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导语：在发展集体经济存在的问题的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：问题；对策和建议
中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-000-01
一、农村经济发展存在的问题
从调查情况看，我市农村经济发展尚存在以下问题：
（一）农业发展潜力有待进一步挖掘，主要表现在：
1.农业产业结构不尽合理。虽然近些年经济作物的比重有了一定程度的提升，但仍存在相当的发展空间。
2.规模经营、集约经营等现代农业经营模式仍不是农业经营的主流。目前，我市农业的经营模式仍是以一家一户分散经营为主，与发展现代农业的要求极不适应，也影响了农业产业结构调整和产业化的步伐。
3.农民的市场主体地位尚未完全确立。虽然我市目前建立了500多家农民专业合作社，但从总体上看，农民的组织化程度仍然不高。一家一户的分散经营，导致农民在生产资料购买、农产品销售等环节难以取得对等地位，利益不能得到有效保护。
4.农产品价格异常波动严重损伤了部分农民的积极性。近年来，由于种种原因，相当一部分农产品价格剧烈波动，使一部分跟风种植的农民损失惨重，积极性受到严重挫伤。
5.农业生产者的老龄化问题导致农业科技推广速度偏慢。目前，在农业生产者当中，青壮年几乎没有，在部分村，60岁左右的人成为农业生产者的主流，这部分人由于年龄、文化等方面的原因，对新生事物的接受程度明显偏慢，这也导致了一些新品种、新技术的推广难，影响到了农业生产的发展。
（二）二三产业发展面临瓶颈。主要表现在：
1.产业比较单一。我市的农村企业，主要集中在黄金开采、石材加工等资源性行业和粉丝加工等传统性产业上，其它行业的企业寥寥无几。
2.规模小、技术含量低、管理落后等问题没有得到根本解决。这些问题，如果得不到根本解决，将严重影响到企业的市场竞争能力，甚至关系到企业的生存。而要实现企业的升级改造，又面临资金、技术、人才等诸多制约因素。
（三）农村社会事业发展面临诸多压力，主要表现在：
1.资金不足。在目前情况下，兴办农村公益事业，资金压力巨大。一是集体财力枯竭。从目前农村集体经济情况看，相当一部分村集体没有收入来源，仅靠转移支付资金维持运转，没有多余的财力进行投入；二是向群众筹资难。目前相当一部分村过去群众拖欠的“三提五统”等尚未得到清理，依靠农民自觉自愿地出资进行农村社会事业建设，难度太大；三是财政投入不足。虽然近年来我市加大了财政投入力度，但与农村社会事业建设需要相比，仍有很大的差距。
2.群众积极性不高。主要原因一是群众对班子信任度不高，导致不愿将资金交给集体进行公益事业建设；二是农村居民老龄化，大部分的农村居民子女都在城镇就业居住，导致对农村社会事业建设漠不关心。
3.农村公路建设工程项目资金管理不规范，工程配套资金难以落实，有些工程项目质量低下，农村公路现行的管养体制适应不了经济发展的需要，引起了群众的猜忌和不满
二、对策建议
（一）加快现代农业建设，推进城乡产业协调发展
统筹城乡发展，必须以统筹城乡产业发展为第一要务。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是整合城乡经济资源、打造链接城乡、工农产业链的重要基础。一是加快土地流转，推进规模化经营。土地流转是建设现代农业的“牛鼻子”，要重点加快推进农村土地信托流转，突破土地制度的制约，吸引更多资金流入农业、进入农村，使土地这一农村最大的资源释放出活力，使土地更多地向种养能手、专业大户集中，实现农业的规模化、集约化经营，不断提高土地产出率。二是调整农业产业结构。采取加大政策扶持力度、加强技术、信息服务等措施，引导农民按照市场需求，调整产业结构。三是延伸产业链条，促进产业化经营。依托粮油、果品、畜牧、水产等优势产业的发展，延伸产业链条，壮大骨干龙头企业，培育一批大型龙头企业，打造产业旗舰。
（二）发挥“乡”的优势，加快农村工业化、城镇化步伐
工业化与城市化互动并进，是城乡统筹必由之路。推进农村工业化、城镇化，必须激活农村的内在活力，充分发挥“乡”的优势。一是土地成本优势。土地等生产要素的低成本供给，是农村工业化起步和城镇化发展的重要原因，并将贯穿整个农村发展全过程。在目前的土地政策下，可以考虑按照城乡建设用地“增减挂钩”政策，试点宅基地置换，将农民宅基地置换用于城镇建设，节约集约用地，降低用地成本。二是劳动力优势。尽管近些年农村转移输出的剩余劳动力增速下降，但农业生产季节性的特点，使部分农民仍处于半失业状态，大量“4050”人员和部分青壮年并不愿意背井离乡，农村仍沉淀着大量劳力资源。激活这些劳动力资源优势，一方面，要加快土地流转步伐，使更多的农民从农业生产和土地中解放出来；另一方面，要加强对农民的培训教育，使农民有从事非农产业的意愿和技能，引导农民投身工业化和城镇化大潮。三是自然资源优势。我市农林牧渔业较快发展，水资源、矿产资源进一步开发，这些丰富的原材料可以满足工业化和城镇化建设所需。要依托资源优势，进一步培育和发展龙头企业，加快城镇人口聚集，变自然资源优势为产业发展优势。在充分发挥好这些优势的基础上，要坚定不移地推进农村工业化和城镇化。重点是发展镇域经济，一是加大招商引资力度。通过农业招商促进镇域农业产业升级，化自然资源优势为产业发展优势；通过工业招商夯实发展基础，大力发展农村工业小区，扶持企业做大做强，变土地和劳动力优势为工业经济优势；通过商贸招商促进镇区发展提速，完善城镇基础设施，优化发展环境，使市场优势成为经济发展优势。二是加快农村人口聚集。重点镇和小城镇、中心村应逐级分层次定位，成为吸纳农村人口的主要载体。大力提高小城镇和中心村规划、建设、管理的水平，提高其吸引投资、扩大消费、集聚要素和人口的能力，使小城镇和中心村发展有强有力的主导产业作支撑，有配套完善的基础设施，促进农民就业安居。三是加大投入力度。小城镇和中心村的投入，要在政府引导下主要通过发挥市场机制作用，引导社会资金投入小城镇开发。
（三）加强农村公益事业建设，让农民享受城乡均等的服务
按照促进城乡生产力发展的要求，把基础设施作为一个整体进行规划和建设，推动城市基础设施向农村延伸，重点在农村薄弱环节上下工夫。要突出抓好农村清洁工程建设，逐步将城区环卫管理模式延伸到农村地区。进一步完善农村基础设施体系，像抓农村清洁工程一样，逐步深入推进农村公路交通、电力、通讯、安全饮水等设施建设，将农村相应的基础设施与城市设施同等对待，使农民充分享受改革发展成果。
（四）加快建立公共服务体系和公共保障体系，逐步实现同城同待遇
