关键词：岗位风险；预防措施；供电局
一、岗位风险辨识
风险辨识主要是对尚未发生的潜在的各种风险进行归类和实施全面的辨识。引起岗位风险的因素包括设备、环境及人体生理和心理、管理因素四个方面。岗位风险辨识是进行岗位风险评价和制定岗位风险控制措施的基础。
岗位风险辨识主要采用对照法和系统安全分析法。对照法是与有关的标准、规范、规程或经验相对照来辨识，为最常用的辨识方法，系统安全分析法是从安全角度进行的系统分析，它通过揭示系统中可能导致系统故障或事故的各种因素及其相互关联来辨识系统中的危险、有害因素，常用来辨识可能带来严重事故后果的危险、有害因素，也可用来辨识没有事故经验的系统的危险源。
对于供电局，岗位种类非常多，涉及供电、变电等多方面，通过调研分析，将供电局的岗位划分为决策岗位、中层管理岗位、底层管理岗位、生产执行岗位、服务岗位5大类。而在众多的岗位中，与生产联系最紧密、最易发生安全问题的岗位就是基层的生产执行岗位。
根据供电企业的实际情况将岗位风险分为动态风险和静态风险两部分。动态风险指生产过程中的风险，即现场作业风险；而静态风险是指非生产过程中的风险，包括人员管理风险和设备环境风险两类。人员管理风险是指人与管理失误等因素造成的岗位风险；设备环境风险与人员管理风险相对，指与岗位相关的非人因素导致的风险，包括设备、环境等因素造成的岗位风险。
二、岗位风险预防措施
1、抓好对干部职工的经常性思想教育和相关知识的学习
一是要强化风险文化建设。自上而下营造一种浓厚的风险文化氛围是有效防范各类风险的基础。要倡导“风险防范是每一位职工都应共同承担的责任”理念。一方面通过多形式多渠道的风险教育，强化工作人员对岗位风险的敏感度和认知度，把各项业务操作风险、管理风险、道德风险的防范细化落实到每一个具体的工作岗位上，让每一位职工认识到自身工作岗位上可能存在的危险，时刻警觉，使防范风险成为一种自觉行为，形成防范风险的第一道屏障。另一方面结合风险防范工作，加强先进典型示范和反面案例警示教育，重点突出从职业道德方面有针对性地加强思想教育，以此强化职工爱岗敬业、规范操作、优质服务的自律力度和防范资金安全的责任感、使命感，为做好风险机制建设创造良好的人文环境。=是要加强《岗位风险防范指南》的学习。《岗位风险防范指南》是防止违法违纪案件和严重责任事故发生的措施创新，是总行总结各方面经验教训的产物，有较强的操作性。因此，各级领导、各岗位工作人员要熟悉和掌握《岗位风险防范指南》的内容。每个岗位的人员要熟悉岗位风险所在、责任所在，任何人不得变通违规，要明确违纪违规将面临的处罚和付出的沉重代价。通过多种形式的教育和坚持经常性的学习制度，使员工知晓规章制度，自觉执行操作规范，真正做到令行禁止，确保规章制度执行有力、有效。三要加强相关人员对新业务、新知识的学习。要加大对纪检内审人员的业务培训力度。一方面通过以查代训、以会代训、以老带新、专业人员授课、资格考核等形式加大对监督人员的培训力度，督促监督人员不断的提高自身素质。另一方面各业务部门组织的各类培训应要求纪检监察内审部门人员参加，各类规章制度、法律法规的出台应转发纪检监察内审部门，改变目前新制度、新办法出台，只有相关业务部门知晓，而纪检监察和内审部门知情滞后的现状，致使纪检监察内审部门的监督职能不能有效发挥。
2、岗位风险流程调查。即就某一岗位当前的工作流程中对内、对外的人流、物质流、资金流、信息流等进行考察，用以揭示该岗位的运行状况，帮助公共部门更清晰地了解该岗位工作流程的关键环节和风险点，为岗位风险评估提供方向性的指引。具体采用的方法主要有以下两种：一是流程风险点排序法。即通过流程风险点排序，挑选具有较高风险的关键流程节点。流程风险点排序主要有三个参考指标：影响、规模和范围。其中“影响”指某一岗位工作流程的特定风险结点，对公共部门未来运行目标的可能损害，“规模”指某一岗位工作流程的特定风险结点对公共资源可能损耗的多寡；“范围”指特定结点风险发生时，可能会导致的公共组织内部和外部各种不同风险的波及面。二是流程缺陷搜寻法。一般从人事安排、工作方法、内外环境等各个方面展开调查，寻找某一岗位工作流程的缺陷，以形成对缺陷的清晰认识。
3、建立完善的责任追究制度和激励机制
完善责任追究制度。进一步明确内部风险控制工作领导小组成员的职责。把内控检查员、风险控制工作办公室、主管领导的职责细化，对检查监督流于形式、敷衍了事、应发现未发现，或发现问题后隐瞒不报，报告失实的，严肃追究其检查人员责任。对坚持原则，认真履职，大胆负责的检查监督人员要给予褒奖和鼓励。纪检监察、内审和人事部门要协同对违反规章制度行为和履行职责不力、失职行为依据有关规定进行处罚，以增强各级工作人员严格按章办事的意识，减少违规违纪问题的发生，不断筑牢风险防线，形成各要害工作人员自律、分管领导检查、职能部门监督的局面，把岗位风险降到最低限度。
强化激励约束机制。实行岗位风险责任等级管理要体现差别化管理原则，适应业务发展要求。不仅体现在不同业务风险管理中，还要体现在激励约束机制上，根据不同岗位的风险大小和责任轻重建立健全激励约束机制，完善全行的薪酬管理体系，强化岗位风险责任与薪酬水平的关联程度，促进全行可持续发展。
参考文献：
[1]王同，张尉尉，王辉，防范岗位风险规范管理行为.[J]中国税务2009.11
[2]解树功，李玉杰，贾冰滢，对基层央行岗位风险防范工作的思考.[J].甘肃金融2009.12
关键词：轨道交通 运营安全 风险管理
近年来，轨道交通建设有突飞猛进的发展。截至2012年底，我国大陆已有17个城市累计开通70条轨道交通运营线路，我国城市轨道交通运营总里程达2064公里。轨道交通已成为越来越多的城市居民便捷出行的新选择，因具有运量大、速度快、运行环境封闭等特点，一旦发生故障或事故，极有可能导致严重事故后果或恶劣社会影响。有效的事前防范与安全风险控制方法，已引起越来越多的轨道交通运营企业的重视。笔者运用风险管理理论并结合工作实际，试提出轨道交通运营安全风险管理方法与重点。
1.轨道交通运营安全风险管理内容
风险是衡量危险性的指标，指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合（国际标准化组织的定义）。安全风险管理的内容即实现对危害的有效管理，通查找危害所在，运用有效资源，将危害导致意外的可能性降至安全水平或最低。
1.1安全风险管理对象
