关键词：化学危险品 泄漏 火灾 处置对策
中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（a）-0072-02
化学危险品是指具有易燃、易爆、腐蚀、毒害、放射性等危险性质，并在一定条件下能引起燃烧、爆炸和导致人体灼伤、死亡等事故的化学品及放射性物品。化学危险品在生产、使用、储运过程中极易发生泄漏、爆炸或燃烧，造成众多人员伤亡和较大社会影响以及严重环境污染；因此，怎样处置化学危险品的泄漏及火灾成为当今消防工作的重中之重。该文结合化学危险品的特点，对化学危险品的泄漏及火灾的处置对策进行了介绍，为今后扑救同类火灾提供参考。
1 化学危险品泄露及火灾的特点
化学危险品由于种类繁多，成分复杂，其泄漏及火灾特点也各不相同，但从整体来说，主要有以下几方面的特点。
（1）爆炸危险性大。大多数化学危险品都具有易燃、易爆的特点，它们能与空气混合形成爆炸性混合物，遇火源发生爆燃，具有很大的危险性。
（2）有毒有害。化学危险品对人体、动植物都具有一定的毒害性。如，氮气、氨气等属剧毒，泄漏后，在极短的时间内，就能造成人员中毒伤亡。
（3）突发性强，扩散迅速。大多数化学危险品都储存在特制的容器中，一旦泄漏，能迅速流淌和扩散。如，液化石油气，由液态转为气态，体积能扩大250～300倍，迅速扩散到周围。
（4）容易形成大面积火灾。化学危险品泄漏向外扩散，扩散面积越大，形成火灾的面积也越大。
（5）容易复燃、复爆或发生连锁性爆炸燃烧。化学危险品泄漏火灾，常因指挥失误，灭火措施不当，而造成复燃、复爆，有的容易发生连锁爆炸，使火场形式多变，呈复杂态势。
2 化学危险品泄漏及火灾处置的对策措施
化学危险品泄漏及火灾具有很大的复杂性和危险性，处置难度大，它要求参与处置的所有力量都必须密切配合，协同作战。只有形成合力，统一指挥，方能实施有效的抢险救援，减少事故带来的危害。
同时，处置化学危险品火灾自身防护要求高。化学危险品泄漏火灾极易造成人员伤害，当处置人员涉及危险区域时，除必须佩戴隔绝式氧气或空气呼吸器外，特定场合还应穿上气密性防毒衣或防化服，做到身体无部位。而现有的防护装具大部分不耐强酸，应格外小心谨慎。
2.1 化学危险品泄漏事故的处置
泄漏扩散的范围，是由泄漏的空洞大小、时间长短等因素决定的。我们从实践中认识到，要有效控制住泄漏，避免爆炸燃烧等后果的发生，在泄漏处置中，应坚持以下几个原则。
（1）坚持先监控，后处置的原则。当接到化学危险品生产储存的险情报告后，消防部队应快速调集力量，实施内监控，防止险情扩大。实施险情控制应采取以下措施：一是实行交通管制，禁止一切车辆进入危险区域，这项工作通常由交通部门负责。二是设立警戒线。要根据泄漏现场情况，设置警戒范围，上风方向小些、下风方向大些，必要时设立二道警戒线，划分范围尽可能大些，一般情况下，上风方向不小于50 m，侧风方向不小于100 m，警戒线内杜绝一切火源，并通知供电部门切断区域性电源。三是及时组织疏散人员，凡险情区域内无关人员一律撤到安全区域。
（2）坚持上风方向原则。就是在泄漏事故处置中，要坚持人员从上风方向进入；选择上风方向和水源；选择上风或侧上风方向设置阵地。
（3）坚持冷却稀释与工艺配合相结合的原则。坚持采取工艺配合是处置化学危险品泄漏不可缺少的重要环节，特别是对一些化工生产单位的泄漏事故，工艺配合处置尤为重要。如，某化肥厂，一个液氯罐阀门处带压泄漏，情况万分危机，消防队到场后，首先出水枪进行稀释，同时找来工程技术人员，在水枪强大水喷雾的保护下，工程技术人员采取关阀等技术手段，堵住泄漏，避免了更大事态的发生。
（4）坚持以快制快的原则。力争将泄漏事故控制在较小的范围内。因为化学危险品一旦泄漏扩散可能随时发生爆炸和燃烧。因此，要想牢牢掌握现场的主动权，将泄漏处置在初始阶段，就必须以快制快。一是接警要快，它要求电话员必须熟悉业务，在最短时间内，准确受理火警。二是出动行驶要快，要以最快的动作，最佳行驶路线，在安全的条件下，快速奔卦灾害现场。三是灾情侦察和情况判断要快，以便部署力量和采取措施。四是战斗部署要快，要果断采取有效措施，迅速控制泄漏或将泄漏物转移。
（5）坚持利用现有装备，有限参与的原则。由于化学危险品大多具有毒害性，有的可能发生爆炸燃烧。因此，在处置这类泄漏事故时，要求处置的人员必须在做好人身有效保护的前提下，才能排除。
2.2 化W危险品泄漏火灾的扑救对策
化学危险品泄漏火灾的扑救不同于泄漏事故的处置，它即要处置泄漏，又要灭火。由于火场情况复杂，必须根据火场上的客观情况，大胆而又谨慎地采取各种有效措施。
（1）抓住战机，以快制快。在扑救化学危险品泄漏火灾中，应紧紧抓住火灾的初期阶段或火灾暂时较弱时机，一要快速侦察火情，快速准确做出判断，有无可能发生再次爆炸的危险和火势扩大的情况；二要快速部署力量和果断采取处置措施。
（2）全面冷却，防止爆炸。化学危险品泄漏火灾往往有各种爆炸现象。因此，必须加强冷却保护。
（3）工艺配合，关阀断源。就是控制，断绝气源，使燃烧中止。化学危险品泄漏火灾是由于容器破裂处或管道阀门泄漏扩散所致。因此，在实践中，通过技术人员或操作工人迅速关闭阀门断绝泄漏源头是最终取得胜利的根本性措施。
（4）充分发挥现代装备威力，正确使用各种灭火剂。在处置化学危险品泄漏火灾中，充分运用现代装备，合理使用灭火剂，是控制险情，及时扑灭火灾的又一重要措施。
3 危险品泄漏火灾处置应注意的问题
（1）进入现场一线处置人员，一定要少而精，对于缺乏实践经验和没有经过实际训练人员，要严格控制进入危险区作业。
（2）进行泄漏处置时，一定要在工程技术人员的配合指导下，不能盲目蛮干。
（3）对于易燃易爆泄漏火灾场所的处置，除切断区域性供水，切断明火源外，还要防各类火星，对进入危险区域排除的人员，在做好人身防护的同时，还要进行严格的检查，禁止携带腰带、使用通讯器材，并淋湿着装，检查鞋底是否有铁钉等，确保万无一失。
（4）进入危险区域的人员，应充分利用地形地物进行掩护。
（5）泄漏堵住后，对现场要继续进行冷却稀释，对滞留低洼处的化学危险品要进行彻底的驱散，防止复燃复爆。
（6）处置中指挥员要及时地掌握险情信息，视情况做出正确的战斗或撤退决策。
（7）加强灭火预案的制定和演练，强化官兵对处置化学危险品泄漏对策灭灾的教育训练，提高处置应变能力。
参考文献
[1] 任常兴，张发.危化品火灾的预防与处置[J].现代职业安全，2015（11）：26-29.
2019年3月1日，我乡召开2019年及一季度安全生产和自然灾害风险研判分析会商会议，组织安监站、国土所、林业站、教管中心、农业服务中心、水利站、派出所等单位评估了2018年安全生产和自然灾害特点，全面分析了2019年及一季度安全生产和自然灾害，研究提出了对策措施建议，现将会商情况汇报如下：
一、2019年及一季度安全生产和自然灾害的主要内容及特征
（一）安全生产风险的主要内容及特征
经研判预测：2019年全乡安全生产形势严峻复杂。主要风险为道路交通、非煤矿山、火灾、危险化学品和烟花爆竹等行业领域。
（二）自然灾害风险的主要内容及特征
经研判预测：2019年全乡自然灾害综合处于中等水平。主要风险为地质灾害、森林防火等。
二、2019年安全生产和自然灾害风险的燃点爆点及可能造成的影响
根据我乡气候、环境、经济、社会等各方面因素对突发公共事件的影响和相关行业领域风险研判情况，对我省2019年安全生产、自然灾害的燃点爆点及可能造成的主要影响分析研判如下：
（一）安全生产风险的燃点爆点及可能造成的主要影响
1. 道路交通风险
燃点爆点：目前全乡公路主要以通乡县道、通村路为主，通车里程340公里左右；机动车保有量3500辆，驾驶人3400，由于我乡上高路陡，临水临崖道路多，道路交通基础设施建设不足，“村村通”、“组组通”安防工程不足，加上气候复杂多变，我乡道路交通风险增加，突出表现形式为农村道路交通风险。
主要影响：易发生一般以上事故，危害人民群众生命财产，社会影响大。
2. 火灾风险
燃点爆点：群众安全意识淡薄，农村村寨消防安全形式严峻。
主要影响：易发生一般以上事故，危害人民群众生命财产，社会影响大。
3. 非煤矿山
燃点爆点：不按设计生产建设、图示不符；风险管控措施不严不实，标准化建设两张皮；隐患排查治理工作流于形式；从业人员素质较低、违规违章较为普遍；汛期等极端天气极易发生事故。
主要影响：易发生一般以上事故，危害人民群众生命财产，社会影响大。
（二）自然灾害风险的燃点爆点及可能造成的主要影响
1.干旱灾害风险
燃点爆点：预计4月初-5月中旬，全乡可能发生轻度至中度干旱。
主要影响：可能导致供水危机，农业生产受到影响。
2. 地质灾害风险
燃点爆点：2019年主要以降雨为主的诱发因素。6-8月为高发期。
主要影响：造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定。
3. 森林草原火灾风险
燃点爆点：结合我乡气候，预计2月-4月为高峰期。
主要影响：火灾导致林木资源和国家流动资产损失，危害人民群众安全喝社会稳定。
三、2019年一季度安全生产和自然灾害的主要风险
一季度由于节日集中，气候因素影响，面临重大挑战。
（一）、安全生产主要风险研判
一季度主要风险体现在道路交通安全方面。恶历天气引发交通事故较多。
（二）、自然灾害主要风险研判
森林防火。结合我乡气候。2-3月森林火险等级偏高。
四、已开展的防范处置工作及下步措施建议
（一）已开展的防范处置工作
1是开展隐患排查工作；2是加大巡查力度；3是强化风险管控；4是认真组织风险综合研判会商；5是精心组织应急值班值守。
（二）下步措施建议
1是狠抓重大风险防控责任落实；2是持续抓好重点行业专项整治；3是大力提高风险防控能力；4是强化应急准备；5是大力提升基本能力。
可乐彝族苗族乡人民政府
2019年3月1日
安全生产和自然灾害风险研判分析会商情况的报告
一、全州生产安全事故及自然灾害情况
（一）生产安全事故情况。据统计，全州2019年1至8月（截止30日）发生较大生产安全事故1起，死亡4人；发生一般生产安全事故87起、死亡50人。其中：道路运输事故76起、死亡38人，工矿商贸行业事故7起、死亡8人，铁路运输事故3起、死亡3人，其他行业事故2起、死亡5人。据快报统计，2019年8月份（截止30日），全州发生较大生产安全事故1起，死亡4人，发生一般道路运输事故6起、死亡2人，工矿商贸行业事故2起、死亡2人。
（二）自然灾害情况。截至8月30日，全州受灾人口共计147775人，因灾死亡1人；紧急转移安置人口2445人，其中：集中安置人口560人，分散安置人口1885人；需紧急生活救助人口560人；需过渡性生活救助人口789人，农作物受灾面积5114.64公顷，其中：农作物成灾面积2941.42公顷，绝收面积817.271公顷；因灾死亡大牲畜154头只；倒塌农房150户446间，严重损坏农房370户714间，一般损坏农房4932户9309间；造成直接经济损失15920.1万元，其中：农业损失5510.88万元，工矿业损失152.15，基础设施损失4747万元，公益设施损失110.95万元，家庭财产损失4545.81万元。
