关键词 特殊教育需要儿童 校车 保障
分类号 G769
在美国城市化进程中，随着学校人数规模的扩大、人口日趋多样化，不同种族、经济和社会背景的学生给学校带来社会、文化和语言问题，这些变化使得学校在满足特殊教育需要儿童需求方面承担越来越大的责任。作为特殊教育一部分的学校交通系统如何满足特殊教育需要儿童的上下学需求，成为备受关注的话题…。为了给特殊教育需要儿童提供校车服务，美国1973年颁布的《康复法案》（the Rehabilitation Act）中提及为特殊教育需要儿童提供校车服务，此后在联邦法律层面对特殊教育需要儿童的校车问题关注越来越多，联邦法律一直在不断完善，特殊教育需要儿童校车服务获得迅速发展。2004年《残疾人教育法》（the Indi―viduals with Disabihties Education Act of 2004）颁布后，基本形成一个完善的校车保障机制。在这个机制中，联邦政府负责制定法律，州和学区根据实际情况，在联邦法律的框架下制定相关的校车政策予以保障。
1 美国特殊教育需要儿童校车的法律保障
特殊教育是指“为满足身体残疾儿童的特殊需要而专门设计的教育”。在提供特殊教育时，校车服务是相关服务之一。美国对特殊教育需要儿童校车管理有详细的法律规定。其中，涉及特殊教育需要儿童校车保障的联邦法律主要有：《康复法案》、《公法94―142》（Publk：Law 94―142）、《美国残疾人法案》（the American With Disabilities Act）和《残疾人教育法》。
《康复法案》规定公立学校需为所有残疾儿童提供教育及相关服务，包括校车服务，法案具体涉及到校车的规定是：学区为残疾儿童提供的校车服务必须与普通儿童的校车相同。《公法94―142》，即《所有残疾儿童教育法》（the Education of All Handicapped Children Act），规定特殊教育需要儿童交通服务作为特殊教育的服务，其服务内容包括：（1）上下学的交通服务，以及学校间的交通服务；（2）在学校里或学校建筑物周围的交通服务；（3）为特殊教育需要儿童提供特殊设备，例如，特制或改造的校车，升降梯，供轮椅上下的坡面等。
《美国残疾人法案》中对特殊教育需要儿童校车保障的规定，延续了《公法94―142》中的要求，即公立学校要“为残疾儿童提供非学术服务、课外服务和活动，以便残疾儿童可以与普通儿童在这些服务上享有同等机会”，在这一规定的框架下，《1990年美国残疾人法案》把特殊教育需要儿童交通纳入“非学术服务”中，强调尽最大可能把特殊教育需要儿童与普通儿童融合在一起。
《残疾人教育法》是对《公法94―142》的修订，这部法律更详细规定交通部门官员的职责，例如，为不同年龄的特殊教育需要儿童设置不同的安全保护装置；对行车过程进行监管；增加对相关服务人员的培训等。根据《残疾人教育法》的规定，特殊教育需要儿童须是具有一定特征的儿童，具体的分类是：孤独症儿童、聋一盲儿童、聋儿童、听力障碍儿童、智力障碍儿童、多重残疾儿童、肢体障碍儿童、言语语言障碍儿童、情绪障碍儿童、特殊学习障碍儿童、创伤性脑损伤儿童、视力障碍儿童、发育迟缓儿童、其他健康障碍儿童。
综上，联邦政府制定的这四部法律不仅从法律上保障了特殊教育需要儿童与普通儿童享有同等服务的权益，而且充分顾及到特殊教育需要儿童的特殊需求。这些法律也随时修订，不断完善校车的相关规定。
2 美国特殊教育需要儿童校车的政策保障
2.1州的政策保障
各州制定政策具体规定特殊教育需要儿童校车服务，如：伊利诺伊州出台的《特殊教育需要儿童交通》（Special Needs Student Transportation），阐述了特殊教育需要儿童分类、特殊教育需要儿童乘坐校车所需提供的服务、合理设计路线、严格控制行车时间，以及在校车上如何处理特殊教育需要儿童的紧急状况；科罗拉多州的《科罗拉多州学生交通――残疾儿童手册》（Colorado Student Transportation Disabilities Manual），规定特殊教育需要儿童乘坐校车所需设备、校车路线、司机培训、司机职责以及各种特殊教育需要儿童乘坐校车时可能需要的服务。从州政策来看，各州都充分考虑特殊教育需要儿童的特殊性，在保障特殊教育需要儿童乘车需求的同时，还考虑他们乘车的便捷性，保障了特殊教育需要儿童乘车时的安全，使得校车的安全性是私家车的40倍。为特殊教育需要儿童提供校车服务成为特殊教育需要儿童的福利之一。
2.2学区的保障政策
各州的学区根据自身的实际，制定区域性政策。以德克萨斯州的科尔普斯・克里斯蒂独立学区（Corpus Christi Independent School District）为例，其官方文件《特殊需要交通的家长，监护人手册》（Special Needs Trans-pertation Parent/Guardian Handbook）明确提出，该学区不以种族、民族、肤色、性别、残疾与否对儿童区别对待，为所有儿童提供校车服务。这保证了特殊教育需要儿童与普通儿童享有同等的乘车权利，促进了特殊教育需要儿童权益。
3 美国特殊教育需要儿童校车的运作保障
特殊教育需要儿童乘坐校车是联邦法律赋予的权利，各州和学区在法律允许范围内实施运作，以保障特殊教育需要儿童享有的校车服务权利和乘坐校车的安全。校车的运作机制是由多方要素组成，包括：家长/监护人、学生、司机和助理人员、学校、特殊教育办公室、特殊教育需要儿童交通服务部门。校车的运行依靠各方相互沟通与合作，成员之间的分工十分明确，他们各尽其责。
3.1特殊教育需要儿童校车相关人员的责任
3.1.1家长/监护人
家长/监护人的主要职责包括：（1）协助学校及时提交交通服务表，如果信息提供不及时或信息有误，会导致交通服务的推迟；（2）需向学校行政人员、校车司机、助理人员说明可能影响儿童安全与健康的药物和行为；（3）如果应急下车地点和备用下车地点发生改变，要及时告知学校新的地址，家庭住址发生改变时，要及时告知学校行政人员，如需安排新的校车，将会在3到5个工作日内安排好新的校车线路，或安排途经新地址的已有校车，原有的接送时间也会发生改变，确保指定接送儿童的人员每天按时接送儿童，接送人员或接送地点（包括备用下车地点）发生了改变，要向学校和交通部门提交书面申请；（4）保证儿童每天按时到达校车站点；（5）如有必要，需协助司机和助理人员帮助儿童上下车；（6）没有司机的允许，家长不能上校车。
3.1.2司机和助理人员
司机是保障特殊教育需要儿童校车安全的关键，为了校车安全，司机主要做到：告知家长，监护人校车编号以及接送儿童的时间；按时接送儿童上下学；严格遵守校车时刻表的时间安排，即使提前到达站点，也须等到校车时刻表上规定的出发时间才可离开该站点；保证行车安全；只在指定站点让儿童下车；制定紧急疏散计划；妥善保管学生名单，以便在事故中供医务人员使用；在紧急事件中，高效地组织儿童撤离校车。
