关键词：医学院校 派 基层组织工作 创新
医学院校是培养医学人才和进行医学科学研究的重要基地，是党外知识分子、派、侨胞眷属十分集中的领域。医学院校派是以中高级知识分子为主体的基层组织，在高校发展、高等教育体制改革等诸多事体的科学进程中，尤其是在医学高等教育的改革发展中发挥了重要作用。
一、新形势下医学院校派基层组织面临的任务和要求
当前，国内高校开始进入了教学管理体制改革的关键阶段，特别是党的十八届三中全会提出了全面深化各领域改革的总体目标，既包括高等教育制度改革，同时也包括了如何有效推进政治协商和统一战线制度建设，更好地发挥派基层组织的作用。这对于医学院校派基层组织建设和发展来说既是难得的机遇，又是严峻的挑战。
一是医学院校派基层组织的作用将更加重要，随着医学院校教学管理体制改革的不断深入，医学院校的专业学科建设、人才培养、教师队伍管理等工作都需要相应的智力支持，而这无疑是派基层组织发挥自身优势的有效途径。派基层组织作为医学院校民主人士的集中代表，其在院系教学管理工作中发挥的作用势必更加重要。
二是医学院校派基层组织将面临更多的职能和任务。为了适应高校教学管理体制改革的总体发展趋势，新形势下医学院校派基层组织除了要承担和履行传统的职能以外，还需要进一步拓展职能，与高校基层党组织保持密切沟通和合作，更好地代表派人士的利益诉求，广泛参与到院校行政、人事、教学管理的各项工作之中，进一步提高凝聚力和向心力。
三是医学院校派基层组织运行管理模式需要调整和转变。由于医学院校派基层组织面临着新的任务，因此要求派的基层组织管理模式进行相应地转化和改变，以适应新形势下的新要求。
四是在改革开放新时期，西方的文化观、价值观、生活观、政治观不同程度地冲击人们的思想，派成员的思想观念、行为方式、价值取向呈多元化发展趋势，派基层组织建设工作热点、难点问题持续增长。
二、新形势下医学院校派基层组织建设的任务目标和功能定位
笔者认为，新形势下医学院校派基层组织的任务和目标有如下几方面。
一是加强与医学院校党组织的合作，充分发挥参政议政和民主监督职能，协助医学院校领导和管理者开展教学管理、行政管理和学生管理等工作，为医学院校管理者的决策行为提供建议和参考。
二是加强对医学院校民主人士的组织和领导，应当充分发挥派基层组织的功能和作用，进一步提高基层组织的凝聚力和向心力，团结和带领医学院校民主人士为专业学科建设和院校发展献计献策，做出积极的贡献。
三是要为我国公共医疗卫生体制改革做出贡献。今后一个阶段，我国将重点深化公共医疗卫生体制改革。医学院校的主要作用在于培养专业的医疗人才和医疗卫生工作者，医学院校的派基层组织应当按照医疗卫生体制改革的总体思路，与院校内部各个教学单位积极配合，贯彻落实医疗体制改革的总体要求。
三、新形势下医学院校派基层组织的工作方法创新
（一）医学院校派基层组织工作存在的主要问题
一是对派基层组织建设的地位和作用的认识不够。党派成员对统战方面的政策规定不熟悉、不了解，参政议政能力差。二是派基层组织自身理论建设不够。对党中央关于统战工作的新部署、新任务未能进行深入学习和研究。偶尔组织学习，也多是做表面文章，没有深入开展工作。三是派基层组织建设工作方法创新不够，工作载体缺乏创新，影响了基层组织建设工作的总体成效。四是对派基层组织成员的培养、使用力度不够。五是对派基层组织建设工作支持力度不够。由于缺少必要的经费与场地，影响了组织生活的正常化。
（二）医学院校派基层组织工作的思考与创新
一是加强学习教育与政治引导。派基层组织成员中，有许多成员是专业领域的专家，有着良好的专业素质，但在马克思理论水平和领导水平上有待进一步提高。因此，有必要不断学习政治知识，提高理论政治素养，增强参政议政能力。
二是提升组织成员队伍素质。高校党委要从巩固执政党地位的政治高度，从切实为高校服务的实际方面考虑，坚持年轻化、知识化、专业化的方向，培养一支政治素质好、社会影响大、学术造诣深的，能与共产党肝胆相照的基层组织队伍。高校党委要积极主动与有关部门配合，切实承担起培养派基层组织干部队伍的任务，及早发现人才，举荐人才，培养人才，把尊才、重才、爱才、惜才落实到具体工作中，实现培养与用人相互促进，营造人才培养和流动的良好环境，发挥基层组织的整体效应，使派人士成为高校教学、科研和管理等各方面是一支值得信赖的重要力量。
三是创新工作机制和载体。制度建设是一项根本性、全局性和长期性的工作。比如，建立切实可行的《基层组织工作制度》《基层组织生活制度》《基层组织学习制度》《基层组织领导班子岗位职责》等制度，逐步使基层组织工作规范化和制度化。还要建立健全具体的信息沟通制度、定期座谈制度、交友联谊制度、等各个方面的规章制度，要使高校派基层组织工作真正做到有章可循，有规可依，减少基层组织活动的随意性。在经费管理制度方面，应该单独从财务方面划拨资金用于派基层组织活动需要。
针对新时期基层组织成员的分散性、灵活性特点，突破工作传统方法，利用网络新载体，加强高校统战工作研究。如设立“统战”专栏专门网页、开辟论坛、开通工作QQ群、建立短信平台、开通工作博客、构建网络教育平台，等等，充分发挥网络优势，增强高校派基层组织工作实效性。开辟专栏宣传本单位统战对象的典型人物事迹提高统战工作感染力。
二、认真贯彻执行党委领导下的院长负责制和民主集中制原则。作为党委书记积极支持院长和其他副职的工作，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，使院长在职责范围内独立负责地行使职权。注重发挥班子的整体功能和团队作用，提高班子的凝聚力和战斗力，班子内部形成了共谋学院发展大计的良好氛围。
三、注重加强领导班子建设。能够经常与班子成员沟通交流，坦诚相见，从学院建设发展大局出发，不隐瞒观点，勇于提出自己的意见和建议；带头组织参加中心组学习，积极组织领导班子学习，坚持执行《领导班子议事规则》、《关于加强“三重一大”决策管理和监督暂行办法》等制度，努力使班子成员在相互尊重、相互信任、相互支持的氛围中推进学院各项工作。
四、以学院建设发展大局为重，做到大事讲原则，小事讲风格。工作中正确处理个人与组织、个人与同事以及上下级之间的关系；尊重同事和下属，有较强的群众观念，注重调查研究，经常深入系部处室和分校区了解情况，解决问题。
五、认真执行领导班子议事规定。坚持重要事项党委成员集体讨论决定制度，及时组织召开党委会，认真组织研究和确定学院20*年度工作要点、党建思政工作安排、“迎评促建”工作方案、新校区建设、机构调整、干部聘任、经费预算等重大事项，充分发挥党委的领导职能。
六、认真组织开展新一轮干部聘任工作，加强干部和人才队伍建设。按照公开、平等、竞争、择优、“四化”原则，加强考核，严格程序，努力把德才兼备、工作能力强、学识水平高、具有感召力、师生认可的同志聘任到环节及科级干部岗位上。组织完成了50名环节干部、8名环节干部助理、49名科级干部的聘任工作。加强干部交流提高的同时，组织了环节干部培训班，对环节干部进行了集中培训。进一步健全完善了干部岗位职责。积极创设事业留人、待遇留人、感情留人、服务留人的人才建设氛围。
七、加强党组织建设，充分发挥党组织和党员先进模范作用。根据工作实际，进行了党总支、党支部及其委员会成员调整和改选，开展了党组织推先评优活动。按照上级和学院发展党员有关规定、学院党校工作条例，加大在青年教师和学生中发展党员的力度，全年转正师生党员248名，发展师生党员337名，确定入党重点培养对象757名，学院党校举办了两期入党积极分子培训班，培训师生学员1018名。实施了党建带团建工作。指导各党总支、党支部把组织活动与业务工作相结合，使党建和业务工作相互促进、共同提高。特别在“迎评促建”、新校区建设、搬迁和稳定工作中，召开专题书记办公会，印发了《关于在“迎评促建”工作中充分发挥党组织和党员作用的意见》、《关于进一步开展好“双增双提”活动的通知》、向党员发出做好评估工作“倡议书”等，充分发挥党组织和党员在学院建设发展中的作用。
八、重视党风廉政建设工作。认真学习党风廉政建设的政策规定，廉洁奉公，求真务实，从保护干部、推进学院健康发展出发，坚持“教育为主、预防为先”的方针，及时传达学习上级有关廉政建设精神，召开环节干部集体廉政教育谈话会，组织环节以上干部观看了《警示与反思》录像片。坚持党务、院务公开制度，建立党员领导干部考核评价制度，将廉政建设纳入干部年度考核体系。持续开展新校区建设工程跟踪审计，加强了学院财经、大宗物资采购、举报案件的纪检监察审计工作。
九、坚持党委中心组学习制度，安排师生政治学习活动。组织中心组学习8次，学习党组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设、高职教育建设发展等有关文件精神。部署了在广大师生中组织开展学习党的十七大精神、贯彻落实科学发展观、加强教风、学风、思想品德为主要内容的学习活动。
十、高度重视人才培养水平评估工作。将评估工作作为学院党委重点工作之一，按照“迎评促建”二十字方针，积极领导、组织和投入有关工作，在教育厅的指导下，经过全体师生员工的共同努力，取得了评为优秀等级的优异成绩。
