[中图分类号] G251[文献标识码]C [文章编号]1673-7210（2007）06（b）-180-02
目标管理是图书馆工作规范化、标准化的必要举措，对提高图书馆综合管理水平，实现图书馆工作现代化具有重要意义。持续改进是通过不断改进得以实现的。也就是说，持续改进需以自觉的、有计划的、系统的管理为基础，只有不断展开改进活动，才可能谈得上持续改进。因此，目标管理是组成持续改进的主要要素，持续改进是管理的高级形态。图书馆管理要达到不断的改进，必须以目标管理为改进活动的前提。
在目标管理过程中我们运用了PDCA循环方法，它是美国质量管理专家戴明发明的，因而又被称为“戴明循环”。由于PDCA循环体现了现代管理的思想方法和工作步骤，图书馆的各个部门和每个员工都应该按照这个工作步骤去开展管理工作，并保持持续改进的趋势，从而使管理逐步提高。
1 PDCA循环的四个阶段
PDCA代表英文的“计划”“执行”“检查”“处理”几个词的第一个字母。PDCA循环意思是说做一切工作，干任何事都必须经过四个阶段：
1.1 计划阶段
这个阶段的工作主要是找出存在的问题，通过分析，制定改进的目标，确定达到这些目标的措施和方法。
1.2实施阶段
这个阶段的主要工作是实施制定的计划，即按照制定的计划采取相应的措施，严格地去执行，实施中如发现新的问题或情况发生变化（如人员变动），应及时修改相关计划。
1.3检查阶段
这个阶段只有一个步骤：检查效果。根据所制定的目标逐项进行检查，要实事求是、既不夸大成绩也不回避问题，未完全达到目标也没有关系，可以为下一步的改进提供参照。
1.4处理阶段
这个阶段包括两个步骤：①总结经验，巩固成绩。根据检查的结果进行总结，把成功的经验和失败的教训纳入有关的标准、规定和制度，防止类似问题的再发生。②遗留问题，转入下一个循环。根据检查未解决的问题，找出原因，转入下一个PDCA循环中，作为下一个循环计划制定的资料和依据[1]。
2 PDCA理论的循环特点
PDCA的特点主要是：环环相套，相互促进；周而复始，不断循环；螺旋式上升和发展。PDCA循环理论的四个阶段是紧密地连系在一起的，如同一个转动着的车轮，每转动一圈前进一步，不停地转动，不断地前进，周而复始，循环往复。也好像是上楼梯逐步在提高。每次循环都应有新的目标和内容，随着不停地转动，问题才能得到解决和提高。例如，将图书馆作为一个大循环系统，馆内的各个部门就成为一个中循环系统，部门下所设的工作小组或个人则是一个小循环系统。具体方法是：全馆工作计划按PDCA的阶段和步骤，成为一个大循环系统；根据全馆计划将任务或指标分解到各个工作部门，各工作部门据此制定本部门的工作计划，并按PDCA的阶段和步骤，成为一个中循环系统；然后将部门计划的任务或指标落实到工作小组或个人，工作小组或个人也制定自己的计划，并成为PDCA的一个小循环系统。这样，小循环系统是中循环系统的组成部分，中循环系统又是大循环系统的组成部分，从而使整个循环系统成为有机的整体。同时，各个循环系统又具有相对独立的意义，通过一个一个的循环系统，完成自己所承担的任务，来促使本部门直至全馆任务的完成或目标的实现。
3PDCA理论在图书馆管理中的应用
P（plan）即计划，包括目标管理的目标和总目标值。要运用现代化管理技术实现高层次管理目标，必须制定周密科学的计划。制定计划是决策阶段，是整个循环的开端，要注意提高两个意识，加强两个结合。两个意识即民主意识和参与意识。目标制定要通过充分的民主参与保证目标制定的科学、合理、质和量要求具体明确，既不是高不可攀，让人失去信心，又不是不经努力就可轻松完成；目标制定过程要制作目标展开图，让每个职工明确自己承担的工作在整个目标管理中的地位和作用，充分调动职工的积极性，变工作的被动应付为主动参与。两个结合即长远目标与阶段相结合，目标的原则性与灵活性相结合。长远规划侧重宏观方面，主要应体现国家和学校中心工作发展对图书馆工作的要求和图书馆事业发展整体水平上台阶的需要，其具体操作由阶段目标和发展计划加以规定：阶段目标一般随国家五年计划的下达而制定，是对长远规划的具体化；年度计划是落实长远规划和阶段目标的具体行动纲领，是完成长远规划和阶段目标的基础，要有明确具体的条款，将规划和目标逐项分解为切实可行的具体任务，年度计划科学到位，完成阶段目标和长远规划就有了可能。另一个结合是制定的计划要原则性与灵活性相结合，计划要根据学校中心工作和图书馆事业的需要，目标明确，措施具体，一经拟订，必须坚决完成，保证其权威性，同时要结合本单位具体实际，考虑到临时出现的突发性、应急性工作对计划的影响，留有一定的余地[2]。
D（do）即实施，包括保证计划体系实现的对策、专项措施，是在已拟定计划的基础上，根据实现目标的需要，组织力量按专项措施要求分步骤分阶段实现计划的过程。实施是实现目标的关键一环，要有具体措施，措施定得越细，发现问题就越具体。措施要体现竞争性，强调部门之间、个人之间手段、成果的相互比较；措施要有激励性，包括必要的精神和物质奖励措施；措施的实施过程还应注意协调性，因为目标的最终实现要靠全体成员的努力。强调竞争不能放弃协调，只有全体成员在竞争机制下统一步调才能实现目标。要防止由于工作业务紧张而互相推诿。实施过程要注意分阶段公布进展情况，定出最终实现目标的具体措施，增强职工紧迫感，奖励兑现要及时，便于进一步调动职工积极性，及时激发每个职工的内在活力，保证士气旺盛。
C（check）即检查，对进行一定阶段后的工作要注意检查，检查工作任务能否按期完成，完不成任务的原因，以及如何解决并采取哪些有效的控制手段。通过检查，发现和弥补计划的不足，及时对计划进行补充和调整。同时应对完成的好的经验进行推广，对完成不好的原因进行分析，及时总结经验教训，为高效率完成下一步计划提供依据。
A（action）即处理，目标管理考评就是处理，包括对目标管理全过程的总结，找出经验，查出问题，评定管理的最终成果，使下一阶段的目标建立在对上一阶段目标完成的经验积累、教训排除的基础上，从而保证下一阶段目标的科学制定。对目标管理效果评价是承上启下的一环，既是上一目标管理的最后阶段，又是下一目标管理的准备阶段。处理工作的好坏，对于目标管理的最后实现程度有重要的影响。处理结果对于科学制定管理目标有重要的依据作用，所以要从定量角度对任务完成公正、客观、实事求是的评价。处理中要注意区分完成任务付出的主观努力程度，对于基础性工作也应给予客观的公正的评价。在对管理成果进行评价时要适当考虑平衡心理的问题，避免一些人员有失落感，尽量从精神或物质上给予照顾和充分的肯定。
综上所述不难看出，PDCA理论的运用，将极大地提高图书馆计划管理的系统性、完整性、严密性、协调性和创新性，它对于全面地提高图书馆的科学管理水平，必将起到积极的作用。
[参考文献]
[1]王振鹄.建立图书馆管理制度之研究[M].台北：行政院研究发展考核委员会，1995.25-27.
