【关键词】高职学生；安全教育管理法制化；困境；路径
在法治化进程不断加快的今天，高职院校学生安全管理法律法规不健全、安全教育管理规范化程度不高，制约着高职院校学生安全教育管理法制化进程。传统“头痛医头，脚痛医脚”零打碎敲式的安全防范方式，难以跟进校园安全新形势的需要。当前，应该在全面推进依法治国的大背景下，注重高职院校学生安全教育管理法制化问题研究，以法制思维和方式系统地规范校园安全秩序，使其符合法制精髓的科学发展，从根本上提升平安校园建设水平。
一、高职院校安全教育管理法制化的概念及内涵
（一） 高职院校安全教育管理法制化的概念
高职院校学生安全管理法制化是依据国家法律、法规和教育规章制度，把院校安全教育管理的各项工作纳入法制化轨道，在院校内部建立起符合法制精神的安全教育管理体制和机制，遵循民主、公平、有序、和谐的原则进行学生安全教育管理，实现院校依法治安的目标。高职院校学生安全教育管理的目的是现院校安全教育管理行为的规范化，为院校各项工作的顺利完成提供保障，全面提升人才培养质量和办学水平。
（二）高职院校安全教育管理法制化的内涵
1.安全教育管理关系法制化。院校与学生之间既存在行政上的管理与被管理的关系，也存在法律上的平等主体之间的关系。无论在何种法律关系中，院校在学生安全教育管理工作中都要在法律所允许的范围内进行，法律没有明确授权院校做的，院校无权对管理对象采取限制人身自由的措施。因此，院校在制定相关的学生安全教育管理规章制度时，必须尊重法律的权威，在法律法规的范围内进行，要充分保障学生的合法权益。
2.安全教育管理行为法制化。院校学生安全教育管理者和学生双方都享有和承担法律法规所规定的各项权利和义务。任何一方的行为违反相关规定，都应该承担相应的法律责任。院校在学生安全教育管理工作中所追求的秩序价值与学生的自由权、财产权等权益相冲突时，院校应以法律为基本准绳，依据公平、正义原则来协调双方的矛盾。
3.安全教育管理程序法制化。学生安全教育管理中的程序合法是学生权利保障的基本要求。缺少合法程序，受教育者在院校中的权利就难以得到保障和维护，安全教育管理也难以在管理过程中实现公平、公正和公开。因此，院校学生安全教育 管理过程中必须合法合理地规范安全管理程序，提高安全管理水平。
二、高职院校学生安全教育管理法制化存在的困境
（一）安全立法立规滞后
学生安全教育管理法制化强调对各类教育关系进行法律调整， 为各种安全教育管理行为确立法律标准。目前，我国相应的法律资源却不容乐观，直接针对校园安全的国家法律和地方法规不多。国家层面有1999年颁布的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，2013年实施的《中华人民共和国未成年人保护法》，2002年教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》；地方层面有四川省政府2002年制定的《学校安全工作管理办法（试行）》等。以全国性、高阶性为特征的专门法律和行政法规缺位，且出台的一些教育法律法规又多年没有任何修订。虽然国家在针对学生安全的民事、行政法律、法规中亦有部分法规可适用，但是因为其分散性、间接性，并不足以满足高职院校安全形势的需要。
（二）安全规章制度陈旧
据调查，高职院校大多数规章制度陈旧，已经不能适应社会发展的需求，有些院校的内部规章制度与国家法律法规产生冲突。在治安、消防、应急预案等校园安全规章制定过程中，多数院校未能完全参照法律法规等的制定程序进行，缺少 “制度合法合规性审查”“合法公示”等重要环节，也未能在制度中为该规章制度的实施设置相应的监督程序，导致制度本身不符合院校实际。由于规章只在院校内部使用，对外不具备法律效力，使管理工作在某种程度上变成一纸空文。比如：在学院门口都能看见“来访登记”的提醒标志，是为了加强校园安全管理，保护学生安全，然而现在大多高职院校除了在有重要检查来临之前，会严格执行这一规定外，却很少能坚持长期的检查登记制度。
（三）安全教育简化粗放
目前，高职院校学生安全教育存在的主要问题，一是没有设立安全课程，安全教育内容没有纳入培养计划，纳入计划的课程也被“主科”挤占，形同虚设。二是应急演练缺乏操作标准，内容粗糙，形式粗放，无论是消防演练还是实验室、实训室等专业操作安全培训，均没有细致化、系统化的指引规范。三是安全教育内容狭窄，存在形式单一。常见的安全教育形式有的等同于安全教育宣传，就是以活动的形式在宣传栏、院报等载体上张贴安全知识、安全案例等；有的是以开会强调、签订安全责任状的方式来强化安全教育，大会小会讲，从上而下、学院与系部处室、系部与师生等签订模式化的责任状。这些固然有其积极的推动作用，但是长此以往，容易造成安全教育模式缺乏多样化，安全教育投入不足，重视程度不够，由此也造成教育形式的单一和乏味，缺少鲜活的形式。
（四）安全管理队伍薄弱
高职院校保卫干部职工，系院班主任、辅导员是安全教育管理队伍的主体。从管理队伍力量配置的情况看，高职院校都存在保卫职工队伍力量欠缺，辅导员队伍配备不齐的问题。保卫干部职工队伍中大多以复转军人为主，还有一些其他部门分流过来的。因种种原因保卫干部职工学历普遍偏低，整体素质不高，难以满足院校学生安全教育管理的需求。班主任、辅导员队伍中大部分为应届毕业的硕士研究生，或者仅有不超过3年的工作经历，年龄基本上在30岁左右，缺乏一定的工作经验和社会阅历。从管理队伍依法管理的情况看，受传统观念的影响，管理队伍虽有依法治校的思想认识，认可学生安全教育管理法制化的重要性，但却没有将其上升为一种理念，遇到具体事件往往凭主观处理，或依惯性从事工作，使规章制度的作用没有很好发挥出来。例如在处理学生违纪问题上，学校的规章制度很健全，但辅导员或班主任往往因为职能部门分工问题和程序的烦琐等原因，尽量大事化小、小事化了，最后不了了之，使规章制度的落实不到位，很多违纪行为得不到应有的处理，影响了班级或学院的风气。有的管理者面对学校安全上存在的异常现象无可奈何，力不从心，听之任之，一定程度上损害了对法制的信仰，由此影响到自己抓管理、强安全的态度。特别是一些管理者缺乏必要的法律理论知识和依法处理事件的应急能力，还不能完全用法制理念和精神来回答和解决实践中遇到的各种问题。例如在处理藏族学生校园内进行宗教礼仪习俗的问题时，囿于自身理论知识的缺乏，不能解答到位，使学生不能信服，产生抵触情绪。
（五）安全协力程度欠缺
从高职院校内部看，学院领导和职能部门对学生安全教育管理在院校建设中的地位与作用认识不够，缺乏协调配合意识，缺乏齐抓共管的力度。有的是对安全管理讲得多，做得少，想起来抓一抓，想不起来丢一边，甚至“不出事故不过问，出了事故抓一阵”，工作缺少主动性和持之以恒的精神。有的是把事故当成一只“筐”，发生事故无限上纲，什么原因和责任都往里装，导致各方面建设“为求无过，宁可不为”。从政府职能部门来讲，高职院校是一个涉及多部门管理的领域，包括教育部门、财政部门、人事部门、物价部门、公安部门等很多部门，各部门在对安全教育管理过程中虽然各司其职，也联合颁布了一些安全管理措施和办法，但部门与部门之间还是有推诿扯皮的现象存在，致使高职院校周边安全、食品安全、交通安全、治安安全等出现问题、发生矛盾时措施不得力、落实不到位，工作成效不明显。
三、高职院校学生安全教育管理法制化的实现路径
（一）加快校园安全立法
我国目前应该针对教育法体系中存在的法律空白，完善和加快教育立法，遵循社会主义法制统一原则制定一部涵盖高职院校在内的《校园安全法》，明_界定政府、教育行政部门、相关政府部门、院校、家长、学生的权利义务及职责等，以法律的形式固定下来，使校园安全网的构建走上法制化轨道。在制定过程中，一是要规定各级各类院校在教育关系中的地位、作用及应承担的各种法律责任，调整院校与学生、院校与教师的安全教育管理中权利与义务的关系，使院校责任纳入法律的监督范围；二是要进一步提高校园安全立法质量，增强立法的系统性、合理性和可操作性；三是要建立完善的学生安全教育管理执法监督体系，做到执法必严，违法必究。
（二）建立安全长效机制
作为高职院校教育管理部门，要会同有关部门制定院校安全教育课程，院校人防、物防、技防的标准，校车管理规范，校舍安全标准；学生外出集体活动管理办法；学生食堂食品安全规定等制度，规范校园安全管理。作为各级各类院校，应崇尚依法治校的理念，把安全作为重要内容纳入院校章程，并制定切合实际的安全教育、安全演练、反恐防暴等制度和机制。在制定规章制度过程中要重点把握以下几点。
一是要完善制定程序，按照制定程序的相关要求，结合高职院校自身的实际情况来制定制度，这是制定规章制度合法性的重要前提。二是要法律工作者的全程参与，或者是由专门的法制机构制定。安全保卫部门和安全管理工作者不是专门的法律工作部门和人员，对法律的掌握具有局限性，法律工作部门和法律工作者的全程参加，才能在制度制定过程中符合法律。三是要有安全主体对象的参与，主体对象的广泛参与也是以人为本的重要体现。同时，也能够起到广而告之的效果，对制度的实施具有重要意义。四是要广泛征求意见，特别是安全教育管理工作人员的意见，得到师生的普遍认可。
（三）构建安全教育模式
高职院校要以法制方式指引学生的安全教育，注重对学生的生命意识和安全知识的教育，增强学生珍惜生命、自我保护的意识和能力。在教育内容上，应该以高职院校校园伤害事件所暴露出的安全问题为研究对象，认真研判安全问题的类型、发展变化情况，并根据安全问题的发展变化情况及时引进国内外先进的安全防范科学知识和教育理论，更新安全教育内容，使安全教育内容更加有针对性和科学性。比如，要紧紧抓住高职学生这一群体的特点，将心理疏导、就业安全、应对突发性安全事件等纳入大学生安全教育。在教育形式上，要结合高职学生的心理特点进行丰富和创新，具体形式有以下四点。
一是以课堂教学为基础。高职院校要将学生安全教育课程纳入新生必修课程，制定教学大纲，通过专业教师的讲授，让学生系统学习安全知识，掌握安全技巧。
二是以班级活动为拓展开展安全教育。班主任、辅导员要以安全教育为主题开展主题班会，采用征文、演讲、视频教学、讨论、辩论等方式让每一位学生提高安全意识，掌握安全知识，形成安全技能。管理者在日常管理中严格管理，常抓不懈，警钟长鸣，发现安全隐患立即纠正，并给相关学生以严肃处罚。
三是以安全演练为实践活动。高职院校要组织学生进行安全演练，以防遇到地震、火灾等灾害时，教师和学生因缺乏必要的疏散和逃生知识酿成悲剧。
四是以媒体宣传和安全讲座为重点。院校、系部要重点加大媒体宣传力度，利用报纸、橱窗、网络等媒介普及安全知识和防范技巧、通报情况，让每一个在校学生能获得知识和技能，从中吸取经验教训。定期邀请专家、学者开展法律法规知识、生理卫生知识、心理健康知识等安全讲座，带领高职学生有针对性地学习，提高学习的时效性，增强学生的安全能力。
（四）强化安全队伍建设
配齐配强安保队伍。保卫干部职工和辅导员是安全教育教师队伍的主体，我们应该在此基础上建设一支相对稳定、专兼结合、高素质、专业化、职业化的安全教育教师队伍，保证学生安全教育管理质量。
健全安保领导机制。高职院校要成立以院长为组长，分管及相关院领导为副组长，办公室、保卫处、学生处、教务处、后勤管理处等有关部门为成员的学院安全工作领导小组。院二级管理机构要明确以分管学生工作的副书记任领导、辅导员为成员安全教育管理队伍。明确各级岗位职责，尤其是高职院校安全保卫部门要明确岗位职责，做好安全巡查、检查、防范等日常管理工作，搞好校内治安综合治理；落实安全工作法规，完善校内安全制度；协调有关部门开展安全教育、培训工作。加强层次培训工作，定期组织不同工作性质的人员学习相关的法律知识，增强各级、各类安全教育管理人员依法治校的大安全法制观念。加大考核监督力度，加强对教育、教学、管理等各个环节法制化的监督检查。在安全教育管理过程中，督促各级各类安全教育管理人员带头守法用法，想问题、干工作、办事情，坚持“法”字当前、以“法”为师，努力养成筹划解决依法、遇到问题找法、化解矛盾靠法的思维方式和处事定力，坚决摒弃以言代法、以权压法、徇私枉法的现象。
（五）形成齐抓共管合力
强化院校内部合力。高职院校党政一把手要高度树立“安全第一”的观念，落实“党政同责、一岗双责”的管理机制。各部门、各院系按照属地管理和“谁主管、谁负责；谁主办、谁负责”的原则，切实负起校园安全责任，认真履行校园安全职责。各级各类人员要做到“事事讲安全，时时想安全、处处抓安全”，要把安全落实到每项工作、每个环节中，真正形成校园安全人人有责、齐抓共管的良好局面。