一是积极发展农村卫生事业。完善新型农村合作医疗制度，提高报销比例和统筹水平。加强乡镇卫生院和村卫生室等农村卫生基础设施建设，完善农村卫生服务网络，建立适应农民健康需求的农村卫生服务体系。二是繁荣农村文化、体育和教育事业。重点加强乡镇文体站、农科教中心、现代远程教育站、图书室、村民活动室等农村公共文化体育设施建设，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。合理配置教育资源，实行对农村教育倾斜的政策，推进教育公平。三是逐步建立健全农村社会保障制度。积极争取政策支持，努力扩大新农保覆盖面。积极创造条件，探索城乡社会保障并轨统一途径，适当变通政策，允许城乡居民自由参加新农保或城镇居民社会养老保险，使城乡人口平等地纳入社会保障制度。健全和完善农村特困户救济和大病医疗救助制度，逐步提高五保户供养水平。四是建立农村住房保障制度。享受保障住房的群体，一向局限在城镇低收入群体，农村居民基本被排除在外。要加快推进农村危旧房改造，积极探索与城镇化建设相结合的农村保障性住房建设模式，使农村贫困家庭也能享受城镇贫困家庭的住房保障权利。
关键词：农村经济；发展；存在问题；加强对策；分析
前言
近些年来，农村的改革事业正在如火如荼地进行当中，农村的经济体制改革与发展受到社会的广泛关注。农村的经济发展对于农村劳动力的应用以及农村劳动力水平的提高具有重要的促进作用。虽然农村的经济已经实现了长足性进步，但仍然没能跟上社会经济发展的整体速度。加强农村经济的发展，使农村经济发展与城市发展水平相匹配，是维护社会和谐的重要实践。面对农村经济发展中存在的诸多问题，加强解决对策的分析已经成为农村经济发展指导人士的重要研究课题。因此，笔者选择农村经济发展存在的问题及对策作为研究对象是有一定的社会经济意义的。
1 农村经济发展中存在问题的分析
农村的经济发展对于农村与城市来讲，都具有重要的作用。但是，农村经济发展中还存在许多问题，影响着农村经济的快速发展。下面，我们就来对农村经济发展中存在的问题进行简要的阐述：
1.1 农民的经济收入不高
农民的收入主要来源于其生产与经营的农产品，虽然我国的农产品总量在不断增加，但其增长的趋势并没有达到农民所理想的状态。更有一些农产品的产量具有波动性，时而高时面低，这就使得农民的经济收入得不到保证。加之自然环境变化对于农业的影响，农产品的产量经常出现变化，直接影响着农民的经济收入。加之近几年来，一些地区受到天灾的影响，农田大面积受到洪涝灾害与干旱的影响，使得农产品的产量达不到标准产量，使农民的从事农业的经济效益低下。而在农产品产量增多之时，以会出现价格较低的问题，使得增产年份不增收。在国家相关政策的影响之下，农产品没有最低的收购价格保护，更使得农产品价格走低。这样的现状表明我国的农产品整体发展情况已经不能够满足市场经济对其的要求，深入分析，这主要受到农业生产技术的影响。农业生产科学技术的落后使得农产品的质量不足且产量不尽稳定。农产品在进行市场之后，为了各自的销量而进行恶意竞争，使农产品经营陷入至一个怪圈之中。在这样的情况之下，农产品相关的生产资料价格并没有降低，农产品生产成本的居高不下，使得农民的经济收益低下。
1.2 农村剩余劳动力较多
农村的剩余劳动力较多，已经成为影响农村经济发展的重要因素之一。我国的国土面积较为丰富，但受到人口的影响，特别是在农村，经常存在人多地少的现象。农村人口与土地资源数量之间的矛盾极为深远。加之从我国的生产技术水平要求与人均土地资源占有量来讲，通到农业劳动力水平的人较少，使得农村出现了大量的剩余劳动力。随着科学技术的不断提高，农村会出现越来越多的剩余劳动力。这样的发展趋势会使得农业资源问题大幅度下降，农业发展对于劳动力的需求程度降低，农村的剩余劳动力会不断增多。这样的发展现状与趋势会降低农业生产的效率与经营规模，对于农民收入的提高不利，影响农村经济发展。
1.3 农民的贫富差距较大
农村致富的口号已经提出很多年，也确实有一部分农民从农业发展与农村经济当中获利，成为先富起来的一部分人。农民间贫富差距的增大成为了阻碍农村经济发展的重要原因。农村贫富差距的存在，使得农村的发展不平衡，极不利于农村社会经济的快速发展。就同一个农村地区来讲，也会有明显的贫富差距，并且贫富差距还在不断加剧。农村贫富差距的极端化就是农村的经济成果在向一小部分人集聚。而大部分人却在为了温饱问题而为难，甚至难以维持生计。农村中的贫富差距直接导致社会主义社会共同富裕目标的实现。
2 农村经济发展的对策分析
面对农村经济发展中存在的诸多问题，要实现社会的和谐稳定发展，加强社会大众的向心力，就要将农村经济发展作为一项重要事件开展。下面，我们就来对农村经济发展的对策进行阐述：
2.1 重视农村经济发展三要素的作用
社会主义新农村的建设，需要三要素的支持。所谓的农村发展三要素，就是指资金、技术与信息。只有这三个要素得到有效的结合与利用，农村的经济才能实现飞跃性发展。
首先，从资金说起。要实现农村经济的发展，就需要资金的投入。缺少充分的资金，农村就不能进行高效的运转。足够的资金是支持农村经济活动正常与高效运行的必要基础。其次，技术的使用，对于农村的物质经济发展具有明显的促进作用。随着农用生产资料价格的不断增加，要提高农业经济效益，就要利用可靠的技术进行农产品的增收，利用因地制宜的农作物，实现土地的合理利用。要在丰富农产品种类的基础上实现高产优产，就要加强技术投入。人才，作为影响农村经济发展的重要因素，自然需要被积极地引进。人才是技术的掌握者与使用者，对于技术积极作用的发展具有重要作用。最后，关于信息，是联系农村经济发展与市场经济的重要纽带，只有市场信息得到有效的捕捉，才以使三个要素进行有效的结合，共同作用于农村经济的发展。
2.2 加强农村的城市化力度
在农村进行城市化度的加强，主要就是为了从更为深入的层次上解决其经济发展问题，从而使新农村得到有效的建设。加强农村的城镇化，可以使生态难民得到转移。在统一的规划与合理布置之下，形成一个以城镇为主体，以农村（小城镇）为辐射区的新农村形式。首先，要将农村的城镇化列于到农村经济发展的策略当中，从农村发展的实际现状出发，抓住自身的优势。其次，要建立一个正确的农村城市化观念，规划一个农村城市化的方向与特色，吸引更多的农民走出农村，面对更为广阔的天地。另外，要准确抓住发展的重点。将合理规划的城镇作为经济发展的重点，以其经济发展来带动农村的经济发展，促进二者的互利共赢是。
2.3 加强农业科技发展
农村要加强对于农业科技技术的重视。首先，要加强农业科技技术的投入，加强财政支出支于农业技术研究的支持，吸引有效的社会资本服务于农业科研机构的建立。农业企业也可以利用投入的增加来提高其自主创新能力。其次，要进行农业科技体制的改革，使农业科技体制的存在形式与发展符合农村发展的需求与市场经济规律的需求。除此之外，更要加强农业科技的服务体系建立。使更多的设备与技术被投入到农业生产当中，对农民进行实践引导，提高农业生产质量。
3 小结
综上所述，农村经济的发展对于和谐社会的打造有着重要的促进作用，只有农村经济发展了，社会的贫富差距才能得以大幅度减小，才能实现共同富裕的目标。笔者从农村经济发展存在的问题与对策入手进行分析，希望以此来引起社会对于农村经济发展问题的重视，采取切实可行的策略促进农村经济发展。
参考文献
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1金融机构和产品服务农村经济现状