关键词：内部审计；PDCA循环；科学管理理念
内部审计是审计监督体系的重要组成部分，由内部审计机构通过对财务收支和经济活动的真实性、完整性、合法性进行监督和评价，是加强内部控制和风险管理的重要途径。随着医疗卫生行业的发展，业务范围不断拓展、收支活动日益量大频繁，内部审计工作的重要性日益凸显。如何有效地实施内部审计，推进内部审计工作向着科学化、规范化的方向良性发展、持续改进，成为当今内部审计工作中的关键性课题。
一、科学管理方法与PDCA循环
所谓科学管理就是运用科学方法确定从事一项工作的“最佳方法”，科学管理将科学化、标准化引入管理，以代替经验管理。
PDCA循环又叫戴明环，是科学管理方法最常用的管理工具之一，PDCA是英语单词Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和 Action（处理）的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。作为实施质量管理的基础工具，贯穿在日常工作的方方面面，使工作质量在不断循环中得到提高。
二、内部审计流程
内部审计工作一般包括审计准备、初步调查、实质性测试及详细审查、审计发现和审计建议，提出审计报告、审计意见与审计决定、整理审计档案等流程。这些流程可以运用PDCA循环的四阶段原理，并且在每一个阶段中，还可以运用PDCA小环来完善相关工作，形成大环套小环，不断改进的过程。
三、在内部审计工作中运用PDCA循环
1.审计准备阶段（PDCA循环的计划阶段Plan）
计划阶段是PDCA循环的第一个阶段，主要任务是通过对现状的分析，发现存在的问题，解析导致问题出现的原因，进而成立质量改进小组、确定工作计划。对应审计准备阶段的主要任务是了解行业状况、单位具体情况，成立审计小组，拟定审计方案，确定审计范围和审计重点，召开审计前培训会议等。在审计准备阶段运用PDCA循环中计划阶段的管理思路，确保准备工作充分、完备。
在现状分析中需要注意分析的范围和内容，由于医疗卫生行业的特殊性，使用的财务和会计制度不同于一般的企业会计制度，所以工作开始之前的准备阶段非常关键。不但要全面了解的治理结构、组织构架、盈利性质、医疗、教学、科研等主要业务活动、投资和筹资等基本情况，还需要了解医疗行业的特殊法律、法规环境和监管环境，以及目前医疗卫生体制改革的特殊政策背景。对整个医疗市场和在市场中的地位有一个清晰地认知。除此之外，还要了解的战略目标、核心竞争力、主要制度、经济运行情况、财务政策、信息系统建设及信息资源可得性等。在此基础之上，成立审计小组，组里既要有经验丰富的审计专家，还要有熟悉业务流程和信息系统的专业人员，涉及基建审计的时候还需要有熟悉基建业务的相关人员。然后审计小组成员召开会议，分析讨论确定此次审计工作的范围、重点、时间和人员分工，进而拟定科学合理、切实可行的审计方案。
计划阶段是整个PDCA循环最关键的阶段，其成败与整个循环能否顺利实施密切相关。同样的，审计准备阶段也是整个审计工作成败的关键，方向正确、科学合理的审计计划是整个审计工作顺利实施的关键。
2.审计实施阶段（PDCA循环的执行阶段Do）
执行阶段是PDCA循环的第二个阶段，主要任务是按照预定的计划，努力实现预期目标的过程。审计实施阶段主要任务是进行初步调查、完善审计思路，完成符合性测试和实质性测试。
参照行政事业单位内部控制相关规定，需要完成对预算、收入、支出、货币资金、应收账款、药品及库存物资、固定资产、工程项目、对外投资、债权和债务、信息化建设等内容的审计，在初步调查中审计人员通常要访谈相关管理人员、拷贝财务等相关数据、对的内部控制制度及其运行情况进行了解，进行符合性测试，掌握线索，发现问题，并据此到相关的部门进行实质性测试，通过现场实地观察，掌握第一手资料。
执行阶段是整个PDCA循环最核心的实质性阶段。同样的，审计实施阶段也是整个内部审计工作取得实质性进展的重要阶段，在PDCA循环的执行阶段，通常会针对某一具体问题展开PDCA小循环，在某一具体对策实施的时候通过更有针对性的计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、处理（Action）来确保对策顺利实施。在审计工作中我们同样可以充分运用这一理念，通过小的PDCA循环，从而确保工作落到实处。
3.审计结束阶段（PDCA循环的检查阶段Check）
检查阶段是PDCA循环的第三个阶段，主要任务是把完成情况同计划进行比较，通过数据对比和分析，检查方案有效性和完成情况。
审计结束阶段主要任务是完成所有审计证据的整理、征求审计报告意见、形成审计报告。对审计证据的整理贯穿着数据的对比和分析，例如盘点、调查问卷、函证结果的整理，收入、借款费用等测试、分析性复核结果的整理及审计抽样结果的整理等内容。
检查阶段的关键是通过对比，分析计划的达成情况，同样在审计结束阶段，也需要对照审计计划，完成审计评价，形成审计审计意见、出具审计报告。
4.审计后续阶段（PDCA循环的处理阶段Action）及下一PDCA循环
处理阶段是PDCA循环的最后一个阶段，也是决定是否进入下一循环的阶段。主要任务是对前三个阶段进行总结，对已被证明的有成效的措施继续执行和推广。对于措施效果不显著的或者实施过程中出现问题的进行总结，为开展新一轮的PDCA循环提供依据。
在审计后续阶段，我们也可以保持这样的理念，对于审计中发F的与本次审计事项不相关，但却与建设发展息息相关的关键性问题进行整理和分析，为的经营决策提供参考，或者为下一步的其他审计工作提供方向。
四、建立科学管理理念，推进内部审计工作持续改进
通过以上分析我们可以看出，PDCA循环这一科学管理工具能够与内部审计工作的环节和流程达到很好的契合，为我们内部审计工作的改善提供良好的工作理念，能够优化工作流程、明确工作重点、提高工作质量，使内部审计工作形成大环套小环、不断持续改进的良好循环，从而推动内部审计工作落准、落实。
参考文献：
[1]周霞.大数据时代企业内部审计新常态研究[J].中国内部审计，2017（03）：13-17.
[2]唐丽茹，崔兆赫.浅谈企业内部审计质量的影响因素[J].品牌（下半月），2015（10）：135-136.
[3]田晟钰.新常态下内部审计质量提升对策研究[J].商业经济，2017（01）：145-146.
[4]孟志华，王宁郎.内部审计质量评价与效果研究述评[J].审计月刊，2016（01）：48-51.
