论文关键词 海绵城市 顶层设计 立法
一、 海绵城市的基本理念
（一）海绵城市产生的背景
第二次世界大战后，各西方主要资本主义国家为了振兴经济，尽快从医治战争创伤，不遗余力地发展工业，上世纪六七十年代环境污染事件集中爆发，其中水污染事件最为突出。因为淡水资源是较稀缺的资源，为了节约用水和防止水污染，西方国家先是制定严格的用水量标准和污染指标，通过“堵”的手段来保护水资源，但是这种方式是一种强硬的行政手段，一定程度上加重了企业的负担，抑制了市场经济的活力，难以长久，于是各国在环境保护中不断总结经验，探索出了一条以建设海绵城市为中心的保护水资源的新路径，这是一种疏的手段，通过“疏”、“堵”结合来持续地保护水资源，其实质是发挥城市原来的地形来积累雨水，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水源的自然净化作用，使得城市像海绵一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化和应对自然灾害 。
（二）海绵城市的概念及特征
海绵城市顾名思义，就是指通过系统的规划城市的建筑和道路，使得城市能够像海绵一样具有弹性，在雨天能过有效地搜集雨水资源，在水资源匮乏的时候能够及时将前期吸收的水资源放出，做到收放自如，实现城市水资源的良性循环，在城市建设开发过程中，加强规划建设管控，通过源头减排、过程控制、系统治理，采取屋顶绿化、透水铺装、下凹式绿地、雨水收集利用设施等措施，使建筑与小区、道路与广场、公园和绿地、水等具备对雨水的吸纳、蓄滞和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”，其具有如下特征：
首先是海绵城市建设的系统性。海绵城市的建设首先需要缜密的市政建设规划，主要内容包括道路、绿地、桥梁、工业、建筑的设计。现代城市总是通过大规模的建设道路来缓解交通拥堵问题，这就造成硬质道路面积过多，影响了城市对雨水的吸收，造成严重的城市内涝。城市中的大片绿地被改建成工业开发区和商品住宅，导致绿地面积锐减，无法通过绿地来收集雨水。另外，城市的市政规划总是做表面文章，建广场，建高楼，而忽视了城市地下排水管网的建设，使得城市在洪涝季节无法及时有效地排水。
其次是海绵城市建设的跨区域性。海绵城市不能仅就单个城市进行建设，要协调好城市与农村，城市与城市之间的关系。十八届三中全会规定省以下环境保护行政机关垂直管理的规定为海绵城市的建设奠定了好的基础。 各个城市制定海绵城市建设规划时要注意与区域内其他城市之间的协调，制定好规划后报上级环保行政机关审批。人们往往会因为思维定式将海绵城市的规划局限于单个城市之内，严重违背了环境保护工作的整体性，甚至会破坏生态环境。
最后是海绵城市建设的持续性。现代城市偏重于经济发展，大规模征收绿地来建设厂房，公路和建筑，在绿地逐渐减少，道路、建筑逐渐增多的情况下提出建设海绵城市的设想。那么，城市市政建设的现状是与海绵城市的要求背道而驰的，面对既定事实城市建设者只能逐步改变。一方面在旧城改造时，拆除矮旧房子建设高层住宅以便节省土地，增加绿地面积，用新型材料建设道路，增强路面的透水性。另一方面在建设新城区时合理地安排绿地与道路的比例，科学布置地下排水管网一步一步地向海绵城市迈进。
二、 西方主要国家海绵城市建设的经验
（一）德国
二战后德国分裂为东德与西德，西德由于经济发达在海绵城市建设的过程中积累了丰富的经验。德国由于是法西斯轴心国因此在二战中城市建筑未受到损害，因此东德的海绵城市也是在原先市政基础上建设的，具有渐进性。由于当时德国是欧洲第一强国，市政建设较为先进，再加上德国人严谨的思维，德国城市中道路与绿地的比例合理，地下排水管网发达，城市内涝较为少见。因为发展工业导致的水资源紧缺，使得管理者认识到有必要收集雨水涵养水源，此后管理者逐步在城市中建设雨水收集设施，东德在海绵城市的建设过程中始终没有大动干戈。
西德在战后实行社会主义制度在上世纪七八十年代经济逐渐萎缩，市政建设水平远落后于西德。虽然东德多雨，但是没有完备的收集雨水设备和发达的地下排水管网，城市内涝严重，在两德统一后，东德开始建设海绵城市，用新型材料建设道路和住宅，增强其透水性，合理规划绿地面积，大规模建设雨水收集设备，将收集的雨水跨区域输送到其他缺水的地方。我国可以借鉴德国的经验来协调东中西部海绵城市的建设，东部为中西部提供建设资金，中西部可以将收集来的雨水输送到东部，支持其经济发展。
（二）美国
美国在二战后成为世界头号强国，拥有强大的经济和科技实力，美国进行了大规模的道路建设，但此举并没有太大影响，因为美国人口较少，美国的水资源紧缺问题并不突出。在美国的海绵城市建设过程中偏重于排水，并不重视对雨水的收集。美国的城市立体化特征突出，地上有四通八达的道路，地下有强大的给排水系统。美国地下排水管网的建设值得我国学习。美国城市的地下管网不是孤立设计的，全国就是一个大系统，雨水经过这些管网连接污水处理厂最后直接排入大海。二战战火未烧及美国本土，因此美国的市政建设始终保持先进水平，随着水资源的保护成为全球共识，美国人的节能意识必定会增强，将来会重视对雨水的吸收利用，通过对美国排水管网的分析，我们认为美国将来在建设雨水收集系统时，也会建设一个互相联通的大系统，然后将这个系统与污水处理厂相连接，将处理后的雨水输送到家庭、工厂和学校。
美国城市地下管网的发达程度与排污能力处于世界领先地位，每个城市都有现代化的排水设施，不仅能够高效排水排污，还能起到平衡城市生态系统的功能，以洛杉矶为例，其地下管道总长度约9000多公里，其中一些有近140年历史。分布在市中心的管道多为混合管道系统以便同时处理污水和雨水，其好处在于可以节省地下空间，不妨碍市内地铁及其他地下管线的运行，而在郊区，主要采用分离管道系统，即污水和雨水分别在不同管道中进行处理，这样做的好处是可以提高水处理的针对性，提高效率。
（三）新加坡
新加坡法治化程度高，环保水平世界领先，海绵城市的建设颇具特色。新加坡国土狭小，资源匮乏，国民具有超强的节能意识，新加坡的供水管网按照家庭和工业分类而设。家庭内部饮用水和洗漱用水也分成不同管网。新加坡的规模就和中国的普通地级市相当，因此其建设海绵城市的限制较少，发展较快，全国一盘棋统一行动。新加坡政府制定《海绵城市建设促进法》作为建设海绵城市的统领，接着又制定了《海绵城市建设标准化法》对道路、绿地、建筑等制定了具体可操作的标准。在行政机关内部设置海绵城市建设领导小组作为海绵城市建设的统一领导机构，将海绵城市建设的成果作为政府官员的政绩考核内容。政府制定海绵城市建设规划后广泛听取社会各界的意见予以修改补充。政府还将海绵城市的知识放入中学教材，使得海绵城市的建设具有广泛的群众基础。
现在新加坡正在大力推行雨水工程，许多建筑物和住宅外部都装有专用雨水流通管道，内部建有蓄水池，雨水经过处理后使用，一般用户除饮用之外的其他生活用水，用这个雨水利用系统基本可以解决。新加坡政府还采用税收减免和补助津贴等政策鼓励民众建设这种节能型房屋，从而使雨水得到循环利用，节省了不少水资源。在新加坡的城市建设中，最良好的基础设施是完善的、遍及全城的城市给排水管道和生活污水处理厂。
三、 制定《中华人民共和国海绵城市促进法》的必要性
改革开放以来，我国一直致力于发展经济，而且认为发展工业是发展经济的重中之重，因此整个城市的市政规划都围绕发展工业展开。在“要致富，先修路”这一口号的号召下，我国各地都大规模地通过征地修路来获得经济的一时发展，使得绿地面积极度萎缩，硬质道路的面积大为增加。以经济中心上海市为例，上海于十年前就完成撤县建区工作，上海现在城镇化程度非常高，只有城市没有农村，没有几片像样的绿地，只有孤零零的树木，到处都是硬质道路，由于地处长江出海口，在梅雨季节城市内涝严重，另外大量的人口和工业造成了严重的用水缺口，建设海绵城市迫在眉睫，更为可悲的是上海的土地资源已近枯竭，建设海绵城市已没有回旋余地，只有融入其它地区才能建设海绵城市。
上海只是中国的一个缩影，中国地大物博，各地气候差异明显，只有最高立法机关进行顶层设计才能协调好各地的海绵城市建设，目前全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案，根据国务院常务会议有关部署，确定的目标核心是通过海绵城市建设使70%的降雨就地消纳和利用，围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求，如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年达到这个要求，到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。海绵城市对我们来说是一个舶来品，我们没有任何经验，只能借鉴西方国家的经验进行建设，在这点上海绵城市与循环经济极为相似，我们可以参照发展循环经济的方法来建设海绵城市。
关键词：海绵城市；立体绿化
中图分类号：TU986
文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）11002503
1 海绵城市建设背景
在城镇化进程过程中，城镇面积持续扩张及其体量不断增长，给城市带来了严峻的水资源问题。一方面城市用水量增加使地下水位不断下降，饮用水资源变得越来越紧缺；另一方面城区洪涝灾害频繁发生，严重威胁居民生命财产安全。在没有充足淡水补给情况下，如何充分利用雨水资源补偿日常淡水消耗将成为建设未来城镇生态的关键任务。
中央城镇化工作会议的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。建设完善的城市雨水收集利用系统对于节约用水、蓄洪排涝、修复城市水环境，特别是改善缺水城市的生态环境、解决居民用水紧张、推动水资源可持续发展具有重要的意义。
海绵城市建设重点在于最大限度提高绿地系统的雨水调蓄、水体净化功能，旨在建造众多“海绵体”。因此，建设公园绿地成为海绵城市建设的重要途径，并结合周边水系、市政道路设施，在如何利用公园绿地、街头绿化吸纳雨水径流的基础上，为城市街区提供雨水滞留、缓释空间，为城市景观用水提供补给空间是建设海绵城市的核心任务[1]。
