[关键词]保健食品;市场乱象;信任危机
一、引言从上世纪以来，全球健康消费逐年攀升，按国际标准划分的15类国际化产品中，保健产品成为世界贸易增长最快的五个行业之一，保健品的销售额每年平均以13%的速度增长。欧美国家消费者平均用于保健品的花费占总支出2%以上，尽管我国保健品市场每年销售额在千亿元以上，但仍只占总支出0.03%，随着我国居民生活水平的日益提高，保健品市场蕴藏着巨大商机。
2005年7月1日正式实施的《保健食品注册管理办法(试行)》对保健食品进行了严格定义:保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。
即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。
然而可悲的是，一个本该如日中天的朝阳行业，在中国却陷入了消费者普遍的信任危机中，中国保健品市场一直以来不断涌出各种各样的问题和危机事件，我国政府和相关的管理部门也对该行业进行不断的干预和指导，并不断推出各种措施和法规，行业规范程度也在不断提高，但效果并不显著。
二、中国保健食品行业发展的市场乱象目前，中国消费者对保健食品行业存在普遍的不信任，在该行业出现了各种各样的乱象。
(一)保健品冒充药品
在市场上经常出现标示保健用品冒充药品信息的情况。
按照《保健食品管理办法》的有关规定，保健品在广告中宣传治疗功效是不被允许的，《办法》中第二条指出保健品是“指表明具有特定保健功能的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品”;第二十三条也明确指出，保健品广告内容“必须真实，符合其产品质量要求。不得有暗示可使疾病痊愈的宣传”。一些企业常常将一些不具药品审批条件的产品改为走保健食品、保健用品路线，获得“健”字号批件后，却在产品的包装、标签、说明书上标示预防、治疗人体疾病功效的文字，或直接标示所用药物成分、作用、适应症或适应范围、用法用量等，狡猾地披上“药衣”，蒙骗消费者。
(二)保健品中含违禁药物成分
近日北京市药监局在市场监督抽检中，产品名称标示为“安睡片”的保健食品(标示的批准文号为国食健字G20040330号)经检测违禁药物“马来酸氯苯那敏”呈阳性，决定在全市范围立即封存、停售相关批次保健食品。为了在激烈的保健品竞争中突出重围，为了获得短期消费者看得见的效果，一些不法企业有意在保健品中加入国家法规明令禁止的药物成分，这也成为一种严重危害消费者的企业行为。许多添加了药物成分的保健品在市场上流通，如果使用量能控制在一定的范围内，可能对人体的伤害也会被降低到最低程度，但保健品中往往又缺乏明确的食用剂量，导致消费者为了快速取得明显的效果(尤其是减肥类保健品)，会随意增加用量;服用后的副作用明显，对人体造成很大伤害。
(三)未获批准的保健品大量充斥市场很多未获批准的保健品大量充斥市场，随着国家对保健品的审批和监管力度逐日加大，许多不法分子因为自己的产品经不起严格的审查，干脆假冒或伪造保健品在市场上销售，一旦被查处便立即转移阵地，改头换面重新进入新的市场。例如，著名演员赵本山代言的“蚁力神”在多家店里却出现了“第八代”、“第十代”产品，而且使用的批准文号是“进口商品商检号××××”，但这根本不符合进口商品许可证号的规范，十分具有欺骗性。
(四)违法广告屡禁不止，整个行业遭受信誉危机一些保健食品的违法广告使大企业信誉遭损的同时，使整个行业遭受信誉危机。保健品的广告审查规定很明确，有关保健功能、产品功效成分及含量、适宜人群、食用量等的宣传，应当以国家药监部门批准的说明书内容为准，不得任意改变。然而现实是，增强免疫力、辅助抑制肿瘤等含有灵芝孢子粉成分的保健食品，通常被宣传成可以治疗、治愈各种恶性肿瘤等疾病。现实生活中对保健品广告的有法不依、执法不严现象却屡见不鲜。
(五)营销模式花招层出不穷，欺骗消费者在传统的保健品行销模式“终端+广告”的成本日益飙升的今天，国外的直销模式又极不成熟，便涌现了许多诸如会议营销等新的营销模式。所谓会议营销，就是将目标消费者集中至某个场所，通过开会的形式，介绍健康知识、保健常识和产品机理，会中穿插游艺节目和煽情演出，最后以现场惠卖、买赠等形式销售产品。由于会议营销模式在市场上的成功，导致很多中小企业和个人跟随，市场秩序非常混乱，产品价高质次，欺骗消费者现象在会议营销中屡有发生，消费者对此种营销方式已表现出厌恶和抵制，国家和新闻媒体也频频曝光。
三、中国保健品行业市场乱象的原因分析中国保健品行业之所以出现上述不正常的现象，是和保健食品行业的特殊性有关，现分析如下。
(一)信息不对称原因
Antle (1995)将信息区分为不对称不完全信息(对消费者信息不完全而不是生产者)和对称不全信息(生产者和消费者信息都不完全)。按消费者获得商品信息的途径，尼尔逊等(Nelson， 1970;Caswell and Padberg ， 1992;vonWitzke andHanf ， 1992)将商品分为三类:搜寻品、经验品和信用品。搜寻品是指购买前消费者已掌握充分的信息;经验品是指只有购买后才能判断其质量的商品;信用商品是指购买后也不能判断其品质的商品。按此分类，保健食品的品质特性既是经验品(如产品的营养、口感、味道等方面的特征)又是信用品(如有关食品中是否含有抗生素、激素、农药残留及其量等方面的特征)。对于经验品，意味着消费者在购买商品前缺乏良好的质量信息，但消费者在购买后能认识到产品质量特性或通过长期购买所形成的经验能判断出其质量和安全。这种情况下，尽管消费者每次购买时信息不完全，但格罗斯曼(Grossman，1981)认为同样可以取得与市场信息充分状态下一样的结果，即通过信誉机制形成一个独特的高质量高价格市场均衡而不需要通过政府来解决食品市场的质量安全。
沙皮罗(Shapiro ，1983)研究了无限重复博弈情况下企业的质量声誉形成机制，认为如果能够确保维持高质量而带来的未来收益，企业就不愿意透支声誉。对于保健食品的信用特性，即当食品质量涉及到化学结构、化学毒素残留或微生物时，因消费者无法判断，使生产者很难建立质量声誉，食品市场甚至会出现劣货(低质量、低成本)驱逐良货(高质量、高成本)现象。企业是否提供健康安全的食品，完全依靠企业的社会责任感，是否能够遵循这种道德承诺。
这需要由足够令消费者信任的第三方介入市场，通过政府管制和第三方独立的质量认证、标签管理等，有效地将信用品转换成经验品，来保证生产者向外界传达信息的真实、准确性。如果信用商品是在对称不完全信息下，即生产者或供应方也不能了解全部品质特性时，因供应者无法提供法律或管理者所需的质量信息，设计的政策如标签管理往往也变得无效。
Antle (1996)和Ccaswell and Mojduszka (1996)认为，市场机制下食品安全管理政策效能的高低关键取决于合适的信息制度。这些信息制度包括企业的声誉形成机制、产品质量认证体系、标签管理、法律和规制的制定、各种标准战略及消费者教育等。国内学者从信息不对称理论出发，研究了我国食品市场上的质量信号问题，并提出应从食品产业链整体出发成立一个涉及农业和食品部门的全国统一机构，最终促进食品质量信号的有效传递。
(二)企业缺乏社会责任意识，竞争环境遭到破坏中国的保健食品市场广阔，但企业之间的竞争也激烈异常。一些企业经营者、管理者不理解企业社会责
转贴于 任对企业自身发展和地方经济发展的意义，缺乏企业社会责任意识和理念，经济效益至上，有意造假，无视社会责任，置消费者安全于不顾，置产业安全标准于不顾，生产伪劣商品，还千方百计逃脱官方检查，蒙混过关，盲目追求利益的最大化，道德缺失导致竞争心态失衡，引发了保健食品企业社会责任危机。对生产者来说是为降低成本，其后果是出现不公平竞争，遵纪守法的企业被挤垮，形成了“劣币驱逐良币”现象，这不仅不利于整个食品产业的健康发展，更重要的是伤害了利益相关者的利益，造成社会经济损失和资源浪费。
上述现象同样在发达国家也出现过，在巨额利润的驱使下，18世纪晚期的美国食品市场也出现制伪、掺假、掺毒和欺诈等问题，如牛奶中掺水，咖啡中掺炭，添加有毒防腐剂和色素，用人造果胶代替天然水果生产果酱等等。“明知不可为而为之”的现象时有发生，有些食品企业对于问题产品的反应，要么沉默不语，要么矢口否认，用一切手段，力图掩盖和蒙蔽政府部门和媒体，混淆视听，欺骗消费者，尽量逃避应承担的社会责任。
很多食品企业社会责任意识淡薄，也与企业领导者的素质有关系，对企业承担社会责任的必要性和重要性认识不足，没有充分认识到承担社会责任有利于食品企业发展，没有把保障消费者的健康和安全，保护和改善社会和自然环境，作为食品企业的基本职责来加以重视。
(三)法律法规体系不完善
由于社会进步和经济发展而不断出现的新问题，以及经验和技术等方面的原因，国家不能及时地制定和完善相应的法律、法规体系;另外，在法律、法规执行中也常常存在无法可依、有法不依、执法不严、违法不究等现象，使得企业不履行社会责任，甚至因违法而受到的惩罚不足以对企业产生警戒和约束作用。一些企业违法经营，给众多消费者造成了损害，但在很多情况下，企业只是退还消费者手中的产品，而其他责任并没有承担，违法所得大大高于其为此所承担的成本，这在一定程度上鼓励了不法经营者。
目前经地方各级卫生部门批准的各种“食字号”、“健字号”产品，已远远超过经卫生部、国家食品药品监管局批准的保健食品数量。虽然新的《食品安全法》已于2009年6月1日颁布实施，但其仅明确了食品药品监督管理部门对保健食品实施严格监管，但对保健食品品种管理、生产流通环节监管等其他相关配套法律法规尚未出台。《保健食品监督管理条例》迟迟没有下发，所以保健食品监管目前缺乏法律依据，处于空白期，这影响了保健食品生产经营和监管工作的开展，也使消费者的维权有相当的难度。