整合外部协力。校园及周边安全是综合治理的重要目标，需要地方各部门的主动担当和大力支持。只有建立多部门联动机制，才能增强校园安全防范效能，真正防患于未然，确保校园安全和谐。消防、住建、城管、食药监、卫生等部门按照法律和各自职责，与教育部门和学校、家长互相配合，确保校园内安全。在院校建立聘请法治副校长、法治辅导员、法治班主任、法律顾问制度，借助社会力量对学生进行法制观念、安全意识的教育。加强院警共建共育。加大力度运行好院校保卫处与派出所、巡警联动机制，进一步明确各自职责，建立互通信息制度，实行严格的奖惩制度。为有效预防、控制和消除学生突发事件的危害，保障在校学生身心健康和生命安全，维护正常的校园秩序，营造良好育人环境，应结合学校学院实际，制定应急预警机制，进一步实施精细化、科学化管理，做好各项维护安全稳定的工作，营造和谐、文明、平安校园。
四、结束语
高职院校学生安全教育管理法治工作，是一项系统工程，要将法制高职院校建设纳入学院总体规划，要在院校学生安全教育管理的方方面面按照法制化的要求做好顶层设计，突出规划的整体性、协同性和合理性，重视发挥规划的统筹作用，坚持用规划指导工作。推进院校学生安全教育管理法制化，领导干部是关键，要从思想上转变观念，牢固树立法律至上的理念，以坚定不移的决心、求真务实的态度投入到依法治安建设进程中。教职员工要带头，坚持身体力行、率先垂范，严格落实科研、教学和管理的各个环节中的法律、法规，有效保证学生安全教育管理法制化有序推进。广大学生要有实际行动，争做法律知识的传播者、法治精神的弘扬者、法制建设的实践者，在建设社会主义法治国家的伟大进程中，奉献智慧力量，实现人生价值。
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学生是我国实施科技兴国战略的主体，是社会未来发展的生力军，他们在成长过程中所受到的安全教育会直接影响到其平时的日常行为，这也是教育部提出素质教育内容中的重要组成之一。此外，目前我国高职院校已经进入了“理论实践一体化”的现代职业教育阶段，因此学生在心理上和行为上就相对更早的与外界社会发生接触，在这种情况下，保障学生的安全，加强学生的安全教育就成为高职院校必须重视的重要工作之一。
1 高职院校学生安全教育的重点
随着学习型社会的构建和发展，素质教育的深入推进，高等教育逐渐由精英教育向大众化教育迈进，在校学生的总量还在不断增长，大学生安全问题日益凸显。当前高校安全形势总体上是好的，但是校园内的各类安全隐患依然存在，高校安全形势已日益成为人们关注的突出问题，因家庭、交友、经济等问题斗殴，造成流血事件的现象屡见不鲜；因随意用火、用电而引发火灾的事件不胜枚举；因不堪承受学业上的压力或感情上的纠葛而坠楼伤亡的案例一再发生；因沉迷网络而上当受骗的学生随处可见；因毕业后谋职不顺而心灰意冷、自甘堕落甚至自寻短见的学生也不在少数。因此本文认为高职院校学生安全教育工作的重点包括以下四个方面。
1.1 法制意识教育 法制意识教育是高校开展安全教育的基础，由于我国基础教育内容的单一性和局限性，使得大部分的高职院校学生法律意识淡薄，对人身安全、社会安全以及国家安全等相关法律知识也了解甚少，造成学生自我保护意识较弱，对他人轻易相信，并且当自己的合法权益受到侵犯时，也没有意识要采取合理有效的法律措施去维护自身的合法权益。此外，也由于欠缺法律意识，学生自身的犯错行为可能上升到违法的行为，最终后悔莫及。因此，高校要首先要使学生具备法律意识，切实增强学生纪律观念，从而规避安全风险。
1.2 安全知识教育 除了要培养学生的法律意识和纪律观念，高校还要向广大学生普及相关安全知识，主要包括以下几个方面：第一，人身安全知识教育。学校周边经常发生学生受伤的实例，因此通过人身安全知识教育可以增强学生的自我保护能力，尽量减少不必要的安全事故的发生；第二，财产安全知识教育。学生的钱财并不算多，但却是小偷、骗子的主要目标之一，要让学生了解校园内和社会上财务失窃、骗人的一些惯常手段和方式，让其增强防盗、防窃和防受骗的意识，从而保障自身的财产安全；第三，消防安全知识教育。由于学生寝室的密集性，校内消防事件的发生往往会产生极大的破坏和损失，因此加强学生的防火意识，严格遵守相关校内规章制度，禁止使用违禁电器，从而降低消防事故发生的可能；第四，网络安全知识教育。随着信息时代的到来，网络已经成为学生生活中必不可少的一部分，然而在其中也存在一些安全隐患，因此网络安全知识教育可以让学生了解到关于网络安全的相关法律法规，以及增强网络中保护个人隐私，防止被骗的意识，做到文明上网，合理用网；第五，交通安全知识教育。虽然交通规则大家都懂，但是却被严重忽视，从而导致发生交通事故，给人们带来巨大的灾难，并且学生在周末和寒暑假期间是外出的主要人群之一，因此高职院校要对学生普及交通安全知识，让其从我做起，从身边做起，严格遵守交通规则，避免悲剧的发生。
1.3 心理健康教育 人的行为一般都受到心理因素的影响，因此学生可能因为压力过大、感情矛盾、家庭环境等方面出现一些心理问题，而这些心理问题正是导致其产生安全事故的隐患。因此高职院校要加强学生心理安全教育，培养学生的正能量，使其乐观开朗、积极向上，提高心理健康水平，预防心理问题的产生，促进人格全面的发展和完善。
1.4 安全道德教育 安全在某种程度上也是一种道德层面的意识架构，并且高职院校在对学生进行安全教育目的并不是保障某一个人的安全，而是所有学生的安全，这就需要大家具备基本的安全道德意识，树立“人人为我，我为人人”的观念，不仅要对自身的安全负责，而且还要在力所能及的范围内帮助他人，友善合作，提高整个校园内的安全水平。
2 高职院校学生安全教育存在的问题
本文为了了解目前高职院校学生安全教育的现状，主要采用问卷调查的方法，向武汉市内10所高职院校的教职工以及学生发放调查问卷一共300份，收回问卷290份，有效问卷285份，最终对调查结果进行汇总，分析得出目前高职院校学生安全教育主要存在以下四个方面的问题。
2.1 安全教育体系不健全 高职院校的安全教育工作并不是单一的、独立的一件事情，而是一个系统的教育工程，需要多方面因素的配合并形成一个合理有效的体系，才能达到安全教育工作的目的。然而，通过问卷调查发现，目前大部分的高职院校的安全教育体系相对并不健全，仍然存在很多欠缺，主要表现在以下几个方面：①安全教育师资队伍匮乏。调查结果显示，大部分的高职院校并没有专业的安全教育老师，主要是让班级辅导员或其他老师做这方面的兼职老师，其虽然具有较为认真的教学态度，但因为安全教育并不是其所学专业，所以在教学知识和教学手段上还是有所欠缺，尤其是那些更加专业的法律知识、心理安全知识、安全技能知识等就更无法满足教学工作的需要。②没有一套完整的安全教育知识教材。一般情况下，高职院校的安全教育相关老师都是在网上下载相关资料，以及根据自身的生活经验对学生进行教授，并没有专业的安全教育知识教材，这就造成学生所学的安全知识存在一些不完善和不规范的现象，也不利于学生未来的自身安全。③缺乏配套的安全管理制度。高职院校在切实开展学生安全教育，保证学生生活安全工作中，除了需要其自身的安全保护之外，还需要学校的相关配套制度予以管理和约束。比如学校可以通过制定合理的校纪校规、寝室管理条例等方式和手段达到这样的目的。然而，调查发现大部分的高职院校对学生的管理相对松懈，也没有适当的奖惩措施，最终使校规校纪沦为摆设，这在一定程度上加大了学生发生安全事故的可能。此外，还存在一些学校制定的安全管理制度只注重安全功能，而忽视了人性化的特点，导致师生与制度或保安出现对立的现象，最终也就难以获得理想的安保效果。
2.2 安全教育手段相对落后 安全教育知识是一种内容较多、覆盖面较广、并且具有较强实用性的知识类型，但是调查结果显示目前大部分高职院校的安全素质教育仍然停留在传统的“填鸭式”说教和宣传方式上，主要以上课的形式让学生学习，其安全素质教育实践性不强、趣味性不够，课堂枯燥无味，不能激发学生学习的兴趣，反而会引起学生的反感，这样就无法起到安全教育的目的和意义。
2.3 忽视安全心理教育 根据我国教育考试制度以及高职院校的特点，可以发现高职院校的学生相比综合类高等学校的生源质量较差，体现在学习能力上、心理素质上以及接受能力上等，再加上外界环境的影响，其心理问题出现的可能也就相对高一些，一般包括：偏执、焦虑、暴躁、抑郁、报复等。然而大部分的高职院校在对学生的安全教育工作中更重视外部的人身安全、消防安全和网络安全，恰恰忽视了心理安全教育这一点，这就给学生心理问题的出现埋下了隐患，最终可能导致其发生安全事故。
3 加强高职院校安全教育的具体措施
3.1 健全安全教育体系
①加强安全教育师资队伍建设。高职院校应对安全教育工作更加重视，首先就要加强安全教育师资队伍建设。一方面，要从外面聘请专业的安全教育工作人员，或让其成为学校的专职教师，或与其以合作的方式保持联系；另一方面，要对学校内部从事学生安全教育工作的教师进行安全基础专业知识以及安全素质教育的理论和方法的培训，保证其能够将专业的安全防护知识完整、准确的传递给学生。②购买或编制安全教育教材。在具有专业的安全教育师资队伍后，还要根据高职院校自身的实际情况，购买或编制安全教育的教材，知识要正确，内容要全面，包括相关法律知识、人身安全知识、消防安全知识、网络安全知识、心理安全知识等，从而使学生能够受到系统的学习和培训。③建立合理有效的安全管理制度。高职院校在对学生进行安全教育的同时，也必须制定相应的安全管理制度作为保障，主要通过校纪校规对学生的日常生活行为进行管理和约束，并根据具体行为制定奖惩措施，将安全责任落实到相关部门和个人，让学校工作人员以及学生都能感觉到学校安全管理的重要性和目的，从而变被动为主动，具体制度包括：“学生学籍管理制度”、“校园网络安全管理规定”、“校园治安管理处罚规定”、“消防安全管理办法”、“学生公寓管理办法”等等。此外，在制定安全管理制度时，除了要考虑到其安全功能，还有遵守以人为本的原则，使管理制度更加人性化，更加能够得到学生的理解和支持，这样也有利于安全教育工作的开展。
3.2 丰富安全教育形式 安全教育不同于一般的专业知识教育，其需要学生在理解和掌握相关知识的基础上，增强安全实践的能力，因此高职院校在开展安全教育工作的时候，就不能仅仅采用传统的教学方法，而是要丰富安全教育形式，通过做报告、视频或图片宣传、社区安全活动实践、访谈等形式激发学生学习安全教育知识的兴趣和热情。具体措施比如：在讲解法律安全知识时，可以针对大一新生容易受骗的特点，邀请当地公安部门的同志为新生作关于防火、防盗、防受骗及防意外事故的安全教育讲座，这样也可以提高安全教育的可信度；在讲解消防安全知识的时候，可以与当地消防部门合作，让学生参加消防演练，锻炼其安全实践的能力；在开展心理安全教育的时候，高职院校可以设立心理卫生研究、咨询中心，把心理健康教育、人际关系和谐教育、环境适应教育、挫折教育、健康人格及性教育、心理卫生知识及心理疾病防治教育纳入安全素质教育之中，从而提高大学生的心理素质和心理健康水平，促进人才的健康成长。
3.3 创造更好的安全环境 高职院校开展学生安全教育的目的就是确保学生的安全，而良好的安全环境也是保证学生安全的重要条件之一，因此高职院校需要加大投入，改善校内相关设施，创造良好的安全环境。比如，学校需要对校内的硬件设施进行改良，防止发生安全隐患；在路口处设置减速带和警示牌，防止发生交通事故；在各地方尽可能的装置摄像头，从而能够对全校情况有所掌握；要在校内的寝室、教室、食堂、图书馆等地方安装消防设施，以便发生紧急情况；还要在学校设置保卫科以及便捷电话，加大保安巡逻的范围和频率，方便学生有问题时能够及时得到帮助和解决。总之，对学生进行安全教育是保障学生安全的软件，而创造良好的安全外部环境就是保障学生安全的硬件，二者缺一不可。
计划对工作既有指导作用，又有推动作用，搞好工作计划，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。那么中学综合治理工作计划该怎样写呢?下面就是小编给大家带来的2020中学综合治理工作计划范例精选，希望大家喜欢!