关键词：工程项目管理； 过程控制；
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
前言
随着我国基本建设制度的改变和完善, 市场经济不断健全和发展, 时代要求对工程进行现代项目管理。只有在现代项目管理制度下坚持科学的管理体制, 运用先进的、科学的管理方法实施工程项目组织和管理, 才能实现共赢的工程目标和企业目标,才能使工程项目优质高效完成, 才能使企业在市场经济的浪潮中良性发展、做大做强。
一、工程设计控制问题分析
1、优化设计方案, 降低工程造价。工程设计应严格执行国家相关技术规范、规程,在满足项目使用功能的要求下开展设计工作。设计工作的开展必须把功能、技术、经济贯穿在一起, 有机地结合起来。通过技术、经济方案的往复比较, 在优化设计、降低工程造价上面下功夫, 以期实现一个既满足建筑功能要求, 同时又能降低工程造价的设计方案。
2、施工图设计。设计方案是施工图设计的技术原则, 施工图设计从始至终必须贯彻设计方案原则, 但同时还得继续执行技术、经济相结合进一步优化设计的方针, 进一步细化优化施工图设计。通过上述设计方案阶段及施工图阶段的优化设计, 使设计更加合理, 更加符合建筑功能的要求。
3、设计进度。无论是设计方案阶段还是施工图设计阶段, 设计进度控制都将对建设工程能否按照预定期限内完成起着重要的作用。设计进度控制的成功与否, 都将对合同实施下阶段的工作产生连带的作用。工程设计是指导设备采购、工程施工所必须的技术文件,是合同实施开始阶段的前期工作, 起着龙头的作用。设计进度的拖延将会对整个工程进度产生制约, 严重的拖延将导致建设项目不能按期完成, 给建设单位及承包商均带来不可估量的经济损失, 因而抓好设计进度工作非常重要。
二、设备采购控制问题分析
设备及材料采购是工程实施的重要组成部分, 同时也是满足建设工期, 进一步控制工程造价的一个重要环节。这项工作组织的成功与否将对工程进度、工程质量、工程造价等方面的工作产生重要影响。
1、设备采购招标。设备采购招标是设备采购工作的首要环节, 这项工作应以合同技术文件及设计方案为基础编制采购招标文件, 通过招标获得前期的设备询价、设备技术性能参数、与技术满足合同及设计方案, 而与价格、供货周期最优的设备供货商签订供货合同。合同一经签订生效, 其设备供货技术文件将成为工程设计阶段及攻程施工阶段技术文件的组成部分。
2、采购与工程设计。设备、材料采购与工程设计是控制工程造价的一个重要环节, 工程设备及材料的比重一般约占整个工程造价的 70%左右, 因而这项工作的成败对整个工程造价能否控制在计划造价之内, 起着决定性的作用。采购工作应与工程设计紧密相结合, 设备及材料的选型应在满足建设项目技术要求的基础上符合最优化的设计方案, 可以通过采购招标、市场调查及询价, 将符合设计方案的设备及材料选型反馈工程设计。同时, 工程设计又为采购工作提出既符合建设项目要求, 又能最大限度降低工程造价的采购技术方案, 所以抓好采购与设计的结合, 配合工作非常重要, 通过这种配合、协调实现最佳设备、材料的采购方案。
3、采购进度计划。设备及材料的采购进度是项目进度计划的重要组成部分。在采购工作的开始, 应首先编制采购进度计划, 该进度必须服从项目总进度计划, 在总进度的原则下制定工程各施工阶段设备、材料的采购进度。采购进度计划是配合工程施工、设备安装、调试、开车整个项目实施过程中的一个阶段性进度。设备、材料从采购工作开始到运抵施工现场的进度均应与工程施工、设备安装、调试、开车各阶段工作相结合, 保障各阶段工作所需设备及材料的按期供应, 这种按期供应并不意味着所有的设备、材料均越早运到现场越好, 因为这样造成过早运抵现场的设备及材料增加了仓库保存期, 导致保管费用的增加。
三、工程施工与合同控制问题分析
工程施工始终以合同规定的工作范围、内容以及设计文件为依据而开展工程施工工作。由于该项工作在项目建设中占有重大比例, 至关重要, 因此组织好完成好这项工作是完成项目建设的关键阶段。这项工作除常规必须组织的分包工程招标、施工进度管理、质量控制、施工费用管理以外, 还应抓好下面两项工作。在施工合同中, 对于工程施工范围的界定一定要清晰明确。随着工程施工的进展, 原合同技术文件中存在的缺陷以及由于施工现场与合同规定的差异, 或者工艺的改变等原因均会引起合同变更, 无论何种变更均会引起合同价格的变化, 因此要求工程施工管理要时刻掌握各种各项设计变更的发生, 对于有争议的部分, 或者变更部分, 建设方和施工方都要紧紧围绕合同条款, 保证合同执行。
四、工程进度控制问题分析
1、工程总进度计划。工程总进度计划是以合同工期为目标而编制的指导整个合同实施的总进度计划。这个计划主要应包括设计阶段、设备采购发运阶段、工程施工阶段及工程竣工验收四个阶段的总进度计划。在这个计划中, 它将对各个阶段工作的实施进度进行规划和控制, 同时还应将各阶段所进行工作的主要内容纳入进度计划, 将这些工作的起始及完成时间贯穿于整个工程进度计划。总进度计划还应包括各个阶段工作之间的交叉及相互配合、协调的安排, 这个计划就成为合同实施的总进度计划, 各阶段工作将以此进行控制。
2、阶段工作进度计划。根据工程总进度计划的规划, 设计阶段、设备采购阶段、工程施工阶段、工程竣工验收阶段应分别编制各阶段实施进度计划。阶段进度计划是指导各阶段工作实施的详细进度计划, 它应包括完成这个阶段工作各项任务的详细进度安排, 同时还应将需要业主配合工作的时间计划编入进度计划, 包含了上述内容的阶段进度计划将成为完成个阶段工作的控制进度计划。
3、工程进度控制的重要性。工程进度控制在国际工程总承包工程合同实施过程中地位非常重要, 没有进度控制就等于整个工程失去控制。这将导致各阶段工作无章可循, 几个阶段工作不能按计划交叉及配合, 最终将导致合同工期拖延,造成合同不能如期履行。由于工程不能按期竣工, 设备不能按期投产将给业主带来损失, 同时由于承包商的违约将会受到合同条款已规定的的经济处罚。因此工程进度控制在国际工程总承包合同实施过程中非常重要, 千万不可忽视。
五、工程试车及竣工验收
工程试车及竣工验收是工程施工的最后阶段,在这个阶段要对已完成施工及安装的产品进行检验, 检验其性能是否到达到了合同规定的指标。在竣工验收合格后, 整个项目交付使用。
六、结语