为实现安全风险的全面管理，轨道交通运营企业安全风险管理对象为企业内可能存在的所有危害，包括运营企业内所有的设计、筑物、生产作业过程、设备设施、人员、管理、环境、相关方（乘客、访客、承包商等外部人员）活动等方面存在的对安全生产造成影响的所有危险、有害因素。
1.2安全风险管理流程
安全风险管理工作开展，主要结合危害识别、风险分析与评价、风险处理与控制及危害的持续监控四个方面开展。管理流程见图1。
图1 风险管理流程
1.3危害辨识触发时机
为充分、及时的辨识运营中可能出现的危害，防范安全事故，以下时机开展危害辨识工作能提高辨识的有效性：
1.3.1.新线开通运营前；
1.3.2.新作业活动出现前；
1.3.3.新购入生产设备投入使用前；
1.3.4.改建、扩建工程实施前与投入使用前；
1.3.5.意外事件或事故发生后；
1.3.6.相关法律、法规、标准或其它要求发生变化；
1.3.7.出现相关方的重大安全投诉。
2.运营安全风险管理实施重点
2.1建立风险管控组织
在建立安全风险管理系统时，公司领导的支持及清晰高效的组织构架，是成功落实安全风险管理的重要前提。按照轨道交通运营企业特点，通过建立三级风险管控的组织构架，能较好的推动风险管理工作。组织构架如下图2所示：
图2 三级组织构架
工作领导组为风险管控工作顺利开展提供支持、指导并监督实施，对重大危害控制措施进行决策；推进组协调解决工作执行中出现问题，组织重大危害的再评价及控制措施预评估；执行组辨识各岗位存在危害，并落实相关危害减轻控制措施。
2.2开展全面有效的危害辨识
充分考虑危害辨识的全面性，不仅要充分辨识运营作业方面存在危害，同时对历次事件已显现暴露危害、建设前期遗留转移至运营等方面危害进行分析与辨识。针对运营后通过意外事件、事故显现和暴露出安全风险，应该吸取经验教训，并深入查找其中的风险点；工程建设阶段遗留问题存在的安全风险，已转移至运营，运营企业应认真梳理、核实前期工程遗留问题整改情况，并将未完成整改、存在事故风险的安全隐患纳入运营安全风险管控范围。此外，为确保危害辨识的全面性，可通过行业安全规范、标准等进行查漏补缺。
为便于风险辨识后续工作开展，各项已经识别出的危害应描述细致明确，结果记录须清晰，确保相关岗位可识别和查找定位。针对危害项目提出的风险减轻建议措施，须结合危害实际情况，严谨思考，充分考虑措施可行性、可操作性、可验证性，避免出现难以执行的模糊化措施。
2.3风险评价与分级管理
风险评价结果主要依据危害导致后果的严重性和频率高低两个指标确定，通过风险等级予以表示，风险大小划定为四个等级，由高到低分为R1、R2、R3、R4，含义如下：
R1-风险必须降低；
R2-风险在切实可行的情况下必须降低；
R3-风险可以忍受，但当符合成本效益时，应当进一步降低；
R4-可接受风险。
对风险进行评价前，成立评委组，由评委组依据经验，参照风险评价矩阵表，通过打分的方式确定危害项的风险等级。对危害项进行风险评价后，列入R1、R2级别的危害由企业安全管理委员会批准；R3、R4级别危害由生产部门内批准。
2.4建立安全风险库
建立安全风险库，有利于将已辨识出危害进行统一管理跟踪，同时，危害项目可按专业系统、危害等级、危害类别等进行划分，便于发现安全管理工作中的重点。建立风险库时，为便于对危害项进行跟踪管理，对各危害项目状态按照控制情况，分为“在控”、“可控”、“警告”“关闭”予以标注：
在控-危害项目正在整改，并处于整改期限内；
可控-风险存在，可接受；
警告-超出整改期未整改、已发现但未评价危害；
关闭-危害项目已整改，风险消除。
对部分危害项目实施风险控制后，须定期检查危害控制措施落实情况并更新记录文件。
2.5引入安全绩效评估
实施安全绩效评估，能确保各级安全管理人员积极主动的开展安全风险管理工作。安全风险管理的目标为消除或减少运营事故，也即通过危害辨识和控制实现安全事故的事前防范。根据海因里希法则，运营事件发生前，必然存在危害且未得到控制。因此，在开展运营事件调查时，查看相关危害是否被辨识、相关部门是否按要求采取控制措施等，并纳入安全绩效考核，能提高各部门安全风险管理的意识和主动性。另外，对发现重大危害或持续辨识、评价、控制危害项目执行有力的部门、班组、个人给予奖励，能提高各级人员对参与安全风险管控工作的积极性。
3.风险管理信息系统设计
通过建立安全风险管理信息系统，能引导作业人员正确填记表单，减少人工填记错误，提升风险管理有效性和全面性；通过向系统用户进行业务流程展示，加快员工对轨道交通企业安全风险管理思路的熟悉；有助于公司风险管控标准化流程的推行与实施。
3.1日常工作流程模块设计
风险管理信息系统首先需要实现的是危害信息的上报与整改通知下达，涵盖风险管理基本流程和内部控制各环节管理，包括危害信息采集、存储、加工、分析、传递、报告、披露。信息数据逻辑流向如下图所示。
上行数据流如图3所示：
3.2其它辅助功能模块设计
3.2.1.统计分析模块：可以按专业类别、风险等级、发现时间等对已登记在册危害项目进行统计分析，自动形成统计分析图、统计分析报表。
3.2.2.安全风险预警模块：整改时限接近提醒，避免时间跨度大的风险项持续跟进中出现遗漏。
3.2.3.综合展示、学习模块：按照用户权限，展示岗位相关系统存在危害以及事故避免的详细信息，建立学习库，便于员工对公司存在危害、风险管理相关知识、公司相关制度、近期行业内意外事件、安全事故的查阅与学习。
结论
轨道交通运营企业的安全管理工作正逐步的由目前的事后安全管理模式向事前安全管理模式的转变，将安全风险管理作为安全管理工作的主线是实现转变的有效途径。安全风险管理工作的推行，需要在组织、制度上予以保障，需要转变安全管理思路，重新认识安全管理工作，并将安全风险管理理念植入各级安全管理人员，逐步推广至全体员工，齐心协力，实现安全管理模式的转变和提升。
参考文献：
关键词：安全风险管控 风险管控措施
中图分类号：F530文献标识码： A
一、前沿
供电公司基于PMS的作业项目安全风险管控系统改进了以往以计划为主要流程的风险管控模式，去掉了复杂的计划管理步骤，直接以PMS作业项目为导向，以风险管理为基点，将安全生产管理关口前移，实现对电网和作业风险初评、评定、复评和后评估全面的信息化支持。系统基于风险评估数据库，为科学、准确、有效的风险评估提供辅助，并基于风险评估结果实现更具针对性的风险管控，相关的风险管控措施被严格地规范在业务流程中，执行的过程可控、在控、能控，为电力企业安全生产风险管控提供了一种新模式和思路，全面推进了安全生产标准化和精益化，切实提升了企业安全发展、科学发展的水平。