中学综合治理工作计划(一)
为加强学校及周边治安综合治理工作，确保学校正常的教育教学和生活秩序，保障学校及教育系统的安全稳定，特制定2020年我校及周边治安综合治理工作计划。
一、指导思想
以某大精神为指导，以服务师生、服务教学为宗旨，紧密结合教育实际，全面落实社会治安综合治理，认真研究校园安全文明建设的新情况、新问题，坚持教育与管理、治理与建设相结合，切实维护学校师生正常教育教学生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。
二、工作目标
通过开展综合治理工作，建立平安校园的长效工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少师生违法犯罪案件和学校安全事故的发生;通过校风树立、师德学习，努力实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念等思想道德素质的显著提高;通过丰富多彩的校园文化活动，实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高，使学校育人环境进一步改善。
三、工作原则
综治工作要坚持以人为本，齐抓共管和统筹兼顾，综合治理的原则，加强学校制度建设，强化学校内部管理，把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来，要在进行治安秩序整治的基础上，进一步加强规范管理，建立整治和管理并重的长效工作机制。
四、工作重点和措施
学校及周边治安综合治理工作涉及面广，综合性强，治理难度大。在做好常规管理的基础上，本着“什么问题突出就治理什么问题，什么问题反复就治理什么问题”的原则，突出工作重点，强化工作举措。
1、加强组织领导
学校及周边治安综合治理工作是社会治安综合治理的重要组成部分，事关学校的安全稳定，关系着青少年学生的健康成长。进一步统一思想，提高认识，严格按照社会治安综合治理工作要求，把学校及周边治安综合治理工作作为一项政治任务，摆上重要议事日程，切实加强领导，强化工作措施，及时协调、解决学校安全稳定工作中存在的问题，积极探索学校安全稳定工作长效机制，确保措施落到实处、取得实效。
2、健全责任体系
校长对学校安全稳定工作承担主体责任，副校长是校园及周边治安综合治理工作的直接责任者。要按照“谁主管、谁负责”和“党政同责”、“一岗双责”的原则，认真落实本单位安全生产“三项制度”，要层层承诺，层层签订安全稳定岗位责任书，建立校长包学校、年级组包年级、班主任包班、教师包学生的安全稳定工作责任体系，坚持“一票否决制”和责任追究制，强化学校及周边治安综合治理工作的实效性。学校每月至少组织学校及周边治安综合治理工作领导小组成员召开一次安全稳定工作办公会议，进行一次安全隐患排查，研究、部署、分析和解决一定时期内学校安全稳定工作中存在的问题。
3、结合实际，深入开展创建“平安校园”活动
广泛开展形式多样、健康向上的创建活动，努力营造健康向上的校园文化氛围。创建活动要做到“五有”，即：有创建机构、有活动方案、有长效机制、有活动资料、有活动效果。
4、强化校园安全基础保障建设
坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，进一步健全和完善学校各项管理制度，强化校园安全基础保障，提高校园治安防范工作能力。一是增强治安保卫力量。明确岗位职责，并建立相应保障机制。二是提高技防水平。利用一定资金完善校园重点部位监控和报警系统的建设，并做好技防设施的维护与保养，确保其正常有效工作。同时，要切实将人防与物防有效结合起来，确保学校安全。三是建立校园周边治安综合治理长效机制。积极主动联系所在地的综治部门，协调公安、交通、卫生、消防、工商等部门定期开展校园周边治安综合治理活动，重点治理流动商贩等非法经营和打击校园周边骚扰学生的“无业游民”，为学校创造良好的周边治安环境，确保学校正常的教育教学秩序和师生生命安全。
5、认真开展校园及周边环境专项整治活动
一是饮食卫生安全专项整治。要加大对食堂检查力度和密度，下大力提升食堂内部管理水平，进一步完善并严格落实食堂卫生管理制度，保证食堂的卫生安全和饭菜价格：二是校舍设施安全专项整治。要认真落实各级党委政府和部门有关校舍工程要求和会议精神，特别是要做好危房校舍及设施的安全防范工作，严防校园师生伤害事件和不稳定事故的发生;三是消防安全专项整治行动。要健全消防安全的长效机制，加大对防火安全的检查力度。组织开展“四个能力”建设活动，全面提高消防安全工作水平。要加强校园用电设施的改造，及时更新陈旧老化的电线、电缆等设施，坚决取缔学生宿舍内的违章用电。要配齐配足消防器材，做到安全疏散通道畅通，安全疏散出口标志齐备、有效，要定期组织学生进行消防应急疏散演练活动;四是交通安全教育活动。要采取多种形式加强对学生的交通常识和安全教育，培养学生自觉遵守交通规则和抵制交通违法行为的习惯。
6、大力开展“平安校园”宣传教育活动
一是坚持以课堂教学为主渠道，把纪律教育、法制教育、预防青少年违法犯罪和学生安全教育纳入课程计划，做到计划、教材、课时、师资“四落实”。二是通过法律进校园、举办法律知识竞赛、主题班会、国旗下讲话、开办板报、橱窗、广播等形式，在师生中大力普及法律法规以及中小学生守则和日常行为规范。三是充分发挥法制副校长和法制辅导员作用，帮助学校解决法制纠纷，维护学校的合法权益。四是加强心理健康教育，不断提高青少年心理健康咨询的工作水平。责任到人，快乐施教，严格管理，有效防范在校生违法犯罪的发生。紧紧围绕“六五”普法、“安全教育日”、“综治宣传月”、“交通安全日”、见义勇为主题宣传活动、法律进校园、“12·4”法制宣传日、“爱路护路”宣传周等主题教育，大力开展“平安校园”创建活动。同时，要充分利用校园板报、橱窗、墙壁创设安全文化平台，悬挂校园安全条幅和标语，加大校园安全文化建设，使学生在日常学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，身心得到健康发展，以文化传承的力量保障学校财产和师生人身安全。
7、做好信息报送和应急处置工作
结合实际，制定出切实可行的校园及周边治安突发事件应急预案，做到分工明确，措施到位，落实到人，并做好预案演练工作。一旦突发安全事故，要立即启动安全应急预案，参加救援的人员争取在最短时间内赶赴现场进行有序抢救，尽可能将损失控制在最小范围内，把灾害减少到最低程度。要严格落实学校及周边治安综合治理工作信息收集、处理及报送工作，对拖报、不报、谎报重要信息而延误事故处理、造成恶劣影响的，要依法追究有关领导和人员的责任。
中学综合治理工作计划(二)
为扎实推进“平安校园”创建活动，切实解决我校当前影响安全稳定的突出问题，积极推动学校教育改革和发展，努力创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境，保证我校教育持续、协调、健康、快速发展，特制定2020年某中学综合治理和创安工作计划。
一、指导思想
以“某”重要思想为指导，认真贯彻落实党的某大精神，上级部门学校综合治理和创安工作意见的精神，以保一方平安为目的，以创建“平安学校”为载体，积极推进依法治校的进程，紧紧围绕学校中心工作，进一步落实社会治安综合治理的领导责任制，积极开展普法教育，着力提高教职工和学生的法制意识和守法观念，加强治安管理和防范，预防为主、打防结合，搞好安全文明活动，做好预防青少年违法犯罪工作，为学校创造安定的环境，巩固我校综治稳定成果。
二、工作目标
实现“五无”工作目标，即：无校园内刑事案件，无造成严重影响或严重后果的重大群体性事件，无造成严重影响国家安全或政治稳定的重大事件，无引发系统恐慌的重特大恶性案件或社会治安案件，无造成严重影响或严重后果的师生伤害事故，努力探索学校综合治理和创安工作的新路子、新经验，逐步实现学校综合治理和创安工作的制度化、规范化，着力构筑矛盾化解、治安防控、综治责任三大体系，为学校教育改革和发展创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。
三、主要工作
1、统一思想，提高认识，切实加强综治工作
(1)、认真落实综治工作责任制
综治工作是学校工作的重要组成部分。各校、各处室要充分认识综合治理工作的重要性，自觉承担起保一方平安的政治责任，切实做好本校和本处室的综合治理工作。要进一步明确综治工作责任制，将综治工作列入各校、各处室的重要议事日程，层层落实责任制，实行责任追究制，努力形成全体教职工参与综治工作的良好局面，为学校教育改革与发展创造良好的环境。
(2)、深入开展矛盾纠纷排查调处工作
进一步建立健全矛盾纠纷排查调处稳定工作机制和制度，真正形成“校长挂帅、部门联动、各方参与”的矛盾纠纷排查调处工作格局。要坚持“调防结合、以防为主”的方针，把矛盾调处的重点放在可能引发群体性事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，依法妥善地处置群体性事件，确保学校不发生严重影响社会稳定的重大问题，最大限度地确保社会稳定。各校要认真做好矛盾纠纷排查工作，掌握第一手资料，发现倾向性苗头及时报校长办公室。要畅通信息报送渠道，凡发现教师家长上访、、火灾、重大交通事故、食物中毒和严重疫情以及群体闹事等，在最短时间里报告校长室，发生重大事件学校将在一小时内报局办公室。
2、强化社会治安防控机制，落实各项治安防范措施
要加强校园治安防范工作，深入开展“平安校园”创建活动，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，进一步健全和完善学校各项管理制度，严格管理措施。
(1)、增强治安保卫力量
各部门要进一步明确责任，成立了由杨爱民任组长，学校各部门负责人为组员的综合治理工作领导小组，健全学校综合治理工作的各项规章制度，落实各项安全防范措施，建立相应保障制度，切实增强学校的门卫力量。
(2)、提高技防水平
各校、各处室要切实将人防、物防和技防三者有效结合起来。将高档物品存放好，特别要加强对计算机的安全管理工作，防止偷盗事件的发生，要加强对财务室、微机房等重要部位的安全管理，适时安装好报警系统，确保学校安全。
(3)、整治校园及校园周边治安环境
要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，依靠公安、文化、城南镇治安等有关部门的大力支持，防止网吧和书刊对少年儿童的侵害，净化校园周边环境，努力形成关心少年儿童健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。要发挥好法制副校长的作用，切实加强对青少年学生的法制教育、道德教育和日常行为规范教育，增强法律意识。要充分发挥班主任和队组织的作用，抓好学生的日常管理和思想政治工作。要认真总结校园和周边治安环境整治的经验，积极探索综合治理的工作方法，建立保持学校校园和周边良好治安环境的长效管理机制，努力为师生员工创造良好的学习和工作环境。
(4)、采取有力措施，为师生和学校财产安全提供保障
要强化学生管理工作，要加强师生食品卫生的检查和管理，加强门卫工作，严格登记制度，落实防盗措施，贵重物品落实专人保管。要经常检查、维护、维修校内的设施、设备，及时消除安全隐患。校内建筑物、围墙、门窗、防护设施、消防设施、交通工具等必须符合安全要求，午餐、师生饮水、水源必须符合卫生标准和规范，报警求助、应急处置设备必须齐备，确保安全有效。学校要在节假日建立值班制度，同时向家长发出有关安全的公开信，学校的值班安排及时上报教育局办公室。
(5)、加大创建力度，争创“平安校园”
进一步提高“平安校园”创建工作的重要意义的认识，要根据上级部门的精神，组织师生参与形式多样的创建活动，形成学校主要领导负责，相关处室各司其职、紧密配合，全校师生共同参与的工作机制。大力加强安全防范工作，提高预防、发现、控制和处置能力，切实加大“平安校园”的创建力度。
3、采取有效措施，预防和减少在校学生违法犯罪
学校各部门要加强学校德育工作，充分利用法制副校长、德育基地等教育资源，开展形式多样的学生法制教育活动，充分发挥在预防未成年人犯罪教育方面的教育和引导作用。
