【关键词】山东；科技园区；机制体制创新
当今世界，科学技术的发展与创新已成为国际竞争的焦点，能否建立和完善自己的科技创新体系，决定了一个国家或地区在未来的国际竞争中的地位。作为集聚高新技术企业的山东科技园，经过多年发展，在数量和质量上都呈现出蓬勃、规范的发展势头，已成为促进高新技术产业化、推动科技创新与进步的重要载体。然而，在以质量求发展的今天，山东42家科技园内外环境已经或正在发生剧烈的变化，山东科技园若要实现可持续发展，必须加强体制机制改革，走创新发展之路。
一、新形势下山东科技园发展面临的制约因素
多年来，科技园区在推动山东经济社会发展方面发挥着重要作用，成为山东经济转方式、调结构的重要推动力量。然而在新时期，山东科技园的机制体制存在的弊端与制约因素已成为园区进一步发展的桎梏，亟待解决。
1.科技创新能力低。原始创新能力的提升与应用技术的突破是以硅谷为代表的科技园成功发展的前提和基础。缺乏科技创新的支撑，科技园的发展就很难具有生命力和可持续性，特别是缺乏与其他成功科技园的国际竞争力，必然会在激烈的全球化市场竞争中落败。硅谷的成功建立在以半导体和集成电路技术的突破基础上，剑桥科技园的成功建立在以剑桥大学国际一流的电子信息与生物技术创新基础上，而台湾新竹科技产业园的成功则是依托美国硅谷的创新成果在新竹园区企业的产业化应用转化基础上，科技突破与技术创新已成为保证科技园高技术产业持续健康发展的先决条件。如今，山东科技园发展缓慢或不成功的根本原因在很大程度上是缺乏科技创新的结果。缺乏充分的科技创新能力，作为一个追随者，丧失了领军者的先发优势，尽管并非完全不可行，但却难以抢占国际高科技产业链的高端市场，沦为其他区域科技创新集群的“打工仔”。
2.科技成果转化率低。科技园的成功不仅要有充足的科技创新成果，同时也要实现高科技成果的产业化转化才能实现其经济价值。现今，山东很多科技园区科技成果转化成为制约科技园高科技产业集群的重要环节，缺乏完善的科技成果转化平台和有效的转化机制是很多不成功的科技园所面临的共性问题，这不仅需要系统的政府政策支持，也需要科研机构与企业的紧密配合和互动。在多数情况下，政府主导的科技成果转化机制并不适应市场化运作的高科技产业发展需求，而需要建立专业化的中介服务机构来确保科技成果与高科技企业的无缝对接。
3.缺乏独特的人文环境。创新文化与创业精神是硅谷等诸多科技园成功的关键因素之一，也是孕育和培养很多高技术企业的重要社会文化基础。一个科技园如果缺乏深厚的创新和创业文化，其成功发展的机率必将大大降低。剑桥经验表明：政府推动创新技术集群的尝试必须与当地特定的历史、社会与空间环境相协调，成功的集群需要建立在现有的力量，主要是大学研究与科技领先基础上，其他地方很少有如此适宜的条件。体现创业与创新的社会文化背景“厚度”是加速推动科技园或高技术产业集群发展的有力支撑，而山东的科技园区在人文环境建设方面近乎于无。
4.公共投资强度较弱。一个科技园的成功发展离不开三个环节，即科技创新、成果转化与企业孵化和规模化生产，其中除了生产阶段主要由企业或私用资本投入外，科技创新与产业化转化和企业孵化环节都需要政府的投入，特别是公共投资的支持。目前，山东政府对科技园区基础设施建设以及科技研发与创新的投入相对重视，也投入了相对充足的公共资金，但对于联系科技创新与市场化生产的中间环节普遍投入不足，这成为诸多科技园高技术产业化发展不足的障碍。此外，支撑科技园高科技产业发展的基础科技创新的突破也需要大量的公共资金支持，没有雄厚的公共资金支持，不仅难以吸引高端人才，也很难实现科技创新的突破。如何与民间投资资本市场有机结合，强化政府投资的引导作用，提高有限的公共资金的利用效率是山东科技园管理机构所面临的主要挑战。
5.资本市场结构不合理。加速高新技术企业培育和高技术产业发展是科技园的重要目标，但高技术产业所具有的特有属性对资本市场的要求特别高。然而现阶段，山东大部分科技园的资本市场仍以银行、证券和保险等传统资本市场为主，缺乏系统完善的风险投资体系，特别是针对科技创新和产业化转化早期的种子基金，如天使投资者，造成科技创新成果产业化转化不足，直接对高科技产品开发与市场化生产形成制约。
二、山东科技园体制机制创新的对策建议
1.优化创新园区的企业培育模式。第一，加快母公司的引进与扶持。发挥山东科技园的基础科研优势，积极吸引国内外知名高技术企业或企业集团到园区建立分支机构或研发中心，同时加大对现有中小型高技术公司的培育扶持力度，使其尽快成长为具有一定科技创新能力的大型企业。通过政策引导和项目支持，充分发挥大企业的辐射引导作用，利用其知识溢出效应，鼓励大型企业的科技成果转让、内部人员创业以及与当地中小企业建立合作或合资创新型公司，重点对大企业内部的合作研发成果或产业转让成果进行奖励。第二，制定重点鼓励产业名录。围绕各科技园的发展定位，结合各区域建设重点与主导产业选择，在山东重点产业目标基础上，制定各科技园重点支持高科技产业发展目录，短期以传统制造业的技术改造和升级换代技术为主，中远期以战略性新兴产业技术开发为主。第三，优化中小企业发展环境。积极培育创新创业文化，逐步形成鼓励中小企业发展的社会文化氛围和投资创业环境。建立面向中小企业培育与发展的投融资、税收、保险与管理体制，打造“科技创新企业-风险投资-经纪公司-保险公司”一体化的科技型中小企业创业联动机制，最大程度地减少科技创新企业的创业风险。设立“产学研”保险基金，对市场化开发风险较大的科技创新项目和创新企业实施资金补助，降低企业投资风险。建立园区中小企业年度奖励制度，对重点领域科技成果实现市场转化的新创企业实施奖励。第四，构建专业中介服务网络。鼓励和扶持面向中小企业培育和发展服务的专业中介机构的引进与发展，包括科研外包、中试外包、专利申请、技术转让、法律咨询、融资服务、证券保险、人员培训、市场咨询、管理服务等专业化服务企业，围绕高科技研发、科技成果转化和科技产品制造与服务在园区内形成一个完善的专业化服务网络，为企业创建和中小企业发展提供全方位的专业化服务。
2.打造园区的科技创新集群。第一，组建科技创新联盟。在争取国家科技部和省科技厅等部门支持的同时，各科技园区应以现有科学与技术重点实验室为依托，先期整合国内相关领域的科研力量，建立区域科技创新联盟。同时，依托驻园科研机构以及毕业后在国外科研机构或组织工作的人员，主动与欧美等科技强国的科技机构与科技高端人才建立联系，通过项目合作和学术交流纳入区域科技创新联盟。建立由国际知名科技专家领衔的科技创新咨询委员会，对科技创新联盟的发展和未来科技走向进行不定期的研讨，以及定期邀请技术领域的专家到园区参加各类高峰论坛。第二，推动校企共建科研平台。发挥现有科研机构在科研、人才方面和企业在资金、市场方面的优势，以市场为导向，建立合作研发平台。支持科研机构和企业联合建立技术试验室、工程研发中心和中试基地，支持科技人才参与企业研发与产品设计，并通过以成果入股、知识产权入股等形式与企业结成利益共同体，或依托企业领办法人经济实体。鼓励企业向科研机构委托或分包科技研发项目，以及共同申报国家支持的重点科技创新项目。省、市科技创新资金向产、学、研合作研发项目倾斜，并对企业委托科研项目进行适度的资金补贴，引导企业加大科技创新投入。第三，创新技术成果转化模式。在建设园区技术交易服务与推广中心等专业化科技成果转化服务平台基础上，通过产学研共建研发机构、合作研发、委托研发、技术许可、技术转让与技术入股等多种合作模式推动科技成果的转化效率。积极探索创新科技成果转化新路径，开拓产学研互动、技术转移与科技信息交流的新工具，创建新的产学研合作模式，如研发种子基金、研发外包、联合研发、有限合作伙伴等，加快科技成果转化进程。第四，实施技术管理模式。鼓励科研机构和创新企业以标准制定为导向，面向产品与服务的市场开发需求，实施规范化和系统化的科技创新管理体系。科技创新项目的设立、研发方向与技术应用要瞄准国际发展前沿，将科技成果研发过程纳入全球技术研发产业链，充分发挥自己的科技能力和资源优势，选择具有较强市场开发潜力，具有一定技术基础和原始性创新潜力的科技创新项目进行联合攻关，以求在特定产业领域实现产业化突破。
3.建立完善的园区知识产权保护体系。第一，完善知识产权保护体系。积极营造良好的政策环境和有效的激励机制，鼓励基础科学研究人才从事应用性研发，以市场为导向进行科技创新。帮助和促进企业利用国内科技成果和自身创新技术，形成拥有自主知识产权、自主经营品牌、在国际具有较强竞争力的企业。依托政府资金支持，围绕军工产品开发和政府采购，加快高科技自主产品和品牌建设。围绕科技产权保护，建立以国家相关法律法规为主，地方知识产权保护条例或规定为辅的知识产权保护体系。制定和完善相关法规条例，明确科技创新成果的所有权、让渡权和收益权；进一步完善知识产权评估与转让规制体系，探索建立新型的知识产权保护与利用机制，结合科技创新及科技成果转化需要，制定符合科技产权特点的保护体制，形成系统的知识产权保护和申请、持有、转让使用制度。推进知识产权制度改革试点。第二，创新国有知识产权管理制度。改革现有的国有知识资产管理制度，完善知识产权定价机制，保证国有知识产权的合理转让。制定可以共享的知识产权判别标准，建立科技成果共享机制，实现行业内信息与知识的自由流动。由国有资产管理部门授予大学、科研院所拥有完整的国有知识产权所有权、经营权和让渡权，同时强化其承担成果转化的义务和责任。完善现有的成果转化奖励机制和转让制度，赋予科技成果发明人更多的知识产权转让权益，并简化知识产权转让程序，最大程度地发挥科技知识的溢出效应。
