教育培训是实施“人才强国战略”的基础工程。中国总会计师协会(以下称“中总协”)自1989年经国家财政部、民政部批准组建以来，紧随我国改革开放深入发展的时代脉搏，一直将教育培训列为重要业务，作为服务会员和广大高中级财务管理人员及其后备人员的重要职责。中总协的教育培训对象是“一支有十万之众的精锐部队”，是“中国会计的脊梁”，涵盖总会计师、财务总监，首席财务官(CFO)、财务主管、财务部门负责人(以下称“高层财务管理人员”)及其后备人员；包括中总协、分会(工作部)和地方协会(研究会)管理的会员，国有企业(包括国有控股企业) 股份制企业、民营企业 中外合资企业，外商独资企业的高层财务管理人员及其后备人员，财政、财务、会计、税务、审计、经济、管理、金融，证券、投资等高中级管理人员。政府机关，院校、科研、中介，企业等单位相关岗位高中级管理人员和业务人员。
认真贯彻党和国家关于“坚持以境内培训为主，发挥境外培训的补充作用”的教育培训方针，从2006年至2008年10月，中总协在国内举办培训班148期，培训9.847人次：组织国(境)外培训班7期，参训194人次。2008年，我国遭遇汶川强地震和全国大部分地区强降雨，给培训工作带来一定的冲击。大家积极应对，克服困难，确保了培训工作的持续、稳定进行。2008年3至10月，共举办培训班57期，有60多个单位(含3家外资银行)组织高中级财务管理人员参加，培训人员达3,562人：仅3、4两个月，就举办4个专题13期培训班，培训人员达1007人。
紧随国家改革开放，中总协的教育培训工作日臻成熟，探索和总结了既适应形势发展，政策转换和广大高层财务管理人员及其后备人员需求，又具有协会特点、能广泛深入持久有效开展教育培训的规律，做法与模式：做了一些工作，取得了一定成绩。
一、明确了指导思想
以马克思列宁主义 思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，审时度势，紧密联系党的路线，方针政策和新思想、新观点、新论断，科学实践党中央关于“坚持以境内培训为主，境外培训为辅”的原则，积极贯彻国家和政府机关制定的法律条规；认真落实为会员服务和为培养造就一支高素质的高中级财务会计管理队伍服务的宗旨，紧密围绕协会确定的工作目标和实际，力求做出切实有效的成绩。
二、确定了培训内容
中总协的教育培训主要是岗位培训和后续教育。紧密结合中国国情、中国总会计师行业实际，当前重点搞好三个方面的教育培训 认真学习、深入贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻政府和机关新的财务、审计、税务和内部控制等准则，通则、条规和指南，帮助和提高与国际接轨的能力与水平；认真学习财务管理、内部控制、资本运作，风险管理等最新理念与实务。各方面，各层次的教育培训，既要紧跟形势，又要调查研究、有的放矢；内容的确定，都要从实际出发，有很强的针对性，因材施教因地制宜、因时制宜。
三、坚持了服务宗旨
尽职尽责，会员需要是培训工作第一要务。几年来，应会员单位要求，先后为首钢、新兴铸管、中国农业发展集团，中石油、中石化、中国电力、金融系统、工商行政管理系统、中国电影电视技术学会，广西国资委 华中电力会计学会、上海汽车集团(北京)有限公司、广东粤电集团等单位举办专题培训班，注重效果质量，反映较好，此后，他们经常、连续派员参加协会举办的培训班。特别是新疆财政厅及各地财政局和生产建设兵团，一直转发并组织人员参加协会举办的培训。2008年，有60多个单位(含3家外资银行)组织高中级财务管理人员参加协会举办的培训班。有大中型企业，政府机关、中介院校、科研、金融等单位，加拿大皇家银行北京分行、日本山口银行大连分行也派员参训，南洋商业银行先后派员参加了6期培训班。尤其是山西省电力公司送变电工程公司，2008年6月4日致函，请协会支持和帮助，于6月8日至14日，23日至30日在大连为公司举办两期“新所得税实施条例与会计准则及通则执行中重点、疑难问题解析”高级培训班。培训部随即联系落实办班地点和授课教师，并做好课件连同《结业证书》快递到大连。后公司财务总监6月5日晚8时突来电话，说因支援抗震救灾，上级通知不让去旅游景点办班，但车票已买好，只能中途下车改在北京举办。为此，培训部临机应变，连夜与北京国家会计学院联系；次日下午，又到学院协商落实，并告大连将课件等培训资料再以快递返寄北京，请老师改变行程。第一期6月7日早上4:00。到京，培训部人员凌晨3点起床赶往北京站，接到后在豪华大巴上向大家问候并致欢迎辞，还以汶川地震锻炼了我们的应变能力来调整大家的情绪；在前门安排早餐，餐后到天安门广场稍事活动，上午参观恭王府，下午参观奥运场馆鸟巢和水立方；次日8:30准时开班，和公司财务总监一同做动员，至10日，先后请北京，上海国家会计学院和中央财大的教授上了四天课。优质的教学、积极的服务和细致的工作，受到大家的肯定与欢迎。他(她们)在刚接站时流露出被“忽悠”了的情形；事后却说，老师讲得好，很适用，和家，奥运新场馆还真没去过，不虚此行。公司凝聚力强、组织纪律性好，上课无缺席。
积极应对，因地，因时制宜确保培训班持续稳步进行。2008年，突遇“5.12”汶川强地震，培训班按预定5月10日在重庆开班，地震时大家团结一致，沉着应对，先是组织全体学员安全转移到广场上：在确定情势安全和学员认可的情况下，又及时恢复上课，做到井然有序。事后有参训学员5月15日在博客中发表评论：5月12日下午两点半，我在重庆鹅岭宾馆参加一个会计准则方面的培训班。两点半是下午开始上课的时间，大家陆续坐齐后，老师开始上课。这时，大家感到地面有明显的晃动，桌子也开始摇动，老师居然还坐在那儿没动，我看了看天花板的灯在晃动，可能一分钟的时间，平静了下来。大家纷纷猜测是怎么回事，一会儿传来消息说，四川地震了。老师又继续上课，但我的心有点慌……大家总结课程安排与教师安排均不错，组织有序：有了这次经历，提高了我们应对突发事件的能力。原计划安排的培训班，有的在地震波及地区，震后适时调整时间，地点，及时印发补充通知，确保了预先
安排的培训班安全顺利办好。人少也要上好课。凡是按计划安排的培训班，只要报到了，不管人多少，都坚持按时开班，教师、课程如期进行，课时、质量如期落实。“2008年5月18日至22日在厦门举办”企业内部控制、财务舞弊欺诈防范 高级研修班，报名48人，受地震影响14人到班，仍坚持开班把课授完。
贯彻培训工体现会员权利和优惠的精神，培训费标准确定为：凡单位组织人员参训，按参训10人免缴1人培训费用予以优惠。实际上，有的单位参训7-8人，要求免1人，也同意了；有的会员单位就近组织人员参加培训班，培训费每人只收了标准的百分之几十；有的二次到班要全免，个别人员要求随班听课不想缴费，也都照顾了，为支援抗震救灾，甘肃组织的培训班费用标准由1.680元降为1.280元，还有11人优惠、7人免费。
四、规范了工作程序
教育培训工作(含论坛、研讨等，下同)由协会全面规划、统一安排。组织指导、督促落实，做到年度有计划，定期做安排，着力抓落实、注重质和量。中国总会计师协会理事会设立教育培训委员会，由三家国家会计学院、地方协会、分会、政府机关的领导和专家组成，指导、管理、监督协会的教育培训工作。协会组织编写《中国总会计师培训系列教材》，紧密结合中国国情，注意吸收国外经验，以培养具有国际首席财务官水准的总会计师为目标，将首席财务官所需的知识、技能、思维及行为方式纳入其中，以统一和规范教育培训的内容，确保培训质量。协会建立了一支高水平的兼职师资队伍，教员由来自政府机关，知名高等院校与科研、中介与企业等单位领导、专家、教授、总会计师、首席财务宫组成，在广泛征求、各方推荐和通过教学实践评议的基础上，形成了可以保障协会随时举办各类高级和高质量培训(研修)班需要的高水平师资队伍，为教育培训奠定了基础：建立了培训基地，与地方协会合作，建立了海南、浙江、湖北、湖南、大连、西安等六个教育培训基地，依托民用航空分会建立了中国总会计师协会财务审计培训中心。2008年6月，与教育部教育发展研究中心联合，武汉大学出版社承办，在深圳举办《新时期全国高校财会教学改革研讨会暨财会教材编写会议》。中国政法大学、同济大学，天津大学等31位院系领导和教师参会：为协会培训系列教材的编写出版扩大了视野，增加了力量。
协会举办的专题培训班，课件规范、资料齐全：地点设在教育培训基地或三星级以上宾馆；教室有投影，可录音。学员反映，办班时间虽短，注重操作，很实用。
五、探索了培训方式
根据协会工作特点，培训方式灵活多样。一般采取脱产方式，以课堂讲授为主，坚持理论联系实际，做到几个结合课堂讲授与案例分析、拓展训练、座谈、讨论等交互式、体验式相结合，专题讲座与参观考察相结合；苦练内功与巧借外力相结合，国内培训与国外培训相结合。教育培训的组织，一是依托北京，上海、厦门国家会计学院和各地方协会(研究会)、分会(工作部)与各培训基地、培训中心：二是通过培训实践筛选合作单位。
合作培训的方式臻于成熟。考虑到协会培训量大任务重，工作人员少，从2006年9月起试行与专职培训机构合作承办的形式进行。为维护协会培训工作的次序和形象，经过培训实践审慎选择，实际进行合作的保持在2至3家：这样做，也有利于相互激励，促进提高质量和效果。选择合作单位的条件是：有资质，有生源、有经验(有承办全国性培训的良好记录)，都是与国家机关合作过或有紧密联系的单位。原则是：主办与承办，协会为培训班主体、以协会名义行文，承办单位组织生源和班务、负责收费和税务。协会对培训班进行指导、管理和监督，不放权、不授权、不撒手：一是不定期派员到班，协助组织、开班动员、宣传协会和培训工作，二是未到班的都要在开班前和办班中，与承办人及时联系，协调指导，应即处理相关事项，确保培训班安全，顺利进行；三是将培训考核表，评估表在开班前随培训结业证书一同印制和发出，并督促办班结束时收回，四是每期培训班都有小结、并附参训人员名单，坚持做到常抓不懈、有始有终，及时总结，确保质量。
六、统一了结业证书
协会组织举办的国内培训班，学习期满，完成规定课程，考核合格后准允结业。交国家会计学院主办的总会计师岗位培训，学员学习期满，完成规定课程，国家会计学院与主办单位共同负责培训的考核评定工作，并建立学员档案，考试和考核合格后准予结业，结业时由国家会计学院代表六部委颁发《总会计师培训证书》，获得该证书，表明已达到岗前培训要求，证书在全国范围内具有证明效力。与国家会计学院合作举办的短期培训，国家会计学院负责培训的考核评定工作，学员学习期满，完成规定课程、考核合格，结业时由国家会计学院和协会同时盖章颁发中国总会计师协会《结业证书》；中国总会计师协会在三家国家会计学院、各培训基地、各地方协会(研究会) 各分会(工作部)、培训中心及与合作单位举办的短期培训，由协会负责培训的统一领导和组织管理，派员具体指导、监管、考评，颁发中国总会计师协会《结业证书》；获得该证书，表明已完成后续教育计划规定的本年度专业学习任务，可作为《会计专业执业资格证书》后续教育的记录登记证明。
协会组织赴国(境)外短期培训，选择知名大学办班授课，由该大学颁发《结业证书》。赴美国攻读高级工商管理硕士学位中长期培训，学员按规定修完全部课程、成绩合格，可获得美国密苏里州立大学颁发的EMBA学位证书；该证书获美国国际商学院联合会(AACSB)认证，自动加入美国大学全球校友网络，与此同时，可申请获得中国驻美国使馆教育处签发的留学人员证明，并在回国后持该证明到中国教育部留学服务中心办理学位认证，同时享受中国留学归国人员待遇。
协会的教育培训工作，在政府相关部门的领导，指导和大力支持下，各级培训部门和机构齐心协力、相互配合，互相促进，形成合力；学习和借鉴政府部门及其他社会培训机构的经验与做法，听取和征求各方面的意见与建议，加强指导、积极监管，不断改进和提高工作水平，注重培训实效，得到了协会教育培训委员会和有关部门的的认可，肯定，支持。王军副部长2007年3月14日在《关于印发协会2006年培训工作情况和2007年计划安排的通知》(中总协2月27日印发[2007]6号文件)文件上批示：“请抓好落实，讲求实效、表彰先进、督促后进，总结提高。”这是对协会培训工作的肯定和鞭策，为协会培训工作的稳定、持续、协调，有效发展，起了极为重要的指导作用。
国家改革开放还在发展前进，中总协教育培训还耍开拓创新。财政部领导在协会第四次会员代表大会上的致辞中指出：“希望大家多交流、多研讨，相互学习、共同提高，把本职工作做的更好；同时，要更加注重带兵育人，培养出更多更好的后备人才大军。”我们要以此为鞭策，认真总结，不断提高，将协会的培训工作继续向前推进。
形势在发展，耍深入贯彻落实科学发展观，以党中央全国干部教育培训规划为指南，适时改进内容和形式，使协会培训与时俱进、紧随时代脉搏。
协会在前进，要围绕建立中国现代总会计师制度，为“家”兴“桥”通服务，努力提高履职水平。
《市农业委员会市财政局关于年粮油高产创建示范等项目实施方案的批复》（农发〔〕306号）已下发给你们，其中下达了年农技人员的培训任务和培训经费，现将培训事宜通知如下：
一、培训任务
年全市计划培训4000人，其中市级集中培训1000人（各区县名额见附件1），区县培训3000人（主要是两翼地区）。
二、培训对象
市级集中培训主要是各区县农业部门的农业技术人员，计划举办林下种植、林下养殖、畜牧技术、植保技术、蔬菜种植技术、农机化生产技术（农机职业技能鉴定考评员）、渔政执法、农业综合执法和农产品安全培训班。
区县培训重点培训乡镇农技人员。
三、培训地点和时间
市级集中培训时间和地点见附件2，区县培训在各区县开展；全市培训时间为7天。
四、培训管理
（一）培训组织。整个培训工作由市农委组织领导，市级集中培训由市农广校和市农机干校承办，各区县农业行政部门负责学员的选送工作；区县培训由各区县农业行政主管部门主管，各培训单位具体承担。
（二）培训方案。承担培训任务的单位要细化培训方案，做好培训的各环节工作，高质量地完成培训任务。
（三）培训教材。市农委统一印制了《新农村建设农业技术人员实用教材》，免费发放给市级培训和区县培训的参训人员，请各地与市农广校联系；各地和培训单位结合工作和教学情况可自行编写培训补充材料。
（四）培训结业证书。学员培训合格后，发给市农委统一印制的结业证书（请各地与市农广校联系）,并将学习情况记入专业技术人员继续教育证书。
五、培训经费
市级集中培训由市财政全额资助，培训期间参训人员不交培训、住宿等费用；区县培训计划内人员，市财政补助250元/人。培训合格者可按因公出差的有关规定报销差旅费。
六、培训监督
各级农业部门要通过听、看、查等多种方式对学员、教师、培训学校进行抽查，监督培训过程，评价培训效果。
七、培训总结
本年度农业实用人才培训于年12月1日前完成培训任务，各级农业部门要加强人才培训调研工作，总结培训成效、问题和改进措施。
回顾五年来全县会计管理工作，县财政局在县委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持帮助下，以深入贯彻十六大，十六届三中、四中、五中、六中全会及十精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持科学管理、依法理财，采取一系列措施和办法，推进财政体制改革，深化公共财政职能，强化收入征管和预算约束，不断优化支出结构，积极向上级争取各方面资金，有力地促进了全县经济社会可持续发展。过去五年，是县财政局求实进取、收入发展较快、体制改革深入推进的五年。五年来，全县会计管理工作与时俱进，开拓创新，扎实工作，基本上圆满完成年初确定的各项工作任务，取得了一定成效也存在一些不足，现将五年来的工作简要总结如下：
一、抓思想政治教育，重党风廉政建设。面对新的形势和任务，县财政将坚持不懈地加强思想建设、作风建设和廉政建设，着力打造一支为民、务实、清廉、高效的财政干部队伍。坚持抓好思想政治教育，组织广大党员干部认真学习贯彻十精神及《》，引导财政干部职工牢固树立正确的人生观、价值观、世界观和社会主义荣辱观。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，抓好反腐倡廉，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终服务于人民、造福于人民、取信于人民。
二、抓培训，提高会计队伍业务素质。过去的5年，我县会计队伍建设取得了一定的成效，主要从培训各单位会计从业资格管理、会计人员继续教育培训、会计电算化培训、会计委派、会计专业技术资格考试、CPA考试和高级会计师考试等入手，认真组织，深入开展会计人员业务素质建设。在局领导的重视支持下，我们认真对还未参加培训的单位财会人员和社会持证人员，采取派员上门联系与电话通知相结合的办法，促使其尽快报名参加培训。认真做好培训计划，确保员工培训有序进行。我们根据各单位的工作实际，认真制订了培训计划，对社会持证人员进行了登记，并采取集中培训的办法，切实做到持证人员能到培训点参加培训。同时抓好师资队伍，提高了培训质量。
三、抓政治理论水平，抓觉悟，提高工作效率。我们按照局领导的部署，组织全县财务会计同志认真学习党的十精神，积极参加开展排头兵的实践活动。与此同时，还认真学习财政业务知识。通过学习，提高了全县财务会计同志的政治思想觉悟，树立了良好的财政新形象，提高了综合工作能力和工作效率。能共同维护局机关的各项管理制度，爱岗敬业，团结协作，抓好业务培训，增强财政干部职工抓学习的自觉性和主动性，不断提高依法理财、为民理财的本领。紧密结合财政工作实际，搞好调查研究，做到理论与实践、宏观与微观的有机结合，从而较好地完成了各项工作。