(1)、继续加强师生道德教育、法制教育，强化自护教育
要大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，增强学生法制观念，提高遵纪守法的自觉性。要把预防青少年学生犯罪教育纳入学校法制教育计划，做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”，要加强与法制副校长的联系，每学期请法制副校长开展法制讲座，并利用校园广播、黑板报等形式宣传法制知识和预防犯罪常识，增强学生法制观念和自我教育、自我保护能力，使法制、预防犯罪教育活动真正收到实效。对学生进行法律启蒙教育和自护教育;增强法制观念，提高自我约束、自我保护能力。深入开展对青少年学生“珍爱生命、远离”主题教育，做好“全国中小学生安全教育日”宣传教育活动。进一步规范学校、师生的行为，切实杜绝教职工违纪违法行为，不断提高师生的思想政治素质、法制观念、政策水平、道德水准，在社会上树立教师良好的形象。
(2)、加强校园内互联网络的管理
加强校园内互联网络的管理，要做到制度健全，责任到人，要加强计算机的管理;深入开展“热爱生命、珍惜时光、拒绝网吧、做文明学生”系列主题教育，广泛开展“绿色网络学习活动”，加强学生互联网道德教育，教育学生自觉遵守互联网管理规定，不看不传反动、出版物，坚决抵制网上各种有害或不良信息的侵害。进一步落实校园互联网信息安全管理责任制和监控措施，抵制各种有害信息侵蚀，筑起一道防、迷信、反动信息的“防火墙”;建立和完善“学生远离网吧”联控联防的长效管理机制，确保校园的安全稳定，优化育人环境。
(3)、加强安全警示教育和防范活动
要经常开展各种适合不同层次学生的安全教育活动，丰富学生安全知识，增强学生安全意识，培养学生自护自救的能力。要经常开展“防火、防盗、防中毒、防爆炸、防诱发不稳定因素”的“五防”教育活动。加强对学校门卫、食堂、教学楼、专用室等重点部位的管理和治安防范，严格重大节日和重大活动的安全保卫工作，确保学校正常的教学、生活秩序，确保师生的人身财产安全。
(4)、加强思想后进生的帮扶工作
要建立健全学校德育工作网络，不断完善学校德育工作考评方案，改进对学生品行评估、记录制度，培养学生良好的思想道德品质。要大力倡导“爱心”教育，树立“转化一个后进生与培养一个优秀生同样光荣”的观点，要通过专人负责、动态管理、定期家访，结对帮扶等措施，切实开展好思想后进生的帮扶工作，并积极配合有关部门打击侵害学生合法权益的违法犯罪行为。综合治理和创建“平安校园”工作是学校工作的重要内容。抓好学校综治工作，不仅是维护学校正常教育教学秩序的需要，而且是保一方社会和政治稳定的大事。我们将进一步认识“平安校园”创建工作的重要意义，要根据上级有关要求，切实加大“平安校园”的创建力度，以“实、高、全”为创建要求，创新工作方法，落实具体措施，认真做好学校综合治理和创安工作，切实维护校园的稳定，为打造“平安某城”作出应有的贡献。
中学综合治理工作计划(三)
为进一步维护学校稳定和师生的生命财产安全，确保教育教学工作的正常开展，以实际行动贯彻党的某精神，构建“平安、和谐”的校园周边环境，根据上级主管部门的文件精神，我校以学生为本，扎实做好学校及周边治安综合治理工作，积极创造学校及其周边地区的良好治安秩序和文明的育人环境，特制定计划如下：
一、指导思想和总体目标
1、深入贯彻《中央综治委、教育部、公安部关于深化学校治安综合治理工作的意见》;我校综合治理工作以服务师生为宗旨，紧密结合学校教育改革实际，认真研究校园安全文明建设的新情况、新问题，坚持教育与管理、治理与建设相结合，切实维护学校师生正常教育教学生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。
2、通过开展综合治理工作，建立学校安全文明校园的长效工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少师生违法犯罪案件和学校安全事故的发生;通过进一步的校风建设、师德学习、学风树立，努力实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念等思想道德素质的显著提高;通过丰富多彩的校园文化活动，实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高，使学校育人环境进一步改善。
二、综合治理工作原则
1、综治工作以人为本，形成学校主要领导负责，全校师生共同参与的工作机制。加强与当地派出所的联系与沟通，及时主动地反映存在的问题，积极争取支持和配合。
2、通过开展综合治理工作，进一步加强学校制度建设，强化学校内部管理，把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来，要在进行治安秩序整治的基础上，进一步加强规范管理，建立整治和管理并重的长效工作机制。
三、综治工作主要内容
(一)组织机构
学校高度重视开展综合治理工作，完善综治工作领导和组织机构，全面负责我校综合治理的各项工作。
组 长：某(校长);
副组长：某(法制副校长) 某(副校长)
成 员：
(二)制度建设
1、制定和完善校园安全文明建设管理的规章制度。严格执行来访登记，强化规范教师学生的日常行为管理，建立校园卫生安全预警、学生活动安全预警等方案，健全突发事件处置工作预警预案体系，落实学校应急反应机制，建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，制定要害部位管理制度、夜间巡逻制度等内部安全保卫工作制度。
2、学校在物防和技防两方面加大投入，增强物质装备，在关键部位设置防盗门、防盗窗、防护栏等。加强班主任监护、教师值日等工作的领导，严格落实24小时校园治安自防和巡逻、巡查制度。在校园重要路口安装摄像头。
3、积极维护师生思想稳定。在维护政治稳定方面，通过多种形式及时掌握师生的思想动态;通过教师理论学习、学生主题班会，学科渗透的思想理论教育等，加强师生意识形态阵地的宣传教育。
4、建设校园安全环境，确保师生安全。通过积极整治校内环境，做到校园无不洁饮食摊点和其他非法商业摊点、确保无重大交通安全事故。校内防火、防雷设施齐全有效，使师生员工对校园安全环境满意度高。
5、努力创设健康向上的校园文化，提高师生的文明程度，不断提高师生员工道德素质，增强学生社会公德和文明素质。通过美化校园环境、净化育人空间等途径，积极开展安全文明校园创建活动的宣传教育，大力开展教师的职业道德教育，建立良好的校风、教风和学风;通过深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，宣传校园安全文明，提升学生的文明素养;通过开展法制讲座，加强学生法制教育;通过实施班主任联系电话公示制、教师家访和家长来访制等举措，打造家校一体的安全网。
6、灌输生命教育理念。对学生进行生命教育，提高学生自身的安全防范意识，掌握社会安全常识，了解相关法律和规定，尽量多积累一些处理突发情况的自救自护经验。
四、具体活动内容安排如下
2020年2—4月：了解有关情况，制定计划; 开展宣传教育。
2020年5—6月：建立健全并完善各项规章制度;发放有关学校周边治安综合治理宣传资料，对校园周边环境和治安环境巡查及整治，加强食品卫生安全管理。
2020年9—10月：召开学校周边治安综合治理工作会议，组织学生进行防火、防溺水、防盗安全教育。
2020年11—12月：继续深入开展周边环境治安综合整治、交通安全知识培训，搜集整理阶段性工作资料。
2020年01月：总结、提高;资料归档。
××市实验小学
20__年春季学期综治和创安工作计划
学校安全关系到师生生命安全，关系到教育教学工作的正常开展，文秘站网版权所有，全国公务员共同的天地!“安全第一、预防为主”是学校正常开展工作的保障。为扎实推进“平安校园”创建活动，努力创造稳定和谐的育人环境，保证我校教育持续、协调、健康、快速发展，顺利实现我校的“一、三、五”目标，特制定20__年春季学期学综合治理和创安工作计划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，紧紧围绕“以法治校、以德治校”的总体要求，以创建“平安校园”为龙头，以普法为载体，以保一方平安为目的，巩固我校综治稳定成果，实现“五无”工作目标（即：无校园内刑事案件，无造成严重影响或严重后果的重大，无造成严重影响国家安全或政治稳定的重大事件，无引发系统恐慌的重特大恶性案件或社会治安案件，无造成严重影响或严重后果的师生伤害事故），努力探索学校综合治理和创安工作的新路子、新经验，逐步实现学校综合治理和创安工作的制度化、规范化，为学校的发展创造稳定和谐的环境。
二、主要工作
1、统一思想，提高认识，切实加强综治工作。
认真落实综治工作责任制。综治、创安工作是学校工作的重要组成部分。学校、各处室要充分认识综合治理和创安工作的重要性，自觉承担起保一方平安的责任，切实做好学校和本处室的综合治理工作。要进一步明确综治和创安工作责任制，坚持“谁主管，谁负责”的原则，明确校长是学校综治和安全工作的第一责任人，牢固树立“安全第一”的思想，将综治、创安工作列入学校、各处室的重要议事日程，层层落实责任制，实行责任追究制。成立校园治安综合治理小组、依法治校领导小组和普法领导小组等机构，努力形成全体教职工参与综治工作的良好局面，为学校的发展创造良好的环境。
2、积极推进“五五”普法工作。
今年是“五五”普法工作的第一年，也是落实党中央、国务院“五五”普法规划顺利开展的关键一年。实施“五五”普法，加强学校法制教育，努力做到普法工作计划、教材、课时、师资“四落实”，开展各种法制教育活动。同时，重视整个教师队伍的普法工作，使广大教师学法、守法、用法等各个方面都能为人师表。在学校教育中，根据教育规律和学生特点，以人为本，抓住课堂教学这一主渠道，注重法制教育的内容和其他学科渗透教育，把法制教育与学校的德育管理相结合，与加强学生的日常行为规范教育相结合，与综合实践课、社会实践活动相结合，不断提高法制教育的实效性。
开展全校性的法制知识、安全知识教育。组织学生观看《爱心托起篮球女孩》和《呵护》等有关教育光盘，使学生增强安全自我防范意识，提高自我防范能力。围绕党的教育方针和政策，组织教师员工深入学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《末成年人保护法》、《预防末成年人犯罪法》及有关法律法规，提高全体教职工的法制水平。
2、强化社会治安防控机制，落实各项治安防范措施
要加强校园治安防范工作，深入开展“平安校园”创建活动，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，进一步健全和完善学校各项管理制度，严格管理措施。
（1）、增强治安保卫力量。学校、各处室要进一步明确“一把手”的责任，健全学校综合治理工作的各项规章制度，落实各项安全防范措施，建立相应保障制度，切实增强学校的治安保卫力量。
（2）、提高技防水平。要切实将人防、物防和技防三者有效结合起来。特别要加强对计算机的安全管理工作，防止偷盗事件的发生，对已安装好的报警系统，要正确使用，确保学校安全。
（3）、整治校园及校园周边治安环境。要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，依靠公安、文化等有关部门的大力支持，防止网吧和书刊对少年儿童的侵害，净化校园周边环境，努力形成关心少年儿童健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。要发挥好法制副校长的作用，切实加强对青少年学生的法制教育、 道德教育和日常行为规范教育，增强法律意识。要充分发挥班主任和团队组织的作用，抓好学生的日常管理和思想政治工作。要认真总结校园和周边治安环境整治的经验，积极探索综合治理的工作方法，建立保持学校校园和周边良好治安环境的长效管理机制，努力为师生员工创造良好的学习和工作环境。