工程项目管理以项目经理责任制为中心, 以工程合同为依据, 按工程项目管理的内在规律, 对项目进行范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、沟通管理、采购与合同管理和综合管理。工程项目管理以顾客为关注焦点, 必须以实现项目利益相关者的要求和期望为目标。工程项目建设主要包括工程设计、工程施工、设备采购、工程验收等程序。项目建设时, 每一过程互相影响、互相依存。处理好各个程序的控制工作, 对完成项目尤为重要。
参考文献:
关键词：水电工程；专业项目；规划设计管理；探索与实践
中图分类号：TV文献标识码： A
1 前言
大中型水电站水库淹没影响的专业项目较多，其投资占移民资金的比例较大。按照现行移民政策，在可行性研究阶段，由项目业主委托主体设计单位开展移民安置规划设计工作，明确专业项目的处理规划设计深度要达到初步设计深度的要求；在移民安置实施阶段，由地方政府委托设计单位开展专业项目的施工图设计，并作为实施业主组织实施。但是，从目前国内已核准或待核准的项目来看，大中型水电站项目核准的时间相当紧迫，主体设计单位在时间紧、任务重的情况下，专业项目的处理规划设计深度一般难以达到初步设计深度的要求。因此，加强规划设计全过程的管理很有必要。在现行移民管理体制下，项目法人如何有效参与并控制专业项目处理规划设计的进度、质量及投资，需要不断地探索与实践。
2 专业项目处理的原则
水电工程移民专业项目包括铁路、公路、水运、电力、电信、广播电视、水利水电设施及企业、事业单位、文物古迹等等。按照现行移民政策及规程规范，专业项目应当按照原规模、原标准或者恢复原功能的原则和国家有关强制性规定，提出处理规划方案。地方需要扩大规模、提高标准的，应在规划设计大纲阶段由省级主管部门和项目法人进行协商，明确投资分摊原则。专业项目处理规划设计时，应当与农村移民安置规划、城市集镇迁建规划及地方经济社会发展相结合。
新条例下核准的项目，按照要求，在移民安置规划阶段，专业项目处理规划设计深度基本达到相应行业初步设计深度的要求，概算投资已审定。因此，在移民安置实施阶段，由地方政府直接委托开展施工图设计，初步设计概算基本能够包住施工图预算；新、老条例过渡期的项目，因移民安置规划设计深度未达到初步设计深度的要求，在移民安置实施阶段，对于部分技术难度大的专业项目，处理方案及概算投资可能发生重大变化，还需进一步开展可行性研究报告及初步设计等勘察设计工作。
3 存在的问题
新条例明确，移民安置工作实行“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制。地方政府是做好移民工作的实施主体、工作主体和责任主体。但在具体实施过程中笔者发现，各省制定的移民政策差异较大。对于专业项目，在移民安置实施阶段，省级移民主管部门往往按照管辖权限，将专业项目的施工图设计委托权下放，造成库区专业项目的设计单位众多，主体设计单位技术总规口难度大，规划设计工作管理混乱。对于新、老条例过渡期的项目，这种问题尤其突出，专业项目的处理规划设计标准参差不齐。
（1）专业项目的设计单位受地方政府委托，在技术指标的运用上，偏离可行性研究阶段确定的等级、标准和规模，在分部分项工程方面存在擅自扩大规模、提高标准的现象。
（2）地方政府结合本地区经济社会发展规划，依托专业项目，普遍存在搭车现象。
（3）各专业项目设计单位技术水平参差不齐，在技术指标的把握上相差较大，容易引起库区同类项目各行政区之间的相互攀比。
（4）专业项目设计单位属于非移民专业设计单位，其规划设计方案不能较好地与农村移民安置规划、城市集镇迁建规划有机衔接。因主体设计单位不是施工图设计的承担方，责任心有所懈怠，技术总规口难度大。
（5）主体设计单位不能切实履行起电站主体设计单位的职责，移民安置实施规划设计工作缺乏统筹协调。
（6）专业项目属于移民工程项目，针对施工图阶段和实施阶段发生的工程变更，应当履行移民设计变更有关程序。因专业项目设计单位仅与地方政府存在合同关系，在实施过程中难以监管和控制。
4 对策及建议
金沙江下游溪洛渡、向家坝两座巨型梯级电站是新、老移民条例过渡期的项目，库区专业项目总投资约占移民总投资的40%。因可行性研究阶段专业项目的处理规划设计深度没有达到初步设计深度的要求，在移民安置实施阶段，同样遇到了上述问题。为规范移民安置实施规划设计工作，项目业主及时协调有关方，收回专业项目施工图设计的委托权；专门颁发有关文件，明确主体设计单位的职责。据此，妥善解决了专业项目处理规划设计管理混乱的问题。笔者通过总结金沙江下游流域电站的实践经验，总结提出如下对策及建议：
（1）电站主体设计单位作为建设征地移民安置规划编制单位，是统筹协调移民安置实施规划设计工作的责任主体，应当切实履行起职责，牵头负责做好移民安置实施规划设计工作。
（2）为保持移民安置规划阶段与实施阶段规划设计工作的连续性，在移民安置实施阶段，建议专业项目处理规划设计工作统一由电站主体设计单位承担。主体设计单位不具备设计资质的项目，应由主体设计单位负责委托其它有资质的专业设计单位开展规划设计工作。
（3）对于影响和制约库区按期蓄水发电的控制性专业项目，若地方政府已委托非主体设计单位开展规划设计工作，为统一技术指标，确保设计进度及质量，避免各行政区之间相互攀比，可委托主体设计单位作为设计监理参与该专业项目的规划设计工作。
（4）对于新、老条例过渡期的项目，受规划设计深度的影响，移民安置实施阶段，专业项目的概算投资变化较大，为便于调概，应委托负责项目核准的技术单位开展咨询审查工作。
5 结论
在移民安置实施阶段，尤其是新、老条例过渡期的项目，项目法人通过加强专业项目处理规划设计管理工作，可以有效地促进专业项目处理规划设计工作规范有序地开展，能够较好地控制专业项目的建设等级、标准及规模，从而有效地避免库区相互攀比的现象。根据金沙江下游梯级水电站的开发经验，国家有关部门针对大中型水电站项目，也陆续颁发了有关规范性文件。
参考文献：
[1]《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号），简称新条例
[2]《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第74号），简称老条例
[3] DL/T 5064-2007《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》
关键词：工程项目；投资；动态控制；存在问题