截至目前全州16个县市均不同程度发生洪涝，其中岑巩县洪涝灾情较为严重，其次是剑河县、天柱县、镇远县、黄平县，受灾人数均超过万人以上，整体与去年同期相比，受灾人数减少40.61%，直接经济损失减少82.70%；截至目前有7个县市（凯里市、镇远县、黄平县、岑巩县、天柱县、剑河县、黎平县）发生风雹灾害，凯里市风雹灾情较为严重，整体与去年同期相比受灾人数增长53.07%，直接经济损失增长213.14%。目前全州共支出自然灾害生活补助资金246.029万元，发放衣被1755件（床）搭建帐篷123顶，其他生活类物资折款30.968万元。
二、2019年8月份安全生产和自然灾害突出风险分析及防范措施建议
总体研判：虽然9月份已进入后汛期，但是局地暴雨洪涝灾情发生机率依然较高，涝旱并存的风险较大，防汛抗旱形势依然比较严峻。加之全州交通运输、建筑施工、工矿商贸、旅游等行业领域生产经营单位处于生产经营活动旺季，同时也是开学复学高峰期，学生群体出行增多，多种风险叠加，安全生产和自然灾害风险防控难度加大。一是对工贸行业存在的“安全投入不足、隐患排查治理不彻底、老旧设备更新改造不及时、设备带病运行”等突出问题要保持高度警惕，要突出防范建筑施工、消防、易燃易爆、非煤矿山等行业领域事故。二是中秋佳节到来，走亲访友和旅游出行人群增多，加之气温偏高，长途驾驶易出现注意力不集中、疲劳驾驶现象，旅游行业和交通运输行业安全风险加大。三是要继续紧盯城市、农村消防安全工作，深刻吸取贵阳南明区老干妈辣椒工厂火灾事故和我州岑巩县经济开发区贵州茂盛电气有限公司火灾事故教训，进一步加强组织领导，落实好企业主体责任、属地管理责任、行业部门监管责任。四是距庆祝新中国成立70周年仅有一个月时间，当前处于极度敏感时期，安全生产和自然灾害防治工作压力倍增，各级各部门要将安全生产工作纳入中心重心工作统筹部署，进一步加强督促检查、宣传教育和应急值守工作，切实做好各行业各领域的安全生产和自然灾害风险防控，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。
（一）气象趋势预测
2019年9月份预计全州各地平均气温为20.7℃～24.3℃，与历年同期相比接近常年；全州各地降水量为60mm～100mm，与历年同期相比偏少1成左右，局部地区有可能出现轻到中级气象干旱；9月主要有三次降雨天气过程，大致出现在9月上旬中后期（阵雨或雷雨，局地大～暴雨）；9月中旬后期（阵雨或雷雨，局地大雨）、9月下旬后期（阵雨或雷雨，局地有大雨）。
（二）安全生产领域突出风险分析及重点行业防范措施建议
1.交通运输业
突出风险：一是9月份大部分学校开学复学，并恰逢中秋佳节，学生返校出行，群众走亲串友会带来一定的出行高峰；二是当前仍处于旅游出行旺季，特别是自驾出行数量会不断增加，通村通寨公路非法客运车辆较多，道路交通风险较大，高温炎热天气，易导致驾驶人员注意力不集中，疲劳驾驶交通安全事故风险加大。三是我州道路线形复杂、落差大，弯多弯急、坡陡坡长、临水临崖、桥梁桥隧比高，防护设施不全的通村公路、县乡道路也存在不同的交通安全隐患。
防范措施建议：一是各级交警部门要积极主动对接协调，结合交通、旅游、气象、住建、农机、凯里高管处、高速营运中心、各乡镇以及教育等部门相关数据，针对炎热、多雨等恶劣天气和群众集会活动以及旅游景区景点等特点和实际，对夏季道路交通安全形势进行综合、全面分析研判，研究部署具有针对性、切实有效的事故预防工作措施并组织实施，切实做好交通事故预防工作。二是加强对多雨雾路段的动态监管和巡查，强化事故易发、多发路段、危险路段的梳理排查，及时清除道路交通安全隐患。提前安排值班备勤警力在重要路口、关键卡点、事故多发路段，确保第一时间快速有效处置警情，全力保障道路安全畅通。三是要加强与新闻媒体联系，广泛宣传道路交通安全法律法规，宣传恶劣天气下的行车安全知识，加强对学校师生及车辆司乘人员的安全宣传教育，提高广大交通参与者的道路交通安全常识知晓率，增强主动防范意识，共同监督保安全。四是严格落实值班备勤和信息报送制度。各县（市）及高速交警大队要严格落实队伍管理，严格落实24小时值班备勤制度，带班领导要在岗在位，切实做好信息报告、应对处置等工作。
2.消防安全
突出风险：一是当前全州旅游业已进入高峰期，游、购、娱、吃、住、行等涉旅行业需求剧增，特别是夏季持续高温天气多，用火、用电、用气剧增，各类致灾因素交织叠加，火灾事故进入高发期，厂区、景区消防安全风险也随之加大。二是各类院校即将开学，校园周边网吧、游戏室、小宾馆、小超市、出租房等场所人流量大，商业活动频繁，火灾风险高，发生事故影响大。三是9月份高温偏高，建筑形态为木质结构的文物保护单位（特别是位于传统村落的文物保护点）和旅游景区消防栓存在无水现象，消防安全风险增加。
防范措施建议：一是深入开展“防风险保平安迎大庆”专项行动，全面防范化解重大火灾风险隐患。各级各部门务必按照州安委会“防风险保平安迎大庆”消防安全专项治理工作部署，深入排查整治大型城市综合体、人员密集、易燃易爆、工业园区、旅游景区、文物建筑、农村村寨等重点场所领域消防安全隐患。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患和区域性隐患，要采取政府挂牌督办、部门联合执法等措施，坚决督促整改到位，为全州决战脱贫攻坚和庆祝新中国成立70周年营造良好的消防安全环境。二是深刻吸取岑巩县轻工业园区茂盛打火机厂“8.22”火灾事故教训，集中约谈工业园区企业负责人和管理人，组织相关部门对本地工业园区开展检查，按照职责分工，依法督促企业落实安全主体责任，主要检查企业消防安全主体责任落实情况，消火栓等消防设施运行状态，企业消防力量、装备配备及灭火药剂准备情况，督促企业提高火灾预警处置能力。三是深入开展文化和旅游行业消防安全大宣传大培训大警示活动。各级文旅部门和消防部门要深入贯彻落实关于应急管理和旅游安全工作重要指示精神，根据省文化和旅游厅、省消防救援总队联合下发的《关于开展全省文化和旅游行业消防安全大宣传大培训大警示活动的有关通知》要求，以“文化和旅游行业消防安全提示七条”为内容，开展形式多样的宣传活动，分批次对A级旅游景区、星级饭店、文博单位、演艺（娱乐）场所、互联网上网服务营业场所等消防安全责任人、管理人、明白人开展消防安全培训，并在相应场所100%悬挂旅游行业消防安全警示挂图。
3.危险化学品和烟花爆竹
突出风险：一是夏季、雨季，高温及暴雨、雷电等极端天气频发，易引起危险化学品生产、存储装置温度、压力、可燃气体监测等报警设施损坏，易燃易爆危险化学品因雷击引发燃爆风险增大。二是暴雨天气易造成泥石流等自然灾害对低洼的加油（气）站可能受洪涝灾害影响造成设施、设备损坏。三是旅游旺季的到来，境内高速公路、国省干道交通流量增大，引发危化品运输事故的风险加大。四是危化品和烟花爆竹从业人员疲劳工作、赶进度等问题风险加大。五是烟花爆竹生产销售点多面广，销售超标违禁产品或非法产品、超量储存和超范围储存等违规行为存在较大风险。六是部分危化生产企业涉及易燃易爆、中毒等危害，自动化程度低。
防范措施建议：一是各县（市）要结合近期开展烟花爆竹引火线专项检查、烟花爆竹“打非治违”专项检查对全州烟花爆竹生产、经营企业开展安全生产大排查大整治工作，发现隐患及时要求企业进行整改，未能及时整改的或有重大安全隐患的企业，应急管理部门要严肃依法依规进行处罚，避免企业因突击生产造成安全生产事故。二是进一步加大公共安全隐患整改工作，强化安全风险管控机制和安全生产主体责任的落实，认真落实企业安全生产“五落实五到位”规定；严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为。三是根据危险化学品目录，结合我州实际，重点加强硫化氢、甲醇、黄磷、乙炔等危险化学品生产、储存、使用、经营运输和废弃处置全过程管控。四是加强汛期安全专项检查，严格落实各项防范应对措施。重点检查危险化学品生产储运、烟花爆竹企业防雷电设施的检测维护和生产线监控情况，沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业要采取相应防范措施，督促企业加强应急疏散演练,提升应急救援能力。
4.煤矿和非煤矿山
突出风险：一是群众安全意识淡薄，利欲熏心，存在私挖乱采、盗采、盗窃行为。二是主汛期，雨量增大，运行尾矿库坝体沉降、位移、坍塌、管涌、裂缝、浸润线逸出等风险增大，易造成险库、病库，停运或已闭库尾矿库，易造成坝体沉降、位移、坍塌。三是地下矿山易造成透水、淹井、地表水倒灌等事故，露天矿山浮石脱落、山体滑坡、边坡垮塌等风险增加。
防范措施建议：一是产煤县（市）要进一步强化对煤矿的巡查力度，坚决杜绝停建煤矿非法生产，坚决杜绝关闭煤矿死灰复燃，严厉打击盗采、盗窃的行为。二是各县（市）督促指导辖区非煤矿山企业切实开展汛期安全专项检查，全面落实汛期事故预防措施。三是严格落实非煤矿山复产复工安全验收工作制度，未经属地应急部门同意，不得擅自复产复工。四是强化应急值守，严格落实24小时值班值守和巡查制度，加强气象预测预警，完善应急救援装备和物资储备，确保及时发现险情、及时处置、及时报告，督促矿山企业提前做好防范应对，坚决杜绝因自然灾害引发矿山事故灾难。五是持续露天矿山“一面墙”治理、地下矿山采空区治理、尾矿库治理等专项执法行动，提升事故预防能力。
5.建筑业
突出风险：一是城市商品房高空坠物和农村自建房存在一定安全隐患，特别是建在半山腰上的木质、老旧房屋受地质灾害影响风险加大。二是在建房屋市政、道路交通和水利水电工程的高边坡、深基坑、填方路段、临崖临水路段、汛期桥梁施工等危险因素增加。三是高温酷暑天气，易导致施工操作人员注意力不集中，易于疲劳，室外一线建筑施工人员中暑昏厥风险加大。四是建筑起重机械、脚手架等安全隐患依然突出，仍然存在特种作业人员无证上岗或持假证上岗和超重吊装等违章作业现象，脚手架搭设不规范等安全风险较大。
