一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照扬州市委、江都市委关于加强干部队伍能力作风建设的要求，充分发挥督导人员的职能作用，切实加强对干部队伍能力作风建设的督查指导，以认真的工作态度和扎实的工作作风，推动全镇干部队伍能力作风建设顺利扎实开展。
二、工作职责
督导人员在镇干部队伍能力作风建设领导小组的领导下，按照镇能力作风建设办公室的工作安排，紧紧依靠各党支部（总支），以着力增强“五个方面能力”和大兴“八种优良作风”为工作目标，积极主动、深入扎实地开展督导工作。
（一）及时掌握督导单位的工作动态；
（二）通过明察暗访了解群众对督导单位干部队伍能力作风建设的意见和反映；
（三）对督导单位干部队伍能力作风建设主题活动提出建设性意见；
（四）及时向镇能力作风建设领导小组及其办公室反馈开展督导的情况；
（五）做好镇能力作风建设领导小组及办公室交办的其他有关工作。
三、工作方法及要求
为了确保全镇干部队伍能力作风建设活动扎实开展，督导人员要采取听取工作汇报、看资料台账、召开座谈会、走访服务对象、问卷调查和明察暗访等主要方式进行。督导人员要充分发挥主观能动性和工作积极性，紧紧围绕干部队伍能力提升、作风转变来开展工作。
（一）加强学习。要认真学习镇党委《关于加强干部队伍能力作风建设的意见》和有关领导讲话精神，提高认识，增强做好干部队伍能力作风建设督导工作的责任感。
（二）认真督导。要对照工作职责，创新工作方法，扎实有效地开展督导工作。在实际工作中，督导工作要与镇干部队伍能力作风建设阶段性工作要求结合起来，与全镇的中心工作和重点工作、特色工作结合起来进行，体现针对性和实效性。
（三）遵守纪律。督导人员要严格遵守各项工作纪律和廉洁从政的各项规定，树立和保持自身良好形象。
被督导的各党支部（总支）要积极支持督导组开展工作，加强和督导组的沟通，为督导组开展工作提供必要的条件。各党支部（总支）开展与能力作风建设有关的事项，要及时向督导组通报，征求意见，重要活动要请督导组参与。
多种经营；企业建设；管理；员工
随着知识经济时代经济全球化、信息化的到来，中国石油下属各多种经营企业全面参与市场竞争，应对激烈的挑战。而竞争的焦点也随着企业战略性资源的转移而转移，即从资金、产品等物化资源的竞争转为人才队伍的竞争。
1.油田多种经营企业队伍建设现状
缺乏高素质的经营治理人才。企业需要人才，但缺乏高素质的经营治理人才却是油田多种经营企业的一个通病。部分企业管理者有些认为经营管理人员不能直接创造经济效益，“吃闲饭”，因此不予重视和培养。长此以往，导致有能力的经营管理人才要么被埋没，要么跳槽，而那些没有经营管理能力的人员却通过种种“关系”占据管理岗位，使管理部门成为养闲人的场所。
随着市场经济体制的建立和人才主体意识的增强，队伍建设流动逐渐频繁。中高级经营治理人才和技术人才的流失，不但使以前对这些人员的培养投入得不到回报，而且重新招聘、培养相应人员所花费的成本也非常高。此外，队伍建设的流失还可能造成企业商业机密外泄等后果。因此，队伍建设的大量流失，会直接削弱油田多种经营企业的竞争力。
2.油田多种经营企业队伍建设的特点
对于油田多种经营企业而言，其队伍的组成是比较复杂的，既有学历低但实践经验丰富的技术工人，也有知识水平较高的大中专毕业生，他们作为新鲜血液提高了油田多种经营企业的整体素质，但相对缺乏经验；此外还有一些企业专门引进的专家型的管理人员和技术人员。这些处于不同层次的人才有着各自的特点和价值目标，对于自身价值的实现要求也有所不同，因此，由他们组成的油田多种经营企业队伍建设系统具有相当的复杂性。
队伍建设布局分散。油田多种经营企业的组织机构有分散明显、流动性强的特点。随着国内市场竞争加剧以及国际市场的开拓，很多油田多种经营企业的工程项目遍及国内各地，但是由于分散的队伍建设的评价信息往往难以及时汇总和传输到领导层，即使获得的信息也具有明显的滞后性。这就给全面分析评价企业队伍建设系统的状况、高效管理队伍建设带来很大的困难。