（4）、采取有力措施，为师生和学校财产安全提供保障。要强化学生管理工作，要加强食堂食品卫生的检查和管理，加强门卫工作，严格登记制度，落实防盗措施。要经常检查、维护、维修校内的设施、设备，及时消除安全隐患。校内建筑物、围墙、门窗、防护设施、消防设施等必须符合安全要求，厨房设备、餐具和食品、水源及其制品必须符合卫生标准和规范，报警求助、应急处置设备和安全通道必须齐备，确保安全有效。要健全节假日值班制度。
（5）、加大创建力度，争创“平安校园”。要进一步认识“平安校园”创建工作的重要意义，要根据《河北省“平安校园”创建活动实施意见（试行）》的通知精神，组织师生参与形式多样的创建活动，形成学校主要领导负责，相关处室各司其职、紧密配合，全校师生共同参与的工作机制。大力加强安全防范工作，提高预防、发现、控制和处置能力，切实加大“平安校园”的创建力度。
3、采取有效措施，预防和减少在校学生违法犯罪
学校、各处室要加强学校德育工作，充分利用法制副校长、德育文秘站网版权所有，全国公务员共同的天地!基地等教育资源，开展形式多样的学生法制教育活动，充分发挥在预防未成年人犯罪教育方面的教育和引导作用。
（1）、继续加强师生道德教育、法制教育，强化自护教育。要大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，增强学生法制观念，提高遵纪守法的自觉性。要把预防青少年学生犯罪教育纳入学校法制教育计划，做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”，要加强与法制副校长的联系，请法制副校长开展法制讲座，并利用校园广播、黑板报等形式宣传法制知识和预防犯罪常识，增强学生法制观念和自我教育、自我保护能力，使法制、预防犯罪教育活动真正收到实效。对学生进行法律启蒙教育和自护教育；增强法制观念，提高自我约束、自我保护能力。深入开展对青少年学生“珍爱生命、远离”主题教育活动，做好“全国中小学生安全教育日”宣传教育活动。进一步规范学校、师生的行为，切实杜绝教职工违纪违法行为，不断提高师生的思想政治素质、法制观念、政策水平、道德水准。
（2）、加强校园内互联网络的管理。我校的网站已建立，要加强校园内互联网络的管理，要做到制度健全，责任到人，网络管理人员先培训后上岗，要加强计算机的管理；深入开展“热爱生命、珍惜时光、拒绝网吧、做文明学生”系列主题教育活动，广泛开展学生互联网道德教育，教育学生自觉遵守互联网管理规定，不看不传反动、出版物，坚决抵制网上各种有害或不良信息的侵害。进一步落实校园互联网信息安全管理责任制和监控措施，抵制各种有害信息侵蚀，筑起一道防、迷信、反动信息的“防火墙”；建立和完善“长效管理机制，确保校园的安全稳定，优化育人环境。
（3）、加强安全警示教育和防范活动。要经常开展各种适合不同层次学生的安全教育活动，丰富学生安全知识，增强学生安全意识，培养学生自护自救的能力。要经常开展“防火、防盗、防中毒、防爆炸、防诱发不稳定因素”的“五防”教育活动。加强对学校门卫、食堂、教学楼、专用室等重点部位的管理和治安防范，严格重大节日和重大活动的安全保卫工作，严密防范群死群伤事件和各种违法犯罪案件的发生，确保学校正常的教学、生活秩序，确保师生的人身财产安全。
（4）、加强思想后进生的帮扶工作。要建立健全学校德育工作网络，不断完善学校德育工作考评方案，改进对学生品行评估、记录制度，培养学生良好的思想道德品质。要大力倡导“爱心”教育，树立“转化一个后进生与培养一个优秀生同样光荣”的观点，要通过专人负责、动态管理、定期家访，结对帮扶等措施，切实开展好思想后进生的帮扶工作，并积极配合有关部门打击侵害学生合法权益的违法犯罪行为。
综合治理和创建“平安校园”工作是学校工作的重要内容。抓好学校综治工作，不仅是维护学校正常教育教学秩序的需要，而且是保一方社会和政治稳定的大事。要进一步认识“平安校园”创建工作的重要意义，要根据上级有关要求，切实加大“平安校园”的创建力度，以“实、高、全”为创建要求，创新工作方法，落实具体措施，认真做好学校综合治理和创安工作，切实维护校园的稳定，为打造“平安实小”作出应有的贡献。
三、各月份工作要点
二月份
1、召开“创安”工作会议，讨论“创安”工作意见。
2、征求对“班级安全管理”的意见。
3、制定学期“创安”工作计划。
4、利用墙报、红领巾广播等，大力开展安全教育宣传活动。
5、开展《义教法》、《未保法》宣传活动
6、聘请检察院有关同志来校做“预防未成年人犯罪法”宣传。
7、进行期初安全检查，查隐患，抓整改，收缴危险玩具。
三月份：
1、结合《全国中小学生安全教育日》活动，对学生进行安全教育；
2、巩固发展治 安网络，调整充实班级小安全员。
四月份：
1、邀请公安局同志来校进行法制知识讲座；
2、组织观看教育光盘《呵护》，撰写体会。
3、利用清明节祭扫烈士墓活动，对学生进行传统教育。
五月份：
1、进行防溺水安全教育；
2、建立健全社会、家庭、学校相结合的安全教育网络；
3、进行学生自我防范知识讲座，提高学生自我防范的意识能力；
4、配合有关部门进行校园周边环境整治；
5、与德育处商讨配合，争取与交警部门配合，开展“安全小黄帽”活动。
六月份：
1、进行禁毒宣传讲座（6月28日国际禁毒日前进行）；
2、开展安全教育活动，加强防溺水、防触电工作；
七月份：
1、加强学生安全教育，班主任分发《暑假致学生家长一封信》
并与家长签订安全责任书；
2、加强学校的安全保卫工作，做好护校值班工作；
八月份：
【关键词】中职学生安全教育，概念，教育管理
近年来社会上公共安全事故频发，与高校相关的民事案件、刑事案件、事故等也出现了增加的趋势，影响了在校中职学生的正常学习和生活。然而，对于全国大多数高校而言，中职学生安全教育依然仅仅处于宣传阶段，远未达到有计划、有目标、规范化教育的层次。
一、中职学生安全教育概念
中职学生安全教育，是指高等教育部门以国家法律、法规策等为依据，以促进中职学生的人身安全与心理健康、全面提高中职学生综合素质为教育目标，以安全责任、安全知识和安全技能为主要教育内容，通过新生入学教育、课程教育等为教育途径，使中职学生全面掌握安全知识与技能、提高安全防范意识，更好地适应中职学生活和社会需要而进行的有目的、有计划的教育活动。
二、中职学生安全教育的重要意义
（一）开展中职学生安全教育是实施依法治校依法治国的需要。从以往高校发生各类安全事件来看，中职学生一方面容易成为伤害案件中的被侵主体――受害者，但另一方面也可能成为伤害案件中的施害主体――施害者。在实施中职学生安全教育中，不仅仅要培养学生的安全知识和技能、提高安全防范意识，同时，更需要培养中职学生安全责任观，使他们认识到自己的不当行为会对家庭、对学校、对社会产生的负面影响。中职学生是高校的主体，是国家的未来建设者，要实现依法治校、依法治国，必须从中职学生安全教育入手。
（二）开展中职学生安全教育是维护高校安全稳定的需要。创建平安和谐校园离不开校园主体，校园主体会对平安校园的建设起着决定性作用。中职学生是高校主体构成的重要组成部分，而中职学生安全防范意识的强弱、逃生自救技能的高低以及安全责任素质的优劣，直接影响着校园治安秩序的好坏，关系着校园和谐稳定与否。因此，加强中职学生安全教育是维护高校安全稳定的必然要求。
（三）开展中职学生安全教育是高校开放办学模式的需要。随着高等教育改革的不断深化、办学理念的不断转变，大学校园从封闭式逐步转化为开放式，校园与社会融合进一步得到加深。尤其是后勤服务社会化使得高校中人员结构变的更为复杂，潜藏着许多不安全因素，被盗、被伤害等案件有随时发生的可能，给在校中职学生的学习、生活带来了很多不利的影响。因此，要提高中职学生安全防范意识，就必须加强中职学生安全教育。
（四）开展中职学生安全教育是现代素质教育的需要。在如今校园安全事件频发的大环境，缺乏安全责任，缺少安全知识，无安全防范意识，不具备逃生自救技能，已不符合“全面发展”教育理念。当前中职学生从小受到家庭的宠爱，普遍形成了较强的唯我独尊意识与较弱的社会协调能力，较强的参与意识与较弱的承受挫折能力，较强的自我意识与较弱的自我保护能力的反差。加强对中职学生的安全教育，提高他们适应环境、发现和解决问题的能力，已成为中职学生素质教育的重要方面。
三、中职学生安全教育“重与轻”现状
（一）重管理，轻教育。随着校园安全事故的频发，高校党政领导和学校有关部门，认识到中职学生安全工作的重要意义。在思想上给予了高度重视，制定了安全工作制度，成立了安全工作领导小组；在管理上也采取积极有效的措施，不断地加强人防、物防、技防方面的投入，使学校安全管理工作得到了进一步加强。然而，安全教育是高校教育的薄弱环节，往往被人们忽视。
（二）重形式，轻内容。当前校园安全事件频发，安全教育与管理工作必须引起重视并得到强化，然而实际情况不容乐观，仍旧存在“重形式，轻内容”的现象。
（三）重事后，轻预防。在高校的安全管理工作中，必须未雨绸缪，切实做好预防工作。只有做好校园安全预案管理，加强中职学生安全教育，才能做到“防患于未然”。但是，当前高校安全教育却并非如此。北京航空航天大学保卫处处长王有洪曾指出，完整的应急管理体制应包括“事前预防、事中处理、事后总结”三个阶段，但传统的观念，使我们更注重“惩治”而忽视“防范”，注重“事后处理”、忽视“预案管理”是我国高校的应急管理机制的普遍现象。
（四）重行为，轻心理。在中职学生安全教育与管理过程中，教育者往往关注的是中职学生的行为是否遵纪守法，对中职学生的心理异常状态常常忽视。发生在高校的类“马加爵事件”，却往往是心理疾患引起的。
四、中职学生安全教育需要“四重视”
（一）要重视中职学生安全教育制度健全。中职学生安全教育作为一项系统化的工程，要确保其效果，就必须做到健全制度，落实责任。首先，要完善安全领导组织机制。其次，要建立健全安全工作机制。再次，要建立安全教育监督机制。
（二）要重视中职学生安全教育课程建设。在《高等教育法》、《高等学校学生行为准则（试行）》、《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》等法规中，明确了高校在中职学生安全教育中的权利和必须履行的义务。然而，在现行中职学生安全教育与管理中，高校普遍侧重的是安全管理工作，对安全教育工作做的很少，如有也仅仅是停留在说教层面。如今，新的形势要求高校必须开设安全教育课程，将安全教育课程纳入学校整体教学计划，安排教学课时，通过规范化、系统化地开展中职学生安全教育，构建“安全知识教育+逃生技能演练+安全文化营造”三位一体的安全教育模式，使学生掌握安全知识和防范技能，提高安全素质。
（三）重视高校安全应急预案管理工作。应急预案，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。编制安全应急预案，完善应急机制、体制和制度，对于提高高校预防和处置突发公共事件的能力，全面履行教育管理职能，构建平安校园具有十分重要的意义。
【关键词】安全教育；高校；依法治国
在当下，对学生的安全教育，仅靠保卫部门是远远不够的，还要依靠学生管理工作者及学生组织等有关部门和人员共同参与，形成齐抓共管的局面，才能收到良好的效果。特别要发挥思想教育阵地的作用，利用边疆高校思想政治教育的工作体系和优势，根据实际情况和需要因人因事有针对性地进行安全教育。本文主要讲述笔者关于边疆高校学生安全教育的几点看法。
一、为什么需要对边疆高校学生普及安全教育
（一）学生日常生活的需要
目前大部分边疆高校的安全保卫部门都是学校的一个行政处室，行政上归属各边疆高校管理，业务上归公安机关指导，没有行政执法权，可以接警，但不能惩罚，使边疆高校保卫部门处于一种尴尬的境界，无法加大对犯罪分子的惩罚力度，保卫部门有力使不出，而真正的公安机关面对社会上错综复杂的案件，工作压力较大，对于学校发生的小偷小摸，无暇顾及，对学生们的求助，显得力不从心。
（二）传统安全教育模式的不足促使改革出新的模式
传统的安全教育模式有专题讲座的安全教育模式、现场观摩教育模式、利用国家法定的一些节日开展安全知识宣传和教育的模式、现身说法的教育模式、.网络宣传教育模式。然而，传统的安全教育模式在大学生的安全教育中发挥了一定的作用，却也有许多的不足，比如全教育内容相对单调，涉及面窄，往往局限于防火、防盗、防骗、防自然灾害及交通安全等几个最基础的方面，而对于国家安全、信息安全、科技安全、金融安全等时下颇受关注的新内容则涉及太少。边疆高校的宣传媒体在安全教育中作用发挥的也不够，没能形成全方位、多层次的大学生安全教育模式。