四、抓日常管理，做好会计事务每件事。积极做好每一年度会计专业技术资格考试中级、初级考前培训班的报名和组织听课的工作；抓好会计从业资格和初级会计电算化的培训工作；做好珠算技术等级的鉴定工作，我们按照上级的布置、定期组织等级鉴定，并严肃考纪，认真做好评卷和发证工作，坚决杜绝人情分；抓好注册会计师和高级会计师的报考工作，我们根据上级的文件通知，认真做好我县注册会计师和高级会计师的报名工作，及时转发上级的文件，通过多种形式广泛宣传，按规定认真审查报考资格，对符合条件的提供优质服务，不合条件的给予退回，及时汇总上报报考的资料；认真抓好每一年度会计从业资格考试的考务管理工作。
五、抓会计窗口建设，强化县级财政会计管理工作业务指导。全市各级财政会计服务窗口继续坚持“以人为本，搞好服务、公开透明，便民高效”的服务思想，进一步健全管理制度、完善服务措施、规范管理行为。全市统一制定了“会计管理政务公开栏”，将主要工作流程和收费标准予以公开，切实做到了“透明化服务”。建立县级财政会计管理工作年度考核制度和定期报告制度，合理调整工作安排，规定各单位及乡镇必须每季度向县财政局报送工作小结，年终报送年度总结，并将该条规定作为各单位和乡镇财政会计管理工作年终评价与考核的否定指标。
六、抓法制化建设，强化会计监督，完善管理体制。加强会计管理工作法制化和规范化建设，健全完善会计管理体制机制。综合考虑社会主义市场经济发展和经济社会环境变化，完善会计法律法规体系，开展了各类会计法律法规的宣传教育培训工作。加强财政监督，严肃财经纪律。努力完善财政投资评审监督监督机制，以财政投资评审为主，进一步健全专项资金的管理办法，严格跟踪问效制度，提高资金使用效益。严格执行预算外资金“收支两条线”管理制度，坚决打击隐瞒、坐收坐支预算外收入和私设“小金库”现象。严格执行《预算法》、《会计法》等法律法规，高度重视会计基础工作，切实规范会计核算行为。定期组织会计执法检查，不断规范会计行为，严肃查处会计工作中有法不依、执法不严、违法不究的行为，并加强会计违法违纪行为处理决定的执行力度和保证措施，维护会计法律法规的严肃性。
七、抓会计计算机能力，全面推动信息化标准体系建设。以财务报告为切入点制定和完善基于XBRL的企业会计准则通用分类标准，逐步建成一套覆盖会计信息生成、报告、披露与利用全过程的、比较完整的XBRL分类标准体系，并不断推进中国企业会计准则通用分类标准与国际财务报告准则基金会的相关分类标准的持续趋同；修订完善会计软件数据接口标准，制定会计信息资源元数据标准等其他会计信息化标准。
一、指导思想
按照中央一号文件和国家农业部、财政部以及市农委有关文件精神，以落实科学发展观、构建和谐社会的理念统领我区新型农民培训工作，建立区、镇、村三级农民教育培训体系和长效管理机制，分类型、有层次、多渠道，因地制宜开展各种新型农民培训工作，以达到稳步推进农业组织化进程，加快农村劳动力转移，提高广大农民就业能力，促进农业增效、农民增收，培育农业创新型人才，加快建设社会主义新农村的目标。
二、工作目标和任务
年，本区将主要开展以下几个新型农民培训项目：
（一）国家农业部年新型农民科技培训工程：按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的总体思路组织实施培训。根据我区主导产业发展实际，今年我区计划开办40个以村、社、场为单位的培训班，每个培训班人数约40人，总人数1600人左右。培训要求采用集中培训和现场指导相结合的方式，原则上集中培训时间累计不少于15天、现场指导不少于15次。
（二）“专业农民”培训项目。根据市农委的统一部署，今年，我区将开展水稻、果树、畜禽、农机和食用菌等5个专业的“专业农民”培训，计划全年完成1300名左右的培训任务。
（三）农业工种的职业技能培训。今年将开展农业产业化经营者(中级)、蔬菜园艺工(初级)、瓜果栽培工(初级)、水产养殖工(初级)、护林工（初、中级）等5个工种的农业职业技能培训。计划全年完成各类农业职业技能培训700名（含职培模块）的目标。另外，争取在年内开办水稻栽培工、果树栽培工等其他农业工种的职业技能培训。
（四）郊区农村劳动力转移培训三年行动计划项目。将开办食用农产品安全监管员、植保员和动物疫病防治员等几个专业。计划全年完成250名的培训任务。
（五）农业创业人才培训。向市有关行业办推荐本区年纪较轻、文化较高的农业企业经营管理者和科技人员参加市有关部门组织的农业创业培训，计划推荐30名左右。
三、组织管理
在区农委的统一领导和部署下，由区农业学校会同区各技术部门、各镇农技推广部门共同承担新型农民的培训工作。
根据上级要求，今年将把有条件办到基层的培训班办到基层，以方便农民就近参加培训。为此，今年几类培训项目中的大多数专业将办班到村，同时这些专业的组织管理也将采取以各镇农技推广部门为主，区有关技术部门配合的管理模式。各镇农技推广部门要承担起组织发动、实施培训和班务管理等主要工作。其他项目各专业继续按原组织管理模式操作。
各镇农技推广部门要加强领导，高度重视新型农民培训工作，把它作为本单位一项重点工作来抓紧落实。各镇要指定一名领导分管培训工作，同时，要求每个专业配备一名专业人员做好相关的日常管理工作。各镇培训负责人要从总体上把握各项培训的进度和质量，及时解决在培训工作中出现的各种问题。专业联系人则具体负责培训的日常管理工作，做好培训信息的收集和上报工作，做到准确、及时、完整。各镇要根据实际尽早制定本地区培训工作计划并报区有关部门备案，在得到批复后组织实施培训。
区有关技术部门要主动配合各镇做好各项培训的宣传发动和协调工作，并在教材编写、师资调配等方面给予大力支持。
区农业学校作为全区负责各类农业培训的日常管理机构，要制定好全区新型农民培训方案，与有关部门协调配合抓好培训的教学管理工作，及时掌握培训动态，收集有关信息，上报培训进度，做好培训资金的下拔和监管以及培训项目的档案管理工作，并做好年度考核评比和总结验收工作。
为了顺利推进今年各项培训工作，全区建立农业培训工作例会制度和每周上报培训进度制度。由区农委有关部门和区农校召集相关人员定期召开工作例会，布置招生工作，交流总结办学情况，针对问题及时商议处理办法等等。
四、工作要求
（一）培训内容和培训教材。要根据培训计划实施培训，确保培训课时和入户指导课时。要强调以生产技能培训为主，辅之以一定的基础理论知识。培训教材尽可能采用市统编教材，如果没有就由专业技术部门以“实用、实际、实效”为原则，编写一些通俗易懂、简单明了的培训教材，汇编成册，确保受训农民人手一册。
（二）培训方式。采取集中培训和现场指导相结合的方式。已安装现代农业远程教育设施的镇要尽可能采用现代远程教学方式，并进行一定的面授辅导；同时，要加强生产现场的实训，要配备足够的实训教师对学员进行现场教学和入户指导。
（三）培训师资。一般由区、镇二级农业科技人员为主，适当聘请各地具有丰富生产经验的“土专家”作为实训指导教师。今年起可以在全区范围内统一调配农业培训师资库中的师资。
（四）组班原则。根据市农委今年提出的“围绕主导产业，培训专业农民，进村办班指导，发展一村一品”的方式，今年将进行以行政村、农民专业合作社和种、养农场等(简称“村、社、场”)为基本单元组织培训，试行小班化形式按照农时季节组织农民参加培训。有关部门在组织培训班时，要考虑方便学员就近学习，尽可能把培训班设到村或镇。
（五）日常教学管理。各培训单位要通过加强日常教学管理工作，提高农民参加培训的出勤率，不断改进教学方式，提高培训质量和效果，保证培训农民在参加考核或鉴定中取得较高的合格率。
（六）培训项目资料管理。各培训单位要充分重视培训资料的收集和整理工作，把它作为是否抓好培训工作的一个重要内容来抓。要及时收集和整理以下培训资料：培训项目申报表；教学计划安排表；学员登记表和基本情况汇总表；师资配置表；自编教材；教学日志；典型事例；培训经费专项支出帐目等等。
五、培训资金使用要求
今年各类新型农民培训项目原则上均可享受政府培训补贴。各单位本着用足用好原则，加强对广大农民政府补贴培训政策的宣传力度，以吸引符合条件的广大农民踊跃参加各类培训。在培训资金的使用和管理上，各部门和各办学单位要严格按照市、区有关部门文件精神要求，做到专款专用，专页列支。
同时，根据金府[]36号《区关于进一步加强本区促进就业工作的实施意见》的文件精神，对失业无业人员和农村富余劳动力进行职业技能培训，属市政府规定全额补贴的职业（工种），由户口所在镇、街道、工业区给予每人每天5元生活补贴。此项费用由各镇农技推广中心根据培训实际开展情况自行向当地政府申请。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应禁、戒毒工作新形势、新任务需要，积极推进全员教训，使全所民警政治、业务素质明显增强，执法水平明显提高，学历和专业结构更加合理，努力建设一支高素质、复合型的民警队伍。
二、培训内容
（一）共同科目：全体民警履行职责应具备的政治理论和有关知识
1、政治理论：党的路线、方针、政策；邓小平理论及“三个代表”重要思想；党风廉政建设；时事政治等有关内容。
2、业务知识：领导科学、管理学、心理学、教育矫治知识、人民警察职业道德； 管理知识、公文写作与处理、警体技能训练等内容。
3、现代科技知识：高新技术知识、市场经济理论。
4、法律知识：国家有关法律法规；国务院制定的关于劳动教养方面的决定、规定、试行办法。
（二）分类科目：不同职级的民警应侧重掌握的政治理论和相关知识
1、副处级警察：要以领导科学、行政管理、廉政教育为重点，着力提高科学领导能力。
2、科级警察：要以岗位职责、执法管理有关规定等内容为主，培养责任意识、创新意识和务实工作作风，着力提高组织、执行能力。
3、科级以下警察：要以《干警行为准则》、《执法细则》、《若干制度》和本职岗位职责等内容为主，培养令行禁止的工作作风，着力提高履行岗位职责的基本能力。
三、培训类别
（一）初任培训。是指对没有从事过戒毒工作警察或没有直接受过戒毒业务培训的人员进行的培训（包括：新录用、新调入人员和干部）。
（二）任职培训。是指对新任职的各级领导干部，按照相应职位的要求进行的培训，按干部管理权限组织实施。
（三）业务培训。是指对警察所任职位和从事的工作所必须具备的专业知识和工作技能的培训。
（四）继续教育培训。是指对警察以更新、补充、拓宽相关知识为目的进行的培训。
四、培训方式
（一）在职培训。警察教育培训主要采取个人自学与集中组织相结合的方式进行。具体组织形式包括：在岗培训、脱产培训、参观考察、理论研讨、挂职锻炼、岗位练兵等多种方式。其中，各类参观考察、挂职锻炼要提前拟定考察课题，结束后要提交考察或总结报告。
（二）学历教育。男45岁以下，女40岁以下未取得大专学历的在职警察，要参加相关专业的大学专科段的学习；已经取得大专以上学历但非法律专业的在职警察，可参加相关专业本科段的学习；其他在职警察，可根据工作需要，参加与本职工作相关的国家承认的学历教育或相关认证教育（如心理咨询师、国家司法考试等）。
五、组织领导
（一）警察教育培训工作，在所党委的统一领导下由政治处组织实施，所部各业务部门要积极配合，认真做好规划、督促、指导、协调、检查、考核工作。
（二）警察教育培训工作实行分级管理。按照干部管理权限，我所副处级（实职）以上领导干部参加省局、省厅组织的各项教育培训以及有关专项业务培训；所部负责我所副处级非领导职务、科级及其以下 警察的教育培训。
（二）每年初，政治处要根据省局的有关培训要求制定下发全所警察年度培训计划，对全所各类人员的培训做出统一部署；各部门要以政治处的培训计划为依据，结合实际，制定本部门的年度培训计划，进一步明确培训内容、培训方式、培训时间，提出具体要求并组织实施。所部将适时对全所的培训工作进行督导检查。
六、呈报审批
（一）每年11月15日前，由各部门向政治处提出下一年度的专项业务培训需 求，待政治处汇总报所党委研究批准并列入下一年度经费预算后，由申请部门在政治处统一安排下负责具体实施，培训结果统一整理后报政治处存档。
（二）各部门培训计划要在政治处培训计划下发后15日内，将本部门培训计划上报政治处备案，不得无故拖延时间或拒不上报。
（三）所领导班子成员外出参观考察、学习，民警3人以上跨省外出参观考察，需提前15日向省局政治部报告，由局政治部统一协调，待批准后方可实施，不得未经批准私自对外联系参观、考察、挂职等培训项目。
七、考核验收
（一）部门教育培训工作考核
各部门民警教育培训工作作为年度工作的一项重要内容，其考核结合年度工作考核一并进行。考核采取检查培训记录、抽查民警个人情况等形式；重点检查培训质量和培训任务完成情况。各部门民警教育培训工作情况，作为集体年终评先、评优的主要依据。
（二）民警个人参加教育培训的考核
1、在岗培训、岗位练兵。以民警到课率（占15％）、学习记录（占20％）、学习心得（占25％）、考试情况（占40％）、为测评要素，对个人进行综合测评。
2、脱产培训。以民警学习记录（占20％）、学习心得（占20％）、结业考试（占30％）、培训鉴定（占30％）为测评要素，对个人进行综合测评。
3、参观考察、理论研讨。以民警考察、总结报告或理论调研文章质量（参考标准：A、主题明确，逻辑清楚，语言流畅，卷面整洁，视情况评为90――100分；B、主题比较明确，表达清楚，卷面工整，视情况评为80――89分；C、主题一般，表达尚可，卷面一般，视情况评为60――79分；D、主题不明确，逻辑混乱，表达不清，评为60分以下）为主要测评要素，对个人进行综合测评。
4、挂职锻炼。以民警在挂职单位现实表现（占30％）、总结报告（占30％）、挂职单位鉴定（占40％）为主要测评要素，对个人进行综合测评。
5、学历教育。以民警取得相应学历证书为主要测评要素，对个人进行综合测评。
为了深入贯彻党的届五中全会和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》及市、县党委、政府有关精神，有计划、有组织地推进社会主义新农村建设，改善农村生产生活条件，实现农业增效、农民增收、农村环境优化，结合我镇实际，制定社会主义新农村建设规划。
一、基本现状
1、地理位置。隆兴昌镇位于河套平原腹地，是五原县政府所在地，是五原县政治、经济、文化的中心。东与五原县胜丰镇、乌拉特前旗长胜乡接壤，北靠乌拉特中旗乌加河镇、乌梁素太镇、德岭山镇和建丰农场，西与五原县新公中镇毗邻，南与五原县套海镇、胜丰镇相望。110国道横贯全镇，高速公路连接线环绕南北，乡村公路纵横交错，十分发达。
2、经济社会发展状况。隆兴昌镇辖31个村，187个居民小组，总人口11.7万人，其中农业人口56565人，有蒙、汉、回、满、朝鲜等8个民族。辖地面积504.9平方公里，其中城区面积11.2平方公里。有耕地35万亩，计税地面积268604亩。近年来，镇党委、政府围绕县委提出的“打造有机无公害农畜产品基地大县”的目标，狠抓产业结构调整，突出特色优势，大力推进产业兴镇、产业富民，全镇农产业化呈现出良好的发展态势。已培植壮大了葵花、番茄、枸杞、小菜籽、甜菜、无公害瓜菜和畜牧业等7大农业产业。目前，全镇特色产业基地总规模达到23.5万亩左右，农民人均5亩左右。其中：花基地15万亩，番茄面积4万亩，枸杞面积1万亩，小菜籽面积1万亩，甜菜面积1.5万亩；无公害瓜菜面积1万亩；全镇养殖奶牛3697头，肉牛3303头，羊饲养量达到61.5万只，年出栏36.9万只，猪饲养量达到7.7万口，年出栏6.2万口。农民人均纯收入达到4237元，农业总产值达3.8亿元。
3、基础设施建设情况。近年来，先后建成了占地170亩联合村高科技示范园区，1700亩反季节瓜菜生产基地，10000亩的东牛犋低压节水示范区和5000亩的联合村节水示范区。建成了5000亩建丰村农业综合开发示范区、5000亩和丰村农业综合开发示范区和5000亩荣誉村农业综合开发示范区。建成3500亩同联村优质枸杞种植示范基地。完成围封造林4200亩、海协贷款造林25064亩、退耕7080亩、还林3960亩，森林覆盖率达10%。全镇公路总长233公里，全部砂化，绿化116公里。村庄规划实现三打通150个社，村屯绿化23个社。上自来水112个社，通有线电视86个社，通讯网络覆盖全镇，砖木结构住房达到75%，实施“一池三改”13个社。
二、总体思路及目标步骤
总体思路：认真贯彻中央一号文件精神和区、市、县三级有关会议精神，以建设社会主义新农村统领农业和农村经济工作全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以“三种模式”（基本改造型”、“普及推广型”、“示范引领型）为标准，以产业强村、科技兴村、生态建村、依法治村为抓手，以实现农业增效、农民增收为目的，立足实际，大胆创新，真抓实干，稳步推进社会主义新农村建设。预期目标：到年，全镇农业增加值达到3.7亿元，年均增长10%；“基本改造型”社会主义新农村农民人均纯收入达到8000元以上；“普及推广型”社会主义新农村示范点农民人均纯收入达到10000元以上；“示范引领型”社会主义新农村示范点农民人均纯收入突破0元。建成“基本改造型”村组19个，“普及推广型”示范点10个，“示范引领型”样板2个。
实施步骤：坚持一次性规划，分步骤实施，滚动发展的原则，高标准建设。