4.构建高效的园区投融资模式。第一，引导设立“天使基金”。制定优惠政策，吸引国内外各类创业投资基金、风险投资基金入驻各园区，加速企业的成长过程，加大对中小企业上市的支持力度，扩大资本市场融资规模。成立园区风险投资引导基金，通过补贴、担保和合作投资等多种形式，发挥公共资金的杠杆作用，引导和鼓励常规风投基金和民间资本建立天使投资基金及各类种子基金，满足园区科技成果转化和创新型中小企业创业初期的融资需求。第二，建立新兴产业培育基金。由政府出资，建立新兴产业培育基金，针对列入重点产业发展名录的产业领域，与风险投资基金配合，从科技创新、成果转化、产品原型设计以及产业化生产各环节进行支持，特别是针对新兴产业科技成果的转化、新兴产品设计阶段进行重点扶持，加快园区新兴产业的产业化发展进程。第三，立中小企业扶持基金。建立中小型企业扶持基金，以政府投入为主，广泛吸收私有与民间闲置资金，建立面向中小型创新企业的市场化运作的中长期扶持计划，按照其研发投入按比例进行研发资金补贴，比例不小于5%，并为中小型创新企业的研发投入提供低息贷款，还可通过股票期权等形式偿还。鼓励国有与民营银行在园区内设立专门为科技型中小企业服务的金融分支机构，实施单独考核和奖励，提高风险容忍度；引导金融机构开发有利于科技型企业成长的信贷产品，如知识产权抵押贷款、股权质押贷款、外包贷款等；创新科技资本市场，通过集合债券、高风险债券以及集合资金信托等方式，增加中小企业的科技创新融资渠道。第四，建立完善的企业征信制度。成立园区企业信用联合会，引入信用评级和征信管理公司；完善中小企业信用评价体系，将中小企业的发展能力、成长性、创新性和诚实经营行为作为重点考虑内容，纳入政府各类公共基金和补贴政策的评价指标；由政府主导搭建信用担保体系和中小企业失信惩戒机制，制定园区《企业征信管理条例》，对表现优良的园内企业进行税收、融资优惠，对不合格的企业实施清退。
5.创建科学的园区管理体制。第一，设立科技园区公共论坛。由各园区管委会牵头，围绕科技园发展大局，设立公共论坛。邀请园区建设相关各方，包括大专院校、科研院所、各类生产与服务企业、职能管理部门、地方社区以及各类产业协会和居民组织代表，定期举办研讨会、听证会和联谊会等多种形式的公共论坛，就园区发展规划、项目实施、城市建设以及未来发展进行沟通和交流。通过信息通报和征求意见，了解科技机构与企业的实际需求，发展问题并加以及时解决。建立不定期的一事一议联席会议制度，对某项科研成果、产业化项目，进行务实、高效衔接，落实部门责任，确定专人负责，解决实际问题，加快项目实施。第二，组建园区管理服务公司。各园区应成立市场化运作的专业管理服务公司，负责园区前期的基础设施建设和后期的运营管理，与工商、税务、质检、卫生防疫等职能部门一起，建立“一站式”服务管理体系。建立园区专业分工管理体系，实施分区管理，对科技创新区、产业开发区和生活居住区实施错位管理。调整园区管理定位，突出园区的服务理念和服务功能，为科研机构和创新型科技企业提供一个具有国际吸引力的工作和生活环境。第三，研究编制园区指数。充分借鉴美国“硅谷指数”编制经验，以科技创新为核心指标，产业发展规模和产品市场竞争力为关联指标，以科技与产业政策、相关法律法规体系以及企业培育与发展潜力为辅助指标，构建符合国际标准的区域创新集群评价指标体系，编制“园区指数”，并将其打造成一个体现世界科技创新能力和新兴产业发展水平的国际标准指标。
作者简介：
许春潮（1966-），男，山东社会科学院助理讲师。
关键词：产业园；大学依托型；政策
一、前言
当前日新月异的经济发展模式和发展路径等给企业的生存和发展带来了前所未有的生存和竞争压力，具备高成长潜能的企业将过多的关注点置于了产品革新和市场占领，对人才储备、政策动向等关注点较少，不利于社会全面改革环境下的企业转型升级和人才引进。作为经济、科技发展强市的北京来说，国家科技部、国家教育部、北京市政府及其相关部门、北京市各级区政府及相关部门对大学科技园的建立、管理、考核、评估、各项支持等方面制定并实施了相关支撑政策，为北京市依托大学建设产业园作出了制度保证，也对大学产业园的创新体系建设发挥了导向性作用。
二、基础政策研究
（一）《北京市大学科技园管理实施办法（试行）》（2002）
2002年2月，北京市科学技术委员会、北京市教育委员会了《北京市大学科技园管理实施办法（试行）》，该法规规定成立北京市大学科技园工作指导委员会（以下简称市指导委员会），负责北京市大学科技园的宏观指导和“北京市大学科技园”的认定及考核工作，并负责组织“国家大学科技园”的申报、推荐工作。由北京市大学科技园建立统计年报制度。各大学科技园应在每年1月底前将上年度科技园建设进展情况报告和统计报表报送市指导委员会办公室。由市指导委员会每两年对大学科技园进行一次考核，对成绩优秀的大学科技园予以表彰；对发展不良、管理不善的大学科技园，予以整顿或撤销其大学科技园的资格。
（二）《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（2005）
2005年，国家教育部了《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》，该法规对高效科技产业的发展，提出了坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针，要充分发挥大学科技园在促进高校科技成果转化和科技产业发展中的作用。有条件的高校，要努力将孵化成功的科技企业做强做大，并借助资本市场的力量，搭建高校科技成果产业化的运作平台。同时，该法规还要求重点推进高效产业规范化建设，建立新型的高效产业管理体制，全面推进现代企业制度建设，严格管理高效产业活动和投资行为。同时，该法规还明确规定要加强领导，全面推进高效科技产业化。
（三）《北京市关于进一步促进大学科技园发展的若干意见》（2006）
2006年12月，北京市科学技术委员会、北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市教育委员会、中关村科技园区管理委员会联合了《北京市关于进一步促进大学科技园发展的若干意见》，该意见明确了大学科技园的定位、目标和职能；规定由市科委、市教委和中关村管委会负责大学科技园建设的指导和“北京市大学科技园”的认定及考核工作，并组织申报“国家大学科技园”；制定了促进大学科技园及园内企业建设和发展的科技投入、税收支持、财政补贴、金融扶持等各项政策。
（四）《北京市海淀区促进大学科技园发展暂行办法》（2008）
2008年9月，海淀区政府了《北京市海淀区促进大学科技园发展暂行办法》，该办法对支持对象、支持方向、支持措施等作出了相关规定，如第十二条对经绩效考评优秀的大学科技园推荐的园内高新技术企业，申报海淀区各项发展专项资金的，同等条件下给予优先支持；第十三条鼓励大学科技园创建产学研合作示范基地，对产学研合作项目以及产学研合作成功案例的推广工作，根据不同情况给予资金支持；第十四条鼓励大学科技园建设高新技术企业服务平台、公共技术与产业化平台。对于达到一定规模、年活动数量较多的高新技术企业服务平台和符合海淀区重点产业支持方向、经济效益和社会效益较好的公共技术与产业化平台项目，给予不超过其年度投入经费20%的支持。上述服务平台需位于海淀区，平台服务对象为海淀区内企业；第十五条对于经大学科技园培育成功上市的企业（暂定为境外主要证券市场、境内A股主板、中小企业板、创业板市场上市），每上市一家企业，给予大学科技园50万元的上市扶持资金。大学科技园经营管理机构应为园内企业上市后在海淀区的长期稳定发展提供协调服务等。
（五）《国家大学科技园管理试行办法》（2010）
2010年11月，国家科技部、国家教育部了《国家大学科技园管理试行办法》，该法规明确了对国家大学科技园的涵义、主管单位及功能定位，还规定了国家大学科技园的申报流程及申请条件。此外，该法规还明确了企业成为国家大学科技园孵化企业的满足条件、对国家大学科技园的建设发展给予的政策和措施，还规定了《国家大学科技园认定申请报告》的撰写内容等。
（六）《关于组织申报2013年度北京市大学科技园及科技企业孵化器支持资金的通知》（2013）
2013年，北京市科委了《关于组织申报2013年度北京市大学科技园及科技企业孵化器支持资金的通知》，该通知提出了对园内孵化单位的支持方式和相应要求：择优对申报单位给予孵化服务能力提升课题支持。孵化服务能力提升课题应围绕申报单位在孵企业需求，课题内容应为投融资、知识产权、技术转移、专业技术服务、国际交流等服务的建立与完善，或围绕全链条孵化开展的项目孵化、产业基地对接等相关工作。
（七）《关于申报2015年度“创新创业服务机构建设促进”专项的通知》（2015）