（三）市场经济发展的需要
高等教育为适应市场经济发展的需要，正在从封闭走向开放，从单校园扩充到多校区，人才培养也由过去的单一向多方元化发展；大学生的活动范围不再局限于校园，与社会的接触更加广泛。有的利用课余时间打工或进行勤工俭学，还有的因种种原因干脆吃住在校外，特别是随着现代通信技术和互联网的发展，大学生接受来自于不同主体、不同途径传递的不同倾向的思想意识越来越多，其信息摄取行为也愈显个体化、隐蔽化，接受信息的自由性也越来越强。而目前安全教育主要停留在说教上，且基本与学生特色的活动（娱乐活动等）无缘，不符合学生的认知特征，很难调动学生的主观能动性，也就很难创造出安全的环境来。所有这些都说明，对大学生的安全教育和安全意识的培养是十分必要的。
（四）法治社会的需要
随着“依法治国、依法治校”标准的不断提高，边疆高校校园治安和大学生安全问题得到国家和社会的高度重视。大学生的安全教育与安全管理已纳入社会主义法治轨道。在《高等教育法》、《高等学校学生行为准则（试行）》、《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》等法规中，均明确了边疆高校对大学生进行安全教育和管理的权利和义务，从而基本上形成了大学生安全教育和安全管理的法规体系，这为边疆高校对大学生进行安全教育与管理提供了有力的法律保障。而要使大学生遵纪守法、把法律规章制度变成自己的自觉行动，深入、全面和规范地开展大学生安全教育则是必然途径。
边疆高校应将大学生安全教育纳入常规教学计划中，在新生进校时，就要将安全教育定为必修课，可编写规范的安全教育读本作为教材，安排专职教师担任授课任务。同时可聘请公安、消防、银行、安全部门的工作人员作为兼职教员，给学生授课。各学院尤其是各分团委要充分利用每年的“全国安全教育月” 、“全国法制宣传月”等教育契机，应融入安全哲学、安全科学、安全技术和安全工程等方面的安全科学知识；经济管理类的课程应融入经济安全、政治安全的内容。安全教育的融入，拓展延伸了专业课的课堂教学，同时也扩大了安全教育的辐射面。针对本学院的学生安全教育的需求和现状，确定教育主题，积极开展内容丰富、形式多样的安全教育活动。学生辅导员要通过班会、社团活动、第二课堂、社会实践活动等途径，在班级层面上开展丰富多彩的安全教育活动。同时学校要把安全教育从课堂延伸到大学生公寓，每个宿舍要选出安全员，在大学生安全教育领导小组的指导下，公寓管理部门对大学生安全员进行定期培训，通过宿舍安全员，将安全教育送进大学生宿舍。学校可研究制定宿舍安全员队伍建设及奖励办法。要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。
二、如何在边疆高校进行和加强安全教育
边疆高校的安全是全社会安全的重要组成部分，为做好新形势的大学生安全教育工作，建议边疆高校成立大学生安全教育领导小组，领导、指导学校的大学生安全教育工作，定期召开大学生安全教育会议，分析本校大学生安全稳定工作的形势，研究制定教育的计划和方案并督促学院和学生管理部门贯彻落实。
（一）普及法律知识
法律知识教育是增强大学生法律意识和法制观念的重要途径。对大学生开展法律知识教育，应从与学生日常生活密切相关的法律知识入手，例如：《宪法》、《刑法》、《教育法》、《国家安全法》、《国防法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等内容的法律知识教育。要充分发挥边疆高校公共基础课、法学专业课以及相关法制教育专题讲座、论坛等作用，坚持课堂教学和社会实践相结合，学校应通过各种法律实践活动来推进法律知识教育，应与公检法执法机关建立共建关系，通过举办讲座、法律知识竞赛、模拟法庭等活动激发学生学习法律知识的热情，对大学生进行民主法制教育，增强学生守法自律意识，减少学生违法犯罪行为的发生。
（二）开展多种形式
通过设计安全知识竞赛、逃生技能比赛、自救互救实战演练、安全宣传漫画设计比赛等主题，来加强学生在实际行动中掌握安全本领。使大学生更好地理解和掌握安全知识和技能，并潜移默化地形成安全意识与责任。
（三）进行校级安全教育
校级安全教育课领导机构要由各边疆高校主管安全工作的书记、校长担任主要领导，保卫、教务、学工处、团委等部门共同参与组成，下设教研室，具体负责安全教育课的实施工作。边疆高校要将这一课程的实施纳入教学评估中去，及时督促检查安全教育课的落实情况，经常性地选派教师走出去进行有关的培训和学习交流；开展安全教学研究，将成型的科研成果推广开来，进而推动安全教育课的实施。对大学生进行安全教育关键在落实，要健全各项规章制度，使之规范化、制度化，把其作为一项重要工作长期抓下去。要明确责任，把安全教育纳入学生日常管理计划，育内容，制订安全教育计划。国家教育部门应统一编制边疆高校安全教育的教材，纳入教育教学计划，规定课时，以保证安全教育落到实处。
三、将网络安全教育纳入教学中
随着计算机网络技术的飞速发展，利用网络进行的违法犯罪行为日益增多。大学生涉及的网络犯罪主要有两种：一种是参与网上的违法犯罪行为，另一种是网上购物或网上交友被骗，其人身、财产安全受到网络违法犯罪行为的侵害。为此，首先应当加强网络法律知识的教育，通过网络法律知识的学习，使大学生认识到哪些行为在网上是非法的，是法律严令禁止的，以免大学生由于网络法律知识的欠缺，参与到网络违法犯罪活动中去；再者就是加强网络安全教育，使大学生懂得如何在网络中保护自己，不要轻信他人，更不要随意的接受他人的邀请，或将自己的相关信息告知他人，避免上当受骗，增强自我保护的意识。
综上所述，在现在，安全教育形势更加复杂，这就要求边疆高校要在安全教育的实践中不断总结，探索出一种适合学校自身实际向适应的大学生安全教育模式，确保大学生安全教育取得实效，真正提高广大学生的安全素质和防范能力，使边疆高校的校园更加安全，更加和谐稳定，让学校把更多的精力投入到教学、科研中去，真正办好人民满意的大学。
参考文献
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关键词：地方高校；实验室；安全教育
高校实验室是探索新知识、巩固新技能、提升学生综合素质的重要场所。新时期以来，国家对高校实验室的重视程度更高，投入的经费大幅度增长，大学生进入实验室从事实验研究的数量和频率逐渐加大。与此同时，高校频频发生实验室安全事故，比如，2021年10月，江苏某高校实验室发生爆炸并引发火灾，造成2死9伤。这些事故发生的重要原因，是部分高校忽视了实验安全教育。地方高校受教育主管部门和社会各界的关注度较低、实验设施较旧、实验经费缺少，一定程度上成为高校实验室安全的“短板”。因此，对地方高校实验室的安全教育问题进行检视和分析，并在此基础上提出相应的对策，这对于进一步增强高校安全意识、维护正常实验秩序、防止类似事故发生有着重要意义。
1地方高校实验室安全教育的问题
研究表明，我国高校实验室发生事故，人为因素高达58%，而这些人为的违反操作规程造成的伤亡概率达到80%。也就是说，安全意识的丧失和安全教育的缺失成为实验室事故的主要原因。当前，地方高校实验室在安全教育方面主要存在以下问题。
1.1安全意识淡薄，对安全教育重视程度不够
近年来，国家和政府部门要求加强高校实验室的安全教育，有效地提升了高校对实验室安全教育的重视程度。2015年，教育部开展高校实验室安全督查工作，组织专家实地调查并提出建议，被督查高校要针对建议进行整改并提供佐证材料。2019年5月，教育部《关于加强高校实验室安全工作的意见》，要求高校要贯彻落实“全员、全面、全程”安全教育，以期让安全教育达到“入脑入心”的效果。通过观察和调研发现，仍然有部分地方高校的领导、相关院系和学生存在安全教育重视不够、保障不足、制度执行不严的现象。（1）对实验室安全教育的场地、经费等保障重视不够。部分地方高校由于可支配的教育经费不足，对实验室的安全教育重视程度不够。调查表明，仅有一半的地方高校有实验室教育专项经费，12.16%的学校完全未提供经费支持，仅有9.46%的高校有专门用于安全教育的教室。没有场地和经费的支持，实验室安全教育的效果就无法得到保证。（2）重制度建设，轻教育培训。大部分地方高校都有一些规章制度，比如实验室安全管理制度、实验室操作规程、实验室应急预案、贵重仪器操作办法等，但在实际中，这些制度相关的教育培训不到位，制度成为“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的装饰品。制度看似很多、很完备，但如果没有通过教育培训入脑入心，制度就没有生命力。
1.2安全教育的系统性不强，持续性不够
系统的观点认为，研究事物要从整体和宏观的高度出发，从总体的观点来把握系统各要素的功能、行为和动态，只有这样才能使系统的功能最大化。当前，部分高校实验室的安全教育工作系统性不足，持续性不够。（1）部分地方高校对实验室的安全教育工作缺少宏观规划。有的院校只在新生开学初期进行短暂的实验室相关的安全知识教育，学时不足，且学生刚入学不久，高中阶段实验做得较少，对实验室安全的相关安全知识匮乏，短期的培训教育达不到效果。有的院校是由最先开设实验课的教师花两节课的时间对实验室的安全知识进行简单介绍，后续在课堂或实验室再由老师讲解。有的院校只是在班会上由辅导员或者班主任介绍实验室相关安全知识。（2）有些院校对实验室的安全教育存在频度低、持续性不够的现象。调查显示，地方高校对实验室安全教育每月一次的占9.57%，每季度一次的占19.38%，每学期一次的占47.71%，每年一次的占16.12%。教育学的基本知识告诉我们，要真正学好某方面的知识，如果没有适当的重复记忆，是很难收到理想效果的。
1.3安全教育针对性不强，方法单一
安全教育的针对性，是指针对不同的学院、不同的专业、不同的年级、不同的学生知识储备水平，进行有针对性的安全教育。但是，部分高校在实验室安全教育的活动中，往往存在“全校一盘棋，上下一般粗”的安全教育模式。（1）有些地方高校在进行实验室安全教育问题时，采取开设公选课的方式进行，不管是什么学院、什么专业、什么样的年级，都是由相关的教师采取统一的课件进行教学。而理科专业、工科专业、医科专业甚至人文专业的学生因为专业属性不同，对实验室的安全教育需求不同，接受能力也有快慢之分，这样的培训教育效果就不佳。比如，生物化学类实验室重点要对危化品的各种知识、理化性质、急救措施进行培训，而经管人文类的实验室重点要对防火防电、防计算机病毒等知识进行培训。（2）安全教育的方法单一。多数地方院校是通过理论讲授、请专家讲授、播放视频等方式进行，采取安全实操、情景模拟、应急训练的方式比较少。部分院校建立了实验室准入制度，学生要通过安全知识考试才能进入实验室。但在实际执行的过程中，存在把关不严、考试尺度较松，甚至出现代考现象。部分院校开展了安全实操，但因为场地、经费、时间的限制，导致了学生参与度不足，部分学生只是停留在“看热闹”的层次，一旦发生类似的危机，还是手足无措，无法应对。
1.4安全教育师资不足，人员匮乏
地方高校实验室一般分为基础类实验室和科研类实验室。基础类实验室一般是由实验中心的专任教师担任，安全教育与教学进度基本同步，学生在进入实验室之前由专任教师进行安全知识教育。在实验进行的过程中，学生按照实验指导书的要求和规程进行操作，教师也会在现场进行实验演示和指导，因而发生安全事故的概率比较小。但在科研类的实验室，就存在着师资不足、人员匮乏的问题。（1）科研类的实验室往往是多学科交叉融合的研究、研究人员比较多且流动性大，管理上往往比较松散，对学生的安全知识教育存在多头管理或者无人管理等现象；（2）由于此类实验室的多学科性，对安全知识的整合程度比较高，尤其是生物基因技术、纳米材料等新领域，能精通几个学科领域的教师数量不多，学生的安全知识来自师生、生生之间的观察和口口相传，这就容易存在安全教育的盲区和“死角”，留下安全隐患。
2地方高校实验室安全教育体系构建路径