助理人员是校车上直接接触儿童的人员，作为司机的助手，他们有自己的职责：助理人员在校车上的座位要位于恰当的位置，以便照顾到每个学生；帮助行动不便的学生安全上下车，并根据每个学生的需求妥善安置他们使用的辅助设备；看管残疾学生使用的导盲犬、导听犬，或者为其他残疾者提供帮助的服务动物；发生紧急情况时，协助司机帮助儿童撤离校车。另外，为了更好地服务特殊教育需要儿童，司机和助理人员也要接受交通部门关于急救措施和安全驾驶方面的培训，他们需要了解每位乘车儿童的残疾状况，并且能提供正确的急救措施或心肺复苏术。
3.1.3学校
学校在保障特殊教育需要儿童校车安全方面肩负重要职责：学校需要向校车服务部门及时准确地提供学生的交通申请，如有变化，要及时更新；校车时刻表一旦有变化，及时通知家长，监护人；如果学生上下车需要有人协助，学校应提供相关服务；学生不是正常乘坐早晚校车上下学，或放学后用其他方式回家，学校应向校车服务部门说明情况。
3.1.4特殊教育办公室
特殊教育办公室在校车运行保障中，主要担任的职责是：当有关特殊教育政策和程序上的一些变化可能会影响到特殊教育需要儿童的校车服务时，特殊教育办公室需负责通知校车服务部门有哪些变化，同时，需确保学校在指定的时间内向校车服务部门提交每年的交通申请。
3.1.5特殊教育需要儿童交通服务部门
特殊教育需要儿童交通服务部门的责任是：给每个符合标准的儿童安排校车线路；向家长/监护人、学校行政人员、司机、助理人员和社区居民说明特殊教育需要儿童交通服务的重要性；制定安全、合理、高效的校车路线和时间表；为司机和助理人员提供必要的培训；在学区的政策框架内，制定和完善交通规则；确保每辆校车都遵守联邦、州及地方的法律法规；确保校车上的轮椅固定装置达到联邦标准。
特殊教育需要儿童的校车安全不仅要依靠以上各方相互协调、配合，还需要儿童与上述各方合作，例如，儿童乘坐校车时要遵守司机和助理人员制定的规则，尊重校车上其他学生和人员的权利，在指定的时间和地点等待校车。
3.2特殊教育需要儿童乘坐校车的程序
特殊教育需要儿童交通服务部门制定了常规程序，以便为特殊教育需要儿童提供安全、高效的交通服务。交通服务部门接到家长，监护人的特殊请求时，有权决定是否满足他们的要求，同意与否主要需考虑整个校车的儿童安全问题。
3.2.1接送事项
第一，路边到路边服务（curb―to―curb service）。在大多数情况下为特殊教育需要儿童提供的是路边到路边的交通服务。路边到路边服务意味着校车在学生家或日托中心门口接送学生。接送地点个别时候可能需要学生过马路，如条件允许，司机或助理人员会带领儿童过马路。碰到儿童家或日托中心门口的路面状况不太好的情况下（比如死胡同、路面过窄），这时的接送地点会选择在更安全的地点。无论何种情况，都会选择距离儿童家或日托中心近的地点接送学生。
第二，接送时间。开学初接送学生的时间是交通服务部门根据多种情况估算的。时刻表会根据实际情况而变化，校车司机或交通服务部门会在改动时刻表之前通知家长。时刻表是根据每所学校的上下学时间制定的，以保障校车有效运营。司机在一个站点等待不能超过三分钟，否则校车的延误会影响到沿途其他儿童的乘车时间。
第三，备用下车地点（alternate drop―off）。司机只能在学校或指定的地点让学生下车。如果在学校之外的指定地点没有指定人员接学生，则需要采取以下措施：司机将把学生带到交通申请表上注明的备用下车地点；在备用地点还无人接学生，或者交通申请表中没有写明备用下车地点，司机可在时间允许的情况下至少再遣送小学生两次、中学生一次到指定地点或备用下车地点；在此期间家长/监护人尚未与司机联系，学生会被送到校车停车场；家长如果还没在指定时间内来停车场接学生，学校会把学生交给警察局照看。
3.2.2上下车事项
校车到达接送地点时，司机或助理人员会帮助学生上下车。在特殊情况下，家长/监护人可以帮助自己的孩子上下车，并且只能帮助自己的孩子。家长/监护人最好向司机或助理人员提供关于安全帮助学生上下车的信息。校车到学校时，为了使学生更便捷地上下车，学校工作人员会协助学生上下车。在上下车过程中，学校工作人员会注意到每个儿童的安全。
3.2.3学生行为事项
学生的任何不安全行为都会及时上报给学校行政人员。如果校车上学生的行为对其他人产生潜在的危险，司机就会立即给交通服务部门打电话求助。学生行为一旦对他人构成严重的威胁，司机会立刻报警求助，随后给交通服务部门打电话汇报校车所在位置，并说明具体情况。
3.2.4应急措施
为了自如应对紧急状态，所有学生每学年都要参加司机或助理人员组织的撤离校车演练，每个学生需要了解在校车行驶过程中遇到突发事件，应该采取什么样的应对措施。司机和助理人员有义务确保每个儿童了解在紧急状况下应如何撤离校车。学生也要知道在什么情况下可使用应急门。
在真正发生紧急事件时，司机需立即向交通服务部门报告事故地点，并寻求指导。根据时间和事故类型，司机会在疏散学生之前向交通服务部门汇报情况，交通服务部门需了解发生了什么事故及事故地点。如遇特别紧急的情况，司机可报警求助。交通服务部门会向乘车儿童家长/监护人和学校行政人员告知事故的具体情况。
如遇突发事件，司机和助理人员需保持冷静，给乘车儿童明确的指示，并指导儿童撤离校车。先要观察校车所处的环境、位置以及有无烟雾、燃料泄漏。一旦发现校车所处的位置不安全或车内有烟、火、燃料泄漏等问题，就要立即组织儿童撤离校车。
撤离校车的大致步骤是：司机或助理人员帮助儿童松开或剪断安全带，以便让儿童离开座位；对于坐在轮椅上的儿童，则先把儿童转移到安全地点，时间允许的话，再从车内拿出轮椅；迅速选择使用适合的应急出口（儿童使用的辅助设备可能会不能通过离儿童最近的出口）；把儿童带到离校车至少100英尺的地方；拿出的轮椅如尚未损害，还适合乘坐的话，司机或助理人员再帮助儿童坐上轮椅。
但该机制目前遇到的问题是，对这一特殊群体的具体人数难以估计，每个部门的统计数字不一致，这为开展有针对性的校车服务带来难度。以坐轮椅儿童乘坐校车人数为例。在2011年，美国国家层面尚无法准确获得特殊教育需要儿童的数据。因为美国教育部的数据表明，约有13.8%特殊教育需要儿童乘坐校车。而来自美国汽车舰队的数据约为15%。但根据美国残疾人的14种分类来看，有三种儿童――肢体残疾儿童、多重残疾儿童、发育迟缓儿童――需要乘坐校车。汽车舰队的数据显示特殊教育需要儿童中约10%属于这三类，但在这三类中只有1.5%乘坐校车。因此，美国大概有300，000乘坐轮椅的儿童乘校车上下学。没有具体的数据，就无法在校车上安装轮椅的特定设备，数据不精确变成为坐轮椅儿童提供校车服务的一个障碍。
在涉及乘坐轮椅儿童的校车保障政策和他们乘车所需设备方面，联邦政府没有强制性规定，致使各州、乃至州内不同城市，在这一方面都有不同的要求，这导致交通事故发生时，乘坐轮椅儿童受伤的几率增加。据2008年的统计数据，如果合格的技术人员正确安装特殊教育需要儿童校车的座椅，校车死亡人数会大大减少。目前这一问题已受到重视，有学者就乘坐轮椅儿童的校车安全规则进行探讨，如对家长在特殊教育需要儿童校车安全方面的作用，以及对固定轮椅装置是三点固定还是四点固定进行了比较。但是，统一标准并非易事，这需要乘坐轮椅儿童的家长、医生以及交通专业人士共同探讨解决。
4 结论与启示