1.1 海绵城市的建设现状
为了有效解决城市街区雨洪内涝频发、地表径流污染带来的水资源流失与水生态环境恶化问题，发达国家最先按照自然排水方式提出可持续发展的雨洪管理体系，制定各种技术措施[2～4]。例如：英国建立“可持续城市排水系统”（SUDS）[5]管理降雨径流，实现城市水体的良性循环；澳大利亚针对城市水循环建立“水敏感性城市设计”（WSUD）体系[6]；新西兰也在城市水体管理理念下，整合已有管理经验，发展建立了“低影响城市设计与开发”（LIUDD）体系[7]。
我国城市雨洪控制管理起步于20世纪80年代。在实施初期注重如何集中利用雨水，近年来雨水控制技术逐渐从利用发展到如何调控雨洪及实现污染水体径流控制。在2013年各级政府明确提出通过在中心城区建设下沉式绿地与城市湿地公园，提升城市绿地汇聚雨水与蓄洪排涝能力，同时兼顾城区地下水补偿与水体净化等生态功能。虽然在发达城市区进行前期探索，从实施效果看目前城市海绵城市技术的实践主要是构建湿地、潜流湿地对雨水进行局部收集与水体净化，尚缺乏整体规划和系统性设计，导致城市水资源匮乏。鉴于我国海绵城市建设初期出现诸多问题，住房和城乡建设部于2014年了《海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建（试行）》。该技术指南从目标、指标、过程、手段、管理方面对我国海绵城市构建进行规范指导（表1）。此外，财政部陆续发出“关于开展中央财政支持海绵城市建设试点的通知”、“关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知”，加大资金投入力度促进海绵城市建设。特别是党的十后中国多省份都掀起了建立海绵城市热潮，总投资超过数十亿元。
1.2 海绵城市建设技术措施
构建海绵城市实质是利用现存各类基础设施，添加各种类型的"海绵体"来提高城市的蓄洪滞洪能力。城市"海绵体"不仅涉及河、湖、池塘等地表水系，也包括公园绿地、建筑物、路面等城市基础设施。在雨水下渗过程中"海绵体"要完成滞蓄、净化、排水与回用功能[8]，见表1。对于无法蓄存的雨水可通过市政管网将其排出，从而达到提高城市生态质量，根治城市内涝的目标[9]。
海d城市建设目标应达到三个生态功能，①降雨过程中能够及时消纳并存贮雨水；②通过海绵体渗滤提升存贮水质；③枯雨期可以充分回收利用存贮雨水。根据《海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建》原则，各类低影响开发设施包括透水铺装、绿色屋顶、下沉式绿地、生物滞留设施、渗透塘、渗井、湿塘、雨水湿地、蓄水池、雨水罐、调节塘、调节池、植草沟、渗管/渠、植被缓冲带、初期雨水弃流设施、人工土壤渗滤等[10]。总体原则是系统性地统筹自然降水、地表水和地下水分配关系；考虑其复杂性和长期性协调给水、排水等水循环利用各环节。具体做法是将城区分割成若干区域，各区域具备雨水立体化截留、消纳功能。
围绕各区域雨水截留消纳功能，区域低影响开发技术具体细分为截留技术、促渗技术和调蓄技术[11]（表2）。其中，截留技术是利用基底材料或者结构的孔道曲折度，延缓雨水在材料孔隙网内径流速度，通过延长雨水汇集路径达到延缓径流目的的技术，例如利用绿色屋顶或者植物群落冠层截留等。地表促渗技术是通过优化地面材料或结构的连通性，让雨水在空隙结构渗透至场地底部，同时利用不同孔隙对下渗雨水进行过滤净化。如透水铺装和绿色停车场等。调蓄技术是指对储存一定量的雨水径流进行净化，当雨水储量达到设施饱和量时，多余雨水通过溢流口进入市政雨水管网。在干旱时储水设施可向周边绿地提供水资源，如生态沟、雨水花园、调蓄池、人工湿地等。 相比于传统的雨水径流收集利用技术，上述3种低影响开发技术，能够更充分地体现绿色建筑的生态性、可持续性、低能耗和低投资特点，在雨水收集利用中具有重要的应用前景。虽然区域低影响开发技术能够整体优化经济、社会及环境效益，但是低影响开发技术还不够完善，需要在如何利用控制雨水方面进行深入研究。
2 立体绿化的作用
由于城市人口稠密导致交通堵塞，热岛效应使众多城市面临环境危机。有研究表明，当绿化覆盖率达到30%以上时，城市热岛效应得到一定程度缓解作用；当绿化覆盖率达到40%以上时，热岛面积可减少3/4；当绿化覆盖率达到60%以上时，热岛效应将基本被控制。需要指出的是在城市土地利用率趋于饱和的情况下，预留较多空地作为海绵体是非常困难的。因此，进行立体绿化是实现城市绿化覆盖率大面积提高的重要措施和手段，可有效解决城市绿化用地的紧张状况。
与传统地面绿化相比，立体绿化注重在立体空间进行绿化覆盖。例如利用建筑物外墙、屋顶空间进行多层次、各种实际功能的绿化布设。这种做法将传统的二维消纳雨水模式（通过地面径流）转向三维多层（多阶段）消纳雨水方式。不仅延长径流空间，还美化居住环境。立体绿化场所涉及到屋顶花园、高层建筑和立交桥的立面、坑塘洼地湿地草地、下凹式广场、地下管廊系统、河道边坡绿化等。根据低影响开发原则，在场地开发过程中采用源头、分散式措施可以最大程度维持场地开发前的水文特征，并能有效提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力。
以屋顶绿化为例，在降雨过程中屋顶水会流入城市街道，最后汇集到排水管网。对屋顶进行绿化后，屋面植被和土壤的吸收和过滤能力增强，使雨水径流放缓。被吸收的水分将在长时间内通过蒸发作用缓释土层含水量，使城市水文循环过程从瞬态排放转向稳态释放。具体表现为在短时间内城市强降雨导致的内涝、洪水被消减。有研究表明在土壤基层厚度为250 mm条件下，其蓄水层（饱和储水）厚度可达100 mm，可以吸纳150～200 mm降雨量。当遭遇100 mm暴雨时，屋面植物、泥土蓄水层可以完全吸收降雨[12]。围绕立体绿化，还可以利用屋顶开发都市农业。这其中，不占用土地与道路，在少量投资前提下施工便捷。其可以增加农作物种植面积，降低建筑物散热量，缓解城市热岛效应，同时滞尘降噪，还可以消化一部分有机生活垃圾，减小垃圾填埋焚烧带来的二次环境污染。此外，屋顶农业同样可以延长雨水到达地面的时间，避免发生城市雨洪灾害。针对屋顶农业发展，还需积极使用立体绿化新材料、新技术。植物根系生长对屋顶防水会产生破坏，必须采用耐根穿刺防水基材。针对立体绿化种植基质使用改良土、有机基质、无机基质。排（蓄）水板材料使用塑料凹凸排（蓄）水板、格栅排水板、塑料纤维丝状排水板、陶粒等排水材料。
由于屋顶存在大量绿色植物，植物茎叶表面气孔可以滞尘、杀菌和吸收低浓度污染物及增加空气中负离子数量。据测算花园式屋顶绿化平均滞尘量为12.3 g/（m2・年），简单式屋顶绿化平均滞尘量为8.5 g/（m2・年）。此外，种植媒介（土壤）还可以衰减各种低频声波，植被茎叶则可阻止高频声波传播。试验结果表明种植媒介厚度为120 mm时种植屋面的隔音量能高达40 dB。比较浅的种植媒介也能隔离约10 dB的噪音。这样种植屋面系统可形成有效隔音屏障，减少建筑物内部的噪音，特别适合在机场、工厂等噪音大的场所应用。
3 结语
海绵城市建设不仅要完善市政管渠系统，还应该依靠现有自然水体系统，并尽可能恢复原始生态系统，将雨水径流和消纳存储有机结合，才能从根本上管理城区雨洪，提升水环境保护质量。
在海绵城市具体实施中，立体绿化是城市常规绿化的重要补充。立体绿化不仅能优化景观效果，缓解城市绿化用地紧张，减缓热岛效应，还能保温隔热，节约能源，滞留雨水，缓解城市内涝。城市建设只有因地制宜地进行规划设计，借助地方特色生态系统，才能真正发挥人工海绵体作用，创建优美城市生态环境。
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关键词：海绵城市理念；市政园林工程；应用可行性；应用措施
1引言
海绵城市是新一代地对城市洪雨水进行管理的一种新概念，目前，在许多城市已经被投入使用，它很好地解决了城市突出的水问题，以及生态和环境问题，取得了十分显著的效果。而海绵城市理念的实现正是通过大量的植被种植，因此，政府应加强园林工程的建设，最大限度地解决城市水资源问题，进一步推动水资源的合理利用和布局，为城市发展和生态环境做好提供充分的保障。接下来，对海绵城市理念在市政园林工程中的运用做了详细的阐述。
2海绵城市理念在市政工程中应用的价值
海绵城市不仅是自然环保理念的综合体现，也是改变城市道路积水、规避房屋倒灌现象、缓解热岛效应、降低污水排泄压力、改善城市生态环境的综合项目工程，对城市形象、城市宜居性、城市功能等都会存在积极影响。从城市形象来看，很多多雨城市、地势低洼城市、径流量较多城市遭遇强降雨时，容易出现雨水“漫城”的现象，给外地游客留下负面影响，对城市排水泄洪能力存在担忧，尤其是在雨水挤占污水、恶臭水体排泄通道下，可能会造成恶臭水体堆积在路面上，给游客留下“味道”上的深刻印象，借助海绵理念的渗透，路面沉积水可以很好地渗透到地下，污水、恶臭水体可以得到有效净化，运用绿植增强城市抗洪、抗涝能力下，还可以贯彻绿城理念，进一步改观城市面貌形象，从城市宜居性来看，城市道路积水不仅会阻碍交通，飞溅水沾湿行人衣服，内涝型城市直接对城市生产生活造成负面影响，除了直接停产外，一楼居民、商店等可能在雨水作用下被浸泡，造成大量财产损失，借助海绵城市渗、滞、蓄、净、用、排的理念，可以蓄积与排泄相结合，增强城市抗洪抗涝能力，渗水与滞水相结合，减少城市积水现象，透过净水与用水相结合，还可以减少城市污水、黑臭水体，通过“蓄水反补”，缓解城市温岛效应，城市宜居性大幅度增加，从城市功能来看，传统城市对雨水、径流水、生产生活废水等的处理较为被动，大量消耗净水，排泄污水，雨季来临时，下水道、水渠、湖泊等泄洪能力较差下，很容易出现洪涝，另外，城市化的进程中，热岛效应日益显著，在夏天，城市内温度普遍较高，再加上大量空调外机，室外温度进一步被拉高，借助海绵城市理念的运用，城市抗洪、泄洪功能得到统筹规划，路面积水问题得到很好的治理，在夏季，蓄积的水体可以通过“蒸发吸热”的形式降低城市温度，大量绿植的运用既可以起到绿景作用，又可以为室外群众提供绿茵场地，进一步完善城市功能。综上所述，海绵城市理念可以改善城市形象、提升城市宜居性、完善城市功能，将海绵城市理念应用于市政工程存在现实价值。