改革开放后，特别是新世纪以来，随着农村经济的全面放活，国内也已经形成了比较完善的支持农业发展金融体系。按照提供贷款的主体，可以分为两大类：一类是国字号的金融队伍，如各种国有商业银行、政策性银行等，这类主体提供的支农金融产品主要是支持新农村建设，如农田水利开发、美丽乡村建设等，主要发挥着金融支农的“主动脉”作用。一类是地方队的金融机构，包括农村信用社、村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等小微金融机构，主要发挥着金融支农的“毛细血管”作用。在农村金融产品方面，各类金融机构结合农村经济发展实际，积极创新农村金融产品，扩大农村各类小额信用贷款和贷款担保的覆盖范围，涌现了农房财产权抵押贷款、小型农田水利质押贷款、大型农机具抵押贷款、涉农企业直接债务融资工具、农业专利权质押贷款、土地承包经营权抵押贷款、集体林权抵押贷款、“信贷+保险”产品等在全国范围内通行或者具有地方特色的金融产品，取得了良好的金融支农效果。另外，随着扶贫开发的深入，金融机构还创新开发了光伏扶贫贷款、扶贫托管贷款、“富民生产贷”、让利贷等一大批信贷产品，培育了“金融+产业+贫困户”“金融+来料加工村+贫困户”“金融+目标价格保险+贫困户”等扶贫模式，突破了农村经济发展中的资金瓶颈制约。截止到2015年末，除了国有商业银行、政策性银行及农村信用社（农村商业银行）外，全国已经设立3000多家新型农村金融机构，其中村镇银行1652家，涉农贷款公司314家，农村新型资金互助社2316家，开发出金融产品二三十种，累计存款余额达到6112.3亿元，是2010年的2.1倍；涉农贷款余额5347.6亿元，是2010年的2.6倍。
2农村金融产品支农过程中存在的问题
2.1开展小额信贷金融机构和金融产品较少
目前，在国内只有少数金融机构提供涉农信用贷款，包括中国农业银行在内的商业银行以营利为目的，不愿将资金投入期限长、见效慢的农业项目，纷纷“回城”；农业发展银行是国内涉农政策性银行，功能较为单一，主要是为农业开发提供贷款支持，无法为农业生产贷款提供金融服务；村镇银行和小额贷款公司基于追逐利润和风险控制的企业经营理念，更主要是为农业龙头企业和种养大户提供信贷支持，对普通农户的小额贷款支持一般不开展；即便“土生土长”的农村信用社，由于各地情况不同，放贷业务下限也不同，在部分地区，3万元以下的涉农贷款基本不再受理，大部分农业贷款需求仍得不到满足。当前农业农村发展的贷款，从银行贷不出来，农村各类经营主体只好寻求其他融资途径，主要是向农资经销商赊账、向亲朋好友借钱、民间借贷等三种方式解决。其中，民间借贷不规范、利息高，容易引发债务纠纷。
2.2贷款期限短、利率高阻碍了农户的借款积极性
当前，除了农村基础设施建设政策性贷款及对农业龙头企业贷款的年限较长外，各金融机构提供的涉农金融产品贷款期限一般时间较短，多在1~2年时间，有的金融产品贷款期限只有半年时间。当前农业生产，如种养殖业等，一般基础性设施投入较大，收回成本多在两年以后，而金融机构提供的贷款到期后，多数农户不得不拆西墙补东墙，匆匆忙忙将贷款还上，导致农户继续投入资金乏力，有的甚至资金链断裂，不得不终止相应的农业生产投入，半途而废。另外，当前国内各类金融产品的贷款一年期利率一般在8%~10%之间，与城市小额贷款相比，利率提高3~5个百分点，过高的利率导致许多农户想贷而不敢贷，望而却步。
2.3有效抵押缺失，联保体缺乏实际担保能力
当前，除了政策性农业贷款外，农村金融产品信贷大多数实行联保联贷形式，即需要贷款的3~5户农户或农业企业联合起来，互相担保，按照联保联贷的产品设计形式，每个联保农户，在法律上都对联保小组内每个借款人的债务承担连带责任，当一户农户出现贷款还不上情况，其他农户要共同为此农户偿还债务。但在实际执行过程中，一旦农户出现还不上借款的情况时，其他联保农户往往相互推诿，拒绝承担联保责任，而在强制执行时，由于农户只有宅基地和住房等财产，但基于基层稳定的考虑，一般都不能执行。
2.4信贷风险防范能力较差
办理贷款手续时审查不严，金融机构在办理农户小额贷款手续过程中，根据村委会和农户提供的信息得出的信用评级，然后凭借借款人的身份证明和印章办理借款手续，表面上看，通过信用评级、借款人申请-审核等程序，手续非常严谨、完善，但实际上因农户贷款证一旦转借他人、被他人盗取、骗取，就形成冒名贷款，极易形成贷款风险。贷后贷款管理滞后。涉农贷款后，一般可以自由支配，有的甚至拿了贷款去放高利贷，或者高消费，而地方金融机构贷后一般不再检查贷款的用途，导致还款风险压力加大。
3加快农村金融产品创新之路
3.1创新农村金融信用贷款产品
鼓励各金融机构加入到农村经济社会发展中来，加大金融对“三农”的支持力度，明确贷款对象、贷款用途、产品设计等业务要点，在贷款期限、额度、利率、担保、风险等方面加大创新和支持力度，盘活农民土地用益物权的财产属性。有效增加农业生产的中长期信贷投资，延长农村金融产品贷款期限，切实为农户提供符合农村实际且能贷、好贷的贷款产品。针对农户的农业生产，可推出“苗木花卉经营贷款”“种子化肥经营贷款”“农民合作社贷款”“粮食收储贷款”等小额金融贷款产品；针对合作社等经营主体的小额贷款，可推广“贷易达”“仓贷通”“银企通”等信贷品种，推出土地整治贷款、水利建设贷款、兴农蔬菜大棚建设贷款、林权抵押贷款、社区通贷款等“银行+合作社+农户”模式贷款。
3.2完善农村信用体系建设
建议通过打造“一库一系统+村民自评”模式，规范开展对农户和农业经营主体的信用评定工作，将信用评定结果与贷款授信结合起来。对信用等级较高的农户和农业经营主体在同等条件下实行贷款优先、利率优惠的正向激励机制。特别是对农户和经营主体的家庭成员基本情况、房屋面积、种值养殖、机具设备、经营收入、生产支出、信贷需求等信息逐步评定起信用等级，并加载到人民银行征信数据库，为开展信用互助业务试点提供准确、可采纳的信用信息，解决了农民合作社信用互助征信难等问题。
3.3开展农村各类产权抵押贷款
目前，国内大部分农村还没有开展农村各类产权的抵押贷款业务，导致大量财富积压于民间，老百姓守着不动产无法像城市居民那样进行抵押贷款，缺钱花。因此，要积极引导金融机构开展农村各类产权抵押贷款业务，丰富抵押方式，开展土地承包经营权、水权、林权、农业设施、大型农机具及农村房屋等抵押贷款业务。特别是农村房屋抵押贷款，潜力很大，由于房屋价值高、易处置，银行对这种业务便于推广。
3.4完善农村金融贷款风险防范机制
加强对贷款客户的识别以及建立风险防范措施，强化贷前调查工作，建立科学、完善的农户贷款贷后管理责任制。成立融资担保基金和担保公司，建议以县市区为单位，建立县级融资担保基金，有效缓解当前农村可抵（质）押资产匮乏，农民创业致富信用贷款融资担保难等问题。建立农业保险制度，建立农业巨灾风险分担机制和风险准备金制度。积极探索建立农业保险报道质押贷款和农户信用保证保险，争取开展“保险+期货+农产品”试点。
作者:杨茜茜 单位:西南财经大学
[参考文献]
[1]徐薇.我国农村金融产品创新体系构建研究[J].对外经贸，2013(06).