十一、认真组织做好新校区建设工作。按照学院党委决定，担任新校区建设领导小组组长，严格执行有关招投标规定、要求和程序，坚持每周一的新校区建设例会制度，严格新校区建设管理，严把质量关，努力使新校区建设成放心工程和优质工程。新校区建设项目在去年主体框架完工70%的基础上，克服种种困难，排除各种干扰，在资金不到位的情况下，抢抓重点，确保*级新生顺利入住新新区。
十二、完善制度，加强部门及干部考核。结合学院实际，组织修订完善了《系部、职能部门工作实绩考核细则》和《环节及科级干部考核实施办法》，主持、指导开展了对系部、职能部门、环节及科级干部学期及年度考核工作。
十三、注重学生思想政治工作及队伍建设。按照中央16号文件精神，把加强大学生思想政治教育工作作为学院的重要工作，对辅导员、班主任队伍建设，大学生思想政治教育、管理和实践，共青团组织建设，学生会、班干部队伍建设工作给予指导、帮助和支持，积极指导学生“两优一先”评比表彰活动，学生管理工作取得了较好效果。
十四、加强平安校园建设。以保一方平安为己任，高度重视综合治理工作。经常对各校区安全保卫及综合治理工作进行指导、检查，及时召开党委会研究解决有关问题，确保了校园平安稳定。
十五、发挥教职工代表暨工会会员代表大会的作用。按照教职工代表暨工会会员代表大会制度，领导、组织召开了首届三次“双代会”，发挥了教职工民主参与、民主管理与民主监督学院事务作用。
十六、加强和谐校园建设。按照中央建设和谐社会的要求，积极支持指导参与有关工作：开展精神文明标兵单位创建活动；开展校情、评估、新校区建设及搬迁的宣传工作；学生中广泛开展理想信念、职业道德、诚信守纪、主题团日、国防教育及“三个文明”创建活动，开展科技、文化、艺术、技能比赛，开展心理健康教育和咨询工作，开展大学生暑期社会实践活动，实施系部学生工作评估；教职工中开展了师德师风建设与教育活动。四川汶川地区发生特大地震灾害后，全院师生积极为灾区捐款13万多元，党员领导干部起到了带头作用。
关键词:高等教育;独立学院;党建
中图分类号:D219文献标识码:B文章编号:1009-9166(2009)08(c)-0019-02
独立学院学生党建是高校育人工作的重点,对认真贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的各项教育方针政策,培养合格的社会主义事业的建设者和接班人,进一步改善党员队伍结构,提高党员队伍整体素质,具有重要的现实意义。
一、因材施教,全面把握独立学院学生特点
1、学生家庭经济条件优越,综合素质较高,思维活跃,见多识广。独立学院学生大多数来自于城市,学生家庭条件相对优越。良好的经济条件提供给独立学院学生更多的教育、培训、社交、旅游等机会,他们从小见多识广,思维活跃,社会阅历丰富,兴趣爱好广泛,综合素质较高,突出表现在文体活动、社会实践等诸多方面的特长。
2、学生的自律性需加强,学习方法需改进,学习效率有待提高。本三学生在高考录取分数线的差距,客观上反映了独立学院学生在高中阶段学习成绩的欠理想性。独立学院的某些学生在进入大学阶段以后表现为学习目的的不明确性,学习基础的不扎实性,学习自律意识不强,缺乏刻苦钻研的精神和学习上勤奋思考的动力。
3、独立意识较强,自我管理能力较差。独立学院的学生思维比较活跃,容易接受新观点和新事物。独立学院学生的自我管理能力较差,中学时代多受家长和教师的教育与呵护,过多依赖父母,生活自理能力相对较差。
4、自我意识强,个性突出,具有较好的培养潜质。富有个性、朝气蓬勃是当代大学生的共同特点,独立学院的学生在这一方面表现得尤为突出。他们易以自我为中心,考虑问题和处理问题易以“我”为出发点,关注自身的利益,维护自己的权利,而往往容易忽视了自己应该履行的义务。独立学院的较多学生个性张扬,勇于表现自我,综合素质相对较高,具有较好的可塑性和培养潜质。
建设良好的学风校风是独立学院学生工作的首要任务,如何结合独立学院学生的特点,激励和引导学生成长成才,以学生党建为抓手,全面加强独立学院学生思想政治教育工作,提高新时期独立学院学生党建工作的主动性、针对性和实效性,这是当前独立学院面临的首要政治任务,值得独立学院深入思考和研究。
二、高瞻远瞩,高度重视独立学院学生党建工作的重要性
十七大报告指出:“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”我国高等教育事业的发展要求确立党组织在独立学院中的政治核心地位。独立学院应该服务于实现中国共产党的最终目标,即培养出一代又一代为共产主义崇高理想而奋斗的合格人才,特别是向党组织输送“新鲜血液”,吸纳优秀的学生不断加入中国共产党,为共产主义事业贡献力量。同志曾经指出:“青年是国家的未来、民族的希望。青年是中国特色社会主义事业的有生力量,也是和谐世界的重要建设者。”所以,独立学院的学生党建工作任重道远。独立学院是指按照新的机制和模式举办的本科层次的二级学院,独立学院具有采用民办机制、实行新的办学模式和新的管理体制的三大特征。独立学院的基层党组织发挥政治核心作用,其主要职能是发展党的组织和吸收新党员,监督和保证独立学院的社会主义办学方向,负责学院师生的思想政治工作等。独立学院应高度重视学生党建工作,发挥学生党建的政治核心作用,努力推进我国高等教育事业的发展与进步。
三、深入探析,科学认识独立学院学生党建存在的问题
根据相关调查表明,当前独立学院学生的思想主流呈现出积极健康的良好态势。在大众教育的时代背景下,伴随独立学院招生规模的逐渐扩大和在校学生人数的稳步增多,这给独立学院学生的党建工作提出了诸多新的要求和挑战。通过调查和对独立学院学生及党员思想状况的分析,主要存在以下一些值得引起关注和亟待解决的问题:
1、独立学院学生党员总体综合素质相对较高,个体差异参差不齐。独立学院的学生党员是经过了严格的选拔,参加党的理论知识学习和培养,大多数学生党员是学生群体中的优秀的学生代表,综合素质相对较高,各个方面能力突出。但是,由于独立学院对学生党员选拔的标准、对党员培训的要求不尽相同,学生自我修养程度不一,综合素质和学习能力的客观差异,表现为独立学院学生党员素质参差不齐的现状。
2、学生党员注重专业课程的学习和研究,思想政治学习淡化,理想信念奉行实用主义,政治信仰相对薄弱。由于受市场经济大潮的冲击,部分同学思想乃至实际行动中,存在入党动机不纯,以获取既得利益为出发点,目光短浅,志向不高。如某些同学为了评优评奖的既得利益或推优推干的机会取得、增强社会竞争力等才加入中国共产党。根据相关调查表明,部分大学生对共产主义事业的自信心明显不足;较多学生认为思想政治教育的“两课”根本不需要上,没有任何现实的意义和实际的价值;部分学生党员把主要的精力放在专业课程的学习,而忽视必要政治理论水平的提高。
3、学生党员对自身要求较高,模范带头作用发挥不佳。独立学院学生党员是学生群体中的优秀分子,他们具有较高的综合素质,各方面的能力相对突出。在自我言行上,学生党员一般都能严格要求自己,能够在一定程度上起到良好的表率作用。但是某些学生党员对于同学中存在的一些不良言行,抱着“事不关己,高高挂起”的态度,不能够勇敢严肃地批评指正,这样就未能起到党员良好的辐射作用。
4、学生党员思想和行为上表现出功利性倾向,奉献精神和责任意识不强。某些学生党员为了实际的既得利益才加入中国共产党,还有个别党员和学生干部抱有个人主义、利己主义的思想,未能起到表率作用。不论是在入党动机,还是在成为正式党员以后,独立学院的某些学生党员都存在着功利化倾向,从自身利益的满足和未来发展的角度考虑问题。某些学生党员易以自我为中心,以获取自身利益的最大化为目标,缺乏对集体和同学的奉献精神,没有肩负学生党员的责任。
四、开拓创新,加快推进独立学院学生党建工作
创新是民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的力量源泉。独立学院的学生党建工作要研究其特殊规律,开拓契合独立学院学生党建的新思路和新方法。因此,结合独立学院的实际,通过以创新推动实践,以实践推动创新,以培养高素质的社会主义事业的建设者和接班人为目标。
1、以独立学院学生党建的思想建设为灵魂。坚持把思想建设置于党建工作的首位,这是独立学院学生党建的重要原则。务必造就一批真正的青年马克思主义者,将爱国热忱和扎实过硬的科学知识融合,弘扬中国特色社会主义理论体系的主旋律,拥护党的领导,坚持中国特色社会主义建设的方向,为社会主义现代化建设贡献力量。因此,独立学院各级党组织务必建立和健全理论学习制度,不搞形式主义。独立学院学生思想趋于成熟,具有广博的社会阅历和一定的专业理论基础,能对各种事物做出科学的分析、比较和判断,进而构建自己的世界观、人生观和价值观。独立学院学生党建要充分发挥学生党员的洞察能力,采取各种启发式的教育方式,在讨论中启发觉悟,在研究中加深理解;具体工作中可以通过形势报告、播放录像、组织参观、文件学习和讲座讨论等多种形式定期、适时地进行政治学习研究。使广大学生了解国内外形势和党的路线、方针、政策,深刻领会“三个代表”重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论体系,增强学生党员的使命感和责任感。比如,以十七大和十七届三中全会的胜利召开、2009年“两会”等事件为契机展开学习和讨论,把握时代跳动的脉动,寓思想教育于热点焦点时事政治。