(四)政府缺乏必要的引导
由于受政治、经济及政策因素的影响，地方政府多从自身利益角度出发，强调“合法的妨害”，不能切实有效地监督企业行为，政府职能部门执法缺位、错位、不到位的情况时有发生。例如，保健食品的违法广告，能投入巨大资金的违法广告主往往是当地的经济支柱，更是当地的纳税大户，涉及地方财税的实际利益时一些事情很难办。而长期的计划经济体制旧观念影响和区域经济发展的不平衡，导致有法不依、执法不严、违法不纠，以罚代管的现象没有得到有效解决。提升保健食品的信誉和责任意识，不仅需要企业经营者的道德良知和长远眼光，更需要政府的积极推动和引导，使食品企业在一个积极促进企业社会责任的环境中认识到推行社会责任的重要性。
(五)政府监督乏力
食品安全违法成本过低、法律规定只对实际损失进行赔偿，缺乏必要的惩罚性赔偿制度，亦是造成食品安全事故频发的原因之一。从相关部门监管的角度来说，首先执法资源有限、鉴定成本过大。对保健食品生产的监管，最重要的是检测技术和检测仪器比较落后，导致生产企业的检测成本比较高。对于违法药品广告，工商部门可以管，药监部门也可以管，这种权力交叉的现象非但没有增加监管的力度，反而造成了“谁都想管，谁又都没管到位”。从保健品生产商来说，现有处罚不足以形成震慑。例如，由于虚假广告产生的利润是罚款的几十倍甚至上百倍，几万元的罚款对保健品厂家来说是“小菜一碟”，违法行为即使被查处了还有很大的获利空间，违法广告也就屡禁不止了。
(六)消费者安全消费意识不强
由于现实世界的不确定性，信息不完全是客观的，消费者利用信息的能力存在稀缺性和不对称性。就保健食品的需求来说，消费者的有限理性在行为上具体表现为消费者麻木和消费者敏感。目前，中国消费者的维权意识正在逐步形成，这是在市场经济条件下人们观念发生转化的重要体现。
政府可以通过教育、宣传等方式，培育公众对社会的责任意识，使之学会利用消费者的权利，来为消费者争取合法的权益，借助于法律并利用社会舆论来有效约束和引导企业行为。消费者要及时反馈保健食品企业的信息，把自身消费安全与公共消费安全结合起来，做到个人消费与社会消费的信息互动，从而从社会整体上促进保健食品行业健康发展。
四、结语
作为朝阳行业的保健品行业商机无限，而目前中国的消费者却陷入普遍的信任危机，行政部门应完善审查监管法例和加大执法力度;生产企业要强化社会责任意识，提供安全合格的产品;消费者应加强维权意识。唯有如此，中国保健品行业才能健康发展。
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摘要：本文从新版食品安全法出发，阐述了新食品安全法对保健食品的要求，通过采用课后调查的方式，分析保健食品标签以及保健食品特有标志“蓝帽子”使用规范性存在的问题，对《食品质量管理》课程教学过程的探索以及提高该课程的教学效果具有重要意义。
关键词：保健食品标签；“蓝帽子”；《食品安全法》
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）18-0016-02
《食品质量管理学》是普通高等学校食品科学与工程、食品质量与安全、食品卫生与营养学相关专业的重要专业课程之一，是一门应用性学科，对提高食品与营养相关专业学生的业务素养和管理水平十分重要，该课程以理论课程为主，与生产实践联系紧密，且具有较强的应用性和实践性。因此，本课程安排学生针对保健食品监督管理规范以及市场流通过程中保健食品标签使用不规范的现象展开调查，以培养学生对相关理论知识的综合应用能力和分析能力。
随着人们生活水平的提高，人们已经不满足于维持温饱的生活状态，越来越多的人开始注重养生保健，许多保健食品应运而生。市场上出现了具有很多效用的保健食品，然而即使是具有相同效用的保健食品也有不同的品牌供消费者挑选，令人眼花缭乱。因此，针对保健食品的监管，一直是食品安全监督管理工作的重点。在《食品质量管理学》课程教学过程中，通过让学生参与保健食品标签及保健食品标志使用规范性调查，使学生深入理解保健食品的含义以及保健食品的申报流程。同时，针对保健食品标签不规范以及保健食品标志缺失的现象，引起学生对保健食品审批流程及市场监管制度的重视。
对于保健食品的定义有明确的规定，保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体的功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。针对其定义，保健食品具有增强免疫力、改善睡眠、缓解体力疲劳、缓解视疲劳、改善皮肤水分、减肥、辅助降血糖、改善生长发育、抗氧化、改善营养性贫血、辅助改善记忆、促进消化、清咽、通便、辅助降血压、辅助降血脂等27类功能。除了以上提到的27种功能以外，保健食品将营养素类也纳入了其管理范围，统称为营养素补充剂（以矿物质、维生素为主要原料的产品），以补充人体所需的营养素为目的（2003年5月1日《保健食品检验与评审技术规范》）。
一、新版食品安全法关于保健食品的要求
在《食品质量管理学》课程中，详细解读了新版食品安全法关于保健食品的要求。2015年4月24日修订，并于2015年10月1日起施行的新食品安全法将保健食品划归为特殊食品，实行严格监督管理，从注册管理、生产管理、市场监督、广告管理以及违法处罚等多方面进行了规范。新修订的《食品安全法》在保健食品管理上有不少突破性的举措。例如，设立保健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功能目录，由国务院食品药品监督管理部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布。针对保健食品生产、经营、宣传中存在的问题，新版食品安全法明确要求：保健食品声称保健功能，应当具有科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。
新修订的《食品安全法》称为史上最严食品安全法，其中针对于保健食品管理作出了较大调整。新食品安全法明确了保健食品的申报采用注册和备案“双轨制”管理，这种双轨体制彻底改变了过去执行的单一产品注册制度。正规保健食品的外包装盒上标出天蓝色形如“蓝帽子”的保健食品专用标志，下方标注批准文号，如“国食健字【年号】××××号”，或“卫食健字【年号】××××号”。国产保健食品的批准文号是“卫（国）食健字”，进口保健食品是“卫（进）食健字”。面对新修订的《食品安全法》，市面上常见的大多数保健食品一般都符合相关条例依法进行注册并备案，同时在其商品上都贴附了“蓝帽子”标志，并标注了详细的信息，可见市场上大部分的产品都较为规范。
然而，2015年5月6日国务院总理主持召开国务院常务会议时要求，清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项。据了解，保健食品行政审批是非行政许可审批事项，按照国务院的要求原则上应予以取消。因此，保健食品要取消注册审批的传闻在业内流传开来，并且每隔一段时间就被称为业内热门话题。一直以来，保健食品市场的乱象在很大程度上被归咎于监管制度不合理，其中审批制首当其冲。但是，当面对“保健食品注册审批或取消”的消息时，业界却出现了两种不同的态度。有人认为取消保健食品审批利大于弊，而有些人则担心此举会使得市场更加混乱，而截至目前为止，相关部门是否取消审批，还没有明确的说法。
二、保健食品标志“蓝帽子”使用规范性调查
既然我国并没有取消保健食品审批制，因此，在《食品质量管理学》教W过程中，为了使学生能够深入了解我国保健食品管理中存在的问题，我们对保健食品标志“蓝帽子”的使用规范性展开了调查。针对新食品安全法明确保健食品采用注册和备案“双轨制”管理这一举措，我们在食品药品监督管理局网站上查询“国产保健食品”，搜索到15866条注册审批记录，然而在调查中发现，这些记录中的产品并非都标有“蓝帽子”标志。例如，味全活性乳酸菌饮品（国食健字G20150042）、大寨牌核桃露（国食健字G20040923）、碧悠牌达能酸牛奶（国食健字G20060258）、静心口服液（卫食健字（2002）第0489号）、力度伸维生素C泡腾片（国药准字H20056946）、露露杏仁露（卫食健字（1997）第258号）、益力多牌乳酸菌乳饮料（国食健字G20041493）等，这些产品在国家食品药品监督管理局作为保健食品均有注册备案，不仅标注了产品成分、功效、针对人群以及使用方法和用量等内容，还标注了相应的批准文号。以上这些只是我们在调查中能够查找到的极少一部分保健食品标志不规范的产品，可见这种标志使用不规范的现象存在已久，并且存在管理困难的问题。对于营养专业的学生，这类问题查找起来尚较为困难，公众对其更是知之甚少。可见，普及保健食品专业知识对监督、规范管理保健食品等具有重要意义。
一直以来，我国对保健食品、保健食品说明书以及保健食品的生产实行审批制度，对市售的保健食品实行标志管理，即大家熟悉的“蓝帽子”。保健食品从申报到取得“蓝帽子”，要经历准备申报材料、样品生产、试制现场核查、样品送检和专家评审五个阶段。既然申请审批保健食品如此烦琐复杂，为何已经获得批准文号的产品却选择隐藏保健食品标志“蓝帽子”呢？就是因为保健食品作为具有特定保健功能的食品，其标签上应注明适用人群及使用方法和用量，因此有些品牌选择将保健食品的标志隐藏，同时不标明其适用人群、使用方法及用量，掺杂在普通食品中销售。