防范措施建议：一是认真贯彻落实省委、省政府相关领导的重要指示批示精神，严格落实全省汛期安全防范工作视频会议，持续开展房屋安全隐患大排查大整治工作。二是各县市要严格按照《关于印发2019年黔东南州住房城乡建设领域安全生产大排查大整治工作方案的通知》（黔东南建通〔2019〕111号）、《关于印发全州住房城乡建设领域防风险保平安迎大庆消防安全检查专项行动工作方案的通知》（黔东南建通〔2019〕138号）、《关于印发黔东南州住房和城乡建设领域安全生产风险隐患大排查大整治工作方案的通知》（黔东南建通〔2019〕206号）等文件要求，进一步加强汛期建筑施工的隐患排查，排查出的隐患、问题要建立台账，制定整改方案，对发现的重大安全隐患实行挂牌督办，督促问题责任主体对照清单落实整改要求。三是加强建筑起重机械安全管理。强化对塔吊等大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查，提高设备抗风、防雨、防雷击和防倒塌性能。在暴风、大雨等恶劣天气期间，制定完善塔吊汛期应急加固预案，严格落实塔吊防碰撞措施。严禁机械设备带病运转，严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业。四是加强对建筑脚手架的检查，特别是拉结点的设置与固定情况，该紧固的紧固，该增设的增设，做到拉结有效，确保脚手架整体稳固、牢靠。对模板支撑体系进行层层检查验收，确保架体刚度及稳定性符合要求，防止坍塌。五是加强建设工程施工现场地质灾害隐患排查。督促施工单位对施工现场存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险的隐患进行认真排查治理，特别是对宿舍、工棚、仓库等重点位置要科学选址，在确保安全的前提下进行生产作业和居住。六是各县（市）住建、交通、水务等有关部门要强化汛期应急值守，严格落实24小时值班和领导带班制度，切实抓好会商研判、巡查监测、预报预警、预防治理、应急响应、应对处置、抢险救援、信息报告等工作，全力确保人民群众生命财产安全。七是各建筑施工企业要加强高温天气室外建筑施工人员的中暑防范工作，保证好现场施工工人的饮水，配备好中暑的紧急药品，在室外高温的天气要采取中午停工的避暑措施，确保高温天气建筑施工的安全生产。八是加强建筑施工消防安全管理。各建筑施工企业要加强建筑施工现场的消防安全自查自纠，要确保建设工程与易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场、固定动火作业场所之间的防火间距符合要求，施工现场要设置临时消防车道和临时救援场地，临时用房严禁使用易燃可燃材料搭建，宿舍等建筑的安全疏散条件要符合要求，要建立健全消防安全责任制、编制施工现场灭火和应急疏散预案，并及时定期消防安全应急演练。
6.旅游业
突出风险：一是随着学生、教师暑假结束，我州各旅游景区超负荷、超容量运行情况将会有所好转，景区接待、游客中转运输、住宿、餐饮等方面压力将会得到缓解。二是我州9月份天气依然炎热，我州镇远古城、高过河、杉木河、舞阳河、下司等旅游景区和水上游乐项目安全风险依然存在。三是高温天气出游，游客长时间暴露在空旷的开阔地，游客在景区中暑导致昏厥风险增加。
防范措施建议：一是督促各景区测算游客最大承载量，利用大数据手段提前预测游客流量，针对可能出现的客流高峰做好分流和限流方案，严防出现拥挤踩踏事故。二是密切关注气象部门预警信息，提前制定各种地质灾害安全应急预案，并及时做好各类涉文、旅突发事件的善后处置，最大限度减轻恶劣天气造成的负面影响和损失。三是加强涉水旅游项目的监管，重点加强对漂流皮划艇、游船、水上游乐设施等旅游设备设施进行检查和维护，明确涉水旅游项目监管责任主体和监管办法。四是要求景区做好高温天气预防措施，设置高温提示，提供避暑指示区域，在景区设置医务室，对游客出现不适现象进行及时救治，确保游客生命安全。
7.其他行业领域
全州各级各有关部和单位要认真贯彻落实8月9日省安委会、省应急厅召开的“迎大庆防风险遏事故保安全”集中整治行动誓师大会精神和8月23日召开的全州安全生产工作紧急视频会议精神，严格按照州委书记桑维亮、州长罗强关于安全生产工作的批示要求，深入扎实开展危险化学品等十大行业领域安全生产大排查大整治行动，突出抓好交通、消防、工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山、旅游、特种设备等重点行业领域的安全隐患排查整治工作，严厉打击各类安全生产非法违法行为，切实净化安全生产环境，为庆祝新中国成立70周年和全州经济社会持续健康发展营造良好的安全生产环境。
（三）自然灾害突出风险及防范措施建议
1.洪涝、干旱灾害
突出风险：一是9月份已经进入后汛期，强降雨频度、强度减少，但局部地区仍然存在洪涝灾害风险。二是暴雨洪涝灾害易引发危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、通讯、电力等行业领域生产安全事故。三是高温酷暑天气，局部地区降雨量较往年偏少，存在气象干旱导致人畜饮水紧缺的风险。
防范措施建议：一是加强风险会商研判和预警预报。全州各级各部门要密切关注天气变化，及时分析会商研判重要情况，立即安排部署灾害性天气防范工作，强化会商成果运用，充分利用广播、电视、微信、微博、手机短信和建成的各类预警信息平台等渠道及时预警信息。二是加强施工场地、临建设施安全隐患排查，对于存在重大安全隐患、缺乏有效防范措施的，要坚决停止施工。同时要督促施工单位组织开展好防灾减灾宣传培训，使施工人员掌握逃生方法，确保紧急情况下能安全撤离，确保现场施工人员的安全。三是做好防汛抗旱的各项应急准备，做好应急物资储备和人畜饮水保障工程，防止出现因灾致贫，因灾返贫现象。四是严格执行24小时值班值守制度，明确带班领导、值班人员、值班场所和值班电话，严格执行突发灾害事故信息报送制度，切实提高信息报告的时效性和准确性，杜绝迟报、漏报和瞒报现象。
2.地质灾害
突出风险：进入9月以后，汛期进入尾声，强降雨频度、强度减少，但局部地区仍然存在阵雨或雷雨天气，地质灾害风险依然存在。
防范措施建议：一是各级各部门要强化风险防控意识，坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”地质灾害防治工作要求，重点组织对人口聚集区，各类水电站及附属设施、各类水利设施周边，交通沿线两侧，旅游景区，各类园区，矿山采掘区及尾砂坝（库），堆渣倒土及填埋场，各类工程项目驻地及施工工棚，各类已建、在建工程边坡开挖形成的高陡切坡进行全面排查，实时动态监控威胁人员财产安全隐患点的变化情况，全面落实各项防范措施。二是各地要健全地质灾害预警预报数据传输、收集、分析、的预报会商和预警联动机制，对隐蔽性强，危险性大的重大地质灾害隐患点，层层挂牌管控，跟踪盯紧严防死守，实行全天候的专人监测，密切监控可能出现的险情，确保一旦发生地质灾害险情，能够及时预警，报告和组织群众转移避让。三是各级各部门要加强汛期值班力量的调配，严格落实领导带班和汛期24小时值班制度，值班人员要坚持在岗在位，切实履行职责，严禁擅离职守。遇有紧急、重要情况或重大险情灾情，要立即报告，在第一时间赶赴现场，科学组织抢险救灾，严防次生灾害发生。要加强网络舆情监控，及时公布险情、灾情处置情况，严防恶意炒作。
3.森林草原火灾
关键词 化工洁净车间；火灾；火灾危险度分析；防排烟
中图分类号TH18 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）38-0175-02
化工、医药、电子等行业，为了保证生产环境的相对稳定性与清洁程度，一般设置洁净生产区域。化工洁净车间的相对特殊性也导致其火灾危险性与一般工业民用建筑存在差异，因此为保障洁净车间内生命和财产安全，减少火灾事故损失，对化工洁净车间进行防排烟系统设计是有必要的[1]。本文结合笔者的通风系统设计工程实践，从理论上分析通风方式对洁净车间火灾危险性的影响。
1 火灾危险度分析数学模型
火灾危险度分析方法是一种半定量的危险分析法，将分析对象处理为一个系统，并按组成特点将其分解为若干部分，再根据各部分的危险程度确定系统的危险程度。本模型定位对相对独立的洁净车间火灾安全状况分析，取单元、因素二层。计算中对关联性较强的因素采用相乘处理，关联性较弱的因素采用相加处理[2]。
1.1 火灾危险度计算模型
1.1.1 基本因素确定
结合工程实际选取基本因素：火灾荷载、火场温度、烟气层高度、环境条件、个体特征、火灾反应、安全管理、被动防火设计、主动灭火技术、烟气控制措施、不确定因素等[3]。
1.1.2 基本因素关联性组合为独立因素
式中：为独立因素的危险度，分别为其危险度，i表示独立因素。
对洁净车间火灾，选取火灾特点：火灾荷载、火场温度、烟气层高度、环境条件等；人员特征：个体特征、火灾反应、安全管理等；防火设计：被动防火设计、主动灭火技术、烟气控制措施等；其它因素为一些尚不明确、不明朗的因素作为独立因素，并根据工程实际进行赋值，具体见表1所示：
表中分值越大表示造成的事故可能性越大或者防治措施越差。由于各个基本因素的危险度不可能同时都处于最大值，也不能为零，因此一般规定独立因素的上限制不超过80%，也不小于8%，为了便于比较，将危险度转化为百分数形式，
各独立因素的权ri重之和应为1.0，然后计算单元火灾危险度：
式中：ri，分别为独立因素的权重和危险度；
1.1.4 火灾危险度分级
结合工程实际，参考他人研究成果，将火灾危险度划分为六级，具体见表2所示：
2 工程实例计算
某工程项目中建设一个300m2的洁净车间；对室内进行机械排烟设计，疏散走廊进行机械加压送风防烟设计[4]。
2.1 正常通风、空调运行条件下车间火灾危险度
洁净车间正常通风、空调运行状态下发生火灾，若系统运行工况未发生变化，通过送风口继续向车间内送风。
根据现场初始检查结果，各基本因素危险度为：
因此该单元属于中等火灾危险性。
2.2 火灾后通风、空调关闭条件下车间火灾危险度
若洁净车间起火后，通风、空调停止向车间送风。各基本因素危险度为：
因此该单元属于中高火灾危险性。
2.3 火灾后防排烟系统启用条件下车间火灾危险度
若洁净车间起火后，通风、空调系统通过转换装置及时调整为防排烟系统。各基本因素危险度为：
因此该单元属于中低火灾危险性。
2.4 补偿措施安全分析
通过计算可知：火灾后车间火灾危险等级依次为：S空调关＞S空调开＞S排烟。这也从量化的角度说明了对洁净车间进行防排烟设计的必要性，它能在火灾事故发生后有效的降低车间的火灾危险等级，当然若若其它补偿措施配合通风系统一起作用，将会大大降低系统的火灾危险度[5]。
3 结论
本文结合相关的规范和工程实践，对工程项目洁净车间在疏散走廊设置加压送风系统，车间内通过转换装置使通风、净化空调系统和排烟系统兼用的设计思路。建立了火灾危险程度分析数学模型，选定了影响建筑火灾安全的因素并赋予其权重，分别对洁净车间发生火灾后，不同通风空调工况条件下火灾危险等级进行了计算分析。本文计算方法简单、实用，研究结果用于指导化工厂通风系统设计，以及为化工企业的消防安全管理工作提供指导性意见。
参考文献
[1]赵国凌译.防排烟工程[M].天津：天津科技翻译出版公司，1991：300-320.