年，完成社会主义新农村建设详细规划，在全镇80%的村推开“基本改造型”新农村建设；重点抓好联合八社整村搬迁、“示范引领型”新农村建设详细规划和一期工程建设；联丰一社“普及推广型”村屯绿化和“一池三改”建设任务。年，30%以上的村完成“基本改造型”新农村建设；重点完成联合八社二期工程建设；基本完成联丰一社新农村建设任务。年，60%以上的村完成“基本改造型”新农村建设；基本完成联合八社新农村建设任务；抓好东牛犋村整村搬迁、“示范引领型”新农村建设详细规划和一期工程建设；选择荣誉、宏伟、同联等9个村实施“普及推广型”新农村建设。年，完成19个村“基本改造型”新农村建设，重点完成东牛犋村二期工程建设，基本完成荣誉村等9个“普及推广型”新农村建设任务。年，重点完成东牛犋村“示范引领型”和10个“普及推广型”新农村建设任务，基本完成3个城中村搬迁建设任务。继续完善“三种模式”的新农村建设，全面总结建设经验，有计划地在全镇继续推广。
三、主要措施
坚持以户为基础，以村为单元，从建设每一个新农户，每一个新村庄抓起，从农民群众最关心，与群众利益最密切且有条件的事情做起，体现特色，分项推进，全面建设社会主义新农村。
（一）以产业强村为抓手，构筑新农村建设平台
一是培育农业特色产业。近郊，以“晓光瓜园”高效示范园区建设为中心，辐射带动周边村社，大力发展以绿色无公害蔬菜、反季节瓜菜为主的高效种植，到“五”期末，发展到500亩；以“向阳”小菜籽繁育基地建设为中心，辐射带动周边村社，到“五”期末，建成生产基地1万亩。远郊，以“神林”牌枸杞经济林建设为中心，辐射带动周边村社，到“五”期末，建成生产基地2万亩；依托鸿鼎、双福、富源等企业的拉动作用，建成小麦、玉米、杂交花葵、油葵、番茄、甜菜、蜜瓜、甜高梁、蓖麻、牧草十大优质农作物生产基地。切实优化产业结构，打造“一村一业、一村一品”发展新格局。
二是壮大畜牧业。整合新建各类养殖小区，突出抓好牛、羊、猪新品种的引进和改良工作。以联合三、四社奶牛养殖小区为牵引，辐射带动周边小区，大量购进优质高产奶牛，淘汰低产奶牛，到“五”期末，年产5吨以上奶牛占90%，达到1万头；以联丰、同联、建丰养殖示范社建设和东牛犋羊人工授精冷配站成功经验为牵引，辐射带动周边村社，加大德美种畜纯繁基地建设力度，到“五”期末，羊饲养总量达到30万只，出栏18万只；以荣丰、宏伟种猪繁育基地为牵引，辐射带动周边村社，进一步扩大种猪的繁育引进和肉猪的规模化生产，到“五”期末，猪饲养总量达到5万口，出栏3.7万口；以联乐五社獭兔养殖为示范，引导发展特种养殖。加大窖池建设力度，提高青贮转化利用率。全力实施“六统一”防疫措施，重大疫病防控率达到100%。力争年内建成旧城村占地24亩活畜及畜产品交易市场并投入运营。
三是培植和壮大龙头企业。要认真落实好各项优惠政策，加大对玉林瓜籽、中基番茄、刘锅扣肉联、塞星面业等现有企业扶持力度，切实帮助解决生产加工、技术改造中存在的实际问题。进一步加大农业对外开放步伐，依托产业优势，招引农副产品加工项目，拉长农业产业链，增加高附加值。
四是提高农业组织化程度。继续推广支部加协会的成功经验,进一步规范完善各类协会和合作经济组织，减少中间环节，实现农民与市场的对接，提高农民抵御市场的风险能力，体现聚合整体实力，维护企业和农户的合法权益。
五是继续抓好基础设施建设。抓住国家增加农村基础设施投入的有利时机，实施好联丰、和丰、建丰、荣誉村2万亩农业综合开发工程，全面完成渠道衬砌、建筑物和田间工程。引导其他村社，大力改造中低产田，大搞平地缩块，排灌配套，提高农业生产物质保障能力。继续抓好乡村道路养护工作，积极探索新的建管机制，保证路面平整砂石化，畅通无阻。积极争取项目，多渠道融资，加快黑色路面建设。到“五”期末,力争60%村实现村通油路。支持完成荣誉村村通油路工程,并顺利通车。
（二）以科技兴村为抓手，培养造就新型农民
一是大力度、快节奏，送科技上门。按照快速、简单、实用的原则，认真开展调查研究，深入掌握农民需要什么，该送什么，组织科技人才、乡土人才，采取现身说教和印发资料的形式，为广大农户提种养技术和经营之道，大力推广和运用联丰村测土配方科学种田等新技术，降低成本，提高效益。使60%的农民都能够掌握一项以上实用技术，每户至少有一个明白人，造就一大批种养能手、经营能人和产业致富带头人，带领广大群众兴村富民。
二是进一步健全科技推广体系，加强农村经济信息网络建设。通过召开信息会、产业化恳谈会的形式，及时为广大农户、企业提供农畜产品市场、科技、流通、新品种、新技术等方面的信息，使新品种利用率达到90%以上，田间农业机械综合利用率达到80%以上。
三是加大农村劳动力转移培训力度，增强转产转岗就业能力。要有计划、有组织地实施好“阳光工程”，增强职业技能和择业本领，切实转变择业观念，抓住一切机会实现就业增收。
四是提高农民的思想道德素质。教育广大农民群众，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。认真实施公民道德建设工程，深入开展“八荣八耻”、“破旧俗、树新风”等主题实践和群众性精神文明创建活动，移风易俗，破除陋习，形成科学文明、健康向上的社会新风尚。
（三）以生态建村为抓手，打造最佳人居环境
一是加大“一池三改”建设力度，加强污染源治理。要把实施沼气工程与村镇规划、农业产业结构调整相结合，以治理养殖污染为重点，推广沼气、沼渣、沼液综合利用，实现粪便、污水、废水的无害化和资源化。试推行“一池多改”示范工程建设，以不同的生态技术模式，发展无公害农产品，提高产品安全水平。建立完善镇、村沼气服务网络，着力促进农业增效，农民增收。
二是以“绿”为突破，加大村屯、庭院绿化力度。要在总结今年党政班子成员承包11个村，大搞村屯绿化的基础上，细化职责，明确任务，在全镇三级干部、各村组全面推开，纳入实绩考核范畴，一定三年，一包到底，打造村在林中的发展格局，人均绿化指数达到4平米以上。
三是继续鼓励广大农民按照“谁栽植，谁受益、谁所有”的原则，加大农田林网化建设；继续实施好光明、新永枸杞连片退耕还林工程，培植绿色经济林产业带；因地制宜，高标准规划，高水平设计，高质量完成“五大出口”绿化美化建设任务。
四是继续围绕“五改、五建、三通、三化”建设任务，通过拆旧建新、专项整治、村庄整理，广泛开展以“清五堆”（土堆、石堆、柴草堆、粪堆、垃圾堆）为主要内容的爱卫活动，狠抓落实，强化考核，实现户户年年有变化，村村年年有进步。
（四）以依法治村为抓手，创建平安和谐村组
一是不断加强基层民主制度建设。进一步完善村务公开、民主议事制度和村规民约，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。完善“一事一议”制度，健全自主筹资筹劳的机制和办法，引导广大群众自主开展公益性设施建设。不断加强基层民主法制建设，妥善处理各种社会矛盾，完善排查调处机制，严厉打各种刑事犯罪活动和“黄赌毒”等违法行为，为建设社会主义新农村创造良好的社会环境。
二是进一步拓展“三级联创”、“双链双推”活动，以“双链”促“双推”，把有活动能力的党员全部纳入“三结合致富链”中，70%的镇村干部与农民结成服务链，带动80%以上的农户参加到“双链”和合作经济组织中，共同致力于经济发展。进一步加强村级党组织领导班子建设，配强村班子，选好带头人，组织发动群众，建设社会主义新农村。
四、保障措施
1、加强组织领导。为使建设社会主义新农村工作顺利进行，成立建设社会主义新农村工作领导小组，把建设社会主义新农村工作作为当前及今后一个时期的战略重点放在突出位置，摆上重要议事日程，明确目标，精心安排，周密部署，长抓不懈，保证领导到位、责任到位、投入到位，全面推进新农村建设工作。
2、科学制定建设规划。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面是一项十分复杂地系统工程，必须切实加强规划工作。协调组织农、林、牧、水、土地、文化卫生等人员，深入实地，进行勘察，科学、合理的做好规划，严格按规划逐步推进。
3、形成全社会参与的强大合力。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与，各行各业都要关心、支持新农村建设。各站办、各中心要积极配合、全力以赴。镇领导主动和县政府、县职能科局协调联系，投钱、投物、投技术，努力形成全社会参与的强大合力，推进社会主义新农村建设工作的顺利开展。
4、广泛宣传，进一步提高群众的积极性。建设社会主义新农村工作，需要广大群众的积极响应和参与。要广泛动员，精心部署，通过深入宣传，使建设社会主义新农村的目的意义、主要内容、工作重点以及具体措施家喻户晓、深入人心。要采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到建设社会主义新农村工作中。并及时报道社会主义新农村建设的好思路、好经验、好典型，营造浓厚的舆论氛围。
工作规划10则（关于城区规划建设管理调研文章）
规划建设管理是城区管理中最重要的工作之一。改革开放以来，城区规划建设管理工作取得了显著成效，但也存在诸多遗憾。为了不断提高城区规划建设管理水平,改善城区环境，塑造良好的城市形象，区政协城环委对城区规划建设管理状况进行了精心调研。
一、城区规划建设管理的历史与现状
（一）城区规划建设管理体制
1、规划管理体制。
（1）规划编制。年时，两路镇、龙溪镇城市建设总体规划由县人民政府编制。年起，这两个镇的城市建设总体规划由市规划局与县人民政府共同编制。从年两路城南开发开始，各开发园区、新城管委会分别编制其辖区内的开发建设规划。
（2）规划管理。城区规划管理经历了三个时期。
县管时期。年至年，城镇规划工作由县计划建设委员会管理。年成立县城建局后，由其所属的城建股具体管理。年城乡建委成立时设规划科，按照批准的城市总体规划、片区规划、地块规划和详细规划，对建设活动实施规划管理，城区规划管理工作逐渐加强。市县共管时期。年，县建委与市规划局联合成立龙溪镇规划办公室，共同实施在龙溪地区的规划管理工作，两路城区建设规划仍由县管理。年成立市区规划分局，城区建设部份规划职能从区建委转移出来，由区规划分局负责龙溪地区的规划管理工作。市管时期。从年起，市规划局不再委托区管理规划工作，由区规划分局对城乡规划进行一体化管理。
（3）规划审批。城区建设规划实行集中统一领导下的分级管理体制。从年起，两路镇、龙溪镇城市建设规划、区城市建设总体规划，须经区人民政府同意，区人大常委会决定后上报市人民政府批准。年，为了把好全区规划建设审查关，区委、区政府成立了规划建设委员会，由区委书记任规委会主任，在区人大和区政府决策之前进行审查把关。各开发建设主体的局部规划由区规划部门、区规划委员会、区人大、区政府逐级审议或批准后才能实施。
2、建设管理体制。年前，建设管理工作归县计建委。年成立县城建局管理建设工作，归计建委领导。年成立县城乡建设环境保护局，管理职能大幅增加。年成立县城乡建设委员会。年将区城乡建设委员会更名为区建设委员会。目前，区建委的主要职能是负责建筑管理、开发企业管理、城镇基础设施及配套建设、建设工程招投标、城镇园林绿化建设管理、小城镇建设、施工许可审批、初设审批、勘察市场监管、建设市场秩序规范、城市建设配套费征收、建设工程质量安全监管、建设工程专业技术人员培训及城建档案管理等工作。年分别成立了区属国有投资公司—―港司和建龙公司，分别负责两路地区和龙溪地区的基础设施的融资和项目建设，区建委不再直接从事城区基础设施项目建设，只负责指导和监督各园区、公司等实施主体的建设工作。
（二）城区规划建设管理职能运行状况
1、行政审批管理现状。世纪年代，规划建设行政审批尚未诞生。从年代开始，规划建设管理逐步实施行政审批。在开发建设早中期的行政审批中，有建设工程，选址意见通知书等22项建设行政审批项目。在整个行政报建流程中，共需提供各种资料1000余项，其中多数为重复提供，企业负担重，行政审批效率低下。年后，区建委不断调整和改革行政审批和制度，使用“市区建委行政管理信息化平台”软件,将诸多审批项目进行整合，减少为建设工程初步设计审批等8项。《国家城乡规划法》颁布实施前，无论是划拨用地还是出让用地都必须办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关规划行政许可手续。《国家城乡规划法》颁布实施后，以划拨方式获得国有土地使用权的建设项目要向规划部门申请选址意见，经核准备案后申请办理建设用地规划许可证；以出让方式获得国有土地使用权的建设项目，规划部门则直接办理建设工程规划许可证。
2、行政执法管理。规划行政执法只对行政区划范围内的行政审批程序的合法性进行审查，并对违章建筑物进行认定。自年开展规划行政执法活动以来，基本没有违规项目开工建设。建设执法主要针对建筑施工安全管理、无证施工、无资质或超资质施工等违法违规行为，转包、挂靠、违法分包、签订阴阳合同、不履行监理职责等违法违规行为进行查处。区建委在1995年成立建筑执法队以来，逐步建立了比较完善的行政执法程序和行政执法责任制度。
3、规划建设服务。年，区规划分局开始启用新的电子政务平台，所有新报建项目均在新的电子政务平台中办理，大大提高了工作效率。年，成立区建设工程交易管理中心，出台了多项政策措施规范招投标工作，完善了有形建筑市场。从年开始，所有国有投资建设工程项目实行廉政监督管理。年，在全市率先统一全区招标投标市场，将水利、交通、移民等8个部门的建设项目纳入有形建筑市场依法招标。区建委着力服务建筑行业，引导企业抓内部管理，壮大企业规模和增强市场竞争能力。目前，现有国家一级建筑企业有9家，房地产开发企业235家，其中一级企业1家，全区建筑业和房地产业从业人员达8万余人，形成了以龙湖地产等为龙头的一批有实力的建筑企业和房地产开发企业。
（三）城区发展定位演变
1、城区发展的定位。地区现在建成区面积为16.19平方公里。城区与城市中心区紧密相连，主要承担市级商贸、行政、居住功能，也是未来市级行政中心。将区的发展定位为主城区的汽车销售城、美食、商贸流通城、高档住宅城。
2、两路城区发展的功能定位及规划。年的两路城市建设总体规划，将城市性质界定为“的航空门户，县政治经济文化中心。年，两路城区规划范围包括城区的主要功能是：现代制造业基地、现代服务业基地、现代农业基地和最佳生态环境宜居区、都市风貌展示区。
（四）城区规划建设现状
1、城区板块规划编制及建设状况。城区的控制性详细规划的编制基本实现全覆盖。开展了城市形象设计工作，编制了《空港新城城市设计》和《地区及重点地段城市设计》。目前正在开展两路“空港广场”，及老镇区域旧城改造策划。两路及周边地区交通建设规划方案已通过评审。对城区教育设施、环卫设施、市政排水系统、加油加气站、消防站等设施的位置和数量做了合理规划。年城区建成区（不含北部新区）总面积48.6平方公里。其中两路城区面积由年0.5平方公里扩张为现在的31.6平方公里，龙溪在一片农田上崛起一座16.8平方公里的现代化新城。客观地看，城区整体规划建设水平处于较低档次。
2、城市功能规划与建设现状。城区现有城市道路210余公里，人均道路面积达12平方米以上。第二长途电信枢纽工程已投入使用。城区配套有文化馆、图书馆、体育馆、博物馆、医院、学校、社区服务中心等一批档次较高的公益设施。基本配建水、电、气、道路、公厕、路灯、垃圾场、桥等基础设施。区共规划建成小游园11个。截止年底，建成区绿地率达38.2%，绿化覆盖率达42.2%，人均公园绿地面积达13.3平方米，城市中心区人均公园绿地面积达10平方米。道路绿化普及率100%，达标率90%，干道绿地率大于25%。年底成功创建国家园林城区。
二、城区规划建设管理中的主要问题
（一）规划建设的监管机制不够完善
1、规划管理网络不健全。各镇街无相应人员编制，由市规划局、区规划分局、乡镇规划办构建的三级规划管理网络还难以真正向镇街延伸。规划管理缺位，导致一些地区违法违规建设现象大量存在。
2、规划编制审批监管缺位。市政府及市规划局、区人大、区政府、区规划委会和区规划分局等规划编制审批机关，对各类规划几乎是一审了之或一批了之，没有相应监管规范和查处机制，从而助长了以权破规，以情乱规歪风。
3、未建立起有效的民主监管机制。区政协、各派和人民群众对规划实施的监督，由于缺乏法律依椐和监督权威而显得苍白无力。
（二）规划建设的法律规划体系不够健全
1、与新的《城乡规划法》配套的市地方性城乡规划法规还不完善。
2、现有规划管理法规对违法违规建设的处罚偏软。开发商可以从违法违规建设中攫取巨额利润，现行法规难以起到有效遏制开发商违法建设行为的作用。
3、区细化规划法规不够。现有规划法规体系对道路标准、居住建筑间距等的规定较为简单。对山地条件下建筑间距、建筑退让、容积率和绿地率等指标的规定，需要结合城区实际出台具有操作性的细化政策。
（三）规划实施缺乏科学性和权威性
1、城区建设规划不够科学。从总体来看，城区发展战略定位缺乏前瞻性；规划方案缺乏大气势；规划设计缺乏地方特色和风格；对产业规划、房地产规划，市政基础设施规划，公共事业设施规划，政权建设设施规划等缺乏统筹，普遍存在重大漏项。
2、城区规划没有权威性。一届班子一套规划，换一个人就改一次规划，一年可以调整几次规划，甚至领导一个电话也可以撼动一个规划。此外，规划执行单位也往往从某种利益出发，常常自乱规划。有的开发商由于追求利益最大化，千方百计地冲破规划。
（四）城区规划建设资金投入不足