1我国低碳经济发展存在的问题
1.1产业结构不合理
我国工业特别是重化工业所占的比重较高，低能耗的服务业和第三产业发展滞后。目前，我国一次能源生产量中煤炭所占比例达2/3，电力结构中，燃煤发电约占80%，这与我国的“富煤、缺油、少气”的资源特点密切相关[2]。建材、钢铁、电力和化工等高耗能行业发展过热，部分行业仍存在工艺和装备缺陷。
1.2资源、能源消耗日益加剧
我国正处于经济高速发展阶段，资源、能源消耗日益加剧，经济增长方式亟待转变。我国高碳经济特征十分明显，作为出口大国，已经成为世界工厂，能源和消耗快速增长。单位GDP能耗虽然有所下降，但与发达国家相比，具有很大的差距。部分地区高污染、高能耗、高排放、低产出的经济生产方式依然存在，部分企业工艺陈旧，设备老化，节能技术应用不广，造成资源、能源浪费严重，环保设施落后甚至缺少，造成极其严重的污染。
1.3可再生资源利用率低
可再生的能源在消耗后可以得到恢复和补充，如水能、太阳能、风能、地热能、海洋能等，是目前最为理想的清洁能源。但由于技术条件、区域限制、前期经济投入等因素的制约，可再生资源开发利用的普及率很低。
1.4公众环保意识薄弱
我国公众的环保意识相对薄弱，大部分人普遍认为低碳环保是政府的行为，与个人没关系，一些人甚至认为低碳环保与经济发展是对立的关系，制约经济的发展，公众的节约意识不高、绿色消费意识淡薄，过度消费现象较为普遍。
2发展低碳经济的对策
2.1大力开展低碳宣传，培育全民低碳意识
培养全民低碳生活意识是一件利国利民利于生存环境的好事。要树立公民低碳意识，除加强宣传外，公民和社会主体自身更要培养低碳意识，认真履行环保责任，让更多的社会主体全面、积极地落实低碳生活，从点滴做起。对广大民众进行节能、绿色消费等方面的教育和引导，树立全民低碳理念。例如，按照我国科技部《全民节能减排手册》计算，全国减少10%的塑料袋，可节省标煤约1.2万t，减排二氧化碳31万t。因此，公众个人的行动非常重要，应扩大低碳理念的普及推广，加强对社会公众的宣传教育[3]。只有通过宣传教育，让民众了解和认可，才能从根本上转变其行为意识，从根本上和长期上实现低碳经济，大力推行节能减排，发展低碳经济，就一定会为环境友好型社会的建设做出更大的贡献。
2.2发展低碳产业和低碳技术，加快低碳经济发展
产业是经济发展的基础和动力，现有的产业发展以经济利益为第一目标，导致了大量的社会和环境问题。发展低碳经济的有效途径是大力发展新型产业包括新兴的低碳新兴产业，既包括可再生能源、节能环保等低碳能源产业，又包括新材料、信息、生物医药等高新技术产业，以及软件、金融等现代服务业，通过调整产业结构，促进节能。此外，对传统高耗能产业通过技术升级，促进节能降耗，实现低碳化发展[4]；低碳技术主要是通过自主研发和国外引进2种途径发展减碳技术、无碳技术、去碳技术，以促进低碳经济发展。
2.3推广可再生能源利用，优化能源消费结构
各地区应该因地制宜地发展可再生资源，建立鼓励政策。在经济和技术上给予大力支持，促进可再生能源产业的发展。通过可再生资源的利用和推广，逐步取代传统能源的使用，改变能源消费的方式。
3结语
我国作为世界能源消费大国和碳排放大国，必须履行自己的国际义务，为世界节能减排做出积极的贡献。发展低碳经济是出路所在，是实现社会可持续发展和经济环境协调优化发展的内在要求[5]。因此，我国必须不断地加快低碳技术和生产方式的研发和推广，加快经济发展模式由高碳向低碳经济发展模式转变的进程。
4参考文献
[1] 赵洪波.我国推行低碳经济的策略研究[J].经济研究导刊，2010（23）：18-19.
[2] 苏杭.关于推动我国低碳经济发展的几点思考[J].黑龙江对外贸易，2011（11）：80-82.
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农业是我国国民经济的支柱，在三大产业中，农业是第一产业，也是新农村建设与发展的重要保障。改革开放至今，我国已进入以工促农、以城带乡的新型发展阶段，在国家政策与经济等方面的大力扶持下，我国的农村经济也实现了非常快速的发展与进步，并且，在这个过程中，农业生产持续增收，农民生活水平及农村基础设施，也都有了大幅的提高。党的十明确提出，要加快现代农业发展速度，着力促进农民增收。但长期以来，我国农业发展相对落后，缺少科学、合理的发展规划指导，之前处于无序、盲目的发展态势中，导致农业经济发展中，还存在很多亟待解决的问题。这不仅阻碍了农村与农业经济的现代化进程，影响了新型城镇化的速度，也制约了我国整体社会经济的发展与和谐社会的构建。
一、当前我国农业经济发展中存在的问题
（一）缺乏?允档幕?础建设，现代化水平较低
从本质上来说，我国作为一个农业大国，在经过了长期的农耕发展之后，也留下了很多的种植技术与经验。不过，随着社会的发展与科技的进步，与现代机械相比，这些技术就呈现出明显的低效化特征。而现阶段，我国的农业经济发展，就面临着科技水平与机械化水平较低的问题。例如，由于农田的水利建设不到位，水渠的修建没有规划，缺乏现代化的灌溉设施；农耕机械单一，播种、施肥、除草和收割等均过分依赖体力劳动，效率十分低下，也无法形成产业化的种植规模。
（二）缺乏必要的农业知识，农民素质水平较低
在长期的社会发展过程中，社会中的就业机会不断增多。新生代农民更愿意到城市谋求发展，老一辈农民文化水平比较低，缺乏先进的农业知识和种植技术。农业的发展离不开人才，而农村的经济建设又最缺乏人才的支持，农业专业人才培养和供应不足。
（三）缺乏多样化的农产品，产业化程度比较低
现阶段，随着市场的发展，社会对于农产品的种类也有了更高的要求。但是，就针对于目前的实际情况来看，由于部分农民自身素质水平较低，导致其对于现代化社会的需求不够了解，缺乏长远的目标，并且始终停留在小农经济的思想程度上，不愿意尝试经济效益更高的农产品。在这样的情况下，由于其缺乏多样化的种植模式，导致农产品的质量受到不小的影响，并因此而导致农作物的竞争能力不断下降。除此以外，就针对于目前的实际情况来看，在大部分的农村中，其都是以家庭为诶单位，来开展相关种植工作的，这样一来，就使得其难以形成一种产业化的经营模式，销售周期长，销售量也很小。
（四）土地资源破坏严重，农业生产环境不容乐观