建设工程项目包括建筑和构筑物的新建、改建、迁建、恢复等工作。它具有耗资巨大、建设周期长、工作风险大等特征。由于目前我国建筑行业整体项目管理的水平不高，投资控制意识薄弱，工程建设投资失控的现象屡见不鲜，不仅是国家、投资者蒙受巨大损失，对项目的资金回笼、正常运作也造成极大的困难。究其原因主要有以下几点：
（1） 投资控制忽视工程项目建设前期、重施工阶段，依图算量、定价。
目前，我国大部分建设工程项目的投资预测与控制都是从项目的施工阶段开始的，即在项目设计阶段结束后，根据施工图纸算量、计价，测算出工程预算价格，作为项目投资控制的依据；工程竣工后依据竣工图结算建安工程价款、算细账，预算金额与结算金额的差值就是投资控制的成果。由于设计常常未按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计，未按照设计概算来控制施工图设计在工程施工过程中常出现设计变更记录不明确、责权不清、工作界面重复等问题，导致工程项目建设中的“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象时有发生。
（2） 设计多数依靠专业设计院或者境外设计机构完成，设计时间短、任务重。
建设工程项目是从土地的取得、规划设计开始的，后面的发包、施工、工程竣工、项目的交付使用等过程都是前期规划设计阶段的延伸。因此，一个好的规划设计不仅对于工程项目建设本身有着良好的指导作用，对有效地在设计中大多数尚未引入竞争机制，且缺乏一套完整的投资控制指标加以规范，致使设计人员投资控制意识薄弱，在设计时无主动进行多方案比选、设计优化的动力和创造附加值的能力。而且建设工程项目从规划设计到工程的发包、正是施工常常只用两三个月的时间完成，时间短、任务重，加之建设单位的管理人员常将主要精力放在施工现场，对设计师的设计盲点及设计偏差易于疏漏，导致设计图纸中错、漏、碰、缺现象严重，施工过程中设计变更大量发生，建安成本大幅增加。
（3） 施工过程中投资控制不严格，附加费用经常发生。
建设项目的投资目标、进度目标，质量目标共同构成工程项目管理的目标体系。目前，工程项目建设投资主要由项目的成本部（合同预算部）负责管理，项目的进度和质量要由工程部管理。项目各管理部门之间各自为政，经常出现工程不一味地追求建设速度，把工期作为项目管理的唯一目标，造成施工中费用控制不严，赶公费、措施费等大量附加费用的发生，再加上欠缺细部设计、图纸错误多等问题，导致工程预算与最后的竣工决算相差甚远，投资失控的现象严重。
根据有关专家研究结构和大量统计资料表明，在工程项目决算和规划设计阶段，项目累计投资虽然只占项目总投资的5%～10%左右，但其影响投资的可能性却达到75%～95% ；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%～10%.由此可见，项目的建设前期是影响工程投资最重要的阶段，亦是降低成本可能性最大的阶段。设计中引入竞争机制，开展设计方案优化竞赛。以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。从项目筹划、设计、施工到竣工验收，实行人、、财、物全过程、全方位的科学管理。投资计划不仅局限于建设成本，还应考虑项目投入使用后的运营成本，即采用项目全寿命期成本计划和优化方法编制投资计划。利用项目管理技术――WBS（工作分解结构）方法进行全面详细的投资估算，制定一个全面而周密的投资计划。
根据投资总目标，对工程费用进行自上而下的逐层分解，把费用分摊到各个WBS要素上，以作为对这些子项目或单元进行设计和计划的依据或限制，并按此限额提出其设计标准、功能及质量要求等。
按照WBS分解结构图自下而上进行费用汇总，与投资目标和计划限额进行对比，衡量每一层单元计划的复合程度，一次决定对设计和计划的修改，形成一个自下而上不断修改-补充-调控-反馈的控制过程
在工程项目投资计划的实施过程中，应采取主动控制与被动控制相结合的控制方法，才能确保项目投资目标顺利实现。即在事前确立项目的投资目标和编制投资计划时，就应对工程建设中环境的不确定性、风险因素等有超前的考虑和预测、分析各种因素对项目投资的影响，预测项目实施过程中目标和计划偏离的可能性，采取相应的预控措施输入目标和计划系统，对项目实施主动控制。它可以解决传统控制过程中存在的“时滞影响”，将各类隐患消灭在萌芽状态，是控制效果更加有效。在项目计划的实施过程中还应进行全过程、全方位的追踪监测，通过对项目实际输出工程信息的收集、加工、整理、分析，及时发现问题、找出偏差，采取相应的对策措施纠偏，再反馈给计划管理部门付诸实施，使工程中出现的问题及时得到处理，使目标和计划一旦出现偏离及时得到矫正。
建筑工程项目全过程投资控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，通过控制程序，在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和项目建成和后评价阶段，把建筑工程项目投资的发生控制在批准的限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，确保在建设项目投资的各个阶段、各个环节中能合理使用人力、物力、财力，达到理想状态，取得较好的投资效益。对工程项目投资控制体系现状进行了研究，并且介绍了建筑工程项目投资的组成即包括了项目投资阶段划分，以及各个阶段的投资组成，分析投资比例，还收集了相关数据举例说明各种规模项目投资比例。建筑工程项目投资控制有控制范围、控制内容、控制工具方法等和动态造价信息下的投资控制，包括了动态造价信息系统及实例，控制关键环节等。
通过以上内容期望达到预测并防范风险，减少控制偏差损失的目的能够对关于建筑工程项目的全过程和各个阶段对投资的影响因素，并详细的论述建筑工程项目投资控制与质量、进度的关系及影响，以及对这些影响因素所采用的理论等。对建设工程项目的投资风险进行识别，进而做出投资控制评价，为投资控制的决策者提供制订和控制建设项目投资决策的依据。
参考文献：
1]彭烨，关于建设项目工程造价的有效控制[J].建筑管理现代化，2008，
[2]林国胜.关于工程造价目标过程控制的思考.基建优化，2010，26（2）
[3] 黄贺. 建设项目工程造价的确定与控制[D]. 沈阳工业大学， 2009，（2）.