二、安全生产风险具体体现
（1）生产计划主要通过生产MIS进行管理，存在工作量大、临时变动大，未能与安全风险管控有效结合，计划的刚性管理欠缺。
（2）未建立统一的评估标准，评估人的主观影响较大，到岗到位计划，只能根据工作量的大小来判断，依据较单一，同时也不能进行全面统计分析。
（3）近年来，随着经济发展势头迅猛，作业现场点多面广，检修技改任务繁重。然而，保证体系和监督体系的人员不可能对全部现场进行督导和检查，作业现场的危险点预控措施落实情况不能很好的得到监控。
（4）班组安全生产的基础较薄弱，用工机制较多，人员安全意识、技能水平参差不齐，作业违章难以根除。班组安全生产承载力的分析，仅停留于某个周期内是否存在违章、是否受到过处分和班组的安全活动开展情况上，不能充分发现班组安全生产管理和过程中存在的危险因素。
为解决上述问题，供电公司建立了基于PMS的作业项目安全生产风险管控系统，该系统建立了完善的风险评估库，评估人只要通过选择评估要素进行评估，评估分和风险等级由系统自动生成。系统在对风险评估过程进行规范的同时，还通过对班组的安全承载能力分析实现了检修计划的闭环管理，相关的风险管控措施被严格地规范在业务流程中，极大地提高了检修计划管理的效率和水平，以管理创新推动了安全生产水平的提升。
三、 系统功能
1.1 风险评估库
风险评估库包括电网风险评估库、变电检修风险评估库、线路检修风险评估库、操作风险评估库、班组风险评估库等。每个风险评估库包括评价因素、评估项目、评估要素三个层次，风险评估库的设置遵循最大风险法则。风险等级用星级表示，从一星到五星，以分值衡量，星级越高，风险越大。在系统中，可对各风险评估库的星级评定标准进行管理，同时也可设置各个星级的同进同出、到岗到位的管理要求，以便在生成风险评估报告时，根据评估的星级生成同进同出、到岗到位的要求。对评估项目，可设置相关信息供风险评估时参考，可显示的信息包括设备台帐信息、缺陷和隐患、检修相关信息等。对评估要素，可设置自动判断的条件，这些条件来源于设备台帐、缺陷、隐患和检修相关信息，在进行风险评估时，系统将对评估要素进行自动判断。
1.2 作业项目风险评估
在进行作业项目风险评估之前，生产班组需要进行作业项目三维风险辨识。为提高生产班组作业风险辨识的针对性，系统在生产班组进行作业项目三维风险辨识前，提供以下辅助：（1）根据作业设备从设备环境风险库中搜索与该作业相关的风险事件。（2）根据作业班组从班组风险库中搜索相关班组及人员素质风险。（3）根据作业内容从风险辨识范本库中搜索相关的风险辨识范本。（4）班组可根据类别等关键字搜索风险事件、班组风险、风险辨识范本。
班组导出打印所有相关的作业风险，进行现场踏勘，对风险事件、班组风险、风险辨识范本中的内容进行确认并评估风险等级。对于风险事件，其风险等级直接来自作业安全库LEC评估的结果，对于班组及人员素质风险和根据风险辨识范本辨识的动态风险，生产班组需要进行PR评估。工区或班组基于作业项目风险评估标准进行评估，对每项评估项目进行打分或者选择评估选项，系统自动根据评分规则计算作业项目的评估分和风险等级。同时，系统为作业项目风险评估提供以下支持：（1）基于作业项目风险评估标准库中的评估判据，对评估项目的得分进行自动计算或自动选择评估选项，如自动查找与作业项目相关的风险事件并计算得分，并且在此基础上，评估人可对风险事件库进行搜索，选择相关的风险事件，系统根据计分规则计算得分。（2）显示关联信息供评估人参考，如设备台帐、检修计划、班组及人员等相关信息。（3）系统根据评估结果自动生成风险评估报告，生产控制措施卡，指导作业班组的现场作业，现场作业完成后必须将安全措施执行情况反馈到系统中，完成闭环。
1.3 安全承载能力分析
系统基于作业班组及人员安全承载能力评估标准和评估流程，实现作业班组、班组人员安全承载能力评估的闭环管理，同时实现作业班组、人员安全承载能力可量化的指标，为作业项目风险评估、安全承载能力分析和生成控制措施卡提供辅助支持。
1.4 查询统计
通过系统，各部门可方便地对风险事件、班组风险、风险评估标准、风险辨识范本、作业项目风险评估、风险预警进行查询。同时，系统基于多维在线分析技术，实现对风险事件、班组风险、作业项目风险的全面统计分析。
2、系统呈现
2.1 系统架构
本系统基于J2EE技术架构，用户无需安装客户端即可使用系统的所有功能，在极大程度上降低了系统的维护和管理成本。
系统实现了组件化设计理念，采用浏览器+中间件+应用服务器+数据库服务器的多层结构，显示逻辑、业务处理逻辑和数据访问逻辑分开，拥有完备的安全控制结构和通用的数据访问结构，运行稳定，性能较高，易于维护并具有良好的可扩展性和安全性。
2.2 流程引擎
为保证系统流程稳定、高效的流转，本系统实现了符合WFMC标准的通用工作流平台，实现所有业务流程的定义、驱动、监控的集中管理：（1）流程引擎支持图形化实现复杂业务逻辑，提供图形化流程组织结构，支持各种角色、关系、相对关系等功能，具有良好的易用性和扩展性；（2）系统管理器提供各种异常管理功能，比如重新激活停滞流程，重新指派，提供各种协同功能，支持流程动态功能，比如客户端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平台提供多层次的流程监控功能，流程参与人员、管理员可以图形化的形式直观地监控流程的状态和进度。（4）管理员可方便对地流程异常进行监控、干预。（5）高度可扩展及集成能力，支持图形化配置即可集成各种应用系统，支持包括客户端定制、表单定制、集成第三方系统等接口，流程规则、表单、步骤条件等均可调用XML、Web services等。
四、结语
综上所述，作业项目安全风险管控系统是一个全面、综合的作业项目安全风险评估和风险管控信息化解决方案，不仅为电网风险评估、作业风险评估、班组安全承载能力分析提供全面的智能化、信息化支持，实现科学、实时、准确的安全风险评估，同时PMS生产计划与安全风险管控有效结合，不断夯实了安全生产基础，提升了安全生产管理水平，真正实现了安全生产的可控、能控、在控。
参考文献
[1] 国家电网公司.供电企业安全风险评估规范[M].北京：中国电力出版社，2008.