就针对于实际的农耕过程来说，因为农民自身的环保意识不高，再加上其对于可持续发展理念的欠缺与企业的粗放经营，使得很多的土地与水资源遭到严重破坏，并因此而导致其出现了空气污染、水土流失等问题，难以为农作物的物质基础提供必要保证，这样一来，也就很难提升农作物的生产率与生产质量。除此以外，在实际的种植过程中，为了能够有效的提高作物的种植产量，部分农民往往会大量使用农药与化肥等，这样一来，也会在很大程度上影响到农业的生产环境。
二、解决我国农业经济发展中存在问题的对策
（一）加大农业基础设施建设，促进农业现代化发展
为了能够更好的解决农业的经济发展问题，就要求国家应当加大对农业基础设施建设的投入，并以电力、水利与道路等的建设为重点，通过运用统一规划与合理布局的形式，辣味农作物的生产与种植提供保障。此外，就针对于农村的建设资金来说，要求相关部门必须要加强监管，来保证资金能够真正落到实处。与此同时，要求相关管理人员应当加强监督，来确保每一笔资金都能够做好记录，然后以正常的渠道，来进行施工单位的选择，并通过运用座谈会的形式，来征求农民的意见与建议，对于其中所存在的问题，要通过运用科学的方式来加以解决。并且，要求国家应当积极鼓励新技术的引进，并且，对于农用机械的购买，要进行补贴等。
（二）普及农业知识，提高农民技术水平
国家应将提高农民的素质水平与种植技术。通过农民喜闻乐见的形式，大力推广和传授农业知识和种植技巧；并且，应当积极组织一些农业专家，来进行全国的巡回演讲，让农民能够更好的接受农业种植知识，来逐渐提升农民的文化素质。此外，就针对于乡镇层面来说，要求其应当以村为单位，来开展相应的经验交流座谈会，加强农民之间的经验交流，充分借鉴优势，并弥补不足。
（三）丰富农产品种类，逐步形成产业化链条
各地区应当因地制宜，选择合适的农产品。对农产品结构进行调整，淘汰竞争力小的农产品，积极种植一些适合当地发展的农作物，并且，要求其应当积极聘请专家，来进行全程的指导工作。此外，要求政府应当积极推进农业产业化的发展，调整农业结构，转变农业生产模式，并充分结合企业的发展需求，来拓宽农产品的销售渠道。
（四）全面优化生态环境，促进土地利用率的提升
为了能够更好的提高农业土地的利用率，国家就应当积极出台相关法规，来对农田的征用进行严格的规范与监督，并且，要避免其因为经济的发展，造成对土地资源的破坏问题，强化绿色农业的发展，并促进农业的健康可持续进步。此外，国家应当加强立法，来对有害农药以及催熟剂等进行严格的监督，并且，对于农田附近的产业进行严格的审查，提高农产品的检测标准，这样一来，才能更好的强化农产品的国际竞争力。
[关键词]农村经济 发展 存在的问题 解决办法
[中图分类号]F323 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）12-0096-01
我国是农业大国，三农问题一直是我国经济发展过程中的一项重大问题。我国各级政府在产业结构、农业产业化和农村城镇化等农村经济方面不断加大支持力度，对促进我国农村经济的发展起到了积极的推动作用，但是同时也要看到，我国现阶段农村经济的发展还存在着许多问题：
第一，农村经济还在以计划经济为取向，产业结构较为落后，农产品没有竞争力。
我国的农村经济还徘徊在计划经济的阶段，不能适应市场的节奏和需求，这样的经济就没有活力和竞争力，农产品更是没有市场，没有可持续发展的前景。
第二，农业科技含量太低，农业生产水平较为落后，农业增长方式没有及时地转变，农业的综合生产能力不高。
我国的农业虽然大部分摆脱了人工作业，但在一些偏远地区，还以原始的农业劳作为主，生产力相当落后，农业的增长方式更是以自然的增长方式为主，农业的综合生产能力相当低下。虽然在一些地区实现了农机补贴，但数量还相当有限，对于整个农村经济而言，可以说是杯水车薪。
第三，农村劳动力素质过低，间接地导致了农民收入较低，城乡贫富差距加大。
我国的农村教育力量薄弱，观念落后，致使农村的劳动力素质过低，不能很好地接纳和吸收先进的科学技术，并把它应用于农村的生产和生活，长此以往，加大了城乡的贫富差距，使各地的经济发展不均衡，经济发展水平无法整体得到提高，农村经济发展滞后将影响着我国整个国民经济的发展速度。
第四，我国人多地少，农村大多是小农经济，经济效益差。
我国人口众多，人均占地量更是少之又少，决定了农村经济大多是小农经济，无规模可言，经济效益自然就差。
就以上农村经济发展中遇到的问题，我们要做到：
首先，以市场经济为价值取向，发挥市场的资源调配作用，不断优化产业结构，使农产品具有强劲的竞争力。
要想实现我国农业现代化，就必须以市场为中心，按需分配市场份额，及时反映价格取向，加强商品概念，从市场理念出发，做好销售环节的衔接，调整优化产业结构，发挥农产品优势，提高农产品的质量，提升农产品的数量，积极开拓和建设农产品市场，使其规范化、法制化。从而加强农产品的竞争能力，实现农产品的自身价值，同时也要做好市场的监管。
其次，提高农业的科技含量，促进农业增长方式的转变，提升农业综合生产能力。
以科技引领农村经济发展以及农业生产，提倡农业科技创新与应用，努力实现农业的信息化、科技化。大规模推广农业机械化作业，节省劳动力资源，充分发挥本地的资源优势，发挥土地的最大效益，改变农村发展战略，实现农村经济可持续发展，为农村经济新增长开辟一条崭新的途径。
最后，要努力提高农村劳动力综合素质，提高农民收入，缩小城乡贫富的差距。
尽快提高我国的农村教育力量，改变思想，改善观念，提高劳动力素质，引进和学习先进的科学技术，并把它转化为生产力，改变经济发展路线，从整体上提高经济发展水平。虽然经济基础决定上层建筑，但上层建筑也反作用于经济建设，是经济是否走上良性的关键。提高劳动力素质要从基础入手，要从孩子入手，把我国农村建设成为政治、经济、文化三位一体的社会主义新农村。
除此以外，国家对农村经济还要进行政策扶持，减免农业税等，消除对农产品的负保护。推动农村基层政府改革、农村组织制度改革。以市场机制作为资源配置方式，政府适量地进行宏观调控。确保农村的土地使用权，并开放农村土地流转市场，使资金流动起来。建立多元化的农村科技经济服务体系，为百姓提供更好的服务。使农村经济在新的形势下，更好地服务于市场经济，以市场经济带动农民的生活消费水平，提高农民生活水平，搞活农村经济，使农民增收。只有这样才能解决农村经济发展的相关问题。
【参考文献】
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[2]陈世文.中国农村经济——探索与思考.中国经济出版社.
[3]农业部课题组.农业农村经济重大问题研究.中国财政经济出版社.