美国特殊教育需要儿童的校车保障越来越受到关注，其相关法律与政策健全，运行得到保障，已形成比较合理的校车保障机制。美国特殊教育需要儿童校车保障机制能够为我国城镇化中校车发展提供一定启示。
4.1建立特殊教育需要儿童的校车法律
美国联邦通过制定《康复法案》、《残疾人教育法》等法律，保障了特殊教育需要儿童的校车服务。而在我国大多学校，特殊教育需要儿童处于被边缘地位，他们的需求不能得到社会和学校的认同。特殊教育需要儿童校车还处于发展阶段，校车相关法律尚不完善。为此，我国应加大特殊教育需要儿童校车的立法力度，健全我国的特殊教育需要儿童校车的法律，做到有法可依。依靠法制保障对特殊教育需要儿童提供校车服务，从法律层面保障特殊教育需要儿童的校车权利。
4.2制定完善的校车区域政策
美国在联邦法律的范围内，由各州和学区根据实际制定区域政策，统筹特殊教育需要儿童校车的运行。我国地域广阔，每个地区之间的差异性较大。为此，应当建立区域性特殊教育需要儿童校车政策，包括规定特殊教育需要儿童的特殊需求、校车路线、行车时间、司机培训、财政投入、特殊教育需要儿童的特殊设备、安全保护装置以及相关部门的责任等。加大不同地区间校车政策统筹，开拓相互协调，相互补充，资源共享，共同发展的局面，从政策层面保障特殊教育需要儿童的权益。
4.3建立良好的校车运行保障
在实施特殊教育需要儿童校车服务时，充分考虑特殊教育需要儿童的特殊性，制定合理的乘车程序。针对不同情况，例如行动不便儿童、视力障碍儿童、失聪儿童及其他身体障碍儿童，配备轮椅、导盲犬、导听犬等服务设备和动物，在安全地点接送儿童，在校车停靠点与地面接触地方，放置铁板，保障行动不便的儿童上下校车。还要注意校车应急处理措施的模拟训练，一旦遇到意外事故，司机、助理人员和学生能机智应对紧急事件。从实施角度保障特殊教育需要儿童校车的安全运行。
4.4明确校车相关人员的责任
美国在特殊教育需要儿童校车供应中，家长、司机、学校、特殊教育办公室、交通部门等都有明确的分工与责任。为此，我们在校车运作过程中，需要各方相互配合、彼此合作。要做到学校了解特殊教育需要儿童的具体情况。家长要按时接送学生，及时与学校沟通。政府要制定符合各地实际的校车政策，交通部门要制定安全的行车路线。同时加强对司机与助理人员的培训，使司机等人员掌握基本的急救知识，一旦发生意外可在第一时间帮助儿童。
关键词：儿童安全教育；受众分析；网站建设
我国对儿童安全教育十分重视，颁布了各种儿童安全相关的法律、法规， 1991年9月4日颁布《中华人民共和国未成年人保护法》、2002年颁布《学生伤害事故处理办法》等；采取了多方面的方式和手段，1996年起建立全国中小学生安全教育日制度（每年3月最后一周的星期一），开展了内容丰富的儿童安全教育主题活动……特别是近些年互联网行业的发展，它能提供更加多元化的信息与服务，使儿童安全教育类网站成为儿童安全教育事业发展的重要媒介。互联网媒介建设与运营的重要支点之一就是受众定位。网站受众的定位决定了网站信息内容的取舍、风格的定位、运作模式和发展方向。儿童安全教育类网站的受众定位，应注意儿童安全教育的目的是使儿童能够逐渐产生一种安全意识，以及应对危险的能力，这离不开家长、社会、政府的参与、沟通与资源共享等方面的支持，也离不开儿童安全教育的实施者――教师。因此，定位儿童安全教育网站的受众，需要根据，接受者，儿童；支持者，家长、社会、政府；实施者，教师三个角色进行分析。
1接受者――儿童
儿童安全教育的资源的使用者主要以成人为主，儿童更多的是接受教育和保护的一方，但随着互联网的发展，中国儿童网民上升情况明显，截至2013年6月底，中国网民中小学及以下、初中学历人群的占比分别为11.2%和36.3%，相比2012年底均有所上升，尤其在初中群体中的升幅较为明显。[1]这表示儿童有越来越多的机会直接使用网络安全教育资源。
面向儿童设计的安全教育类网站，对儿童来说，他们对网站认知、理解与应用都有着巨大的差异。因此，网站建设必须从使用者的年龄特点、认知情况和接受能力方面出发，根据儿童的认知发展阶段将网站的受众分为学前儿童用户（7 岁以下）、小学儿童用户（7～11 岁），初高中儿童用户（12 岁～成年）[2]，根据不同年龄阶段儿童的心理特征和认知特征定位受众，来保证网站的内容、风格和运营等符合受众需求，从而保证用户的忠诚度和粘性，以确保网站的应用价值。国内外以儿童安全教育为主题的，按以上三个年龄层定位受众的网站较少，美国我的宝贝网（My Precious Kid：/），有专门对7岁以下儿童提供安全资讯和产品的服务；全球儿童安全组织――中国（），即全球儿童安全组织中国分支，其使命是降低14岁以下儿童的意外伤害和死亡。
2支持者――家长、社会、政府
面向支持者的安全教育类网站必须考虑支持者的特征。安全教育的目的是保障儿童安全，这不仅仅是教师的任务，家长、社会、甚至政府的参与都是必不可少的。根据支持者定位受众，往往决定了网站的功能定位。支持者普遍对儿童安全教育网站的需求是获取知识功能和交流功能，如“我的宝贝”网会提供论坛服务，在论坛中大量儿童安全教育的文字、图片、视频资料，无疑在内容和形式上都为儿童安全教育做了推广；社会上的组织机构可以提供一定的儿童安全教育资源，需要网站具有资源和在线专业及技术支持的功能；政府可以提供一定的扶植政策，需要网站具有线上与线下互动的功能。例如，美国国家儿童安全理事会（NCSC：）就是致力于儿童安全的慈善组织，该组织提供300多类儿童安全教育材料，辅以50多个安全顾问，每年为40多个国家，约6000个公共安全机构和超过16000000儿童提供儿童安全资料。
3实施者――教师
面向实施者的安全教育类网站需要考虑教育者的特征。同家长的辅助教育特征有共同之处，也是在获取知识功能和交流功能上对网站有相应需求，但对儿童安全教育资料的使用需求更显著，这类资源通常以全面的信息涵盖、专业的信息分类形式呈现，或学习、交流线上与线下联合活动的形式呈现。如，信息覆盖类型的小精灵儿童网站的儿童安全频道：/news/mulu/16/，提供了分类比较全面的儿童安全资料：游泳安全、自然灾害、社会安全、疾病预防、远离、饮食安全、网络安全、用电安全、消防安全、交通安全、居家安全等；活动型的radKids：/，是美国马萨诸塞州儿童安全组织，通过授权认证为当地社区教师提供安全教育计划（组织活动）。
综上所述，笔者认为，是否能够准确定位受众对网站的建设和发展有直接影响，国内儿童安全教育网站面向受众一般比较单一，致使网站应用性一直不够理想，例如之前提到的“小精灵儿童网站儿童安全频道”仅作为儿童网站的子频道存在，对儿童安全教育的传播与发展有限。可多借鉴国外运营较好的儿童安全教育网站的受众定位，针对某一细化对象或针对多个对象进行综合网站建设，可根据国内具体的法律、法规、政策等因素，国家和地方地域因素面向更广泛的受众对象，起到国家儿童安全教育发展的目的。
参考文献：
常见的儿童意外伤害有坠落滑跌、烫烧伤、交通事故、溺水窒息、同伴误伤等，下面分别就这些意外伤害提供一些预防措施――