[2]霍然，金旭辉，李元洲.火灾危险度分析模型的建立与讨论[J].消防科学与技术，1999(1)；7-9.
[3]徐志胜，常玉锋，白国强，等.高层建筑防排烟的研究.西部探矿工程[J]，2001(12)：179-181.
一、工作目标
认真贯彻落实关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，结合今冬明春火灾防控工作特点，重点排查整治火灾隐患，广泛开展消防安全教育培训，积极做好火灾救援准备，提升火灾防御整体能力，坚决遏制重特大火灾故事，确保今冬明春全区粮食和油气管线行业火灾防控形势稳定。
二、主要任务
（一）开展冬春季节消防安全专项检查。巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查工作成效，各企业要认真迅速部署开展消防安全专项检查。加强消防安全检查，严格按要求配备消防设施设备、畅通消防疏散通道、组织消防安全培训、开展消防应急演练，严格火、电、煤、气、药管理，对发现的火灾隐患要建立信息台账，梳理问题清单，明确负责整治的责任人和完成时限，确保问题及时整治到位。
（二）做好重要节日、重大活动消防安保。各企业要全力做好全国“两会”、省“两会”以及元旦、春节、元宵节等重大活动节庆期间的消防安全保卫工作，切实加强对值班值守人员的管理教育，不定期开展消防安全检查巡查。值班值守人员务必熟悉值班程序、遵守值班纪律、落实值班责任，做好消防应急处置的各项准备，确保遇有情况能够有效处置、及时上报。
（三）开展消防宣传教育活动。各企业要针对冬春季火灾防范特点，通过开设专栏、警示教育、悬挂标语、发送短信等多种方式，广泛开展消防安全宣传教育活动。切实加强消防安全“四个能力”建设，全面落实消防安全“三提示”要求，真正做到“三懂三会”。在元旦、春节、元宵节等重要节点，要重点宣传和提示火灾预防、火情处置、逃生自救、安全取暖和严禁燃放烟花爆竹等知识。
（四）加强消防安全培训和应急演练。各企业要积极参加市、区有关部门组织的消防培训，聘请专家开展消防知识讲座，普及消防知识，提高自救能力。要针对企业实际，重点加强对消防安全责任人、管理人、特种作业人员等重点岗位人员的消防安全培训，认真落实消防控制室值班人员持证上岗制度，主动加强与当地公安消防部门的联络，积极开展应急消防演练和冬季练兵活动，切实提高火灾预防救援能力。
（五）严格落实岁末年初安全生产防范措施。各企业要针对岁末年初安全生产规律特点及风、霜、雨、雪、冰等不利气候因素，进一步加强库区建设施工现场、粮油储存现场的安全生产基础工作，抓好防坠落、防摔伤、防冻伤等工作，特别是做好防火救援准备，开展区域内消防设施设备的排查整治，落实维护保养措施，确保完整好用。同时，加强对企业值仓、通风、熏蒸、烘干等生产作业的管理，严格审批制度，严守操作规程，坚决遏制生产安全事故发生。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（2019年12月25日前）。各企业要制定具体实施方案，对今冬明春火灾防控工作进行安排部署，细化责任分工，落实相关责任。实施方案要详细具体、有较强的可操作性，要有可行的保障措施。
（二）组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。各企业要按照区政府和区发改局的工作方案和目标任务，结合自身实际，认真抓好今冬明春火灾防控工作。
（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后4天内）。各企业要对火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效机制。
化工安全事故一般来说现场都很复杂，常伴随着燃烧爆炸，火势蔓延猛烈。出现有毒气体时，会严重威胁到灭火救援人员的安全，由于人量的易燃易爆物品、复杂的工厂地形，增加了消防扑救的难度，若非对生产装置和工艺非常了解，则很难正确的指挥，并且一些管线、反应装置直接阻挡了最佳的扑救线路，扑救必需迂回进行，事故处理指挥的意图不能很好的实现消防施救难度人。
危险性分析
化工企业中化工设备的危险大小不一，要做好防火防爆工作，只有了解各部分中的危险性，才可以保证万无一失。我们在分析化工设备危险时，需了解火灾的类别，对火灾危险进行系统的分析研究，分析中应考虑生产使用的原料、成品、中间品的化学性质，物质数量，化学反映，火源、电源等情况，严格按照相关规定规范执行，对可燃气实施分类，按照火灾的危险性进行针对的防范，在运送原料过程中实施监控，对催化剂进行定点监控。不同的化工企业，生产的火灾危险性大小不同。只有非常清楚各工段、各部位的危险性，才能有的放矢。在分析化工设备火灾危险性时，要务必做到以下几点[4]：（1）严格按照《化工企业设计防火规范》将可燃气体分为甲、乙两类，将液化烃、可燃液体分为甲、乙、丙三类，将可燃固体分为甲、乙、丙三类的判定标准，确定出火灾危险性类别。（2）要了解、掌握化工设备生产的火灾危险性类别，这是关键。（3）按照确定出的化工设备生产火灾危险性大小，对应采取防范措施。（4）对生产过程的火灾危险性进行分析研究，特别是对新产品、新工艺，更要认真分析研究，这是前提。在分析化工设备的火灾危险性时，尤其要考虑的因素有：①化工设备中所使用物质的数量；②火源、电源的使用情况。③化工设备生产中所使用的原料、中间品和成品的物理化学性质及其火灾爆炸危险程度；④化工设备的化学反应及操作条件。
化工设备防火要求
化工设备的安全设计要从保障整个生产系统的安全出发，全而分析原料、成品、加工过程、设备装置等的危险性，在生产过程中有效控制和防止化工设备火灾爆炸发生，有效控制化学反应中超湿、超压和爆聚等不正常情况，预先分析，超前采取措施，对可能人量泄漏的应有可靠的检测和安全防护措施，一般防火要求是[5]：（1）化工设备管道的设计要求运输易燃易爆物品的工艺管适应尽量采用焊接连接，工艺上不能采用焊接连接的应用法兰连接管适的铺设应考虑根据不同情况采取架空、地而、管沟等架设方式；管适应尽量不穿过建筑物，必须穿越适路、铁路时应注意保持净空高度；不同管适共同敷设时应保持一定的间距要求；在必要的部位应设置止回阀、隔断阀以及检查阀等。（2）化工设备安全操作的设计要求为保证操作人员的安全，一是尽量采用远距离操作如机械、气动、液动、电动等操作方式；一是在爆炸危险的装置与操作间之间应设置防爆墙；三是设置电视监视系统等（3）化工设备的平面布置安全要求①明火加热设备应远离可能泄漏可燃物料的设备；②甲、乙类生产装备、建筑物宜布置在装置区边缘，有爆炸危险的应在一侧或在防爆建筑物内；③装置中的控制室、变配电室、化验室、办公室和生活间等应布置在装置一侧，并考虑风向要求。④化工设备、建筑物平面布置的防火间距要符合《建筑设计防火规范》、《化工企业防火设计规范》的要求；⑤装置应布置在露天或半露天的建（构）筑物内，尽量缩小爆炸危险范围，并按生产流程、地势、风向要求集中布置；（4）化工设备安全装置的设计要求应根据工艺要求设置不同类型、不同功能的安全装置，并根据需要控制的工艺参数及被控制的介质特性和使用环境来选配安全装置，如安全阀、爆破片、爆破板、学爆管、报警信号、泄压排放设施、自动、手动摇控紧急切断设施、止回阀和阻火器对甲、乙类物品的设备、管适应有惰性气体置换设施。（5）其它安全设计要求化工装置的防火设计要根据生产艺的需要及其特殊性对其消防安全作一些特殊考虑，如散发爆炸危险粉尘和可燃纤维的场所应有防止粉尘和纤维扩散飞扬的措施；使用可燃液体的多层建筑物应采取防止可燃油品渗漏至下层的措施；设在爆炸危险区的非防爆型在线分析仪表间应正压通风等。
关键词:化工工艺 火灾 预防措施
化工企业是以企业中的安技人员﹑消防人员﹑技术人员﹑岗位操作人员应掌握的安全知识为基本内容的产业,但随着化学工业的发展,涉及到的化学物质的种类和数量显著增加。很多化工物料的易燃性、反应性和毒性本身决定了化学工业生产事故的多发性和严重性。生产设备的爆炸以及燃烧传播速度超过声速,都会产生破坏力极强的冲击波,冲击波将导致周围厂房建筑物的倒塌,生产装置、贮运设施的破坏以及人员的伤亡。积极落实火灾预防措施,控制火灾事故发生,减少火灾事故损失,是当前消防安全工作的一项重要内容。
1 我国现代化工生产特点及化工工艺火灾类型
1.1 现代化工生产特点
(1) 生产材料的多样化和危险性。化工生产使用的原料大部分是易燃、易爆、有毒有腐蚀的化学危险品,分别以气、液、固态存在,具有相应的理化特性和火灾爆炸危险特性,如果处理不当,就会酿成火灾爆炸事故。(2) 生产规模大型化。近几十年来,国际上化工生产采用大型生产装置是一个明显的趋势,它既可以降低生产成本,又能够提高企业的劳动生产率。(3) 生产方式日趋先进。随着我国电子技术的飞速发展,现代化工的生产方式已经过去的手工操作、间断生产转变为高度连续的全方位自动化,使人工手动操作发展为计算机控制,更使生产操作由分散控制转变为集中控制,方便了企业的管理。
1.2 化工工艺火灾类型
(1)化工材料泄露遇明火。由于化工企业生产使用的原料大部分都是易燃、易爆、有毒有腐蚀的化学危险品,这些材料一旦泄露与外界的明火相接处就会发生化学反应,产生爆炸现象。(2)散热材料渗出自然。一些化学材料渗入到空气中,会与空气中一些元素产生反应,散出大量的热量,达到着火点,就会自燃。(3)热量凝聚。一些化学产品在催化剂作用下会自然分解,产生大量的热量,这些热量在狭小的空间聚集,不能及时排出去,就会引起超压爆炸。(4)反应容器有缺陷引起爆炸。反应容器设计不合理,结构形状不连续,焊缝布置不当等引起应力集中;设备材质选择不当,制造容器时焊接质量不合要求及热处理不当等使材料韧性降低;容器壳体受到腐蚀介质的腐蚀,强度降低等可能使容器在生产过程中发生爆炸。
2 我国化工工艺火灾产生的主要原因
2.1 化工生产涉及的危险品多
化工生产使用的原料、半成品和成品种类繁多,且绝大部分是易燃、易爆、有毒有腐蚀的化学危险品。多数化工物料对人体有害,设备密封不严,特别是在间歇操作中泄漏的情况很多,容易造成操作人员的急性或慢性中毒。有一些化学产品与原料混合,在催化剂作用下会自然分解,一旦处理不当,均可能酿成火灾爆炸事故。
2.2 化工生产过程存在安全隐患
化工生产过程中的各种原料、中间体、产品和废弃物等分别以气、液、固态存在,具有相应的理化特性和火灾爆炸危险特性。化工生产中所涉及到的汽油、丙烷、液化烃、芳烃、醇类、醛类等都是易燃、易爆性物质,在生产、储存、运输、使用等各环节。
2.3 化工设备容易引起火灾危险
随着化学工业的发展,化工生产呈现设备多样化、复杂化以及过程连接管道化的特点。如果选材不当结构上有缺陷,无法定期检查或进行预防维修,会引起装置腐蚀、损坏。如果设备不完善,缺少可靠的控制仪表等,就不能对运转中存在的问题或不完善的防灾措施及时改进。就会使化工工艺生产设备产生跑冒滴漏,会有大量易燃气体或液体瞬间泄放,迅速蒸发形成蒸气云团,与空气混合达到爆炸下限,云团随风漂移,遇明火爆炸,会造成难以想像的灾难,这样既污染环境,又易引发火灾、爆炸事故。生产使用的设备仪表管道阀门等任何一个环节在设计上、选材上,以及维修保养上如果存在缺陷,都会给生产带来危险。
2.4 防灾计划不充分
我国化工产业的装置运行异常或故障由安全部门负责,各个化工企业没有得到管理部门的大力支持,对所管辖的区域责任分工不明确,没有实行管理部门和生产部门共同进行的定期安全检查,更,没有完善的消防组织,缺乏专业的管理人才,导致消防安全管理工作无人问津,普遍存在管理混乱。一旦遇到紧急情况就手忙脚乱,不能及时有效地采取补救措施,最终酿成大面积火灾﹑连锁性爆炸等厂毁人亡的灾难性后果。
3 为预防化工工艺火灾的发生所采取的措施
3.1 科学规划,合理布局