当前地方高校面临实验环境日益复杂、实验任务日益频繁的挑战，这就需要高校师生树立“生命至上、安全第一”的观念，积极实现从“要我安全”到“我要安全”的意识的转变，从系统和整体的观念出发，不断优化安全教育方法，压实安全责任，确保高校教学与实验的秩序的正常运行。
2.1从思想上高度重视实验室安全教育工作
思想上的麻痹最容易引发安全事故。很多实验室安全事故的教训告诉我们，事故发生的主要原因是安全意识淡薄，心存侥幸心理，违反操作流程和规程进行实验操作。因此，实验室安全教育必须警钟长鸣、常抓不懈。（1）要从思想上重视安全知识教育与渗透，注重营造安全氛围。美国安全工程师曾提出“海因里希安全法则”，即每300起违章或者安全隐患当中，可能会产生29起轻伤或故障，可能会产生1起重伤或者重大事故。要让师生从上到下都形成“安全第一，预防为主”的宗旨理念，安全教育要年年讲、月月讲、时时刻刻讲，利用一切机会宣传实验室安全知识，要通过大会宣讲、专家讲座、视频播放、张贴标语和宣传画等手段，促进师生树立安全第一的意识。（2）大力加强制度的完善和执行工作。一些地方高校的制度管理意识不强，制度缺失、制度滞后、制度空白的现象不少，这样就容易出现实验室安全管理无章可循的局面。因此，要对本单位的制度进行立、改、废，实现用制度管人、用制度管事，通过制度对实验室安全管理和教育的主体、程序、职责、责任进行明确的规定。要严格制度执行，对违反制度的师生，要采取批评教育、警告、处分、调离教学岗位等方法进行惩戒。（3）将实验安全教育课程纳入通识课程，并根据课时量给予一定的学分，激发学生学习实验室安全教育相关课程知识的动力。对于理工科和医科类学生，可作为必修课程，对于文科类和经管类学生，可以作为选修课程，课程的开设可以灵活采用课堂教学和线上教学的方式进行，以减轻教师上课的压力，方便学生随时随地学习。
2.2以系统化视角构建实验室安全教育机制
要克服实验室安全教育“单打独斗”“各管一段”的狭隘思维，树立整体观和全局观，以实现安全教育效果的最大化。（1）高校要从体制上构建合理的安全教育体系。从纵向上，要总体上构建“学校—学院—实验室—实验者”的四级安全教育体系，学校的职责主要在于安全教育工作的总体谋划、全校性安全教育制度建设、部门间教育力量协调、安全教育通识课程的设置等；学院的职责主要在于制定具体的实验室管理和教育操作规程、办法、细则，安排安全教育师资和地点；实验室和实验者的职责是具体落实学校和学院的规章制度。从横向上，要整合校外安全教育监管部门、校内设备处、资产处、保卫处、教务处、二级学院等教育力量，合理确定职责边界，形成边界明晰、分工合理的安全教育体系。（2）要压实各部门和个人的安全教育责任。要通过层层签订责任状的方式，将安全责任的压力传导，形成从上到下，横向到边的责任管理网络，从学校分管领导到学院领导，从实验室负责人到学生个人，都肩负安全教育、遵守制度、规范操作的责任。对于违反责任状的师生，要按照《教育部关于加强高校实验室安全工作的意见》的精神，严肃予以追责和问责。
2.3开展针对性培训，改善实验室安全教育方法
要切实改变不分专业、不分年级的“粗放式”的安全教育模式，加强教育的针对性，优化安全教育方法，增强教育实效。（1）采取“通识+专业”的安全教育模式，加强安全教育的针对性。在实验室安全课程的内容中，要有一定比例的“通识”模块知识，包括国家相关法律法规、安全环保、水电气使用、高温高压及常用设备、突发事故应急处理、实验室废弃物处理等常识；在此基础之上，要根据各专业的实际情况，再加上适当的“专业”模块知识。比如，化学实验室的安全教育，可加入化学物的中毒预防、气瓶防爆、化学烧伤灼伤、实验室“三废”处理、灭火器、紧急喷淋器、洗眼器等物品使用规程等内容。（2）根据学生的特点，综合采用安全教育方法。传统的安全教育方法，比如课堂讲授、专家讲座、宣传栏、知识竞赛、发放宣传小册子等方法仍然可以采用。针对大学生的特点，充分利用现代科学技术，则可以更好地吸引学生参加培训教育的积极性。比如，在安全知识的宣传上，可以通过互联网网站、微信公众号、小视频网站、抖音等新媒体进行宣传；在安全问题的演练上，可利用VR/AR和虚拟仿真技术，学生通过游戏、动画等体验式的教学，得到更好的教学体验和教学效果。
2.4加大对实验室安全教育的投入，组建专业化师资队伍
实验室的安全管理和运行，需要一定的经费和人力。（1）要加大经费支持力度。投入不足是困扰地方高校实验室安全教育的重要原因，进行安全教育所需要的师资、场地、宣传、技术，都必须付出一定的经费。有些高校由于经费不足，对安全教育常常处于“有心无力”的尴尬状况。所以，政府和教育主管部门要重视实验室安全教育，拨付一定的经费，解决地方高校“巧妇难为无米之炊”的局面，高校要对教学运行的经费进行合理地调配，对于实验室安全教育的经费要给予充分的保障，须认清如果一旦发生安全事故，造成的损失可能要远大于前期安全教育的投入。（2）要组建专业化的师资队伍。要采取“内培外引”的方法组建安全教育师资队伍。在高校内部，要通过内部培训、委托培训、引进高层次人才、返聘有教学经验的教师等方法，做大做优师资队伍；在外部，要以项目和专业为中心，与消防队、医院、防疫部门、安监等部门进行合作，请求他们在防火逃生、医疗救护、生物防疫、安全评估等方面予以知识支持。
3结束语
当前许多地方高校正在进行内涵建设发展阶段，在此过程中面临实验体量增加、危险源种类增多、实验师资短缺等一系列挑战。地方高校必须从思想上重视实验室的安全教育工作，树立系统思维，增加实验安全教育各方面保障，压实安全教育责任，优化师资队伍，确保实验室安全运行，以便充分发挥实验室在探索知识、培养人才、提高能力方面的作用。
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关键词：高等院校；大学生；安全教育
中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)06-0223-02
1大学生安全教育的现状分析
所谓大学生安全教育，是指高校管理者和教育者以党和国家法律、法规、方针、政策为依据，以全面提高大学生综合素质为目标，以安全责任、安全意识和安全知识为主要教育内容，通过入学教育、课程教育和日常教育等多种途径，使在校大学生增强安全意识，全面系统地掌握安全知识，更好地适应大学生活和今后走向社会需要而进行的教育。
目前，大多数高校都不同程度地开展了大学生安全教育，也收到了一定的效果。但安全教育问题依然突出，主要有以下几个方面：一是对重要性认识不足、制度不全。安全教育还没有纳入课程教育，也没有经常化、制度化。二是缺乏系统的教育。安全教育大多是保卫部门或学工部门针对某一时期的发案特点或学生中存在的主要问题，结合具体案例而临时进行宣传教育。三是对学生安全防范能力培养不够。针对各种可能遇到和发生的安全问题，提出应对策略和解决方法还不够，学生不清楚怎样进行自我保护和防卫。四是教育者素质有待提高，教育方法有待改进。目前从事安全教育的教师往往没有经过正规学习和专业训练，难以开展深入的安全教育，也缺乏必要的学习交流，安全教育的研究还不够深入。
2对大学生进行安全教育的必要性
2.1实施依法治国、依法治校，需要进行安全教育
随着“依法治国、依法治校”标准的不断提高，高校校园治安和大学生安全问题得到国家和社会的高度重视。大学生的安全教育与安全管理已纳入社会主义法治轨道。在《高等教育法》、《高等学校学生行为准则(试行)》、《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》等法规中，均明确了高校对大学生进行安全教育和管理的权利和义务，从而基本上形成了大学生安全教育和安全管理的法规体系，这为高校对大学生进行安全教育与管理提供了有力的法律保障。而要使大学生遵纪守法、把法律规章制度变成自己的自觉行动，深入、全面和规范地开展大学生安全教育则是必然途径。
2.2当前复杂的社会治安形势，需要进行安全教育
随着我国高等教育事业的蓬勃发展和各项改革的不断深化，多层次、多形式办学格局已经形成，后勤社会化改革也在逐步深入，市场经济的触角迅速地深入校园，校园已由过去封闭型的“世外桃源”变为开放型的“小社会”，治安形势更显复杂和严峻。而安全问题不仅是学生在校学习、生活中经常遇到的问题，也是今后毕业走向社会经常遇到的问题。大学生在校学科学文化技术知识的同时，应更多地学习、了解、掌握一些法律知识和安全常识，可以依靠法律法规的力量保护自己，维护自己或他人的正当权益。因此，加强对大学生的安全教育与管理，让大学生有针对性地学习必要的安全知识和法律法规，掌握必备的安全防范技能，增强遵纪守法观念和安全防范意识，提高自我保护能力，预防和减少违法犯罪，具有十分重要的意义。
2.3当前的办学模式，需要进行安全教育
高等教育为适应市场经济发展的需要，正在从封闭走向开放，从单校园扩充到多校区，人才培养也由过去的单一向多方元化发展；大学生的活动范围不再局限于校园，与社会的接触更加广泛。有的利用课余时间打工或进行勤工俭学，还有的因种种原因干脆吃住在校外，特别是随着现代通信技术和互联网的发展，大学生接受来自于不同主体、不同途径传递的不同倾向的思想意识越来越多，其信息摄取行为也愈显个体化、隐蔽化，接受信息的自由性也越来越强。而目前安全教育主要停留在说教上，且基本与学生特色的活动(娱乐活动等)无缘，不符合学生的认知特征，很难调动学生的主观能动性，也就很难创造出安全的环境来。所有这些都说明，对大学生的安全教育和安全意识的培养是十分必要的。
3对大学生进行安全教育的主要内容
3.1法律知识教育
法律知识教育是增强大学生法律意识和法制观念的重要途径。对大学生开展法律知识教育，应从与学生日常生活密切相关的法律知识入手，例如：《宪法》、《刑法》、《教育法》、《国家安全法》、《国防法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等内容的法律知识教育。要充分发挥高校公共基础课、法学专业课以及相关法制教育专题讲座、论坛等作用，坚持课堂教学和社会实践相结合，学校应通过各种法律实践活动来推进法律知识教育，应与公检法执法机关建立共建关系，通过举办讲座、法律知识竞赛、模拟法庭等活动激发学生学习法律知识的热情，对大学生进行民主法制教育，增强学生守法自律意识，减少学生违法犯罪行为的发生。
3.2校纪校规教育
校纪校规教育是学生从幼儿园就开始接受的教育，但对大学生来说，目前依然存在着突出的问题，这一方面与有的学校管理不严、要求不高有关，另一方面也反映出学生没有认识到纪律的严肃性，没有养成遵守纪律的自觉性。作为一名大学生应该通过校规校纪及法律知识的学习，知道什么应该做，什么不应该做，这对大学生在学校的安全成长乃至走向社会都是大有裨益的。因此，对学生进行安全教育，必须建立和完善学校教学、生活、管理等各方面的规章制度，把法律和道德规范具体化。新生一进校，就要认真开展以校纪校规为主要内容的入学教育，让学生全面地了解、熟悉校纪校规，特别是涉及日常行为安全的规范。平时，也应随时随地进行校纪校规教育，培养学生遵守纪律的自觉性，并对少数严重违反校纪的行为予以严肃处理，以维护正常的教学和生活秩序。
3.3网络安全教育
随着计算机网络技术的飞速发展，利用网络进行的违法犯罪行为日益增多。大学生涉及的网络犯罪主要有两种：一种是参与网上的违法犯罪行为，另一种是网上购物或网上交友被骗，其人身、财产安全受到网络违法犯罪行为的侵害。为此，首先应当加强网络法律知识的教育，通过网络法律知识的学习，使大学生认识到哪些行为在网上是非法的，是法律严令禁止的，以免大学生由于网络法律知识的欠缺，参与到网络违法犯罪活动中去；再者就是加强网络安全教育，使大学生懂得如何在网络中保护自己，不要轻信他人，更不要随意的接受他人的邀请，或将自己的相关信息告知他人，避免上当受骗，增强自我保护的意识。
3.4心理健康教育
由于社会压力大、生活节奏加快，尤其是学习压力、经济压力、就业压力以及家庭环境和个人经历等诸多原因，使一些大学生产生心理问题。大量的研究统计表明，相当一部分大学生心理上存在不良反应和适应障碍，心理障碍的发生率呈上升趋势，表现形式为焦虑、恐惧、忧郁、冷漠、偏执、暴躁、消沉等，情绪色彩和偏激行为十分强烈。因此，学校要特别重视学生的心理安全教育，培养学生健康的心态。要有针对性地进行人际关系教育、环境适应教育、健康人格教育、心理卫生知识教育、挫折应对教育以及心理疾病防治教育。把安全教育与心理咨询有机结合起来，有目的、有针对性地做好安全防范教育，使学生安全教育迈上新的台阶。这对优化大学生的心理素质，预防心理问题产生促进健康人格的全面发展与完善，有着十分重要作用。