1、整体规划经费严重不足。对规划是第二财政缺少认识，政府舍不得花钱搞规划。每年区财政只是按照规划部门的申请从财政中安排经费用于规划，并没有规定安排财政收入的一定比例作为全区的规划用。以年为例，规划经费只有209万元，在区级财政收入中可以是忽略不计。
2、城区市政基础设施和公共事业基础设施建设欠帐多，区财政每年只有8%资金用于基础设施建设。加之市场化运作程度不高，城区基础设施建设和旧城改造资金缺口大，学校、医院、文化体育场所项目缺钱上马，导致城市功能不完善。
（五）城市建设品味不高
城市形态塑造不精，环境品质有待提升。是国际空港所在地。在规划设计手法上应与其它地区城镇明显不同。但是，在建设过程中，由于缺乏高品质的城市设计来控制和引导，城区建筑物格调单一低俗，公园游园文化底蕴不足，雕塑小品没有精品，城区风貌特色严重丧失。城市的整体感觉就是一座钢筋混凝土森林，城市开敞空间严重不足，竖向景观给人以压抑的感觉，街头户外广告设置混乱，整体形象不佳，离空港国际新城的城市品质差距较大。
三、加强城区规划建设管理工作的建议
（一）规范规划管理，严格规划监督
1、完善规划管理机制，提高规划编制水平。一是要确定城区规划编制的标准。一般地讲，城区建设总规、区域板块规划、重要基础设施和建筑重大专项规划应达到国内或国际先进标准，50年或更长时期不会实施旧城改造。二是提高规划编制审批水平。区内规划编制人员和审批人员，必须具备与规划编制的国内外专家在相同平台对话的能力。为此，需要加强区内规划专业人才队伍建设，必须改革区规划委员会。应把规划委员会定位为“为政府决策服务的高层次专家议事咨询机构”，并按此定位优化规委会人员组成结构。三是规划编制审批应该经常化。规划编制应成熟一个审批一个，不能让规划审批工作成为经济社会快速发展的机制障碍。
2、健全规划监管机制，严防实施乱作为。按照谁审批谁监管的原则，完善和强化区政府对规划分局的年度城区规划工作目标考核机制，完善城区规划工作年度报告制度；落实区政府定期向区人大常委会和市政府报告城乡规划实施情况的有关规定。完善城乡规划巡察员制度。强化市区人大、政府、政协对城区规划实施的监督，定期开展城乡规划工作调研、检查。对关系城市发展的重大专项规划，如行政中心的选址、组团隔离绿带规划等，应尽快报请区人大以法规形式予以确认并保障实施。要注重强化规划实施的公众监督，依法保障公众对规划实施的知情权、参与权、监督权。要严格规划决策和实施效果的监督制约，对各级各部门严重违反规划的行为，要启动问责制。对不经过原规划审批机关批准，擅自废止、调整规划情节严重的，责成纪检监察机关予以严肃查处；对以规划谋取私利的，应该依法追究法律责任。
（二）加大规划编制统筹力度，确保规划方案科学可行
1、开展专项规划的编制工作。在调整总规和适时增大用地规模的基础上，积极完善相关专项规划编制工作。如中小学布点规划、绿地系统规划、综合交通规划等。建议由规划部门牵头，加强城市总体规划与各项专项规划的协调，逐步完善城区功能。
2、搞好基础设施的统筹规划。抓紧研究城区规划建设统筹模式及机制建立问题，努力从制度上解决规划建设系统性和统筹性不强等问题。要统筹地下空间利用规划。加快城区轨道交通规划，合理确定路线走向。加强气、水、电、讯等设施的共同沟建设，避免出现城市“拉链”现象。进一步调整优化给排水规划，积极开展地下停车系统规划。各专项规划的编制，应采取专业部门与规划部门合作方式进行。重大基础设施的选址要科学，同时要考虑城市长远发展需求。基础设施的设计标准要符合实际，既要为城市发展留有余地，又要杜绝盲目提高设计标准，造成浪费。
3、做好产业发展的规划统筹与引导。加强城区功能定位研究和产业研究，为承接中国东部和主城区的产业转移与分工提供指导，并预留相应的承载空间。要做好产业布局规划与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接，真正从城市空间和土地利用上，引导和控制产业的合理布局。按照工业化与城市化互动的原则，在工业园区要增加城市建设综合用地，要加快研究制定工业项目土地利用强度规划管理办法，提高工业用地的容积率。
（三）搞好规划建设的实施，建设对外开放第一门户
1、明确城市发展定位，建设对外开放第一门户。城区的发展应利用好机场这一独有的空港资源，按照“西移北拓”的城市空间发展战略，积极塑造对外开放第一门户。高度重视城区形象设计，要根据城区总体规划，可将城市形象总体定位为：对外开放的第一门户，建设国际性城市的主引擎。城区定位为：市主城副中心；综合交通枢纽与对外开放的门户；以空港经济为特色的强势增长极；生态环境优美的宜居名区。
2、坚持“经营城市”的理念，推动城市滚动发展。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进城区基础设施建设投融资体制改革，实现投资主体多元化、投资方式多样化、项目实施市场化，努力突破城市基础设施建设资金“瓶颈”。利用港司、建龙公司、渝港公司和各开发机构等融资主体，争取国债资金补助和金融机构贷款支持。灵活采取BT和BOT方式，大力招商引资，大力推进城区旧城改造、城市道路建设、公园建设、城市地下公共管网建设。
3、正确处理新旧城区关系，依托新城改造旧城。要解开旧城改造破题难的死结，应坚持“依托新城改造旧城”的方针。要加大各开发园区和空港国际新建设力度，通过启动区行政办公中心迁建工程，带动旧城区居民在拆迁中自愿向新区迁移。
工作规划10则（市海洋与渔业系统五五普法规划）
根据《省海洋与渔业系统法制宣传教育第五个五年规划》和《市开展全民法制宣传教育的第五个五年规划》（台市委[]14号）的要求，结合我市海洋与渔业系统实际，特制定《市海洋与渔业系统法制宣传教育第五个五年（年至年）规划》。
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立和落实科学发展观，按照建设法治社会的要求，认真贯彻党的大以来的法制理论，以建设海洋经济强市和建设渔区社会主义新农村为目标，深入开展海洋与渔业法制宣传教育，不断增强公民的海洋与渔业法制观念和法律意识，全面提高海洋与渔业工作者的法律素质，努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律管理手段的转变。健全和完善普法工作机制，大力推进海洋与渔业部门依法治理，进一步提高行业的法治化管理水平，为建设海洋与渔业经济强市创造良好的法制环境，为构建和谐社会做出本系统的贡献。
（二）总体目标：通过第五个五年法制宣传教育和法制实践，促进海洋与渔业法律法规有效实施，促进人与海洋和谐相处、渔区经济社会和谐发展。推进海域使用的规范化管理，把海域使用活动纳入法制化轨道；引导渔民高度重视安全生产，强化自身安全意识，提高渔业安全管理水平；高度重视水产品质量安全管理，继续实施水产品质量安全追溯制度和渔业投入品监管制度，进一步整顿和规范水产品生产秩序；加强海洋项目的环评管理和渔业伏休管理，加强海洋环境的监测预报，保护海洋渔业资源和生态环境；切实加强劳动保障、等方面法律法规宣传教育，引导渔民依法解决各种矛盾和纠纷，依法维护自身的合法权益。
（三）基本原则：
——围绕中心，服务大局。立足于发挥法律的保障作用，紧紧围绕“五”期间海洋与渔业经济发展的目标和重点，认真落实海洋与渔业法制宣传教育各项措施，着力营造良好的法治氛围，推进海洋与渔业工作有序开展，促进海洋与渔业经济的健康发展。
——以人为本，突出重点。立足于提高法制素质，重点加强宪法、国家基本法及海洋与渔业相关法律法规的宣传教育，并根据不同对象的不同要求，突出不同的普法内容，提高海洋与渔业法制宣传工作的针对性，使不同层次的普法对象都受到法制教育。
——结合实际，注重实效。把握项目用海者和新渔村建设对法制宣传教育的根本需求，探索工作规律，转变工作观念，创新工作手段，改进工作方法。把普法宣传与培训教育结合起来，采取形式多样、生动活泼的方式，增进普法的实际效果。大力推进机关制度建设，不断建立普法工作的长效机制。
——统一组织，分级负责。“五五”海洋与渔业普法工作，在上级主管部门和地方政府的统一领导下，实行分级负责制。积极探索上下联动、左右互动的工作机制，提高普法的声势，力争海洋与渔业普法在广度和深度上达到一个新的水平。
二、主要任务
（一）健全领导干部法制讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制度，提高依法决策水平。各级海洋与渔业行政主管部门要按照提高领导法律素质的要求，定期开展领导干部法律知识专题讲座；各级领导干部要带头学法，每年要举办以学习法律知识为主要内容的学法活动；充分发挥各局法制工作机构在重大决策和规范性文件出台前法律咨询审核作用，当好领导的参谋。
（二）完善法律培训、考试和考核制度，提高普法效果。认真组织行政机关工作人员和行政执法人员的法律知识培训，统一组织考试，实行合格证制度，作为行政机关工作人员和行政执法人员考核、任职、定级、晋升和奖励的重要依据之一。严格执行执法人员持证上岗制度，定期开展执法人员法律知识培训，未经培训或者经考核不合格的执法人员不得从事执法工作。学习培训采取集中培训与自学相结合，采取以自学为主的法制教育形式。各级海洋与渔业行政主管部门要根据海洋与渔业系统“五五”普法对象的特点，确定不同的学习和培训方式。
（三）坚持学法和用法相结合，继续推进海洋与渔业依法治理工作。各级海洋与渔业行政主管部门要在抓好法制宣传教育的基础上，结合自身工作职能和特点，认真制定和完善本地区、本部门依法治理实施方案，全面推进依法行政，实现依法治海、依法兴渔。“五五”普法教育要为海洋与渔业执法体系建设创造良好的环境。建立健全海洋与渔业行政执法体系，进一步提高执法效果。要把普法工作与执法过错责任追究制、执法公示制结合起来，完善执法监督制度，进一步加大执法监督力度。
（四）加大海洋与渔业法律的宣传教育力度，提高广大干部群众的法律意识。各级海洋与渔业行政主管部门要根据各自的特点，采取切实措施，开展形式多样、丰富多彩的送法上门、送法下乡活动，帮助广大群众了解和熟悉与他们的权利、义务密切相关的法律知识和法律制度；要会同有关部门采取措施，有计划地培训普法骨干。为了做好对广大群众的法制宣传教育，要编写针对性强、通俗易懂的普法宣传材料。
三、重点对象和内容
“五五”普法的重点对象是海洋与渔业系统各级领导干部、行政机关工作人员、行政执法人员以及海洋与渔业科研、技术推广机构等单位工作人员。
（一）各级领导干部。深入学习社会主义法学理论，深刻领会邓小平民主法制思想；认真学习和掌握世界贸易组织相关的法律知识以及行政法律知识，熟悉与本职或分管工作相关的专业法律、法规，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
（二）行政机关工作人员。认真学习邓小平行政法制理论、公共行政管理法律知识以及与公务员职位相关的行政管理法律法规知识，掌握依法行政的基本原理，增强依法行政意识，不断提高依法行政、依法办事的能力和水平。
（三）行政执法人员。认真学习和掌握国家行政法律知识以及与本职工作密切相关的专业法律、法规，熟悉精通海洋与渔业法律、法规，掌握海洋与渔业执法本领，增强维护国家法制权威的自觉性，不断提高行政执法的水平和技能，保障行政相对人的合法权益。
（四）海洋与渔业科研、技术推广机构等单位工作人员。要认真学习社会主义市场经济法律知识以及与业务工作相关的专业法律、法规，增强守法和用法的自觉性，不断提高服务的意识和水平。在经授权履行海洋与渔业行政管理事务的单位或组织中工作的人员，应当重点学习与其具体履行的管理事务相关的法律知识。
四、实施步骤
“五五”海洋与渔业法制宣传教育，从年开始实施，到年结束。
年，各级海洋与渔业行政主管部门根据本地区、本部门实际，制定切实可行的规划和方案，培训普法业务骨干，确定专人负责“五五”普法事项，认真做好宣传发动和组织实施等工作。
年，根据规划的要求和重点，分层次、多形式开展法制宣传教育活动，加强督促检查，做到年初有计划、年终有总结，推动各项措施落实到位。
年，在继续抓好普法工作的同时，完成“五五”普法考核验收，进行总结评估，表彰先进单位和先进个人。
五、组织领导和保障措施加强对“五五”普法的组织领导和监督检查，采取切实有效的措施，把法制宣传教育工作落到实处。
（一）建立法制宣传教育领导机构。要高度重视“五五”法制宣传教育工作，把此项工作摆上各级海洋与渔业行政主管部门重要议事日程。实行法制宣传教育工作责任制，明确任务、落实责任，实行目标管理。成立“五五”法制宣传教育领导小组，加强领导和协调，监督本地区、本部门的法制宣传教育工作深入开展。各级海洋与渔业行政主管部门法制工作机构要在本部门“五五”法制宣传教育领导小组的统一领导下，认真抓好“五五”普法规划和年度工作计划的组织实施，确保取得实效。
（二）落实海洋渔业法制宣传教育经费。争取把普法宣传工作经费列入同级财政预算，实行专款专用。根据当地经济社会发展水平和普法工作实际，不断加大投入，保证法制宣传教育工作正常开展。
（三）加强法制宣传教育队伍建设。着力建设和培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强法制宣传教育工作者学习培训，提高专兼职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。有计划的培养渔区普法宣传骨干，充分发挥主力军作用。
（四）加强法制宣传教育理论研究。坚持理论和实践相结合，深入开展调查研究，认真总结工作经验，不断探索普法内在规律，研究新问题、开拓新思路、探索新方法，建立海洋与渔业法制宣传教育长效机制，不断提高海洋渔业法制宣传工作的质量和效果。
（五）建立法制宣传教育奖惩激励机制。建立海洋与渔业法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核指标体系和评估手段。建立健全监督与激励机制，开展阶段性的考核、评比，表彰、奖励法制宣传教育工作先进单位和个人。
工作规划10则（畜牧局价调基金项目建设规划）
为了贯彻落实区委、区政府提出“文化兴区、工业强区、农业靓区、旅游活区”战略，为促进优势和优质畜产品的发展，促进农民增收和满足市场需求，按照区委、区政府价调基金项目要早思考、早规划的要求，我局结合全区畜牧生产发展实际，努力打造生产专业化、区域化、规模化的“一村（镇）一品”优势特色畜牧业，我局就年价调基金项目规划如下：
一、乡生态猪养殖示范基地
乡地处我区西南，属典型的低山丘陵区，山清水秀，自然环境好，适合发展无公害生态畜禽生产。年该乡已列为生态猪养殖基地，按照“五统一”（即品种、饲料、防疫、服务、销售统一）的要求实施规范化养殖，发展农户20余户，出栏生态猪180余头，产值达20万元，养殖效益和市场前景非常好，农户饲养生态猪的积极性已被调动起来，猪肉产品也广为市场接受所接受，供不应求。该乡已做好了五年规划，年该乡准备扩大生态猪养殖规模，走“龙头企业+专业协会+生产基地+农户”的产业化发展路子，打造生态猪养殖示范基地，全乡年出栏生态猪至少达1000头以上，实现产值120万元以上，满足市场对优质猪肉产品的需求。该项目需投入圈舍改造、良种引进和沼气池等重点项目建设资金35万元，其中农户自筹25万元，需价调项目基金补助10万元。
二、乡肉兔养殖示范基地
乡肉兔养殖基础好，几乎家家户户都有养兔习惯，同时近年来商品肉兔生产效益一直处于上升趋势，市场对肉兔的需求状况是供不应求，该乡有一批肉兔经纪人，销售渠道畅通，肉兔养殖是该乡广农户的一项重要现金收入。年，该乡7个村存栏肉兔达3.2万余只，全年出栏优质肉兔21万只，出栏1000只以上的大户就达21户，产值共达420多万元。该乡已列入我区“肉兔之乡”重点发展乡镇，予以点打造。该乡已制定好五年发展规划，年，发展年存栏优良种兔50-100只的饲养户2-3户，年出栏肉兔500-1000只的40户，1000只以上的30户，推广优质牧草50亩，全乡年出栏优质肉兔达到25万只，产值达500万元，满足人们对优质兔肉产品的需求。章佳乡肉兔养殖示范基地建设项目需投入资金40万元，其中农户自筹30万元，需价调项目基金补助10万元，主要用于：一是引进优质种兔500只，需3万元；二是完善配套设施设备需5万元；三是新技术推广与培训1万元；四是无公害产品认证1万元。
三、镇优质土鸡养殖示范基地
镇是我区优质家禽生产基地，桥头“玉柱”优质土鸡生产已注册商标，桥头优质土鸡生产专业合作社初步形成，已发展社员20多人，发展势头非常好。该镇年出栏肉鸡30万只，其中玉其村就出栏肉12万只，产值达400万元。该镇已制定优质土鸡发展五年规划，也被列为区优质土鸡生产基地，年，通过价调基金项目的支持，以玉其村作为核心村来发展，扩大规模养殖，发展常年存栏1000只以上优质土鸡的大户20户，年出栏小家禽达30万只，产值实现550万元，在产业发展上走“加工+专合组织+基地+农户”一体化经营的路子，把该产业做大做强。该项目需投入资金40万元，其中农户自筹30万元，需价调项目基金补助10万元，主要用于：一是引进优质肉鸡，需5万元；二是完善配套设施设备（改、建圈舍），需5万元。
四、成佳镇肉鸭养殖示范基地