【关键词】通信工程进度控制全过程控制质量管理
一、引言
通信工程是一个系统的过程，包含多个施工控制环节。与投资控制和质量控制一样，进度控制是工程项目施工的重要控制之一，它是保证工程施工项目按期完成，合理安排资源供应，节约工程成本的重要手段。
二、工程设计阶段的进度控制
设计阶段是通信工程施工的重要前提和基础，对于后期施工质量和进度具有十分重要的影响，因此，需要的从多个层面了解和分析工程设计阶段的进度影响因素、目标以及防复发措施等，为设计阶段的进度控制提供有效的质量保证。
2.1影响设计进度的因素
在工程设计阶段的进度影响因素有很多，其中人为因素的影响是主要的内容，总结起来，影响设计进度的主要因素有以下几类。第一，工程的设计变更。设计变更的影响对于整体计划的设计影响较大，例如设计阶段工程内容的增加或减少，将会影响整体成本和施工周期计划设计，另外建设意图及要求改变也将导致设计发展重要改变；第二，审批时间。在工程设计阶段有很多图纸和设计方案需要得到相关部门的审批，而审批时间将会影响计划设计的内容；第三，部门间的配合影响。一个较大的通信工程需要多个部门协调完成，而如果部门的协调出现问题也将会影响设计进度的控制。
2.2设计阶段进度控制的目标
设计阶段进度控制的目标较为明确，它就是通过有效的进度控制从而保证整个设计阶段能够保质保量，并且在规定时间内完成设计阶段的目标任务。主要目标内容包括，落实规划设计条件、提供设计的基础资料以及设计单位等的选择。
2.3设计阶段进度控制的措施
设计阶段进度控制的目标分析，应当从以下几个方面展开实际的进度控制。第一，确定合理的设计工期目标；第二，提供设计基础资料；第三，加强设计变更的管理；第四，协调好部门间的合作。
三、施工阶段的进度控制
施工阶段的进度控制是工程建设核心控制管理内容，控制效果的好坏对于整体工程的质量影响重大。施工项目进度控制的总目标是确保通信工程施工项目的既定目标工期的实现，或者在保证施工质量和不因此而增加施工实际成本的条件下，适当缩短施工工期。一般而言，在通信工程建设过程中，大多采用全过程进度控制方法。
3.1事前控制
事前控制的内容包括四个方面，第一，按项目组成分解，确定各单项工程开工和完工日期，从而更好的对各个单项进行实际的进度控制；第二，按承包单位分解，明确分工条件和承包责任，这对于出现的问题的责任认定意义重大；第三，按施工阶段分解，划定进度控制分界点，从而更好的把握施工的时间性，减少施工过程较长而增加了施工控制的投入；第四，按计划期分解，组织综合施工，从而使得施工控制更好的与计划进度控制吻合。
3.2事中控制
事中控制的要点分为四个内容：监督实施、检查进度、分析进度偏差以及处理措施。具体的实施方法可以分为以下几个：第一，根据施工计划的进度控制，协助承包单位实施进度计划，从而保证施工和设计的进度过程统一；第二，监督施工进度计划实施，这一个内容对于保证整体进度的实行意义重大；第三，向业主提供进度报告，让业主更好的了解工程施工的进度，使得进度控制更加透明合理；第四，督促承包单位整理技术资料。
3.3事后控制
事后控制的内容包括以下几个方面。第一，及时组织验收工作，以保证下一阶段施工的顺利开展；第二，根据实际施工进度，及时修改和调整进度计划及监理工作计划，以保证下一阶段工作的顺利开展；第三，制定保证总工期不突破的对策措施，并对工程进度资料进行有效管理。
四、结语
通过文章的分析可以看出，通信控制进度控制包含很多内容，其中很多细节对于整体工程质量影响较大，因此，必须从多个层面入手，保证工程施工进度的合理性，为整体工程质量提供有效的保证。
参考文献
0 引言
改革开放后，我国经济不断发展，工程项目的规模不断扩大，投资额也越来越大，而且越来越多的跨国企业进入我国市场，企业间的竞争越来越激烈，市场及工程的变化对设计公司提出了新的要求。目前，对工程项目施工阶段进度管理各方面的研究已经基本成熟，而在设计阶段项目进度管理的研究还较少。设计阶段在整个工程中占有非常重要的位置，设计的质量将直接影响后续工程。设计阶段的进度管理的质量对后续工程有非常大的影响，而且设计阶段又有很多因素影响进度管理。因此，为了提高设计公司核心竞争力，提高公司信誉，设计公司必须重视设计阶段的进度管理过程。
1.设计阶段的相关概念
1.1设计阶段的划分
项目设计阶段的主要任务是依据已经研究好的可行性分析报告，相关任务书和已经与项目业主签的合同，在国家相关法律法规的指导下，为项目的实施提供依据的相关文件和施工图纸的一系列过程[1]。项目设计贯穿整个项目过程中，从项目的最初建设地点的选择、对项目的可行性分析、方案设计、初步设计、扩初设计、施工图设计等，一直到整个项目建设完工，投入使用。在一般情况下，项目的设计阶段主要是指初步设计阶段、扩初设计阶段和施工图设计阶段。对设计阶段的管理工作主要集中在初步设计、扩初设计和施工图设计阶段。设计阶段在整个项目中的位置如下图所示[2]:
图1 设计阶段在整个项目中的位置
1.2项目设计阶段的主要特点
设计阶段在整个项目中具有非常重要的作用，项目设计阶段具有其自身特点。
(1)项目设计阶段对专业要求很高
项目设计工作设计到多个专业知识，要想设计出高质量的项目，设计人员需要具有综合知识。由于设计工作对项目的后续工作影响较大，为此我国对从事设计的单位和人员资格进行了限制，想从事设计工作必须具备一定的资格。其次，项目的设计非常复杂，一般情况下单靠一个人很难胜任，需要具有专业背景不同的人员进行协作。为了设计出高质量的成果，项目负责人应该注意充分发挥不同设计人员的专长。
(2)项目设计的各个阶段侧重点不同
侠义的设计阶段一般分为初步设计阶段、扩初设计阶段、施工图设计阶段，在每个阶段都有每个阶段的工作重点。
在初步设计阶段，设计人员参照前阶段已经审批通过的可行性报告和项目业主提供的基础数据等相关资料，全面充分研究整个项目，包括项目的实施的时间、地点、需求的投资额和对项目的实施所需要的相关技术。不同项目对初步设计阶段的任务要求不尽相同，设计人员应根据具体情况制定初步设计阶段的主要任务。但总的来说，初步设计阶段的主要任务为：分析项目的整体规模、项目实施方案、计算项目所需材料的数量及供货商、分析主要项目工序、分析项目实施所需要的机器设备及人力资源数量等。
有些规模较小的项目，在初步设计阶段完成后，就可以直接进入施工图设计阶段，但是对于规模比较大的项目来说，必须经过扩初设计阶段。扩初设计阶段是设计阶段的中间阶段，该阶段需要完成的任务非常多，每项任务都比较艰巨。在该阶段，需要计算结构受力、分析结构安全性、研究相关技术方案等，并且要以图纸的形式表现出来。其次，在该阶段还要做好项目内部及相关政府部门的协调沟通工作。
施工图设计阶段主要的工作任务是根据前两个阶段的工作成果画出项目施工图。在该阶段对图纸的要求比较高，需要画的图纸的数量也很多，工作量相对前两个来说并不小。该阶段管理的主要任务是对图纸设计的进度进行管理，要满足项目业主需要的进度计划，并且根据实际情况修改图纸，保证整个项目进度的完成。
2.设计阶段项目进度管理
2.1设计阶段进度管理的必要性与主要任务
2.1.1设计阶段进度管理的必要性