关键词：经济发展方式；产业结构；收入差距；科技创新
中图分类号：F12文献标识码：A
一、投资、消费、出口占GDP比重的结构严重失衡，造成内需严重不足，过度依赖出口导向已经难以为继
投资、消费和出口被称为拉动经济的三驾马车，然而，我国经济发展主要依靠投资扩大和出口拉动，国内消费份额过低，拉动经济增长的“三驾马车”不平衡、不协调，消费对经济增长的拉动作用减弱。本世纪以来，宏观经济运行的重要特征是我国投资增长过快，投资率不断上升，内需与外需、投资与消费失衡的增长方式难以适应外部经济环境变化的结果。1979～2007年我国GDP以年均9.8%的增长率快速扩张，其中资本形成总额和外贸拉动GDP的百分点逐年加大，国内最终消费逐年减少，近十年来更是迅速下降。从横向比较，我国消费率不仅远低于发达国家，而且落后于同等发展水平国家。投资与消费比例失衡，使得居民生活不能随着经济快速增长而同步提高，导致国内市场规模受限，对扩大内需造成严重制约，使得经济增长对出口的依赖程度不断提高。2008年11月为应对金融危机，大力增加投资成为保持经济增长的第一选择，我国迅速推出4万亿元的经济刺激计划，可以说我国经济的快速增长在很大程度上是依靠资金、劳动力和自然资源等生产要素的粗放投入实现的，过度投资和内需不足正在催生经济泡沫，容易造成经济的大起大落，引起通货膨胀、资产泡沫等负面效应，特别是房地产泡沫，浪费了大量社会资源和财富，形成经济隐患。国际经验表明，大国经济增长主要靠内需支撑。同时，我国经济的增长高度依靠国际市场，对外贸易占经济的比重较高，经济发展过度依赖出口，使得我国经济难以避免地受到国际金融危机的影响，而外贸顺差过大和国际收支盈余过多，还会造成国内资金流动性过剩，反过来又助长了投资的高增长。因此，投资、消费和出口严重不平衡的经济发展方式已难以为继，必须对其结构占比加以调整。
二、产业结构总体格局不合理
经济结构是指经济活动各个类别的比例组合，它包括产业结构、产品结构、技术结构、市场结构、供求结构、企业组织结构和区域布局结构，等等。产业结构是经济结构的主干。近年来，我国一二三产业都有了很大发展，但仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。以投资扩大外延为主拉动经济发展，投资主要向第二产业和垄断行业积聚，农业发展落后，第三产业发展缓慢，形成经济结构不合理。
从农业来看，我国农业基础依然薄弱，三农问题长期没有得到有效解决，作为国民经济基础的农业存在物质技术基础薄弱，农业生产率低，大部分农业劳动力向其他产业转移难度加大等一系列问题，这些问题不仅直接影响农民收入水平和消费水平的提高，而且影响农村市场的开拓，进一步制约着其他产业乃至整个国民经济的快速增长。
从工业来看，我国工业增加值占国内生产总值的比重过高，2002～2006年全国第二产业增加值占国内生产总值的比重由44.8%上升到48.7%，已超出发达国家工业化时期的最高值，1978～2008年的30年间，工业对经济增长的贡献率平均达到50.7%，超过了一半。虽然我国工业的整体水平有了很大提高，但低技术含量和低附加值的产业仍占主导地位，附加值高、技术密集型的加工工业产品没有形成支柱产业，而一般技术水平产品的生产能力严重过剩，高新技术产品的生产能力严重不足，能源和原材料等基础工业的发展相对滞后，因此第二产业内部结构性失衡亟待解决。
从服务业来看，目前我国服务业还比较薄弱，尚不能很好地满足生产和生活需要。生产业难以满足我国产业结构升级、自主创新和经济可持续发展的现实需要，难以满足人民提高生活质量、丰富精神生活内容的需要。目前，第三产业增加值占国内生产总值的比重只有39.5%，不仅大大低于发达国家，也明显低于发展中国家平均水平。服务业不发达，就不能为其他产业提供便捷、高效、质优、价廉的服务，难以促进其他产业的专业化分工和技术创新。另外，服务业是可以创造大量就业机会的部门，但由于其在GDP中所占比重偏低，所以也就难以为解决中国的就业问题做出重要的贡献。随着我国人均国民收入已达4，000美元，需求结构正面临深刻变化，客观上要求加快服务业发展，提高经济增长质量，增强经济增长后劲。总之，当前我国产业结构方面存在的农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后，部分行业产能过剩，一二三产业发展不协调，加大了资源环境压力和就业压力，严重制约着经济的整体增长和总体效益的提高。
三、粗暴的增长方式导致资源和环境的承载力已达极限
虽然我国资源总量较大，但就人均水平而言，我国是一个典型的资源匮乏型国家，许多重要资源人均占有量远远低于世界平均水平：人均耕地、淡水、森林、草原分别只有世界平均水平的32%、28%、14%和32%，因此，经济快速增长与国内资源供给相对不足的矛盾日益突出。同时，我国能源综合利用率仅为32%左右，比国外先进水平低十几个百分点，万元国内生产总值能耗比发达国家高4倍多。据国家信息中心测算，如果以增量资本产出率衡量，我国从1995年至2009年的15年里平均增量资本产出率为4，即每增加1元国民生产总值需要4元投资，矿产资源总回收率比世界先进水平低20%，工业排放的污染物超过发达国家10倍以上。总之，我国经济的快速增长在很大程度上是靠消耗大量物质资源实现的，资源大进大出的粗放型增长模式导致了大量的资源耗费和严重的环境污染问题。而且，为了经济增长，不惜滥采、滥伐、滥垦，进一步加剧了资源不足的矛盾，造成了环境污染和生态破坏；高排放、高污染与环境容量有限的矛盾日渐突出，生态环境保护压力日益加大。目前，我国已成为全球第二大能源消费国，加剧了能源资源短缺的状况。
而且，近年来国际社会对环境问题日益重视，2009年末的哥本哈根气候会议和2010年的坎昆会议就是为解决环境问题而召开的，我国面临减排的国际压力将越来越大，如果不能有效地提高资源环境承载能力，中国的工业化迟早会因为资源和环境的约束走到尽头，由劳动力成本优势参与国际竞争的国际化战略也迟早会因为环境和资源成本的提高而失去支撑，因此以资源和环境为代价的经济增长，不仅已经制约着经济的发展，而且直接危及人民群众的健康和生命安全。
四、经济高速增长并未惠及人民，反而促使居民收入差距进一步扩大
不可否认，改革开放以来，我国城乡居民收入总量都有了大幅度的增加，人民生活水平有了显著的提高，总体上实现了小康社会的基本目标，但也出现了收入差距过大、贫富悬殊的现象。2007年东部、中部和西部三个地区的人均国民收入比重为2.44∶1.12∶1，地区差距进一步扩大。在国民收入分配格局中，劳动与资本、政府之间的分配比例也不合理：居民收入占总收入过低，劳动收入占比持续下降，未来消费增长前景堪忧。根据国家统计局的数据，从1997年到2007年，劳动者报酬占GDP的比重从53.4%下降到39.74%，劳动报酬占初次分配总收入的比例由30.8%下降到23.7%，企业盈余占GDP的比重从21.23%上升到31.29，政府预算内财政收入占GDP的比重从10.95%上升到20.57%。同时，城乡居民收入差距也在进一步拉大，尽管这几年农民收入增长的速度较快，但仍然低于城镇居民收入的增长速度，所以城乡居民收入增长的相对差距和绝对差距仍在扩大。