3海绵城市理念应用可行性分析
影响海绵城市在市政工程运用的质量主要是有城市信息了解程度、海绵城市理念应用规范性、可持续发展能力。从城市信息了解程度来看，不同城市呈现不同城市信息，对海绵城市理念的需求程度、需求目标、规划方案也会存在差异，在运用海绵城市理念时，应当注重城市信息了解，根据城市现状，了解境内水体、地势、污水排泄通道、气候类型、城市布局等信息，以此为基础，评价泄洪压力、降温需求、植物栽植要求、空间规划要求、黑臭水体净化压力、海绵城市改造成本等信息，鉴于此，一般可以充分保障海绵城市建设方案与待改造城市适配性，不仅可以规避后期建设风险，还可以确保海绵城市建设方案能对城市发挥应有的效果。从海绵城市理念应用规范性来看，应用海绵城市理念，需要重视决策会议、方案设计、方案可行性论证、工程建设、工程验收等流程，决策会议是评估资金、成本效益、风险等与城市建设是否相协调，对后续专项市政建设资金划拨等工作具有奠定作用，方案设计是根据城市实际情况，将海绵城市理念转化为具体方案的过程，对后续施工过程具有指导价值，方案可行性论证在方案设计完成后，对成本、风险、工期等状况论证可行性，避免设计方案与城市规划矛盾，或建设成本超出专项资金总额等，工程建设质量可以通过现场监督、建设公司资质审核、定期验收已完成工程量等形式保障施工质量，避免设计方案与施工实际现状脱节，预期目标无法得到实现，工程验收是在工程结束后，对工程建设质量进行综合评价，考虑到海绵城市理念的特殊性，可以延长验收期限，或延长追责期限，便于综合考虑工程家建设质量。从可持续发展来看，海绵城市理念下市政工程大部分需要长期维护，另外，海绵城市理念下的市政工程并非独立时，该项市政工程一般与当地地理水文、人文活动、城市基建等息息相关，因而，海绵城市需要具备持续存在能力及拓展能力。从持续存在来看，海绵城市体系初步落实后，市政府应划拨专项资金，委托工程管理人员，修缮绿植、疏浚淤泥、监督黑臭水体净化公司等，从拓展能力来看，城市化背景下，城市呈现不断扩充的姿态，海绵城市体系应当具备可拓展能力，同步城市拓展，具有持续发展能力。综上所述，市政府应用海绵城市理念时，注意城市信息了解程度、海绵城市理念应用规范性、可持续发展能力，一般可以充分保障海绵城市理念应用质量。
4海绵城市理念应用具体措施
4.1选取与城市环境和气候相适应的植被
海绵城市，顾名思义，是指城市能像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，将水分进行有效的储存和排放，从而对雨洪水进行有效的利用，促进城市的建设和发展。当前任丘市在贯彻落实新型城镇化和水安全战略有关要求时将海绵城市理念运用到了园林工程建设中，采取了渗、滞、蓄、净、用、排等措施建设了众多的集雨型绿地，这有效地解决了任丘市水资源短缺以及减轻排水系统运营压力。但海绵理论的运用离不开绿色植被的支持，如果任丘市政府能够根据自身情况选择合理的植物用于园林建设中，就可以进一步提高园林建设的蓄水能力。所以，政府在建设园林工程之前，首先应选取任丘市环境和气候相适应的植被进行种植，促进城市水资源的有效利用。例如，政府首先应对所在城市的环境，气候以及年降水量的分布进行详细的分析和了解，紧接着，应聘请相关的植被和海绵城市研究专家，结合城市的环境和气候对植被进行合理的选择。可以先设立植被实验室，进行小面积的植被种植和试错，并且采取植物快速叶绿素荧光分析技术和生物滞留技术对植物材料进行有效的测定，可以将植物置于干旱，适中，水淹的三种条件下，利用植物荧光仪测定在这三种条件下成熟植物叶片的叶绿素荧光动力值，并且详细记录每一种植物材料叶片在三种条件下的荧光产量，然后进行多次重复测量，在保证实验数据准确的情况下测试植被的抗旱性和抗涝性，此外，还应充分考虑植物材料本身的根系发达程度和自身繁殖能力，对植物在不同土壤条件下的根系稳定程度和生长繁殖速度进行测量，并且选取一个恒定的参考标准。而就任丘市海绵型植物园植物的选择来看，其在栽植水生植物时就选择了抗旱性，抗涝性强，根系发达，繁殖能力强的植被（芦苇、千屈菜）种植，这既营造了丰富多彩的园林景观，而且也起到了雨水储蓄净化的功能。通过上述案例分析，我们可以看出因地制宜选择栽种植物，可以将园林景观中植被的作用发挥到最大，打造一块巨大的海绵，解决城市的各种水资源问题，促进城市的不断建设和发展。
4.2建设可渗透地面，为植被提供充足的水分，加强储水和排水效果
海绵城市的整体布局思路主要包括“渗，滞，蓄，净，用，排”等六个步骤，这同样适用于市政园林工程的建设，因此，针对渗的工程，政府应积极地财务措施，建设可渗透地面，从源头减少径流，净化初雨污染，促进海绵城市在市政园林景观中的应用。而可渗透路面是指采用具有一定的吸水能力和透水性能强的材料所铺设的地面，雨水通过这样的地面可以很好地往下层进行渗透，从而大大解决地面积水的问题。以海绵型植物园的建设为例，其位于任丘市京开道以西，北环路已北，整片园区共占地36.19公顷，其在建设过程中充分利用现有的地形地貌创造了河、湖、岛相连的格局。植物园在修建过程中全园铺装面积51331.58m2，透水铺装面积33793.54m2，透水砖应用比例为65.83%，正是这些可渗透地面使得植物园做到了水能存得住，大雨排的出。现如今，新建道路中华西路、昆仑南道、渤海西路、会战北道、泰山北道等9条道和植物园园、站前公园张华绿色家园等9处公园采用透水铺装材料。主要的三种可渗透路面分别是透水砖路面，透水混凝土路面以及嵌草砖路面，因此，在铺设可渗透地面时，应根据园林景观工程的具体位置以及地形地貌采取合适的路面进行铺设，可以在人行路和园林广场中铺设透水砖路面，并且可以根据实际的情况设置一定的路面坡度，在坡向道路两侧采用嵌草砖路面，这样既可以在降雨时，通过路面坡度将雨水进行有效的渗透，解决地面积水问题，还可以起到美化园林景观的作用，实现有效地渗水排水。
4.3采用下凹型绿地，打造雨水花园
雨水花园是指自然形成或者人工挖掘的浅凹性绿地，主要用于汇集和吸收地面的雨水，并且通过植被和沙土将雨水进行有效的净化，并使之逐渐渗入到土壤当中，很好的涵养园林植被，促进其茁壮成长。因此，可以即利用雨水花园这一特点，在市政园林景观的工程中采用下凹型绿地，打造雨水花园，实现水资源的可持续利用。例如，张华绿色家园公园根据现状地形做的下凹性绿地，设计时在雨水花园区域底层铺设了碎石，上层铺设了上层铺卵石及散铺种植土，并种植半湿生植物，这样可以在下雨时将雨水汇集到雨水花园中形成雨季池塘景观，有效增加了公园的观赏性。与此同时，还可以考虑在其表面覆盖一些净化能力强的沙子，有效地去除径流中的悬浮颗粒，有机污染物等有害物质，净化水资源，在此基础上，在地下铺设与其相通的管道，将净化过的水用于补给景观用水，实现水资源的最大化利用。通过这种下凹型绿地的建设，不仅可以实现蓄水和净化水的功效，还可以通过其表面植被的蒸腾作用，调节空气中的湿度和温度，有效地改善环境，美化整个园林景观，将海绵城市的作用发挥到最大，促进城市的绿色建设。
4.4在植被的基础上建设生态植草沟，解决城市内涝问题
城市的内涝一直以来都深深困扰着城市管理者，其具有积水量大，积水面积广的特点，在段短时间内很难进行解决，而在海绵城市的建设中，生态植草沟是一项十分有效地设施，因此，可以在市政园林景观植被的基础上建设生态植草沟，解决城市的内涝问题。例如，植草沟是种有植被的地表浅沟，可以收集，输送和排放雨水，并且具有一定的雨水净化作用，与雨水花园类似，但植草沟的成本较低，且能够较好地美化园林景观，但铺设的要求较高，因此，在铺设时应充分结合地形，可以在市政园林景观中不透水的路面再用干式植草沟进行铺设，并且聘请相关的园林设计和植被铺设人员，将植草沟的断面形式设计成三角形或者梯形，并且控制植草沟的边坡坡度，如果坡度较大，可以采用阶梯式的方法进行铺设，同时控制植草沟的深度和宽度，不断地进行实验，确保其可以有效地收集和排放水资源，另外，值得关注的是，植草沟可以用于衔接其他的单项设施，比如城市的雨水管道系统和雨水径流排放系统等，所以，可以将生态植草沟与雨水管道联合应用，发挥其最大的效果。通过在市政园林景观中建设生态植草沟，不仅可以很好地将其与外界雨水管道系统进行连接，最大限度地解决城市内涝问题，还可以促进城市生态环境的良性循环，实现生态的可持续发展，促进城市的发展与建设。
4.5注重园林工程和天然水体的保护，真正实现可持续发展
现如今，在城市高速发展的同时，各个城市内部的天然水体也遭受的很大的破坏，并且严重影响了生态的平衡，因此，要想促进海绵城市理念在市政园林工程中的有效应用，实现城市生态的可持续发展，就必须注重对天然水体和园林工程的保护，促进城市的可持续发展。例如，在市政园林工程的建设当中，大部分的水景观都是人造的水体景观，这在日常的管理和运行当中具有很大的经济和水资源消耗，完全不符合海绵城市的新理念，因此，应注重对天然水体的引用，可以设置管道，将城市内部的天然水体输送到每个园林景观当中，利用天然水体的自我净化能力来形成自然的美丽景观，这样不仅可以节省很大的费用和水资源，还可以有效地补充地下水，实现自然与经济的协调发展。除此之外，政府还应意识到，市政园林工程不是一蹴而就的，其需要长时间的维护和运营，才可以真正地建海绵城市。所以，政府还应积极地采取措施加强对市政园林工程的维修和保养，可以派遣专业的植被修剪人员对园林植被进行定期的修剪和改造，将植被的作用完全发挥出来，还可以个聘请专业的维修人员对可渗透路面，植草沟等设施进行定期的检查，一旦出现路面损坏等问题，及时地采取措施加以完善，提升整个市政园林景观的质量，促进海绵城市的形成。
摘 要：庆阳市深居西北内陆，降水主要集中在夏季，多暴雨，冬春季节干旱。庆阳市今年四月，在全国第二批海绵城市试点评审中，成功入选国家海绵城市试点城市。海绵城市建设是针对“逢雨必涝”的城市顽疾，按照“低影响开发雨水系统构建”的开发理念，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用的“水弹性城市”，主要体现在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。海绵城市能充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，节约水资源，保护和改善城市生态环境，是我国城市发展理念和建设方式转型的重要标志，也体现了很多地理观点，是乡土地理学习的典型案例，同时也是教学过程中学生地理核心素养的落实。