2015年6月，北京市科委高新处了《关于申报2015年度“创新创业服务机构建设促进”专项的通知》，该通知对依托大学建设产业园的支持方式如下：对大学科技园重点考察其运营管理机制，转化高校科技成果情况、与高校的联动、技术服务等成果转化能力与绩效，服务大学生创业、就业情况，以及企业培育情况等，并根据相应的工作开展情况对科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等新型创业服务机构采取分类评价，择优给予后补贴支持。
20家建立在部级大学科技园中的部级高新技术创业服务中心列表
大学孵化器多由政府支持建设、依托于大学科技园、利用市场机制致力于高校科技成果转化、推动国家创新系统优化升级的实体。大学孵化器有多项功能，其中高科技企业孵化是核心功能，其功能设计旨在于提供各种支持，降低企业的创业风险和项目开发成本，提高企业的成活率，促进科技成果的转化和经营开发等方面。大学孵化器在高校科技创新过程中起着承上启下的促进作用，能够将传统科研模式造成的科技创新链条中断连接起来，实现研发成果转化率的提升。
本文将从大学孵化器的一般特点入手，分析大学孵化器特殊功能，重点介绍北航天汇科技孵化器10年间在孵化科技企业和促进高校科研成果转移工作中取得的成果和经验。
一、大学孵化器特点
1.依托大学建立的科技企业孵化器秉承了大学资源优势。
（1）完善的研发平台,依托大学强大研发平台，可以从事许多社会企业无法完成的实验与科技项目研究。
（2）充足的人才配备，大学大量的各类专家、学者和富有创造力的学生为大学科技园创业服务中心提供源源不断的人才支持。
（3）广阔的资源共享，大学科研设备、实验室、网络、图书馆可以为创业服务中心提供可贵的资源。
（4）快速的科技成果转化通道，大学大量的科技成果通过大学科技园创业服务中心，省去众多中间环节, 快速科技成果转化效率。
（5）功能完备的培训、培养体系，大学拥有实力强大的师资，专业化的教室与实验基地，可以为中心内企业及社会提供专业化的培训平台。
2.依托大学科技园建立的科技企业孵化器完善了企业孵化流程
从上图我们可以看出，从功能上大学科技园完成技术转移到初级阶段和上游孵化功能，作用主要体现在创新资源聚集、产学研结合、项目研发小试、中试上。而孵化器孵化强项主要在创新成果的市场化阶段，通过自身的软硬件、投融资、市场策划、管理咨询、人力资源等服务将科技型中小企业的产品真正与市场接轨。在孵化器的孵化服务完成后，具有大面积物理空间或产业基地的科技园还可以为成熟企业继续提供服务。单独的大学科技园和企业孵化器很难将企业孵化的全过程全部完成，而具有大学科技园北京的科技企业孵化器则有效的连接了这一过程。为在孵企业，尤其是具有大学背景的科技型中小企业的科研成果转化全过程提供了全程的孵化服务。
3.自身定位于大学技术成果转移到核心阶段
由于目前各个大学在技术转移平台搭建的过程中，转化平台的机制，部门的设置与孵化器的所处的位置都不尽相同，所以定位我国大学孵化器在大学搭建的技术转移平台中的位置和功能不能一概而论。下面以北京航空航天大学搭建的技术转移平台为典型，分析大学孵化器技术转移过程中的定位。
从图中我们可以看到，大学孵化器自技术转移过程中，完全处于枢纽位置。首先与技术转移中心合作，促进科研成果转化；其次协助科技园，促进已经商业化的科研成果进一步产业化；最后还要在科研成果与企业间搭建双向的技术转移平台。可以说该孵化器，在这一机制和体制下，充分起到了大学技术转移过程中催化和媒介的作用。而这一功能的实现正是大学孵化器建立的目的之所在。
4.取得的丰硕成果
10年来，北航天汇累计为校内30余家企业提供不同阶段孵化服务和技术转移服务，这些企业占累计在孵企业总数的近30%，一些毕业企业和正在孵化企业取得了优秀成绩：
（1）毕业校内企业北京民航天宇科技发展有限公司的“新一代空中交通服务平台”项目获得国家科学技术进步一等奖；
（2）以孵化器为载体孵化的校内电路板回收项目被海淀区评为“电子环保 循环经济”示范工程，废旧线路板分解、处理基地；
（3）毕业企业北航精密机电有限公司目前已成为精密电机行业的龙头企业，年销售额超过两千万；
（4）孵化“光纤陀螺”项目，已取得百项发明专利；
（5）孵化“龙圣联成航空科技”开发智能浮空飞行平台，占领行业技术制高点。
5.存在的问题
1.没有形成双向技术转移成熟模式和机制
孵化器运作过程中掌握了丰富的项目信息资源，其中有很多技术和市场前景都被看好，所缺乏的是一个良好的研发环境。大学中拥有大量科研资源和科研人才但是与市场距离较远。近年来，北航天汇在两种资源对接上取得了一定成绩，但其中的过程是曲折艰难的，且其中的偶然因素也起到了一定作用。究其原因是没有一套规范、成熟并得到体制保障的双向技术转移对接机制。
2.大学孵化器位置尴尬
大学科技园和大学孵化器在运营和管理上不同于政府建立的各类创业中心，也不同于纯民营的孵化器。大学孵化器不仅承担着企业孵化的主要责任，同时也是高校科研成果转移到核心部门（从实际转化效果来讲）。但是从资源整合角度看，大学孵化器仅是掌握了较多的技术成果信息资源（大学的其他资源整合利用并非易事），在外部环境支撑远不如政府背景孵化器，在自身运营自由度上又受到诸多限制，加之很多大学孵化器与高校科技处、产业集团的分工不明确。可以说处在一个比较尴尬位置。如何得到更多政府支持，在运营方式上有所突破是未来大学孵化器发展的一个关键问题。
作为一个已经运作近10年的大学孵化器，依据自身特点和能够掌握的资源。目前，北航天汇已成为按照现代产权制度和现代管理制度，实现企业化运营的科技企业孵化器，形成了一套独具特色的管理运营模式。
二、北航天汇科技孵化器做法
1.管理模式――“三位一体”
1999年4月，北航孵化器成为北京市第一家企业运行机制的科技孵化器有限公司――北京北航天汇科技孵化器有限公司。2000年12月27日，北京航空航天大学成立 “北航大学科技园”，成为北航天汇科技孵化器的上级管理单位。2003年3月，北京航空航天大学和中关村科技园区管委会共同建设的北航留学人员创业园正式成立。由北航科技园建设发展中心负责北航留学人员创业园的具体实施，北航天汇科技孵化器有限公司负责日常管理。
北航国家大学科技园、北航天汇科技孵化器、北京留学人员创业园“三位一体”的创新性资源整合，为在孵和在园企业提供了丰富资源和完善的服务。这一管理方式不仅充分利用了北京航空航天大学的科技资源优势，加快了科研成果转化的速度和效率。而且孵化器和创业园中企业的技术需求和一部分技术成果也能够快速反馈到大学，直接形成逆向技术转移。创业园的建立和运行借助了北航天汇孵化器的企业孵化经验和孵化资源。创业园不仅将孵化器中的留学归国人员创业企业统一规划管理，而且也借助其专业化服务方向为孵化器聚集了大量海归创业企业资源，扩大了孵化器客户源，实现了科技园、孵化器、创业园“三位一体”的经营管理方式。如下图所示：
2.孵化服务――阶段式
科技型中小企业存在着不同的发展阶段，虽然处于孵化器中的企业大多是初创企业。但是随着时间推移，其中的一部分企业必然会进入一个高速发展阶段，也就是进入所谓的“成长期”。对于处于不同发展阶段的企业，北航天汇孵化器和创业园会根据其特点提供针对性的阶段式孵化服务。目前我们能够为企业分阶段服务，具体包括：根据企业的支付能力提供从工位到楼层等不同规模的办公场地：根据企业不同的发展阶段为其提供不同的管理咨询服务、投融资服务、人力资源服务（双高人才、软件人才培训）以及法律等方面的服务。服务方式和项目如下图所示：
3.投融资服务――定制式
由于北航大学科技园、北航天汇孵化器、北航留学人员创业园的“三位一体”化经营管理模式。我们会服务于不同发展阶段的企业客户，这样能帮助我们摸索出一套为处于不同生命周期阶段的企业提供专业化投融资服务解决方案。
十年来，孵化器和创业园累计对入园企业投资24家，累计投资额超过1000万元；累计为入园企业申请各级政府无偿资助类资金累计超过5000万元；累计为企业吸引各类风险投资超过5000万元。投融资解决方案见下表
4.发展方向1――专业
从园区发展角度看，随着入驻企业和在园创业企业对通用技术平台和专业技术服务的需求日渐迫切，科技园也将越来越朝专业化方向发展。形成专业化产业集群一直以来都是北航科技园既定的发展方向，由于科技园运行依托于北京航空航天大学，而软件又是北京航空航天大学特色和优势。所以软件产业自然而然地成为北航科技园发展的重点。
随着“北京国家软件出口基地”在北航科技园的牵头下成立，“软件出口平台”的建设完成，吸引了越来越多的软件企业和软件方面合作项目。目前，北航科技园入驻的软件企业已超过100家，用友、金山、大用、NEC等国内外知名软件企业都已进驻北航科技园，与英国、日本、爱尔兰等国家举办了多次软件出口合作交流活动。软件开发和软件外包已成为北航科技园在专业孵化方面的特点和优势。
5.发展方向2――辐射
“十五”期间，北航先后与南通和昆明市政府和相关机构合作，建立了“南通－北航孵化器”、“昆明－北航软件产业创新孵化中心”。利用自身积累丰富孵化经验与外地孵化园区进行合作交流，达到了共赢目的。
6.发展方向3――网络
由于孵化器行业的公益性和互补性特征，竞争不是孵化器发展的主旋律。结合各家的优势，互通彼此有无，共同创造机会是孵化器行业发展的共赢性特征。