2004年和2005年城乡居民收入比分别为3.21∶1和3.22∶1，2008年全国城镇居民人均可支配收入已达15，781元、农村居民人均纯收入达到4，761元，收入比为3.53：1，按照新的扶贫标准，中国仍有4，007万农民生活在贫困线以下，所以农民持续增收的长效机制还没有完全建立起来，促进农民增收的任务还非常艰巨。正是由于农民收入一直停留在较低的水平上，使得农民的人口数与其所占消费份额极不相称，一方面农村居民的消费需求在一定程度上陷入了困境；另一方面农产品的滞销更制约了农村需求无法扩大，加重了社会总需求的结构矛盾。反映贫富差距的基尼系数早在2007年已高达0.4725，超过国际公认的0.4的警戒线，根据联合国开发计划署的统计资料，中国占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕的人口占收入或消费份额的50%。以非法收入暴富的群体，在财富占有和生活消费上出现了两极分化，剥夺了本应由广大普通民众享有的经济利益。更为严重的是，收入差距的不断扩大将对市场化进程产生负面影响，因为如果更多的公众无法从改革中获得收益，深化改革、推进市场化进程的深入，将会产生越来越大的阻力，因而分配不公，贫富悬殊会影响社会和谐与稳定。有资料表明，2009年涉及农民工争议的劳资争议案达60万件。经济的高速增长并未公平地惠及全体人民，收入分配不公以及关系民生的社会保障和社会公共事业发展不平衡，已经对经济发展形成负面影响，只有从根本上转变经济发展方式，经济社会才能健康、稳定、持续地快速发展。
五、技术进步与自主创新不足，对经济增长贡献率低
科技创新是经济增长的最直接动力，20世纪以来，加大科技投入、促进科技发展已经成为各国加快经济发展的共识，科学技术早已成为当今世界经济发展的第一生产力。改革开放三十多年，我国经济发展取得了巨大成就，政府和企业对科技创新的投入力度不断加大，但技术进步、自主创新严重不足，其对经济增长的贡献率偏低，中国经济增长的科学技术进步贡献率只有39%，而创新型国家高达70%以上，技术进步的脚步远落后于经济发展进程，也大大落后于世界先进水平。据统计，我国的发明专利是韩国的1/4，是日本和美国的1/30，可持续创新能力薄弱，“中国制造”总体水平处于国际产业链低端，经济增长缺乏内生动力。虽然我们能够实现登月，很快就会探测火星，但总的技术水平较低，创新能力不足，基本上处于模仿和“拿来”阶段。我国许多高性能的材料、核心部件和重大装备严重依赖于进口，关键技术受制于人，缺乏自主知识产权。纵观中国工业结构的升级和中国工业的技术进步，多数工业行业的建立和新产品的生产，大都是通过引进成套设备进口实现的，总体上处于全球产业链的中低端。这些都说明我国的综合国力并不强大。因此，我国多年来一直强调的科技自主创新，在很大程度上都是停留在口号上，而没有落实到思想和行动上，没有形成创新文化和创新精神。同时，科技投入仍然不足，企业作为科技创新的主体地位还不突出。不少企业目光短浅，创新动力不足，尤其对投入大、周期长、市场风险高的科技创新较为敏感，目前我国只有1/4的大中型企业科技支出费用占主营业务收入的比重平均为1%，而发达国家企业普遍在3%～5%之间。科技资源统筹协调机制不完善，资源配置分散、重复和浪费现象仍然存在。科技公共服务平台建设不足，科技资源开放共享有待加强。科学技术决定国家兴衰和民族命运，显然，缺乏科技创新的经济发展方式不能再维持下去。
总之，上述问题已经成为当前我国经济发展的制约瓶颈，我们必须深刻认识到它们的存在严重制约了我国经济发展，我国经济发展方式真正到了必须转变的十字路口。
（作者单位：山西省公路局朔州分局物资供应站）
主要参考文献：
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[2]林善炜.中国经济结构调整战略[M].北京：中国社会科学出版社，2003.11.
1.1气候特点
凌源市位于辽宁省最西部，属温带大陆性季风气候，处在暖温带向温带、半湿润向半干旱地区的过渡地带。凌源市年平均气温8.3℃，流域内大于10.0℃的有效积温为3324.5℃；无霜期140d左右；年平均降水量540.6mm，7—9月降水量占全年的60%以上，年平均蒸发量为1974.3mm，全年降雨集中，以干旱气候为主。
1.2自然社会经济状况
凌源市总人口65万，农业人口近50万，行政区域总面积3278km2，包括耕地面积6.000万hm2、林业用地面积20.113万hm2。现有经济林面积0.667万hm2、坡耕地2.000万hm2，地方经济以农民外出打工、农业、畜牧业和林果业为主，人均收入不足5000元，属辽宁欠发达地区。
1.3自然植被状况
凌源市森林覆盖率达51.8%。凌源市南部青龙河流域以蒙古栎等天然林为主，北部以油松人工林、山杏等经济林以及河岸杨柳等商品林为主。凌源市原生经济作物种类丰富，具备发展高效经济林的优越条件。
2林业经济的发展意义
凌源市所处的地理位置和社会经济发展水平，决定了当地林业发展以生态效益和社会效益为主，兼顾林业经济。首先，青龙河流域作为京津冀环首都经济圈的重要组成部分，每年为青龙河下游涵养1.5亿m3优质水资源，大面积的天然林是保障科尔沁沙地南侵的最后一道天然屏障，青龙河流域内的国家级和省级自然保护区也是保护和恢复生物多样性、发挥巨大生态与社会效益不可替代的重要组成部分。其次，凌源市有近50万农业人口，林业经济是当地国民经济发展的重要组成部分，其经济效益主要通过商品林木材和经济林果实等产出、药材和森林旅游产品等获得。基于此，凌源市需要走生态文明发展的道路，即林业生态经济协调发展，重视林业工程建设，加大退耕还林面积，增加森林覆被率，达到增加林地经济效益与生态效益双赢的目标。通过加大经济林总量以及改善经营方式，在提高经济效益的同时保护和修复自然生态环境，发挥最大化社会与生态效益；政府实施有效的人才措施，提升当地林业经济发展水平，有效推动林业建设，实现林业经济可持续发展。
3林业经济发展存在的问题
3.1林业经济发展具有较大区域差异
近年来，适应社会发展的需求，人们对林业经济的认识不断提高，从最初的以林木出材量为标准对林分进行评价，逐渐发展到对其生态价值、社会价值及经济价值等进行综合评价。受此影响，在凌源市北部地区大面积油松林的经营过程中，直接或间接地以采伐木材量为重要经营砍伐标准，一些偏远地块的营林质量较差；造林过程中，以一些杨树速生林为主，凌源市南部地区的青龙河流域大面积封山育林，相对开展较晚。由于林木种类单一，林业产业的资源支撑严重匮乏，造成林业产业基地质量较低，对经济效益的提升造成不利影响。
3.2林业资源建设缺乏高素质专业人才
凌源市社会经济发展水平较低，林业资源建设和管理方面难以吸收、保留具有较高水平的专业人才，从事基础林业建设和管理的技术人员严重匮乏，造成技术管理缺乏创新，林业科技贡献少之又少，这种科技上的迟滞发展对地方林业经济可持续发展造成严重影响，导致林业经济发展效果不尽理想。
3.3现代林业经济结构过于单一
从当前的林业经济发展情况来看，高投入、高产出的林业经济实体为数不多，林业经营水平相对较低，一些高产出的采摘园面积及规模较小，生态有机产品也凤毛麟角，如刘杖子葡萄等，适应本地区发展的中草药种植产业规模较低。单一的产业结构、较低的林产品附加值、较小的规模和较低的技术含量等，致使凌源市林业经济发展水平较低。
3.4社会群众参与积极性不高