关键词：海绵城市；人地协调；核心素养；因地制宜
2015年12月20日至21日中央城市工作会议在北京举行，提出要加强城市地下河地上基础设施改造，建设海绵城市，确保城市的人们不用下雨再“看海”。海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市能充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，节约水资源，保护和改善城市生态环境。本文主要从庆阳市入选“海绵城市”的优势、建设中体现的地理观点及落实地理核心素养的典型案例三个方面谈谈。
一、庆阳市入选“海绵城市”的优势
庆阳位于甘肃东部，陇山（六盘山）以东，即陇东地区。深居亚欧大陆内部，距海洋较远，受季风区影响薄弱。东部有跌宕起伏的子午岭，西边有巍峨壮丽的六盘山，这种特定的地理位置影响着庆阳气候、经济等自然环境及人文环境。东倚子午岭，北靠羊圈山，西接六盘山，东、西、北三面隆起，中南部低缓，故有“盆地”之称。区内东西之间208千米，南北相距207千米。400mm等降水量线穿过庆阳境内，所以庆阳市处于温带大陆性气候与温带季风气候的过渡地带，四季分明，降雨量南多北少，降雨多集中于7、8、9三个月并多暴雨。境内河流主要有马莲河、蒲河、洪河、四郎河、葫芦河等五条主要河流，河溪特点是缠壑绕沟。庆阳市人均水资源占有量仅为全省平均水平的四分之一和全国平均水平的八分之一，是典型的西部干旱缺水城市。特别是作为唯一一个建在黄土塬面上的城市，随着城市规模的不断扩大和硬化面积增加，原本绝大多数就地下渗消纳的雨水集中下塬排放，不仅造成水资源浪费，更造成严重的水土流失和地质灾害。建设海绵城市，着力构建“渗、滞、蓄、净、用、排”六位一体的综合生态水环境治理体系，将降雨就地拦蓄消纳利用，不仅是固沟保塬的迫切需要，更是城市持续发展的根本大计。今后三年，庆阳市将把海绵城市、管廊城市建设作为全市建设系统的一号工程来抓，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的基本思路，采取“渗、滞、蓄、净、用、排”的综合措施，努力打造精品工程、样板工程，有效控制雨水径流，实现城市生态系统自然渗透、自然积存、自然净化，达到小雨不积水，大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。
二、“海绵城市”建设中的地理观点
（一）人地协调观点
庆阳市是建立在黄土塬上的塬面城市，随着城市化进程的加快，庆阳城区建设迅速发展，原来的“涝池”蓄水已经为城市建设做出了退让，新的城市水系体统需要进一步完善。“海绵城市”是在当下人地矛盾突出的背景下提出，以“水”为核心，按照低影响开发的理念，将雨水的综合利用与生态、社会经济效益相协调发展，体现了人地协调观点。一方面主要体现在城市建设与生态保护相协调，启动海绵城市建设专项规划修编工作。庆阳市领导干部邀请专家，修订完善海绵城市、管廊城市建设专项规划。在规划修编过程中坚持规划项目与即有项目相结合，海绵元素与城市风貌特色相结合，做到以规划为引领，以计划为抓手，按规范标准全面推进海绵、管廊城市同步规划、同步设计、同步建设。另一方面体现在与社会经济发展相协调。海绵城市非常注重对天然水系的保护利用，调蓄设施与城市现有的绿化设施园林景观相结合，净化了成本，减少了水环境污染的治理费用。
（二）地理环境整体性观点
地理环境是四大圈层组成的有机整体，每一种要素都是整体的一部分，与其他整体相互作用、相互影响。地理环境整体性观点要求人类活动改造环境要素时，注意对其他要素以及整个环境所带来的影响。庆阳市自身生态环境脆弱，水土流失严重，海绵城市利用城区原有的北湖、南湖、东湖以及南小河沟建设雨水收集系统，起到对降雨的积存作用，利用“千池百涝”工程，进行水体的水质净化作用，努力实现城市生活用水的自然循环。在改造旧城的同时，加强地下水系统的改造，以及“绿色”屋顶的利用，结合市政道路建设布置生态树池、植草沟等低影响开发设施，这一系列的针对“海绵体”的生态建设，有牵一发而动全身的作用，彰显了地理环境的整体性观点，使生态效益得到发挥。
（三）因地制宜的观点
地理环境的区域差异，使在城市建设过程中，从当地的特色的区域环境，在改造自然的过程中应因地制宜，具体问题具体分析。庆阳市积极开展海绵城市建设工作，截至目前已建成20项海绵工程项目，累计完成投资17亿元，LID雨水系统，如太一住宅小区绿色屋顶（采用空中绿地景观花园），下沉式绿地、广场；超标雨水蓄排系统，如南湖、北湖等人工湖；水资源净化及回用系统，如西峰区污水处理再生利用工程和中水管网；防洪和内涝治理工程，如红杏山庄、兰州东路雨水下沟排放工程等。将海绵城市建设纳入基本建设程序，加强新建及既有建筑绿色屋顶改造，在“两证一书”发放、施工图审查、开工许可管理、竣工验收等环节中进行管控。南区生B雨洪集蓄保塬项目，总投资2.71亿元，分桥梁、湖体两大部分，人工湖体水域面积达400亩，平均水深3.4米，年复蓄水量173.6万方，预计年可减少水土流失量50万立方米；北湖、南湖等湖泊、城区下沉式绿地广场、管廊调蓄池、停车场调蓄池作为调蓄设施，实现超标雨水蓄排及径流总量控制。东湖公园片区是庆阳市区典型的易涝区，近几年通过建设调蓄水体、公园下沉式广场、生态透水停车场和雨水下塬排放口改造，片区年径流总量空置率达到81%，排水管道标准提高至2年一遇，新建人工湖，水体水质达到Ⅳ类水质标准，群众反映良好。
三、落实地理核心素养的典型案例
作为地理学科核心素养的人地协调观、综合思维、区域认知、地理实践力，在地理教学中如何落实到课堂上，庆阳市海绵城市试点城市的建设，是一个地理核心素养落实到地理课堂上的典型案例。核心素养的发展是一个持续终生的过程，地理学习要为学生创造这种关心家乡发展、解决家乡问题的机会。同时与地理教材中水资源分布时空不均解决措施内容相联系。课本地理知识与家乡实践相结合，让学生面对不同的生活情境、参与不同的实践活动中培养地理学科核心素养。
关键词：海绵城市；生态环境；雨水花园
中图分类号：S26文献标识码：A文章编号：16749944（2016）18016203
1引言
中国是水资源严重匮乏的国家之一，水资源人均占有量不足世界人均水平的1/3。近年来，随着城市化进程的不断加快，水资源短缺和污染问题在城市发展过程当中尤为突出。在城市生态系统中，某些城市存在城市供水不足，城市建设用水安全等问题，而有些城市的工业污水也造成城市生态系统恶化，生活用水得不到保障[2]。因此，合理有效地利用水资源，缓解城市用水压力，优化水资源利用、排放、净化模式就成为社会各界广泛关注和研究的重点问题。基于此，本文就针对海绵城市建设过程对雨水的处理利用问题进行分析，并提出一些合理化意见和建议[3]。
2海绵城市的内涵
海绵城市是指在城市发展建设过程中，充分发挥道路、城市水系、建筑以及绿地等设施对雨水的吸收、渗透、储存、净化和缓解作用，控制雨水径流，如同“海绵”一样，对于环境的变化和突发的自然灾害等方面具有良好的适应性，也就是“弹性”。“海绵城市”一词的提出是在新时期下，为了缓解和解决我国飞速发展的城市化与脆弱的城市水体矛盾而提出的，“渗、蓄、滞、用、排”五位一体，落实：“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则。
海绵城市的发展理念在国外提出较早，主要思想是解决城市雨水问题，它包括：低影响开发（LID）、最佳管理措施（BMP）、绿色基础设施（GI），相关理论研究的目的是有效控制农村以及城市的面状污染源＼[3、4＼]，随后逐渐发展成为控制降雨径流量和水质的生态可持续的综合性措施。而其中又以低影响开发理论为核心，即基于生态文明和景观建设为主的雨水管理方法，主要是在一定的区域内利用软工程技术，通过植被自身的特点实现就地处理降水，直接减少地表雨水径流量[5]。也就是说从源头控制雨水径流，其具体的方法包括建设雨水花园、绿色屋顶、城市下凹绿地等设施；发挥城市绿地、道路、建筑对雨水的吸收、蓄存和缓释作用，有效改善城市内涝，削减地表径流，改善城市的生态环境[6]。
3海绵城市建设过程中应注意的主要问题相对于国外而言，我国海绵城市建设起步较晚，目前处于试点阶段[7]。但“海绵城市”的发展理念已成为新型城市价值转型的重要标志以及实现人与自然和谐共处的必经之路。正因为如此，在其发展过程中应该注意以下几个问题。
3.1海绵城市的建设要以保护城市生态系统为前提
雨水降落到地表以后，经过截留、渗透、调蓄形成地表雨水径流，最后流入汇渠。其中，渗透过程和地表雨水径流管理是核心问题，其影响因素为地表植被土壤和地面坡度大小。在提出海绵城市建设理念之前，城市规划考虑更多的是用地功能，对于雨水主要考虑的是排泄，即地下管网基础设施建设，而对于路面建设等，则是人为地割裂了雨水与地下的天然联系。在城市开发过程当中不透水的硬质路面会导致径流系数增加＼[8、9＼]，通常情况下，林地的径流系数约为0.1～0.2，农田地的径流系数为0.5～0.6，城市的径流系数一般为0.9～1.0。因此，降水到达地表后难以下渗，形成了地表径流，造成了城市内涝。海绵城市就是克服了以往的不足，将雨水利用的几个基本功能综合起来进行考虑[10]。不过，在海绵城市建设过程中，对雨水的截留和调蓄设施是建设重点，在建设过程中，应充分尊重自然环境变化规律，最大限度地保护城市生态系统[11]。
3.2海绵城市建设应充分认识南北方自然环境差异
南北方城市建设差异较大，在进行海绵城市建设的过程当中，需结合城市的地理环境因素，具体情况具体分析。从宏观建设角度出发，南北方城市开发的着重点有所不同。对于北方城市来说，降雨量小，蒸发量大，如何存蓄更多的降水、并能及时地加以再利用是关键问题[10]。而南方城市因降雨量较大，河流、湖泊众多，排洪量远小于降水积蓄量，造成了地表径流，容易诱发城市内涝。因此，在进行海绵城市建设过程中应该因地制宜，选择合适的建设方案[12]。