该镇地处川南，属浅丘，自雅路贯穿全镇，交通便利，河流分布广泛，自有农民养鸭传统和习惯，特别是象狮村作为该镇养鸭示范村以来，示范带动作用明显，已成为该村养殖的亮点。年，积极培育成佳镇钟庆文种鸭场，推行以肉鸭寄养为主的养殖模式，按照“五统一”（即品种、饲料、防疫、服务、销售统一）的要求实施规范化养殖，积极推行向农户提供鸭苗、饲料、技术指导并包回升运转模式，拟扩大规模养殖，发展年出栏肉鸭10万只以上大户1户、2万只以上大户10户、1万只以上大户20户，0.5万只以上大户20户，年出栏肉鸭15万只，产值实现300万元，纯收入达30万元，以及带动其它产业发展。该项目需投入资金40万元，其中农户自筹30万元，需价调项目基金补助10万元，主要用于：一是引进优质鸭苗，需6万元；二是完善配套设施设备（改、建圈舍），需4万元。
五、镇生猪养殖示范基地
该镇交通便利，自有农民养猪传统和习惯，是我区生猪养殖大镇，为供应城市优质生猪发挥着重要作用，特别是该镇天宫村作为该镇养猪示范村以来，示范带动作用明显。年，积极推行“金融机构＋担保公司＋饲料加工企业＋种畜场＋协会农户＋肉食品加工企业”多方合作机制，通过价调基金项目的支持，扩大规模养殖，发展生猪核心养殖户50户，年出栏生猪1000头，产值实现100万元，纯收入达20万元，带动周边农户出栏生猪头，产值实现200万元，纯收入达40万元，以及带动其它产业发展。该项目需投入资金30万元，需价调项目基金补助10万元，主要用于：一是引进优质种猪100头，需5万元；二是完善配套设施设备（改、建圈舍），需4万元；三是新技术推广与培训1万元。
以上五个项目，共需物价部门的价调基金补助50万元。
工作规划10则（县物价局工作规划和主要任务）
年我局将以党的大、届四中全会、邓小平理论为指导，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，从讲政治的高度认真履行价格在经济发展中的杠杆作用，深刻领会“定规则、当裁判、搞服务”的物价工作思路，狠抓涉农收费清理整顿，严肃价费秩序，进一步为优化经济发展环境服务。具体来说要抓好以下七项工作：
一、加强价格调控，进一步发挥价格调节作用
加强价格调控，促进价格总水平合理回升。了解和掌握价格变动因素及其构成，加强对价格形势的分析。
实施积极的农产品价格政策，促进农业生产结构的调整。加强农产品市场价格信息的监测工作，引导农民生产适销对路，优质高效的农产品，增加农民收入。
进一步发挥价格杠杆作用，促进需求增长。突出重点。
积极疏导价格矛盾，促进公用事业和基础产业发展。逐步推行城市垃圾处理收费制度。积极发挥价格筹资功能，通过经营收费权质押贷款等方式，为基础产业和公用事业发展筹措资金。
二、适应加入世贸组织的要求，改进和加强价格管理工作
适应建立社会主义市场经济体制和加入世界贸易组织的要求，进一步放开搞活价格，对目前实行政府定价和政府指导价的价格中已经形成有效竞争的，放开价格实行市场调节价；在一定程度上已经引入竞争的由政府定价改为政府指导价，充分发挥市场机制的积极作用，加快完善价格形成机制和管理机制。
以基础产业、公益与公用事业、自然垄断行业为重点，加快价格形成机制的转换。进一步完善电价、成品油价格形成机制，加强对经济适用住房价格的管理。
规范政府定价范围、机制和程序，深化价格管理体制改革。大力实施政府价格决策听证制度，提高政府管理价格的透明度和科学性。
三、继续清费治乱减负，加快收费体制改革
全面落实涉农涉企收费清理整顿的各项措施，巩固清理成果。全面推行涉农收费公示制度，加强对已取消的收费项目的督查。严格控制新增收费项目和提高收费标准，暂停审批增加企业负担的国家机关收费。对明显不合理的收费标准坚决降低。
进一步规范重点部门和行业的收费行为，制止乱收费。强化证照收费管理，规范考试收费和党政机关办班收费，大力整顿教育收费，加强中介服务收费管理。
加强制度建设，实行有效的监督。进一步改进收费年审工作，继续推行收费许可证、执收公务证和收费明白卡等制度。
积极推进收费体制改革。逐步将现行行政事业性收费按服务主体划分为国家行政机关收费和公益服务、公用事业、中介服务、经营服务四类价格，分别纳入价格与收费不同管理体制。
四、继续加大价调基金征收力度，合理调整投放重点
继续实行征收目标责任制。年征收工作要贯彻“口子不开、力度不减、标准从严、措施得当”的方针。严格执行征收标准，任何单位或个人无权擅自提高或减免价调基金；抓重点、攻难点、必要时可以依法采取强制手段，及时、按月均衡入库。
五、进一步加大价格监督检查力度，创造良好的价格环境
继续组织开展专项检查。把治理行政收费作为今后一个时期专项检查的重点，开展药品和医疗服务价格检查，开展教育收费、工商部门收费、中介服务收费等专项检查。要把涉农价格、收费检查放在重要位置，严肃查处农村中小学、医疗卫生、计划生育、建房占地和面向乡镇企业的乱收费。
大力加强明码标价工作，结合专项检查，有目标、分行业、按步骤地对明码标价进行行业规范，扩大覆盖面。
加强价格举报工作，及时查处举报案件。对价格举报案件，及时查处，限期办结，并给举报人明确答复。扩大社会监督，注重舆论监督作用，选择典型案件进行公开曝光。
完善价格行政执法责任制，逐步把竞争和激励机制引进行政执法，把行政执法责任制落到实处。
六、加强价格基础工作，提高价格服务水平
加强价格监测、成本调查工作。要围绕县委和县政府的中心工作，密切关注价格乃至经济运行中的热点、难点问题，增强价格监测、调查的准确性、及时性。在抓好价格常规监测、调查的同时，密切关注市场价格的新动向，并根据市场供求和价格的新变化，及时调整监测、成本调查的内容和工作重点，加强重要商品和服务价格的监测和成本调查。加强价格变动分析预测和预警工作，完善价格监测手段。
加强调查研究工作。重视价格理论和实地调查研究，大兴调查研究之风，形成解决任何价格问题都要进行调查研究的制度。
加强价格认证工作。充实价格认证中心的职能，加强管理，拓宽领域，鼓励其发展壮大。加强价格认证资质的争取，提高价格司法鉴证和价格行政服务水平。积极鼓励更多的人员参加价格鉴证师资格考试，逐步推行价格认证持证上岗制度。
七、加强物价队伍建设，提高行政执法水平
加强学习，提高素质。首先，要学理论，增强政治责任感，增强大局观念，放眼全局，开阔视野，明确价格工作的中心和方向。其次，要加强市场经济理论和有关价格、法律等知识的学习，增强工作的主动性、创造性和预见性。
加强宣传，扩大影响。进一步加强价格政务信息工作，通过工作简报等多种形式，及时向党委、政府和上级有关部门反映价格情况，报送重要的价格信息。加强与新闻单位的配合，围绕企业和群众普遍注的价格热点和难点问题，积极开展价格宣传工作。
抓好政风，树立形象。认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，从源头上抓好预防和治理腐败，以新的标准、新的要求，不断巩固和发展政风建设的成果。加强党建工作，发挥党员干部的先锋模范作用。
工作规划10则（开发区年度创建市级文明单位规划）
市直机关工委：
为了我市精神文明、物质文明、政治文明的协调发展，进一步完善开发区的各项工作，使开发区在实现“富民兴佳”新跨跃做出积极的贡献，现制定开发区创建市级文明单位规划：
一、指导思想和具体目标
以“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻党的大和市委九次全会精神，以“争三好、创三优”活动为载体，加强高新区党的建设和精神文明建设，全面提高党员干部和群众的思想品德，树立开发区的良好形象，从而推动开发区两个文明建设的新局面。
二、创建目标：
争创市级文明单位
三、主要工作内容
（一）精神文明建设方面
在年度，我们结合高新区情况，按着《省精神文明建设条例》和市文明办的要求，使开发区的职工在各个方面有明显的提高，建设一支政治坚定、思想开拓、团结奋进、全心全意为人民服务的队伍。
1、加强思想道德建设
（1）年我们要坚持马列主义、思想和邓小平理论学习教育，用党的大精神和同志“三个代表”重要思想教育党员干部，要有计划、有组织，采取分散与集体、自学与专题研讨等形式，有重点地进行理论学习教育，不断提高党员干部的政策理论水平和思想政治素质。
（2）搞好形势任务和“三基本”教育。我们要通过研讨会、座谈会等方式，结合国内、国际政治、经济形势，教育干部职工始终保持清醒的政治头脑，认清形势，明确任务，尤其是针对“西化、分化”的攻击及入世后所带来的挑战，确保教育的针对性和实效性。同时还要把党的“基本理论、基本路线、基本纲领，爱国主义、集体主义、社会主义”教育贯穿始终，巩固和发展人心思上、人心思变、人心思改革、人心思发展的教育成果。
（3）搞好统一思想，凝聚人心教育。我们要围绕决战决胜的艰巨任务，教育干部职工进一步统一思想，振奋精神、形成合力，搞好优质服务。
（4）加强马克思主义唯物论为核心的无神论和科学精神教育，坚决同“”组织斗争，教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，提倡唯物，反对迷信、愚味，崇尚科学，抵制歪理学说。结合高新区的特点，开展丰富多彩的文体娱乐活动，占领思想和文化阵地。
2、加强科学文化建设，提高科学文化素质
（1）按照市直机关工委要求，我们要组织干部职工认真学习市场经济理论、宏观经济理论、网络经济、信息经济等方面知识，通过不同渠道定期对干部职工进行WTO、计算机、外语等相关业务知识的学习和培训。通过学习，使其了解经济发展趋势及面临的挑战，以适应工作需要。
（2）为调动干部职工的学习热情，我们要在全委内围绕“政治、经济、业务、法律、党建”等方面的知识，定期开展笔记问答会，进行答题解难，对大型学习活动进行定期测试，以便掌握学习情况。对学习成绩较好的同志给予适当的奖励，以此来激励大家学习的热情，在潜移默化中全面提高干部职工的文化素质。
3、加强民主法制建设和纪律作风建设
（1）在全市进行“四五”普法宣传教育的基础上，组织大家进行相关的法律知识学习，使其自觉做到知法、懂法、守法、依法办事，同时还要求大家关注电视、报纸等新闻媒体的法制节目，不断提高法
律意识，增强法制观念。
（2）结合实际开展以“好班子、好队伍、好公仆、优质服务、优良作风、优美环境”为主要内容的“争三好、创三优”活动，强化党的组织建设，提高党组织的整体素质，坚持“”制度。深入开展共产党员的先进性和清洁性教育等系列活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。
（3）从加强和改进作风建设入手，狠抓“转变作风年”的各项活动内容落实，把整顿工作纪律同样作为考核评优、入党、提干的一项重要条件。
（4）加强党风廉政建设，教育党员干部充分理解党风廉政建设和反腐败斗争是社会主义精神文明建设的重要内容，以及在社会主义精神文明建设中的重要地位和作用，深入贯彻《严禁用公款吃喝玩乐》及《禁酒令》等规定，充分发挥高新区职能部门的作用，扎扎实实地搞好廉政教育和反腐倡廉工作，树立高新区在机关队伍中优良作风和整体形象。
4、加强环境建设，强化优质服务意识
（1）加强环境建设，做到窗明几净，卫生整洁，环境优美，物品摆放整洁，同时做好门前“三包”工作。
（2）做到文明礼貌办公，实行挂牌办公制度，实行“公示”制，“承诺”制，政务公开。
5、加强目标责任制建设
领导重视并带领干部职工积极参与两个文明建设和创建文明单位工作，做到层层落实，各科室工作人员明确自己的工作职责范围，认识和明确精神文明和物质文明创建的目标和意义，同时在创建过程中材料归档立卷，要保存创建活动照片和录像，要按规划实施，总结我委的创建目标和经验。
（二）物质文明建设方面
年，高新区的主要工作是以经济建设为中心，加快开展高新技术产业，充分发挥高新区和高新技术创业服务中心作用，努力完成全区技工贸总收入2.2亿元，实现税金600万元，确保实现市委提出的总体战略目标。
1、招商规划建设
今年完成招商引资指标500元；招商项目引进1个进区；注册2个中小项目，储备4个项目，充分发挥孵化器作用，加快发展高新技术产业进一步完善孵化器功能，提高服务水平。
2、区容区貌规划建设
今年要加强区容区貌建设力度，在“建环境，树形象”上有所突破，基础设施的维护现场管理要做到制度化和经常化，搞好综合服务。
3、科技信息建设
加强对俄的科技合作，参加国内举办的“俄罗斯高新技术展览会”，掌握信息60条，访问郊区地区和科研院所，加强对俄市场的参与和科技交流合作，建立俄罗斯专家人才库30名。加强高新区孵化网站的信息化建设，完成高新区信息网络的建设工作。
三、主要措施
1、进一步强化两个文明建设的领导，做到物质文明和精神文明一起抓，有重点投入，有计划实施，有检查评价，坚持一把手抽查检查，把文明单位创建工作贯穿始终，使之步入制度化的轨道。
2、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把文明单位创建工作作为考核、择优模的重要条件，纳入党建工作的重要日程。
3、强化平时考核、检查和年中初总评的自查
工作规划10则（人事档案工作规划）
为使我公司人事档案工作不断提升管理水平，为构筑公司人才高地提供高效、快捷、准确的服务，参照《电力公司—年人事档案工作规划》精神，结合我公司实际情况，特制定《市供电公司—年人事档案工作规划》如下：
一、指导思想和主要目标
以为市供电公司实施人才战略和人事管理工作提供优质、高效、快捷服务为目的，狠抓基础建设，做好信息的采集和维护，为企业人事决策提供优质服务，使公司人事档案工作实现达二级标准单位的目标。
从年到年，全公司人事档案工作基本实现以下主要目标：
（一）、纸质档案：
1、在进一步健全收集工作规章制度和完善收集网络的基础上，注意在收集材料的完备、及时、准确三方面下功夫，坚决把好“入口关”，切实提高归档材料的质量，做好纸质档案的规范化管理工作。
2、严格按照《省电力公司员工档案整理工作细则》、《省电力公司员工人事档案工作验考评标准》的要求，切实做好人事档案的整理工作，保证每卷档案的完整、真实、条理、精炼、实用。
（二）、电子档案：
在做好纸质档案的规范化管理工作的同时，注意搞好电子档案。
1、系统结构
公司使用人事档案管理信息系统，并按照访问快捷准确、安全可靠的原则，建成公司系统的数据库实体，使人事档案信息查借阅、转递及数据的提取和统计分析等工作主要通过计算机进行。
2、多媒体档案材料
将员工在工作、学习和生产一线的动态影像、声音、图片与考核、考察材料融为一体，通过计算机系统或投影设备显示出来，不仅提供被任免干部的外观形象、气质、性格、口头表达能力和处事风格等，以便对任免人选有一个比较全面、直观和生动的了解，从而提高知人、识人的深度和广度。
3、多媒体档案材料保管和维护
以大容量、高速磁盘或光盘介质为电子多媒体信息的存储介质，并按照科学的备份和保管制度进行备份和保管。同时注意对信息进行及时准确的采集、分类、更新和维护。
4、多媒体档案材料使用
通过实用、良好的操作界面，方便用户对有关材料的查询和使用。注意对人事信息进行统计分析和预测，为人事决策提供参考。
5、多媒体信息系统保密和安全
建立网络防火墙，通过引进安全可靠的防攻击系统，建立科学的访问、利用管理体制，来保证电子档案材料的保密和安全。
（三）基础建设
我公司配备专用的人事档案管理专用计算机系统及数据备份设备。
照目标管理的有关规定，公司员工人事档案实现“三室分开”（库房、办公室、阅览室）,管理档案库房面积32平方米，库房的“六防”（防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温）安全措施工作到位。
二、现阶段主要任务
—年开展员工人事档案的整理工作。
年公司达员工人事档案管理二级标准单位。结合人事档案管理工作，为人事档案管理人员举办业务培训班进行培训。
年初步建成同行领先和具有江苏特色的数字化人事档案馆框架。
三、实现措施
1、提高思想认识，增强做好人事档案工作的责任感和紧迫感。
人事档案工作是人事工作的重要组成部分，是人事工作中一项必不可少的基础工作。人事档案管理人员要在思想上充分认识到此项工作的重要性，增强做好人事档案工作的责任感、光荣感和紧迫感。
2、运用现代计算机技术，加强对员工人事档案的科学管理
年运用员工人事档案管理系统，建立计算机人事信息使用点，使多媒体档案材料的采集、维护、检索和利用更加方便。稳步推进图象、声音和录像片和考核文字材料相结合的多媒体档案材料的采集和管理。
3、加强对人事档案工作的宏观业务检查指导工作
公司有计划的开展人事档案目标管理工作，及时转发上级有关文件规定，接受上级公司对我公司档案管理工作的检查监督与考核，并组织业务培训研讨活动，提高公司的人事档案管理水平。
4、加强队伍建设，提高人事档案管理人员运用现代化手段管理档案的能力
积极为档案管理人员提供运用现代化技术进行档案管理的业务培训机会，提高管档人员规范化、现代化管档的思想意识和业务水平。
5、切实加强领导，全面落实人事档案工作的各项目标和任务。各级领导要落实好提出的各项主要工作目标和年度工作任务，切实把人事档案工作列入议事日程，定期听取汇报，加强监督检查，主动过问并研究解决档案工作中遇到的问题，为人事档案工作创造良好的环境和条件。
工作规划10则（公司学习型组织创建规划）
一、指导思想
以党的大精神和“三个代表”重要思想为指针，以“博采众长、竞合共赢”为经营宗旨，以把握汽配产业重组“洗牌”机遇，挤进中国车桥第一方阵为重点目标，以创建学习型团队，实现工作与学习良性互动，追求公司与员工共同成长为基本构想，创新学习载体，完善运行机制，在全公司形成团队学习、全员学习、全程学习、终身学习的浓厚氛围，建设一支信仰坚定、技能过硬、敬业爱岗、务实创新、超越自我、乐于奉献的员工队伍，为不断促进经济发展、全面建设小康社会多作贡献。