关键词：创新基地；功能作用定位；产业发展定位；运行管理定位；思考
国家发展现代农业园区是新时期我国解决“三农”问题、实现全面建成小康社会的战略举措。园区不仅是各级政府部门发展现代农业的有力抓手和农业产业发展的有效载体，也是社会资本推动农业“三产”融合和满足社会物质文化需求的现实平台和重要阵地，还是高校和科研机构开展科技创新、成果示范、科普培训、实习体验以及传统农耕文化传承和现代农业技术引领的“试验田”和“实验室”[1]。现代农业园区模式众多，不同地区、不同需求、不同基础条件和不同发展定位的园区选择不同的发展模式，模式的差异决定了发展定位的区别[2]。现代农业科技创新基地（以下简称“创新基地”）是现代农业园区的重要组成部分，大多由农业科研单位主导、建设、运行、管理，是以农业科技为对象、以农业科技为主体、以农业科技为特色的现代农业发展新型模式，其突出的优势是科技人才聚集、科技资源集中、科技成果集成、科技产业集约，对区域农业产业升级和农村经济发展具有很强的示范与推动作用[3]。
1功能作用定位
1.1满足科研试验功能科技创新基地是科研单位科技创新的命脉和基础，它面向科学研究，服务对象是科技人员、科技项目，其第一位的功能是要满足科研试验需求[4]。因此，创新基地从规划布局、项目安排设计到配套设施建设等各个方面都要优先服务、服从于这个功能，要考虑到作物用地的多样性要求、试验安排的特殊性要求、灌排用水的季节性要求、学科结合的配套性要求、参观展示的环境性要求、生产管理的方便性要求等，而不能本末倒置，把创新基地等同于其他园区，片面追求形式化、高端化、商业化，浪费有限的土地资源，把建设的重点放在“高大亮”上，破坏优良的自然环境。1.2满足成果展示功能农业科技不仅要解决科技创新的原动力问题，更要解决科技创新成果的转化应用问题。创新基地作为农业科技成果的直接载体，更要满足农业科技成果的展示示范功能[5]。如果没有领先的农业科技成果展示，创新基地就难以起到示范作用，也无法产生辐射力，更谈不上形成新的经济增长点。农业科技成果可以是本地的、自主创新的，也可以是引进的、消化吸收的，绝不能拘泥于形式。因此，农业科技创新基地要努力把适宜的各类科技成果以最直观、最简洁、最有说服力的方式进行展示示范，让科技成果进入野外超市，让优劣评判变为自由搏击，让农技推广部门心里有底，让农民朋友放心选择，让现代农业科技一目了然，看得见，摸得着。1.3满足科普培训功能创新基地以科研单位为依托，不仅拥有学科较全、人数众多、水平较高的科技人才，更有丰富的科研资源和得天独厚的环境资源，在普及农业科学技术知识、宣传农业科学思想、倡导科学兴农方法、弘扬农业科学精神等方面具有无法代替的天然优势。因此，创新基地既要成为行政主管部门推广先进技术成果的重要阵地，也要成为农业科技人员交流培训的窗口平台，还要成为涉农相关专业的实习基地和中小学生科普教育的现实课堂，通过广泛地开放交流合作，把社会服务做好、做强、做优，把社会影响力做大、做广、做深。1.4满足休闲观光功能从国内外的探索和实践来看，发展休闲观光园区不仅丰富了旅游观光内容，扩大了旅游容量，而且带动了农业产业结构调整和农民增收致富，促进了农村经济社会的发展。对创新基地来说，休闲观光同样是必不可少的重要组成部分，但作为创新基地，要立足于持续、生态、安全的理念，其服务对象主要定位于专业群体、管理群体和教育群体，要结合当地的田园景观、山水条件和科技资源，突出科技特色、发挥科技优势、体现科技价值，以农业科技和农耕文化为重点，展示创新基地的独特性、前瞻性、垄断性，将知识性、科学性、自然性融为一体，使参观者在休闲观光过程中开阔眼界、增长知识、享受文化，而不能盲目扩大社会化、市场化，应尽可能地减少对科研试验的干扰影响，减少对自然环境的破坏污染，尽可能地保留一片蓝天、碧水、净土。
2产业发展定位
2.1发展科技转化产业产业是农业园区发展的灵魂，是农业科技创新基地的生命。产业发展的好坏直接关系农业园区的生命力[6]。因此，创新基地在产业定位上首先要考虑发展方向和重点，要坚持“有所为，有所不为”的原则，把科技成果转化放在首位，突出“精”和“专”，不求“全”，以可控、前沿、先进、成熟的科技成果为核心，以优良品种、先进技术、物化产品、配套服务等为主导，打造科技示范产业，培育自主知识产权品牌，稳步发展，保持持续的竞争力去引领市场、引领产业、引领消费，达到以基地养基地、良性循环、可持续的目的，而不能盲目地招商引资，以经济效益为主要目标，跟着市场跑，受制于人，始终做市场的追随者、配角、买单人；也不能片面追求完整的产业链，在不熟悉的加工、经营等环节大包大揽，结果或自己背上沉重的包袱，或为他人作嫁衣裳，或沦为资本的牺牲品。2.2发展科技文化产业农业科技创新基地既是科技成果的创新源，也是科技资源的聚集地[7]。因此，要充分发挥创新基地研究示范项目较多、现代农业要素齐全、仪器设备先进、专业人才队伍完备等优势，以农业科技文化元素为纽带，大力发展以现场会、展示会、研讨会等为主题内容的科技交流产业，以中小学生科普基地、大学生实习基地、研究生工作站等为主要对象的科技教育产业，以博览会、文化节、培训班等为主要形式的科技培训产业，这些产业风险小，影响大，竞争力强，方便管理，社会效益与经济效益好，不仅是农业科研单位自身科技服务职能的需要，也容易得到各级主管部门的支持，还能受到社会的广泛认同，赢得社会普遍赞誉。2.3发展科技观光产业创新基地的主题是现代、农业与创新，归根到底就是要做现代科技的典范，要举科技旗、打科技牌[8]。创新基地就是要利用现有的优越生态环境、先进的科技资源，突出科技特色要素，把各种稀缺的、齐全的动植物品种资源、生产方式、栽培模式和现代控制技术进行全方位展示，通过果园、花园、草园、茶园、动物园、水稻区、旱作区、水产区等建设，在满足科研试验需要的同时，自然形成百花齐放、百果增色、百鸟齐鸣的天然景观，使创新基地真正成为科技观光的乐园，使科技观光、生态休闲成为市民享受大自然、回归大自然，体验农耕文化、感受现代农业的生活方式，在休闲观光中陶冶情操、开阔视野、增长见识。
3运行管理定位
3.1实行多元管理农业科技创新基地功能定位的多样性和管理服务对象的差异化，决定了其运行机制的多元化[9]。创新基地既要管理好自身的公共设施、公共资源、公共安全，保持良好高效运转，又要尽可能地为科技人员工作生活、科研项目研究实施、科技成果展示示范搞好服务，也要全面组织好各级主管部门和合作单位的检查指导任务、交流培训任务，还要切实对接好与公司企业、社会群体的产业开发和参观休闲需求等。因此，所有这些工作都要分门别类、区别对待，决不能搞一刀切。对公共研究、公益服务、公务接待等要由基地管理部门实行制度化、标准化、程序化管理；对专业性任务、个性化要求、社会等则由基地公司实体实行有偿化、差异化、市场化管理，针对不同对象要求，采取不同的管理方式和不同的运行机制。3.2实行功能管理农业科技创新基地有其独特性，在管理理念上要力求统分结合、宏观把握，在“整体规划、统一协调、保障需求、留有余地”的原则下，八仙过海，各显神通，分工负责，论功行赏。作为科研单位的研究试验平台，试验区域从规划建设到日常管理、维护使用，从田块整治、水系灌排到作业区布置、种养安排都要由研究所、课题组来自行决定、组织实施，这些区域及其相关资源就需按功能分类，由各个实施主体自行管理，园区管理部门主要进行考核考评；而一些诸如实验场所、生活场所、交流场所，以及环境卫生、道路绿化、安全保卫、水电保障等公共区域、公共资源就需统一管理、统一调度、统筹规划、统筹安排，形成良好的、良性的、有序的、高效的管理系统。3.3实行绩效管理就整体而言，创新基地的投资建设大多以土地资金、项目资金、平台资金，即国家投资为主体，这也是由科研单位的公益性地位、公益性性质和公益所决定的，体现出明显的计划投资的特性[10]。这也决定了利用这些资金开展的投资建设，主要是满足科研创新示范要求、满足科技推广服务需要，不可能也不允许完全进入市场，有的科技种质资源圃自身维护存在困难，还要靠持续投入进行弥补。因此，创新基地运行管理本质上就要依赖政策支持、财政补贴，计划实施。创新基地的创新成果是要走向市场，体现市场价值的，需要创新基地积极主动与农业龙头企业、种养大户、农业合作社等对象对接，按市场规律办事，带动区域现代农业经济发展，在推广应用中有所收益。同时，一部分公共资源、休闲资源、品牌资源也要通过与公司合作，让专业队伍来运营，在提高社会效益的同时争取更多的经济效益，反哺创新基地试验研究平台、环境条件改善的不足，使创新基地越来越秀美、越来越有竞争力、越来越有吸引力，真正成为引领现代农业发展的样板。现代农业园区发展是个复杂的系统工程，各地资源条件各异、类型千差万别，但都在积极探索适合自身的发展模式[11]。创新基地作为各地区的科技军团，其发展定位将起到风向标的作用。因此，创新基地的定位十分重要、十分关键，需要在实践中不断探索、不断总结、不断创新。
4参考文献
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关键词：大学科技园 产学研
1 大学科技园的概述