3.3做好基础性研究和合理规划论证工作
对当地生态环境、城建分区应该注重基础性的研究和合理规划，这样才能使海绵城市建设具有系统性、基础性的准备，也会让海绵城市建设适应当地的自然环境和社会发展的需要。很多城市都将海绵城市的建设纳入城市基础设施建设的范畴之内，但是，如果海绵城市的规划不合理，将会导致城市功能区混乱，绿色海绵设施之间无法协调，丧失了海绵的“弹性”功能。如果对当地自然地理概况缺乏全面研究的话，更会使绿色海绵设施无法充分解决城市水体问题，严重的会使海绵城市建设徒劳一场。
4建议和对策
4.1大力提高城市的植被覆盖率
海绵城市的建设过程中，应大力提高城市的植被覆盖率。基本原则是城市生态建设和自然力的复原 ＼[8，11＼]。而传统的城市发展理念强调城市的经济职能和社会职能，以“坚固耐用、经济美观”为原则，忽视了城市水体涵养功能和生态环境的作用，在建设中偏离了正确的发展模式。例如，硬质的街道不利于雨水的下渗，不合理的沟渠开发，城市河道缩减，对湖泊等水体围填侵占等。因此，建设海绵城市就需要增加绿化面积，从环境保护入手，改善城市生态系统[15]。地表绿化是对降水的就地直接吸纳，这是发挥城市“海绵”功能的最重要的一步。海绵城市的建设不仅仅是一个工程问题，更是一个环境问题。从工程学的角度来看，工程手段可以提高对降水的利用率，而从城市生态环境保护的角度出发，才能从开发战略、指导思想上彻底转变思路，把海绵城市的建设当作永久性的，战略性的事业去发展＼[15、16＼]，总体来说就是要保证城市绿地的覆盖面积并使其得以有效保护，例如江苏省城区用地规划就充分考虑了这些特点。
4.2重视地理环境要素，将蓄水和雨水再利用作为重点针对南北方差异问题：在北方进行城市基础设施建设时，应将蓄水、降水再利用作为开发的重点。例如哈尔滨群力雨洪公园，就合理地解决了雨水的收集、调蓄、排泄，不仅合理利用了雨水资源，而且较好地解决了水污染问题。通过简单的挖方和填方，缓解低洼地积水问题，实现高地与低地相结合，高地种植旱生植被、低地建设鱼塘并种植喜湿植被，建设新颖的农业景观＼[17，18＼]，缓解雨洪压力。此外，公园四周建造大小不一的水坑，收集城市降水，经过自然汇集、过滤后在低洼地汇聚供给鱼类饲养，将多余降水转移到调蓄地区，尤其是城市污水，在向异地转移过程中实现过滤和汇集来解决城市水污染问题＼[18，19＼]，建立发达的地下管渠，实现蓄水地区与城市之间水体的自由调动。
对于南方城市建设而言，由于降水较多，应采用降水就地吸纳的方式，如贵州六盘水明湖湿地公园的建设理念就是典型代表，其核心是通过减缓城市排水速度来实现“海绵性”，传统的城市排水排洪工程主要以快速排水为主，而新型海绵城市的建设打破了这一束缚，明湖湿地公园位于市区内，通过恢复水城河两岸的植被减少地表径流，增加水体中的氧气含量。种植各种植物，促使富营养化的水体被生物吸收，缓解城市水体污染，同时，建立梯田式湿地＼[20，21＼]，有效的减缓地表径流、削减洪峰、调节季节性降雨和城区空气质量＼[22，23＼]。
4.3加强海绵城市建设的基础性研究，完善相关政策
在海绵城市的建设之初，要对该城市自然地理概况做出分析，如城市地貌特征、降水量、地下水水情、地质概况等，这也是海绵城市建设的基础工作，具有海绵效应的城市绿色设施，如对绿色屋顶、冠层截流、绿色街道、生态沟、雨水花园、蓄水池等建设做到心中有数。
在保障措施上，首先要制定相关的规章，出台相应的指导意见，引导各地区建设符合本地区的具有可操作性的建设方案，并将海绵城市建设纳入法律体系，通过法律来保证海绵城市建设的落实和维护＼[15，24＼]。转变城市发展的观念，将城市发展和自然融为一体，划分合理的城市功能，实现城市建筑、排水、水利工程等多方面的衔接＼[25，26＼]。
5结语
本文主要阐述了海绵城市的概况、提出背景以及国内外发展现状。探讨在进行海绵城市建设过程当中应该注意的几个问问题，这些问题是不同角度、不同的发展阶段对海绵城市建设的基本要求。影响海绵城市发展的问题主要为自然环境因素，明确自然环境与基础设施建设之间的相互关系，可以促进海绵城市的发展，实现人与自然的和谐共处。
参考文献：
[1]陈献， 尤庆国， 张瑞美，等. 试论我国城市雨洪资源综合利用[J]. 水利发展研究，2016（3）：3～7.
[2]鞠茂森. 关于海绵城市建设理念、技术和政策问题的思考[J]. 水利发展研究，2015（3）：7～10.
[3]吴丹洁. 中国特色海绵城市的新兴趋势与实践研究[J]. 中国软科学，2016（1）： 79～97.
关键词 海绵城市；低影响开发技术；地域性；雨水花园；浙江嘉兴
中图分类号 TU992 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）11-0162-05
A Pilot Study on Rainwater System with Low Impact Development System in Jiaxing City
SHEN Pei-yu WANG Yu-jia ZHOU Hai-ju XU Hai-shun
（Nanjing Forestry University，Nanjing Jiangsu 210037）
Abstract According to the city waterlogging and water shortage in Jiaxing City，under the new normal condition of planning transformation，the water governance in Jiaxing will change mentality and use the concept of foreign low impact development（LID） to carry on the reform of sponge city.In this paper，based on the background of sponge city construction of Jiaxing，the operation of Jiangshuigang green road and the parking lot of Shaoyuan were analyzed，finally summarized the references significances of experimental research on regional parameters.
Key words sponge city；low impact development technology（LID）；regional；rainwater garden；Jiaxing Zhejiang
嘉兴市位于浙江北部著名的杭嘉湖平原，襟江带湖，自古为富庶繁华之地，也是我国近代史上重要的革命根据地。嘉兴虽为江南水乡，河流密布，水系发达，但近年来其因水环境破坏引起的水质型缺水问题相当严重（图1），嘉兴目前可利用水资源总量大大低于全国和全省平均水平，其中以地表径流污染为代表的非点源性污染日益严重。与此同时，嘉兴在城市建设过程中，大量自然地面逐步被包括道路在内的硬化面所取代。其不（弱）透水下垫面不断增加（根据嘉兴市第一次地理国情普查报告，截至2015年，嘉兴的104.35 km2建成区内，不透水下垫面（全硬化）面积达56.01 km2，弱透水下垫面（绿色屋顶等）面积达到6.89 km2，不（弱）透水下垫面占比约60%），而且在嘉兴市平原河网地区，降雨量大而集中（多年平均约980 mm），城市内涝问题也不断加剧。
1 国内海绵城市建设情况
1.1 体情况
住房和城乡建设部的《海绵城市建设技术指南》（以下简称《指南》）对海绵城市进行了如下定义：“城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的‘弹性’，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水‘释放’并加以利用”[1]。中国住房和城乡建设部在2014年10月编制了《海绵城市建设技术指南―低影响开发雨水系统构建（试行）》，部分内容涉及海绵城市绿地的规划设计与建设。该导则主要参考了美国关于低影响开发（LID）雨水系统等方面的理论研究与实践经验。
LID理念的核心是通过合理的场地设计，模拟场地开发前的自然水文条件，采用源头调控的近自然生态设计策略与技术措施，营造出一个具有良好水文功能的场地，最大限度地减少和降低土地开发导致的场地水文变化及其对生态环境的影响。与BMPs（美国20世纪70年代提出的雨水管理技术体系，最初主要针对非点源污染的控制，通过最佳管理措施来预防或控制非点源污染）相比，LID强调通过分散式、小规模调控措施对雨水径流源头进行控制，更多体现的是一种贯穿于整个场地规划设计过程的场地开发方式和设计策略[2]。
LID体系包含结构性措施和非结构性措施2种策略。结构性措施主要通过小型雨水设施将雨水回收利用，包括生物滞留池、下沉式绿地、植草沟、绿色屋顶等（表1）。结构性措施主要包括以下内容：①渗透。采用植被或可透水路面材料，增强地面透水性；②滞留。利用植被、土壤良好的吸水能力滞留雨水，使雨水径流总量减少；③蓄水。通过蓄水池、水塘等收集雨水，不仅能减少雨水径流，还能作为灌溉用水或经过处理后作为生活用水；④过滤净化。通过植被和土壤的过滤、吸附和微生物降解等作用，清除雨水中的污染物[3]。非结构性措施包括街道和建筑的合理布局、增加植被面积等。
2015年2月，国家财政部、住建部、水利部联合发文确定了包括嘉兴在内的16座城市为海绵城市建设试点。
2015年10月，国务院办公厅颁布《关于推进海绵城市建设的指导意见》（〔2015〕75号），从国家层面战略性地推进我国海绵城市建设，明确指出推广海绵型公园和绿地，增强公园和绿地系统的城市“海绵体”功能，并首次提出了径流总量控制的海绵城市量化工作指标：70%的降雨就地消纳和利用；到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求的工作目标。海绵城市应具有像海绵一样吸纳、净化和利用雨水的功能，以及应对气候变化、极端降雨的防灾减灾、维持生态的能力[4]。