2、以独立学院学生党建的组织建设为重点。独立学院学生党建工作是大学生德育工作的灵魂和龙头,而大学生党支部是发挥党员作用的基层组织,是党组织密切联系大学生的桥梁和纽带。独立学院学生党建要充分发挥党支部的战斗堡垒作用,在大学生中真正树立弘扬社会正气、高扬中国特色社会主义理论体系的主旋律,保证大学生党建工作和德育的顺利开展。加强独立学院学生党建工作,必须建立健全各级党组织。独立学院要积极采取有力措施,迅速加快基层党组织的建设步伐。大力加强党组织建设,充分发挥独立学院党组织在学生公寓、生活园区、网络平台的辐射作用,使独立学院学生党建工作不留盲点。结合学院的具体情况,按照年级或专业成立党支部,选拔党性强、能力强、责任心强的大学生担任支部领导。同时在选拔过程中,要做到“透明公开”,要真正地选拔那些在学生中具有一定影响和能力的干部加入支部工作,以此保持党的纯洁性和先进性。独立学院各级党组织要加强对大学生党员特别是大学生党组织干部的培训、培养、考察和任用。对于优秀学生要做到早播种、早选苗、早教育、早培养,健全各级推优制度和党校培养,把握好培养与发展、质量与数量、思想入党与组织入党的辩证统一关系;把好入党积极分子队伍培养关、学生党员发展关、预备党员转正关、发展党员工作衔接关等四个关键环节,把培养教育贯穿于党员发展全过程。
3、以独立学院学生党建的组织生活为核心。党组织的组织生活,应当包括组织学习、组织活动和民主生活三个基本内容。我们过去的传统组织学习往往局限在集中读报、集体表态和发表议论等方式。信息化时代的到来,报纸、电视、互联网等大众传媒的影响与日俱增,在这样的时代背景下,组织生活要务求实效,做到有计划、有主题、有安排。独立学院学生党建要改变现在的学生党组织的活动太少,形式过于单调,吸引力不强的现状。由于大学生的培养具有分散性的特点,大学生党员组织统一学习的时间和形式相对有限,需要通过组织活动来增强党内同志的相互了解和共同进步。一次好的组织活动,就是一次生动的思想教育洗礼,它既可以增强党组织的凝聚力和向心力,也能增强党组织对大学生的吸引力和影响力。
4、以独立学院学生党建的民主生活为关键。独立学院的学生党建一是要坚持民主选举,制度上保证学生民利的实现是学生党建工作的关键。二是要设民主信箱,广开言路。通过这样的方式上通下达、联系群众,保障党内民主和党外民主。学院要发挥桥梁和纽带的作用,通过密切联系学生,全面掌握学生思想动态,及时沟通和反映相关的问题,以此保证党组织有针对性的开展工作。三是要增强重大问题决策的透明度,体现公开、公平、公正。作为大学生的教育者与管理者,学院既要尊重学生、爱护学生,更要信任学生、依靠学生,对待问题要有民主意识,决定问题要有民主程序,处理问题要有民主作风。对涉及广大学生切身利益的问题,必须按照民主集中制的原则进行。处理问题要调查研究,重视证据,讲求事实,务求实效。
在教育大众化的时代背景下,伴随独立学院教育事业的蓬勃发展,独立学院的学生党建工作也在不断探索和逐步发展。大力推进中国特色社会主义现代化建设进程,取得全面建设小康社会的新胜利,肩负时代所赋予的历史使命,独立学院学生的党建工作任重道远。独立学院学生党建需要坚持从一切从实际出发,切实按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,解放思想,实事求是,不断创新,开拓进取,扎实工作,锐意进取,开创新形势下独立学院学生党建工作的新局面。
作者单位:南京理工大学泰州科技学院学生工作处
作者简介:孙元鹏(1971―),男,中共党员,研究生,南京理工大学泰州科技学院党委副书记兼学生工作处处长。欧腊梅(1980―),女,中共党员,研究生,现就职于南京理工大学泰州科技学院学生工作处。
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根据中共**市委学习实践活动领导小组《第三批深入学习实践科学发展观活动总体实施方案》和《**镇第三批深入学习实践科学发展观活动总体实施方案》，为切实加强分类指导，把全镇中小学校、医院等事业单位（以下简称“学校、医院”）学习实践活动抓出成效，制定如下实施方案。
一、全面准确把握学校、医院等事业单位开展学习实践活动的目标要求
开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻上级关于学习实践活动提出的指导思想，紧紧围绕活动主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，努力把学习实践活动办成群众满意工程。
要针对学校、医院等事业单位的特点，在普遍做好促进发展、维护稳定、改善民生、转变作风等工作的同时，紧紧围绕工作实际和党员干部思想实际，分别找准各自的着力点。学校要重点围绕办人民满意教育，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用，着力提高教育教学和管理水平等开展活动。医院要重点围绕保障人民群众健康，充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，着力加强医德医风建设、改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系等开展活动。
二、合理安排学校、医院等事业单位学习实践活动各个阶段的工作
1、范围对象。以学校、医院领导班子和中层以上党员领导干部为重点，学校、医院全体党员参加。
2、前期准备。开展学习实践活动前，要认真做好各项准备工作。要及时摸员情况，听取师生、家长和医护人员、病人的意见建议；要结合本单位实际，认真分析研究，确定活动主题、目标要求和实践载体，制定切实可行的实施方案。在此基础上，及时组织召开动员大会，党组织主要负责人作动员讲话，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。
3、方法步骤。学校、医院等事业单位学习实践活动分3个阶段，从2009年9月开始，集中活动时间不少于4个月。集中活动基本结束后，安排2个月左右时间巩固扩大活动成果。学校应充分考虑寒假的特点，灵活安排学习实践活动，努力使学习实践活动要求更加切合实际。
第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、开展走访两项工作。学校、医院学习调研阶段活动时间不少于2个月。
1、认真组织学习讨论。要从实际出发，制定切实可行的学习培训计划，对学习讨论提出明确具体的要求：（1）明确学习内容。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《安徽省第三批深入学习实践科学发展观活动简明读本》和《**市第三批深入学习实践科学发展观活动百题简明问答》，认真学习上级有关重要会议和文件精神，特别是**市委十二届九次、十六次全会精神。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要在学好上级规定篇目的基础上，紧密结合学校教育工作实际，注重学习师德师风和职业道德建设方面的有关规定，以及教育法律法规等内容；紧密结合医院工作实际，学习医疗卫生技术和法律法规等内容。（2）创新学习形式。要充分利用业余党校等教育培训资源，采取上党课、作形势报告、专题讲座、交流研讨、编演文艺节目、知识竞赛、电化教育等切合实际、灵活多样的形式，组织党员干部进行学习，增强学习效果。（3）认真开展讨论。要在深入学习培训的基础上，紧密联系本单位工作和党员干部思想实际，紧密结合活动主题，采取经验交流会、案例剖析会、讲评会等形式，设计有针对性的载体，认真组织开展讨论。学校要坚持以人为本的发展理念，着眼于推进教育科学发展、争创人民满意教育开展讨论。医院要围绕坚持以病人为本的发展理念，着眼于提高医疗服务质量、树立卫生行业良好形象等事关医院科学发展等重大问题开展讨论。通过广泛深入的讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。