从1951年世界上第一个大学科技园――斯坦福研究园在美国成立。到适应高新技术产业发展规律的“硅谷”的诞生和兴起，大学科技园就将大学科技成果转化和科技企业孵化作为其发展的核心理念，在世界各地得到了快速发展。世界各国科技园建设的经验表明，大学与高科技园区的结合具有旺盛的生命力，是高新技术产业发展的重要载体和空间形式。我国大学科技园的建设始于20世纪80年代末期，在90年代末进八快速成长期。大学科技园作为聚集各类创新性资源的服务平台，受到国家的高度重视，各项优惠政策的制定对促进大学科技园的快速发展起到了重要作用。
到2006年截止，经科技部、教育部认定的国家大学科技园已经发展到62个。据2006年统计，目前62家大学科技园在孵企业数量已经达到了6720家，在孵企业创造的总收入294.7亿元，平均每个企业收入438.5万元。其中在孵企业达到100家以上的有26个大学科技园，孵化企业有4830家，占总量的71.9％。2006年6720家企业创造的经济效益也比较明显，企业总收入为294.7亿元；工业总产值250亿元；实现净利润27亿元；上缴税额16.6亿元；实现出口创汇3.2亿美元。
2 我国大学科技园的发展现状及特点
我国大学科技园是在中国特定的历史条件下建立和发展起来的，有明显的中国特色并具有较强的发展优势。
(1)大学科技园是推动我国产学研结合的最佳平台之一。大学科技园既有与大学之间天然的密切联系，又通过对创新企业的孵化与高新科技企业保持特殊的关系，大学科技园有利于使学校与企业加强联系与结合。
(2)大学科技园的建设对于推动我国高校、特别是研究型大学恰当处理基础研究与应用研究的关系、加强高校自主创新研究开发能够发挥重要的作用。
(3)大学科技园的建设对推动大学的创新创业氛围、鼓励教师的创新研究和创业实践及培养学生的创新创业精神及能力，将起到重要的作用。
(4)大学科技园的建设有利于加强大学与地方政府的联系。推动地方科技、教育、经济、文化及社会的发展，同时也有利于改善大学的办学条件和周边环境，真正实现大学办学的社会化，改变长期以来我国大学在一定程度上脱离社会、脱离社区、脱离民众的不正常的状况。
(5)我国大学科技园是在国家(各级政府)及学校的指导、支持与推动下与市场运作相结合的创业平台，具有中国特色及优势。
(6)我国大学科技园的建设和发展过程说明，大学科技园是主要在国家宏观政策的指引下及依托高校的支持下，主要靠大学科技园自身的努力取得的成果，它具有较强的生命力和活力。
3 北航大学科技园发展概况
在国家鼓励发展大学科技园的背景下，北京航空航天大学科技园于2000年12月27日成立，由北京航空航天大学独资成立“北京北航科技园建设发展中心”(简称“北航科技园”，2006年更名为“北京北航科技园建设发展有限公司”)，代表北航进行北航大学科技园的规划、建设、管理与经营。
北航大学科技园由北航本部科技园区和密云产业园区两部分组成，累计投资额约为3.6亿元人民币。北航本部科技园区由柏彦大厦、世宁大厦、北航科技开发楼组成，建筑面积约11万平方米。
3.1 发展过程
园区基础建设：2001年，密云产业园3万平方米建筑建成，具有北航自主知识产权的超轻型飞机生产线等项目搬迁至园中，园区开始正式运营；建筑面积4万平方米的“柏彦大厦”和6万平方米的“世宁大厦”先后于2002年和2003年落成并投入使用。至2003年底，总占地面积400亩，由北航本部科技园区和密云产业园区两部分组成的北航大学科技园一期全部建设完成并投入使用。按照学校“十一五”规划，位于学校周边的总面积约20万平方米、规划总建筑面积33万平方米的科技园二期工程，也在2008年北京奥运会后动工。
服务体系建设：“北航科技园”在完成了基础建设和入围企业招商后开始进行服务体系的建设，不断完善服务体系，形成了独具北航大学科技园特色的功能架构。
3.2 现状
北航大学科技园经过7年的发展建设。至2007年底已形成北航科技园、北航天汇科技孵化器、北航留学人员创业园、软件出口中心、电子信息技术转移中心五位一体的创新性资源整合运营模式，为在园和在孵企业提供丰富的资源和完善的服务。由“北航科技园”统筹园区整体的规划和招商，负责园区的文化建设、制度建设、组织建设、空间建设等一系列建设任务，并对孵化器、创业园、软件出口中心等专业服务机构进行管理。
随着园区软硬件环境的不断完善，入驻企业数量不断增加，北航本部科技园区出租率一直保持在95％以上。园区企业数量的稳步增长带动了就业总人数的迅猛增长，园区就业总人数由2002年1337人增加到2006年8025人。
在北航大学科技园发展过程中，大学始终给予了全方位的指导和支持，确定了“创建国内一流的大学科技园区”的建设目标，符合北航大学发展规划的要求。随着园区建设的不断发展。北航大学科技园的经营模式也在不断调整，实行了董事会领导下、总经理负责制的现代企业管理模式和五位一体的资源整合经营模式。
在北航大学及各级政府的支持下，北航大学科技园已经取得了显著的成绩，在综合实力相近的高校科技园中名列前茅，但也应该看到，由于受到社会资源、政府资源等各方面因素的限制，北航大学科技园在发展过程中与北大科技园、清华科技园那样的精品科技园还存在一定的差距，需要进一步地发展和提高。
4 北航大学科技园的功能
4.1 技术创新的基地
北航大学科技园依托北航大学这一创新知识源头，积极促成大学校区与科技园区及公共社区的三区融合，促成高新技术成果转化。技术转移中心作为实现此功能的核心部门，由熟悉学校科研情况的专业经济师组成，是大学科技园技术创新方面的专业化服务窗口。中心在积极利用北航大学的技术优势、科技园的资源优势、孵化器的企业孵化能力优势，加快科研成果转化的速度和效率的同时，把企业的技术需求和部分技术成果反馈到大学。从而实现技术的逆向转移，在北航大学技术成果转化方面发挥着积极的推进作用。
2007年3月“北航科技园”对北航本部科技园区在园企业进
行的信息调查显示，接受调查的85家企业中，高新技术企业70家，占在园企业的82.4％，并有16家企业与北航大学在技术上有合作，占在园企业的18.8％。依托北航大学的技术优势为企业注入创新的原动力，增强企业的市场竞争力。北航大学科技园入驻的几百家企业中，具有北航大学科研成果转移背景或由教师和学生直接开办的企业就超过了50家，北航大学科技园已成为学校科研成果的转化基地。
4.2 高新技术企业孵化基地
北航天汇科技孵化器是北航大学科技园的专业孵化机构，构建了科技园内科技型中小企业创业孵化体系。孵化器根据科技型中小企业发展的不同阶段提供针对性的定制化、阶段式孵化服务，包括根据企业的支付能力提供从工位到楼层等不同规模的办公场地根据企业不同的发展阶段为其提供不同的管理咨询服务、投融资服务、人力资源服务(双高人才、软件人才培训)以及法律等方面的服务。服务方式和项目如下图所示：
北航大学为鼓励学校教师、科研人员和学生到大学科技园创办科技型孵化企业，相关部门出台了各种措施，包括学校把科研基地和实验室及其他资源对科技园开放。这些措施的出台，调动了教师及科技人员创新创业的积极性。在北航资源的支撑下，加之专业的孵化服务，截至2006年底，北航天汇科技孵化器累计孵化企业151家，并为在企业投资超过900万元；协助在园企业申请政府资助资金5000余万元；协助企业引入风险投资5000余万元。
在各级政府支持下，北航大学科技园针对园区企业的需求建设了电子信息转移平台、ASP信息服务平台等公共技术平台。比如：北京市电子信息技术转移中心是在高校、科研院所等创新体系基础上建立的集成和扩散平台，通过建立信息系统平台、服务支撑平台等软硬件环境，来实现需求方和供给方的沟通交流，实现战略性的技术方面的长期合作。公共技术平台为园区企业提供了一流的技术开发、企业信息化等公共技术环境，可为各企业和用户提供从技术到管理、从咨询到服务全方位的技术开发和质量保证解决方案。可以说公共技术平台的建立降低了园区企业的技术开发成本，提高了企业产品质量和企业竞争力。
北航大学科技园还组织园区企业参加各种高级商务活动。如联合NEC、北控捷通等公司一起参加第十届中国国际软件博览会、第“共创未来”人才招聘会等，为园区企业的发展增加了更多的商机，为企业成长创造有利条件。
4.3 创新创业人才聚集和培育基地
为了吸引更多优秀海外留学人员回国创业，北航大学科技园与中关村管委会共同建立“北航留学人员创业园”，通过充分引进并利用各方资源，为归国创业者提供全面服务，至今已在此培育出78家留学人员创业企业。
创业计划大赛是一种为国际社会所广泛采用，用于培养大学生创业素质的主要途径和方式。通过比赛可以增强大学生的创新能力、实践能力和创业精神，同时还可以提高学校科技成果的转化，推动科技创新。“北航科技园”与北航大学共同承办“北航科技园杯”创业计划大赛，每两年一届。每个赛季的优秀项目经北航科技园相关领域专家指导后，在北京市创业计划大赛中获得优异成绩。通过创业大赛，一定程度上提高了学生的创业意识。营造了创业氛围。
软件出口中心作为软件人才交流、人力资源和培训平台建设的服务机构，负责为在园企业提供人力资源服务，包括人才输送、人才招聘、人才培训。
国际会议中心拥有900平米的会议场所，配备了视频会议系统、同声传译等高科技设备，为园区企业提供了一个培训交流平台。会议中心针对企业发展需要采取了一系列优惠措施，方便政府、行业协会开展活动，优惠企业进行培训总结和交流。