有上文可知，设计阶段具有其自身的特点，且设计阶段受多方面因素的影响。除此之外，设计阶段出来要做好设计工作外，还要做好各个部门的协调工作，在这个过程中具有很多不确定因素，都会对设计阶段进度控制带来一定影响。设计进度不仅影响设计公司，而且对整个工程项目的进度都会产生一定的影响。而且项目设计阶段的进度管理是项目实施阶段进度管理的主要部分，是项目施工阶段进度管理和提供项目实施所需材料和设备等的前提。因此，对设计阶段项目进度进行管理非常重要，无论是设计公司还是项目业主都需要重视设计阶段进度管理工作。
2.1.2设计阶段进度管理的主要任务
如果设计阶段进度管理工作做的不当，会对项目实施进度和整个项目的进度产生影响。项目管理者应该重视进度管理，明确进度管理的主要任务:
(1)首先应该分析项目设计的整体进度目标，设计项目进度计划；
(2)分析影响项目进度的因素，实现项目目标可能存在的风险，研究应对风险控制的措施；
(3)对设计进度计划和图纸设计计划，签订的合同中对进度进行控制的相关要求进行审核;
(4)比较项目进度计划和项目实际实施情况，分析两者存在的差距，并采取合理措施应对；
(5)对需要修改或返工审核批准时间进行控制，并根据情况编制进度控制的相应报表。
2.2设计阶段进度管理的原则
设计阶段的进度管理工作是一个系统工程，管理工作比较复杂，因此，为了成功地对设计阶段进度进行管理，必须遵循一定的原则。
首先需要遵循弹性原则。该项原则是设计阶段进度管理需要遵循的基本原则，该原则要求在进行可行性分析和编制进度计划时需要综合考虑人力、物力、财力等各方面的限制，以编制出与实际情况比较接近的进度计划，确保各项工作展开的比较顺利。
其次需要遵循以人为本的原则。在限定项目工序工期、整个项目需要达到的目标等时，项目负责人要和相关人员做好沟通工作，还需要充分发挥所有员工的工作积极性，保证项目整体目标的实现，提高设计的质量、提高公司信誉。
还需要遵循与各个部门进行协调沟通的原则。沟通对整个设计阶段的影响非常大，及时有效的沟通可以减少设计的修改和返工。项目各个部门之间的信息交流的性能将影响项目设计进度与计划安排是否同步。
2.3设计阶段进度管理的主要技术
在设计阶段对项目进度进行管理都需要应用相关的方法，例如，计划评审法、图形评审法、关键日期表法、关键路径法、风险评审技术方法等。前几中进度管理的技术各有其优点与缺点，属于传统的项目进度管理方法。目前应用比较广泛的方法为基于关键链技术的进度管理方法。基于关键链技术的项目进度管理(CCPM)的主要步骤为[3]：首先对项目群系统中的“鼓”资源进行分析，确定哪种资源可以化为“鼓”资源；其次要深入研究系统中存在的潜在可能的“鼓”资源；接着“次要化”项目工序进度计划；重新回到第一步。
3项目进度风险分析
由于设计阶段受多种因素的影响，各种因素都具有一定的不确定性将对风险管理带来一定的风险。项目风险的主要来源为[4]:
风险来源主要可以分为内部和外部。其中内部的主要因素为设计人员或者是项目管理者管理不当等因素。由于设计阶段对专业要求很高，设计人员的专业水平不够或者是在进行相关计算时由于疏忽等各种原因将部分结果计算错误等都会增加设计阶段的风险。除此之外，还包括设计人员在编制进度计划时考虑的不够周到，编制的进度计划不合理等也会增大项目设计阶段的风险。影响项目风险的外部因素主要包括设计院与外部沟通不够及时和流畅，或者项目业主提供的基础数据不合理等各种因素导致设计进度或质量未满足项目业主的要求。影响进度的其他一些不可抵抗因素为自然灾害、或是流行病等，该因素是人不能控制的。要减少该风险对项目造成的损失，只有人为的修改原来的进度计划。
参考文献
[1]席相霖，现代工程项目挂历使用手册(第二卷)[M]，新华出版社，1996年，P063
[2]刘慧馨，工程项目设计阶段进度综合控制研究[D]，东北财经大学，2007.12
[3]马国丰，尤建新，关键链项目群进度管理的定量分析[J]，系统工程理论与实践，2007.9
关键词：电力工程；工程项目；现状；对策
中图分类号：TM6 文献标识码：A
电力工程项目管理是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。近年来，随着我国电力项目的快速发展，在电力企业面临的激烈的市场竞争形势下，电力工程项目管理的水平已得到了大幅提升，同时也成为影响工程项目质量和电力企业形象的大问题。因此，加强电力工程项目管理是保障工程质量的关键。也是提高电力企业技术水平、改善电力生产技术管理的重要手段。
1电力工程项目管理的重要性
项目管理具有技术和社会两个方面的重点：在技术方面，项目管理反映了项目建设过程的客观因素和科学的组织方法，是生产力发展的重要条件。我国电力项目企业的项目水平从改革前的落后状态，经过20多年大家共同的努力，采用了现代化的项目技术，吸取发达国家的经验，才以迅速提高，基本赶上了发达国家的水平，这就是生产力有较大发展的表现。在社会方面，项目管理是生产关系的体现和反映，其必须保证完成国家计划，严格执行国家的各项经济政策，发动和依靠职工参加管理与监督，保证电力建设企业生产力的发展。
2电力工程项目管理的流程
电力工程项目管理的流程可以大概分为计划阶段、立项阶段、实施准备、实施阶段等几个环节。各个环节的任务是不同的，需要做的工作当然更不相同。
2.1计划阶段
计划阶段是项目的规划阶段，或者称为项目机会申报、汇总计划等，涉及到公司层面的资金计划、技术规划。一般来说基层单位根据生产设备的运行情况下根据所需的设备材料、人工等费用确定项目计划内容进行储备，在下半年向上级主管部门申报明年的项目；管理部门根据下属单位提交的计划针对上级部门的相关要求对其审核确定计划，同时审核项目的可行性，和资金估算。归口审批部门制定技术规划原则以及对项目机会进行技术和资金审核。通过计划阶段的项目可以认为是电力公司生产计划的一部分。
此外，还存在一些应急、抢险的项目：即根据紧急生产和生产特需要求立项，当年立项的紧急项目，同时需报批上级部门特批。营销项目一般根据具体客户市场申请予以立项，但企业会对营销项目涉及的数量规模、预算根据历史情况做出一定的预测。
2.2立项阶段
这是具体项目的开始阶段；这个阶段的完成是对计划阶段项目的具体落实。即从公司的已列入计划的项目中，具体的负责人申请具体的开展工作；立项阶段审核通过后项目即列入了公司的实施项目计划中。
立项阶段一般需要提交详细的可行性研究报告，并可能会申报具体的资金拨款计划（可能与计划阶段的不一样，但会有一些要求，并且会更为细致），立项阶段确定项目经理、项目的执行计划等等内容。立项阶段的审批一般也是由归口审批部门主要负责，立项审批通过后会有正式的项目批文。
2.3实施准备
该阶段主要针对具有工程建设的项目，这种项目需要在项目立项后立刻由设计单位进行初步设计，并编制概预算，如果有物资采购、领用的要申报，安排物资计划。初步设计要通过工程管理部门的审核，审核通过后才可以进行施工。具体来说初步设计也会在立项阶段就开始做，这样项目立项后可以很快进入施工。
2.4实施阶段
不同项目的实施阶段差异比较大。科技类项目的实施比较复杂多变，工程类项目实施主要节点比较有规律，特别是特定专业设备的项目会有一些固定的模式。实施阶段主要的工作包括工程招投标、开工建设、项目变更、验收、决算，以及工程物资管理、合同、资质等等内容。
3电力工程项目管理的实施
3.1质量管理
毋庸置疑，电力工程的质量决定着企业的竞争力以及企业的长久发展。对于电力工程项目而言，工程质量是根据电力工程相关的法律、法规、规范、技术标准、设计文件，以及工程合同对项目的安全、适用、经济、美观等性能在规定期限内的综合要求。质量管理是施工项目管理的重要内容之一，企业必须更加重视质量管理、立志做出精品，这样才能在群雄逐鹿的市场上创出品牌、闯出自己的一片天地。