2、深入开展走访活动。学校领导班子成员要带头深入班级、学科室（组）、师生、家长当中，以“学生评老师、老师评校长、家长评学校”的“四进三评”活动为载体，着重围绕创新办学理念、加强队伍建设、规范学校管理、提高办学质量、突出办学特色、提升创新水平、建设和谐校园以及教育为地方经济社会服务等事关学校发展大局的重大问题开展调研走访；医院领导班子成员要带头深入科室、医护人员、病人当中，以“病人评医生、医生评院长、病人家属评医院”的“三进三评”活动为载体，要着重围绕统筹城乡医疗改革发展、解决“看病难、看病贵”、构建和谐医患关系、建设高素质卫生人才队伍、充分发挥基层医院公共卫生服务等事关本地卫生事业发展大局的重大问题开展调研走访。要把深入走访活动与帮助师生、医护人员解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导广大师生、医护人员积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和专题组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。学校、医院分析检查阶段活动时间不少于1个月。
1、召开专题民主生活会和专题组织生活会。学校、医院党组织领导班子要认真召开专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本单位的发展实践，分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的差距和不足，明确努力方向。专题民主生活会前要认真做好准备工作，认真撰写党组织班子对照检查材料和个人发言材料；班子成员之间要开展交心谈心，沟通思想，互相帮助，加强团结。
2、撰写分析检查报告（材料）。学校、医院党组织领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习讨论和深入走访的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，深入分析当前学校教育、医疗卫生发展的不利因素和重大机遇，明确进一步做好工作、推动科学发展的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党支部（党总支）扩大会议充分讨论，并通过适当方式听取各方面意见，反复修改完善。
其他单位要召开党支部（党总支）专题组织生活会，形成简要的分析检查材料。
第三阶段，整改落实。主要抓好制定整改落实方案或整改落实措施、解决突出问题两项工作。学校、医院整改落实阶段活动时间不少于1个月。
1、制定整改落实方案（措施）。学校、医院党组织要针对查摆出的突出问题制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督，确保整改措施的落实。
其他单位要制定整改落实措施。
2、解决突出问题。在整改落实过程中，要集中力量、集中时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。学校要把关心家庭经济困难学生以及关注留守少年儿童、加强师德师风建设等作为突出问题加以解决，让师生切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。医院要集中力量解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”、医患关系不和谐以及收受“红包”、“回扣”和开单提成等突出问题，努力为群众提供优质的医疗服务。要把解决问题与本单位建章立制工作结合起来，按照科学发展观的要求，对现有制度做好废、改、立工作，进一步加强学校、医院党组织建设，进一步完善校长、院长负责制和内部管理制度，推进校（院）务、财务公开，为学校、医院科学发展提供制度保障。
学习实践活动基本结束时，要及时做好活动的总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，多数群众不满意的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。要采取有效措施，切实做好整改落实后续工作。
三、切实加强对学校、医院等事业单位学习实践活动的领导和指导
1、加强领导，明确责任。党委学习实践活动领导小组向学校、医院等事业单位派出督查组。党委学习实践活动领导小组成员要经常深入学校、医院联系点调查研究、督促检查、具体指导。党委学习实践活动督查组要认真履行职责，切实加强对学校、医院等事业单位学习实践活动的督查指导。学校、医院党组织要成立相应的领导机构和工作机构，落实工作人员。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加学习实践活动。学校、医院党组织要注意邀请本单位党外负责人参加有关活动，充分听取他们的意见。
2、创新载体，务求实效。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，学校、医院要结合实际，丰富活动内容，创新实践载体，开展主题实践活动，激发党员干部的积极性、主动性，增强活动的影响力、实效性。要以开展学习实践活动为契机，切实加强学校、医院基层党组织建设，引导和鼓励基层党组织和广大党员带头学习科学发展观，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，充分发挥广大党员在推进科学发展中的先锋模范作用。
关键词：高职院校；党建；互联网
当前我国面对着经济全球化、政治多元化、社会信息化等不断发展的新趋势之下，这对于我党党建工作提出了更高的新要求，而这对于高职院校基层党组织的发展也提供了前所未有的机遇也带来了新的挑战。新时期为适应高职院校发展的新需要这要求基层党组织的党建工作以推动高等教育科学发展的新形势，来完成其培养应用型人才、创新只是和服务社会的新时代任务，同时也促进高职教育视野的发展提供了有效的政治保证。
1.高职院校基层党建工作面临的挑战
1.1互联网对高职院校基层党建工作提出新挑战
随着互联网技术的发展为高职院校党建工作带来了有效性的同时也带来了严重的挑战，其中最重要的挑战就是即使得学生获取知识途径多样化的同时也改变这学生们传统思想和价值观，这也使得高职院校日益称为党建工作的重要阵地。
而互联网技术的开放性、交互性以及自主性等方面的特点，使得传统意义上的职业教育的传统教育模式带来新挑战，这主要表现在大学生在传统意义上接受我党教育的主题是思想政治教育体系，例如课堂教学、个别谈话以及有组织的集体活动，但这些传统的教育手段受限于场地与实践等方面因素的限制，也片面造成覆盖面极为有限。互联网技术的出现为传统意义上职业院校中的党建工作带来了机遇，这主要体现在互联网技术的覆盖面较广同时不受时间与空间的限制，也可以快速有效的传播，这写优势都使得高职院校基层党建工作尤其是针对大学生进行的思想政治教育工作不在受限于地域和实践等方面的限制。但不容忽视的如何正确引导当代大学生，把握号大学生思想动态等方面的工作也日益称为我国高职院校基层党建工作者面临的一个全新的课题。
1.2学生入党动机难以把握
新时期我国高职院校基层党支部对于学生的入党动机把握存在一定的难度，而新时代当代大学生的入党动机存在功利性的局面，而入党动机作为一种精神动力支持着入党积极分子的价值取向和具体行为。针对大学生的入党动机的把握较为困难的原因主要有以下二点：
第一是当代大学生的入党动机动机较为隐蔽。大学生的入党动机作为其内心活动，通常具备隐蔽性和内在性的特征，这需要高职院校基层党支部在学生日常学习与生活中来进行系统考察，比如在集体活动中考察入党积极分子的人际处理能力，作为普通的大学生只要其能正确处理好与同学们之间的关系即可，而作为入党积极分子需要其即具备良好的人际关系也需要其在适当的适合能无私奉献主动牺牲自己的利益。
第二是当代大学生入党动机动摇不定。当代大学生的入党动机会随着年龄和生活阅历的变化而产生相应的变化，这需要我们高职院校基层党组织关注这些入党积极分子思想上的变化来及时发现社会价值呈现多元化驱使下，当代大学生入党动机受到这些负面效应的影响而转变入党的初衷。
1.3当代大学生思想及特点的多样性对学生党建提出更高要求
新时期下当代大学生思想普遍的具备的特征主要体现在以下几点：
第一是当代大学生思想活跃接受新生事物的速度较快。作为新时期的大学生的性情较为开明这也是的其接受新生事物的能力较强，这也使得其做事的积极主动的同时，也出现的高估自己和自律能力较差的问题，以上这些优缺点使得当代大学生通常做事不计后果，且具有一定的盲目性。
第二是当代大学生自我意识强烈。现代高职校院中部分学生干部由于成绩与个人能力较为突出往往培养其较为浓厚的自我意识，这就使得高职院校基层党组织需要充分发挥这些自我意识强烈学生的带动作用。
第三是当代大学生具备挑战精神。新时期随着互联网等方面的发展使得当学生获取信息的途径日益多元化，这也使得其讨厌填鸭式教育模式喜欢新鲜事物，这就是的高职院校基层党组织需要及时关注的。
2.创新高职院校基层党建工作
2.1加强学生党员培养和发展工作
新时期下高职院校基层党组织在应对众多大学生入党申请之时，一定要在实践中认真把握好其入党动机，同时正确引导大学生不断端正入党动机，这需要激增党组织从以下几个方面入手：