4.4 产学研结合示范基地
北航大学科技园结合北航大学的学科优势，围绕光电子、航空航天技术等重点产业，构筑科研成果的产业化链条，孵化产业链上的重点项目。例如，园区内的北京民航天宇科技发展有限公司是在北航与民航数据公司共同建立“民航数据通信研究中心”的基础上，以产、学、研结合模式共同建立的股份制实体，直接面向我国军民航空中管理机构、航空公司、机场等部门，专门从事航行、现代空中交通管理、数据链等系统的成果转化、产品开发和设备生产研制。
为了促进北航大学的科技成果转化，北航大学科技园还设立密云产业园区作为成果转化基地。由北航自主开发和研制的动静压轴承、轻型飞机、新材料等一系列产品和共轴式直升机、光纤陀螺等项目在园区内实现产业化。同时密云园区也正逐渐成为部分本部研发企业产品的产业化基地。
5 北航大学科技园的特点
北航大学科技园历经7年发展已初具规模，作为由科技部与教育部认定的国家大学科技园，已形成园区的特点，并在同行中产生了一定影响。
5.1 以信息产业和民技术领域为特色的大学科技园
北航大学作为原国防科工委部属院校，承担了很多部队的科研项目，相当大比例的专利和技术属于军方保密范畴，在成果转化方面首先要解决民的问题，然后才是技术转移。因此，北航大学的科技成果转化较一般综合性大学而言难度相对较大。
遵照与北航软件及航空航天优势学科相关的企业优先入园的原则，北航大学科技园已成为以信息产业和民等技术领域为特色的国家大学科技园。2004年7月，北航本部科技园区由国家发展和改革委员会批准成为“北京国家软件出口基地”，成为国家软件出口基地。2007年北航大学科技园对在园企业的调查显示，在接受调查的85家企业中，信息产业和民领域的企业共61家，占总企业的71.76％，已形成鲜明的行业特点，北航大学科技园已形成产业集群效应。
5.2 五位一体的资源整合经营模式
北航大学科技园在完成了基础建设和企业招商入园后即走过了创生阶段。进入成长阶段，聚合各种资源，组织不断扩大，服务平台日益完善，逐步形成北航科技园、北航天汇科技孵化器、北京留学人员创业园、软件出口中心、电子信息技术转移中心五位一体的创新性资源整合经营模式，为在园和在孵企业提供了丰富的资源和完善的服务。这一管理方式既分工明确――以北航科技园为核心统一规划管理，又相互配合――各主体问联系密切、资源高效整合。五位一体的创新模式既满足了大学科技园的功能需求，而且每个组织又都很精简、灵活、便于管理。
6 结论
通过上述北航大学科技园发展建设特点及功能定位的阐述，大学科技园的建设发展给我们提供了如下几点启示：
首先，依托大学的学科优势特色建园。根据大学科技园自身的组织属性，充分利用各种资源，依托学校的学科优势，创办特色园区。营造产业集群效应，才能在复杂多变的竞争环境中求得生存与发展。
其次，坚持技术创新与孵化有机结合。针对青年教师及在校学生的技术创新，选择应用性强、有市场前景的技术给予各方面的辅助，积极促成技术成果转化，应用孵化服务尽量多孵化出中小型高科技企业，并在企业成长过程中，在市场开拓、融资、政策咨询等方面给予支持。同样，对于归国留学人员的新技术新点子也要予以孵化，协助留学人员做好新技术的本土化工作。
摘要：本人针对园林绿化养护管理的几个问题做了一些理论和实践的探讨，内容主要包括园林绿化养护管理的内涵以及目前绿化养护工作存在的问题，并对园林绿化养护管理的实践措施进行了全面的介绍。
关键词：园林绿化 养护管理
近年来，随着社会日新月异的发展，人们的环境意识不断加强以及我国城市化进程加速和城市绿化建设的全面展开，园林绿化植物的养护管理在城市园林建设中具有十分重要的地位。我们应该充分认识绿化养护的重要性，使园林绿化在城市中能够更好的演绎，城市绿化工作的当务之急是切实做好绿化养护工作[1]。
1、园林绿化养护管理的内涵
1.1绿化养护管理并非人们所理解的是一项简单、低级的重复劳动，它是一门科学，是园林建设的再生产工艺，是研究生长如何按照种植设计的意图，遵循植物群落的生长规律，采取修剪、移植调整、施肥、防治病虫害、灌溉技术措施，进行良性的人工干预，使各层次的植物保持各自的生态位，各得其所，互利互惠，共生共荣，形成层次分明、高低错落、色彩调和的外貌，构成一个合理、稳定的复层的植物的复杂过程。园林绿化的养护管理，主要指植物栽植成活后不间断的管理工作，可分为日常保养工作、周期工作及专项工作三大类日常保养工作是指几乎每天都需进行的或每年进行的密度较大的工作，如浇水除杂草等。
1.2充分认识绿化养护工作的重要性，绿化养护工作是园林建设中一个长期的、重复性的工作，此工作是保护园林绿化成果得以保护完好的关键，是对园林绿化成果及景观效果的一种保持工作，所以园林绿化及养护对园林建设有着极其重要的意义，此工作贯穿于园林绿化建设的整个过程当中，是园林工作的重中之重。
2、目前绿化养护工作存在的问题
2.1对绿化养护工作的重要性认识不够到位
园林绿化工程养护管理是提高园林绿化景观效果必不可少的持续性、长效性工作。一个绿化工程完工后，后期的景观效果能否使市民满意，绿化养护是重要因素之一。俗话说“：三分种植，七分养护”。种植的时候用的植物再好，后期也要精心养护，不然就不能保证成活率与观赏效果。只有实施良好的养护，才能取得预期的绿化效果，才能给人以视觉美，精神上的愉快。其生态、减灾、教育等功能，才能得以最大程度的发挥，尤其是很好的养护可以提高广大市民惜绿、护绿意识，激发他们参与支持园林绿化事业的热情，巩固现有绿化成果，从而促进园林绿化建设的发展[2]。
2.2养护人员对修剪造型知识欠缺，养护工作缺乏创新，养护管理人员的技术业务素质有待提高
养护工作应以体现设计理念为宗旨，要加强绿化养护人员对园林绿化工养护管理的技术标准和操作规范的学习掌握，使养护管理科学化、规范化。组织养护管理人员进行必要的技术培训，提高技术业务素质，养护工作增强创新意识，提高养护效率，以达到良好的养护效果[3]。在养护的过程中，应不断提高园林绿化的养护管理质量，提高养护水平，合理化操作，为打造具有地方特色的园林景观提供有效供保障。着力使养护管理在精、细上下功夫，注重细节，追求卓越，不断建设园林精品，全面提升了绿化管养水平和园林品位。园林绿化的养护工作在体现设计理念的同时，也要根据人们的审美观、功能需求、行为习惯等方面的要求，从而创造出优美的环境。
3、园林绿化养护管理的实践措施
3.1增强市民的护绿意识
当前，现代城市园林绿化养护管理仅靠政府、园林绿化养护人员是远远不够的。而园林绿化养护是为整个城市的人们服务的，因而，还需要公民的配合。通过设立环保标牌，利用各种方式来宣传护绿.增强人与自然和谐相处的生态意识举办生态旅游观光、种植实践等活动，培养市民关心热爱绿色环境的热情。激发人们参与生态建设的积极性。利用广播、电视、报刊及互联网等媒体宣传报道.唤起全民对生态建设的关注.尽快参与到绿化美化环境中来，营造绿色家园。同时，要加强法制教育，努力提高市民的法律意识。
3.2构建和完善科学的市场竞争机制，促进绿化养护管理
现代市场运行环境下，园林绿化的养护与管理，要与市场接轨，建立完善市场管理机制，充分调动园林绿化护理人员的积极主动性，提高园林绿化工作的质量效益。
3.3拓展园林绿化护理技术开发渠道，科学规范绿化养护
利用现代生物科技，严格监控灌溉施肥、土壤改良、苗木栽植等关键养护技术管理。综合开发绿化养护技术的开发渠道，通过各种形式，提高绿化护理人员的综合技能素质。
3.4抓好园林队伍建设，提高园林队伍素质，推动全民养护管理水平
一是创新人才工作方法，加强人才引进工作。聘请园林专家作为技术顾问，常年对园林绿化工作进行技术指导，对当前存在的各项突出问题起到了很好的指导和推进作用，此举不仅为专家教授发挥学术特长、服务园林事业发展搭建起广阔的平台，也为该局聚集高端人才，推动园林规划上档次、绿化建设上水平、养护管理上台阶提供了有力保障。
二是整合培训资源，搭建优质培训平台。制定了园林绿化专业技术培训计划，除加强自身定期业务学习和培训外，还先后选派了绿化规划、建设、管护等方面的业务骨干参加绿化规划设计、园林工程质量监督员、造价员、绿化养护等相关业务培训，并组织了专业技术骨干参观学习城市绿化经验，开阔了眼界，丰富了园林绿化知识。
三是加强学习交流。听取专家关于公共绿地设计、工程施工管理等方面的专题讲座，从中学习国内外先进的园林绿化技术和经验；“把脉”植物病虫害，并就日常绿化管护、病虫害防治、苗木修剪等方面与专家进行研究和探讨。通过加强人才队伍建设，全面提升了城市绿化工作水平，使城市绿化各项工作迈上了一个新的台阶，为做好下步工作打下了良好的基础。
4、结束语
总而言之，做好园林绿化养护工作，是园林工本人最重要的一项工作内容。在进行园林管理的过程中，只有充分的做好良好的培养和护理工作，科学的进行植被的栽培和防护管理，才能够达到园林绿化的最终效果。这样人们在城市生活中，就能够赏析到葱郁的树木、漂亮的花草，给予他们美的享受。除此之外，在绿化环境、保护生态等方面，园林绿化工程也可以得到最好的发挥。
参考文献：
[1]王桂娟，钱金军.城市园林绿化树木的养护管理[J].上海农业技术，2008（1）.