保健食品进入法制化管理以来，我国政府的相关管理部门一直在进行管理探索，相应的规范性文件也正在研究制定过程中，相信会对我国保健食品的规范化起到一定的推进作用。然而，在保健食品监督管理上，还是有很大的不足之处需要改进，比如如何进行监督管理以确保保健食品使用其专用标志“蓝帽子”，就值得我们深入探索。
三、使用分组调查法进行教学的效果分析
学生通过调查检索等方式对保健食品标签和保健食品专用标识“蓝帽子”进行调查分析，使得学生更深入地学习了保健食品的定义。通过调动所有学生积极性的方式，使其直观了解保健食品标签内容，同时将所学知识灵活运用，从专业的角度分析保健食品标签各项内容的含义以及市场保健食品标签标志不规范的原因。引起学生对市场保健食品监管混乱现象的重视，从而促进保健食品未来向着监督有序、管理有力、政策规范的方向发展。
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保健品调研报告范文(一)
摘要：保健产品的功能和种类越来越多地受到了人们的关注，为进一步了解保健品市场，获取更多消费者对于保健品的需求及要求的信息，特做了以下市场调查报告。
一、基本情况
随着时代的进步，科学技术的不断发展，人们的物质文化需要正逐步升级。而保健产品的丰富多样化也为人们的生活带来很多方便。本次调查共发放问卷48份，收回有效问卷48份。此次调查对象包括各年龄阶段，涉及到各阶层。
二、消费状况
(一) 购买目的及用途。有( 43.1% )的被调查人表示购买保健食品自己用。有(34.7%)的被调查人表示作礼品送人。
(二)对保健品的看法。有( 43.7%)人表示自己偏好名牌产品，有(24.6%)人表示偏好广告产品，有(53.2%)人表示更愿意接受性价比高的产品。
三、存在问题：
从调查情况来看，主要存在以下问题： 一是概念模糊。有部分被调查者表示分不清保健品是药品还是食品。保健品只有特定保健功效，而没有治病的功效。
四、总结：
第一、保健食品含有一定量的功效成分，能调节人体的机能，具有特定的功效，适用于特定人群。一般食品不具备特定功能，无特定的人群食用范围。
第二、保健品的真伪是我们关心的问题。在我们购买保健品的时候应当注意一下几点：①、购买保健品确保通过正规渠道[1]购买。②、先看有无卫生部的 小蓝帽 这是国家为让消费者辨认区分真假保健品的特制标志。③、 看GMP认证标志：GMP是国际通行的食品医药企业良好的生产流程和管理规范，是我国药品和保健品生产的强制项目。
第三、我们应该注意产品的信誉，加强产品的售后服务，联系老客户的同时加强产品的创新，为未来的市场发展奠定基础。
保健品调研报告范文(二)
报告名称: 全国保健品市场研究报告
调查地点: 全国
调查方法: 综合分析
调查时间: 20xx年
调查机构: 夸克市场研究公司
报告内容:随着近年来人们生活水平的不断提高，以及人们健康保健意识的增强，保健品市场从原 先的功能单一型发展到今天多元化保健，保健品功能层出不穷，种类也多种多样。在目前保健品市场受到绿色健康食品及保健食品化潮流的冲击下，探索新的发展方向是值得生产厂家的关注的。
夸克公司在本篇研究报告中，通过综合公司历次有关保健品方面的研究，向读者描述保健品消费群体的特征及保健品市场的总体状况，为各生产厂家今后的产品开发提供决策参考。
目前市场上保健品层出不穷，广义的保健品应该包括:保健类食品和保健类药品这两大 类。但我们这里着重研究的是狭义的保健品，即保健类药品(我们简称之为 保健品 )。我 们把狭义的保健品市场分为四类:洋参类、补钙类、美容类和机体调节类，这也是目前保健 品市场主要的四类产品。
一类城市不同年龄消费者保健品消费趋势
二类城市不同年龄消费者保健品消费趋势
消费者消费保健品时关心的因素
场环境及前景预测
在医疗保健费用支出上，从1995年起，一类城市(以上海为例)和二类城市(以杭州 为例)的年平均每人医疗保健费用支出都以超过30%的速度递增。
无论是一类城市还是二类城市，保健品的消费比例都很高，均达到半数以上， 未购买 也未服用 的比例均不到三成(见表一)。可见保健品消费已趋向大众化，保健意识也有明 显提高，市场存在着巨大的潜力。据不完全统计，在上海地区，仅35 55岁女性的补钙产 品消费量就有近3亿元。与此同时，保健品市场竞争也日趋激烈。 电视广告是认知保健品的主要途径
消费者行为特征分析：针对服用保健品的消费群体，我们就其家庭收入、性别比例、年龄构成、购买季节等因 素从消费能力、消费动机、消费心理以及消费的季节性等方面对一、二类城市进行了比较分析。
消费能力:一类城市强于二类城市一类城市的保健品消费比例要高于二类城市，且消费 比例与收入基本呈递增关系。这与目前保健品市场价格偏高以及消费者的保健意识有关联。 从一、二类城市纵向比较，年收入18000元以下被访者服用过保健品的比例，一类城市明显 高于二类城市;收入较高者消费比例都处于较高位置，特别是上海地区家庭年收入达到60000 元以上的家庭消费比例高达79%。
消费动机:一类城市 自我服用 ，二类城市 馈赠亲友 一类和二类城市 购买过但 未服用过 的消费者是随年龄递增而下降的，而 服用过但未购买过 的曲线则是上扬的。消费者购买群体主要集中在年轻人，而服用的主要对象则主要集中在中老年 群体。由此可见，保健品消费主要是以 表达或传递感情 为目的。而这两类城市里曾经购 买或服用过的人群年龄分布是相对平均的，二类城市的消费者较一类城市来说相对年轻。
从另一个角度说，我们就保健品的消费途径进行了调查，发现保健品的消费主要有以下 四种途径:即自我服用，馈赠亲友，给家人服用和送礼。除了 自我服用 之外，其他三种 方式均是为 传递或表达感情 ，而一、二类城市又有些差异。一类城市自己服用的比例很 高，二类城市则更注重于感情联络。
消费季节:冬季虽为旺季，但季节性开始淡化冬令进补是中国人的传统，因此冬季无疑 是保健品的销售旺季，这点依旧表现得很明显，夏季是最少服用保健品的季节。但同时也有 大部分的消费者对季节抱着无所谓的态度，在二类城市(如宁波)表现得尤为明显，这表明 现在保健品消费的季节性已经开始淡化。同时也从另一侧面说明，就保健意识而言，一类城 市高于二类城市。
消费心理:关心功效、价格、服用方便及口味保健品的服用者较为慎重，一、二类城市 中按说明书的要求服用的人群比例分别达到81%和80%，表明保健品的消费种类目前依然 是以药品保健为主，此类产品的说明书的内容对消费者有一定的指导作用。
保健品调研报告范文(三)
一、报告内容
随着近年来人们生活水平的不断提高，以及人们健康保健意识的增强，保健品市场从原 先的功能单一型发展到今天多元化保健，保健品功能层出不穷，种类也多种多样。在目前保健品市场受到绿色健康食品及保健食品化潮流的冲击下，探索新的发展方向是值得生产厂家的关注的。
夸克公司在本篇研究报告中，通过综合公司历次有关保健品方面的研究，向读者描述保健品消费群体的特征及保健品市场的总体状况，为各生产厂家今后的产品开发提供决策参考。
目前市场上保健品层出不穷，广义的保健品应该包括：保健类食品和保健类药品这两大 类。但我们这里着重研究的是狭义的保健品，即保健类药品(我们简称之为保健品)。我 们把狭义的保健品市场分为四类：洋参类、补钙类、美容类和机体调节类，这也是目前保健 品市场主要的四类产品。
二、 市场环境及前景预测
在医疗保健费用支出上，从1995年起，一类城市(以上海为例)和二类城市(以杭州 为例)的年平均每人医疗保健费用支出都以超过30%的速度递增。
无论是一类城市还是二类城市，保健品的消费比例都很高，均达到半数以上，未购买 也未服用的比例均不到三成(见表一)。可见保健品消费已趋向大众化，保健意识也有明 显提高，市场存在着巨大的潜力。据不完全统计，在上海地区，仅3555岁女性的补钙产 品消费量就有近3亿元。与此同时，保健品市场竞争也日趋激烈。
电视广告是认知保健品的主要途径
电视是消费者信息来源最多、最广泛的媒体。电视广告是以其媒体导向性强、直观等特 点，成为消费者最易接受的媒体广告形式。对于保健品的选择，电视广告中对症状的描述会 引导消费者结合自己本身的状况去选择，找到自己产品与消费者需求相吻合的契合点。在这 一点上，一类城市和二类城市是相同的(详见表二)。
三、消费者行为特征分析
针对服用保健品的消费群体，我们就其家庭收入、性别比例、年龄构成、购买季节等因 素从消费能力、消费动机、消费心理以及消费的季节性等方面对一、二类城市进行了比较分 析。
消费能力：一类城市强于二类城市一类城市的保健品消费比例要高于二类城市，且消费 比例与收入基本呈递增关系。这与目前保健品市场价格偏高以及消费者的保健意识有关联。 从一、二类城市纵向比较，年收入18000元以下被访者服用过保健品的比例，一类城市明显 高于二类城市;收入较高者消费比例都处于较高位置，特别是上海地区家庭年收入达到60000 元以上的家庭消费比例高达79%(见表三、表四)。
消费动机：一类城市自我服用，二类城市馈赠亲友一类和二类城市购买过但 未服用过的消费者是随年龄递增而下降的，而服用过但未购买过的曲线则是上扬的(见 图一、图二)。消费者购买群体主要集中在年轻人，而服用的主要对象则主要集中在中老年 群体。由此可见，保健品消费主要是以表达或传递感情为目的。而这两类城市里曾经购 买或服用过的人群年龄分布是相对平均的，二类城市的消费者较一类城市来说相对年轻(见 表五)。
从另一个角度说，我们就保健品的消费途径进行了调查，发现保健品的消费主要有以下 四种途径：即自我服用，馈赠亲友，给家人服用和送礼。除了自我服用之外，其他三种 方式均是为传递或表达感情，而一、二类城市又有些差异。一类城市自己服用的比例很 高，二类城市则更注重于感情联络。