二、目的要求
在公司党委和经理班子的领导下，成立创建学习型团队推进组，借鉴海尔集团和江淮汽车的管理经验，以建设学习型班组（科室）为重点，循序渐进，增强学习力，培育创新力，提升竞争力，力争3-5年内，经验收合格的学习型班组（科室）达到70%以上，员工综合素质和企业成长能力明显提高，顺利进入中国车桥第一方阵，成为全球汽配产业链上结实一环。主要目标如下：
1、员工富于生命激情，明确个人愿景，践行各自的终身学习计划；
2、30%以上生产工人“精一会二知三”，70%以上生产工人“会一知二”（精、会、知的尺度分别为国颁高、中、初级工标准）；
3、80%以上的管理人员具备相应的职业资格，并能熟练运用现代企业管理方法，中层以上管理干部全部达到职业经理人相应等级要求；
4、企业提炼出为员工广泛认同的共同愿景、核心价值观、经营理念、企业精神等CI警句，并化为全体员工的自觉行动；
5、企业创新力和扩张力稳步增长，新产品产值率不低于30%，经营规模和绩效年增长率不低于20%；
6、借助局域网建立健全知识共享和团队学习平台，并实现“无纸化”常规办公；
7、员工才华得以充分施展，薪酬高于当地同业水平，企业凝聚力明显增强；
8、人人学会系统思考，团队功能超常发挥，企业树立起良好的外部形象；
9、（领导审定时补充内容）
三、实施步骤
1、前期准备
创建学习型组织是一项十分艰巨的工作，其中最重要的是观念的转变。本公司脱胎国企，虽经改制，但传统的观念和习惯根深蒂固，而“学习型组织”的核心内容就是五项修炼，从心智模式到思维方式、从自我超越到建立共同愿景，都关系到新人格、新理念、新思维的转换变革，这种脱胎换骨的转变是十分痛苦的。因此，前期准备工作非常关键，必须十分扎实地抓好。
前期准备大致需要半年时间，主要应作好六方面的工作:一是理论体系的研究探索，要针对企业的具体情况，博采众长，形成富有特色的管理理念、思想体系、知识组织结构、具体方法和系统方案；二是学习资料、宣传资料的撰写、编辑；三是先导小组骨干的培训演练，先导小组是建设学习型组织的核心骨干，负责组织和引导一个新的企业文化的建立，也是建立学习型团队组织的基础；四是自上而下的各级管理人员培训演练；五是全方位的宣传和基本理念灌输；六是制定知识平台各类电子文本的技术标准和工作要求，并指定相关部门分类管理，确保知识平台建成后，有一定数量的知识信息流通。
2、体制建设
体制建设预计用一年到一年半时间，主要应作好五方面工作:一是成立各种层次的学习小组，专题研讨和共同学习系统的理论和具体的方法；二是在先导小组的指导下，开展基层骨干的演练；三是培育知识型团队组织，以点带面推而广之；四是公司层面的团队组织演练；五是知识平台投入使用，全员培训规划的分步实施。
3、深化发展
深化发展即全面实施整体知识管理，不断充实丰富理论体系和调整具体方法，使企业的知识管理和知识创新工作得以不断提升。学习型组织建设任务是长期的，应与时俱进、不断创新、深化发展。在前期准备和体制建设的基础上，边运行边完善，边创新边提升，规划再用2年时间基本实现本项目目标要求，为企业的长远发展奠定坚实基础。
四、规划措施
1、加强宣传教育，营造全员学习氛围。运用广播、专栏、局域网、博盈园地等各种宣传工具，从舆论上营造学习氛围；结合实际，利用班前会提出学习要求，在工作中营造学习氛围；组织开展多种形式的学习活动，在活动中营造学习氛围。要善于引导员工紧扣实际，学以致用，把学到新理论、新知识、新技术运用到本职工作中去，提高工作水平和创新能力，使学习的收获转化为工作的实效。
2、广开思路，拓展新的学习方法。充分利用博盈论坛、技术讲座、QC攻关组等阵地，结合生产经营实际选题，开展专题性的研讨；加强局域网功能开发，逐步实现知识共享，拓展学习空间；围绕中心工作，搞好专题讲座、参观考察、知识竞赛和学习经验交流会、学习成果汇报会，不断提高员工学习的自觉性。
3、制定个人学习计划。各部门（车间）在要求员工制定个人工作计划的同时，制定个人学习计划，引导他们在工作中学习，在学习中工作。积极支持员工学文化、学技术，为员工一专多能、全面提升综合素质创造良好的学习环境。
4、建立“学习日”制度。每月第一个星期六为创建学习型组织“学习日”。各部门（车间）都要认真组织干部、员工开展形式多样，内容丰富的学习教育活动。学习日内应保证学习时间不少于4小时，由各部门自主灵活安排。
5、积极开展各类知识竞赛及文体活动。组织举办各层次的专业技能竞赛，开展丰富多彩的第二课堂活动；加强对员工的思想道德、行为规范、法律法规的教育，提高员工的思想政治素质；经常开展文体活动，寓教于乐，增强团队意识，促进员工综合素质的全面发展。
6、“员工培训经费”专款专用，为创建活动提供经费保证。每年安排必要的经费，用于专门人才的培养和建设学习型组织的活动，在保证培训项目实施经费的同时，有计划地加强学习型组织的软硬件建设。
7、分析和借鉴海尔集团、江淮汽车等企业建设学习型组织的经验，博盈车桥创建学习型团队的过程中，还应时刻留意克服本位局限、归罪于外、孤立思考、个别专注、青蛙效应、经验错觉、管理迷思等“组织学习智障”，以确保“五项修炼”悟出真经、炼出真功，使创建工作落到实处、收到实效。
五、年度实施
方案：
㈠1～2月制定“创建规划”，进行宣传发动。先在网上搜集相关资料，在分析研究的基础上起草创建规划，报领导审定；接着利用局域网、博盈报、广播、专刊等宣传阵地，向全体员工传达博盈车桥创建学习型组织的构想，灌输“五项修炼”的基本知识，至少让每一个博盈人都知道05年起公司要创建学习型团队，这是一个着眼于长远发展的战略项目。同时，对冯总报告提出的年度方针目标进行解析宣传，要求各部门层层进行目标分解，并付诸实施。
㈡3～4月份外出学习考察，培训先导骨干，收集整理学习和培训资料。2月底3月初派员赴海尔集团、江淮汽车学习考察；接着请海尔大学校长来厂培训创建活动先导骨干；同时，公司成立团队学习项目推进组，着手收集整理学习和培训资料，为后续的推广训练和全员培训作好师资和教材准备。
㈢5～6月着手实施“学习日制度”，全方位的宣传教育和基本理念灌输，并进行CI警句征集评选活动。由先导骨干充当讲师，从管理层到普通员工，全面灌输学习型组织基本理论和“五项修炼”基本要领；其间穿插CI警句征集活动，面向全员征集博盈精神、经营宗旨、价值观念、共同愿景等，为建立企业共同愿景奠定广泛的群众基础。
㈣创建活动初期就坚持齐抓共管和观念更新两大基本原则。在成立项目推进组时，不仅要体现领导挂帅，更应注意吸纳重点相关部门代表；创建活动中应始终强调党组织、总经办、青工部、工会、妇联、人力资源等部门的积极推进和广泛参与，充分发挥它们的专业职能作用。从准备培训资料起，就把观念更新作为重头戏，初步拟定着重培育以下新观念：
1、树立危机意识，变平淡度日为发奋进取；
2、树立创新意识，变默守陈规为标新立异；
3、树立责任意识，变相互推诿为勇挑重担；
4、培育拼搏精神，变自抱自弃为自我超越；
5、培育团队精神，变各自为政为默契配合；
6、培育奉献精神，变邀功请赏为任劳任怨；
7、培养学习风气，变被动受训为主动钻研；
8、培养科学思维，变个别关注为系统思考；
9、培养心智模式，变怨天尤人为反观自省；
㈤月起《博盈园地》开辟“团队学习”专栏，跟踪报道创建活动动态；月以前在网管员外训的基础上，完成局域网功能升级开发，建立起比较完善的知识共享和互动学习平台；月起着手将团队学习内容录入局域网，同时有计划地增配和升级电脑硬件设施，让所有管理层、各部门（车间）都能及时上网，并逐步实现全体员工有公共上网场所，或能在家里直接登录局域网，以便随时随地进行自主学习和互动交流。
㈥月份制定出台学习型班组（科室）创建计划及验收标准，指导成立多层次的学习团队，结合实际工作进行“五项修炼”的理论钻研和方法探讨，并适时组织公司级的学习交流或成果报告，以便把创建活动逐步引向深入。
㈦月份以前根据项目目标修订培训计划，把“五项修炼”的知识培训和员工专业技能培训有机结合起来，并尽量做到保质保量完成培训计划。初步拟定创建活动推荐书目如下：
1、邓小平理论和“三个代表”重要思想有关书籍
2、党的届四中全会《决定》学习辅导材料
3、世纪学习型组织
4、造就组织学习力
5、第五项修炼
6、没有任何借口
7、致加西亚的信
8、团队精神
9、做自己想做的人
10、拒绝借口
11、细节决定一切
12、态度决定人生
㈧份以技术中心和质量部为知识型团队培育试点，指导员工建立个人愿景，制定职业生涯规划和终身学习计划；要求全体员工制定个人学习深造计划，同时指导各学习团队根据公司愿景明确团队共同愿景，并为实现共同愿景而不懈努力。
㈨月份就如何克服团队“学习智障”进行专项研讨，以求全体博盈员工牢固树立终身学习、全程学习、互动学习、创造性学习的观念，使个人愿景和公司愿景有机协调，学会心理调适和系统思考，释放各自最大潜能，追求个人与企业的共同成长。
㈩月份对本年度学习型团队创建活动进行总结表彰，如条件成熟可考虑验收认定第一批（1～3个）学习型班组（科室）；应坚持标准，宁缺勿滥，创建工作取得明显成绩而暂未达到验收标准的，可作为创建工作先进团队予以表彰；年底前必须公布年度创建活动实施方案
工作规划10则（全市法院干部教育培训规划）
贯彻实施依法治国的基本方略，完成党和国家赋予人民法院的历史重任，培养和造就一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的法官队伍，现根据市委《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，开展我市大规模培训干部工作的意见》和《法官培训条例》有关规定及院党组对此提出的总体要求，制定–年全市法院干部教育培训规划。
一、指导思想和基本原则
年全市法院干部教育培训工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的大精神，紧紧围绕全市工作大局，结合法院队伍建设实际，全面加强法官思想政治教育，着力更新法官知识，提高业务能力，建立健全科学化、规范化法官培训制度，大规模地组织培训，为建设高素质、专业化、职业化法官队伍，促进审判事业的全面发展提供人才保证和智力支持。
基本原则是：
——坚持把思想政治教育放在首位的原则。建设高素质的法官队伍，重要的是提高法官的思想政治素质和职业道德素质。坚持把思想政治教育放在首位，坚持不懈地强化法官的政治意识、大局意识、责任意识和公正司法意识。正确处理政治思想教育和审判业务培训的关系，全面提高法官的综合素质。
——坚持统一规划、分级分类培训的原则。干部教育培训工作，要努力做到统一规划、统一管理、统一考核标准，实行上级调训和自主培训相结合，开展分类培训，多渠道、多途径地培训干部。
——坚持注重质量，讲求实效的原则。进一步规范培训内容，优化课程设置，强化教学管理，提高培训质量，突出综合素质和实际能力的培养，增强培训的针对性、实用性和有效性。
——坚持干部培训与使用相结合的原则。正确认识干部培训、使用与工作的关系，把干部参加培训情况作为提拔任用干部的重要依据，建立和完善先培训后上岗、先培训后晋升的制度。
二、总体目标及主要任务
总体目标：在规划期内，全面提高法官综合素质，稳步推进法官革命化、职业化建设。把全市法院中层以上领导干部普遍轮训一遍，审判员的专业知识得到更新，学历层次有新的提高。年全市法院本科
以上学历者达70%，硕士学位或研究生学历以上者达15%；市中院硕士学位或研究生学历以上者达35%；鼓励年轻干部在职攻读博士学位；培养一批高层次法学专业人才；50岁以下的在职干部能熟练使用计算机；普通话水平达标。
主要任务：按照《法官培训条例》的要求，全面开展拟任基层法院院长、副院长及拟任法官的任职资格培训、法官的晋升等级资格培训、续职培训和业务技能培训。加强研究生学历教育，着力培养一批专家型、复合型法官，努力开创全市法院多层次、全方位的教育培训工作新格局。市中院重点抓好中层领导干部培训和法官续职培训。
干部培训主要以在职离岗集中培训的方式进行，也可以采取分段培训、累计学时的方式。
（一）岗位培训
1．领导干部任职资格培训
拟任基层法院院长、副院长，选送到国家法官学院或湖北法官学院接受任职资格培训，培训时间不少于三个月。
审判业务庭庭长、副庭长，选送到国家法官学院、湖北法官学院或其它培训机构接受一个月以上的系统培训。
综合部门处长、副处长，选送到市委党校、行政学院等培训机构接受一个月以上的系统培训。
2．法官任
职资格培训
初任法官任职资格培训，由市中院组织举办培训班，培训时间不少于10天。
助理审判员晋升审判员，由市中院组织举办法官任职资格培训班，培训时间不少于15天。
3．晋升等级资格培训
晋升高级法官，选送到国家法官学院参加晋升资格培训，培训时间不少于两个月。计划培训200人左右。
4．续职培训
在职审判员由市中院组织续职资格培训，每年举办1～2期培训班，累计培训时间不少于一个月，计划培训300人左右。
（二）中青年后备干部培训
按照《关于加强市法院中层领导班子后备干部队伍建设的意见》的要求，采取联合办学的形式，组织对后备干部进行政治理论和业务知识的系统教育培训，举办1～2期培训班，培训时间不少于两个月，
计划培训50人左右。采取多种形式，加强后备干部的实践锻炼。组织后备干部出国培训、考察；选派后备干部到沿海经济发达地区跟班学习或挂职；对缺少基层工作经验的后备干部选派到条件比较艰苦的基层法院挂职锻炼。
（三）专家型人才培训
为适应社会主义市场经济条件下审判工作的需要，着力培养一批具备精深法律专业知识和丰富审判实践经验的专家型法官。在市中院的刑事、民商事、行政等审判业务庭，分别培养一定数量在刑法学、民事法学、民商法学、行政法学、知识产权法学等领域有一定成就和影响的专家型法官。在武汉重点高校建立高层次法学人才培训基地，每年有计划地选派具有潜力的优秀法官进行高层次的系统进修，培训时间为半年，鼓励他们从事相关的学术研究，为他们进行学术交流与审判专题研讨提供便利。
（四）学历教育
积极推进研究生学历教育，进一步提升法官队伍的学历层次。鼓励和组织年龄在45岁以下、具有大学本科学历的干部报考法律硕士、法学硕士研究生。每年选送15～20名年轻干部报考。市中院每年报考人数保持在7～10名左右，鼓励和支持年轻干部在职攻读法学博士学位。
（五）专业技能培训
组织干部参加计算机应用知识培训，举办11期计算机应用知识培训班，市中院力争使50岁以下的干部能熟练使用计算机。举办计算机网络管理和使用培训班，培训操作人员40名左右。
组织开展司法警察业务技能培训，每年训练时间不少于30天。
组织开展干警普通话达标训练，市中院50岁以下的干警普通话水平应达到规定的标准。
对书记员、司法鉴定人员、党务政工人员、行政管理人员等，应根据各自岗位的需要，组织专门培训。
（六）法律法规专题讲座
根据审判工作需要，适时举办法律法规专题讲座，邀请博士、法律专家授课。每年举办系列专题讲座不少于4次，不断更新法官的法律知识，提高法官的业务水平。
三、主要措施
（一）加强领导
大规模培训干部，是建设高素质干部队伍的必然要求，是实施人才兴院战略的重要举措。市、区两级法院要把干部教育培训工作列入重要议事日程，切实加强领导，及时研究解决工作中存在的突出问题。要建立健全干部教育培训工作领导责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实。政治部门要切实履行主管干部教育培训工作的职责，发挥好牵头抓总、统筹协调、宏观指导、综合管理的职能作用。教育培训部门具体抓好干部教育培训规划的组织实施工作。市中院干部教育培训工作归口政治部教育培训处负责组织实施，制定具体年度工作计划，把干部教育培训工作落到实处，抓出成效。
（二）政策引导
要将各类干部培训情况纳入干部本人学习档案，坚持培训与使用相结合，形成正确的用人导向。市中院各部门每年要安排五分之一的干部参加培训。审判人员参加脱产培训，其工作目标任务相应核减；在职干部参加法律硕士或研究生学历教育、参加博士学位教育，取得相应的学历或学位证书者，给予适当的奖励。凡参加全国统一司法考试，取得合格证书者，一次性给予适当的奖励。
（三）严格管理
进一步强化对干部教育培训工作的目标管理，充分调动各部门重视培训和干部参加培训的积极性。健全和落实以“述学”、“评学”、“考学”为主要内容的领导干部理论学习制度，把干部参加学习培训和运用理论指导实践，推进审判工作的情况列入领导班子考察和干部年度考核的内容，作为干部奖惩和使用的重要依据。建立在职干部学习培训登记管理制度，凡组织脱产培训在一周以上的，都要建立干部培训登记表，培训情况存入干部本人学习档案。严格按程序和规定申报、审批各类培训班，凡举办一个月以上的干部培训班，必须按干部管理权限上报干部培训主管部门批准。加强对干部教育培训工作的督促检查，对无故不完成调训任务的单位或部门和不服从调训安排的干部个人，要追究责任，严肃处理。进一步加强干部教育培训工作的制度化、规范化建设。
（四）提高培训质量
积极创造条件办好市中院干部培训基地，逐步建立开放型的干部教育培训格局。要改进教学方式，充分挖掘培训潜力，不断提高办学质量和水平。加强对干部教育培训专兼职师资队伍建设，逐步建立干部教育培训“师资库”和“试题库”。干部教育培训部门要不断加强自身建设，促进干部教育培训工作健康发展。
（五）保证经费投入