(1)坠落滑跌：城市里高楼林立、人群密集，地面空间有限，家居阳台就成了儿童活动场所的补充，这也成了儿童坠跌的重要隐患。同时，室内的大理石装饰、瓷砖地面，刚性有余而不如土质具有缓冲弹性，是造成儿童滑跌的主要原因。坠落滑跌多发生在5～9岁儿童，这一年龄段的儿童刚刚脱离成年人照管，能独立外出活动，他们缺乏安全与危险的体验，好奇爱动、喜欢追逐狂奔、嬉闹跳跃、冒险爬高及逞英雄而从高处往下跳，极易在玩耍中坠落滑跌。为减少儿童坠落滑跌伤害，应针对儿童的生理、心理特点，对儿童进行安全与危险意识的培养和教育，提高儿童自我安全保护能力，教育儿童不要在易致坠落滑跌的环境中嬉玩。另外，居室内、阳台、楼道应设置安全防护栏，消除可能发生坠落滑跌的隐患。还应加强幼儿、儿童活动场所的安全管理，注意对儿童的看护。
(2)烫烧伤：儿童烫烧伤常因儿童碰翻开采瓶，或固热油、热粥放置在不安全处，儿童好奇掀翻或当水误玩或匆忙喝饮而致伤。洗澡时先例开水、热水，未待冲兑冷水时幼童已贸然跨入浴盆，也是儿童烫伤的。常见原因。儿童烧伤的热力源主要是火灾、火源缺乏防护，致儿童误靠、误踩，或玩火、烤火、烟花爆竹爆燃引起。预防儿童烫烧伤的重点是，要加强儿童看护，使他们与火源、烫源有一定的距离。教育儿童不要玩火，加强用火、开水、蒸汽等危险源的管理。在给孩子洗热水澡时，应养成先放冷水，后兑热水的习惯。
(3)交通事故：随着现代交通业的发展，各种交通工具逐年增加，儿童交通伤害事故也逐年增多。为减少儿童交通意外伤害事故的发生，一方面交管部门要配合学校、家长，教育儿童要遵守交通法规。不在道路上玩耍，横穿马路时要注意来往车辆。另一方面，交管、路政部门要为儿童着想，在道路设施上消除交通事故的隐患，在临街的校门口组织好执勤队，指挥来往车辆；还要教育机动车驾驶员“为了您和他人的幸福，请注意行车安全”。
亲情陪伴，感受家庭温暖
由于缺乏来自完整家庭的亲情呵护，留守儿童容易出现孤单、失落、自卑等心理现象。安丘市青年志愿者针对留守儿童这一状况，通过建立“代管家长”队伍；为留守儿童寻找“阳光伙伴”；开通“亲情热线”和“亲情邮箱”等，让留守儿童感受家庭温暖，健康快乐成长。
“代管家长”教育引导。按照“就近、便利、自愿、适用”的原则，各青年志愿服务队的青年志愿者们争做留守儿童“家长”。志愿者们定期与留守儿童开展谈心交心、教育辅导、帮扶救助、共度节日等亲情陪伴活动，通过对留守儿童的教育引导，努力弥补家长不在身边给他们造成的亲情缺失，确保其身心健康发展。
“阳光伙伴”牵手相伴。安丘市青年志愿者依托各级团队组织，在学校中选取一批品学兼优、性格开朗、有责任心和爱心的共青团员和少先队员，作为留守儿童的“阳光伙伴”，让他们走进留守儿童的学习生活中，一起健康快乐地成长，青年志愿者作为专门的辅导人员，对他们进行有针对性的教育辅导，指导“阳光伙伴”开展活动。
“亲情热线”传递亲情。在留守儿童比较集中的学校，青年志愿者们建立了“留守儿童亲情服务站”。每个服务站配备2-3名青年志愿者，通过开通“亲情热线”电话，保证在校留守学生至少一周能跟外出打工的父母联系一次，感受父母的关怀；开设“亲情邮箱”，青年志愿者帮助孩子给远方父母写信，并为留守儿童免费提供信封和邮票，确保留守学生每周能给远方父母写一封信，加强家长和孩子的联系。
爱心帮扶，共筑成长基石
留守儿童大多家庭收入微薄，经济状况困难，需要社会各界和爱心人士的帮扶。安丘市青年志愿者不断扩大留守儿童帮扶范围，加大捐助额度，为留守儿童不断奉献爱心和热情。
构建帮扶信息新平台。安丘市青年志愿者们创建了关爱留守儿童QQ群、飞信群、微博、贴吧、微信公众平台等，利用新媒体传播速度快、覆盖范围广的优势，号召呼吁社会各界关注关爱留守儿童。各青年志愿者组织将帮扶活动信息提前通过新媒体渠道进行公布，营造帮扶氛围，争取更多物质和精神支持。安丘市慈善义工组织积极利用新媒体与江苏爱心企业联系，为留守儿童捐助电脑，兴建电脑教室。今年以来，安丘市各青年志愿服务队共计留守儿童信息268条，组织开展留守儿童结对帮扶活动30余次。
助学行动保障受教育权。安丘团市委组织青年志愿者对留守儿童性别、年龄、性格特点、兴趣爱好、病史状况、父母务工地点和联系方式等基本情况进行充分摸底调查，分类建立档案，做好入学动员，确保每个适龄留守儿童按时入学。对已经入学，家庭困难的学生，通过发放助学金、联系结对帮扶等方式，确保留守儿童接受完整的义务教育。积极联系慈善组织、爱心企业参与关爱留守儿童行动；走上街头发放倡议书，开展爱心募捐；利用微博、QQ、飞信、微信等新媒体救助信息，为留守儿童募集教育基金，建立留守儿童基金会，确保留守儿童受教育权。目前已利用基金会资金建立了留守儿童爱心书屋、留守儿童医疗服务站，定期为留守儿童进行健康查体，建立健康档案，为留守儿童创造更好的学习、生活环境。
点亮心愿，温暖童心。青年志愿者以“心愿直通车”活动为契机，征集留守儿童心愿，为他们解决生活和学习中的实际困难。根据留守儿童心愿，青年志愿者们捐赠图书、玩具、文体用品、生活用品等物品，向他们赠送“爱心礼物”，帮助他们实现愿望，收获快乐；组织留守儿童参观博物馆、纪念馆、科技馆、图书馆、游览青云山等，帮助留守儿童开阔视野、加强交流、融入社会；组织开展 “爱心连线”服务项目，帮助农村留守儿童到父母工作地团聚，增进与父母的亲情，帮助留守儿童结交“手拉手”小伙伴，引导他们互帮互助，共享快乐，共同成长。
多彩活动，护航健康成长
留守儿童正处于长知识、长身体的关键时期，由于缺乏来自完整家庭的亲情呵护，得不到父母在思想道德及价值观念上的引导，导致他们在思想道德、心理健康等方面存在严重的断层或缺位。青年志愿者们依托学校、社区、希望乐园、青少年维权岗等载体开展了权益维护、自护教育、心理辅导、免费义诊等活动，为留守儿童成长保驾护航。
自护教育护成长。社区青年志愿者们依托社区青少年活动场所，充分利用远程教育等资源，对社区留守儿童进行安全、法制、心理卫生等方面的教育，促进他们健康成长。交通、消防、卫生、公安等系统青年志愿者组成自护教育宣讲团，围绕自我保护、交通安全、食品安全、防震减灾、消防安全等方面举办讲座，增强留守儿童安全意识，提高留守儿童安全自护能力。青少年维权岗志愿者深入开展针对留守儿童的“维权岗在行动‘四个一’”等活动，向留守儿童普及青少年权益维护知识，讲解权益维护案例，筑牢留守儿童权益防护墙。
答：《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》（以下简称《意见》）自2013年1月30日起施行。《意见》明确了关爱留守儿童工作的基本原则，对政府、学校、家庭、社会的职责进行了定位：（1）政府主导、统筹规划。政府应把留守儿童工作纳入地方经济社会发展总体规划和社会管理创新体系中，根据地域环境、经济和留守儿童工作的实际情况，统筹规划、分类指导，形成有效的留守儿童关爱服务模式。（2）家校联动、形成合力。学校和家庭要充分发挥自身的重要作用，共同关注留守儿童在学校和家庭中的各方面需求，及时沟通，对单亲家庭、特殊困难家庭留守儿童给予更多关爱，形成学校与家庭密切合作的良好局面。（3）社会参与、共同关爱。政府要鼓励、动员和组织社会各部门、各界人士参与关爱留守儿童工作，建立全社会立体式关爱服务网络，逐步形成长效机制，营造全社会共同关爱留守儿童的良好氛围，促进留守儿童健康成长。