化工企业易燃易爆物品多,气体介质复杂,千万不可麻痹大意和侥幸疏忽,对一些化工企业的选址要考虑周围环境条件、散发可燃气体、蒸气和可燃粉尘,厂房的设置,充分考虑防火分隔、通风、防泄漏、防爆泄压、消防设施等因素,尽可能设置在城市的郊区或城市的边缘,最大限度地减少发生火灾爆炸事故的机率,确保企业安全稳定。
3.2 加强生产设备的管理
工艺设备是生产过程中不可缺少的重要组成部分,是用来处理和加工原料、物料,以改变其属性、形态或功能的各种机械、器具和装备。火灾爆炸事故往往同设备本身、同操纵设备有着密切的联系。生产设备经过一段时间的运行,受高温、高压、腐蚀影响,设备材料就会性能下降、焊接老化等,为了预防和控制生产过程的火灾爆炸事故,必须对工艺设备进行研究,探讨有效的防火防爆安全技术,提高预防火灾爆炸事故的能力。
3.3 制定企业章程,做好防火措施
化工企业要严格职工自身素质及操作纪律,制定并严格执行工艺操作章程,要对员工进行消防安全知识培训、处置事故培训等,要制定事故处置应急预与防范措施,提高职工业务素质水平和生产操作技能,提高职工事故状态下的应变能力。
3.4 管理部门加大定期安全检查力度
消防管理部门要对化工企业加大监督检查力度、切实整改火灾隐患。积极宣传防火意识,让员工知道化工生产中工艺设备的火灾爆炸危险性与隐患特点、事故原因,学习了解防火防爆技术、安全检查、安全评价与安全排放﹑置换清洗与维护检修等安全知识。提高工艺设备装置设计,严格按照工艺要求施工,定期检查装置的气密性,以及受腐蚀情况,并对隐患严重、无法整改化工企业要坚决取缔。
参考文献
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为加强消防安全专项整治，结合我镇消防安全实际，制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理和消防基础建设等工作，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展。
——消防安全突出隐患有效根治。坚持问题导向、精准治理，全面打通消防生命通道，集中整治高层建筑、地下空间、危险化学品企业、人员密集场所、“九小”场所、老旧场所等场所领域的消防安全突出风险隐患。2022年底前，全镇消防安全突出风险隐患有效根治。
——消防治理责任机制明显加强。全面推行行业消防安全标准化、规范化管理建设，重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制更加完善，火灾隐患举报奖励制度全面落实，社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。
——火灾风险防控能力明显提升。建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制，全面应用大数据、物联网信息化技术，依托智慧城市建设，实时化、智能化评估消防安全风险。2022年底前，火灾监测预警预报平台基本建成，差异化精准监管全面推行。
——全民消防安全素质明显改善。全民消防安全素质提升工程全面实施，消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，推动企业单位建立常态化全员消防培训制度，重点人群分级分类培训全面落实。2022年底前，实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。
——社会消防安全总体环境全面优化。2020年至2022年，火灾总量和亡人数量总体下降，较大火灾事故有效控制，重特大火灾事故根本杜绝，消防安全形势持续稳定向好，社会消防安全工作的满意度明显提升，人民群众的安全感显著增强。
二、主要任务
（一）开展六个方面重点整治，集中解决突出风险隐患。
1.实施打通消防生命通道工程
（1）单位和新建住宅小区按标准划线管理。组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年底前全部完成。规划所要将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查重要内容。
（2）老旧小区实行“一区一策”治理。规划所、专职消防队对辖区老旧小区进行摸排梳理，结合老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照“先急后缓”原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造，打通消防“生命通道”。
（3）加强综合执法和联合管理。派出所、规划所、安监站、专职消防队每月组织开展一次联合治理。依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，XX交警中队予以积极配合、及时提供。
2.开展高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，探索建立并推行高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度及高层建筑“楼长”制度；二是采取管理使用单位自查或聘请消防技术服务机构等方式全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统。指导高层建筑管理使用单位建立维护保养制度，鼓励聘请消防专业技术人员从事消防设施维保工作，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍，配齐配全消防器材，开展实战演练。
3.开展化工企业消防安全综合整治。一是建立消防安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施；二是依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效；三是依法建立完善企业专（兼）职消防队，建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制，加强贴近实战的技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施。危险化学品重大危险源企业制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任，利用三年时间，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。
4.开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治。
（1）抓好“九小”场所突出风险治理。组织综治网格员、公安派出所民警、专职消防队员等力量，运用“九小场所”登记管理系统逐类场所、逐类风险进行登记排查，分类建立台账；各有关站所督促所属行业小场所开展自主登记并自查隐患。对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处罚、约谈警示、挂牌督办等措施，并通过落实合用场所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防举措，逐一督促整改到位；对问题突出的开展联合执法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道为单元，全部排查完毕，做到底数清、情况明。2021年底，“九小”场所突出隐患有效整治。2022年，建立有效的“九小”场所消防安全监管机制。
（2）抓好老旧社区突出风险治理。针对老旧小区、城乡结合部等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。2020年起，逐年将老旧社区消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一个老旧社区火灾隐患问题。2022年，以街道为单位，老旧社区基本落实火灾风险差异化防控措施。
5.开展新材料新业态消防安全综合整治。
（1）抓好电动车突出风险治理。市场监管分局要依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为。专职消防队要对电动自行车违规停放充电的违法行为依法进行查处。各村（居）委会要牵头推进居民住宅区尤其是无物业管理的老旧居民区的电动自行车集中充电、停放场所的增设工作；规划所要将住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查重要内容。
（2）抓好彩钢板建筑突出风险治理。自然资源所、城管队、规划所要对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。
6.开展乡村消防安全综合整治。加强对小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。结合脱贫攻坚，乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，重点要对乡村住房内堆垛柴火、稻草以及独居老人住房与灶台未分隔设置的情况进行全面摸排和有效治理，有效降低乡村火灾风险。持续深化消防安全扶贫工作，加强乡村地区“老幼病残”和建档立卡贫困户等特殊人群居住场所的消防安全检查和消防宣传。
（二）推进重点行业消防安全标准化管理。
开展行业单位火灾隐患排查整治，组织行业单位开展消防安全标准化管理和达标创建活动。镇消防专职队要发挥综合监管作用，加强工作检查协调，提供消防技术服务。2020年，组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、宾馆饭店、大型商场超市及农贸市场、卫生院、宗教活动场所、文物建筑等行业单位集中开展排查整治，列出隐患整改计划，明确整改时限，及时消除火灾隐患。2021年，全面推广典型经验做法，50%的行业单位落实消防安全标准化管理；2022年，行业单位突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实行业标准化管理，社会单位自主管理水平明显提高。
（三）不断夯实火灾防控基础
1.加强专职消防队站建设。到2022年，基本形成与经济社会发展相适应的城乡消防救援队站体系。
2.加强消防装备建设。对标“全灾种、大应急”的任务需要，坚持快补短板、优化结构的原则，按国家标准配齐配强各类攻坚及专业装备，完成各类器材装备的统型建设，强化器材装备的信息化、全寿命管理。
3.加强消防水源建设。按照“快补旧账、不欠新账”原则，加快推进城镇市政消火栓建设，并督促供水单位加强市政消火栓的维护保养。2020年，圩镇新增建设消火栓6个，全圩镇消火栓达到10个。
（五）实施消防安全素质提升工程。
1.加强消防安全素质教育。镇宣传办将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；司法所加强消防普法宣传的指导协调和督促落实,将消防安全知识纳入农村“法律明白人”培养工程内容；学校将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容课程。
2.加强重点人群分级分类培训。结合“一警六员”消防基本技能实操实训，分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村（居）委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2022年底实现全覆盖培训。企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。
3.开展消防安全宣传体验教育。按照《应急消防科普教育基地建设标准》要求，依托各类安全宣传教育资源，持续推进“一警六员”消防体验站。