××县农业科技示范园于____年经县委、县政府批准立项建设。园区建设围绕农业产业结构调整，以市场为导向，以经济效益为中心，以增加农民收入为重点，政府引导，科技支撑，农民受益。通过园区的示范、辐射、带动，促进了农业和农村经济结构的战略性调整，依靠科技，提升农业产业化水平，加快我县由传统农业向现代化农业的转变。
一、基本情况版权所有
按照规划，园区建设突出农业、生态、科技、特色四个主题，核心区××县农业科技生态示范园布局在××县赵屯乡和曹庄镇交界处，规划了果业、养殖业、苗木花卉、大棚果蔬等项目板块，建设用地为___亩，总投资___万元，重点发展高效集约化种养业，无公害绿色食品优质水果苗木培育等，逐步推进农业高新技术产业的发展，扶持发展具有地方生态资源和产业基础的龙头企业，努力把园区建设成为科技成果的转化基地，科技人才的创新基地和科技成果的转化基地，试验示范区分布在全县各乡镇、农业场所，由名特优水果示范园、优质畜禽养殖场、农产品精加工基地组成，重点是推广应用农业科技成果，壮大特色农业。通过试验示范，辐射带动农业和农村经济结构的战略性调整，增加农民收入。
目前，核心区××县农业生态科技示范园入驻民企_家，充分利用示范园区内设施设备在种植区域引种__个优质黄桃品种，其中从大连果树研究所引种的三个晚熟品种可以延长××黄桃加工期半个月，西洋梨种植区域引种巴梨种红巴梨两个品种，杏种植区域为金太阳、串技红两品种，适宜罐头加工的日本白桃、枣、葡萄、苹果、樱桃、草莓都有种植。大棚栽培的最新美国蓝莓品种，可填补××水果加工的空白。以示范园作亮点从而带动基地建设，试验、示范区分布在各乡镇（场），主要有葛集镇白腊园油桃生产示范园、葛套村红提葡萄生产园、县棉花原种场种养示范区、良梨镇万亩酥梨精品园等。通过试验、示范，从而使我县的农业产业结构进入良好调整发展阶段，辐射带动了赵屯____亩黄桃，良梨镇、玄庙镇____亩的西洋梨基地；权集乡____亩油桃基地；西南门____亩黄白桃生产基地等的建设，从而带动了我县水果精品加工企业的发展。如××县倍佳福果品加工有限公司、丰原梨品加工有限公司、××科技食品加工有限公司等企业的发展。从而整体推进了我县农村经济的快速稳步发展。
二、主要做法
（一）加强领导。县委、县政府高度重视园区建设，把园区建设纳入县科技发展计划，成立了专门领导小组，由分管农业的副书记为组长，分管农业的副县长为副组长，县委办、县政府办、科技、农口部门、财政、有关乡镇负责人为成员的建设领导小组负责园区建设工作，下设园区管理办公室，具体负责组织、协调管理等日常工作，及时解决园区建设中存在的困难和问题。
（二）强化园区管理。实行责任制，并严格奖惩办法，使责任单位各项工作普遍较好完成。
（三）出台优惠政策。为营造园区建设良好的发展环境，县委、县政府出台了招商引资优惠政策，从园区建设管理、土地流转、租赁费、基础设施、经营方式、服务业主、保护业主合法权益等方面，为业主提供了较为优惠的政策。
（四）建立运行机制。园区实行业主负责制，业主自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束，逐步形成了“市场导向、科技支撑、利益诱惑、目标规范、政策保证”的运行机制。在建设产业化经营机制上，形成了“公司+基地+农户”、“公司+中介组织（协会）+农户等模式。
三、存在问题
主要问题：××县农业科技示范园区建设在上级有关部门的关心支持下，已初见成效，但与省上的要求和省内其它园区相比，还有很大差距，存在着一些困难和问题有待解决。一是招商引资难度大。由于××属农业大县，经济不发达，园区土地价格偏高，招商引资较为困难。五年来，我们虽然做了很多工作，招商结果仍不理想，园区生产与销售不协调，产品仍存“卖难”的问题，“订单农业”发展较慢。二是投入不足。由于县、乡财政困难，投资建设公共设施的压力较大，加之入园业主普遍实力不强，缺乏龙头企业的骨架，且融资体系建设滞后，入园业主要获得金融部门的支持也相当困难，导致项目建设后续投入不到位。三是企业主体弱。入园业主实力弱小，影响了园区项目建设投入，高校科研院所的合作和融资等成为制约园区建设的瓶颈，这此些困难和问题，需在今后的工作中认真加以解决。
四、发展思路
（一）现状和发展趋势。经过五年建设，园区农业产业结构得到极大的改善，产业基地建设已成型，趋于符合市场需要，机制建设步入正轨，运行成效逐步显示，服务主导农业的农业先进适用技术配套组装推广应用体系基本建立，依据园区建设农业现代化示范的定位和目标。园区建设面临两大问题：一是园区建设主体弱小，较难发挥产业龙头作用，园区项目建设的规模壮大和质量提高受到制约；二是已经发展起来的农业特色产业产品精加工开发严重滞后，急需龙头企业带动，“十一五”期间，园区建设应着力解决两大问题。
（二）指导思想和基本原则。
指导思想：农业科技示范园区建设以市场为导向，突出发展特色产业，以科技为支撑，着力提升农业产业化水平，以发挥龙头企业为重点，促进农业产业化经营。以农产品精加工开发为突破口，提高产品的科技含量和市场竞争力，带动企业增效、农民增收，实现农业和农村经济的可特续发展。
基本原则：有利于农业科技成果转化和推广应用，提升特色产业科技水平；有利于农业科技企业的发展，把特色产业做大做强；有利于特色产业产品的精深加工开发，提高综合效益，促进企业增效，农民增收。版权所有
（三）总体目标：具体目标是：建成果菜、畜牧、农业等项目板块，形成具有地方特色的果菜、畜禽、农业三大主导产业，强化核心区，扩大试验示范区，扶持特色农产品精深企业，增加农民收入。
（四）“十一五”期间的重点任务。继续加强特色产业基地建设，做大做强特色产业，突出发展特色农产品加工龙头企业，完善产业链；强化科研院所与企业的合作，加速特色农产品加工开发；完善农业科技成果的引进转化，大力提升特色产业经营水平；加速优质农产品生产标准化和经营产业化。
（五）支撑条件与保障措施。
支撑条件：特色产业基地建设有良好的基础，先进适用技术的引进、推广、应用服务体系已初步形成，农产品加工研发合作已取得初步成效，园区建设具备了相应的科技开发能力；建立及健全了管理，体系和土地、资金我、人才等规章与管理制度、运行机制基本步入正轨。
保障措施：园区建设纳入了地方科技发展计划，并作为农业基本建设的主要内容，制定了相应的优惠政策，财政优先支持园区建设项目；建立了行之有效的技术培训运行机制，培育了一批园区建设急需的专业技术人才和农民技术员，以及懂管理、善经营的人才，产、学、研体系基本形成。
五、建议
_、望各级领导、部门加大园区项目资金的投入，保证园区建设稳步、健康、有序的发展。
_、扶持龙头企业，发展订单农业，真正体现“公司+示范园区+基地+农户”模式的优越性。
关键词：园林；施工管理；问题；
中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：
1 管理理念相对落后，难以符合时展的要求
我国园林工程行业起步较晚，只有30多年的发展历史，并且缺乏相应的管理理念研究与探讨。目前，国内园林施工管理中所通用的管理理念多是借鉴发达国家所总结出来的，虽然施工单位进行了客观的改动和修复，但是仍然存在很多与国内施工管理实际 工作不相适应的部分，如果强制性的加以应用，必然起到“事倍功半”的相反效果。先进的管理理念是进行有效管理工作的基础和必要保证，而纵观国内现行的园林施工管理理念，普遍存在相对落后，缺乏科学性、客观性的现象，难以符合时展的要求，对于园林工程中进行科学、合理、有效的管理是极其不利的，必须及时进行改进与完善。
2 施工管理过程中缺乏必要的技术支持
现代社会中，各行各业在管理方面的发展与进步，都需要有先进科学技术和理论作为支持和保障，否则都将面临停滞不前，甚至是倒退的现象。园林工程的技术应用多集中于工程的前期设计、资金预算、施工工艺、安全防护、竣工验收等阶段，而相对忽略了园林工程施工过程中管理技术的应用与研究，这必将严重制约园林施工管理的改进和完善。在一项园林工程建设工程项目中，无论拥有多么具体、多么完美的设计方案，都只是一堆毫无实际意义 的文字和若干预想图片的材料，只有通过施工人员的具体操作，才能建设出实实在在的园林景观，所以，施工管理过程与必要的技术支持这是分不开的。
3 改善方案
3.1加强园林施工技术要求
园林绿化工作的技术性要求很高，从花草树木的选种育苗、栽培管理、修剪整形，直到合理配置，成为具有多种效益的产品，这不仅需要科学的理论指导，更要求有掌握这种专门技艺的人来实现。在园林绿化工作中，园林专业技术人员，即园艺师通过园林规划设计、操作工艺以及引、选、种、栽等科学实验活动，解决园林绿化中的设计施工和技术操作中的难点，搞好各项技术管理和科研工作。园林工人应掌握一定的园林技术，既要能应用传统的栽培方法、又要掌握先进的手段，还要有剪、扎、接、曲、绑等技巧，进行源于生活高于生活的艺术创作。通过园林绿化工作者创作的艺术作品，大到游览区、公园，小到插花、盆景，含意深邃，充满生命活力，是其他各种艺术作品所不能代替的。在园林绿化专业技术人员中，设有高级工程师、工程师、助理工程师和技术员等不同职级的专业职务。
3.2提高质量意识