关键词：危险源；风险评价；控制
一、风险的辨识、评价及控制
（一）危险源的识别
危险源的确定一般考虑因素有：一是容易发生重大人身、设备、环境危害等；二是作业环境不良，事故发生率高；三是具有一定的事故频率和严重度、作业密度高和潜在危险性大。钻井施工中最常见的危险源有：施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、有毒有害气体、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防爆区域等。只有对危险源的识别和确定准确，才能有效地制定针对危险场所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员，现场人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人身安全。
（二）危险源辨识风险评价内容
1.全员危险源辨识调查表法初始评价，是对生产性作业活动危害性的初步调查辨识评价和对生产场所、设施及工艺操作安全现状的符合性危险源辨识与评价。
2.系统安全检查表符合性评价，主要是对照法律、法规及其他要求查找不符合项的偏离状况。
3.一般作业活动危害性评价，列举作业活动的清单为基本输入事件进行风险评价。
4.设备故障类型与影响分析评价，设备与设施故障（失常）状态下的危害，采用故障类型与影响分析方法进行危害的辨识与评价。
5.对生产工艺的危险和可操作性研究评价，主要是对涉及流量、温度、压力、反应单元、操作性、安全保护装置等产生偏差（风险）的单元采用危险与可操作性研究分析方法。
6.对工作场所职业健康危害性评价，就是对一切涉及职业健康有害因素的工作场所，如尘、毒、噪声、高低温、射线危害按国家有关分级标准评价。
7.对典型风险的附加评价，主要是针对具有火灾爆炸风险的单元进行评价。
二、钻井现场风险管控的实施成果
（一）克拉玛依钻井公司按照危险源辨识风险评价内容
1.对生产过程中设备搬迁、安装井架底座、安装井架主体及附件、穿大绳作业、绞车、转盘就位、起升井架、钻台、机房、泵房设备安装、钻井液循环罐及固控设备安装、安装电气设备、设施、装置、一开钻进、下表层套管和固井、安装井口、试压、二开及各次开钻高压试运转、钻进、提下钻、换钻头、测井、下套管、固井、侯凝、拆井口、甩钻具、拆卸设备整个作业流程存在的各类危险因素进行辨识以及可能导致的各类事故，对危险等级进行评价，划分了5个等级，根据不同的等级，制定不同的控制措施，等级越高，制定的控制措施越严格。2.对装置运行过程中辨识出顿钻、碰天车、单耳环、水龙头脱钩、检修、保养设备时设备意外启动、工具打击伤害、铁屑飞溅、安装、更换防喷器摔伤、碰伤、压伤、柴油机加水摔伤、发电机加水触电、更换冲管摔伤、憋爆水龙带、油罐泄露、着火、井喷失控等各类危险源。3.重大危险源辨识出：井喷失控、H2S中毒、火灾爆炸、交通事故、井架倾覆、人员伤害、设备事故、锅炉爆炸、碰天车、卡钻、顿钻、单耳环、重大环境污染、重大自然灾害等事故。
（二）对危险源进行登记，建立清单，制定保证措施，编制专项控制措施
（三）对锅炉、气瓶、高压循环管汇、悬臂吊特种设备建立了特种设备管理台账、安全管理制度和设备操作规程
制定了特种设备使用管理制度：主要内容包括特种设备采购、安装、注册登记、日常维护保养、隐患排查治理、重点监控设备安全管理、定期检验、停用报废、安全技术档案管理。
制定了特种设备作业人员教育培训制度，及特种设备事故报告与处理制度。
明确了特种设备操作工艺参数如最高工作压力、最高或者最低工作温度、最大起重量、介质等。
特种设备运行中应重点检查的项目和部位，运行中可能出现的异常情况和纠正预防措施，以及紧急情况的应急处置措施和报告程序等。
特种设备停用及日常维护保养方法。
（四）危险作业许可票
对动火、动土、高处作业、吊装作业、维修作业、进入有限空间作业、临时用电作业实行严格的许可票管理，对起、放井架，各次开钻、钻开油气层实行许可管理。
（五）应急管理
对识别出的人身伤害、井喷及井喷失控、硫化氢中毒、火灾、爆炸、传染病疫情、食物中毒、交通事故、自然灾害等重大突发事件制定了应急预案，明确了信息报告和接警、预警条件、预警程序、预警职责、现场报警程序、方式和内容，相关部门应急通讯联络方式，信息报送以及向外求援方式等，按照分级负责的原则，明确应急响应级别，现场恢复。
（六）隐患排查
全员按照属地管理的职责，对设备的操作、维护、环境的整洁，对工艺流程作业潜在的风险进行全员、全过程的识别，钻井公司编制了钻井队危险（危害）因素及重大危险（危害）因素识别清单，并对应制定了控制措施；钻井公司每个季度进行一次综合大检查，对检查出的问题，进行通报，并监督井队及时整改，消除事故隐患；对于上级部门检查出的问题，各井队认真逐项消项整改；对于现场反映的问题，质量安全环保科及时下达风险预警单督促相关部门积极解决。
三、结束语
通过全员、全过程、各部门认真排查隐患，井队员工认真执行现场风险控制措施，HSE监理加强现场监督，克拉玛依钻井公司通过综合治理、消除隐患的总体防控措施下，有效遏制了安全事故的发生，提高了钻井L险管控水平，促进了钻井生产安全、平稳、高效的进行。
参考文献：
基于风险预控理论的煤矿安全管理属于一个过程式的管理模式，不过根据不同煤矿自身的特点，又可以将安全管理分为以下几个方面：
（一）危险源辨识
对于整体煤矿系统而言，危险源会对煤矿生产稳定性以及人员的生命财产安全带来直接的影响，属于一种危害的状态或者是根源。在煤矿生产管理中，危险源是一切事故发生的起因，在建设、生产以及改造煤矿企业各个环节中，危险源都是存在的。所以，煤矿风险预控管理的首要任务就死辨识危险源[1]。在辨识煤矿危险源时，应该基于煤矿自身特点，做好危险源分类，然后根据不同的特点，综合环境、设备、人力等方法，检测煤矿危险源，并且要求对于煤矿生产全过程的危险源都要进行检测，再做好相应的汇总分析。
（二）风险评估
等待完成辨识危险源之后，就应该开展风险评估，可以根据风险评估矩阵，通过可能造成的损失以及风险触发的可能性来确定风险的具体等级，然后再针对性地制定管理措施，形成最初的风险管理表格。各个单单位需要将制定的初期风险表格上报，然后由专业的科室组织相应的管理人员、现场操作人员以及各个科室根据实际情况做好补充与完善处理，通过修改、反馈与审核等多种措施，最终将稿件确定。随着煤矿生产实际条件的变化，就需要不断地评测与改进危险源的便是以及风险评估，促使其呈现出螺旋上升的趋势，这样也可以样PDCA管理模式体现出来。
（三）制定相匹配的管理标准及措施
通过辨识危险源，就可以将相应的管理对象提炼出来，针对管理对象，就可以制定出相应匹配的管理标准与措施，这样也可以将生产过程当中存在的危险源控制并消除，避免发生安全事故。当然，所制定的管理标准必须满足企业、行业以及国家制定的标准，也只有满足标准规范的要求，才能够将相应的危险源消除；管理措施是针对管理对象的不同，制定不同的方案，这是不能一概而论的，更多的是要符合现藏的实际情况，如此才能够对煤矿现场安全生产加以指导。
二、煤矿安全管理中风险预控体系的作用