正因为质量是企业的生命，质量管理对于电力工程项目的成功有着决定性的作用，所以对于质量管理的规范才显得更加突出和重要。
3.1.1承包商质量保证体系的审查确认，着重检查承包商是否已建立质量保证体系，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有效等。
3.1.2工程材料的质量控制，检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。
3.1.3生产设备的质量控制，包括生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节。
对于施工企业来说，树立、健全质量体系是一项极为重要的质量管理工作，有明白的质量方针、质量目的，有健全的组织机构和质量职责，有涵盖全公司质量管理工作的质量保证手册和质量体系程序文件，有操作性很强的适用作业指导书，任何工作有文件化的真实牢靠的记载，整个质量工作被纳人完整的控制之中。
PDCA循环法是一种应用在进行全面质量管理时的方法。PDCA循环法又称作“戴明环”，是由美国质量管理学家戴明博士于1954年提出的管理原理。PDCA是指计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Action）这四个阶段，PDCA循环法是将这四个阶段联系在一起，组成一个周而复始的循环体系。PDCA循环可以使思想方法和工作更加系统和科学，它具有以下几个特点：
1）形成小环，大环套小环，推动整体循环。PDCA循环不仅适用于整个工程项目的实施上，也适应于企业或企业中的科室、班组甚至个人上。每个部门都可以根据企业的方针进行PDCA循环，形成层层循环、大环套小环，小环套更小环的局面。各级部门构成的小环围绕企业的总目标向一个方向转动。通过循环，企业上下和各个部门的工作紧密联系，协同合作，稳步前进。
2）不断前进和提高。PDCA循环就像爬楼梯，站的越高自然能看到更远。每一次的循环结束，生产质量就能提高一些，如此再制定下一次的循环，进一步提高质量。不断运转、不断提高。
3）阶梯式上升。PDCA循环不是在同一水平上进行的循环。它每循环一次，就会解决一部分问题，取得相应的成果，水平提高一个层次。当然要在进行一次循环时有总结，提出更高的目标，然后进行第二次的循环，使品质节节攀升。
2如何将PDCA循环法应用于工程项目管理
工程项目管理由工程进度管理、工程质量管理和投资控制管理等部分组成。在工程项目管理中实行PDCA循环法的根本目的就是为了提高工程、产品的质量，实现工程项目管理过程的科学化和规范化。PDCA循环法将工程管理的过程分为相互连接的四个环节，分别为P阶段（计划阶段），D阶段（执行阶段），C阶段（检查阶段），A阶段（处理阶段）。
1）计划阶段（P）。a.了解现状，发现工程管理中的问题。在实施工程项目前，项目负责人首先应该对项目有一个整体把握，清楚项目的发展方向和进度，第一时间明确存在的问题，并着手解决。无论是在产品的质量、费用还是进度方面，工程管理人员都应该有所规划，结合当前企业的管理方法发现工程管理中的问题。b.分析问题产生的原因。当找出问题后，工程项目管理人员应积极分析问题产生的原因。可以听取专家的意见方法或开小组会议讨论，过滤每一个环节，确定是在哪一环节或哪一部门出现了问题。工程项目的规模一般较大，涉及人员众多，及时分析好问题产生的原因可以有的放矢，有针对性的解决，从而避免了其他环节的干扰。c.针对原因做出解决办法。工程项目发生问题时涉及因素往往是多方面的，管理人员首先应该分清主次，明确主要原因、次要原因和一般原因，然后将重点放在主要因素上首先解决，从而控制全局。在给出处理、解决办法时，项目管理人员应该善于运用各种资源或措施解决问题。例如利用团队人员给出解决办法，头脑风暴，列排列图等。及时解决问题，才能更好进行下一步的工作。
2）执行阶段（D）。执行阶段就是项目实践阶段，是将计划过程中的目标及提出的解决措施付诸实践的过程。它是PDCA循环法应用于工程项目管理过程中的核心阶段。在将设计好的方案进行具体实施的过程中，管理人员要对实施过程做出测量，以保证工程项目的进度；执行计划的过程中，相关负责人要做好监督工作，业务实施层是需特别关注的重要层面，需要对该层进行严格的监管并做好人员考核工作，可以通过定期检查、主管测评方式来保证项目是否按照计划顺利实施。
3）检查阶段（C）。这一阶段是对工程进行检查，观察工程项目是否达到了实际的管理效果。例如工程项目的进度检查、进度提前或推后的部分等。一般检查过程分为：效果检查、验证性检查和效果评估。在检查过程中应该关注方案的有效性，目标的可行性等，这些都需要经过检查后得出对应结论。最后，管理人员要对采取的策略和产生的效果进行比较总结，分析是否达到预期效果以便及时整改。
4）处理阶段（A）。处理阶段在整个循环中起着承上启下的作用，它既是上一轮循环的结束，又是下一轮循环的开始。所以，这一阶段质量是否达标会直接影响管理循环的顺利进行。仅有计划、执行和处理阶段，无法对成功经验和失败原因做科学、有效的分析，也无法应用于下一次目标的制定中，则有可能会重蹈覆辙。在处理阶段中对检查所得的结果做好进度偏差、工作时差以及后续工作的影响等方面的分析，可以及时采取措施弥补不足，完善工程管理的制度，加强过程的控制管理。同时有利于发现这一次循环还没有解决的问题，将其转入下一轮的循环中。从而，实际的工程项目管理过程就转化成为一个经PDCA循环进行的具体质量管理工程。每个阶段互相衔接组成一个循环系统。每次执行一次循环都解决一些管理上的一些问题，最后通过往复循环使工程管理这一过程达到最佳。在PDCA循环实践中，我国的成长型企业应该结合自身管理特点，将PDCA简化成计划到位、责任到位、检查到位和激励到位的管理模式，让PDCA循环得到长足发展：
1）计划到位：要想得到满意的结果就要做好充足的准备和有效的配合。
2）责任到位：计划需要行动的支撑，责任让人有前进动力。
3）检查到位。很多工作不会自动向你所希望的方向发展，做好监督和检查工作，保证其质量。
4）结果导向。结果决定企业的成效，结果的失败否定了一切完美的过程。
3对PDCA在工程管理中的展望
PDCA循环是全面进行质量管理的工作方式，它对每一项工作的展开都需要经过计划———实施———检查———处理阶段。这四个阶段环环相扣，循环执行。PDCA循环法运用于任务实施或工程项目规划中都能很好的保证完成质量，并能大幅提高效率。在执行PDCA过程中，对四个阶段的执行一般要进行以下步骤：
1）在计划阶段，要全面分析现状；找出问题产生的原因；分析原因，制定措施。
2）在实施阶段，执行拟定的计划或措施。
3）在检查阶段，做实施后结果和制定目标的对比。
4）在处理阶段，巩固成效并严格将其标准化。目前，PDCA循环法已经不仅仅适用于企业质量管理方面，在其他各项管理工作中都已经得到应用。如新产品的设计生产中，人力资源的管理中、建筑的施工建设中等等。由此可见，PDCA循环法的前景十分广阔。
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