随着经济的发展和培训任务的增加，要相应地加大干部教育培训的经费投入。要建立干部教育培训专项经费，并积极争取市、区财政年度预算。对重大和急需的培训项目，要给予优先保证和重点扶持。
加强干部教育培训经费管理，不断提高经费的使用效率。
工作规划10则（关于认真搞好工作总结及工作规划的通知）
各乡镇党委，街道党工委，区直各单位党委（党组）、总支、支部：年即将过去，为认真搞好全年工作总结，全面掌握全区经济和社会发展各项工作的进展情况，为明年工作提供决策依据，现将有关事宜通知如下：
一、关于年的工作总结
年是我区落实“五”规划的开局之年，也是我区发展史上极不平凡的一年，在这一年里，全区各级党组织紧紧围绕区委的整体工作部署和全区重点工作，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，全面落实科学发展观，着力构建和谐社会，团结和带领全区广大干部群众，解放思想，锐意进取，励精图治，务实重干，拼搏争先，全区各项工作都取得了显著成绩，这些成绩确实来之不易，应当很好总结和发扬。搞好年工作总结，对于我们肯定成绩，总结经验，发现问题和不足，搞好明年的各项工作，都有着十分重要的意义。
1、总结内容：主要包括年整体工作评价，特别是工业立区、招商引资、项目建设、社会主义新农村建设等重点工作的运行情况，主要特点，主要成绩，存在问题、困难及原因等。
2、总结要坚持实事求是，客观全面。要坚持做到有一说一，有二说二，对成绩的估价要全面准确，既不能夸大，也不能缩小，对存在的问题和困难要全面分析，正确对待，不能回避。总之，要求总结能够把成绩说够，问题说透，客观全面地反映本地、本单位面貌。
3、要突出重点，在总结自己的特色工作上下功夫。总结不能事无巨细，面面俱到，要突出反映本地、本部门最有特色、成绩最突出的几项工作，特别典型的要形成单行材料一并上报。
二、关于年的工作规划
年是我区建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的关键一年。因此，做好明年的工作意义重大，各地、各单位必须高度重视，及早动手，搞好规划。规划内容要包括全年工作总的指导思想、整体工作思路、目标任务、工作重点和主要保证措施等。此外，各地、各单位还要站在全区的高度，对如何搞好全区明年工作提出意见和建议。
一、提高认识，统一思想，充分认识开展大规模培训干部工作的重要性与紧迫性
中央提出开展大规模的干部培训，大幅度地提高干部队伍的素质，意义深远，目标明确。这是适应形势发展需要的新要求，也是今后一段时间干部教育培训工作的指导思想和工作目标。今年，根据中央和省市委的要求，结合南京实际，制订下发《关于大规模开展干部教育培训工作的意见》，对今后五年全市开展大规模培训干部工作做出部署。
1、大规模培训干部，是全面贯彻党的十六大精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要举措。中央提出兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，是在前一阶段学习贯彻十六大精神的基础上，对全党提出的新的更高要求。大规模培训干部，就是落实这一新要求的重要举措。我们必须采取各种有力措施，有计划、有步骤、分层次、多渠道地组织广大干部系统深入扎实地学习，使各级干部全面掌握和自觉实践这一科学理论，从而把学习贯彻“三个代表”重要思想落到实处。
2、大规模培训干部，是南京全面建设小康社会和率先基本实现现代化的重要保证。率先建成小康社会和率先基本实现现代化的进程中，需要进一步解放思想,着力解决好事关改革、发展和稳定的一系列重大问题,需要一支宏大的干部队伍做保证。只有进一步加大南京干部教育培训工作的力度，大规模地培训干部，大幅度地提高干部队伍素质，才能为“两个率先”提供坚强有力的人才保证和智力支持。
3、大规模培训干部，是建设学习型城市和学习型干部队伍的客观要求。十六大明确提出，我们要全面建设的小康社会，是全民学习、终身学习的学习型社会，是要促进人的全面发展。面对新形势，市委、市政府提出把南京建设成为学习型城市的目标。实现这一目标，很大程度上要靠加强广大干部特别是领导干部的教育培训来落实。通过大规模地培训干部，可以促进全社会良好学习氛围的形成，推进学习型组织、机关、企业、社区、家庭的建设，从而实现建设学习型城市的目标。
二、以深入学习贯彻“三个代表”重要思想为重点，大规模开展政治理论培训
根据中央《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》要求，*要在全市各级各类干部中继续深化“三个代表”重要思想的学习培训，特别是抓好各级领导干部的学习，着重在领会其理论精髓和精神实质上下功夫，在运用理论回答解决实际问题上下功夫。
4、深化“三个代表”重要思想的学习，突出“一把手”思想政治素质建设。为进一步深化“三个代表”重要思想的学习，加强领导干部特别是“一把手”的执政能力建设，*年将围绕民主集中制、廉洁自律、干部人事制度改革等方面内容，引导树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，突出提高“一把手”的思想政治素质和驾驭复杂局面的能力，举办一期“一把手”研讨班。
5、加强党校主阵地作用，培训党政领导干部。根据全市“十五”干部教育培训规划安排，明年继续在市委党校举办4市管领导干部进修班，培训市管领导干部200左右，重点抽调新近上岗和前两年因各种原因未到训的干部。举办3期区县中层正职领导干部进修班和1期乡镇（街道）正职领导干部进修班，培训干部180名左右。安排1期中青年干部培训班和中青年女干部培训班，培训干部80名左右。要加大调训力度，严肃调训纪律。要继续深化党校教育教学改革，充分发挥“熔炉”作用。要以“三个代表”重要思想为指导，突出领导干部的执政能力建设，不断提高他们科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力。
6、坚持和完善党委（党组）理论学习中心组制度和领导干部自学理论活动。会同市委宣传部制定并下发*年度全市县处以上理论学习中心组学习专题和领导干部自学理论活动安排的意见，把《“三个代表”重要思想学习纲要》作为重要辅导材料。坚持中心组学习旁听制度，并在面上进行推广。通过上级党委（党组）派员旁听，促进面上中心组学习制度的坚持和质量的提高。全年市委组织部、宣传部将派员旁听13家区县和30家市级机关部门党委（党组）中心组学习。
7、举办高层讲座，完善党政干部论坛。围绕当前改革开放和建设发展的实际，继续不定期地邀请国内知名专家学者来宁开设高层讲座，全年举办6-8场。总结市委党校主体班次学员中开设“党政干部论坛”的经验，在市管领导干部中全面推开。利用论坛平台，鼓励干部对重大理论和实践问题进行研讨交流，促进领导干部自学活动向纵深发展。
8、挖掘典型，总结经验，推动面上干部理论学习的开展。鼓励基层单位报送本系统、本地区开展干部理论学习的信息，通过旁听中心组学习、召开座谈会、专题走访、检查评估等多种形式，发现面上理论学习先进单位和先进个人，并总结其经验，向全市推广，发挥示范导向作用。
三、分层次分类别，大规模开展全员培训
根据“五年内使全体在职干部普遍轮训一遍”的要求，要按照干部管理权限和培训职能划分，各司其职，各尽其责，重点做好国家公务员、专业技术人员、企业经营管理人员、组工干部等干部教育培训工作。
9、开展组工干部培训。根据中组部《关于在组织系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的意见》和省委组织部关于组工干部五年轮训的意见，*年提出南京市组工干部培训计划安排，按照统一规划、分层实施的原则进行。市委组织部将对区县委组织部副部长（副处级组织员）、市级机关组织处长进行理论和业务轮训。各区县委组织部和市级机关各系统负责本地区、本系统组工干部的培训。
10、推进公务员培训和专业技术人员继续教育工作。继续坚持公务员初任培训制度。在摸清底数的基础上，对全市处科级公务员的任职培训和更新知识进行统一规划部署，对不同层次公务员每年参训时间作出明确规定，并将培训情况与年度考核结合起来*年，举办4-5期公务员任职培训班，大幅度地增加处级干部的培训人数。完善专业技术人员继续教育学分登记制度。对高、中级专业技术人员，要求他们接受教育的时间累计不少于72学时，初级专业技术人员不少于42学时。
11、以工商管理知识培训为核心，全面开展企业经营管理人员的培训，提出市属国有企业高层经营管理人才开展大规模培训的实施意见。每人每年参加累计不少于10天的岗位适应性短期培训。大力普及企业经营管理人员工商管理知识培训，提高经营者带领企业参与市场竞争的能力。
12、举办专题培训班。结合城市发展战略和业务工作要求，开展“短、平、快”的培训。会同市农工、环保、国土、财政、统战部等部门就农民增收、环境保护与可持续发展、土地政策、财政管理与审计监督、民营企业创新发展等专题，举办4-5期专题培训班。专题班强调其主题突出、实效性强的特点，解决基层专业干部的实际问题。深化拓展ACCA培训，提高企业经营管理人员的财会水平。发挥有关培训主体积极性，引进新的培训项目，提高培训吸引力。
四、以加强干部能力建设为核心，大规模开展知识更新和业务培训
领导人才的能力体系建设对建设高素质干部队伍起着至关重要的作用。中央提出，在大规模培训干部中，要加强对各级干部以创新能力为核心、以胜任本职工作为目标的相关能力的培养。同时提出，要一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训。200*年，围绕上述要求，着力抓好各级各类干部新知识、新技能、新本领的学习培训工作。
13、实施《行政许可法》的全员培训。根据上级有关文件要求，并结合我市实际，对全市各级各类公务员进行一次《行政许可法》的全员培训。要通过专题班、党校进修班、中心组学习研讨和高层专题报告等形式加强市管领导干部的学习培训。各级各类公务员都要保证有统一的学习教材、统一的学习培训要求(不少于16学时)、参加统一命题的考试。
14、大力推进干部英语培训工作。根据《关于在全市干部中开展干部英语学习培训工作的意见》要求，采取有力措施继续推进干部英语培训工作。要加大宣传力度，鼓励全体干部参加英语学习。加大督查力度，在自查的基础上，对各区县和各系统计划完成情况进行一次检查。提升服务层次，推进题库建设，完善考试系统，加强对培训点和考点的业务指导，规范服务。
15、启动“菜单式、学分制”更新知识培训工作。在继续征求意见的基础上，正式启动干部“菜单式、学分制”更新知识培训工作。拟在市建设系统先行试点，时机成熟再全面推开。继续与南京大学、东南大学等在宁高校合作，提出适合不同类别干部需要的更新知识“菜单”。探索建立干部学习电子档案，将干部参加“菜单式、学分制”培训情况记录在案。
16、探索研究干部教育网络化的实现形式。加强《党建纵横》“干部培训”子栏目的建设，提供电子信息交流平台。总结推广部分区县建立“网校”的经验，鼓励各区县自行制作课件，丰富网校内容。与有关部门合作，研究网上培训平台构建、信息维护、考核体系建立等问题，为实现干部在线教育奠定基础。
五、以培养世界眼光为目标，大规模开展干部境外培训
结合全市“四大发展战略”，继续采取“走出去”的办法培养干部的战略思维和世界眼光。要集中力量坚持为现代化城市规划、建设和管理培养干部，为开放型经济和企业改革改制培养干部，为干部制度改革和年轻人才资源开发做好基础工作。在培训实施过程中，更加注意人员选择、课程设置、路径安排、培训与商务洽谈和项目推介相结合等环节的把握。200*年，我们计划举办3个团组，组织一定层次和数量的干部参加境外培训。
17、举办第一期国际知识培训班。在全市范围内公开选拔一批年纪较轻、外语基础较好、发展潜力大的年轻干部（35岁左右及以下，英语四级以上），赴美国培训3个月（在国内集中学习3个月）。主要学习国际工商管理及公共行政管理的核心课程，同时结合各自实际，将团组划分为若干见习小组，有针对性地安排到有关政府部门、商会、中介机构和企业，采取跟班式学习考察。培训人数：20-25人左右。拟实施时间：2*年4月份。
18、举办第三期国际工商管理培训班。组织部分优秀年轻干部，特别是那些在党校接受过较为系统理论培训的年轻干部，赴新西兰培训42天。主要学习公共管理及现代工商管理的核心课程，包括：国际经济、国际市场营销、国际金融、战略策划、公共管理、政府和经济、现代物流等。培训人数：25人左右。拟实施时间：200*年9月份。
19、举办第三期城市建设与管理培训班。组织区县、部门分管领导或城建系统负责同志，在国内培训的基础上赴欧洲学习培训30天。主要学习国外城市建设和管理的主要做法和经验、实施保护与开发并重的旧城改造经验、现代交通规划设计、中央商务区及住宅群的规划设计等。培训人数：25人左右。拟实施时间：200*5月份。
六、加强制度建设，抓好宏观管理，为大规模培训干部提供制度保障和良好环境
干部教育培训工作既是一项基础工程，也是一项系统工程。大规模干部教育培训工作，离不开各职能单位作用的发挥，要树立大教育、大培训的观念，在地方党委的统一领导下，明确组织部门主管，各职能单位各司其责、协调配合的运作机制。要把干部教育同干部培养、监督、选拔、任用等各个环节有机结合起来，突出干部教育培训的基础和前置效应。
20、牵头抓总，明确要求。组织部门作为全市干部教育培训工作的主管部门，要在大规模培训干部中发挥牵头抓总作用。以制订下发《关于大规模开展干部教育培训工作的意见》为契机，在各个层面全面推动我市的大规模培训干部工作，把中央提出的“每年抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训，争取五年内使全体在职干部普遍轮训一遍”的要求落到实处。同时要注意在目标、要求、时间、内容和方式方法等环节上做好与“十五”干教规划的衔接。对工作中可能出现的新情况和新问题要及时加以分析、研究和解决，保证中央决定的贯彻落实。继续办好《南京干部教育通讯》，宣传典型，介绍经验。
21、分解目标，明确责任。分别制定公务员队伍、专业技术人员和企业经营管理人员的实施办法。同时，各区县及市宣传、工交、城建、教育、农工、商贸、统战、工会、妇联、共青团、机关工委等系统（单位）也要根据干部培训的职能分工，从各自实际出发，制定培训规划和年度计划，提出所管干部开展大规模培训的实施办法。分解目标，责任到人。
22、突出重点，点面结合。要把开展大规模干部教育培训同当前的各项中心工作结合起来，在培训对象上，做到党政一把手重点培训、优秀中青年干部优先培训、长期未参训者抓紧培训。在培训内容上，紧密结合经济建设和干部队伍建设实际，着力解决思想作风和业务能力问题。在管理体制上，强调一级抓一级，条块结合。根据干部管理权限，所有单位和部门都要对其所管干部的培训负起责任。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实人才强国战略的总体要求，突出人才优先、以用为本。结合卫生监督工作和卫生监督队伍建设要求，建立和完善卫生监督员培养体系，以提高卫生监督员的政治素质、业务水平和执法能力为重点，以培养卫生监督工作领军人才、紧缺人才、复合型人才为目标，努力培养和造就一支政治素质优、业务能力强、执法水平高的卫生监督员队伍，为促进卫生监督事业的全面发展提供人才保证和智力支持。
二、基本原则
（一）把握需求，分类培训。针对不同岗位职责需求，科学规划卫生监督员培训工作。对新录用卫生监督员、在岗卫生监督员等实施分类培训、分类管理，切实增强培训的针对性和实效性。
（二）整体规划，逐级负责。卫生部负责全国卫生监督员培训工作总体规划的制订、政策协调和业务指导。省、市、县级卫生行政部门负责制订本地区卫生监督员年度培训计划并组织实施，省级、地市级卫生行政部门对下级卫生行政部门培训工作实施进行指导、协调和检查。
（三）统筹兼顾，注重能力。卫生监督员培训坚持能力与素质提高并重，坚持以专为主与一专多能相结合，理论学习与执法实践相结合。注重优化知识结构，强化实践技能，着力提高卫生监督员的执法办案能力、创新管理能力和服务保障能力，促进依法全面规范履职。
（四）创新管理，注重实效。把握卫生监督员培训的规律和特点，加强培训工作规范化管理。着力加强省、市、县三级培训能力建设，更新培训理念，创新培训形式，完善培训制度，优化培训内容，不断提高卫生监督员培训工作的科学化、制度化、规范化水平，保障培训效果。
三、发展目标
落实《卫生监督员管理办法》要求和《医药卫生中长期人才发展规划》确定的卫生监督人才队伍培训工作任务，健全培训体系，并通过多种形式实现卫生监督员（含卫生监督管理干部）全员在岗培训。
到年底，重点完成不少于60名部级卫生监督专家、3000名首席卫生监督员、8000名卫生监督紧缺专业人才、35000名基层复合型卫生监督人才的培训，建设一支高端引领、结构合理、覆盖基层的高素质卫生监督人才队伍。
四、主要任务
（一）完善卫生监督员培训管理和考核制度。按照卫生监督员培训分级管理、分工负责、科学规范、有序高效的工作要求，健全完善卫生监督员培训制度，对培训对象、培训基地、培训模式、培训内容、培训考核和保障措施等环节实施规范管理。
建立卫生监督员培训考核制度，结合卫生监督绩效考核工作，将个人培训情况和处（科）室、单位培训工作开展情况纳入考核管理，作为年度考核和评优评先、任职晋升的重要依据。