相比传统的煤矿管理措施，风险预控管理体系所拥有的作用更为明显。在制定了相应的风险预控管理体系的运行流程之后，就应该明确风险预控体系在煤矿安全管理当中所发挥的作用，只有认清作用，才能够让风险预控体系更加贴合煤矿安全管理，满足煤矿安全生产提出的要求[2]。
（一）有利于科学安全管理流程的建立
通过对安全生产系统、工作岗位以及作业环节等方面不安全因素的全面辨识，就可以将安全管理对象确定出来，做好相应的风险评估，然后将煤矿安全管理每一个环节的重点之处确定下来；根据国家制定的法律法规条例，再配合上实际的安全生产过程，就可以制定出安全防控体系。所以煤矿安全风险预控体系就有利于煤矿科学安全管理流程的建立。
（二）有利于安全生产责任的落实
通过全方位的安全生产责任制度的建立，就可以细化分解体系当中每一个管控元素，将责任落实到任，才可以形成“横向到边、纵向到底”的责任安全体系。在横向方面，通过辨识危险源，可以将安全管理责任明确，将安全管理责任从原本的安全管理部门下方到业务部门之中，这样才有利于部门业务保安的实现；通过辨别岗位危险源，才能够刚岗位安全责任明确，这样也可以实现全员覆盖的安全管理责任制度。在纵向上，就需要将集团、矿区以及区队的安全管理责任相互的管理加以明确。
（三）有利于超前预防管理的实现
通过辨识危险源以及风险评估的全面开展，就可以制定出相应的控制标准与保障措施，使得煤矿安全生产管理从原本的传统模式转变成为现代化的新型管理模式——“风险的辨识与评估-风险的控制与降低-事故的预防与消除” [3]。另外，通过信息网络，也可以将支撑系统建立起来，通过自动预警等功能，就可以实现跟踪管控各种危险源，如此才能够实现超前的防范，实现全新的主动式管理以及风险预控的全新模式。
（四）有利于风险控制的突出
第一，将各级领导干部和业务部门作为主体，做好相应的辨识与评估，就可以将整体的整改措施加以落实，避免特大事故的发生；第二，将区队、班组以及一线操作人员作为主体，就可以辨识与评估岗位上的危险源，这样也可以制定出相应的管控措施，避免事故的发生。
（五）有利于闭环管控体系的建立
通过PDCA循环管理方法的严格执行，建立出从管理对象开始，一直到管理目标实现的一整套闭环管理、自动循环、螺旋式提升的长效 机制，就可以将管理体系当中各个子系统相互的衔接起来，并且又能够让其独立循环，有利于持续改进机制，将闭环管理形成。
一般来说，将能够对人生命健康、财产和工作环境造成破坏的因素统称为危险源。在建筑施工工作中，将危险源定义为对人员、财产和工作条件造成破坏的因素，这一因素可以是一种或是几种因素的组合。构成危险源的要素有三点:一是危险性，其取决于危害的程度及造成的损失程度;二是危险性在建筑施工工作中的存在条件;三是危险源的发生因素。本文笔者通过对施工工地的实地调查研究，总结了几点在施工过程中比较常见的危险源，包括物体高出坠落，施工机械设备，火灾、触电、坍塌、爆炸等基本常见危险源。在建筑施工过程中，危险源的辨别方法有直接经验法和系统分析法两种。直接经验法就是施工技术人员根据多年的工作经验及实践总结，对施工中可能存在的危险源进行检查。这种辨识方法需要技术人员具有较多的工作经验和实际解决问题的能力。系统分析法是根据系统安全工程辨识危险源，这种辨识方法相比于前一种具有一定的科学性和准确性。
2施工中危险源辨识和控制现状
建筑工程在社会发展中占据着越来越重要的地位，不管是社会生产工作，还是人们的日常生活，都与建筑紧密相关。建筑是城市存在的载体，是城市的娱乐活动场所，可以说城市人们的生产生活离不开建筑的支持。“事后型”仍然是我国施工单位对安全事故的认识模式，缺少安全和危险源的识别和管理意识。
2．1施工单位的安全意识不强
就目前来看，很多施工单位为了追求自身经济效益，存在侥幸心理，不重视危险源的辨识和控制，而且有关技术和管理人员的安全意识也不够强。经验不足，水平有限，即使做了相关危险源辨识和控制工作，也难以符合规定标准。还有一部分危险源辨识和管理工作也只是流于形式，只是为了应付上级检查而做的表面工作，给建筑施工质量埋下了安全隐患。
2．2危险源辨识和管理工作态度不认真
很多单位为了减少对危险源辨识和管理方面的资金投入，在进行此项工作时，即使发生了较大的危险因素，也在检查报告中弄虚作假，故意降低危险性。这种情况不仅难以保证风险识别工作的客观性，更是提高了安全事故的发生率。再加上很多相关人员工作态度不认真，风险源的辨识和管理在办公室进行，根本就不了解施工现场的实际情况，对风险源的评价机制更是缺少科学准确性。
2．3相关部门缺少合作性
就目前建筑施工的施工模式来看，一般施工项目都是一个总的施工单位下发到多个分包商，对不同施工部分进行分别施工。所以，各个施工单位不仅在经济上存在着利益裙带关系，在安全责任方面也是相互联系的。在实际的施工中，很多分包商并不明确自己责任范围内的安全问题，多个分包商对危险源的辨识和管理工作难以达到统一，经常会出现一个安全事故，各个分包商相互推卸责任的现象。根本原因就是各个分包商之间危险源辨识和管理工作缺少协调性，很容易造成管理上的漏洞，导致安全事故频发却找不到责任人。
2．4危险源的辨识和管理缺少时效性
由于建筑施工工期长，在不同施工阶段会有不同的危险源，所以说危险源的辨识是一个长期且动态的过程，这就需要有关人员定期地对施工现场进行不同的危险源辨识和管理工作，而不是在施工初期完成危险源辨识和管理工作，就能够保证整个施工过程的安全性。在整个施工过程中，要随时分析和控制危险源，这样才能随时掌握危险源的动态，及时解决危险事故。
3危险源辨识和控制实例
针对当前工程施工中危险源辨识和管理问题，本文以某工程为例，展开危险源的辨识和控制工作。工程结构为地上11层，地下一层。建筑面积为38040.45㎡，建筑高度为40.2m。工程现浇钢筋沪宁图框剪结构为主要建设方法。工程施工难点:一是大空间机构;二是建筑屋顶使用钢筋混凝土模仿土建筑形式，屋顶是曲面结构。危险源的识别:该工程有多个分包单位进行施工，以分包单位进行预应力梁张拉施工为例，由分包单位成立专业的工作组，结合工程的实际情况和建筑经验，对工程进行危险源的辨识，之后进行风险评价机制。危险源的控制:总施工单位在选择分包商时，首先要对分包商的资质进行严格盘查，包括其施工技术人员的专业水平和施工项目质量，是否发生过严重安全事故等，从根本上保证分包商的质量。尤其是对一些不负责任，不服从管理的分包商，必须进行严格筛选，分包商不能单靠报价进行选择，最重要的是要考虑分包商工作人员的整体素质。在与分包商签订合同前，一定要让分包商提前支付安全保证金，让其在享受利益的同时承担安全责任，从而确保其具备安全施工意识，也使危险源的辨识和控制工作有了根本的保证。除了对所有分包商进行严格的管理，对施工过程中其他有关单位也要做好危险源的管理和控制工作，全面保证施工安全。此外，保证危险源辨识的实效性，在各个施工阶段都进行了仔细的危险源辨识工作，对发现的危险源进行严格控制，及时避免了安全事故。通过对施工危险源辨识和控制的严格要求，在施工现场对所有可能发生的危险源进行逐一排查，及时解决了所有风险因素，避免了很多重大风险因素带来的安全事故。在整个施工过程中，未发生一例安全事故，危险源的辨识和控制工作得到了社会的认可。