消费季节：冬季虽为旺季，但季节性开始淡化冬令进补是中国人的传统，因此冬季无疑 是保健品的销售旺季，这点依旧表现得很明显，夏季是最少服用保健品的季节。但同时也有 大部分的消费者对季节抱着无所谓的态度，在二类城市(如宁波)表现得尤为明显，这表明 现在保健品消费的季节性已经开始淡化。同时也从另一侧面说明，就保健意识而言，一类城 市高于二类城市。
消费心理：关心功效、价格、服用方便及口味保健品的服用者较为慎重，一、二类城市 中按说明书的要求服用的人群比例分别达到81%和80%，表明保健品的消费种类目前依然 是以药品保健为主，此类产品的说明书的内容对消费者有一定的指导作用。
产品所描述的功效是否确实，这是消费者最为关心的问题，这一类人群高达68%(见 图三)，这从一个侧面反映了当今保健品市场存在着产品质量良莠不齐，广告宣传言过其实 的现象。
当被询问到对最常使用的保健品的满意之处时，除了功效、价格外，一类城市的被 调查者有20%提到了服用方便，而二类城市的被调查者有26%提到了口味，11%提到了包 装，而只有9%提到了服用方便。可见，一、二类城市的消费由于城市生活节奏的紧张度不 同存在着一些差异。
四、购买习惯分析
购买主要地点：超市、自选商场和药店超市自选商场和药店是消费者购买保健品的主要 地点，也是保健品比较集中的地区;医院则是消费者最少购买的地方(均不到5%)。这表 明，无论对于生产厂商还是消费者来说，对保健品的定位均是介乎食品和药品之间的。相比 较而言，二类城市的消费者更倾向于超市，比例达到65%，药店的选择只有20%。
购买数量：多数倾向于每次购一瓶或一盒大多数的消费者都倾向于每次购买一瓶盒保健 品，如一类城市这一比例达到73%，这跟保健品的价格和消费者存在着一定的试用心理有 关。
促销：买一送一、专家咨询者多
保健品的促销方式较多，其中以买一送一和专家咨询为主;从比率看，对消费 者而言，专家咨询对消费者的购买欲有最强的刺激。原因可能在于二类城市消费者的保 健意识相对较弱，同时说明消费者对保健品的认识更侧重于保健药品，对其功效更信赖专家 的观点。
五、品牌状况研究
我们就目前市场上洋参类、补钙类、美容类和机体调节类等四类产品，进行消费者知晓 度的研究对比。
经过对比发现，一类城市的保健品的整体知名度高于二类城市，这可能与媒体在一类城 市投放量大有关。另外，一类城市的被调查者所知道的保健品的品牌明显多于二类城市。在 具体的各类品牌中，美容类和洋参类的品牌知名度一类城市明显高于二类城市。而个别品牌 当中，昂立和万基的品牌知名度在一、二类城市均有较高的知名度。
近些年，补钙类产品异军突起，在对比中我们发现巨能钙在二类城市享有绝对的知名度。 被调查者第一提及率达到13%，总体提及率达到85%。与此相同的是红桃K，在一类城市 没有被提及，这可能跟红桃K集团的目标消费群集中于二、三类城市有关。
六、结论
虽然生产厂家目前不断推出各类保健品以满足消费者的多层次需求，各类产品的广告也 打得铺天盖地，但由于保健品的种类多得几乎已经可以覆盖所有人群，使得消费者保健品的 消费进入成熟期，开始由冲动性购买转向理智型消费，消费群体也已由以前的单一型转向多 元化。
面对此种状况，厂商要想在激烈竞争的市场中分得一杯羹，必须认真分析市场的变化。 夸克的研究人员提醒厂商：
1.由于人们对于保健品的消费还存在着谨慎的态度，功效是消费者最为关心的因素， 因而，解除消费者对产品功效的担心，是目前的保健品行业需要重点解决的问题。与此同时， 避免夸大的宣传，大力宣传有关保健知识，在消费者心里树立起良好的企业形象是十分重要 的。
2.在媒体习惯方面，电视广告仍是消费者获取信息最快、最多的方式，但不一定是最 可靠的信息渠道;专家咨询是最能够刺激消费的方式，表明这是消费者信任度最高的方式。前者能提高产品知名度，后者能提高产品的美誉度，厂商如能把提高产品知名度和美誉 度有机地结合起来，便会赢得消费者。
3.在销售渠道方面，由于药店和超市的销量远高于其他渠道，因而应注意攻打这两个渠道。
“药食同源”产品市场拐点
国家卫生部公布的药食同源产品为88个产品，“药食同源”产品是以药食同源理论为依据，精选88种最地道的无任何工业、农业、人为污染过的药食两用原生中药材，利用现代制药技术精制而成，保持了天然药材原始的生物活性，是源于自然高科技的“原生”中药产品。根据消费需求统计，目前我们国家消费药食同源的产品市场主要以粉剂、茶剂与原药存在，老百姓消费以滋补养身为主，随着保健业市场的日趋成熟，老百姓在追求健康上更加注重产品的原生药材，并配合常规的食物，也倍受消费者关注，尤其是中老年消费者的青睐。
由于保健品市场引发的信任危机迟迟没有消退，中药市场也存在混乱局面，引导消费出现新的困惑，到底什么样的产品才符合当今保健产业需求，由于我们国家消费群体基本上非常保守，对于新的合成保健产品使用比较谨慎，因此，传统中药保健产品的恢复成为必然的途径，食疗有着广泛的群众基础，同时也便于宣传与推广，还有着产品深厚的文化底蕴。
根据资料查询，唐《黄帝内经太素》记载：“空腹食之为食物，患者食之为药物”，表明中医素有“药食同源”之说。把中国传统医学“药食同源”理论同现代保健学结合起来，使这些源自大自然的物质具有了浓厚的生活气息，也强化了健康源于自然的实用性和经验性，人类生活中融入了大自然的原生，健康的消费需求便自然流露出来，市场潜力非常强盛。
“药食同源”产品经营基础
资源问题一直是产品最后的防线与追初的突破口，为此，虽然药食同源有市场基础，但从经营的角度分析，仍然需要审核是否具备做市场的大规模推广，或者说做市场的规模化经营。我们知道消费者对一个产品的认定必须从入口到入心的整合过程，才能完整理解产品的适应过程，产品投放市场的基础，一是看集群效果，二是看经营消费面积，本身产品作为一种嫁接消费者的手段，认识产品到消费产品必然有一个过程，药食同源产品作为食品类别，属于快速消费品的一个种类，因此，市场基础无须质疑。
1、药食同源产品的包装：药食同源产品的包装需要突出实用、便捷，不追求华丽，新颖的包装与实用的包装结合，也不宜采用成本高的包装，最好是一次性包装出现，相对来讲包装上需要更新，但更注重环保、简洁、实用，价格合理。
2、药食同源产品的价格：一般保健品的价格空间比较大，因此药食同源产品需要在普通食品与保健食品中间取一个合理的消费价格，价格空间追求规模与量，作为企业利润重要的一个价格杠杆环节，着重需要考虑产品的少量多次为主的价格控制体系。
3、药食同源产品的服务：一般食品店或者超市，消费服务基本没有，全部靠消费者自行选购，自行挑选，所以很多客户消费产品多数靠直觉，销售也是依靠传统的产品影响力与日常快速消费的影响力，所以药食同源产品要强化服务体系建设，保健产品的服务体系可以应用在这个上面，基础会更扎实。
4、药食同源产品的工艺：药食同源产品大部分依靠日常消费中的口感，口感好，功效明显，加工工艺比较先进或者出现产品的形式比较特殊，那么整体产品的形象就会提高，因此，做药食同源产品必须要强化产品的加工工艺，不能与普通食品一样，粗放加工。
5、药食同源产品的储藏：普通食品的仓储比较简单，保质期也相对较短，因此消费者对仓储的要求不高。药食同源产品作为副价值比普通的要高几倍，就必须要对产品的储藏有所考虑，也就是说产品要区别不同的应对需求，仓储越来越成为消费者的选择标准之一，同时也是体现产品价值的因素。
5、药食同源产品的熟知度：做药食同源产品在选择产品上要首选考虑产品在消费者的熟悉程度，比如做三七、红花、百合等，大部分消费者比较明白，也知道产品能够做什么作用，所以在接受上更能够产生共鸣。
“药食同源”产品营销模式
一般我们对食品的经营模式看的比较简单，生产加简易包装，通过卖场等渠道进行销售，完成基本的销售模式，从集散到归拢销售的过程，基本上延续一种统一的销售格局。药食同源产品的销售模式需要有进一步提升，要抛开传统模式的禁锢，立足新，立足特的经营模式思路，把一种产品的副价值提高到消费者主动认可的地步，也就是充分利用买方的需求，革新食品的销售方式，寻找出食品销售的新途径。
药食同源产品的销售模式可以采用更加现代的手段来参与销售，根据目前市场存在的销售模式分析，直销与连锁将成为未来药食同源产品的主打销售模式，直销更能让消费者减少支出成本，连锁能更加体现服务的价值，食品消费也就是吃的消费，吃出健康、吃出顺心、吃出特色、吃出品位肯定成为主流，因此，健康的交易方式将是成为食品销售的重要突破口。那么什么样的交易方式属于健康的方式呢，一是心理需求，二是实体需求，心理需求是对食品本身从包装到宣传整个过程具有品牌意识、价值意识、赏心意识等，实体需求是食品的最大特点，就是每天必须的消费品，因此，做好心理需求是关键。
药食同源产品的销售模式要从教育消费模式与引导消费模式入手，通过电子商务与实体产品展示结合起来，展开立体多方位的地面传播，有效利用消费的空间，展开消费数据库的积累，不断创造新的消费模式，最终落实到有自己的固定消费客户与消费渠道，形成一个立体的交叉网络，也就是最后形成一个“网格式销售模式”。
__*县位于__*北部，是首都远郊区县之一。全县总人口43万，其中农村人口31万，占72。__*农村随着近年来人们生活水平的提高，人们健美意识不断增强，保健食品、化妆品（以下简称两品）的消费成两位数增高，为保证农村保健食品、化妆品市场的健康发展，按照市药监局关于保健食品、化妆品专项整治的具体部署，结合日常监管和专项检查工作，我们对______县农村保健食品、化妆品市场的现状进行了调查，并针对调查结果提出改变现状的一些具体对策和措施。本篇调查报告，通过综合__*地区农村保健品、化妆品市场状况方面的调查，来分析农村保健品、化妆品消费群体的特征及保健食品、化妆品市场的总体状况，为今后的两品监管提供决策参考。
一、__*农村保健食品市场状况