4加强大学生安全教育的途径和措施
4.1调动一切积极因素，形成安全教育齐抓共管的氛围
对大学生进行安全教育，依靠学生管理部门、学生工作者、学校党、团组织等各个部门，形成齐抓共管的局面。在开展日常的宣传教育的同时，加强管理，从管理上加强学生安全防范工作。要建立、健全校园安全管理领导小组，完善安全教育运行机制，进一步明确分工，落实责任制。安全教育工作由各校党办、学生处、保卫部门负责，团委、教务处、公寓管理部门、网络及心理咨询中心等相关部门要相互配合，明确职责，加强协作，层层抓落实。班主任、辅导员、专兼职老师、行政管理、后勤服务等人员都应参与安全教育工作，形成全校齐抓共管的安全教育氛围。
4.2将安全教育纳入教学管理和教学计划之中
校级安全教育课领导机构要由各高校主管安全工作的书记、校长担任主要领导，保卫、教务、学工处、团委等部门共同参与组成，下设教研室，具体负责安全教育课的实施工作。高校要将这一课程的实施纳入教学评估中去，及时督促检查安全教育课的落实情况，经常性地选派教师走出去进行有关的培训和学习交流；开展安全教学研究，将成型的科研成果推广开来，进而推动安全教育课的实施。对大学生进行安全教育关键在落实，要健全各项规章制度，使之规范化、制度化，把其作为一项重要工作长期抓下去。要明确责任，把安全教育纳入学生日常管理计划，统一教育内容，制订安全教育计划。国家教育部门应统一编制高校安全教育的教材，纳入教育教学计划，规定课时，以保证安全教育落到实处。
4.3建立大学生安全教育的运行机制
为使大学生安全教育工作真正落到实处，仅仅依靠保卫部门或者辅导员的工作是不够的，必须建立健全安全教育运行机制。要建立健全大学生安全教育的运行机制，首先应建立学校大学生安全教育领导机构，负责大学生的安全教育，确定大学生安全教育的内容，制定安全教育计划，组织进行授课，考评教学效果等。其次是理顺安全教育体制。把大学生的安全教育纳入学校整个的教学计划，在学校教务处指导下开展工作。再次是建立和完善保证大学生安全教育健康运行的一系列制度。第四是明确大学生安全教育的基本载体，主要是系统的课堂教育与各种讲座及安全教育活动相结合，从而使大学生安全教育全面得到落实。
4.4充分调动各方面力量开展宣传教育活动，增强大学生安全意识
形成齐抓共管的局面。事实证明，对学生的安全教育，仅靠保卫部门是远远不够的，还要依靠学生管理工作者及学生组织等有关部门和人员共同参与，形成齐抓共管的局面，才能收到良好的效果。特别要发挥思想教育阵地的作用，利用高校思想政治教育的工作体系和优势，根据实际情况和需要因人因事有针对性地进行安全教育。此外要发挥课堂教学的主渠道作用，在有关课程和教学环节中由任课教师结合课程内容适时对学生进行安全教育和法制教育，如在化学、物理实验课中讲授有关防火防爆方面的内容等。
5结语
大学生的安全教育是一项长期性的系统工程，需要社会、学校、家庭的紧密配合和教育行政部门的高度重视，更需要学校各部门的通力合作、齐抓共管，提高对大学生安全事故的预见能力，把大学生安全教育工作做在前面，不断增强大学生安全意识，提高安全防范能力，为国家培养更多具有良好安全意识和能力的高素质合格人才，这样才能收到较好的效果，达到对大学生进行安全教育的目的。
参考文献
[1]中国高等教育保卫学专业委员会.大学生安全实用知识[M].武汉：华中师范出版社，2000.
[2]江苏省高校保卫学研究会.大学生安全教程[M].南京：东南大学出版社，2002.
[3]童宣海.对在校大学生应进行安全教育[J].保卫学研究，2001，(2).
论文关键词 大学生安全教育 概念 教育管理
近年来社会上公共安全事故频发，与高校相关的民事案件、刑事案件、事故等也出现了增加的趋势，影响了在校大学生的正常学习和生活。为了应对安全新形势，2004年4月，教育部下发通知:加大安全教育力度，强化师生安全意识。基于当前形势的需要与国家相关部门的号召，部分教育行政部门与高校开始意识到大学生安全教育的重要性和迫切性。2004年，北京林业大学在全国首开先河，把安全逃生课列为必修课并纳入学分制。2006年，北京市教委召开“北京高校大学生安全教育工作会议”，要求大学生安全教育“进课堂、进教材、落实学分”。2008年，上海市颁布了全国首个《大学生安全教育大纲》。然而，对于全国大多数高校而言，大学生安全教育依然仅仅处于宣传阶段，远未达到有计划、有目标、规范化教育的层次。
一、大学生安全教育概念
安全，通常是指平安、稳定，与危险相对，是不受威胁、不出事故、没有危险的一种状态。安全教育，是针对遇突发性事件、灾害性事故的应急、应变能力，避免生命财产受到侵害的安全防范能力，遇到人身伤害时的自我保护、防卫能力，以及法制观念、健康心理状态和抵御违法犯罪能力的教育。安全教育最初主要应用于工业生产领域，尤其是高危行业。随着校园不安全因素的激增，教育领域也开始重视安全教育与管理工作。
大学生安全教育，是指高等教育部门以国家法律、法规策等为依据，以促进大学生的人身安全与心理健康、全面提高大学生综合素质为教育目标，以安全责任、安全知识和安全技能为主要教育内容，通过新生入学教育、课程教育等为教育途径，使大学生全面掌握安全知识与技能、提高安全防范意识，更好地适应大学生活和社会需要而进行的有目的、有计划的教育活动。
二、大学生安全教育的重要意义
（一）开展大学生安全教育是实施依法治校依法治国的需要
从以往高校发生各类安全事件来看，大学生一方面容易成为伤害案件中的被侵主体——受害者，但另一方面也可能成为伤害案件中的施害主体——施害者。在实施大学生安全教育中，不仅仅要培养学生的安全知识和技能、提高安全防范意识，同时，更需要培养大学生安全责任观，使他们认识到自己的不当行为会对家庭、对学校、对社会产生的负面影响。大学生是高校的主体，是国家的未来建设者，要实现依法治校、依法治国，必须从大学生安全教育入手。
（二）开展大学生安全教育是维护高校安全稳定的需要
创建平安和谐校园离不开校园主体，校园主体会对平安校园的建设起着决定性作用。大学生是高校主体构成的重要组成部分，而大学生安全防范意识的强弱、逃生自救技能的高低以及安全责任素质的优劣，直接影响着校园治安秩序的好坏，关系着校园和谐稳定与否。因此，加强大学生安全教育是维护高校安全稳定的必然要求。
（三）开展大学生安全教育是高校开放办学模式的需要
随着高等教育改革的不断深化、办学理念的不断转变，大学校园从封闭式逐步转化为开放式，校园与社会融合进一步得到加深。尤其是后勤服务社会化使得高校中人员结构变的更为复杂，潜藏着许多不安全因素，被盗、被伤害等案件有随时发生的可能，给在校大学生的学习、生活带来了很多不利的影响。因此，要提高大学生安全防范意识，就必须加强大学生安全教育。
（四）开展大学生安全教育是现代素质教育的需要
在如今校园安全事件频发的大环境，缺乏安全责任，缺少安全知识，无安全防范意识，不具备逃生自救技能，已不符合“全面发展”教育理念。大学生安全教育强调增强学生的法制观念，提高安全防范意识，其实就是大学生自我教育、自我管理和自我服务的教育，与现代素质教育的核心是一致的。而且，当前大学生从小受到家庭的宠爱，普遍形成了较强的唯我独尊意识与较弱的社会协调能力，较强的参与意识与较弱的承受挫折能力，较强的自我意识与较弱的自我保护能力的反差。加强对大学生的安全教育，提高他们适应环境、发现和解决问题的能力，已成为大学生素质教育的重要方面。
三、大学生安全教育“重与轻”现状
（一）重管理，轻教育
随着校园安全事故的频发，“安全重于泰山”管理理念已深入人心，高校党政领导和学校有关部门，认识到大学生安全工作的重要意义。在思想上给予了高度重视，制定了安全工作制度，成立了安全工作领导小组；在管理上也采取积极有效的措施，不断地加强人防、物防、技防方面的投入，使学校安全管理工作得到了进一步加强。然而，安全教育是高校教育的薄弱环节，往往被人们忽视。目前在高校中并没有把安全教育纳入教学计划，也没有规范的安全教育课程，学生不了解安全的重要性，缺乏相关的安全知识。
（二）重形式，轻内容
当前校园安全事件频发，安全教育与管理工作必须引起重视并得到强化，然而实际情况不容乐观，仍旧存在“重形式，轻内容”的现象。有研究表明，主要体现在三个方面：一是上级安排了，就组织抓一抓，上级不强调，就搁置一边；二是上级进行检查时，就集中力量应付，检查过后，就万事大吉；三是发生重大案件和灾害事故时就急抓，事情过后就放松不管。这现象在很多校园普遍存在，使得大学生安全教育留驻于表面、留驻于形式。
（三）重事后，轻预防
在高校的安全管理工作中，必须未雨绸缪，切实做好预防工作。只有做好校园安全预案管理，加强大学生安全教育，才能做到“防患于未然”。但是，当前高校安全教育却并非如此。北京航空航天大学保卫处处长王有洪曾指出，完整的应急管理体制应包括“事前预防、事中处理、事后总结”三个阶段，但传统的观念，使我们更注重“惩治”而忽视“防范”，注重“事后处理”、忽视“预案管理”是我国高校的应急管理机制的普遍现象。
（四）重行为，轻心理
在大学生安全教育与管理过程中，教育者往往关注的是大学生的行为是否遵纪守法，对大学生的心理异常状态常常忽视。发生在高校的类“马加爵事件”，却往往是心理疾患引起的。有研究指出，我国高校大多数都没有专门的心理咨询机构，对学生心理方面的教育往往不够重视，并且常把学生的一些心理问题当作思想问题来解决，结果曲解了学生。这样不仅不能解决学生实际问题，反而会挫伤学生的积极性，甚至会导致他们逆反心理的产生。
四、大学生安全教育需要“四重视”
（一）要重视大学生安全教育制度健全
大学生安全教育作为一项系统化的工程，要确保其效果，就必须做到健全制度，落实责任。首先，要完善安全领导组织机制。高校安全教育工作的成与败，关键在于党政领导重视与否。高校党政一把手作为校园安全构建的第一责任人，必须亲自抓。其次，要建立健全安全工作机制。成立高校安全工作领导机构，形成党委领导、部门具体负责的齐抓共管工作机制，落实责任人的相关责任，把安全责任落实到部门及个人。再次，要建立安全教育监督机制。实行规范化管理，使安全教育工作制度化、规范化、经常化，让每个部门、每个人都来关心安全问题。
（二）要重视大学生安全教育课程建设
在《高等教育法》、《高等学校学生行为准则（试行）》、《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》等法规中，明确了高校在大学生安全教育中的权利和必须履行的义务。然而，在现行大学生安全教育与管理中，高校普遍侧重的是安全管理工作，对安全教育工作做的很少，如有也仅仅是停留在说教层面，如利用广播、橱窗、展板、讲座等形式进行安全教育，没有达到“进课堂、进教材、进学分”的层次。如今，新的形势要求高校必须开设安全教育课程，将安全教育课程纳入学校整体教学计划，安排教学课时，通过规范化、系统化地开展大学生安全教育，构建“安全知识教育+逃生技能演练+安全文化营造”三位一体的安全教育模式，使学生掌握安全知识和防范技能，提高安全素质。
（三）重视高校安全应急预案管理工作
应急预案，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。《左传》有言：“居安思危，思则有备，备则无患。”编制安全应急预案，完善应急机制、体制和制度，对于提高高校预防和处置突发公共事件的能力，全面履行教育管理职能，构建平安校园具有十分重要的意义。制定应急预案能为突发校园安全事件的预防和处置提供依据；加强应急预案管理有利于做出及时的应急响应，降低事故后果；应急预案能使高校日常安全培训和演习工作更具针对性。应急预案的编制、评审强调各部门的共同参与，应急预案的和宣传有利于全体师生员工了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施。加强应急预案的管理工作，是大学生安全教育课程建设的重要补充。
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