三、整治步骤
从即日起至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月）。
按照镇安委会统一部署，启动消防安全专项整治。各村（居）、各有关站所结合实际制定本地、本站所实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本村（居）、本站所行动的部署发动。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各村（居）、各有关站所对本行业消防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。
（三）集中攻坚（2021年）。
各村（居）、各有关站所对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，全面落实政府挂牌督办和跟踪整治，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。
（四）巩固提升（2022年）。
各村（居）、各有关站所结合实际，在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。
四、保障措施
（一）强化组织领导。
各村（居）和相关站所要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。
（二）强化监督执法。
对排查过程中发现的火灾隐患和消防违法行为，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，依法采取罚款、临时查封、责令“三停”、行政拘留等措施，逐个督促落实整改，始终保持火灾隐患整治的高压态势。
（三）强化统筹推进。
要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，结合城市功能与品质提升行动、新型城镇化建设、乡村振兴战略等重点工作，整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。坚持因地制宜、因情施策，针对不同行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。
问题清单、任务清单、责任清单
（消防)
序号
整治项目
整治内容
突出问题
责任单位
整治要求
完成时间
1
开展七个方面重点整治
实施打通消防生命通道工程
单位和新建住宅小区按标准划线管理
单位和小区消防车通道被占用、堵塞、封闭
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
公共建筑以及新建住宅小区按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实施标识化管理；未完成的实行政府挂牌督办整改。住建站所将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查重要内容，支持已建成的住宅小区从住宅专项维修资金中支取消防车通道改造划线费用，督促指导物业服务企业对住宅小区消防车通道实行标识化、规范化管理。2020年底前未完成的，政府挂牌督办整改
2020年底长期坚持
2
老旧小区实行“一区一策”治理
多数老旧小区为开放式小区，没有物业公司管理，加上初期规划不足及后期调整滞后，消防车通道被占用、堵塞、封闭现象大量存在
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
结合城市更新和城镇老旧小区改造，制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案，完成2020年治理任务，2021年底前，全部老旧高层住宅小区完成消防车通道治理。其他住宅小区利用三年时间分类分批督办整改。
2022年底长期坚持
3
开展七个方面重点整治
实施打通消防生命通道工程
加强规划建设提供基础保障
初期规划不足，停车场、停车位、停车设施配置数不够
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
将新建停车场列入“十四五”相关规划；列出三年工作计划，新建一批公共停车设施；严格落实建筑物配建停车位有关标准要求
2022年底长期坚持
4
优化停车资源管理使用
停车场、停车位、停车设施等停车资源少，老旧住宅小区“停车难”
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制；老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行优惠停车；对于没有物业管理的老旧住宅小区，引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位
2022年底长期坚持
5
加强综合执法和联合管理
占用、堵塞、封闭消防车通道
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
依法查处违法行为；与公安交管站所共享机动车所有人身份信息及联系方式，建立联合执法管理机制
2022年底长期坚持
6
开展高层建筑消防安全综合整治
消防安全管理制度不落实；消火栓管网无水或消防供水压力不足；电缆井、管道井防火封堵不严；使用单位消防安全主体责任不落实；微型消防站建设不符合要求
各乡镇政府；县住建、消防救援及其它有关行业主管站所
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
2020年
排查登记的电缆井、管道井防火封堵不严、消防供水不足、压力不够等突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制
2021年
打造示范引领单位，推动市政府出台《高层建筑消防安全管理规定》，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平
2022年底长期坚持
7
开展七个方面重点整治
开展地下空间消防安全综合整治
地下空间消防安全主体责任不明确；擅自改变建筑结构和使用性质；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封闭；消防设施设备损坏；违规用火用电用气
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
全面排查测试，清理占用堵塞封闭问题，依法查处违规行为，建立问题隐患清单和整改责任清单，制定地下空间消防安全三年整治计划，重点督办整改一批地下空间严重问题
2020年
排查登记的地下空间突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制
2021年
全面优化提升地下空间消防安全能力水平
2022年底长期坚持
达标率达到80%以上。
2021年
达标率实现100%。
2022年底长期坚持
8
开展七个方面重点整治
开展石油化工企业消防安全综合整治
工艺设备复杂，火灾风险高，爆炸危险性大
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
建立消防安全风险评估机制，更新改造老旧消防设施器材，建立完善企业专（兼）职消防队，探索应急资源共享和应急联动机制。石化企业列出三年计划，分年度开展重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设。
2022年底长期坚持
9
开展七个方面重点整治
开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治
抓好“九小”场所突出风险治理
点多面广，普遍存在安全投入少、硬件设施差、安全管理水平低、员工消防安全意识差等问题；基层监管力量不足，监管盲区较大
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
逐类场所、逐类风险进行全面排查整治，分类建立台账
2020年9月
对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处罚、约谈警示、挂牌督办、媒体曝光、信用惩戒等措施，落实合用场所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防举措，逐一督促整改到位；对问题突出的要开展联合执法，形成整治合力，年底突出隐患有效整治
2020年
建立健全“九小”场所消防安全监管长效机制
2022年底长期坚持
10
抓好老旧社区突出风险治理
建筑耐火等级低；消防水源不足；消防设施缺失；疏散通道不畅通；防火分隔不到位；电气线路老化；易燃可燃材料装修多；私搭乱建，“三合一”现象普遍
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造，将老旧社区消防风险治理列入实事工程、民生工程，分类施策、分类整治，督办整改一批老旧社区火灾隐患问题
2020年
落实火灾风险差异化防控措施
2022年底长期坚持
11
开展七个方面重点整治
开展新材料新业态消防安全综合整治
抓好电动车突出风险治理
违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池；违规停放、充电
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
组织开展电动汽车、电动自行车强制性国家标准宣贯；依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为，建立公布曝光、联合管理机制；出台居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所政策意见，作出三年规划建设部署，2020年，对需设置电动自行车集中充电、停放场所进行排查，摸清底数
2020年
50%的居民住宅区落实电动自行车集中管理要求措施
2021年
居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施
2022年底长期坚持
12
抓好彩钢板建筑突出风险治理
在人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
对违规使用彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批
2022年底长期坚持
13
开展七个方面重点整治
开展新材料新业态综合整治
抓好物流仓储场所突出风险治理
底数不清、消防安全情况不明；消防管理责任不落实；公共消防设施有短板
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
组织对辖区物流仓储场所开展一次全面排查检查，摸清底数，督促整改火灾隐患。分析评估本地物流仓储场所消防安全风险，强化行业消防管理措施，明确和落实物流仓储场所集中区域的消防管理责任，完善公共消防设施建设，建立长效管理机制。
2022年底长期坚持
14
开展七个方面重点整治
开展乡村消防安全综合整治
抓好乡村火灾隐患突出风险治理
乡村新兴产业消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位；传统村庄防火间距不足，木结构建筑集中连片，火灾冈险高
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