（一）市场状况分析
目前__*地区农村保健食品市场上，保健食品主要有下列几类：增强免疫力类、增加骨密度类、辅助改善记忆类、缓解体力疲劳类、清咽类、辅助降压、降血脂、降血糖类，这也是目前保健品市场主要产品。在调查中我们发现增加骨密度类产品异军突起，提及率达到85％。
保健食品销售渠道主要以药店、商店兼营为主；在医疗机构也有销售；__*农村地区专营企业没有；其中，主要以药店专柜为主。另一方面，人们也越来越对在药店以外的销售场所，如厂家直销、上门销售等商业渠道购买保健品，其中主要以“买一送一”和“专家咨询”为主。
根据对__*农村地区保健品消费者购买保健品的途径的调查显示：
销售场所
医院/药店
商店/超市
厂家直销
上门销售
其他
所占比例（）
55.0
22.7
18.5
2.0
0.8
从以上图表显示的情况看，消费者在购买保健品的时候，继续保持对医院和药店的信任和忠诚，这一部分消费者占被访者的55.0；同时，消费者在选择保健品购买场所的时候，开始关注商店和超市，这一部分的消费者占被访者总数的22.7。“买一送一”和“专家咨询”对消费者的购买欲有最强的刺激，原因可能在于，第一消费者的保健意识相对较弱，将其作为药品购买；第二不法商贩将保健品当做药品虚假宣传有关。同时说明消费者对保健品的认识更侧重于保健药品，对其功效更偏信于专家的观点。调查认为，必须加强保健品市场规范化管理，在加强医院、药店监管的同时，加大对其它消售渠道的监管。
随着近年来__*人民生活水平的不断提高，以及人们健康保健意识的增强，在医疗保健费用支出上，年平均每人保健费用支出都以两为数的速度递增。调查显示，未购买也未服用的比例不到三成。可见在__*农村保健品消费已趋向大众化，保健意识也有明显提高，市场存在着巨大的潜力。据调查，在__*地区，每年仅增加骨密度类产品消费额就有近200万元。与此同时，保健品市场竞争也日趋激烈。
（二）人们认知保健品的主要途径
电视、报刊、杂志是消费者信息来源最多、最广泛的媒体。电视及报刊的广告是以其媒体导向性强、直观等特点，成为消费者最易接受的媒体广告形式。对于保健品的选择，电视及报刊广告中对症状及功效和主治的描述，会引导消费者结合自己本身的状况去选择，找到产品与消费者自身需求相吻合的契合点。这反映了如果广告宣传言过其实，势必在广大消费者中出现一些不安全因素，令人担忧。因此，对保健食品广告监管的重要性不容忽视。必须严把广告审批权，做到统一集中。
（三）消费者行为特征分析
消费能力：保健品消费比例调查显示，家庭收入高的要高于家庭收入低的，且消费比例与收入基本呈递增关系，主要是农村中儿童及中老年消费。这与目前保健品市场价格偏高以及消费者的保健意识有关联。
消费途径：我们就__*农村保健品的消费途径进行了调查，发现保健品的消费主要有以下四种途径：即自我服用，馈赠亲友，给家人服用和送礼。除了“自我服用”之外，其他三种方式均是为“传递或表达感情”，较城镇有些差异。城镇自己服用的比例高，农村则更注重于感情联络。
消费心理：关心保健品功效、价格的消费者较为普遍，产品所描述的功效是否确实，这是消费者最为关心的问题，这一类人群高达68％，按说明书的要求服用的人群比例达到80％，表明产品的说明书的内容对消费者有着重要的指导作用。因此，规范说明书、标签、标识显得尤为重要。
二、__*农村化妆品市场状况
（一）市场基本状况
据目前__*地区农村化妆品市场调查，随着近年来人们生活水平的不断提高，以及人们健康保健意识的增强，化妆品已经成为目前农村市场较为活跃的日用消费品之一。化妆品市场呈现出全新的态势，竞争也更加剧烈，而且某些知名品牌如雅芳、欧莱雅、宝洁、资生堂也进入了农村市场，但销售量很小。原来人们传统用肥皂、香皂、洗头膏、雪花膏做为主要洗发和护肤用品的时代已不存在，而被功能齐全，种类丰富，品牌众多的洗发和护肤用品所逐渐代替。尤其护肤类产品增长较快，其中以集润肤、保湿、营养、健康等多功能于一体的高效产品增长较为迅速。特殊功能型化妆品消费量也有所上升。目前__*地区农村化妆品市场上化妆品主要有护肤、洗发两大类。化妆品销售渠道主要以商店兼营为主；在美容美发店（每个乡镇驻地有几个，一般行政村几乎没有）使用外也有销售；__*农村地区专营企业没有；另外的销售渠道还有推销员上门销售和在农村集市上厂家直销。在化妆品费用支出上，年平均每人费用支出也如保健品一样都以两位数的速度递增。
（二）化妆品消费心理分析
在__*地区农村使用化妆品主要目的调查中，排在前两位的依次是：为了健康和美貌，其比例分别为69和31。这说明__*农村人民越来越重视自身皮肤的健美和护肤品的滋润、养颜效果，希望使自己的肌肤更加白嫩、细腻、润泽，更富于弹性、富有朝气。
天然产物的化妆品更安全、无刺激性或刺激性更低，并且由于加有天然有效成分而对人体的皮肤产生独特的、更为理想的护理功效，因此，也更受消费者青睐。应该说，这与人们使用化妆品主要为了健康的目的是相符的。提醒政府监管部门要加强对化妆品原材料的审批和监管尤为重要。
消费者重质量和功能，在调查中，消费者有82的选择“质量”，28选择“功能 ”。由此可见，随着生活水平的提高，人们对化妆品的要求也在提高，在选择化妆品时更加注重考虑化妆品的质量。说明加强政府监管的同时，提高化妆品生产企业质量管理和规模十分重要。
在品牌选择方面，国内品牌最受__*农村消费者欢迎，76的被调查者目前使用的是国内品牌化妆品，23的被调查者选择合资品牌，只有1使用国外品牌。此外，在消费者选择化妆品主要依据的调查中，58的被调查者相信自己的判断，依据电视广告选择化妆品的被调查者占26.7，受亲朋好友影响的占14。这一调查结果表明，__*农村消费者的消费行为和消费者心理渐趋成熟，选择化妆品时更多的是相信自己的判断，而不是轻信广告或是盲目跟随潮流。这反映了__*农村消费者的消费心理逐渐稳定、成熟，更多地从自身经济条件与实际需要出发，选择适合自己的产品。同时说明农村经济发展还不发达。
通过这次调查，我们对__*农村化妆品市场有了较为清晰的认识，为今后的化妆品监管提供决策参考。
三、结论：
从总体上看，__*县农村保健品、化妆品市场基本健康有序。消费者的消费观念也进入成熟期，开始由冲动性购买转向理智型消费。但是，调查也发现有一些不规范行为，第一是有些中小型企业因为经济利益的驱动，生产的假冒伪劣保健食品、化妆品充斥农村集市。第二在乡村集市上不法商贩打着“买一送一”、“专家咨询”和“免费义诊”宣传的幌子销售所谓保健品、化妆品，其标签、标识、批准文号五花八门。第三将保健食品、化妆品夸大为药品，虚假宣传其功能、疗效、主治。目前保健食品的不实宣传比较严重，非法添加违禁物品问题时有发生。真正的高价名牌农村人买不起，也买不到。农村市场简直成了“李鬼天下”，使许多善良的农村人成为了黑商赚取“昧心钱”的主攻对象。另一方面，在这次农村市场调查中发现，在两品的贮存环节上，环境脏乱、条件简陋，两品混放的现象屡见不鲜。受这些不良因素的直接影响，两品发霉变质、过期失效的现象不断出现；而在保健食品的使用上，当作药品使用，乱用、滥用。这对农民使用两品的安全有效造成严重隐患。在广大消费者当中出现的一些不安全因素，令人担忧，不容忽视。现在，无论是消费者还是正当经营企业，都希望加快整顿和规范保健品市场的步伐，建立健全法律法规，规范政府部门监管职能，克服批准文号出自多级多部门，而不利于执法人员监管的混乱局面，在加大监管力度的同时，主要从生产源头抓起，通过改革建立起既符合国情又与国际接轨的保健食品、化妆品监管制度。
面对此种状况，应从以下几方面引起重视：
1、保健食品、化妆品市场管理是一件能够代表最广大人民根本利益的大事、实事。应该从讲政治的高度、体现“三个代表”思想的高度来认识保健食品、化妆品市场监管工作。目前保健食品、化妆品市场一直是社会热点、难点问题，随着市场的发展，存在的问题随时有可能显现出来，政府必须给予高度的重视，提前做好准备。
2、要管好保健食品、化妆品市场，光靠药监部门一家是绝对不行的。必须要建立一个多方互动的体系。发挥政府职能，对市场行为进行规范，对市场中的违法行为予以处罚和纠正，为市场发展进行长期科学的规划，指导市场的宏观发展。建立和完善政府行政管理-协会行业管理-企业经营管理-经营者自我管理互相衔接、互相融合的四位一体的市场管理体系。
3、建立保健食品、化妆品市场管理的网络机制。农村药品“两网”长期的工作证明，任何市场管理单靠突击整治是不行的，必须建立市场管理的长效机制才能从根本上解决问题。要借鉴农村药品“两网”建设的经验，完善市场内打假扶优维权网络和社会监督举报网络。保证各种制度有机结合与运作，充分发挥这些网络互动、连动的作用，大大提高管理工作效率。
4、完善保健食品、化妆品上市的渠道认证制度。为保证进货渠道的合法，创建安全的消费环境，改变市场内保健食品、化妆品渠道不清的情况，必须对市场上销售的保健食品、化妆品，要求经营者提供合法的进货凭证。对市场内经营的保健食品、化妆品全面推行索证制度。结合索证，对市场上的保健食品、化妆品厂家及产品进行考察备案。
5．由于人们对于保健品的消费还存在着谨慎的态度，虚假宣传功效是消费者最为关心的问题，因此，解除消费者对产品功效的担心，是目前的保健品市场需要重点解决的问题。避免夸大的宣传同时，大力宣传有关保健知识，在消费者心里树立起良好的市场形象是十分重要的。