问：如何切实改善留守儿童的教育条件？
答：《意见》指出，首先要优先建设留守儿童教育基础设施。留守儿童集中地区，要通过科学规划建设农村寄宿制学校，优先满足留守儿童寄宿需求，确保每名寄宿生都有一个标准床位；实施好农村义务教育薄弱学校改造计划和初中校舍改造工程，使农村寄宿制学校的教室、宿舍、食堂、厕所、浴室等条件得到明显改善；增加义务教育阶段农村寄宿制学校公用经费，加快建立农村寄宿制学校经费保障机制；为寄宿制学校配备必要的生活教师，还要不断健全各项管理制度，提高基础设施的利用水平。
其次要优先改善留守儿童营养状况。集中连片特殊困难地区及其他留守儿童集中地区，在国家组织实施的农村义务教育学生营养改善计划和地方组织实施的营养改善项目中，要建立留守儿童用餐登记台账和营养状况档案，优先保障留守儿童用餐需求，合理安排膳食结构，切实改善留守儿童营养状况。还未实施营养改善计划的地区，要积极创造条件，优先解决好留守儿童在校吃饭问题。
此外还要保障留守儿童的交通需求。留守儿童集中地区，要充分考虑留守儿童数量和分布状况等因素，合理设置学校或教学点，保证他们能就近入学，减小上下学交通风险。对于确实难以保障就近入学的地区，要合理规划公共交通，为他们上下学提供交通条件。对于公共交通难以满足的地区，要创造条件提供校车服务，加强安全管理，保障留守儿童优先乘坐。
问：如何让留守儿童享受到更好的教育？
答：《意见》明确指出，首先要加强留守儿童的管理。认真做好留守儿童入学管理工作，建立健全留守儿童资料档案，准确掌握信息，并将关爱和教育留守儿童的内容纳入教师培训，提高教师照料留守儿童的能力，还要发挥少先队和共青团组织的作用，将关爱留守儿童成长纳入各项活动中。
其次要加强留守儿童的心理健康教育。学校要将其作为重要内容纳入教育教学计划，营造关爱留守儿童的氛围；班主任和心理教师要密切关注留守儿童的思想动向，主动与之加强交流。对学习困难的留守儿童，要进行有针对性的辅导，提高其自主学习的能力。在各项学校工作中，特别要避免将留守儿童标签化。
关键词：现代信息技术；关爱；留守儿童
我校地处惠农区红果子工业园区，厂矿企业较多，已成为大量接纳留守儿童的小学，留守儿童也随着逐步增加。那么，如何才能有效促进留守儿童的发展呢？我校充分l挥网络的快捷、便利的功能作用，依托现代信息技术，携手搭建远程教育应用服务平台，共同关爱留守儿童健康成长。
一、校园网站的建立为留守儿童开辟新天地，实现全校师生共同关爱
我校的网站首页涉及板块内容丰富，专门开辟了“留守儿童”专栏，在这个专栏里有留守儿童的优秀作文、美术（电脑）绘画作品、关爱留守儿童倡议书等，同时还可以链接到家长们最关心的孩子在学校这个大集体的动态，同时学校还制定了3-6年级，每班每周利用信息技术课让信息技术教师带领学生浏览和关注本校网站，关爱本校的留守儿童。我们还将留守儿童参与学校组织开展的各类活动的过程都用相机或摄像机拍摄下来，并在“留守儿童之家”网页中，使社会、家长在任何时候都能了解到孩子在学校的情况，有效地实现对留守儿童的关爱。
校园网站的建立与开放，为本校的留守儿童提供了平台，让社会家长和留守儿童监护人不仅获得了一种全新的交流手段，更多地多了一份宽慰。同样校园网站的开放增加了我们工作的透明度，缩短了学校、老师和家长之间的时空距离，拉近了彼此心灵上的距离，使家长和我们共同走进留守儿童的世界，关注留守儿童的健康成长。
二、“校讯通”教育网络平台，构建留守儿童家校共育桥梁
“校讯通”是中国移动公司利用移动通信网、互联网资源、集成短信网络平台和现代教育信息技术，在教育系统内构建一个学校教育、家庭教育和社会教育三位一体的，不受时间、空间的限制，实时的、交互的信息沟通平台。
1.携手共铸家校平安之路
留守儿童的平安是监护人和学校最关注的。对孩子的到校、离校信息如不能及时与家长或监护人沟通，留守儿童的安全就会存在一定的失控断层。针对这一状况，我校充分利用“校讯通”家校互动平台，第一时间将留守儿童到校、离校的信息发送给家长或监护人，家长（监护人）可以通过收到的短信及时了解孩子的到校、离校时间，便于家长（监护人）及时加强对留守儿童上学、放学途中的安全教育，有效避免了孩子在上学、放学途中长时间玩耍、逗留，可有效地避免产生各种安全隐患。由于我校地处贺兰山脚下，每到春秋两季，经常会遭遇到恶劣天气，风沙大，沙尘天气较多，为了让家长（监护人）能够及时了解天气的突变，使孩子平安上下学，我校指定杨吉朝老师为校讯通管理员，他认真、耐心，如遇到风沙较大的天气就利用“校讯通”平台及时给家长（监护人）发送短信，通知他们接送孩子，让孩子平平安安来上学，高高兴兴回到家。“安全无小事”“安全重于泰山”，孩子平安了，家长才能安心工作，学校老师才能静心搞好教育教学工作。“校讯通”的开通，铺就了家校平安道路，为孩子的安全起到了保驾护航的作用，成为家校共育的现代信息通道。
2.传情达意，点滴关爱
我校大多数家长，无论是本地家长还是外来务工人员家长都工作繁忙，为了生计奔波，疏于对孩子的照顾。杨吉朝教师通过“校讯通”平台给家长温馨提示，天气变化，气温升降，学校放假通知，节假日安全提醒，学校重要通知等发送短信提醒家长及时给孩子添、减衣物；疾病流行时，提醒家长（监护人）少带孩子去人多的场合。一条简单而温馨的短信体现了老师对留守儿童的关爱和学校对他们的关心。
3.更新观念，拓宽视野
我校家长由于文化水平差异，特别是外来务工人员和留守儿童监护人文化水平较低，他们都希望孩子能够好好读书，出人头地，以后不用过他们一样的苦日子。然而由于自身文化不够，不能辅导孩子学习，也没有很好的教育理念，只会简单的教育方式，纵容或棍棒教育。有了“校讯通“平台，老师可以利用“校讯通”平台将教育专家的教育观念、教育策略发送给家长，家长可以选择其中适合自己孩子的教育观念和策略进行家庭教育。比如，如何培养孩子良好的行为习惯、如何教育孩子树立正确的人生观等。
总之，现代信息技术在留守儿童的成长教育中起到了较好的效果，但它只能是学校教育和留守儿童家庭教育互动在方式和功能上的一种补充而不是替代，让我们基层教师应积极地行动起来，一起携手为留守儿童的成长撑起一片广阔的蓝天，让留守儿童健康快乐成长、成才！
关键词：留守儿童；留守儿童；成长发展机制
随着我国农村劳动力的富余和城市建设的快速发展，越来越多的农民进城务工，催生了一个特殊的未成年人群体——农村“留守儿童”。由于远离父母，无法得到父母的关爱和正常的家庭教育，这些孩子在性格、态度、认知、社会交往、习惯等方面表现出一些异常，影响了他们的健康成长发展，也引起了严重的家庭和社会问题，成为构建和谐社会一个不可忽视的潜在障碍因素。因此，如何关爱这个特殊群体，让他们像其他孩子一样健康成长，共享一片蓝天，是我们整个社会必须认真思虑和不得不面对的现实问题，对留守儿童成长发展机制的研究为更好的解决这个问题提供理论依据，意义重大。
一、留守儿童成长发展问题分析