4结语
【关键词】风险预控；煤矿；安全管理
1 引言
在长期的安全生产实践中，煤炭行业逐渐形成并完善了许多行之有效的安全管理制度和办法，但过多地依靠专项整治、集中排查、命令、处罚等行政手段，短期内对安全管理工作具有一定的推动作用，长期看很难从源头遏制事故的发生。相对而言，我国煤炭行业的安全管理水平仍然停留在依靠严格监管的经验管理阶段，如何构建安全管理的机制，使得煤矿安全管理从经验管理转向预控管理，成为煤矿企业必须关注和研究的一个问题。本文基于风险预控原理，构建了煤矿风险预控的基本流程，并建立了相应的评价机制。
基于风险预控的煤矿安全管理是一种过程管理，是在事故发生前，通过对导致事故发生的危险源辨识，判别危险源产生风险大小，对危险源进行监测、监控和预警，最后消弱和消除危险源，杜绝煤矿事故发生。煤矿风险预控管理同时也是一种闭环管理模式，是通过循序渐进不断修补煤矿安全管理中的漏洞，最终实现煤矿的安全管理。
2 煤矿风险预控的流程
根据风险预控理论，风险预控的对象为能量和行为失误，如果进一步细分，能量可划分为设备能量和环境能量，行为失误有操作失误和管理失误。能量和行为在正常状态下称为危险源，在失控状态下称为隐患。在煤矿企业中，风险预控的本质对象是危险源，而在实际工作中，煤矿往往不加区分地使用这两个概念，重隐患控制，轻危险源管理，并没有完全遵守风险预控的原理。因此，煤矿安全管理的有效做法除了重视隐患管理之外，更应该加强危险源的日常管理，真正实现风险预控。根据风险管理和控制的技术方法，遵循危险源辨识-监测-控制的基本思路，形成煤矿风险预控的流程，风险预控主要包括三个方面的工作内容：危险源辨识；危险源监测；危险源控制。危险源辨识是风险监测和风险控制的基础
性工作，其辨识的全面与否，直接关系到风险预控的效果。危险源监测的主要作用是及时发现与正常状态相偏离的危险源，发出预警信息，并根据危险源监测过程中所暴露出的一些安全管理问题，修订制度规范或培训员工。危险源控制是根据预警信息制定相应的处理措施，对危险源实施动态监测，直至警情得到控制和消除。
3 基于风险预控的煤矿安全管理及评价
3.1 基于风险预控的煤矿安全管理内涵
基于风险预控的煤矿安全管理主要内容包括：
（1）煤矿安全风险管理
煤矿安全风险管理是在事故发生前，通过对导致事故发生的危险源辨识，判别危险源产生风险大小，对危险源进行监测、监控和预警，最后消弱和消除危险源，杜绝煤矿事故发生。在煤矿安全风险管理中危险源辨识是关键，危险源辨识可以按照煤矿日常系统来辨识，也可以按照煤矿事故发生机理来辨识，但辨识必须全面，这样才能杜绝事故发生。
（2）煤矿安全管理要素标准和措施制定。
当煤矿安全管理所有危险源辨识出来以后，需要将危险源进行合成提炼，形成管理要素，将来通过管住管理要素就可以管住危险源。如何管住管理要素，把要素管到什么程度就能杜绝事故发生是通过制定管理要素标准和管理措施来完成的。管理标准是指管理要素管到何种程度事故就不发生，管理措施是管理要素达到标准的手段。
（3）加强安全培训，实施安全管理人员准入制度
对煤矿企业来说，首先应建立目标清晰、分解科学、涵盖生产经营全过程的培训目标体系。其次，要分析培训需求，针对不同的人群或工种确定培训的具体内容。再次，要重点实施行为矫正培训，即针对煤矿员工惯常、频发的不安全行为，制定针对性的培训方案。最后，要建立起培训效果评价体系，以促进培训工作的持续改进与完善。同时，加强各级管理人员和岗位操作人员的准入管理，如班前抽考不及格不允许入井，没有取得区队长和班组长资格证不能担任相应职务等。
（4）健全安全考核制度，实行奖惩激励
将安全指标层层分解，制定严密的考核制度，使得人人有指标，人人有压力。考核方法可以采用绩效评估法，该方法针对煤矿企业各级管理人员构建相应的安全管理评价指标体系，不仅能够体现组织调查、全员参与、发展回馈、多元评估系统等多个组织绩效原则，而且能够体现风险预控的思想，找出安全管理中存在的主要问题，为采取进一步的改进措施提供指导，充分保障煤矿各级管理人员认真履行安全管理职责，提高安全管理能力。为强化安全考核制度，必须建立奖惩激励机制，使得考核结果与职工收益挂钩。在奖惩激励中，要做到公平公正，信息透明，考核结果要及时公布，接受员工的监督，反对奖励平均主义和重罚轻奖的现象。激励要实行物质激励和精神激励相结合，要因人而异，区别对待。（5） 煤矿安全管理辅助环节建设。煤矿安全管理辅助环节建设包括煤矿事故救援体系建设， 职工健康保障体系建设， 煤矿环境管理和煤矿准入等方面。
3.2 基于风险预控的煤矿安全管理评价
基于风险预控的煤矿安全管理评价系统主要是考核评估煤矿安全管理建设是否到位， 是否以风险管理为核心， 主要评价内容包括：
（1）评价煤矿的风险预控管理是否到位， 风险管理中危险源辨识是否全面， 危险源静态和动态度量是否正确， 危险源信息检测是否及时， 危险源预控措施是否全面， 危险源产生风险预警方法是否正确， 预警是否及时， 预控是否得当。
（2）评价煤矿本质安全管理中组织管理体系是否完善， 包括相关机构设置是否完善， 激励奖惩制度是否全面， 管理运行体系是否闭环， 岗位职责是否明确， 监督机制是否完善健全， 煤矿文化是否体现本质安全思想， 煤矿文化管理是否到位， 煤矿本质安全管理监督是否到位。
（3）评价煤矿本质安全管理人的不安全行为管理是否准确到位， 包括人的不安全行为产生机理分析是否合理， 人的不安全行为控制管理手段是否合理有效。
（4）评价煤矿本质安全管理要素是否管理到位， 要素是否全面。
（5）评价煤矿本质安全管理辅助环节是否跟上， 包括煤矿事故救援体系是否完善， 职工健康保障体系是否完善， 煤矿环境是否达到本质安全要求等。
3.3 煤矿安全管风险管理的参考指标
参考指标如下：
（1）煤矿有完善的财政风险管理体系；（2）企业编制计划和任务时考虑存在风险；（3）各工作场所有危险源识别、危险源评价、风险监测与预控；
（4）所有工作程序都进行危险源识别、危险源评价、风险监测与预控；（5）各类危险源识别全面；（6）各类危险源监测方法得当；（7）各类危险源预防、预控方法得当；（8） 各类危险源产生风险预警程序全面；（9）各类危险源都有相应消除措施；（10）有紧急情况风险评估和应急措施；（11）有意外情况风险评估和应急措施；（12）有危险任务风险评估；（13）危险源处理有分类报告，分类科学；（14）危险源有事后分析报告；（15）危险源处理有专门机构和人员负责，处理及时；（16）员工了解危险源预控管理，全员参与危险源预控管理；（17）其它风险防范全面。
4 结语
煤矿安全管理评价不是管理的最终目的， 安全管理评价是根据现场安全检查和定性、定量评价的结果， 对那些违反安全生产的行为、制度、安全管理机构设置和安全管理人员配置， 以及不符合安全生产技术标准的工艺、场所、设施和设备等， 提出安全改进措施及建议； 对那些可能导致重大事故发生或容易导致事故发生的危险、有害因素提出安全技术措施、安全管理措施及建议。
参考文献：
[1]查振高，李新春.基于风险预控的煤矿安全管理评价系统建立研究[J].中国矿业大学学报（社会科学版），2009（1）.