相关地区加强对乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾风险。持续深化消防安全扶贫工作，加强乡村地区“老幼病残”和建档立卡贫困户等特殊人群居住场所的消防安全检查和消防宣传
2022年底长期坚持
15
推进重点行业标准化管理
加强重点行业标准化管理
行业站所消防安全监管责任不落实，管理不规范，工作机制不健全；行业单位火灾隐患整治不彻底
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
2020年
全面推广典型经验做法，50%的行业单位落实消防安全标准化管理
2021年
行业单位突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实行业标准化管理，社会单位自主管理水平明显提高
2022年底长期坚持
16
不断夯实火灾防控基础
加强消防站点建设
消防站点布局与当地经济社会发展不适应，队站欠账率较高，辖区保护盲区较大
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
完成消防栓6个，达到10个。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目标任务执行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目标任务执行
2022年
17
加强消防力量建设
城乡消防服务不均等，消防力量占地区人口数低于国家平均水平，远低于国家标准要求
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
建精建强国家综合消防救援力量；加大专职消防队伍征招力度，到2022年，实现各类队站满编执勤；加强社区、单位微型消防站和其他社会志愿消防力量建设。将各类消防力量纳入119指挥中心统一调度指挥，建立完善联勤、联训、联调、联战“四联”机制
2022年底长期坚持
18
加强消防装备建设
对标“全灾种、大应急”的职责，各类攻坚及专业装备缺配，装备结构有待优化
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
坚持快补短板、优化结构的原则，着眼城市主要灾害类型特点，按国家标准加快配备各类攻坚及专业装备。到2022年，基本形成与综合性应急救援任务相适应，与消防救援队伍专业化、职业化能力相匹配的装备体系
2022年底长期坚持
19
不断夯实火灾防控基础
加强消防水源建设
消防水源与城乡建设不同步，覆盖盲区大，因消防供水不足导致初期控火不及时，小火酿成大灾
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
结合老城改造、新城区开发、工业园区和特色小镇建设，按照“快补旧账、不欠新账”原则，加快推进城镇市政消火栓建设，并督促供水单位加强市政消火栓的维护保养。消火栓完好率不低于98%
2022年底长期坚持
20
加强消防通信指挥系统建设
现有消防信息化实战指挥能力与“扁平化、可视化、精准化、智慧化”要求仍有差距，各级指挥中心软硬件建设滞后，当前接处警效率不高，灾害信息采集、分析、展示能力不强，各级信息资源掌握不一致，辅助指挥决策效能不佳，指令传输手段、范围单一，移动作战指挥终端应用不足；应急通信体系不够完善、机制还不健全
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
按照“扁平化、可视化、精准化、智慧化”的要求，对消防接处警系统智能化改造，打造智能指挥系统和智能指挥中心，按标准配齐关键通信装备，定期开展“多站所、多力量”通信演练。完成公安三台合一切割和消防接处警系统智能化升级改造，市级指挥中心完成实战化升级改造
2020年
畅通各社会联动单位的指挥平台对接，推动形成政府主导、多站所联合应急并资源高度共享的指挥平台体系并实现五级贯通
2022年底长期坚持
21
不断夯实火灾防控基础
推进乡村公共消防基础建设
乡村消防专项规划不完善，消防基础设施建设滞后，应急救援能力不足
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
依托乡村振兴地方规划实施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。针对不同地区建筑特点、生活习惯，配置适合乡村地区使用的消防器材装备，逐步解决乡村电气线路老化、敷设不规范等问题，明确乡村消防基础设施的管护责任，做到“建管一体”。2022年，乡村消防安全条件明显改善。
2022年底长期坚持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大数据中心
平台建设混乱无序、数据不能兼容共享，未按“四个统一”和“共建共享”工作要求建成财政分级保障、统一运维的“智X119”消防大数据平台
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
以政府购买服务方式，建成全省统一的“智X119”消防物联网大数据平台和县级“智X119”消防物联网运维中心，并融入政府的智慧城市大数据中心；出台运维管理办法，明确县级财政保障标准
2021年
23
推进消防物联网规模化应用
消防物联网规模化应用程度不高，消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施未完成物联网改造；NB-IoT终端连接规模量级低；消防安全重点行业未建立物联网消防远程监控系统；市场化推广规模化应用机制不健全，“智X119”品牌示范区建设滞缓
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
重点场所消防设施实施物联网改造升级，消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施完成物联网改造。在老旧高层建筑、学生(员工)集体宿舍、养老福利机构、集贸市场、群租房、棚户区、“三合一”场所和其他“九小”场所普及应用智能独立火灾（可燃气体）探测报警器。在寄宿制学校、员工集体宿舍、医院等电气火灾高风险的人员密集场所安装使用智慧安全用电装置。消防维保服务企业建立消防维保物联网监控系统，对所服务项目的消防设施运行、故障报警等进行实时监控，规范消防维保服务工作流程，提高维保服务质量。打造一批消防物联网规模化应用示范区，卫健、教育、民政、文旅、邮政、石化、电力、燃气等重点行业建立物联网消防远程监控系统。实现全县NB-IoT终端连接数不低于15万个
2020年
消防领域物联网连接规模分别实现50%以上增幅
2021年
消防领域物联网连接规模分别实现50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加强基层消防管理信息化共建共治
消防工作未能有机融入基层综合治理体系，基层站所管理服务资源未整合，基层消防管理体系未构建
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
基层综治、社区、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块，消防工作纳入基层网格信息化管理平台
2022年底长期坚持
25
实施消防安全素质提升工程
加强消防安全素质教育
全民消防安全意识不高，火灾防范、应急处置及逃生自救等消防常识缺乏
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
县委组织站所、宣传站所，县委党校（行政学院），司法行政机关、教科体、人社站所，按职责组织实施消防安全素质教育
2022年底长期坚持
26
加强重点人群分级分类培训
重点人群消防基本技能不高，企业单位常态化消防培训制度不健全
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
分批次、分类别组织重点人群开展消防教育培训。制定企业单位常态化全员消防培训制度
2022年底长期坚持
27
开展消防安全宣传体验教育
群众对消防安全常识、应急处置及逃生自救等常识缺乏亲身经历和体验，消防科普教育场所匮乏
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
1区域灭火救援力量布局存在的问题
可以说，城市区域灭火能力在保障人们的财产和生命安全上起着举足轻重的作用。所以，在现代化的今天，不断强化城市区域灭火能力是非常必要的。但是，现阶段我国一些城市受经济、设施、发展需求等方面因素的影响，使得城市区域灭火救援力量布局存在一些问题。具体表现为:(1)区域灭火救援力量布局规划手段落后。主要是在我国科学技术有很大进步的当下，我国区域灭火救援力量布局规划依旧采用传统手工方式，既费时又费力，还不能够准确的、科学的、合理的完成布局规划，致使区域灭火力量无法充分发挥出来。(2)区域灭火救援力量布局规划未能满足经济发展需求。目前，尚存在经济欠发达区域，相应的在区域灭火救援力量布局规划方面上存在很多不足之处，使得区域灭火救援力量不是非常充足，无法做到“5min消防”的标准。这就增大了当地的火灾风险，使得人员、财产安全受到一定威胁。(3)区域灭火救援力量的资源配置缺乏风险调配机制。按照资源配置风险调配机制，风险高的地区，灭火救援力量的配置应该较多。相反，风险低的地方，灭火救援力量的配置应该较少。而目前我国很多成熟属于缺乏风险驱动机制的区域灭火救援力量，这就无法积极、认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防方针。
2区域火灾风险评估原则及方法
对于区域灭火风险的研究尽管有很大进步，但目前对于区域灭火风险的定义还还没有得到统一的结论。通常，相关人士愿意将区域灭火风险划分到风险管理领域中。从风险的定义来解释区域灭火风险，即火灾发生的可能性及其后果严重性的综合。从此角度出发，可以将区域灭火风险划分为生命风险、财产风险、环境风险、消防员伤亡风险等。
2.1区域火灾风险评估原则(1)可用于评估生命风险。区域火灾风险一旦爆发，将会导致火灾事故发生，这可能直接造成生命财产损失。为了确保区域灭火风险评估可以准确的评估区域灭火风险是否会威胁人的生命，在规划设计区域火灾灭火风险的过程中一定要对生命风险进行评估。(2)可用于评估财产风险。火灾事故中同样会造成财产损失，为了可以相对准确的评价出火灾风险中所存在的财产风险，所制定的区域灭火风险评估一定要具有评估财产风险的特性。(3)在区域灭火风险和各种消防措施之间保持平衡。主要是希望所制定的消防措施，可以有效的处理和控制区域火灾风险。(4)具有良好的区域灭火救援力量规划论证基础。因为区域火灾风险评估的最终目的，是为处理和控制火灾风险提供依据。基于此点，所规划制定的区域火灾风险评估，一定要具有良好的区域灭火救援力量规划论证基础。
2.2区域火灾风险分析方法［3］(1)建筑火灾风险分析法。此种方法主要从火灾发生的可能性、火灾持续增长的可能性和持续增长火灾对生命及财产造成的后果三个方面，评估建筑火灾风险。建筑火灾风险存在的一个特性就是比较易发生，并且一旦出现建筑火灾事故，燃烧速度较快，不容易救援。建筑火灾发生频率较高，人为因素、自然因素、建筑本身等因素都可能导致建筑火灾发生。而火灾持续增长，主要与建筑材料有关。通常情况下，一旦建筑发生火灾燃烧，火灾持续增长的可能性就会较大。为了避免建筑火灾事故发生，采用建筑火灾风险分析法来对其进行评估。即对建筑物的室内物品、人员、环境的了解;对建筑火灾风险存在的可能性进行分析;综合以往建筑火灾事故，评估建筑火灾事故中烟气发展，火灾蔓延的可能性;综合以上了解和分析的内容，对建筑火灾风险进行评估。(2)定量风险评估法。该方法是一种基于事件树分析(ETA)的概率性风险评估法，在许多国家或地区的铁路部门、化工部门、发电厂以及其它重大危险行业得到了广泛应用。定量风险评估法的应用，主要是利用科学技术手段对区域火灾风险提出相适应的、合理的、科学的管理决策。从此管理决策的角度出发，分析火灾事故引发的诱因，并利用相关技术来分析火灾事故发生的概率，从而得出区域火灾风险的相对数字化评估值，对区域火灾风险做出正确的评估。