农村留守儿童是我国社会转型期的一个特殊的弱势群体，他们由于长期与父母分离， 父母亲情缺失；由祖辈监护或者是亲戚朋友代养，孩子的成长处于放任状态，性格不能得到良好的规范，心理得不到正确的疏导，安全得不到保障，易引起其心理个性发生异常，思想道德缺失；教育管理不到位，家长、学校和教师的教育作用没有得到充分、有效的发挥；社会关爱不足，不能形成促使他们健康成长的良好社会氛围，以上留守儿童成长发展中的问题易使“留守儿童”产生生活失助、学业失教、行为失控、心理失衡、道德失范的倾向，直接影响留守儿童的健康成长。
二、建立和健全留守儿童成长发展机制
由于社会上已经出现了影响留守儿童成长发展的各种问题，社会各界必须采取措施，建立和健全留守儿童成长发展机制，着力为“留守儿童”健康成长提供保障，主要应建立和健全以下机制：
（一）家长联系机制
家长外出打工不代表就可以脱离教育和监管孩子的责任，农村村委和学校要切实做好外出家长的联系工作：一是给留守儿童搭建与家长经常联系的平台，在各个村安装公用电话，免费提供给留守儿童，让她们能经常和家长联系，满足她们和家长的亲情慰籍，解决亲情缺失问题；二是建立留守儿童家庭联系卡，农村村委和学校各负其责，定期将留守儿童的学习、生活状况以联系卡的形式邮寄给外出务工家长，让他们时刻关注自己孩子的成长；三是进一步完善家长会制度，并完善家访制度，利用春节、假期孩子父母返乡的时机，召开留守儿童家长会，同时教师还要深入学生家庭，与学生家长促膝谈心、交流思想，共同探讨留守儿童的教育和管理办法。
（二）监护质量提高机制
组织家庭教育讲师团或有经验的教师给留守儿童的监护人授课，改变监护人的思想观念和教育方式，不断提高他们教育和监护水平。另外要做好家长的招募工作，加强对留守儿童的监管，以弥补家长教育空白以及纠正监护人的不当教育，家长们应定期召开“家庭”会议，谈心交流，给这部分特殊孩子更多的亲情和关爱。
（三）安全保障机制
针对留守儿童安全问题，要开展一系列服务活动，做到防微杜渐，为留守儿童安全增加保险砝码。一增强留守儿童的安全意识，留守儿童所在的村及中小学校要联系法制、卫生、交警、消防等部门专业人员作相关知识讲座，增强留守儿童的安全意识。二落实老师跟寝制度。对有学生寄宿的学校，要求每天晚上安排值日教师到学生宿舍跟寝，当好学生安全的守护神。三净化文化娱乐市场，政府要专门成立“扫黄打非”办公室，加强对网络荧屏的监管，禁止任何媒体刊播任何不利于未成年人健康成长的内容。
（四）心理疏导机制
针对一些留守儿童存在心理障碍问题，要做到以下工作：一设立留守儿童亲情活动室、知心哥哥，知心姐姐信箱，开展心理咨询、心理矫正活动；二要开设心理教育课，让这些孩子的烦恼有地方倾诉，帮他们打开“心结”，解除“心魔”；三开设亲情电话”、“亲情谈心视频”，使留守儿童在与父母的交流中找回亲情，倾听真情，树立乐观向上的心态。四针对那些内向、孤僻、不合群、易冲动、暴躁的留守儿童，各学校以班为单位，开展丰富多彩的班会活动，让留守儿童尽情融入学校这个大家庭，感受师生们的关爱之情，使每一个留守儿童都能克服自身弱点，健康、快乐地成长。
（五）教育管理机制
在留守儿童教育管理工作方面，要逐步构建“社会、家庭、学校”三位一体的留守儿童教育管理网络：一要注重发挥典型的示范作用。关工委每年都要定期召开研讨会、座谈会，定期进行经验交流，不断探索新方法、新措施，及时进行典型推介，表彰先进单位和个人，从而促进了留守儿童教育管理水平的不断提高；二要成立“家长学校”，定期召开家庭教育座谈会、经验交流会，搭建家长与留守儿童沟通的桥梁；并且以家长学校为载体，不断密切学校与家庭的联系，及时交流留守儿童的学习生活情况，加强教育管理；三要健全学校监管机制，推行寄宿制管理，深入推进素质教育，强化学校德育教育，关注留守儿童，学校要开展各种实践活动，引导留守儿童在实践活动中陶冶情操，塑造高尚品德。总之，社会家庭学校要切实有效地对留守儿童进行教育和管理引领他们勤奋学习，快乐生活，全面发展。
（六）社会关爱机制
农村留守儿童关爱教育是一项社会系统工程，所以要通过社会各界联动，建立社会关爱机制，来共同为留守儿童撑起一片明亮温馨的天空，营造共同关爱留守儿童的良好氛围：一要部门配合，齐抓共管，构建关爱网络。政府充分发挥各部门的作用，紧密配合，齐抓共管，形成工作合力。各部门建立农村留守儿童结对帮扶制度，切实解决留守儿童在学习、生活、心理、安全等方面存在的问题，形成加强农村留守儿童关爱教育，促进健康成长的良好氛围；二要加大宣传力度，营造社会关爱氛围。利用各级各类新闻媒体广泛宣传报道留守儿童的学习、生活情况，营造浓厚的社会关爱氛围，为争取社会各界的广泛关注和大力援助赢得了主动；三要鼓励农民回乡创业，转变关爱方式，使其不再留守。
留守儿童问题是一个社会问题，需要全社会的关心、支持、参与。虽然留守儿童成长过程中还存在许多问题，但我们相信，在社会各界的共同关心和努力下，建立和健全留守儿童成长发展机制，不断解决这些问题，使他们健康快乐地成长，创造更加美好的未来，为我国社会主义建设做出更大的贡献。
参考文献：
关键词：留守儿童；留守儿童；成长发展机制
随着我国农村劳动力的富余和城市建设的快速发展，越来越多的农民进城务工，催生了一个特殊的未成年人群体——农村“留守儿童”。由于远离父母，无法得到父母的关爱和正常的家庭教育，这些孩子在性格、态度、认知、社会交往、习惯等方面表现出一些异常，影响了他们的健康成长发展，也引起了严重的家庭和社会问题，成为构建和谐社会一个不可忽视的潜在障碍因素。因此，如何关爱这个特殊群体，让他们像其他孩子一样健康成长，共享一片蓝天，是我们整个社会必须认真思虑和不得不面对的现实问题，对留守儿童成长发展机制的研究为更好的解决这个问题提供理论依据，意义重大。
一、留守儿童成长发展问题分析
农村留守儿童是我国社会转型期的一个特殊的弱势群体，他们由于长期与父母分离， 父母亲情缺失；由祖辈监护或者是亲戚朋友代养，孩子的成长处于放任状态，性格不能得到良好的规范，心理得不到正确的疏导，安全得不到保障，易引起其心理个性发生异常，思想道德缺失；教育管理不到位，家长、学校和教师的教育作用没有得到充分、有效的发挥；社会关爱不足，不能形成促使他们健康成长的良好社会氛围，以上留守儿童成长发展中的问题易使“留守儿童”产生生活失助、学业失教、行为失控、心理失衡、道德失范的倾向，直接影响留守儿童的健康成长。
二、建立和健全留守儿童成长发展机制
由于社会上已经出现了影响留守儿童成长发展的各种问题，社会各界必须采取措施，建立和健全留守儿童成长发展机制，着力为“留守儿童”健康成长提供保障，主要应建立和健全以下机制：
（一）家长联系机制
家长外出打工不代表就可以脱离教育和监管孩子的责任，农村村委和学校要切实做好外出家长的联系工作：一是给留守儿童搭建与家长经常联系的平台，在各个村安装公用电话，免费提供给留守儿童，让她们能经常和家长联系，满足她们和家长的亲情慰籍，解决亲情缺失问题；二是建立留守儿童家庭联系卡，农村村委和学校各负其责，定期将留守儿童的学习、生活状况以联系卡的形式邮寄给外出务工家长，让他们时刻关注自己孩子的成长；三是进一步完善家长会制度，并完善家访制度，利用春节、假期孩子父母返乡的时机，召开留守儿童家长会，同时教师还要深入学生家庭，与学生家长促膝谈心、交流思想，共同探讨留守儿童的教育和管理办法。