6．电视广告仍是消费者获取信息最快、最多的方式；“专家咨询”是最能够刺激消费的方式，但是，要避免将保健食品、化妆品夸大为药品，虚假宣传其功能疗效，误导消费者。因此，对保健食品广告监管的重要性不容忽视。
关键词：复合维生素；保健食品；保健药品；补充营养；调理健康
随着2003年袭击中国及其他国家的“非典”的出现与被控制，同时随着东南亚开始的禽流感的全球迅速蔓延，整个社会都开始高度关注复合维生素类产品，国内外知名企业集团纷纷加快对复合维生素市场的封疆拓土，复合维生素系列产品在这个特殊的时候凸现出了它的重要性。
所谓复合维生素是指由两种以上单一维生素合成的维生素。在全球，复合维生素是一个有着几百亿美元的大市场。以美国为例，美国保健品市场中，复合维生素产品占了三分之二。而反观中国，在保健品行业存在多年的复合维生素市场始终不温不火，直到“非典”与“禽流感”的爆发，才全面引发复合维生素市场的消费高潮。
一、复合维生素市场概况
（一）国际市场复合维生素增长速度惊人
在国际市场，各种复合维生素的需求增长率高达9%左右，作为保健食品面市的各种配方的复合维生素增长速度更是惊人。在美国等西方国家，复合维生素更多地被划归健康食品一类，尤其是近几年来，逐渐以一种“家居必备”的面目出现，在美国的各大超市甚至街头的小杂货店，它们常常会被摆放在各种润肤品，甚至是牙膏、牙刷之类的旁边。
（二）在国内市场，复合维生素市场分化为两大阵营：“药准字”和“食健字”
“药准字”复合维生素的领军产品为施尔康和善存。这两类产品均有强大的国外大企业背景，在国内属于中外合资企业。施尔康的生产厂家为上海施贵宝，善存则背靠美国惠氏。这两家产品已经在城市消费者中深入人心，市场占有率高，销量稳定。此外，国内厂家“药准字”复合维生素产品较为突出的有21金维他，杭州民生药厂生产。21金维他是一个老牌的复合维生素产品，是这一领域的先行者，已经存在了十几年了，目前乘维生素行业东风，也加大了广告宣传，雄居同类产品前三位。
在“食健字”复合维生素产品的生产企业中，养生堂是一家在保健品行业举足轻重的实力雄厚的企业，其2001年推出的“成长快乐”分为含钙型和果味型两种，后续又推出养生堂老年维生素及成人维生素产品。养生堂擅长塑造品牌和差异化营销，一贯走的是多品牌的路子，一个产品一个牌子，从养生堂龟鳖丸开始，到朵而、农夫山泉、清嘴含片，每个产品都具有相当的知名度和好感度。其他进军这一领域的还有无锡健特药业与瑞士罗士维生素公司合力打造的黄金搭档、上海长甲的聪而壮、哈药三厂的赛金和维体康、成都产的维格尔维生素泡腾片、北京产的普乐施多维泡腾片、苏州产的康鹰牌多维片、温州产的健宝维存片，上海恒寿堂的宝力维等。
（三）复合维生素产品的服用方式五花八门
主要有口服咀嚼片、含片、口服片、泡腾片、粉剂、胶囊、液体、滴剂等，其中咀嚼片最为常见，占总数的2/5多，含片和口服片的形式也较多，各占总数的20%左右。
（四）复合维生素消费市场是一个从上到下、从高到底的影响过程
那些文化水平较高的消费者，更容易接受补充营养、调理健康的概念，而这些人群往往更多地聚集在大城市。另外处于一级市场的消费者心态比较理性，比如在上海，白领消费族是金施尔康、善存、罗氏的力度伸等最早的和最广泛的消费群落，他们接受补充维生素的观念，但他们不容易被广告左右。
二、复合维生素市场主要产品分析
（一）维生素类保健食品
1、黄金搭档。生产厂家：江苏无锡健特药业有限公司；产品特点：复合维生素片，分儿童、青少年、女士、中老年三种包装，价格在25天51―58元左右；产品策略：黄金搭档同时推出面对三种不同人群的产品，在二三类市场上推广；推广手段：仍旧采用脑白金成功的法宝，以科普形式的软文推广，标题冠以“中国人普遍缺乏维生素矿物质”、“为中国人敲响警钟”等，只在文章结尾推出“中国营养学会推出的黄金搭档配方”。
2、成长快乐。生产厂家：海南养生堂药业有限公司；产品定位：全面、均衡补充儿童每日所需维生素，有水果、可可两种口味，孩子爱吃；消费者定位：2―14岁儿童；营销策略：大媒体的拉动和阶段性的促销推广活动推拉结合进行；市场表现：2001年5月面市，销售额在前三个月实现翻三番，跻身维生素市场的第一阵营。后又借助“非典危机”成功推出了成人维生素、老人维生素。
3、宝力维。生产厂家：上海恒寿堂药业有限公司；上市策略：另辟蹊径。确立以感性诉求方式为突破口，避开与金施尔康和善存片“全面补充人体每天必需的维生素和矿物质，巩固健康基础”的正面竞争；产品诉求：皮肤光泽；消费者细分：女性消费者。
4、纽崔莱营养保健食品。所属企业概况：安利（中国）日用品有限公司为中美合作的大型企业，1992年进入中国内地，并于1995年正式开业，投资总额为2.2亿美元。公司总部位于广州中信广场和美国银行中心，同时，还在北京及上海设有地区办事处，办公总面积超过1万平方米。经过8年的发展，安利（中国）已颇具实力。2002年，安利（中国）销售额达60亿元人民币，名列中国石油和化学工业协会等单位评定的“中国日用化学品行业20强”第2位；2003年6月，在《财富》（中文版）“最受赞赏的外商投资企业”评选中，安利（中国）位列综合评价最佳的公司第27位。产品介绍：纽崔莱营养保健食品1998年进入中国以来，先后推出了维生素/矿物质类补充食品、蛋白质类补充食品、具特殊保健功能的食品等三大类共10种产品，针对儿童、老年人、男士、女士开发出全套安利产品的组合推荐，受到了中国消费者的喜爱。营销策略：安利（中国）采用“店铺销售加雇佣推销员”方式经营，通过遍布全国的店铺和推销人员为顾客提供优质产品和完善服务。
（二）维生素类保健药品
1、中美施贵宝制药有限公司维生素系列。金施尔康：适合12岁以上青少年和成年人士；安尔康：孕妇及乳母专用多维元素片；小施尔康多维生素滴剂：针对0－2岁婴幼儿特别设计；小施尔康维生素咀嚼片：适合3―12岁生长期儿童；维康福复合维生素B（含B12）。
2、善存―惠氏―百宫制药有限公司。适用范围：①各种原因引起的营养不良，包括偏食，饮食缺乏维生素及矿物质，胃口欠佳，对某种食物过敏、节食、消化不良等。②对维生素、矿物质需求增加时，包括发育中的青少年，手术后过于劳累、体力消耗过多、感染等。
3、21金维它――杭州民生药业集团公司，85年上市，适合不同年龄阶段人群。
三、复合维生素市场机会分析
（一）消费者角度
1、复合维生素是人体必需的营养元素，社会认同度较高，市场初步教育已完成。
2、非典、禽流感契机有效地激活了保健品市场尤其是免疫调节、营养补充剂市场，保健品消费有从奢侈消费品过渡到大众消费品的趋势。
（二）竞争者角度
1、市场参与者。既有拥有雄厚技术、资金实力的中外合资企业，也有善于品牌策划、营销运作的本土知名企业，在企业形象上占有优势。
产品功效诉求单一，大多是“全面补充维生素、巩固健康基础”，而维生素在增强免疫力、抗氧化、健脑明视、抗疲劳、美容养颜等方面俱都有疗效，目前却没有广泛宣传，存在市场盲区。
产品形态多采取类似药品的口服咀嚼片、含片、泡腾片、粉剂、胶囊、液体、滴剂，而在传统食品形态（茶、酒、水、饮料）上暂时还是一个空白。
2、潜在竞争者。国外许多保健品优秀企业看好我国的维生素市场，纷纷斥资。如和黄健宝保健品有限公司仅2003年6月就申报了4个品种的复合维生素片剂、咀嚼剂。另外许多药企也逐渐涉足保健品领域，携其研发、营销通路优势，通过GMP认证及药企身份而更易得到消费者的信任与青睐。如通化金马推出的“雪娃油”；成都华美推出的儿童智力保健品“三乐精”等。
3、替代品。尽管“药补不如食补”的观念逐渐深入人心，但复合维生素药品仍然分割了复合维生素市场蛋糕的一部分。
（三）结论
要想在复合维生素市场占有一隅，首先要选择一个好的定位在大众消费层面的产品。
1、添加维生素A、B1、B2、叶酸、尼克酸、铁、锌、钙等多种营养素的强化面粉、酱油、食用油和儿童辅助食品。
2、补充人体所必需的维生素及钠、钾、镁、钙、葡萄糖、蔗糖等营养素的功能性饮料。
3、采取差异化战略，产品功效诉求避开与现有产品的正面冲突，可考虑诉求增强免疫力、健脑明视、美容养颜等，进行消费者细分，制定与相应细分市场配套的营销策略。
四、复合维生素市场拓展应把握的关键问题
（一）产品定位
不求全但求准，人们对复合维生素的需要种类和需求量，在生命的不同时期是不同的。
（二）消费者定位
集中在儿童、30岁左右的女性、25―40岁的男士白领、50岁以上的老年人这四大主要人群。但要摆脱以往金施尔康、21金维他等一网打尽的作法，必须细分人群。
（三）通路选择
一是终端铺货，一是重点区域市场。注意包装和终端陈列的生动化。
（四）广告策略
主要还是依赖电视广告，但是报刊广告、软文宣传、免费试服、活动促销、终端陈列、POP等各种广告宣传也需要整合起来，空中打知名度、平面说理，终端惑众，各种形式各司其职，加强广告传播的作用和影响力。
对于各细分市场，对儿童和妇女、老年人来说，复合维生素产品广告信息的最主要渠道仍然是电视，要占所有信息达到率的近80%，而白领男士，一般较少看电视，最主要的渠道是报纸，以及一些有针对性的杂志。
还应该注意到，儿童保健品的实际购买者是家长，而80%以上的家庭中这一角色是母亲。因此儿童类复合维生素产品广告一方面应该重视少儿类娱乐电视节目的插播，通过孩子对品牌的认可去影响母亲，另一方面是以黄金时段电视剧的插播广告直接针对母亲。
（五）口味和价位
目前市场上复合维生素产品的一个很大的不足之处是口味欠缺，特别是儿童类产品。这需要厂家的改进，养生堂成长快乐的口味相对较好，尤其是含钙型，这一点也为其市场表现良好做出了一定的贡献。
（六）营销模式
创新营销，诸如引入专家式营销，组建不同的消费者俱乐部，广告宣传与终端促销、网络营销相结合等。
参考文献：
1、中国维生素市场研究报告[M].2005.