目前，凌源市由财政拨款主要支撑着林业经济建设与管理工作，其他社会化林业发展建设筹资机制和路径不够发达。如果政府对林业经济建设投入资金有所变化，就会导致林业建设受到较大影响。另外，在林业建设和管理方面，广大民众缺乏较高的参与热情，社会资金筹措方面渠道有限，一些中小型林业经济建设工程没有充分吸引全社会各方面力量参与。
4促进凌源市林业经济发展的措施
4.1提高林业资源总量
森林资源是林业经济发展的基础和前提，不断提高林业资源的数量和质量，能使地区林业经济发展不平衡的问题得到有效缓解。要想提高林业资源总量，应尊重自然规律，开发原生的经济林树种资源，从树种的选择、培育、经营管理等各个环节逐步改善，加强幼林、中龄林阶段的经营管理，提高树木的存活率和保存率；对林地及湿地加大生态修复力度，逐步扩大林业资源发展空间；根据不同的地域特征，发展森林生态旅游，进一步解决林业地区发展不平衡的问题，提升经济效益；利用互联网和媒体等加大宣传力度，创建、保护和宣传与青龙河国家级自然保护区相关的绿色品牌，不断提高林业品牌的影响力，从而缓解地区发展不平衡问题。
4.2优化林业经济结构
政府相关部门应进一步加大发展林业第一产业的力度，利用得天独厚的大面积坡耕地资源及立地条件较好的荒山大力发展山杏、大扁杏、山枣、大枣、文冠果、核桃、板栗和榛子等经济林。同时，应用嫁接技术，改接山杏、山枣为大扁杏、大枣，进一步优化经济林品种结构，完成对一些适宜地块的山杏改接“优一系”等高产大扁杏、山枣改接“凌枣”等优良品种，并加强技术管理，加大施肥、灌水、修枝、修树盘和病虫害防治等管理力度，进行集约化经营，提高产量及产值；发挥专业合作社等的辐射带动作用，建设葡萄等鲜果冷库储存设施等，达到鲜果反季节销售，增加产品附加值；培育经济林产品深加工龙头企业，延长产业链条，增加林产品附加值，如“开口杏核”、大扁杏“精选杏仁”、“杏仁露”生产、山楂卷、果脯生产和罐头生产等，不断扩大经济林规模。
4.3吸引专业技术人才
受凌源市社会经济发展水平的限制，凌源市专业技术人才远远不足，政府部门应制定地区相关优惠政策，吸引专业技术人才，特别是一些林业科研与实用技术领军人才，为他们创造良好的工作环境与发展空间，做到吸引来、留得下、有干头、有奔头。
4.4加强林业实用技术推广应用，促进林业经济可持续发展
[关键词]农业经济发展 问题及解决
中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0250-01
一、当前我国农业经济发展存在的问题
1、基础设施薄弱，生产技术含量低
大家对农业现代化这词一点都不陌生，但是在我国，农业现代化还是十分少有，一多半是“半手工半机械”，在大多边远山区还都是手工劳动为主，农业现代化对他们来讲是十分渺茫的。这也就有了在老林区纯“原生态”的木耳种植、野蜂的养殖；在山区的“山下担水，山上种植谷子”那种一家子几口人一起种地、一起收割、一起昼夜忙秋的热闹场面。看到这种几辈子都一直延续用的劳动工具，看到这种几乎没有技术含量的生产过程，我国的科学技术不能都投入到高科技的大中企业及出口贸易，更多地应该关注农业技术的开发与利用，也让世世代代的老百姓从落后的农业大生产中走出来，融入到真正的农业现代化生产中去。
2、劳动力人数逐年减少，劳动效率十分低下
随着全球的经济迅速发展，大量青壮年劳动力拥入国外及国内的大中型城市，尤其是近几年妇女也出外打工的现象十分普遍，那么剩余的老人就是农业的主要劳动力了，他们本身文化素质就不高，有的就没有文化，又加上上了年纪，这样的劳动力，这样的劳动效率已经严重地阻碍了我们农业经济发展，更影响了我们整体经济发展的速度，在这方面已引起社会和媒体的关注。
3、为了当前的利用，严重地破坏土地资源
我国土地之大在世界上有目共睹，但陆地资源却不多，相对耕地资源十分宝贵，但是有好多农村，特别是边远山区随便地出让耕地，老百姓为了眼前的利益，几万甚至几千元就把自家使用的集体耕地卖出，瞬间耕地被少数暴发户无偿开采，使耕地一夜之间变成丘陵高坡，有的老百姓在大山脚下，随便盖上小洋房，还美其名曰这叫依山傍水，更有甚至政府也抓住时机搞起房地产来，与开发商一起说服老百姓，从农民手中低价买走集体耕地，盖上高楼大厦等等。国家本来就不多的耕地，就这样被政府及个人因小小的利益而抛出，再加上地理环境的变迁就造成自然与人为地严重地破坏着生态平衡，也严重地影响着人们的身体健康。
4、政府的补贴远远小于农民所承担的风险
在我国这种落后的农业生产中，农民的收入与其所承担的风险是不成比例的，这也就导致农民为什么走向国内外外出打工的原因了。因为技术落后，生产力低下，效率不高的农民，在风险来临之际，国家的补偿微不足道，使经济不是很富余的农民遭受巨大损失。也就有了农民大棚不敢种、鸡场不敢养、种猪也不敢多留、大白菜烂地里无人管理、玉米不收割的怪现象。孰不知这时的成本远远高于农民的收入，国家的象征似的补助对农民已经毫不起作用，也让农民灰心更是寒心。这方面应该引起政府的高度重视。
二、针对以上农业经济发展存在的问题提出几点措施
1、加强基层设施的投入，提高生产技术含量
针对我国当前农村落后的生产工具和“原生态”的操作办法，政府应该从高新技术的投入中拿出一部资金投入到农业之中，特别是对边远山区，从生产工具到生产技术的引用，使农民真正地感受到了“科技兴农”的意义所在。我国的某些科技水平领先于世界前列，但我国的农业生产水平却远远落后于世界发达国家，这与我国是农业大国十分不相匹配。所以政府现在提倡大学生做“村官”也体现了这一点，还应继续深入地挖掘这一闪亮点。让农民实实在在地感受到劳动比过去轻松多了，收入比过去丰厚多了，农民的日子比过去好过多了。
2、加强劳动技术的培训工作，调整不合理的产业结构
随着全球化的经济迅速发展，制造建筑产业一直是我国的支柱产业，第三产业也在飞快地发展，但第一产业却一直滞后于国家经济发展，政府应该积极地引导农业向“集约型”农业发展，把农业的着眼点放在推广规模经济、人员的技术培训与指导、技术的创新与引用，鼓励人才及大中专毕业生热爱家乡、建设自己的家园活动，激励人才在农业方面的科技创新，使农业经济真正地实现现代化。
3、注重环保，保护国土资源
针对农民自己占山为王，随意买卖集体土地，村干部视而不见的现象，政府应该制定相应的制度并加大监管力度，做到全员监督，有法必依，情节严重者，追究刑事责任。另一方面加大环保力度，对村民自建的小铁粉厂、小矿山应该砍的砍，该罚的罚，鼓励农村兴建那些节能节水，保护生态平衡的种树造林活动。现在近郊的农村都做起了“生态园”、“采摘园”活动，这样即可以美化了家园，也提高了农民的收入，更促进了农业经济的发展，深受农民的欢迎。
4、政府加大投资与补助，积极发展农业龙头企业
一切从实际出发，实事求是，这是我国的国情，也是我们做事的基本原则。农业也一样，我国是农业的大国，这是事实，我们就应该从这个事实出发，发展可持续的农业经济。国家应在绿色无公害产品方面加大投资，从其基地到其生产、再到出口销售形成一条龙式规模企业，让世界从新认识中国。另一方面也大力地加大对农民风险的补偿力度，鼓励农民学科学、学技术，放心地去实践与探索。
总之，科技兴国，要首先科技兴农。政府应该从最基础做起，从对农村产业结构的调整到基础设施的投入，再到技术的引进与培训，使农业的经济迅速发展起来，才能真正地缩小城乡之间的差异，才能真正地实现农村与城市的统一，也才能实现我们经济的高质量、高速度、稳定地发展。
参考文献