1.2 嘉兴试点
目前，嘉兴已建成多处于其他江南地区海绵城市建设有较强参考性的试点。从“点”的层级上，已建成如晴湾佳苑、勺园停车场、嘉兴植物园、再生水厂等试点。从“线”的层级上，已建成蒋水港、湘家荡等试点。从“面”的层级，已建成以南湖为中心的18.44 km2示范区。在政策方案上，编制了《嘉兴市海绵城市建设技术规范》。
2 旧城改造案例――嘉兴市蒋水港绿道
2.1 场地简介
本试点位于嘉兴市南湖区蒋水港，改造时间为2012―2013年。蒋水港河道全长约2.5 km，改造区域北至南湖大桥、南至长盐桥新气象路段（约600 m）。到目前为止，北至南湖大桥、南至长盐桥新气象路段均已经改造完成（图2）。其中亲水河道的构成分为4个水深区，正常水位分别为1.0、1.4、1.8、2.6 m（图3）。
2.2 LID在蒋水港绿道中的体现
嘉兴城市以硬化路面为主，不（弱）透水下垫面占比约60%，且硬化路面的排水也以强排快排的形式，增加了排涝压力。同时，道路对沿线周边的水体污染十分严重。路面雨水径流中，除含有重金属、碳氢化合物等对环境危害性大的污染物质以外[5]，车辆运行带来的油类等污染物[6]、行人抛弃的废物、从庭院和其他开阔地上冲刷到街道上的碎屑和污染物等最终都将在雨水淋洗、冲刷作用下迁移至水环境中，并对这些水域产生很大危害。在周边有生态敏感保护区和重要水源保护区的地方，道路污染物对水质、生物及生物多样性的潜在威胁更需要认真对待[7]。
LID技术主要是尽量把雨水入渗到地面以下，一方面减少了雨水的排放，降低了城市的内涝风险；另一方面减少了初期雨水对河道的污染。而在蒋水港绿道工程建设中，具体应用的低影响开发技术有以下几种形式。
2.2.1 绿地建雨水花园，从源头解决周边硬化路面排水和削减污染。蒋水港绿道在施工中通过适当改造，在绿地中建设雨水花园。雨水花园是一种下凹式绿地，下凹式绿地是一种生态型雨水渗透设施，具有投资少、蓄渗效果明显、截留净化径流雨水、不易堵塞等优点，它既可设置在城区范围内的建筑物、街道、广场等不透水地面周边，用于收集蓄渗小面积汇水区域的径流雨水，又能在立交桥附近、市郊等空旷区域大规模应用，从而提高立交桥及整个城市的防洪能力[8]。
2.2.2 雨水花园渗透层构造及参数。在雨水花园中，原有的壤土被换成了渗透系数大的材料如砾石、砂、煤渣等。雨水花园的主要作用为滞留、下渗及处理雨水。其主要构造及设计参数为蓄水层0.25 m，种植土及人工填料层0.5 m（孔隙率0.3）、砂层0.1 m、砾石层0.2 m（图4）。同时，雨水花园中设置雨水溢流设施，将暴雨时的雨水排入雨水管道或河道。蒋水港绿道改造过程中将周边硬化路面雨水引入绿道内绿地，可通过改造人形道侧石（拆除侧石或侧石开口）形式，将雨水排入绿地。
通过现场调研与前期资料收集可知，图4、5所示的雨水花园地下层的主要构造及设计参数可能适用于以嘉兴为代表的江南地区的雨水花园，这些构造及参数将对后期的地域性参数化研究有借鉴意义。
2.2.3 雨水花园植物选择。在植物生长环境方面，根据雨水花园中种植区不同的水淹情况可将雨水花园种植区分为蓄水区、缓冲区、边缘区（图6）。植物在这3个分区中的配植要充分考虑到不同植物的耐淹、耐旱特性。边缘区无蓄水能力，植物物N需要有较强的耐旱能力，对植物的耐淹能力无特别要求，可选用一般较耐寒的植物，与周边植物景观相衔接；缓冲区有一定的蓄水容积，对植物的耐淹特性有一定的要求，同时要求植物有一定的耐旱能力和抗雨水冲刷能力；蓄水区植物物种耐淹能力和抗污染能力、净化能力要求最高，同时要求在非雨季的干旱条件下也要有一定的耐旱能力[9]。
调研发现，蒋水港绿道雨水花园采用下凹式绿地的做法，中间下凹部分铺有较大块的卵石，卵石中种有一些耐水湿植物。在坡道上还种植一些灌木及地被植物，植草沟也普遍分布。雨季来临时，雨水顺着植草沟流到下凹式绿地中，起到滞留下渗及净化处理雨水的作用（图7）。
调研过程中，小组成员对蒋水港绿道雨水花园中使用到的植物材料进行了分类与总结（表2）：通过观察绿道不同区域不同植物的生长状况，可以初步判断绿道采用植物的耐水性与耐旱性，由此指导雨水花园地域性植物的选择。
2.3 生态浮岛
调研发现，蒋水港河道中央及岸边置有生态浮岛。生态浮岛适用于没有空间建设雨水塘或雨水湿地的场所，可通过对生态的重新构造，提升河道的自净能力，同时也提升景观效果（图8）。
2.4 总结
嘉兴生态绿道网是一种线形绿色开敞空间，通常沿着河滨带情况较多，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩路线，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区等，有利于更好地保护和利用自然资源、历史文化资源，并为居民提供充足的游憩和交往空间。
运用低影响开发技术建成的绿道，将面临着与传统绿地养护不同的管理挑战。传统绿地养护仅限于修剪、施肥及保洁，由于具有嘉兴特色的绿道需要的养护措施广泛，所以在绿道养护方面嘉兴也有不少实际经验，雨水排入了绿道，因而每隔几次降雨均需进行养护。另外，雨水塘、雨水湿地内需要定期清淤，水生植物到秋季需进行收割等。
3 生态停车场改造案例――勺园停车场
3.1 场地简介
嘉兴勺园停车场位于嘉兴南湖景区的南部、南溪西路北侧（图9），建设总面积约5 200 m2，是供园内参观时停车所用。其中，停车位面积约1 169 m2，通道面积约1 670 m2，停车场共有85个停车位， 是勺园内重要的交通枢纽地。此处独特的设计，有利于地面径流，防止地面过多积水从而影响园区的营业与使用。
3.2 低影响开发技术在勺园中的体现
3.2.1 铺设专用透水混凝土。勺园生态停车场的表层是使用透水混凝土铺设的，结构见图10。20 cm厚的透水混凝土表层，形成了透水路面和透水停车位。这样的新型混凝土可以让雨水较为快速地流入地下，防止“快排水”带来的水体快速流失以及由于雨水过量而导致的洪涝积水的现象。另外，一方面这一举措也可以有效补充地下水，缓解城市的地下水位急剧下降等城市环境问题。这样的做法不仅保护了地下水，节约了水资源，而且更能够有效缓解因水滞留在路面表层而带来的油类化合物污染地下环境的问题，维护了城市的生态平衡。
调研过程中，小组成员进行了试验。将约20 mL的水浇在停车场路面，模拟雨水下渗，试验发现地面不会像普通的水泥地一样马上变深色，浇下去的水也不会马上四处溢流开来打湿地表，而是慢慢下渗，吸收效果显著（图11）。
3.2.2 植浅草沟。勺园停车场在停车位之间的绿地中植浅草沟，并配以侧石开口（图12）。植草沟沟顶宽0.5～2.0 m，深度0.05～0.25 m，边坡（垂直∶水平）1∶3～4，纵向坡度0.3%～5.0%。植\草沟具有输水功能，具有一定的截污净化功能。这样有利于将硬质停车场中未能及时排出的雨水排入一旁的绿地中，通过植浅草沟的下渗吸收更多雨水，加快雨水排放，避免雨量过大带来的雨水堆积给使用者带来不便的现象（图13）。
植浅草沟的植物一般选用当地适种的草坪地被，在保证排水给予过滤的同时也能够带来景观上的美好感受，为停车场增添一定的视觉效果。
3.2.3 铺排地下网状排水盲管。除了地上部分的精心设计，勺园停车场的地下部分更是进行了多样的设计与处理。停车场在地下布设了将近1 km的网状排水盲管（图14）。盲管能够收集地上的渗水，进行统一处理，也可在雨量较大时，调节地下水，减缓地下水的压力，这对解决目前城市中经常出现的积水问题有很大的作用。
3.2.4 地下雨水调蓄池。勺园停车场在地底更是设置了一个巨大的地下雨水调蓄池（图15）。在多雨的季节，城市往往会因长时间的强降雨导致地下水的大量积聚，而现有的地下网管不能满足排水需求，不仅会带来严重的洪涝灾害，更会将大量雨水带来的河流污水排入地下，从而对污水厂造成一定的危害。而这样的调蓄池既可以减缓污水的冲击，减少污水厂的压力，也可以在一定程度上减小城市的内涝问题。
3.3 总结
每当下雨天，落在停车场地表的雨水首先通过透水材质浇筑的地表渗入土中；当土壤含水量过高时，专门用于集排土中渗水的盲管就会发挥作用，把多余的雨水排放到停车场北侧的排水管道内，地下调蓄池也可以帮助蓄、排水。
自2014年起，经过设置透水路面、建设透水停车位、安装地下网状盲管，并设计了下凹式绿地和植草浅沟等一系列改造后，勺园停车场已能在一定程度上控制雨水径流。据统计，整个项目年径流总量控制率达80%，控制雨量达24 mm。
4 结论与启示
在水质型水资源缺水的大背景下，雨水不应该是负担，而应是宝贵的资源。为了应对城市水问题，嘉兴的城市建设理念从破坏生态转向恢复生态。海绵城市的建设相对于传统的市政雨水管理系统有很大的优势。一是在雨水治理理念上变革，从原来的末端治理转变为源头治理；二是雨水就地收集处理，减少径流；三是从原来的单一下水管网建设转而利用好河湖蓄水、道路渗水等多种方式建设。
总体而言，我国海绵城市建设尚处于起步阶段，理论研究在很大程度上依旧滞后于实践，尤其是在本土化、地域性等方面的研究亟待重视，这对以后的研究方向有指导意义。
5 参考文献
[1] 住房城乡建设部.海绵城市建设技术指南[S].北京：[出版者不详]，2014.
[2] 徐海顺，蔡永利，赵兵，等.城市新区海绵城市规划理论方法及实践[M].北京：中国建筑工业出版社，2016.
[3] 车武，欧岚，刘红，等.屋面雨水土壤层渗透净化研究[J].给水排水，2001（9）：38-41.
[4] 王文亮，李俊奇，王二松，等.海绵城市建设要点简析[J].建设科技2015（1）：19-20.
[5] 赵剑强，闫敏，刘珊，等.城市路面径流污染的调查[J].中国给排水，2001（1）：33-35.
[6] 郑远，贾璐，杜豫川，等.道路路表径流污染处理体系研究[J].城市道桥与防洪，2007（8）：155-157，211.
[7] 车伍，申丽勤，李俊奇.城市道路设计中的新型雨洪控制利用技术[J].公路，2008（11）：30-34.