（二）完善培训大纲和教材体系。根据卫生监督工作和卫生监督员培训需求，卫生部组织修订完善《卫生监督员培训大纲》、卫生监督员培训系列教材和考试题库。教材要力求满足各级卫生监督员培训的需要，加强案例分析、多媒体辅助教学软件等多种类型教材的开发。省级卫生行政部门根据辖区实际情况负责组织编印相关辅助教材，作为卫生部培训教材的补充。
培训教材、考试题库要根据工作需要，适时进行修订，形成既相对稳定、规范，又不断更新并适应卫生监督工作需要的教材体系。
（三）加强师资队伍建设管理。适应培训需要,进一步完善国家、省、市三级卫生监督培训师资库。卫生部负责部级卫生监督培训师资库建设和管理，省级卫生行政部门负责省级、地市级卫生监督培训师资库的建设和管理。
师资队伍建设要以学科、专业建设为龙头，注重中、青年师资的培养。要完善师资队伍管理制度，加大师资培养的投入，建立激励和保障机制，注重师资队伍政治素质、业务素质和授课技能等方面的综合培养，充分发挥各级师资队伍在卫生监督员培训中的作用。
（四）建立卫生监督员培训基地。按照卫生监督培训需求和区域的资源优势，遵循布局合理、分工明确、优势互补的原则，在卫生监督机构、高等院校和相关专业机构等中遴选认定卫生监督员教育培训基地。培训基地要具备所必需的教学基本设施和师资等条件。
到年底，建立12-15个部级卫生监督员培训基地，重点承担部级卫生监督专家和首席卫生监督员培训工作。各省（区、市）根据工作需要建立本省（区、市）的卫生监督员培训基地，重点承担卫生监督紧缺人才、基层复合型卫生监督人才和新录用卫生监督员等培训工作。
（五）构建卫生监督员培训网络平台。建立以卫生部卫生监督中心网站为核心、省级卫生监督网站为主干的培训网络平台。大力推广网络培训、远程教育和在线学习，搭建卫生监督员在线交流平台，促进优质教育资源普及与共享，提高培训覆盖面和培训资源利用率。积极推行自主选学、模块化培训等培训方法和手段，在学习内容、时间和方式上，为卫生监督员提供方便、灵活、个性化的选择。到年，每个卫生监督员都可以使用网络培训终端设备，自主参加网络培训学习。
推进卫生监督员网络培训课件库建设。成立以优秀师资为骨干的课件建设小组，按照综合类、专业类和专题类等分别组织开发多媒体培训课程，鼓励地方各级卫生监督机构开发有特色、适于当地使用的辅助电子教材和教学软件。
（六）实施卫生监督员全员培训。
1.新录用人员岗前培训。各地卫生行政部门按照《卫生监督员管理办法》的要求负责本级新录用人员培训的组织实施。新录用人员岗前培训要作到统一组织、统一要求、统一考核，实现岗前培训规范化。培训内容根据国家《卫生监督员培训大纲》，结合本地卫生监督工作要求确定。试用期内录用单位还应当对新录用的人员进行科（处）室轮岗培训。每人累计集中培训时间不少于50学时/人，作到先培训合格、后上岗执法。
2.卫生监督员在岗培训。卫生监督员实行全员定期培训制度，所有卫生监督员的在岗集中培训每年不少于30学时/人。在此基础上，按照统筹管理、分级实施的原则，各级卫生行政部门和卫生监督机构针对国家、省、市、县不同层级不同岗位卫生监督员，重点从强化业务指导、注重骨干培养、适应履职需要和加强综合执法四个方面，对下列人员实现卫生监督员分类培训和人才培养。
（1）部级卫生监督专家。由卫生部负责组织实施。从国家和省级卫生监督机构中培养造就食品安全风险监测评估、食品安全标准管理、职业卫生、放射卫生、公共场所、生活饮用水安全、学校卫生、医疗执法、传染病防治执法、消毒管理、信息管理、卫生监督稽查等领域的卫生监督领军人物，逐步建立部级卫生监督专家库，承担全国食品安全与卫生监督工作技术指导任务。到年底，完成不少于60名部级卫生监督专家的培养。每年累计集中培训不少于100学时/人。
（2）首席卫生监督员。省级首席卫生监督员由卫生部负责组织培训，地市级首席卫生监督员由省级负责组织培训。首席卫生监督员通过在卫生监督机构中遴选产生，是辖区内相关专业领域的业务权威，主要从食品安全、职业卫生、放射卫生、公共场所、生活饮用水安全、学校卫生、医疗执法、传染病防治执法、消毒管理、信息管理、卫生监督稽查等专业，原则上每个专业遴选1名首席卫生监督员，承担辖区内本专业执法工作的业务指导、社会咨询、宣传教育等任务。到年底，完成不少于3000名首席卫生监督员的培养。每年累计培训不少于120学时/人，其中集中培训不少于80学时/人。
各级卫生行政部门对首席卫生监督员要定期考核，实行动态管理。
（3）卫生监督紧缺人才。由省级卫生行政部门负责组织实施。卫生监督紧缺人才根据各地当前监管职责要求和现有人员配置情况，优先考虑食品安全、职业卫生、放射卫生、生活饮用水安全、学校卫生、医疗执法、信息管理等急需紧缺专业的人才培训。到年底，完成为省、市卫生监督机构培养不少于3000名卫生监督紧缺人才；为区县卫生监督机构培养不少于5000名卫生监督紧缺人才。每年累计培训不少于100学时/人，其中集中培训不少于50学时/人。
（4）基层复合型卫生监督人才。由县级以上地方卫生行政部门负责组织实施。以满足基层卫生监督执法需要为目标，坚持以专为主、一专多能的原则，到年底，完成为市、县级卫生监督机构培养不少于35000名具备多项专业知识、掌握执法办案技能、熟练运用现代信息技术、体现综合性、能较好贯彻执行卫生监督执法任务、能为卫生监督协管人员提供业务和技术指导的基层复合型卫生监督人才，进一步提高基层一线综合监管执法能力和公共卫生服务保障能力。每年累计培训不少于50学时/人，其中集中培训不少于30学时/人。
（5）卫生监督管理干部。卫生部负责组织开展对省级卫生监督管理干部业务培训和交流学习，省级卫生行政部门负责组织开展辖区内卫生监督管理干部培训。鼓励地方以集中办班、交流任职、挂职锻炼等多种形式开展卫生监督管理干部培训。通过培训，切实提高省、市、县三级卫生监督管理干部思想政治素质和把握全局、开拓创新、科学管理、带好队伍等方面能力，建立一支政策理论水平高、依法行政能力强的卫生监督管理干部队伍。到年，所有卫生监督管理干部至少轮训1遍，累计集中培训不少于50学时/人。
五、保障措施
（一）加强组织领导，明确职责任务。各地卫生行政部门要充分认识卫生监督员培训工作的重要性，将卫生监督员培训作为一项基础性、战略性工作纳入卫生监督工作年度规划，列入重要议事日程统筹安排。要切实加强培训工作的组织领导和统筹协调，主要领导负总责，分管领导亲自抓。要加强培训管理队伍建设，明确培训组织管理责任处（科）室和相关责任人员，明确牵头和具体执行处（科）室的职责任务，理顺培训工作程序，搞好分工协作，积极搭建培训学习和交流平台，努力提高培训管理水平。
（二）抓好组织实施，及时总结报告。各地卫生行政部门和卫生监督机构要根据本规划内容，结合辖区卫生监督工作实际和队伍建设情况，制订辖区卫生监督员年度培训计划和实施方案，细化培训要求，做好进度安排。要按照计划和方案要求，抓好组织和实施，严格执行各项培训制度，加强培训过程管理，把培训工作落到实处。鼓励各地积极探索创新，创造性地开展卫生监督员培训工作。各地卫生行政部门每年要对本年度卫生监督员培训工作进行总结，并书面报送上一级卫生行政部门。省级卫生行政部门及时将年度培训工作总结书面报送卫生部，卫生监督业务培训项目涉及省份要同时报告辖区项目经费的执行情况。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委七届十次全会精神，全面落实科学发展观，按照全面推进依法行政的要求，围绕可持续发展邮政的目标任务，大力推进依法治企，坚持法制宣传与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的邮政法治环境。
（二）主要目标
“十一五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，也是邮政事业发展的关键时期。进一步提高邮政员工法律素质和忧患意识，营造自觉遵守邮政法规、合法经营的良好社会氛围；进一步提高邮政广大干部职工，特别是领导干部、中层管理人员的法律素质，增强依法决策和依法行政的能力；进一步增强各级部门依法行政、依法经营和依法管理的自觉性，提高运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力和水平。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。要进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高广大干部群众的宪法意识，培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重大理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。
（二）深入学习宣传邮政法规。要进一步加强对《邮政法》、《消费者权益保户护法》、《劳动法》等规的学习、宣传，提高干部职工邮政法律素质，增强全社会的用邮意识，促进用邮观念的转变，推进可持续发展邮政的顺利发展。
（三）深入学习宣传规范行政行为的法律法规。加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规的学习培训，增强各单位依法行政的自觉性，树立执政为民理念，提高依法行政的能力，促进严格执法和文明执法。
（四）深入学习宣传规范企业经营管理的法律法规。要采取多种形式，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，加强《安全生产法》、《劳动法》、《合同法》等方面法律法规的宣传教育，增强诚信守法、依法经营和依法办事的意识。
（五）深入学习宣传维护社会公平正义的相关法律法规，促进社会和谐稳定。坚持邮政法制宣传教育和认真学书记关于社会主义荣辱观的重要论述以及国有企业领导人员的“七不准”相结合。大力倡导和树立“八荣八耻”，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，形成遵守法律、崇尚法律和依法办事的社会风尚。积极促进政（企）务公开、民主评议和民主理财等民主制度建设，构建较为完善的民主执政体系。
（六）组织开展法制宣传教育专题活动。结合全国法制宣传日、全国专利法宣传日、全国科技活动周竺=等活动，“兴邮人”开设专栏大力宣传各项科技的法律、法规，积极推动法制宣传教育活动，不断掀起宣传学习邮政法规的热潮。
（七）充分发挥网络传媒在法制宣传教育中的作用。要不断创新法制宣传教育形式，充分发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，扩大宣传覆盖面。各单位要积极向中国邮政报、江西邮政报、赣邮网等传媒传送信息资料，支持、运用这些宣传平台，不断提高法制宣传的质量和水平。
三、对象及其要求
（一）对象
全局广大干部职工、特别是领导干部、中层管理人员以及各乡镇分支机构负责人是“五五”法制宣传教育的重点对象。
（二）要求
1．继续开展普法宣传教育活动，提高广大干部职工的法律意识。坚持集中宣传和日常普法相结合，在“12.4”全国法制宣传日和全局法制宣传周期间，充分利用标语口号和宣传画等评选出的优秀作品，反映现实生活的短剧、快板等形式，开展群众喜闻乐见的邮政法宣传教育活动，扩大宣传面，提高宣传效果，增强全局员工的法制意识。规划实施期间，全局将出动宣传车辆不少于20辆次，设立邮政法宣传咨询站25个，悬挂宣传横幅100幅，发表专题文章5篇，张贴各类标语500条，发放传单、宣传材料5万份，出墙报和展板5块，力争受教育人数400人次以上。
2．加强各级领导干部法制宣传教育，着力提高依法管理能力建立中心组集体学法制度，组织学习有关的法律法规，每两个月组织1次，每年不少于6次，参加学习人员应达100％。可采取单位领导轮流主讲、各成员作典型发言或专题讨论的方式，认真学习《宪法》、《邮政法》等相关法律法规。为加深对相关法律条文的理解，邀请社会法学专家，每年组织领导干部举办法制讲座不少于1次。
3．强化邮政职我的法律培训和学习，进一步提高依法办企能力我局领导参加县每年组织举办法律知识培训班不少于2期，每两年轮训一遍。重点学习《邮政法》、《消费者权益保护法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《合同法》等法律法规。同时，采取模拟办案、模拟听证、典型案例交流、“以会代训”等多种接近工作实际的培训方式，加大培训学习力度，加深对法规条文的理解。增强邮政法规的运用和操作能力，促进依法办企水平不断提提高。按照县委普法办的相关要求，加强人员的培训和考试力度，促进持证上岗和依法治企制度的完善和实施，坚持普法与法治实践相结合，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效和保障有力的邮政行政执法体制，促进严格执法、公正执法和文明执法。
4．开展企业经营管理人员法制教育和培训，提高依法经营能力采取自学和集中培训的方式，加强企业经营管理人员有关民商法律、法规的学习，企业单位每年举办企业管理人员法律知识培训班不少于3期，企业经营管理人员每年培训应在15天以上，年度培训率要达40%，五年轮训两遍。有条件的企业可建立法律事务专职机构或外聘专业法律人员担任法律顾问，建立企业经营管理人员学法用法考核制度和重大合同法律咨询制度。要认真学习贯彻《全民所有制企业法》，充分保障企业职代会对企业重大事项的民主决策作用。企业管理人员要加强国家新法规的学习培训，适应社会新形势的变化。采取对典型经济合同的案例分析研讨，或对招投标、签订经济合同实务等重要经济环节的专题培训，或外聘法学或经济学家进行法律知识讲座，增强企业的诚信守法和依法经营的意识。
5．强化法制宣传教育，进一步规范企业行为干部职工每年法律知识培训和学习要在12天以上，参加学习人员每年不少于30%。每年采取举办法律知识讲座、答卷等多种方式，组织干部职工学习《邮政法》、《行政许可法》、《劳动法》、《审计法》、《安全生产条例》、《邮政法实施细则》、《消费者权益保护法》等相关的法律法规，提高我局干部职工素质和依法履职能力。部门根据职责，对所执行的部门法组织专业法律知识培训、考试和宣传。必要时将组织干部职工统一举行法律知识考试。
6．开展普法联络员法制教育培训，加强普法队伍建设搞好“五五”普法，普法骨干培训是关键。我局挑选1至2人作为本单位的普法联络员，加强法律专业培训和学习，提高自身法律素质和业务知识，推进本单位各项普法工作的开展。参加市邮政局的培训与学习，在年至年期间，每年组织1期的普法骨干培训班；参加上级在2007年至年每年举办1期的普法骨干培训班。
四、组织领导
我局“五五”普法和依法治理工作领导小组负责统一组织、指导和实施全局“五五”普法工作。其主要职责是：
1．领导全局法制宣传教育和依法治理工作，贯彻落实省市局、县委县政府普法领导小组部署的各项工作任务；
2．负责组织制定全局第五个五年法制宣传教育规划；
3．组织召开全局法制宣传教育和依法治理工作会议；
4．负责对局属各部门、局直各机构执行本规划情况进行监督检查、总结、验收及表彰。
领导小组由局长任组长，副组长由副局长、局长助理担任，成员由机关各部门部门负责人组成。各部门要按照职责分工，齐抓共管，协同配合，认真贯彻落实。
本规划确定的法制宣传教育各项任务分别由下述部门负责落实：党组中心组集体学法制度由局办公室负责；领导干部法制讲座制度和员工普法培训由局办公室负责；企业经营管理人员培训考核制度由企业单位自身负责；邮政检查人员培训考核制度由经管部负责。
普法和依法治企工作领导小组下设办公室，设在局局综合办，办公室主任由刘小斌担任，普法办成员由曾伟、王学雄、彭庆、邓炜、廖丁生、黄喜元组成，其主要职责是：
（1）负责全局法制宣传教育的日常工作；
（2）拟订全局法制宣传教育规划、年度计划、阶段性总结报告和有关文件；
（3）组织落实有关规划、年度计划等各项任务；
（4）组织征订或编制相关普法学习宣传资料；
（5）对局属各部门“五五”普法工作进行督促检查，总结推广典型经验，促进“五五”普法各项工作的开展。
五、工作步骤和安排
本规划从年开始实施，到年结束。共分三个阶段：
宣传发动阶段：年月前，制定五年普法规划，做好宣传、发动工作。我局制定的五年规划，报赣州市邮政局普法办备案；同时，要建立普法工作领导机构及其办事机构。
组织实施阶段：年月至年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，制定年度工作计划，突出年度普法宣传和依法治理工作重点，做到部署及时、指导有力、督促到位，确保规划全面贯彻落实。
检查验收阶段：年，在局党组的统一领导下，按照本规划确定的目标、任务和要求对“五五”普法工作进行总结。根据赣州市邮政局和县普法办制定的“五五”普法工作验收标准，进行“五五”普法自查并提交自查总结报告，迎接各级的考核验收，对在“五五”普法工作中涌现出的先进部门和先进个人予以表彰。
六、保障措施
1．加强领导，抓好落实。建立和健全领导机构和办事机构，明确领导职责，建立普法联络员制度，将“五五”普法和依法治理工作纳入本单位的年度目标考核，做到有部署、有检查，保障规划的落实，推动全局“五五”普法和依法治理工作的深入开展。
2．落实法制宣传教育经费保障。将“五五”普法工作经费列入本单位的经费预算，专款专用，确保“五五”普法工作的顺利进行。
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