2、中国保健食品网.国内进口保健品市场简析,2002－11－5．
【关键词】人口老龄化 老年人消费结构 养老机构 老年服装 老年食品
一、沈阳市老年人消费支出结构
为充分了解和清晰认识沈阳市老年人口的消费支出结构和原因，本文首先进行了问卷调查。课题组共发放1000份调查问卷，收回有效问卷647份。
沈阳老年人的日常消费支出中，与全国的日常消费支出的分布情况基本一致，以食品、医疗为主，分别占受访者的81.6%和46.3%。相比全国，沈阳老年人对服装、餐饮、日用品的兴趣稍高，但对旅游和房地产投资的兴趣度要偏低。
二、沈阳市老年产品市场现状及前景
（一）沈阳市老年服装市场分析
（1）老年服装消费倾向。消费决策自主，亲睐高中档品牌服装消费重视服务。由于年龄的增长，行动日渐不便，老年人在消费时会尽量避免过多的体能消耗，因此会选择交通便利，服务周到的场所进行购买。
（2）沈阳市老年服装市场现状。商场老年品牌服饰现状，老年群体人口众多，可支配收入高，对品牌服装服饰有较强的购买欲望，老年品牌服装服饰消费是一个巨大的市场，但却往往被商家忽视。
（3）沈阳市老年服装市场发展战略。服饰以舒适为主，生产商在面料上应多选用棉、麻等质地非常柔和的原料，老年服装要易穿易脱，夏服讲究透气性能好，冬服讲究保温性能高，而对于款式的要求则退居其次。
（二）沈阳市老年食品市场分析
（1）沈阳市老年食品消费概况。调查显示，有38.7%的老年人认为，营养保健品是日常消费的主要支出，仅次于食品和医疗。有73.7%的受访老年人使用过营养保健产品，这说明老年人对营养保健产品的需求是比较高的。
（2）老年人食品功能需求。老年人保健食品，主要针对老年人体虚多病，为预防和辅助老年人治疗疾病开发，主要功能有促进消化健康、促睡眠、增强免疫力、润肠通便、调节血脂等。
（3）三种老年食品开发前景。中老年保健奶粉，随着人口老龄化加剧以及人们保健意识不断增强，老年营养保健品会出现爆发式增长。据调查，老年保健产品以食品类最为畅销，又因为老年人消化功能衰退，需要营养丰富易于消化的食品，中老年奶粉无疑成为首选。
三、沈阳市老年服务市场现状及前景
（一）老年旅游市场浅析
（1）老年旅游市场消费特点。心理因素，老年人怀旧性消费特征既是对以往的追忆，又是对新生活方式较少了解和难以接受的反映。因此在消费中，老年人往往对传统产品、怀旧产品情有独钟。经济因素，从老年人消费水平来看，老年旅游市场呈现两种状况：一种是出游愿望强烈，并且具有很强支付能力的老年人；另一种是消费能力较低，意愿出游但精打细算少则能少的老年群体。体质因素，老年人体质较弱，体力较差，旅游路线短而精悍、内容丰富的旅游设计受到老年人普遍喜爱。
（2）我国老年旅游市场迅速扩大。根据我国国家旅游局统计，2005年我国国内旅游出游人数为12.12亿人次，全国老年人出游人数占全国总出游人数的25%，老年人出游而带来的收益为1320.26亿元；2006年我国国内旅游人数13.94亿人次，国内旅游收入6229.74亿元，老年旅游所带来的旅游收入约为1556.05亿元，比2005年增长了17.86%，约占我国当年老年用品市场年消费能力6000亿元的25.93%。由此可见，老年旅游市场增长速度之快，在老年消费市场中所占的份额不可小觑。
（3）国内老年旅游市场的开发策略。根据老年人的个人爱好，可设计各类兴趣旅游，如风光摄影游、绘画采风游、会友游、舞蹈交流游等；根据老年人的怀旧思乡情节，可设计还乡游、寻根游、老同学老战友游、同乡游等；根据老年人具有较强的社会责任感，希望能更多地发挥自己的价值，旅游企业还可与相关的组织进行协调，设计针对老年人的助学助疗游、扶贫帮困游、环保宣传游等。
（二）沈阳市各类养老机构比较分析
（1）沈阳市养老机构现状调查分析。沈阳市目前各类养老机构分布如下：老年公寓占30%，养老院占25%，敬老院占16%，社会福利院占13%，托老所占9%，养老服务中心占5%，护理院占2%。
（2）养老机构现存问题。沈阳市近几年在养老机构建设和养老产业发展方面出台和执行了许多有效的政策措施，但总体看目前沈阳市养老机构体系还存在以下一些不足之处，比如养老机构的比例结构不合理、地域分布不合理、基础条件不理想。
四、老年消费市场发展方向
（1）产品展示与交易一体化商业联盟。这种模式是一种专门针对那些不成熟行业（如保健行业、老年用品行业）的上游生产厂商，其核心是把以往厂家常用的商品陈列、商业展览、网上展示、看样定货等传统产品推广模式，进行革命性创新，使之与拓展生产厂家宽广、多样的下游产品销售渠道相结合，引入连锁专卖指定配货、大宗机团采购、即时网上交易、远程越洋交易等现代先进的交易手段，实现产品从展示到交易达成的一体化商业运作模式。
（2）满足多元化商品的需求。由于年龄跨度大、文化程度差异等原因，老年人的需求是多方面的，因而老年人用品应实行多样化开发，比如：老年服装产品的开发应多样化。
摘要：
解决三邦健康家园在淮南市场的发展困境及其危机，已经成为当前三邦保健品发展急需解决的突出问题。中国保健品市场存在企业远景失明症、企业信用失缺症、企业人才缺乏症、企业营销短视症、行业制度混乱症等多种症状。只有对现存的各种症状以及三邦公司在淮南市场的实际情况进行诊断分析和综合治理，才能对三邦公司的保健品行业做好“保健”，才能使的三邦在淮南市场立根越深，更大程度的取信消费者，使消费者获得健康。
关键词：
三邦健康家园、市场发展前景分析、建议
引言 一、关于保健品行业以及中国市场行情
随着社会进步和经济发展，人类对自身的健康日益关注。90年代以来，全球居民的健康消费逐年攀升，对营养保健品的需求十分旺盛。在按国际标准划分的15类国际化产业中，医药保健是世界贸易增长最快的五个行业之一，保健食品的销售额每年以13%的速度增长。
然而从20世纪80年代起步的中国保健品行业，在短短十几年时间里，已经迅速发展成为一个独特的产业。保健品产业之所以蓬勃发展，主要原因是人民生活水平明显提高；其次，人民生活方式的改变，是保健品产业发展的重要契机；多层次的社会生活需要，为保健品产业的发展提供了广阔空间。
中国保健食品产业尽管10年前规模很小，经过多年快速发展，已经逐渐壮大。虽然仍面临诸多挑战，但是，中国保健食品产业的发展前景是光明的。在市场需求、技术进步和管理更新的推动下，中国保健品产业发展空间巨大。
根据2009-2012年中国保健品行业调研及战略咨询报告显示京、沪地区有93%的儿童、78%的老人和近50%的中青年消费保健食品，95%以上家庭常备有不同类型的营养保健食品。可见，树立健康投资观念的人群在不断增多，购买保健品的人群也在不断扩大。 二、关于三邦公司的介绍 公司近几年连续申请发明专利13个和外观设计专利1个；自有国家卫生部保健食品文号5个；拥有蜂蜜、蜂胶、蜂王浆、蜂花粉、蜂王胎和（三邦蜂姿）蜂肽化妆品等6个系列100多个品种。多次荣获行业优秀、质量可信和中国蜂产品消费者满意十佳产品等称号，“三邦”牌蜂王浆冻干粉含片和“三邦”牌蜂帽荣获第七届国际蜂疗大会暨保健博览会金奖、银奖。
尤为难得，在三邦公司与2000年体改后的第三年，市场部在安顿本部之后，立刻开始开拓外部市场，南京和淮南作为两个不同的地区典型代表同时开发起来。南京作为发达城市主要是根据其消费水平而进行销售。然而淮南并不是消费水平较高的城市，在此处开发市场主要是针对它的市场需求。淮南被称之为“煤都”。以煤矿和化肥文明，因为该类做业对身体的伤害叫大，所以人们的消费需求较大。同时淮南的公共机构，如矿务局等都有相对完善的医疗保健制度。 而且根据市场调查反应显示，淮南大众的消费意识较高，他们更加明白身体保健的重要性。
三、三邦公司在淮南市场的优劣势分析
（1）、优势：
A、历史悠久：扬州三邦生物工程有限公司源于1970年,是多年从事以蜂产品科研、生产和销售为主体的行业龙头和高新技术企业。