关键词：海绵城市 理论 实践
一、“海绵城市”这一概念提出的背景及现状
现代化的建设进程离不开城市建设，城市建设往往也是衡量一个国家或者社会进步程度的重要标尺。但是，在一些城市建设带来日益增长的GDP的同时，我们不得不也为城市的生态环境恶化买下账单，城市热岛效应、城市内涝、噪音污染等问题也是层出不穷。城市规划与发展必须注重对环境的保护性开发也成为大势所趋，在这样的情况下，出于生态环境保护理念和人们自身对生活环境的重视，“海绵城市”这一概念也逐渐成型。它在适应环境变化和应对消化降雨等天气所造成的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，所以别称“水弹性城市”，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。它能够在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
（一）国外已经先入为主，并在一些国家取得初步成效
一个有利于生态环境建设与发展的好的理论自然也应该被发现探究，纵观世界，“海绵城市”理论也以被多个国家付诸于实践行动。不同于英国伦敦早前几个世纪的“先发展和后治理”和“边发展边治理”理论，德国、瑞士、新加坡、美国等都开始在摸索中前行，在实际中已经运用了“海绵城市理论”。因为这几个国家自身的地理位置和特殊的气候条件也深受雨水灾害的威胁，他们治理雨水灾害的措施主要是依靠发达的地下管网系统、较为先进的雨水综合利用技术和规划合理的城市绿地建设，另外在雨水回收和循环利用方面，他们也会通过特殊的技术处理净化雨水而输送到缺水区使用，从而变废为宝，巧妙的化腐朽为神奇。
（二）我国的科技创新能力有所提高，利用“海绵城市”条件具备
早期的中国处在恢复和摸索阶段，经济发展模式也是粗枝大叶型，这是由于我国当时的技术条件得不到很好的保障，心有余而力不足。而现在随着经济实力提高和科技进步，中国依靠自身也可以独立把“海绵城市”这一概念由理论转化为实践。
（三）我国的城市内涝灾害频发，需要建设“海绵城市”
近来年，随着灾害性天气状况的多发，夏季入汛期的到来，中国的一些城市如武汉、广州、扬州、青岛、无锡等大范围地区都饱受城市内涝的苦痛，这不仅不利于生产生活，也干扰了社会秩序，严重时还会危害人民群众的财产和生命安全。城市内涝频频发生的最主要原因也莫过于两点：长时间的强降水过程和城市建设用地规划的不科学；排水系统不完善等。对于这些问题，科学规划治理才是根本，而“海绵城市”这一概念正好是应对这一问题的有效指导，从我国人多地少的现实国情出发，这一概念也富有实际可操作性和因地适宜性。
二、践行“海绵城市”的具体实践
早在2012年和2013年，“海绵城市”规划就被提上日程。在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中，“海绵城市”概念被首次提出；而《海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建（试行）》以及仇保兴发表的《海绵城市（LID）的内涵、途径与展望》中则对“海绵城市”的概念给出了明确的定义和具体方案设计。
随着“海绵城市”在第一批包含南宁、济南、重庆、池州等16个城市，和第二批包含天津、上海、三亚等14个城市在内的试点城市的相继落实，“海绵城市”概念也不再是空泛的纸上谈兵。2017年3月在我国第十二届全国人民代表大会上总理也在政府工作报告中提到统筹城市地上地下建设的一些具体措施，他提出推进海绵城市建设，要使城市既有“面子”，更有“里子”。
（一）海绵城市建设应该遵循生态优先的原则
海绵城市建设应该依托于城市自身的自然环境基础和后天的人工措施这两方面，对传统的城市排水系统进行深入“减负”，但不是完全否定传统的排水方式而是对其进行补充，要综合统筹自然降水、地下水、地表水的生态一体性，协调安排城市排水、用水等水循环主要环节，并就其深远性和复杂多变性进行充分考虑，以保障“海绵城市”运行周期的稳定和长久。
（二）贯彻“源头分散”和“慢排缓释”的环保设计理念
海绵城市，顾名思义，是仿照海绵的吸水性和伸缩性来达到城市内部的雨水消化目的，而就目前的普遍情况来分析，城市道路硬化过多、草地、人工湖泊面积太小、城市灌渠、泵站等“灰色设置”老化等问题都是造成旱涝急转、逢雨必涝的主要原因。而海绵城市主要是以“快速排出”和“末端集中”为主要设计理念的新型城市设计，强调利用植草沟、渗水砖、雨水花园、下沉绿地等细化分子来稀释和分流，它在一定程度上也使得雨水得到了二次使用，规避了雨水浪费这一问题的出现。
（三）因地制宜、因时制宜，协调发展
海绵城市的独特之处不仅仅是在于“吸水”，另外“给水”也是一个引人瞩目的亮点。中国亚热带季风气候分布较广，城市除了内涝也会出现诸如热岛效应等问题，这些“缺水性问题”在“海绵城市”中也得到了及时妥善解决。它通过在下雨时重复吸水、蓄水，缺水时再在将水吐出来净水、用水。除此之外，“海绵城市”的建设并不存在需要符合特殊的条件和特定季节性这两面的问题，真正做到因地、因时制宜，协调可持续发展。
综上所述，我们可以看出，海绵城市的建设既是人类对自然的趋利避害式的改造，也是自然对于人类容量快速增长的一次考验和警告。我们不能总是等到真正出现问题时才去想着解决问题，更多时候我们还要提前时负孟喙卮理措施，追求创新和改革，如“海绵城市”的运用实践。在城市生态环境逐渐恶化不能满足生活需求，和因社会文明进步而迫切需要良好生态环境的今天，我们更应进行思考与创新，找寻出更多类似于“海绵城市”这般与时俱进的理论实践，更好地推动我国现代化城市的建设发展。
参考文献：
[1]俞孔坚，李迪华“海绵城市”理论与实践.《城市规划》，2015，39（6）：26-36
[2]仇保兴。海绵城市（LID）的内涵、途径与展望《建设科技》，2015（1）：11-18
[3]王国荣，李正兆，张文中.海绵城市理论及其在城市规划中的实践构想《山西建筑》，2014，40（36）：5-7
关键词：风景园林；适宜性评价；对比研究；海绵城市；水敏性城市设计
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）08-0100-02
1.引言
当今中国正面临着水资源短缺，水质污染，洪水，城市内涝，地下水位下降，水生物柄息地丧失等各种各样的水危机，问题非常严重。在这样的背景下，2014年10月中华人民共和国住房和城乡建设部了《海绵城市建设技术指南》（以下简称《指南》），其总体目标是强化城市径流雨水源头减排的刚性约束，使城市开发建设后的水文特征接近开发前，有效缓解城市内涝等。因此，海绵城市建设又被称为低影响设计和低影响开发。20世纪90年代的澳大利亚出现了一种城市规划新方法――水敏性城市设计（WSUD），如今WSUD为解决城市水体、污水和暴雨雨水等问题提供了更多的商业机会，并转向关注水体污染、水土流失、城市内涝等近年来影响人们生活的城市水问题。《水敏性城市设计评估选项》（以下简称《选项》）编写于2009年，并随水源提倡法案条文（National Water Initiative（NWI））的发展而得到了一定的发展。
《指南》建设流程和内容已成为海绵城市建设试点的参考依据，通过对《选项》的评估过程和方法进行介绍，并比较研究国外雨洪管理体系，促进中国海绵城市的建设。比较方面包括二者的目标、场地类型、具体设施三个方面。我国在海绵城市建设过程中应当注重不同基址条件对海绵城市建设的适宜性，因而还补充介绍了WSUD的评估选项和内容，以说明在海绵城市设计阶段的场地评估对海绵城市建设的必要性。
2.设计目标
WSUD的目标设定包括以下几个方面：从功能角度出发，注重雨水措施的生态多功能性。“水质”目标包括减少污染荷载及环境保护的多重目标。“水量”目标包括对径流持续时长、洪水频率、峰值流量和径流总量控制。“养护”目标包括敏感区域维护和自然排水系统养护等目标。“水供给”目标包括饮用水需求和供给缩减及可持续循环。我国《指南》的目标设定于规划阶段，目标包括径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用。其中低影响开发雨水系统的径流总量控制一般采用年径流总量控制率作为控制目标。且径流总量控制目标以开发建设后径流排放量接近开发建设前自然地貌的径流排放量为标准。
《指南》的目标着重于雨洪径流总量控制，目前径流污染强调对悬浮物（SS）年总量进行控制，在污染严重的区域并具有过量的有害化学成分类型的情况下，其原有功能会受到影响的同时也可能发生二次污染。因此用地类型应当具体到实际项目中，宜结合专业分析软件与单项设施事先进行适宜性评价。
3.具体设施
最佳管理实践（BMP）：是指在WSUD中具有保护、收集、治理、传送、存储和再利用水资源的结构和非结构性元素。WSUD结合了工程和非工程措施，并且能够影响开发过程中居民的用水行为。导则将工程性BMP分为了两个种类集群，包括“饮用水需求缩减技术”以及“暴雨雨水管理技术”，并对其特征进行介绍。
《指南》中将具体设施按功能分为渗透、存储、渊节、传输和截污净化设施。指南列出了每种设施的施工做法。在实际建设项目中，应当注重设施中不同土壤类型的渗水能力需要与设计目标的降雨频率相适应，以确保在规定时间内各个设施能够将其中的雨水排空以承担下次降水事件；此外《指南》中欠缺对每种措施所承担的污染物去除功能的量化评估方法。
4.场地类型
最佳规划实践（BPP）：指WSUD的基址评价，规划和设计部分，是由在城市范围内能够达到特定的管理目标的最佳实践规划方法所构成的。它基于基址的物理和自然属性以及容量评价，将水体和相关环境管理目标融入规划和设计中。
《选项》中将BPP所涉及的场地类型划分为：公共开放空间网络；房屋、道路布局；街道景观等几种场地类型。《指南》巾的场地类型分类也囊括了所有城市室外用地类型，针对各实际情况提出了参考设计理念，并提供了设施规模计算方法，此方法已运用于大量理论研究中。
基于现有的BMP，在具体的发展类型和用地规模中则可以在现有工程技术成果中选用适当的BMP达成WSUD设计目标。与中国海绵城市建设导则不同之处在于，该导则同时也将饮用水供需缩减技术与雨洪管埋技术同时加入到了WSUD中，每项技术措施各自对应各种类型的场地提供了一系列是否适宜的建议，并由等级评分的方式决定是否选择某项具体措施。
5.WSUD选项的评估
《选项》的特点在于其WSUD选项评估，可以分为对WSUI）选项的价值评估和WSUD评估过程。WSUD选项的价值评估方法利用了三重底线对各个选项进行评估，但这种方法若进行量化则更佳；在WSUD评估过程中，将评估尺度分为了三个等级，第一等级是广域评估，作用是保证WSUD达成总体目标：即现有成果是甭达到总体水文影响最小化、是否保护环境的特定生态功能、是否具有备用水源、是否达到总污水处理目标、总成本是否最低等；第二等级是局部范围评估，该评估确定的是具体目标（包括水质，水文和饮用水，污水减排目标等）所对应措施的类型。第三等级是详细评估，即埘详细设计要素的评估以及检查与导则不相符的技术措施。评估过程由第一等级逐级发展至第三等级。
5.1局部范围水敏性城市设计目标的评估
在局部范围WSUD目标评估中，导则将评估过程以不同的技术类型分为两部分：“暴雨雨水管理技术”评估和“饮用水缩减技术”评估。在前者的评估中，评估方法分为两步，第一步是WSUD措施针对特殊的基址的可行性、适宜性和威胁性的基址评估。基址评估利用评分系统来衡量WSUD措施实施的危险因子的重要性，如果危险闪子得分高，其重要性也会随之提升，危险因子包括平均坡度、年均降水量、土壤渗透能力等。并且对每一项危险因子进行权重分配再合计总分，从而得出该项评估结果。根据不同的分数段又推出了低、中、高实施风险所分别对应的评估等级和与其形成正比的所需信息量（图1）。
第二步则需确定WSUD所采用的过滤净化技术是否能达到相应过滤目标。例如在暴雨过滤净化评价中，单一过滤设施都应有多种功能和形态，该导则罗列出不同占地面积的治理设施所能承担的过滤和净化能力，其研究成果显示其面积与所承担的过滤功能数量和可过滤的污染物粒径以及限制因素数量成正比。所以需要根据设计方法措施的限制性因素因地制宜地选择合适的对象及规模。