第一是教育学生思想上入党。高职院校基层党组织在针对大学生们入党申请之时，要不断教育学生们认识到不仅要在形式上入党还要在思想上入党，因为思想上入党才是对党员永恒的要求。①
第二是注重学生的行动入党。高职院校基层党组织要不仅考虑到学生刻苦学习，还应该注重学生们以自身行为来影响其它同学。党组织在考察学生学习情况下还应重点考察学生的奉献精神，看起能否自觉参与到相关公益等活动之中。
2.2发挥大学生党员的主体作用
高职院校基层党组织在党建工作中需要时刻保持大学生党员的主体作用，同时也要将这项活动贯彻到党建之中，这也需要我们从以下几个方面入手：
第一是坚持以人为本党建理念。我党的立党之本就是“以人为本”，这也要体现在高职院校基层党建工作之中，以此来激发学生们党员的主体引导作用。因此，高职院校基层党组织在其党建工作中应以发挥大学生党员主观能动性来提高学生党员的政治觉悟性。并且使得大学生党员称为践行社会主义价值观的执行者。②
第二是保障大学生党员民利。高职院校基层当组织的党建要以保障大学生党员相关的民利作为工作基础，这就需要基层当组织从以下几个方面入手：首先是建立与完善其大学生党员知情权，这其中包括系统的通报制度、反馈制度以及决策制度等，这些都需要大学生党员要对所隶属的基层党组织党建工作有重分的了解；其次是保障大学生党员参与基层党组织党建工作，高职院校基层党组织在党建工作中要充分发动大学生党员的积极性来参与当党建工作之中，这就需要不断改革基层党组织领导班子既有上级推荐、学生党员共同推荐相结合方式，以此来不断探索和扩大党内民主集中制。
总之，高职院校基层党组织在党建工作中能够以与时俱进和及时掌握大学生思想为工作中心，不断围绕推动高职院校发展为党建工作核心紧密联系实际，不断鼓励基层党组织尝试党建工作的创新与实践。
注释：
创建学习型检察院的理论思考和实践探索
近几年，检察机关开展了创建学习型检察机关活动，这是检察机关适应新形势、学习新知识、破解发展瓶颈的一项有益尝试。特别是在认真学习党的十七届四中全会及全国机关党建工作会议精神的过程中，我们更加深刻地体会到，准确把握、深入推进学习型检察机关创建工作，使检察机关党组织真正成为学习型党组织、真正走在党的基层组织建设前头，对于检察机关的各项业务工作非常有益，对郧县检察院开展“规范化建设年”活动有积极的促进作用。下面我就创建学习型检察院从理论和实践方面谈几点看法：
一、创建学习型检察院的内涵、意义和重点
创建学习型检察院的核心是提升组织的学习力、保障检察机关充分履行职责。学习型检察院本质上是一种组织学习的模式，它包含着“一个院所有成员都在学习”的内在要求，但最终目标不只是“人人学习”，更是“团队学习”；不只是学习的个人，更是学习的组织；不只是要提高个人的学习力，更是要提高组织的学习力。只有把个人学习与党的事业发展、检察事业发展相结合，使检察院成为具有持续学习能力、可持续发展的组织，才能称之为学习型检察院。因此，创建学习型检察院的内涵应该是：围绕党的事业发展、检察事业发展这一共同奋斗目标，通过有效的激励机制，推动检察机关所有成员持续学习、学以致用，保障检察机关充分履行职责，促进干部健康成长，从而把检察机关建设成为具有高度凝聚力和旺盛生命力的组织。
创建学习型检察院是新时期党的事业发展、检察事业发展的必然要求。学习型检察院是借助学习型组织的管理理论和管理手段，推动检察机关形成良好学习风气的载体。但它不是一般意义上的提倡学习，更不是一个口号，而是新时期党的事业发展、检察事业发展的必然要求，是中央关于建设学习型政党、学习型党组织的要求在检察机关中的具体体现。概括起来就是“三个基础性工作”，即：是通过围绕同一目标开展学习，团结检察机关成员共同奋斗的基础性工作；是通过增强检察机关的学习力，提高检察机关的法律监督能力的基础性工作；是通过个人的学习与检察事业发展相结合，发现适应检察工作需要的人才、培养党的事业接班人的基础性工作。特别是面对当前经济转轨、社会转型的客观形势，我们的干部中不同程度地存在“知识恐慌”、“本领恐慌”的问题，尤其需要以创新精神推进学习型检察院建设，通过学习不断丰富知识，提高发现问题、解决问题的能力。
创建学习型检察院的重点是党性教育、业务培训和个人素质。学习是领导干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径，是胜任领导工作的必然要求。检察机关承担着法律监督的重大责任，特别是承担着有效落实上级检察机关和县委、县政府各项决策部署的重大责任。应该说，当前检察机关干部在总体上是适应发展要求、能够担负起党和人民赋予的光荣使命和重大责任的。但也不可否认，确实有少数干部学风不正、作风不实、能力不强，精神状态和自身素质与形势任务的要求存在较大差距，影响了检察工作的与时俱进，影响了党的执政能力的提高。我们在创建学习型检察院的过程中，要着重从三个方面进一步明确重点，即：在党性教育方面，强化宗旨意识学习增强全体检察干部政治思想素质；在业务学习方面，强调把提高驾驭工作的能力作为检察机关公正执法、正确监督能力建设的首要条件；在个人素质方面，强调把加强自身素能作为新时期检察干部培养良好职业品格和能力的首要途径。
二、创建学习型检察院的途径、模式和机制
创建途径。主要是夯实学习基础、提高学习能力、增强学习动力三个方面。从学习基础来看，虽然多数检察干部个人素质较好，但检察工作综合性、系统性越来越强，单一的专业知识往往难以满足检察工作需要，必须不断调整知识结构、完善知识体系。特别是当前阶段，检察工作创新和移民外迁问题都已经十分突出地摆在检察机关工作的重要位置，检察干部不仅迫切需要具备法律方面的基础知识，而且迫切需要具备社会建设、社会管理、群众工作等方面的基础知识。为此，必须加强各类教育培训，进一步夯实学习基础。从学习能力来看，每个人的学习水平有高低，但个人学习和其他同志的学习相结合，可以互相启发、互相促进、共同提高，这就要求我们必须及时发现和总结实践效果较好的学习模式，并及时加以推广。从学习动力来看，每个人的学习爱好不同，个人所学可能并非检察工作所需，因此必须建立健全相应的激励机制尤其是成果转化机制，引导检察干部围绕党的事业、检察事业发展进行学习，创造条件使学习成果获得认可，从而增强参与学习的积极性。总的来看，以上三个途径是相辅相成、互相促进、不可或缺的。
创建模式。创建学习型检察院需要及时挖掘和培育一批各具特色的创建模式。实践中比较典型的有论坛模式、项目模式、团队模式等。其中，“论坛模式”是通过组织学习论坛，由检察干部围绕共同的重点难点开展学习交流、提出工作建议 、深入进行研讨。有的检察院还举办辩论会，由单位领导提出问题、作出评判，既推动了工作，也搭建了干部成长的平台，检察干部特别是年轻同志的积极性很高。“项目模式”是每年围绕检察工作需要提出一批课题进行项目研究，由检察干部自由组织结合本职工作参加研究，有效提高调研质量和调研成果转化率。“团队模式”是由检察干部组织学习小组、读书会、创作小组等团队，集中志趣相投的检察干部，深入研究实践中的问题，并提出理论思考和工作建议。另外，还有网络学习、职业设计、专家讲座、岗位练兵等各种模式，运用得当，也可以有效促进创建学习型机关工作的开展。
创建机制。在创建学习型检察院的实践中，有三类机制尤其需要高度重视：第一类是激励机制。一些业务性很强的检察部门把“考核机制”作为检验学习成效的重要手段，制订晋升必须考试、必须培训的机制，实现从“要我学”到“我要学”的自觉转变。也有一些围绕检察机关发展和干部成长的需求制订人才培养规划，建立起“培养机制”，同样受到大家的欢迎。还有通过课题调研、论坛辩论、社团学习等创建活动，逐渐形成了“发现机制”，一批优秀检察干部脱颖而出，成为检察工作的骨干，反过来又促进了其他检察干部参与学习的热情。总体上看，各种激励机制本身并没有优劣之分，关键是要适合检察机关的特点，适合的就是好的、优秀的。第二类机制是合力机制。创建学习型检察院不能单打一，而要充分利用检察机关现有的党政组织和其他组织资源，努力把创建活动变成各类组织的自发要求、自觉行动，并形成“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、党政工团共同抓、职能部门具体抓”的创建工作格局。第三类是评估机制。学习型检察院创建之初，主要是通过试点等方法在实践中摸索，随着创建工作的深入，我们越来越感到要结合检察工作特点明确一些基本标准，使这项工作可衡量、可评价、有比较、有参考。为此，我们要着手从组织领导、工作实施、制度保障、成果转化、创建特色等方面建立起评估体系，通过评估推动创建水平不断提高。
三、创建学习型检察院需要重点把握的环节
主动适应形势发展的需求是创建工作的基本前提。创建学习型检察院必须顺应形势发展要求展开，并在形势发展的推动下不断深入。这种形势包括我们党关于建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型检察院、学习型社会的要求，检察工作发展中对新知识、新能力的迫切需要，还包括检察院自身工作应对新挑战、抓住新机遇的迫切需要。特别要结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，顺势而为地开展创建工作，力求事半功倍。而且，在创建工作的整个过程中，要引导大家充分认识到学习是前进的基础，不学习或者想在学习上一劳永逸，必然难以适应不断变化的外部环境，导致个人工作的落伍、机关工作的僵化。