[2]魏晓平，巩岩，李媛.煤矿企业安全生产风险预控分析[J].煤炭经济研究，2007（2）.
【关键词】危险源；安全控制；评价指标；层次分析法；南水北调
【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Ji han engineering channel 3 standard safety hazard control and management of the status quo， as well as the " hydro power engineering construction major hazards identification and evaluation guideline "（DL/T 5274-5274） of evaluation content. Using AHP method， the establishment of a water conservancy construction enterprise safety control and management of the hazard evaluation index system and evaluation threshold， analyzed the hazard identification and risk analysis， and the management of the hazards， the control of sensitive indicators， and carries on the appraisal. The conclusion is： the hazard value G= 0.92， safety control and management in a controllable state， in accordance with the actual situation.
【Key words】Hazards；Security control；evaluation index；Analytic hierarchy process； South-to-north water diversion project
1. 概述
南水北{中线一期引江济汉工程从长江荆江河段引水到汉江兴隆河段，工程区域地跨荆州、荆门、潜江等市。渠道全长67.23Km，设计引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其中渠道3标段长5.19Km，渠道穿越纵多的河流、湖泊、公路及铁路等，沿线经济比较发达，其施工具有建筑物分布较多、线路长、地质条件复杂、地下水丰富、施工难度大等特点，因而危险源的安全控制与管理工作非常重要。
2. 危险源的控制与管理
2.1 危险源辨识与风险分析。
（1）危险源辨识。采用系统安全分析及对照有关标准、法规、检查表等方法对危险源辨识。主要是从设备设施的不安全状态、人的不安全行为、作业环境和条件、管理上的缺陷等分析识别危险源。
（2）危险源分类。按照我国危险源分类[1]，引江济汉工程渠道3标施工中主要有：坍塌，高空坠落，机械伤害，易燃、易爆、有毒物质的贮罐区（贮罐）等危险源。具有人员伤害、财产损失、火灾、爆炸、中毒等风险。
（3）危险源辨识范围。依据工程建设的实际，危险源辨识范围主要有：施工区域平面布局总图、建（构）筑物、生产工艺过程、生产设备与装置、有害作业现场、劳动保护、应急抢救设施、办公生活区域、危险物质储存区域等。
（4）危险源风险分析。对办公生活区域、施工过程、脚手架、高空作业、临时用电、机械设备、起重吊装、建筑物基础、穿湖泊段施工围堰等存在的危险源逐一进行统计，分析潜在的危险因素，可能导致的事故类型（死亡、伤害、职业病、财产损失、其他等），风险级别，危险程度以及预防控制措施[2]。
（5）危险源教育培训。所有进场人员都要接受危险源、安全教育培训，并经过考试合格后才能上岗作业。
2.2 危险源的控制。
2.2.1 危险源控制体系。在危险源安全控制与管理的专职机构设置、人员配备与分工、职责落实、制度建设、责任制等方面均有较为详细的规定，符合规范要求。
2.2.2 危险源控制目标。无重大高处坠落、物体打击事故；施工现场无重大火灾、爆炸事故；无坍塌事故；无触电伤亡事故；无重大机械事故；杜绝发生损坏地下管线事故；杜绝损坏机电设备事故等。
2.2.3 危险源控制步骤。（1）已辨识的危险源向有关方面申报。（2）划分作业活动区域，内容主要包括机械设备、建筑物、人员和施工工序等，并收集有关信息。（3）辨识危险源的主要危害，受伤害的范围以及受到伤害的程度。（4）在现有控制措施的情况下，对各项危害有关的风险做出主观评价，同时还要考虑控制的有效性以及一旦失败所造成的后果[3]。（5）确定现有预防措施是否足以把危害控制并符合法律的要求。（6）制定风险控制措施计划，并组织专家对措施计划进行评审。（7）针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可承受[4]。（8）按规范与制度要求做好危险源的控制与管理。
2.2.4 危险源存贮控制。仓库与生产区贮存的危险源临界量（见表1）。
2.3 危险源的管理。
（1）管理机构与人员。设置了安全部具体负责危险源的控制与管理，项目负责任人为第一责任人，配备的专职人员安全生产合格证书符合国家规定。
（2）危险源管理制度。编制了专项安全施工组织设计，专项危险源安全控制管理方案，危险源管理制度，安全管理制度等，并定期检查、落实。
（3）制定应急计划。根据预计可能发生的重大事故，编制事故紧急处理方法和措施。应急计划由两部分组成，即现场应急计划和场外应急计划[5]，并报有关部门审查批准。
（4）危险源安全管理。主要是做好机械设备的管理。严格按程序操作，不带“病”作业，加强维修保养，作业与保养资料齐全；做好施工管理。安全标志醒目，上岗前接受安全教育和安全技术交底，班前开展安全活动，防护设施佩戴规范[6]；做好材料管理。材料采购、运输、检验、仓储、保管等按严格执行相关制度。做好人员管理。施工作业时，其人员的身体状况、心理状况、劳动技能、安全意识等始终处于较好的状态，并持证上岗。做好危险源控制与管理资料的收集、整理、报送、存档等工作。
（5）施工环境。在危险源附近施工作业时，安全专职人员在场监督；平时施工时，有专人负责周边施工环境、天气、地质、安全防护等变化情况，确保作业条件符合安全要求。
（6）危险源选址。危险源与居民区、工作场所、其他危险源和公共设施的距离及存贮条件符合安全要求。
（7）危险源监察。积极配合由政府主管部门派出的技术人员定期对重大危险源的监察、调查、评估和咨询[7]。对检查意见立即整改。
（8）危险源管理投入。按投标书承诺，安全生产管理与危险源控制费用到位率100%。从工程开始到结束，没有出现任何等级的安全事故，也无人员伤亡。
3. 控制与管理效果评价
3.1 评价方法。
依据《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》（DL/T 5274-2012） 规定的评价评价方法， 以及南水北调中线一期引江济汉工程渠道3标段危险源安全控制与管理的实际情况，采用层次分析方法进行评价。
3.2 建立层次结构。
建立目标层、准则层和指标层等3个层次[8]。目标层 A为危险源安全控制综合评价；准则层中 B1为危险源辨识与风险分析、 B2为危险源的控制、 B3为危险源的管理；指标层 Cij （i，j=1，2，…，n）根据实际情况确定，见图1。
3.3 指标系数。