5.2综合化的暴雨、雨水和污水评价
在局部评估过程之后则是整个设计方案的综合化评估。WSUD综合化适宜性评估项是基于水质、水量、水供应、污水、环境设施的WSUD总体目标而设立的，选择适当的BMP并进一步进行量化评估，以确定最适合解决基址特定问题的措施，量化评估中得分过低的项目需要对其必要性进行判断。
针对分值低的特定低分BMP则需要对其缺欠功能进行补充，并对为每个BMP重新进行适宜度量化评分，具体设施正如前文所述分为两个方面，“饮用水缩减技术”以及“暴雨雨水管理技术”。用这些具体BMP设施再次与以上评价方面一一对应，分析评估其适宜性，得出的评价结果对整个WSUD项目都有参考性的价值（图2）。
《选项》以评估的方式将基于实际条件的BPP所对应下的BMP与最初的总体WSUD设计目标相互融合，一旦在评估过程中发现某些BPP与整个项目不相符合，则会进行调整和重新评估，即第三等级详细评估的任务。
6.结论
经过对《指南》和《选项》的目标、设施、场地三个方面的相同与不同之处的分析，应当认识到我国海绵城市还处于初期建设阶段并且详细介绍了后者的评估过程和方法，从而得出《选项》对我国《指南》所具有的借鉴性意义。
（1）从二者的设计目标量的比较可知，在总体目标的设定阶段益将目标设定得更为充分，需要考虑污染较为严重和降水频率较高的条件下，降雨事件对设施排水的不利影响；并在污染物净化目标方面加以完善，以保证设计目标对项目的整个生命周期发挥导向作用。
（2）由于《指南》中的各种技术措施相比于《选项》缺乏系统的评估及评估方法的介绍，其在不同条件下的净化能力、使用寿命、建设成本、适应能力等各项数据据应经过专业评估和实验得出，为项目各个目标提供参考数据。
（3）与《选项》极为相似的是《指南》中的场地类型的编制，应当注重各个地区场地的特殊性，根据各个地区的特点，并通过量化评估选择适当的措施类型，在评估过程中应当借鉴国外对水文、地形高程等数据的相对易于获取的优点。
【关键词】柯桥区；排水；合理性；水资源；河道；下沉式广场
一 、引言
绍兴市柯桥区位于浙江省中北部，绍兴市北部，会稽山北麓，地处长江三角洲南翼。柯桥区位于浙江中北部地区，北部地处绍虞平原，南部紧靠会稽山脉。气候温和，四季分明，雨量充沛，降水时间分布季节性明显。属于东亚季风区，季风气候显著。年平均降雨量1469.8mm，最多年雨量为1806.2mm，出现在1975年；最少年雨量为911mm，出现在1967年。汛期主要集中在5月到10月。年平均雨日为158.6天，年最多雨日达227天；年最少雨日为134天。
防洪排涝河道整治一期工程是以防洪、排涝为主，结合改善水环境等功能的综合性水利工程，2009年被省发改委列入省重点建设工程A类项目。截止2014年底，柯桥区已建成滨海闸枢纽工程和姚家埠至滨海排涝闸17.6公里河道治理工程，完成总投资约4.5亿元。2015年以来，柯桥区水利水电局一面增强施工力量、优化施工组织，一面与相关镇街紧密配合加大政策处理力度，深入村居及时协商解决问题，进一步加快推进防洪排涝河道整治一期工程，取得了明显成效。
工程建成后，将基本形成绍兴平原排涝快速通道，使河道防洪标准达到50年一遇，治涝标准达到20年一遇最大24小时暴雨不受淹，切实增强绍兴平原的整体防洪排涝能力，优化水生态环境，促进柯桥区经济社会的可持续发展。
二 、城市排水系统
城市排水系统是一项不可或缺的基础设施，对城市的正常运行起到了重要的作用。城市排水系统与给水密不可分，共同组成了现代城市的水循环系统。城市排水系统的合理与否直接关系到了城市的全局发展，而城市排水工程是处理城市污染、城市排涝和防洪等的骨干工程。排水系统包括道路排水管网、泵站、具有调水蓄水功能的湖塘、河道以及污水处理厂等相关设施。
城市排水系统作为城市的使用设施，受到了气象、地表水位差、电力中断和排水系统规划等因素的影响。在南方一些城市中，城市排水设计过程中存在很大的不足，如城市河道设计过于拘谨，城市治水不合理，治水机制缺乏合理性。给水缺乏节水系统的控制，造成水资源的浪费。在排水过程中，经常会由于污水造成周边土地和环境的破坏，影响城市的可持续发展。
如今，我国很多城市一逢暴雨就“看海”的情况经常出现，这种现象的产生就是由于在规划初期未能对城市排水充分考虑。通常，在进行排水系统规划时要考虑排水分区、排水管网设置、可持续、与周边区域结合和加强管理体制等几方面。
三、 排水系统新理念
2012年4月，在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中，“海绵城市”概念首次提出；2013年12月12日，在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。而《海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建（试行）》以及仇保兴发表的《海绵城市（LID）的内涵、途径与展望》则对“海绵城市”的概念给出了明确的定义，即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。
国务院办公厅出台“关于推进海绵城市建设的指导意见”指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，到2020年将80%的降雨就地消纳和利用。建设海绵城市，首先要扭转观念。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《海绵城市建设技术指南》，城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。
海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。建设“海绵城市”并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。
作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。确定的目标核心是通过海绵城市建设，使80%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求。到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。
四 、设计合理性――以绍兴市柯桥区为例
2015年，柯桥区实现全部工业总产值3971.83亿元，其中规模以上工业总产值3478.32亿元，增长2.5 %。全部工业实现主营业务收入3880.30亿元，其中规模以上工业实F主营业务收入3386.79亿元，增长2.9%。
实现规模以上战略性新兴产业产值939.95亿元，占比为27.0%。大纺织业实现产值2263.76亿元，增长5.4%；实现利润120.75亿元，增长16.9%。非纺业实现产值1214.56亿元，下降2.4%；实现利润69.90亿元，下降12.6%。新产品产值1139.35亿元，增长25.8 %，占规上工业产值32.8%；规上高新技术产业产值277.76亿元，增长4.0%，占规上工业产值8.0%。
结合柯桥区域经济特殊性，以合理运用城市水资源，达成现代化城市的可持续发展为目标，需要从三个不同角度去设计，在进行排水系统设计时还应充分考虑纺织产业的分布。
1. 宏观层面。
从宏观角度分析得出排水系统设计所面临的问题，相邻城市、相邻地域已不是规划区内的问题。一方面，给水安排需要围绕水源及节能、合理供水及保证溯源平衡为基础；另一方面，排水系统需要以防洪排涝及控制污染为目的。
（1）防洪排涝
防洪排涝可分为两部分，即防外洪及排内洪，外洪重在防，内洪重在排。考虑源头不同的水，也通常用不同的解决方案。城市的水一般是雨水降落产生，所影响范围不会太大。
瓜渚湖位于柯桥中国轻纺城东北，南阔北狭，南北长2公里，东西长约1公里，水面面积1.5平方公里，为绍兴平原第三大湖。瓜渚湖与大小坂湖是柯桥海绵城市的重要组成部分。柯桥河网密布，将河湖连通不仅将改善了周边区域的生态环境，也为工业及农业发展提供丰富的水源保证，对柯桥经济社会发展和水生态文明建设起到重要和不可替代的作用。从当前和未来经济社会发展及生态恢复等方面的需求来看，实施河湖连通工程意义深远，效益重大。
（2）水资源平衡
合理供水及保证水资源平衡可在一定程度上解决水资源短缺及分布不均的情况。在规划城市建设时，必须考虑水资源供需是否平衡。合理供水可改善水质，节约资源，推动供水行业发展。
（3）污水处理
污水集中处理，水质水量稳定，但建管道总费用高，设备庞大，耗能大，技术和管理水平要求高。污水分散理优点与缺点共存，如何将污水集中处理和分散处理相结合，二者取长补短显得尤为重要。
2. 中观层面。
本层面有承上启下的作用，其重心主要在于城镇及片区的给排水系统（包含并不限于中心城区的给排水规划设计和污水处理厂的规划设计）。
（1）给水系统
在大多数居民及单位使用了变频装置，尤其是广泛适应了城市给水管网智能化供水设备的前提下，供水的日变化系数增大以及高峰用水量的增加导致水厂的供水工程加大，这是中观最值得注意的问题。
（2）雨水系统
雨水系统、防洪排涝和城市竖向规划三者相辅相成，市区内河通常采用五年一遇水满不外流的设计标准，洪峰相遇的概率很高，而排水管道的出流往往也是高压性的。因此，雨水系统需要定期校对压力流，并且及时调整竖向标高，防止溢水情况的发生。
（3）污水系统
柯桥老城区与新城区并存，在老城区应采用分流制，而在新城区宜选用合流制。根据污水处理厂厂外管网工程实验表明，分流制需要在化粪池口开口，并选用具有专业技术的团队实施监督及施工。柯桥属于中小城市，因此也应考虑在进河流前设置截流干管，使早期雨水和污水通过截流干管都进入水处理厂，节省投资。另外，污水也可经过中水回用等处理，投入景观设施，或者运用物理及化学方法，改善水质后再使其流入内河。
3. 微观层面。
要实现可持续发展必须进行创新，运用创新思维及技术去解决问题。城市排水规划环环相扣。在微观层面，重担就要落到每一个工厂、每一个居民区和每一个排水系统的设计上。
重度耗能低量负荷的这种低形式是不符合中国现代国情的，而延时曝气的方案也会适时淘汰。而移动床、流化床、A/O工艺法均可为中国当下的发展方向。污水管道最常用材料是塑料复合管材，PE管质量好，PVC-U管使用广泛，具有较高的抗冲击性能和耐化学性能，PVC管通常用于排污管道。在施工时要分层夯实，尽量保证管道的回填质量，防止管道因回填质量的问题而变形超标。雨水属于水循环中的一个环节，若对其合理拦蓄和利用，将可以节省资金，促进生态发展。
（1）疏河道。“深淘滩，低作堰”，这是久经历史检验的治水良策。疏拓作为柯北直排钱塘江骨干河道的滨海大河，充分利用钱塘江潮位低、持续时间长的排涝优势，畅通北排通道，有效降低柯桥地区水系水位。结合清水工程和河道总体规划，疏浚拓宽柯桥所有骨干河道，如瓜渚湖、直江、东小江，整治河道上的违章建筑物和构筑物，经科学预测，此项措施可在暴雨期间降低城区水位12厘米，降低柯北水位10厘米。
（2）建设城市下沉式广场，起到分流雨水的作用。
（3）控制绿化标高，颠覆原先的绿化种植设计思路，从高于路面到低于路面，至少绿化地面与路面齐平，最好能低于周边地面标高5至25厘米，形成下凹式绿地，使绿地上的自然降水能渗入地下，减少路面径流。四是科学制定雨水径流控制标准，扩大可渗水地面面积。通过这些措施，既增强了城市排水防涝能力，又提高了城市的亲水性、透水性，对于减轻管网排水防涝压力也大有裨益。
五 、结语
在五水共治的大背景下，柯桥区坚持科学发展观，贯彻节能环保理念，加大雨水公园、植草沟、雨水调蓄池、下凹式绿地和可渗透停车场建设，分类别，科学定标准；治点线，注重抓管理；强预测，提前降水位；调蓄洪，多举措并重，在城市排水方面取得了显著成效。
参考文献
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