（二）监护质量提高机制
组织家庭教育讲师团或有经验的教师给留守儿童的监护人授课，改变监护人的思想观念和教育方式，不断提高他们教育和监护水平。另外要做好家长的招募工作，加强对留守儿童的监管，以弥补家长教育空白以及纠正监护人的不当教育，家长们应定期召开“家庭”会议，谈心交流，给这部分特殊孩子更多的亲情和关爱。
（三）安全保障机制
针对留守儿童安全问题，要开展一系列服务活动，做到防微杜渐，为留守儿童安全增加保险砝码。一增强留守儿童的安全意识，留守儿童所在的村及中小学校要联系法制、卫生、交警、消防等部门专业人员作相关知识讲座，增强留守儿童的安全意识。二落实老师跟寝制度。对有学生寄宿的学校，要求每天晚上安排值日教师到学生宿舍跟寝，当好学生安全的守护神。三净化文化娱乐市场，政府要专门成立“扫黄打非”办公室，加强对网络荧屏的监管，禁止任何媒体刊播任何不利于未成年人健康成长的内容。
（四）心理疏导机制
针对一些留守儿童存在心理障碍问题，要做到以下工作：一设立留守儿童亲情活动室、知心哥哥，知心姐姐信箱，开展心理咨询、心理矫正活动；二要开设心理教育课，让这些孩子的烦恼有地方倾诉，帮他们打开“心结”，解除“心魔”；三开设亲情电话”、“亲情谈心视频”，使留守儿童在与父母的交流中找回亲情，倾听真情，树立乐观向上的心态。四针对那些内向、孤僻、不合群、易冲动、暴躁的留守儿童，各学校以班为单位，开展丰富多彩的班会活动，让留守儿童尽情融入学校这个大家庭，感受师生们的关爱之情，使每一个留守儿童都能克服自身弱点，健康、快乐地成长。
（五）教育管理机制
在留守儿童教育管理工作方面，要逐步构建“社会、家庭、学校”三位一体的留守儿童教育管理网络：一要注重发挥典型的示范作用。关工委每年都要定期召开研讨会、座谈会，定期进行经验交流，不断探索新方法、新措施，及时进行典型推介，表彰先进单位和个人，从而促进了留守儿童教育管理水平的不断提高；二要成立“家长学校”，定期召开家庭教育座谈会、经验交流会，搭建家长与留守儿童沟通的桥梁；并且以家长学校为载体，不断密切学校与家庭的联系，及时交流留守儿童的学习生活情况，加强教育管理；三要健全学校监管机制，推行寄宿制管理，深入推进素质教育，强化学校德育教育，关注留守儿童，学校要开展各种实践活动，引导留守儿童在实践活动中陶冶情操，塑造高尚品德。总之，社会家庭学校要切实有效地对留守儿童进行教育和管理引领他们勤奋学习，快乐生活，全面发展。
（六）社会关爱机制
农村留守儿童关爱教育是一项社会系统工程，所以要通过社会各界联动，建立社会关爱机制，来共同为留守儿童撑起一片明亮温馨的天空，营造共同关爱留守儿童的良好氛围：一要部门配合，齐抓共管，构建关爱网络。政府充分发挥各部门的作用，紧密配合，齐抓共管，形成工作合力。各部门建立农村留守儿童结对帮扶制度，切实解决留守儿童在学习、生活、心理、安全等方面存在的问题，形成加强农村留守儿童关爱教育，促进健康成长的良好氛围；二要加大宣传力度，营造社会关爱氛围。利用各级各类新闻媒体广泛宣传报道留守儿童的学习、生活情况，营造浓厚的社会关爱氛围，为争取社会各界的广泛关注和大力援助赢得了主动；三要鼓励农民回乡创业，转变关爱方式，使其不再留守。
留守儿童问题是一个社会问题，需要全社会的关心、支持、参与。虽然留守儿童成长过程中还存在许多问题，但我们相信，在社会各界的共同关心和努力下，建立和健全留守儿童成长发展机制，不断解决这些问题，使他们健康快乐地成长，创造更加美好的未来，为我国社会主义建设做出更大的贡献。
参考文献
为了进一步贯彻党中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的各项要求，落实《关于贯彻落实中央指示精神积极开展关爱农村留守流动儿童工作的通知》精神，进一步发挥农场各级党组织和各部门在推动农村留守流动儿童中积极作用，切实改善农村留守流动儿童生存发展状况，促进农村留守流动儿童健康、快乐、全面成长，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“动真情、想实招、办实事、求实效”为原则，深入开展关爱农村留守流动儿童工作，维护其合法权益，营造全社会关爱农村留守流动儿童的良好氛围，培养他们“自觉、自理、自律、自强、自信”的能力，积极探索关爱农村留守流动儿童的长效机制，为建设社会主义新农村培养更多的德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、工作目标
1、建立留守、流动儿童档案，使留守、流动儿童分别建档率均达100％。
2、留守流动儿童入学率、巩固率均达100％。
3、留守流动儿童计划免疫接种率达100％。
4、对涉及留守流动儿童的案件，符合法律援助规定的，法律援助率100%。。
5、留守流动儿童家长家教知识普及率达100％。
三、时间安排
从现在起开始启动，并迅速全面推开，12月份总结交流。明年抓巩固提高，建立和完善关爱农村留守流动儿童的长效机制。
四、工作安排
1、抓宣传，营造氛围。
工作任务：利用广播、电视、宣传栏、横幅、文化演出等切实有效的宣传工具深入宣传关爱农村留守流动儿童工作的目的、意义，使关爱农村留守流动儿童工作深入人心。
时间安排：8月中旬。
责任单位：农场办公室、妇联、团委、广播电视站、文化活动中心。
2、抓调研，摸清底数。
工作任务：摸清全场农村留守流动儿童的数量和分布情况，分析他们的生存状况，根据普遍存在的问题研究相关的政策，为决策提供依据。
时间安排：8月中旬
责任单位：农场办公室、场妇联、教育总支、场团委、青农、滨湖、沙口、高车、五七、东风六个分公司和五通口社区。
3、抓重点，联动推进。
一是重点抓好建立留守流动儿童档案和联系卡工作。
工作任务：在摸清留守流动儿童底数的前提下，建立每个留守流动儿童的专门档案和联系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话、家长务工单位详细地址、联系电话、监护人或委托人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。学校安排负责学籍档案管理的人员对留守流动儿童的档案进行管理，并根据学生变动情况，及时补充或变更联系卡的有关内容。在确保不漏登、不错登、不重登。
时间安排：8月下旬
责任单位：妇联、教育总支、青农、滨湖、沙口、高车、五七、东风六个分公司和五通口社区。
二是重点抓好对留守流动儿童父母或监护人的交流与沟通，加强对委托监护人的教育培训工作。
工作任务：要向留守流动儿童的家长公布学校领导、班主任、任课教师、管片民警、社区相关负责人的联系电话。增进学校，社会和家长的沟通联系。遇到重大事情，老师要及时与在外务工的留守流动儿童父母进行交流，达到真诚沟通、解决问题的目的。还要通过书信、电话、网络等多种形式与家长定期联系，帮助家长提高自身素质，转变教育观念和育人方式。要充分利用学校的育人阵地和育人功能，通过举行培训班、召开座谈会、汇报会等途径，加强对儿童或其监护人的教育和培训。