B、产品齐全：公司近几年连续申请发明专利13个和外观设计专利1个；自有国家卫生部保健食品文号5个；拥有蜂蜜、蜂胶、蜂王浆、蜂花粉、蜂王胎和（三邦蜂姿）蜂肽化妆品等6个系列100多个品种。
C、荣誉的光环：多次荣获行业优秀、质量可信和中国蜂产品消费者满意十佳产品等称号，“三邦”牌蜂王浆冻干粉含片和“三邦”牌蜂帽荣获第七届国际蜂疗大会暨保健博览会金奖、银奖。
D、附带的旅游营销：旅游营销不仅在一定程度上解决了一些条件充裕的人群对于旅游的需求，同时可以附带销售或者是赠送自己的产品，为自己的产品组到良好的宣传效果。
E、前期的大量的活动迅速的凝聚了一批忠实的顾客，使得三邦得到很好的宣传，从而三邦迅速的扩大市场，并且以淮南为中心点迅速向四周辐射，在淮北、凤阳、凤台、洛河等地均有很好的效果和反响。
F、前期的市场勘测起到了很好的效果，在某一地区寻找有一定影响里的人作为该地区的宣传人员，加强了对某些小地区的了解和管理。更加方便销售。
G、产品的生产和质检有绝对的保障，相比较于市场上一些小作坊的生产更加能使消费者放心等。
（2）、劣势
A、产品更新过快导致前期生产的产品的大量积压以及顾客对于前期产品的不信任。顾客在选择产品的时候处于两难之地。
B、前期大量的活动，使得顾客造成定向思维，然而后期的一些因素导致活动质量和数量的下降，使得顾客产生不满，导致部分顾客的流失。
C、前期发展的地区负责人，部分不受管制，但是有因为她们手中掌握大量的顾客资料和顾客源，使得公司对其束手无策。同时在部分费用上的开销较大。
D、淮南市场的管理人，因为投资其他产业，放松对该项目市场的管理，而派以为对市场了解和处理能力有限的管理者，导致市场的调节等能力严重削减。
E、前期因为有一位淮南地区负责人的2把手，被其他同行挖走，带走大量客户，导致三邦效益下降。而该同行有与其分庭抗礼之势。
F、员工待遇不高，使得员工更换频率较高，直接导致员工之间合作效率的不到提高，同时还会使顾客对该企业产生陌生感。在一定程度上削减了销售额。
G、伴随着科技的发展和中国加入WTO，保健品行业在中国如雨后春笋一般，不断涌现。使得市场竞争能力不断加大。外国的部分产品更是对我们的行业产生不小得冲击。
以上就是我在三邦公司淮南店工作时对三邦保健品在淮南市场情况的一个认知。接下来我相对三邦在淮南市场的发展发表一下个人的看法和意见。
关键词:食品安全;机构改革;效果
2015年8月，滦南县实施新一轮政府机构改革，整合县政府食安办、工商局、食品药品监督管理局以及质量技术监督局的管理职责，建立了县市场监督管理局，是落实“大部制”改革的重要举措［1－3］，使食品安全监督管理工作由过去的分散执法、分段监管转化为统一执法、全程监管。为了评估食品安全监管机构改革的效果，笔者对机构改革前后农村食品安全情况进行了调查分析。
1材料与方法
1.1资料来源
2014年8月～2015年7月、2015年8月～2016年7月期间的流通类网格化监管台账、餐饮服务许可证登记台账、农村流动厨房备案登记表、餐饮从业人员体检培训考核登记表、餐具消毒抽检情况登记表、餐饮服务环节食品监督抽验工作计划执行情况一览表。
1.2调查方法
分别调查2015年8月食品安全监管机构改革前后各一年的镇村小餐饮、农村流动厨房、农村学校(含托幼机构)食堂、小食杂店、集贸市场食品摊点等食品经营单位的餐饮服务许可证或食品流通许可证办证情况、从业人员办理健康证明情况、食品原料抽检情况和餐具消毒抽检情况。
1.3统计学分析
使用IBMSPSSStatisticsV22软件，采用χ2检验对数据进行统计分析。
2结果
2.1改革前后农村食品经营单位办证情况
通过对改革前2473家和改革后2500家农村食品经营单位进行统计，改革后办证率从76.91%提高到97.92%，其中镇村小餐饮、农村流动厨房、农村学校食堂、小食杂店、集贸市场食品摊点的办证率均显著提高，差异有统计学意义(P＜0.01)
2.2改革前后农村食品从业人员健康证明办理情况
改革后农村食品从业人员健康证明办理率从60.39%提高到85.62%，其中镇村小餐饮、农村流动厨房、农村学校食堂、小食杂店、集贸市场食品摊点的从业人员健康证明办理率均显著提高，差异有统计学意义(P＜0.01)
2.3改革前后农村餐饮单位食品原料抽检情况
改革后农村餐饮单位食品原料抽检合格率从71.27%提高到93.67%，其中镇村小餐饮、农村流动厨房、农村学校食堂的食品原料抽检合格率均显著提高，差异有统计学意义(P＜0.01)
2.4改革前后农村餐饮单位餐具消毒抽检情况
改革后农村餐饮单位餐具消毒抽检合格率从79.39%提高到90.78%，其中镇村小餐饮、农村流动厨房的餐具消毒抽检合格率显著提高，差异具有统计学意义(P＜0.01);农村学校食堂餐具消毒抽检合格率虽有提高，但差异无统计学意义(P＞0.05)
3讨论
3.1推行食品安全监管机构改革可显著提升农村食品安全水平
改革前，质监、工商、食药监部门分别负责食品生产、流通和消费环节的监管，造成监管责任不清、监管力量分散等，农村食品安全监管不到位的现象尤为突出。改革后，打破“多头”管理体制，整合工商、质监、食药监的职能成立市场监督管理局，变分段监管为集中监管，可以带来多方面的好处:一是监管责任清晰，市场监督管理人员守土有责，否则必然被追责问责，增强了执法人员主动监管、规范监管的责任意识;二是监管力量更强，乡镇一级有了专门的食品安全监管队伍，特别是改变了以往食药监部门人力不足，对农村食品市场有心监管、无力覆盖的状况，有效消除了监管“盲点”;三是实现技术互补，能够通过内部培训、人员交流，更加严格、准确地落实食品安全管理有关要求，把好审批和监管关口。通过资料分析可以看到，实施食品安全监管机构改革后，随着监管力度的加大，镇村小餐饮、农村流动厨房、农村学校(含托幼机构)食堂、小食杂店、集贸市场食品摊点等食品经营单位的食品安全管理水平显著提高。
3.2农村食品安全监管中仍存在薄弱环节
农村食品生产经营单位存在点多面广、流动性大、从业人员素质低、设施水平差等特点，给监管工作带来严峻挑战［4－12］。从资料分析情况看，改革后各类食品生产经营单位办证率、从业人员健康证明办理率、食品原料抽检合格率、餐具消毒抽检合格率均显著提高，这也反映出原来监管工作存在的巨大差距。实施改革后情况虽然明显改观，但农村流动厨房的备案率仍然仅为85.92%、健康证明办理率仅65.87%，食品原料抽检合格率和餐具消毒合格率分别为83.83%和81.48%，存在一定的食品安全隐患。同时，农村集贸市场摊点的食品安全管理状况也不容乐观。从市场监管能力看，目前基层市场监管人员短缺、执法装备不足的问题仍然比较突出，监管力量仍然较弱。因此，结合农村食品经营市场和基层监管队伍特点，采取有针对性的监管措施是保障农村食品安全的重要任务。
3.3强化农村食品安全监管的对策建议
对于加强农村食品安全监管，相关文献提出了一系列举措［13－15］。针对食品安全监管机构改革后的新形势和新特点，笔者建议突出抓好4个方面工作:一是严格落实监管责任。严格实施网格化管理，明确各层级、各区域市场监督管理人员的食品安全责任，建立职责明确的监管体系，实施严厉的问责制度，坚决杜绝以罚代管现象。二是实施精细化管理。全面摸清食品生产经营单位底数，实行分类管理、规范指导，重点强化对农村流动厨房、集贸市场摊点等薄弱环节的监管，防止食品安全事故发生。三是强化教育培训。以《食品安全法》和相关法律法规为重点，定期对食品从业人员进行培训考核，强化人员主体责任，提高食品安全素质。四是加大执法力度。依法严厉查处食品安全违法行为，净化食品市场环境。
参考文献
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