中图分类号：D262文献标识码：A文章编号：1003-2738（2011）12-0015-01
摘要：随着我国医疗卫生体制改革的不断深化，医院党组织建设面临着许多新情况、新问题。新形势下的医院党建工作，必须主动适应新的形势，正确把握医院特点，紧密围绕医疗中心，夯实基层基础工作，在改革中创新，在调整中加强，在发展中提高，才能促进医院的各项事业全面、协调、健康、持续的发展。
关键词：医院；党建工作；思考
一、正确把握医院特点，充分认识加强党建工作的重要意义
医院是为广大人民群众提供医疗服务、促进人民身体健康的重要机构；是贯彻执行党的路线、方针和政策，落实党和政府对人民群众关心、爱护的重要载体；是健全和巩固社会保障体系、实现以人为本理念、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会不可缺少的重要组成部分。医院党组织是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部分。在深化医疗卫生改革的新形势下，医院党的建设、党组织的地位和作用，只能加强，不能削弱。实践证明，将党的建设融入医院的改革发展大计，用党的先进思想、先进理论、先进作风指导和不断改进我们的医疗服务工作，才能促进医院在激烈的医疗市场竞争中立于不败之地。把握新形势下党建工作新特点，开创基层党建工作新局面，是构建和谐医院需要，也是促进医院又好又快发展、坚持党建工作与时俱进的需要。
二、紧密围绕医疗中心，推进党建工作创新
从发挥党组织的“三个作用”出发，重点围绕四个方面进行工作创新，进一步提升党建工作的质量和成效。一是在医院党组织融入医院的中心工作机制上创新，充分发挥党组织的监督保证和战斗堡垒作用。医院党建工作要紧紧围绕并服从于医院的中心工作，努力寻找党建工作与业务工作的结合点与切入点，才能做到有的放矢，才能发挥监督保证作用，才能使党建工作创新落地生根，开花结果。当前，深化医院改革，带来工作模式、人员结构、绩效管理、生活方式、价值观念、时代特征等许多新情况、新问题，党建工作要认真调研、分析这些情况背后的深层次原因，找到解决这些问题的办法。医院作为服务窗口单位，大力提升医疗服务工作质量是办医院永恒的主题，从根本上说，没有好的医疗服务质量，就没有医院生存的空间，更谈不上医院的发展。我们必须把医疗服务质量作为医院内涵建设的重要内容。特别是在医疗市场竞争日趋激烈的今天，更要打造优质医疗服务品牌，塑造良好医疗服务形象。所以，全面提高医疗服务质量，保证以优良的医疗服务质量在竞争中求发展，是医院的头等大事和中心工作，自然也是医院党务工作的重点。笔者认为，医疗服务主要包括三个方面内容，一是环境、设备、设施、流程等硬件；二是质量、管理、价格、文化等软件；三是服务人员的素质，包括态度、技能、责任、形象和沟通的艺术等。这三个方面是医疗服务的金三角。党建工作只有很好地与业务工作相结合，进一步强化员工服务意识、改进服务作风；进一步优化服务流程，创新服务形式，潜心探索便民惠民服务措施，挖掘潜力满足群众看病就医需求，真正做到以病人为中心，以群众健康为中心，才能实现医院又好又快发展和和谐医院建设。二是在健全完善党员先进性激励机制上创新。把对党员的先进性考核与工作成效紧密结合起来，广泛开展党员“先锋岗”、党小组“示范区”等活动，进一步激发党员创先争优的积极性、主动性、创造性，营造创先争优的浓厚氛围。三要在健全完善党内民主机制上创新。保证党员的知情权和参与权，探索建立党内重大事务公示制度、试行基层党支部书记直选工作，继续推行干部竞聘上岗和党务工作公开制度，重大事项接受党员和群众监督。四要在健全完善党建带工建、带团建上创新，支持推动群团组织广泛开展各具特色的争创活动；五要在健全完善学习型党组织建设上创新，做好党员教育、管理、服务和组织发展工作，全面实施党员培训教育工程。六要在健全完善党建考评机制上创新。坚持把领导班子目标责任考核与绩效考核统一起来，把党建工作、企业文化、廉政建设和稳定等项工作纳入考核范围，确定考核目标和标准、部门和责任，并与奖励挂钩。
三、夯实基层基础工程，建立永葆党的先进性长效机制
建立保持共产党员先进性长效机制，对于加强医院各级党组织的先进性建设，保持医院广大共产党员的先进性，充分发挥院党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，具有十分重要意义。作为医院党组织，要紧紧围绕医疗中心任务，确立民生为重、服务为先导向，按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的工作要求，充分发挥党组织的政治核心作用，按照“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的要求，充分发挥党员在医疗、教学、科研中，在改进服务态度、提高服务质量工作中的先锋模范作用，提高党组织的凝聚力和战斗力，保证医院党组织真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。此外，医院党组织要不断加强自身的思想、政治、组织建设，大胆探索新形势下党员教育管理的新形式和新内容。一是要抓好党员教育，加强科学发展观及和谐医院建设的教育引导，号召党员深入学习实践科学发展观，牢记弘扬白求恩精神，全心全意为人民健康服务的根本宗旨，不断增强广大党员的责任感和紧迫感，把理想信念和医德医风落实在医疗和服务过程中，把党员的思想和行动统一到构建和谐医院的要求上来，要重点强化党员的“角色”意识教育，引导广大党员树牢“一个党员就是一面旗帜”的意识，时刻不忘党员这一光荣称号，牢记肩负的神圣使命，始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。二是要强化党员管理，健全完善各项管理制度，一丝不苟地抓好落实，坚持好“”、“三日一网”及各项组织活动，不断创新活动载体，引导党员立足岗位，创先争优，增强党员的组织观念和责任意识。以构建学习型党组织为载体，引导党员将学习作为提高素质、增长才干、增强党性修养的根本途径，作为一种觉悟、修养、境界和责任，树立“学习为本”、“终身学习”等先进的学习理念，努力使党员成为知识全面、功底厚实、具有较强实际工作能力的复合型人才。三是要提高党员识见于先的思维能力。思维决定思路，思路决定出路。创造性的思维，识见于未然的思维能力，对于共产党员来说，显得特别重要。“共产党员不能等同于普通老百姓”，很明显的是思维水平不能等同。要引导广大党员想群众所未想，察群众所未察，创造性地开展工作，使党员的先进性得到充分体现。四是要以切实可行的规章制度作保证，用严格的制度来约束，不断在建立健全行之有效的党员教育、监督、管理长效机制上下功夫，形成让党员“长期受教育、永葆先进性”的机制，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
创新民办高校治理结构，发挥党组织政治核心作用
中共中央办公厅印发《关于加强民办学校党的建设工作的意见》 （试行） （以下简称《意见》）中指出：“民办学校党组织是党在民办学校中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。”这为我们在探索民办高校治理结构的过程中，如何更好地发挥党组织的政治核心作用指明了方向。
我们在《四川城市职业学院章程》中，明确了学院党委贯彻执行党的教育方针、坚持社会主义办学方向，领导学院思想政治工作、从严治党、落实党风廉政建设、领导群团组织等工作职责。明确了党委书记主持学院党委全面工作的主体责任。规定“学院党政联席会议是学院内部管理的最高决策机构”，学院党委书记进入董事会，这就保证了党委在决策和执行决策的过程中，牢牢把握正确的政治方向和育人导向。同时建立和完善了以董事会为主体的决策机制，以党政联席会议为主体的执行机制，以监事会、纪委、学术委员会和群众组织为主体的监督机制，着力提升治理能力和水平。
学院党委班子和行政班子的构成，实现了中央的要求，党组织班子的成员按照章程进入了行政管理层，党员校长、副校长等行政领导班子成员，按照党内有关规定进入党组织班子。实现了“双向进入”“交叉任职”的要求，学院制定了《四川城市职业学院党政联席会议规程》，学院“三重一大”等重大事项均由党政联席会决策，学院党政领导班子充分保证了党组织在事业发展中的政治核心作用。
要保证党组织在学院发展中的政治核心作用，就要做到党的组织和党的工作有效覆盖。学院自2008年组建之初就成立了党委，隶属于省教育厅工委领导。建立了6二级学院党总支、5个部门直属党支部和21个党支部，实现了党组织全院机构全覆盖。