指标系数采用《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》（DL/T 5274-2012）的规定，以及招、投标文件，监理质量、危险源安全控制过程中的实际情况，采用等间距分级法确定，见表2。
3.4 权重分析。
（1）建立矩阵。对列举的每个评价因素进行比较分析，以得到一个评价矩阵 A
权重一致性检验结果为：CRB1-C1i 0.001， CRB2-C2i 0.002，CRB3-C3i 0.0001，总 CRBi-Cji =0，各CR 值均小于0.1，说明权重计算结果符合一致性，判断矩阵成功。
3.5 评价。
（1）综合评价模型。
重大危险源安全控制综合评价模型计算公式为[9]：
式中： G为危险源安全控制综合评价指数；Wi 为各项指标权重（见表5）； Ki 为各指标相应的评定分值（见表2）。
按式（7）计算：危险源安全控制综合评价指数 G=0.92，下一层次的评价指数分别为：
危险源辨识与风险分析 G1=0.91、危险源的控制 G2=0.92、危险源的管理 G3=0.92。
（2）评价指标。
将评价指标分为5级，不同级别的阈值见表6。
（3）评价与分析。
危险源安全控制综合评价指数 G=0.92，处于稍有危险可以接受的状况。准则层中的危险源辨识与风险分析 G1=0.91、危险源的控制 G2=0.92、危险源的管理 G3=0.92，均处于稍有危险可以接受的状态。与实际情况基本吻合。
4. 结语
对危险源安全的评价，主要是依据目前的控制与管理现状而评价的，不是对后续工程建设进程中危险源安全控制与管理的评价。因而，不论评价结果再好，也不能掉以轻心。做好危险源安全的控制c管理工作，必须严格遵循危险源安全控制与管理程序，加强安全生产过程中的监督，确保危险源安全控制与管理符合国家有关法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的要求[10]，确保各项安全监控措施真正落到实处。
参考文献
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1.1风险管理理论应用于安全管理
企业安全教育培训工作的核心是实现事故预防控制。事故是企业生产活动过程中可能发生的随机事件，具有不确定性。风险管理科学为解决不确定性问题提出了系统的理论和方法。安全科学借鉴风险管理科学成果，形成了用于实现事故预防控制的风险管理的理论和方法。将风险管理科学原理应用于企业安全管理的实质是：系统全面地识别企业生产作业过程存在的安全风险（可能发生的事故）和导致安全风险的因素（危险源或危险因素）；评价其风险程度状况；确定对其采取的控制措施。
1.2风险、危险源辨识
安全培训是避免生产作业过程中发生事故的重要手段，保证培训内容中涵盖所有岗位操作环节和管理环节的人的不安全行为和物的不安全状态十分必要。本文以某石化码头为例，针对其作业活动、设备设施、场所环境和生产工艺4个方面进行全面的风险辨识。针对现场的作业活动情况，采用工作危害分析（JHA）的方法，配合企业经验丰富的一线操作人员，将整个作业步骤进行分解，对每一个步骤潜在的危害进行识别，找出导致风险的危险因素，并制定控制措施。针对作业过程中设备设施可能引发的事故，利用故障类型与影响分析（FMEA）方法，对照企业设备设施清单分解出重要零部件，找出每一个零部件可能发生的故障或功能损失，分析每一个故障或功能损失可能导致的事故，最终提出控制措施。针对不同环境下能量意外释放的情况，利用能量源分析（ESA）的方法，找出不同场所环境的能量意外释放可能发生的风险，分析导致风险的原因并制定控制措施。针对流体装卸工艺这一重大危险因素，独立运用危险与可操作性分析（HAZOP）的方法，划分单元、确定每个单元的相关要素，运用先导词法分析要素是否存在偏差，得到发生偏差可能导致的风险及危险因素，并制定控制措施。多种模式下的风险及危险源辨识可以确保辨识结果全面，但也造成部分辨识结果重叠，综合辨识信息并去除重叠部分形成最终辨识结果。
2结合辨识信息开发培训矩阵、培训课程和试题库
2.1岗位培训矩阵
结合企业特点，由安全培训行业专家、企业安全管理部门及各岗位人员三方组成培训开发小组，共同制定培训需求分析，确保将安全培训专业意见、公司实际安全培训需求状况、岗位员工工作习惯与易接受培训方式有效结合，既符合安培知识结构，又兼顾员工和企业实际需要。培训课程包含安全基本知识、安全法规要求、生产操作环节、设备设施、场所环境、特殊工艺等内容，适用性覆盖企业全部岗位。将培训内容分配给每个岗位的员工，生成培训矩阵。
2.2针对性培训课程
运用风险识别信息，结合企业现有的《体系文件》、《企业安全生产操作规程》、《企业安全生产操作手册》、《技术检保任务书》、《事故事件分析表》、《HSE卡片》、《施工安全教育记录》及安全培训材料等开发如下课程：《企业主要安全风险控制基础知识》，其中主要包括生产作业过程简介、生产作业过程主要安全风险、风险控制措施3部分，总体上介绍了企业的各个生产环节，目的在于让参训人员对企业有所了解，宏观掌握安全注意事项，针对企业所有岗位。《三级安全教育》，根据国家安全生产监督管理总局3号令《生产经营单位安全培训规定》制定，涵盖厂级、队级和班组级岗前安全培训内容，侧重不同级别人员，使其了解安全生产规章制度和劳动纪律、从业人员安全生产权利和义务、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理和岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项等内容。《作业安全风险控制》，针对企业重点作业环节，逐项讲解操作规程和安全措施，配以正误对比操作图解和经典事故案例分析，目标人群为一线操作各岗位。《内部维修安全风险控制》，主要规范企业内部维修部门，针对其涉及的维修项目，从操作工具、劳防用品、操作习惯等方面进行培训，培养良好作业行为，避免安全隐患。《委外维修安全风险控制》，针对委外施工承包方和企业现场管理人员，突出施工过程中企业特有施工要求和环境场所影响，明确双方权责，适用于外来施工人员入厂培训和企业安全监管部门日常培训。《设备设施和场所环境安全风险控制》，重点针对企业作业过程中使用到的设备设施和不同的作业场所环境的物的不安全状态，既有设备安全使用、定期检查和故障处理等内容，也有场所环境中能量意外释放和能量隔离的要求。《流体输送工艺安全风险分析与控制》是企业特有工艺的培训，针对性强，操作复杂，危险性高。目标群体为专业技术人员，在工艺改进和工艺评价中具有一定安全防范作用。考虑到参训人员受教育水平和接受能力，为增加参训积极性和趣味性，以上课程均配有专人讲解、视频、漫画、正误操作图片和事故案例分析等内容。
2.3试题数据库
针对以上安全培训课程内容，选取主要知识点编成试题，分别以判断题、单选题和多选题的形式生成数据库，并分配试题难易程度。试题库实施动态管理，内容定时更新，保证随机选取后形成的试卷兼具知识广度与深度。
3安全培训考试信息化
3.1在线培训
员工凭工号和密码登陆后便可见培训主界面，由于培训系统已嵌入原有办公系统中，所以员工在本部门即可随时完成。员工选择本部门下分属的自己岗位，针对分配的课程学习，系统自动记录接受培训时间，达到培训课时要求方可参加考试，避免了安全教育培训课时不达标的问题。
3.2在线考试
安全管理部门提前安排考试科目并配置试卷，确定考试时间、题目难易度、合格分数等内容，并在考试过程中拥有重新配置试卷和强制交卷等权限。员工凭工号登陆考试界面开始答题，试卷题目具有标记和提示功能，易于修改并防止参考人员漏答。答题完成后可自主交卷，或考试时间倒计时结束后自动交卷，交卷后系统同步显示成绩。
4结论
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