时间安排：从现在开始常抓不懈
责任单位：妇联、教育总支
三是重点抓好对留守流动儿童的心理健康教育。
工作任务：其一，深入开展人文关爱活动。让留守流动学生通过学校和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。学校计算机室、图书室、活动室、体育室全部向留守流动学生开放，通过定期举行主题班会、团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守流动学生积极参与，使他们生活在快乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。其二，在留守流动学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师和其他优秀团干、队干及社会一切可动员的力量。配对帮扶教师和人员要经常与留守流动学生谈心，随时掌握留守流动学生的思想动态，引导他们健康成长。建立关爱留守流动儿童成长日记，培养更多的优秀教师、社会人士成为“家长”。凡寄宿在校的留守流动儿童，教师要不时与留守流动儿童互相交流、沟通，掌握留守流动儿童的思想、生活情况；非寄宿的儿童，教师要定期走访与临时监护人交流，及时反馈儿童的情况，帮助做好儿童的思想工作。其三，开设心理教育课。针对品德行为偏差和心理障碍的留守流动儿童，学校要着重开设心理教育课，大力开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守流动儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。按照教育部《中小学心理健康教育指导纲要》要求，积极探索利用地方课程或学校开设心理健康教育课，引导留守流动学生走过人生发展时期。充分利用现代化的教育资源，积极开通亲情专用电话或电子信箱开设知心信箱，开设心灵驿站，建立沟通心灵的绿色通道，给学生以心理咨询和辅导。学校应指定思想素质好、业务水平高、学生喜爱的教师负责落实相关任务；同时注意方法，给学生创造平等和谐的心灵交流环境，让他们充分感受到生活的幸福和人间亲情，切实提高留守流动儿童的社会适应能力和健康水平，着力做好学生心理健康教育工作。
时间安排：从现在起常抓不懈
责任单位：妇联、教育总支、团委
四是重点对留守流动儿童的资助、体检、防疫和校园周边环境整治工作。
其一，在资助方面的工作任务：学校要对留守流动儿童在生活、学习等方面，给予特别的照顾，要将家庭困难的留守流动儿童按政策纳入“两免一补”计划，通过免收杂费、书本费，提供生活补助等方式，确保他们完成九年义务教育。民政，财政等单位结合有关工作适时开展“留守孩子”关爱工作，重点帮助贫困留守孩子解决实际问题。
时间安排：从现在开始常抓不懈
责任单位：教育总支、民政室、财政所
其二，在体检、防疫方面的工作任务：卫生、防疫、计生服务中心等相关部门要切实开展关爱留守、流动儿童工作，要重点关注留守流动儿童的身心健康，学校、社区、街道、村组等要积极配合对留守流动儿童进行体检、免疫。要充分利用广播电视、宣传车、出通告等形式，根据季节的变化，加强各种流行病季节病的预防工作。在社区，学校等留守流动儿童或委托监护人较为集中的场所，开展流行疾病的知识宣传讲座。工商、城管、卫生防疫等部门要定期到学校及学生生活相关场所进行“三无”食品的检查和治理工作，确保孩子们的饮食健康。
时间安排：从现在开始常抓不懈
责任单位：卫生院、防疫站、计生服务站、工商、城管等。
其三，在整治校园周边环境方面的工作任务：派出所、工商、城管执法、文体部门加强对校园周边环境的综合治理，努力创造平安、和谐、卫生、文明、健康的育人环境。
时间安排：从现在起常抓不懈
责任单位：派出所、工商所、城管所、文化活动中心。
五是重点加快留守流动儿童服务中心建设
工作任务：按规划保质保量完成位于武湖东风小学的留守流动儿童服务中心建设。
工作时间：8月下旬
责任单位：妇联、教育总支
4、抓机制，力求实效。
一是建立联席会制度。由场组织、妇联、教育、公安、民政、卫生、团委分管领导组成推进关爱农村留守流动儿童工作联席会，定期召开会议，通报前段工作进展，查找和分析存在的问题，研究解决的对策。
二是建立健全“包干”制度。实施“场领导包场、分场负责人包社区、校长包校、老师包学生”，各部门、各单位分别包干的全方位多层级包干制度，在留守流动学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师和其他优秀团干、队干及社会一切可动员力量。定期召开帮扶人员、留守流动儿童、监护人或委托监护人等相关人员参与的座谈会。要求外出务工、经商的家长每周一个电话，每月一封信，每月与班主任或社区负责人联系一次，每学期与帮扶人员及科任教师联系一次，每年至少回家一次。要求帮扶人员每周与“留守流动儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守流动儿童”制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。
三是建立应急机制。建立留守流动儿童、学校、家长（监护人）、农场之间完备的联系方式和突发事件的应急机制。留守流动儿童遇到突发事件，要30分钟内告知委托监护人，1小时内告知在外务工家长，2小时内报告上级教育主管部门和农场党委政府，以保证留守流动儿童的安全第一的要求，不得拖延推委。层层签订安全工作责任书，明确责任，确保学生在安全的环境中成长。
五、组织领导
农场成立关爱留守流动儿童领导小组，加强对留守流动儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。农场各部门要结合各自工作职能，加强上下联系和沟通，做到相互配合和协作，切实做好关爱农村留守流动儿童工作。
组长：周少敏（街工委书记，农场党委书记）
副组长：邓元林（农场党委副书记）
陈斌（街工委组织委员）
成员：马小峰（武湖街道办事处党政综合办公室主任）
邓桂华（农场妇联副主席）
张友波（武湖教育总支书记）
万金平（武湖派出所教导员）
胡学华（农场民政办主任）
邓思启（武湖防保所所长）
胡海波（农场团委副书记）
周爱国（街社会事务办主任）
吴春华（武湖财政所所长）
朱耀文（东风小学校长）
杨艳祥（东风党总支副书记，五通口社区负责人）
领导小组下设办公室，由邓桂华同志兼任办公室主任。
六、工作要求
1、提高认识，形成合力。各单位、各部门要充分认识做好农村留守流动儿童工作的重要求性，增强责任感和使命感。工作中要通力协作、互相配合、齐抓共管、形成合力。
2、明确责任，实施考核。各单位各部门要按照各自职能，明确责任抓落实。农场将各单位各部门加强对留守流动学生的教育和管理作为年度考核的重要内容，对工作出色的单位和个人给予奖励，如因工作不力而造成影响，该单位不得评先，并追究相关人员责任。
3、大胆实践，勇于创新。各单位各部门要以关爱农村留守流动儿童工作为契机，大胆实践，勇于创新，不断开断我场关爱留守流动儿童工作的新局面。
购物车(0)