同时，通过落实“”制度和开展“三严三实”“两学一做”，充分发挥党员干部模范作用、“党员示范岗”引领作用、学生党员“一对一”帮扶作用，以及通过党校培养教育入党积极分子和发展对象，并建立实施《党员发展工作实施细则》 《党员发展规范流程》等一系列党建制度，有效做到了党的工作全覆盖。
随着党建工作的全覆盖，学院校风、教风、学风有了明显的改变，校园充满了积极向上的昂扬朝气和正能量。学生中向党组织靠拢，积极争取入党的人数明显增多，在2015届毕业生中，学生党员就占到了10%以上。学院党委先后被评为“四川省高校先进基层党组织”和“四川省高等学校优秀服务型党组织”，在全省教育系统“四好”创建活动中，学院是进入前20名的唯一民办高校。
选好基层党组织书记，发挥党员先锋模范作用
中央《意见》指出：“把党组织书记队伍建设作为抓好民办学校党建工作的重中之重，加强选拔培养、教育培训和管理监督，努力提高整体素质和履职能力。”
根据党员干部的任职标准，学院党委在自身班子建设的基础上，注重对党总支、直属党支部书记的选拔和管理。根据学院自身的特点，基层党组织书记也实行“双向进入、交叉任职”选拔方式，各二级学院的党总支书记由党员院长担任，院长不是中共党员的，由党员副院长担任。党员教学团队的负责人、学工负责人为党总支成员。职能部门直属党支部书记由部门党员主要负责人担任；教工党支部书记由教学团队负责人担任，学生党支部书记由辅导员担任。“双向进入”的选拔任用，解决了基层党建和业务“两张皮”、容易产生矛盾的问题，使党政工作都能一竿子插到底。同时通过外出培训、中心组学习、相互交流、读书班和民主生活会等形式，加强对基层党组织书记的培养。
加强对党员干部的管理，党委成员和基层党组织书记，都要接受学院纪委、监事会和教代会的监督考核，学院制定了有关干部考核制度和《四川城市职业学院党建考核指标体系》，对党员干部个人和部门进行考核。考核结果纳入个人和部门年度业绩，与评优评先和经济效益直接挂钩。
为激发党员保持先进内在动力，增强党员队伍的生机活力，我们针对民办高校教师流动性较大的特点，从排查党员组织关系、规范党员组织关系管理入手，每年进行一次党员组织关系清理与登记工作，及时掌握专职教师在册党员和兼职教师组织关系归属的党员。学生党员毕业离校的，要求组织关系落实到单位、企业，防止产生“口袋党员”。严格党的组织生活，坚持“”制度，增强了党员的主体意识和党性观念。
学院党委开展了“五创五带头”共产党员示范活动，引导全体党员爱岗敬业、创先争优。评选出20个共产党员示范岗，两个示范团队和一个示范单位。并要求党员坚持戴党徽、亮身份，让党员形象在各个岗位得到彰显。建立了党员干部和学生党员帮扶制度，密切了党群关系。
以党建为动力，推动学院工作健康发展
一、适应新形势给医院党建工作提出的新要求
近年来，国际国内形势发生了较大变化，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，金融危机影响深远，给我国发展带来严重挑战。我国经济、政治、文化、社会及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，我们党在推进改革开放和现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。要适应这样的新形势，必须进一步加强和改进党的自身建设。
近年来，我国医药卫生事业发展取得了显著成效，公共卫生、农村卫生和城市社区卫生发展加快，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险取得突破性进展，但卫生发展和经济社会发展不平衡、城乡区域发展不平衡、医院管理运行机制不完善、政府投入不足、医药费用上涨过快、个人负担过重等问题仍比较突出，医药卫生体制改革任务艰巨。要适应这样的新形势，必须进一步加强和改进医药卫生战线党的建设。
近年来，我国进一步加大了对民族医药事业发展的政策支持力度和资金投入力度，民族医药面临着良好的发展机遇。藏医药在众多民族医药中脱颖而出，领先发展，正处于朝气蓬勃的大好发展时期。但由于藏医药发展起步较晚，学术支撑和人力资源支持的基础还不牢固，在发展进程中还存在许多不可回避的障碍和难以想象的困难。要适应这样的新形势，必须进一步加强藏医药机构党的建设。
近年来，我院的建设发展步伐显著加快，医院的硬件设施和软件条件有了较大幅度改善，医院在医药界和社会上的影响力日益扩大，医疗数量质量共同提高，社会效益和经济效益同步发展。我院的这些发展成就，是院党委团结带领全院职工共同努力的结果。我院要继续保持良好的发展态势，实现科学发展、持续发展、快速发展、全面发展的战略目标，适应当前国际国内形势，适应医院面临的发展形势，必须进一步加强和改进我院党的建设。
二、正确认识医院党建工作取得的成绩和存在的不足
我院在达标“三甲”医院前，党组织由原来的党支部晋升为党委，为医院近年来的发展奠定了坚强的组织基础，提供了坚强的政治保证。党委领导班子和全院干部党员积极开展“三讲”教育，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十六大、十七大精神，贯彻党的民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作制度，每月1次的中心组学习制度，每年1次的民主生活会、民主评议党委领导和评议党员制度，坚持党组织七项生活制度；认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，狠抓医德医风和行业作风建设，大力加强精神文明建设和医院文化建设，深入开展思想政治工作和民族团结进步教育，医院党的建设的各项工作得到较好落实，党建工作的各项规章制度逐步健全，各党组织和广大党员的作用得到较好发挥，有力促进了医院的建设和发展。我院党建工作的总体形势和现状是比较好的，但是仍然存在不少与医院发展和医院党的建设要求不适应的问题，主要表现是：政治理论学习的热情不够高，兼职人员对开展党建工作的精力投入不足，组织活动次数偏少，开展活动质量偏低，开展党建工作的自觉性、积极性、主动性、创造性比较欠缺，医院党的建设与业务建设发展不够平衡，引领作用和推动作用不够明显；少数党员作用不突出，形象一般；各项规章制度还有待进一步健全和落实。这些问题表面上看似无关紧要，但实质上会影响到党员的素质和形象，影响到党组织的作用和形象，动摇医院建设的根基，最终影响到医院的持续发展。对此，医院各级党组织和党员干部，必须有清醒的认识，绝不可掉以轻心。
三、加强和改进医院党建工作的基本思路和总体要求
加强和改进新形势下医院党的建设，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把抓好学习放在加强党的思想建设的首位，坚持把贯彻民主集中制作为加强党的制度建设的根本，坚持把联系群众作为加强党的作风建设的关键，坚持突出民族单位特点，突出团结稳定这个重点，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，不断推动医院全面建设迈上新台阶。
加强和改进新形势下医院党的建设，要做到“四个着眼”、“四个更加注重”：着眼于解放思想，推进医院科学发展、和谐发展；着眼于提高决策水平，保持发展的连续性和有效性；着眼于增强党性观念，激发为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于转变思想作风，保持党同人民群众的血肉联系。更加注重把党建工作同业务建设有机结合起来，努力实现省委十一届七次全会提出的跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展；更加注重总结探索做好民族地区、民族单位党建工作的特点和规律，不断提高民族医疗单位开展党的工作的方法和途径；更加注重以改革创新精神推进医院党的建设，不断提高医院党建工作的科学化水平；更加注重弘扬党的优良作风，不断推进医院党的建设的制度化、规范化。
四、加强和改进新形势下医院党建工作的主要任 务
当前和今后一个时期，医院党建工作的主要任务是：
（一）建设学习型党组织，提高广大党员干部的思想政治水平。