施工现场管理水平的高低直接影响工程的质量和企业的经济效益。对园林质量品位的要求不断提高，又将形成更大的园林市场我国的绿化、园林事业从绿化到美化，直到如今的生态园林，追求越来越高。以往主要是严格的规则设计，以平面绿化为主，绿量足够而色彩不足，总体效果单一又不够灵活。生态园林在设计上强调尽可能利用原有的地形、地貌、水体和生态群落，造景与当地特定的生态条件和景观环境相适应；在植物布置上形成以乔木为主，乔、灌、藤、花草相结合的绿化模式，在功能上则增加休闲娱乐、文化科普等多种功能。对原有绿化场所的改造、管护也将是一个很大的市场施工现场。管理是施工企业管理的重要组成部分，也是整个企业管理工作的基础和落脚点。园林施工企业忽视经营管理，更不重视施工现场管理，因而企业管理较为落后，在一些工程项目施工中存在消耗高、浪费大、质量差、技术不求进步等问题。
3.3加强园林施工人员管理
从某种意义上说，园林施工的成功与否 ，很大程度上取 决于园林施工管理，而园林施工管理的主要对象则是施工人员。园林施工项目是通过工程施工管理人员的辛勤努力和刻苦的工作，而最终达到建设目标的。园林施工单位只有拥有了一支具有创新意识、纪律严明、乐于学习、善于探索的工程施工管理队伍，才能确保完成一项质量优良的园林施工项目。目前，国内园林施工管理人员的职业素养普遍较低，难以满足现代化工程施工管理作业的高标准、严要求。由于园林施工管理人员的素质较低，领悟和执行工 作任务的能力也普遍较差，工程施工管理单位必须注重对工程施工管理人员的管理培训与教育，以提高工程施工管理人员的整体素质，确保项目工程施工管理工作的有序进行。
4 我国园林施工管理的科学发展
现代社会正处于一个高速发展的全新时代，一切事物的发展都要注重科学发展的理念，否则都必将面临被时代所淘汰的境遇。我国园林工程是伴随着城市建设而逐渐兴起的一个行业，其发展时间较短，虽然在发展过程中逐步总结了一些施工管理方面的经验和教训，但是难以满足园林工程行业发展需求的。我国园林施工管理要向科学化的方向发展和迈进，既要符合时展的需求，又要满足行业的整体发展需要。我国园林施工管理的科学发展，要注意从以下几点做起：
4.1加强园林施工管理专业人才的教育
目前，国内高校教育越来越重视对各行业专业管理人才、技术人员的教育与培养，而对于园林工程施工管理专业人才的教育则相对较少，尚未形成一个独立的学科和专业，这是高校教育在今后发展中所必须加强和引起重视的一个学科内容。在高校逐步加强对园林施工管理专业人才教育的同时，园林工程相关管理部门和单位也要有针对性的加强园林施工管理人员的岗前教育和在职培训，教育的内容要与实际工作相结合，及时解决施工管理工作中存在的问题和弊端。
4.2强化园林施工管理的理论研究
园林施工管理的科学发展历程中，必要的理论研究是绝不可少的，而且是必须引起高度重视和认真落实的 园林施工管理的理论研究要由具有丰富工作经验的施工管理人员 园林工程技术人员政府相关部门领导高校园林专业教师和外国园林工程师等人员共同组成，并且要结合世界上先进的园林工程管理理论，以及国内园林施工管理的实际情况，逐步制定出适合国内园林行业施工管理的管理理论，这是园林施工管理科学发展的理论基础和行动指南 同时，强化园林施工管理的理论研究，也是园林工程行业发展的必然需要。
参考文献
关键词：农业科技园；发展模式；对策
一、国家农业科技园区的发展现状
加入wto后，我国农产品的出口贸易环境发生改变，我国农产品将直接参与国际竞争，农业和农村经济发展将面临更加开放的市场环境和更加激烈的市场竞争。此时，国家农业科技园区在推进农业产业化经营方面有着显著贡献。
但同时也有一些缺点：第一。农业科技园区现在只是我国农业科技发展的一种模式或一个区域性农业科技创新基地，其地位并未得到完全确认。在各级政府与科技部门扶持上仍缺乏明确、稳定的支持政策和支持途径。第二，由于政府是投资主体，园区生产经营的机制不够灵活，直接经济效益不能完全保证，多数属于“形象工程”。第三，农业科技园区的科技人才和科技成果不足问题仍比较突出。一是园区自身科技力量不足，二是在科技成果转化过程中存在机制不畅问题。
二、国家农业科技园区发展对策
1.实现“政府引导。企业运作，中介参与，农民受益”的发展模式
“政府引导。企业运作，中介参与，农民受益”应作为国家农业科技园区的基本原则，使园区发展逐步走向规范。政府应高度重视，确实把农业科技园区建设作为促进本地区农业和农村发展的大事来抓。在投资机制上，基本形成政府投资带动社会投资，营造多元化投融资体系的格局。在管理模式上，都有园区地方领导小组和形式多样的、职能明确的园区管理机构，组织和协调服务，落实国家有关政策和地方配套政策，指导本地园区发展规划的制定及实施监督等，为园区建设和发展创造良好环境。
2.体制创新与机制创新
如今，国家农业科技园区建设的重点任务是体制创新与机制创新，并开始形成各具特色的典型模式和经验。如有些园区提出的“运行公司制、投资业主制、科技承包制，联结农户合同制”的园区运行机制，符合市场经济和产业化发展要求，基本上兼顾了企业、科技、农户各方面的利益，较好地协调了政府引导、企业参与和农民受益的关系。在园区运作方式上，建立园区经营主体，实行公司制运作。区内高新技术企业按“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则组建、管理和经营，建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。此外，发展以股份制经营运作带动园区的开发，在权益分配上实现股份化。
3.加强技术开发能力培养和科技支撑体系建设
广纳人才、加强内引外联。建立稳定的技术依托和技术来源，加强产学研、农科教结合，应成为各个国家农业科技园区进行科技支持体系建设的重点任务。在运作方式上，有的园区采用联合或协作模式，与科研院所共同进行科技开发、研制，形成科研、试验、生产、销售的联合体，依靠大专院校、科研单位雄厚技术力量，筛选项目、引进成果、搞好技术储备和应用。有的园区采用引进或聘请方式。大力引进国内外高级人才和先进科技成果。建立专家基金，专项用于专家报酬和科研成果开发与转化，提升园区项目科技水平。有的园区发挥政府主导作用，形成由科研院所、高等院校、农业科技部门、农民专业技术协会等组成的多学科、多单位协同科技队伍，保障园区科技支撑能力建设。
4.在农业科技园区创办农业企业孵化器，培育科技型龙头企业
一些地区应充分发挥其区位优势和优惠政策作用。创办“企业创业园”、“博士创业园”、“企业孵化中心”、“科技孵化园”等各种类型的园区农业科技企业孵化器，吸引和培育各类科技型龙头企业，并鼓励科研机构、专业技术人员创办企业或采用各种方式参与农，业科技园区的技术转让、承包与服务。孵化园为到园区创业的农业高科技人员提供生活、办公、实验场所，安排一定资金对入驻园区的农业科技生产加工企业，在基础设施建设土地租赁等方面进行补贴，对土地征用、税收给予减免优惠，对申办企业的有关手续由园区管委会实行无偿服务等。
5.以农业科技园区为中心，构建区域性的农业科技创新基地与技术推广服务体系
国家农业科技园区很重要的一个作用就是通过以科技为主线。信息交流为纽带，示范推广为手段，切实为农民办实事，把优良品种、先进技术、专业知识和大量的信息送到农民手中，提高农民自身素质，推动整个农业的上档升级。周边地区在示范区的引导和市场机制的调节下，通过技术培训、技术服务等手段。推广新技术、新品种，促进农村经济发展，带动周边农村和广大农民增收致富。
三、总结与讨论
综上所述，本文对国家农业科技园区进行发展与现状的分析后，提出应从5个方面加强对其的发展。建立一个有利于园区可持续发展、有创新特色的开放式园区运行机制。
另外，在发展国家农业科技园区时要考虑园区的土地问题。国家农业科技园区土地利用不同于一般的开发区或工业园区，它是以科技支撑，实现了土地的适度规模经营。但如今园区土地利用尚存在一些需要认真对待的课题，首先是园区土地产权与土地流转，土地产权的不明晰、收益分配不合理将会直接损害农民的利益，也影响园区的建设与发展。第二是园区土地利用结构和功能。如果土地利用功能分区和多功能开发的研究不够，缺乏规范的用地结构标准，将造成土地利用结构不合理。第三是园区土地利用效益，它是园区成败的关键之一。如果只重视产值的高低，忽视对成本的管理与核算，将造成园区生产高产值、低效益，在市场竞争中处于劣势。因此。在园区的实践与发展过程中，还应加强园区土地产权关系与收益分配，土地利用效益与评价指标多方面的研究。
参考文献：
[1]邱烜，《撑起老区农业科技一片天——广西百色国家农业科技园区发展走出新路子》，当代广西，2010：16
[2]白玉华，陈阜。龚元石，《红河国家农业科技园区发展模式与运行机制的探讨》。中国农业大学学报，2005：1
[3]杨敬华，《农业科技园区创业与创新发展机制与模式的研究》，中国农业科学院，2005
[4]孙君生，《木兰县现代农业科技园区管理运行模式研究》，中国农业科学院，2009
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