2.3区域火灾风险评估基本方法(1)历史火灾损失数据的直接量化法。此种评估方法是借助以往的火灾事故，对火灾事故中所造成的生命财产损失数据进行分析和考虑，从而评估出区域火灾风险评估。通常，此种方法主要应用于区域居民火灾风险评估中，这可以相对准确的评估出地区火灾发生的可能性。(2)融合建筑火灾风险分析的定量火灾风险评估法。此种评估方法的应用更适用于区域的人员或财产密集建筑地区的火灾风险评估，如办公楼、工厂等。利用融合建筑火灾风险分析的定量火灾风险评估法来进行人员或财产密集建筑区域的火灾风险评估，可以从区域火灾风险评估应用的角度出发，对整个区域进行全面的、详细的、规范的、深入的区域火灾风险评价，这将提高建筑区域火灾风险评估的科学性、真实性、准确性以及有效性。
3区域灭火救援力量布局优化策略
基于对区域火灾风险的评估，对于区域灭火救援力量布局进行优化规划，这样可以将区域灭火救援力量充分发挥出来，有效的处理和控制区域火灾风险，提高区域的安全性，避免生命财产受到损失。
3.1优化区域灭火救援力量的相关参数区域灭火救援力量相关参数主要包括:消防响应时间、消防车辆装备出动指标、区域灭火救援力量成本效益指标。消防响应时间可以直接反应消防力量行动效率，消防车辆装备出动指标可以直接证明消防行动效率，区域灭火救援力量成本效益指标可以直接体现经济效益。为了充分发挥区域灭火救援力量的作用，应当通过强化消防响应时间、完善消防车辆装备、降低区域灭火救援力量成本，以此来提高区域灭火救援力量的相关参数，为有效的处理和控制区域火灾风险创造条件。
3.2制定区域灭火救援力量布局优化的目标有目标、有计划的进行区域灭火救援力量布局规划，可以将灭火救援力量发挥在实处，最大限度地提高区域灭火的有效性，为提高区域的安全性创造条件。对于区域灭火救援力量布局优化目标的制定，主要是根据风险评估过程和风险评估的结果，选择合理的区域火灾风险降低策略。这样从区域火灾风险降低策略出发，开展行之有效的火灾风险控制策略，如加大消防安全投入、加强消防安全教育、完善消防安全法律法规、改善消防装备等。所以说，制定区域灭火救援力量布局优化目标是非常必要的，这可以尽可能的提高区域灭火救援力量实施的有效性，为更加有效的控制区域火灾风险提供帮助。
3.3消防站布局优化消防站布局是否合理，在一定程度上影响灭火救援工作效果。为了确保消防站布局合理，需要参照消防站布局指标，这样才能够保证所规划布局的消防站合理、科学、规范。消防站布局指标主要包括:消防站响应覆盖率指标、消防站交叉响应覆盖率指标和城市消防响应平均行车时间性能提升指标。实现区域火灾风险有效控制，再按照以上消防站布局指标进行消防站布局优化的过程中，对消防站消防覆盖率进行详细、准确的计算，有计划的规划布局消防站，提高其覆盖率;对消防站交叉响应覆盖率进行计算，分析消防站可以交叉覆盖的可能性，进而优化布局消防站。
4结束语
【关键词】油库;安全;防火工作
油品具有易燃、易爆等特点,在油品接卸、储存、转输和设备检维修作业过程中,须严格按规范化、标准化作业流程操作,作业中的“低标准、老毛病、坏习惯”和“三违”等现象,极易引发油品火灾事故。故在安全管理上,必遵循HSE管理体系,牢固树立设备的本质安全和消防的长效机制;在防范措施上,必须落实安全防火工作的责任,确保安全生产的平稳运行;在事故抢险上,必遵循“抢救生命优先、应急救援人员行动优先、防止事故扩散优先,”的原则,最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
一、影响罐区作业的安全因素
(一)人的不安全行为
罐区输转、计量、司阀、检维修作业,未采取安全的防范措施,不按标准化、规范化操作,导致事故发生的可能性极大。
(二)物的不安全状态
罐区工艺设计、设备、保护措施、安全装置的缺陷,未制定有效的防范措施,或措施落实不到位,极有可能导致事故的发生。
(三)森林火灾
处于山区和森林环抱之中的油库效多,周边一旦出现森林火险,对油库将形成极大的安全威胁,易引发罐区火灾和爆炸事故。
(四)雷击
雷电流发生的电动机械效应力,在雷击点的高热量下,可导致金属熔化或气化,使油罐和附件发生严重扭曲、解体、撕裂和爆炸现象。
二、罐区防火工作的管理措施
为有效的防止火灾事故的发生,油库防火工作应从基础工作开始、从设备设施维护着手、狠抓日常管理,采取多方面的防火应对措施,打造油库安全生产的坚强后盾。
(一)注重长远
加大对油罐设备、罐区设施的检查,定期进行风险评价和危害分析,从员工安全教育入手,强化安全意识,规范标准化作业流程。
(二)严抓细管
切实做好油罐区设备、设施的日常维护和保养,从精细化管理做起,落实设备“四定”,确保设备的完好率、隐患控制率达到100%。
(三)重点防范
从季节上加强森林防火工作,构筑有效的防火隔离带和消防设施的配备,加强重点时段的巡检、巡查,防止山火袭击。
(四)落实责任
做好防雷电、防静电设备的强制性检测和雷雨多发期的自检工作,确保在突发性灾害天气时,起到对油罐的安全保护作用。
三、罐区防火安全的管理体系
油库的防火工作和应急管理体系,要从多方面、多角度、多措并举中入手,制定切实可行的应急救援体系,减少事故的发生和财产的损失。
(一)应急管理体系建设
油库应根据所处地理位置、季节变化、周边情况等,制定和完善消防灭火、应急救援、抢修抢险等预案。体系建设中,一是协调各方力量、上下联动、部门间的配合;二是健全隐患整改责任、应急信息传递、应急物资保障等制度;三是构筑统一指挥、协调有序的应急管理体系;四是不断加强预案的演练和修订工作,确保预案的完整性和可行性。
(二)罐区的防火与救援
罐区的防火工作和事故抢险,应遵循“预防为主,防消结合”的原则,在目前油库人员编制有限的情况下,加强义务消防组织与人防、安防和技防并举的措施,在一旦出现突发性事故时,能最大限度地发挥油库自身义务消防组织力量,启动上下联动机制,依托当地政府和消防单位的力量,共同处置和抢险救援。
1、从“人的不安全行为”上分析
在罐区抢维修过程中,有统计显示,人的因素造成事故的发生率占67.8%,较常见的有设备抢修、跑冒漏、油罐清洗、油料回收等引发火灾事故。故在罐区的防火工作中,一是要增强员工的安全防范意识,发挥培训库的功能,以消防安全、专业知识、岗位技能等教育,将安全防火工作渗透到员工的脑海之中;二是强化应急管理措施,在罐区的防火工作中,制订切合实际的、符合实情的、实战实用的应急抢险预案;三是加强员工应对突发事件的救援能力,结合季节性的变化,不定期的、有针对性的实施预案演练,尤其要加强企业上下联动的救援机制,加强联防单位间的应急管理措施,加强与当地政府和消防部门的密切配合,共同进行抢险和救援。
如:抢维修过程中出现火灾事故,员工应迅速启动应急救援预案,在火灾初起的那一刻,在第一时间、以最快的速度、就近取用移动式消防器材或石棉毯,控制火势的蔓延,有序的进行初期火灾的扑救;如险情恶化,火势范围和危害程度进一步扩大,现场救援人员,则应撤出救援现场,到指定的安全施救点,开启着火罐及相邻罐的消防灭火系统、开启罐区固定消防炮、泡沫消防栓等设备,控制火势向周边蔓延,等待地方政府、消防单位和外援力量到达现场后共同剿灭。
2、从“物的不安全状态”上分析
储油罐的安全保护装置有泡沫、清水消防系统,有防雷、防静电保护系统、罐顶设有波纹式阻火器。在罐区的日常防火工作中,一是要加强设备专项检查制度的落实,查找设备的薄弱环节,加强罐区安全工作的巡检,消除设备隐患,使设备处于正常的工作状态;二是要认真吸取事故案例中的经验教训,在“预防为主、防消结合”的原则上,加大技防设备在罐区上的应用;三是从设备的本质安全入手,注重员工在操作失误时、在设备出现故障时,技防措施能够发挥积极的作用,如罐区固定式消防炮、罐体喷淋冷却保护等系统的投入。
如未认真履行岗位防火工作职责和设备“四定”的责任,设备疏以检查、存在缺陷,在突发事故中,设备在本质安全上,发挥不了正常的作用,那么,事故势必升级,酿成更大的灾害性事故。若罐区安全防火工作严谨有序,安全保护装置完好有效,遇储油罐意外着火,在第一时间,启动油罐灭火预案,配与罐体清水喷淋和罐区固定消防系统进行抢险,处置得当,油罐火灾能在短时间内灰飞烟灭;若出现意外,同样可以对火势进行控制,等待地方政府、消防单位和外援力量到达后共同处置。 3、从“森林火灾”上分析
南方油库的建设,大多坐落于边远山区,依山而建,处于森林覆盖之中,与山形成环抱之势,其枯枝、落叶、枯草、丛林遍布整个油库周边,加之附近村民火烧田埂、稻草、清明祭祀等用火,季节的不同,火灾的风险和危害程度则不同。故油库在森林防火工作上,一是要加强与周边单位、村民小组的防火联防,制订风险防范和应急救援措施;二是要加强周边民众的安全防范意识,加大宣传和教育的力度;三是要加强与联防单位和村民小组的联系,开展森林火险的应急预案演练;四是要加强自身防范和救援能力的建设,充分利用应急物资在森林火险中运用。
如罐区周边一旦出现森林火险,若防范措施空白,联防机制瘫痪,安全间距不足,山火借助可燃物、风之势,将给救援工作带来不可预知的阻力,直接威胁着罐区的安全。故构筑油库有效的防火隔离带已势在必行,以消防通道而定,距防火堤应保持3米以上的安全间距,以油库围墙划分,内外必形成5﹕3米的防火壕沟,在发生山火时,能借助其人工屏障,一是阻隔火势对油罐的直接威胁;二是出现山火气旋、飞火时,有足够的防火空间。所以,在森林防火工作中,防火隔离带的设置十分必要,同时还应发挥油库联防组织作用,加强相互间的协调和配合,设置了望台和监控系统,确立发现优于灭火的原则,形成“群策群力、群防群治”的防范机制。
4、从“雷击”的自然灾害上分析
雷电有很大的破坏作用,建(构)筑物等设施和设备遭受雷击时,会产生相当高的过电压和过电流,造成设备和设施的破坏,导致火灾和爆炸,甚至人员伤亡。而有效的防雷装置,通过引下线和接地装置把雷电泄入大地,使人员、设备和设施免遭雷击,起到安全保护作用。所以,在罐区雷电的防火工作中,一是油罐防雷装置同其他设备一样,应定期检查各部件的连接情况和锈蚀情况;二是每年春秋两季,气象检测部门应对油罐防雷、防静电保护设施进行强制性检测,使其处于良好的运行状态;三是季节变更时,要加强油罐区季节性的防雷、防静电自检工作;四是加强防雷电应急救援预案的演练,强化员工抢险救援能力。如油罐遭遇雷击起火,未造成油罐撕裂爆炸,应立即停止作业,启动火灾应急救援预案,用泡沫消防系统,控制罐内液面火势,同时施以着火罐、相邻罐的罐体冷却,配与地方政府、消防单位和外援力量的救援,从而达到对火势的剿灭。
(三)强化应急预案演练
加强油库员工应对突发事故的抢险能力,应在提高员工救援处置能力上下功夫:一是制定符合实战、切合实际的应急抢险和救援预案,运用HSE管理体系中PDCA管理模式,在演练中不断地对预案进行修订和完善;二是罐区防火工作,应依靠当地政府的重视和消防警力的配合,从罐区火灾的危害性和施救难度上着手,形成油库义务消防组织与外部力量的救援整体;三是培养一支训练有素、技术过硬的救援力量,从个体出发,以班为组,形成班组与班组间的配合,在应急抢险中发挥团队力量;四是强化应急预案的演练,克服“练为看”的错误观念,根据季节性的灾害变化,制定相应的演练科目,使其具有实战、实用、实际的效果;五是在救援能力上,加强对预案抢维修能力方面的训练,在演练中把预案的抢维修与应急救援相结合,促进油库员工应急处置能力提高。
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