建设学习型党组织，是党的十七大和十七届四中全会安排部署的重要任务，是医院各级党组织和广大党员干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的重要途径，也是推动医院各项事业健康发展的强大精神动力。一级党的组织是否有战斗力，抓好学习是根本；一个党员干部是否有高素质，抓好学习是前提。医院党委要努力创建“学习型”党委，在学习上走在全院的前列。坚持党委中心组政治学习制度，每年集体学习研讨时间不少于10天；每季度学习不少于3次，每年年底前向厅直属机关党委报告党委中心组本年度学习情况和下一年学习计划。定期举办形势报告会、专题讲座等，就重要会议精神、重要法律法规、重大卫生政策、重大社会情况，进行深入了解、深入探讨，在错综复杂的形势面前保持清醒的头脑。党员领导干部要积极参加中心组学习并就重大问题进行调研讨论，在抓好自身学习的同时，在自己所在的支部、小组学习中当好辅导员，发挥表率作用。各党支部要努力创建“学习型”党支部，把抓好学习作为党支部的一项根本性任务，做到常抓不懈，善始善终。对上级召开的各项重要会议精神，要及时传达贯彻；对党委布置的学习任务，要不折不扣，坚决完成；对党员干部的学习情况，要全面了解，及时报告；对取得的学习成果，要认真总结，广泛交流。要注意发挥党小组在日常学习中的组织作用，保证各项学习内容及时落到实处。党支部书记和支委成员要在学习中发挥好模范带头作用，凡要求党员职工学习的内容，支部书记和支委必须先学一步，学深一点，辅导党员职工开展学习。要认真落实每季度1次的党课制度，对有关党的重大决策、国内外重大事件、党内重要条规，采取讲党课形式及时进行深入学习，把广大党员干部职工的思想和行动统一到中央决策上来，统一到改革发展稳定大局上来。每个党员，都要争当“学习型”党员；每个干部，都要争当“学习型”干部；每个职工，都要争当“学习型”职工，努力学政治、学文化、学业务，从学习上体现共产党员的先进性。除了参加正常的组织学习活动外，下苦功夫自学一点马列主义基本常识，自学一点党的基础理论知识，自学一点前沿科学知识，自学一点法治理论知识，坚持用科学理论武装自己的头脑，丰富自己的知识，拓宽自己的视野，提高自身的素质。要把政治理论学习情况同组织管理、目标责任制管理结合起来，对长期不参加组织学习，又不自觉学习，思想落后于形势，知识素质不适应岗位工作的同志，要采取必要措施，对不胜工作的坚决予以调换或淘汰。要充分利用医院局域网扩大学习范围，通过网络及时了解掌握各种新知识、新动态，新信息、新资料，把网络平台作为有效的学习平台、交流平台；把电脑作为学习的工具，不要作为娱乐的玩具，使网络在新形势下的党建工作中发挥更大的作用。
（二）贯彻民主集中制原则，完善党的领导体制和工作机制。
坚持党组织的领导核心作用，发挥党员领导干部的示范表率作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署的贯彻落实。进一步规范党委决策规则和决策程序，提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平。按照《省卫生厅各级党组织民主决策实施方案》和《省卫生厅直属单位党建工作考核办法》，制定和完善医院各项党建工作制度，明确党组织的地位、作用、职责，党组织的设置、组织制度、会议制度，党员教育、管理、监督，党管干部、党管人才工作，思想政治工作，精神文明建设，群团组织工作以及目标管理责任制等内容，制定下发《青海省藏医院党建工作规章制度汇编》，形成党建工作的长效机制。
（三）保障党员主体地位，发挥党内基层民主。
积极探索扩大党内民主的实现形式，增强党员参与党内事务的内在动力。一是全面推进基层党务公开。党的基层组织的工作事项，只要不涉及秘密的，要通过一定程序向党员群众公开。二是推进党内基层民主议事决策。拓宽党员参与民主议事决策渠道，发挥党员大会（党员代表大会）在议事决策中的作用。三是加强党内基层民主监督。定期进行党员党性分析，完善党员民主评议办法，拓宽社会监督评价机制，采取民意调查、群众满意度测评等方式，对党组织和党员领导干部的工作进行公开评价。四是引导党员积极参与民主实践，深入开展党员权利义务教育，增强党员的民主意识、参与意识和责任意识，不断活跃党内基层民主生活，提高党内民主建设质量。
以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度。按照“事前公开、征求意见，过程公开、扩大参与、结果公开、接受监督”的要求，将党务公开贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施、监督全过程。建立健全党内事务听证咨询、党员旁听、党员评议、社会评价等制度，不断推进党内民主建设深入进行。
（四）加强领导班子和领导干部能力建设和党员队伍建设。
坚持发展是硬道理、稳定是硬任务的思想，实行学习培训和实践锻炼相结合，不断提高领导班子和领导干部谋化发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高卫生服务、群众工作、维护稳定的本领，提高领导班子和领导干部的执行能力、创造能力、完成急难险重任务的能力和驾驭复杂局面的能力。
按照政治坚强、业务过硬、作风民主、清政廉洁的要求，选好配强党组织的领导干部，加大重要部门、关键岗位干部的交流力度；优化党委、支部组成人员的配备，形成年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子的整体合力。按照素质优良、数量充足、结构合理、业务适用的要求，加强党委、支部后备干部队伍建设。
进一步完善党委、支部班子的考核评价机制，建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标体系，加强平时考核、专项考核、年度考核，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。完善党员领导干部报告个人有关事项制度、述廉制度、诫勉谈话、函询、质询等制度，对党委、支部干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早教育、早纠正。建立健全党委支部干部退出机制，形成能上能下、能进能出的选人用人机制。
按照“群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示”的要求，创新党支部书记选拔培养机制，多渠道选配党支部书记。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求和“个别吸收、成熟一个发展一个”的原则，认真做好党员发展工作。
（五）加强党的作风建设，密切党群干群关系。
要把服务群众、凝聚群众、教育引导群众作为党建工作的重要职责，对涉及医院发展与稳定的重大事项，要广泛征求群众和社会各界的意见；对重要干部的任用，要认真听取和尊重群众意见；对重大决策的实施情况、社会关注的热点问题和群众反映的突出问题，要善于采纳群众意见，并将实施情况及时向群众通报。
要把关心群众利益、解决实际问题作为党建工作的重要内容，了解患者和职工在想什么，需要什么，办理什么实事，解决什么困难，特别要关注特殊困难人群、因病致贫因病返贫人群和新农合人员在就医看病方面存在的实际困难，在条件许可的情况下，限时予以解决，在条件不许可的情况下要想办法创造条件尽力解决，暂时因条件受限解决不了的，要如实说明原因，取得群众原谅，防止由于沟通不够导致发生矛盾和纠纷。
要大力坚持实事求是、求真务实的作风，力戒形式主义和官僚主义。领导干部要坚持深入科室、深入职工调研制度，对调研到的问题能现场解决的现场解决，现场解决不了的，提出解决方案，提交党委研究解决。要进一步精减会议文件，倡导开短会、讲短话、写短文，提高工作效率，进一步倡导勤俭节约，控制公务消费，规范职务消费，坚决制止铺张浪费。要在广大党员干部中继续深入开展讲党性、重品行、作表率活动，促进作风建设长效机制的形成。
（六）深入开展反腐倡廉工作，加快推进惩治和预防腐败体系建设。
要在继续抓好《党内监督条例》、《党员纪律处分条例》等一系列党内条规的基础上，认真抓好中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委相继颁发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例》、《关于推进惩防体系建设的检查办法》等五个反腐倡廉重要文件的学习和贯彻，抓好中共中央近期新的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习和贯彻，严格执行领导干部52条禁令。领导干部要严于律己，洁身自好，严格要求配偶、子女及亲属以及身边工作人员，坚决杜绝违反《廉政准则》的行为发生。
要进一步完善医疗设备、大宗物资招标采购和工程建设招投标制度规定，强化对招投标行为的监督，严肃查办治理医药购销领域商业贿赂案件，加大对违法违纪案件查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。
强化廉洁自律工作，狠抓以领导干部为重点的党风廉政教育，引导各级党员干部防微杜渐、奉公守法、廉洁办事，加强廉政文化建设，落实“一岗双责”责任，加大内部审计工作力度，落实领导干部离任审计、领导干部任期内经济责任审计制度。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又互相协调的运行机制。
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