3.队伍建设发展的战略与对策
A.更新企业用人观念
人才是企业的核心资本，尤其是技术骨干人才对于企业发展的支撑作用尤为重要。油田多种经营企业必须增强对人才关键作用的认识，努力营造关心人才、爱护人才、尊重人才的良好氛围，使各级领导班子成员更新观念，牢固树立队伍建设是第一资源的观念、人才资源浪费是最大浪费的观念，切实把实施人才战略放到首要位置。
B.建立队伍建设管理信息网络
利用计算机管理信息系统，对企业队伍建设的组成、分布等信息进行全面综合的收集和整理，对企业的队伍建设进行分类，确定出待开发、培养的以及急需引进的人才，并制定出对企业队伍建设的评价标准体系，注意及时收集对分散于各工程项目部人员的评价信息，建立起流畅的企业队伍建设管理信息网络，为企业队伍建设发展夯实基础。
C.完善队伍建设管理制度
油田多种经营企业作为特殊的行业企业，在招聘人才时要特别强调所招人员对企业文化的认同，要把油田多种经营企业这个行业性质、工作环境、工作条件、工作岗位、政策待遇等等各个方面全都告诉应聘者，让应聘者全面了解企业，这样就不会对员工造成巨大的心理反差，从而稳定员工队伍，减少人才的流失。
油田多种经营企业可以通过一定的辅助措施加以指导员工的职业生涯规划，使企业人才能按照企业的要求与规范发展，并与员工共同努力，促使其个人计划的实现。这会大大提高一些优秀员工对企业的忠诚度。另外，还要重视提供员工的上升双通道，拓宽员工职业发展途径，使技术人员有多种职位选择，满足了技术人才实现自我价值的需求，从而有利于留住企业队伍建设。
D.建立高效的多方位的队伍激励机制
队伍建设最终目的是充分开发利用企业的队伍潜力，要实现这个目标，单纯依靠科学的队伍建设管理制度来约束员工的行为是不够的，必须采用多方位的激励手段，实现激励体系的多维化发展，通过提高员工的生活质量，真正实现队伍建设管理的目标。
薪酬激励。可以通过工资、福利以及股权等方式，把员工的薪酬与绩效挂钩，以经济利益的形式来激励员工的积极性，让他们感到个人利益与企业整体利益息息相关，愿意为企业整体利益服务。
精神激励。精神激励包括对企业员工的尊重、理解与支持，信任与宽容，关心与体贴。正确运用精神激励可以有效地培育员工对企业的忠诚和信任度。企业假如做到真心为员工着想，就能够充分调动员工的积极性。
事业激励。人都有强烈的成就动机，以科技人才为例，他们都希望在专业上有所建树，对提升专业领域的成就、名声、荣誉以及相应的地位比物质利益有更强烈的需求。因此，对他们来说，事业激励主要就是创造机会和条件保证他们能够施展才华。
4.多种经营企业党员领导干部要以身作责，加强自身建设
多种经营企业党员领导干部要讲党性，重品行，做表率。要加强学习。努力学习是锤炼党性，树立正确的世界观、人生观、价值观的前提和基础，是提高思想水平和能力素质的重要途径，是防止思想庸俗化，抵制不正之风的有效手段。一个努力学习的人思想品位相对就高，胸怀就博大、眼界就开阔，就不容易为名利所累、为蝇头小利所惑，就可以少犯错误。在当今科技进步日新月异、知识更新空前加快的时代，真正把学习作为一种使命、一种职责、一种终身追求来对待。作为党员领导干部，更要以滴水穿石的恒心和毅力锲而不舍地学习，博学笃志，切问近思，集中时间和精力深入实际，调查研究。学习的成果最终要体现到改造主观和客观世界上，做到学以达志、学以立德、学以增智、学以致用。
领导干部是员工群众的“官”，其一言一行，一举一动均会产生一定的社会影响。因此，领导干部讲不讲正气，思想作风端不端正，不仅关系到自身工作的优劣，而且关系到党的形象和党在人民群众中的威信，关系到一个地区、一个单位的党风民风行风的走向。领导干部作风端正，正气凛然，以正驱邪，以正压邪，歪风邪气自然就会像草一样倒伏，党风民风亦会由此而得以端正；反之，领导干部思想作风不正，歪风邪气就会乘虚而入，党风民风也会因此而遭到损坏。因此，领导干部一定要树立正确的权力观，加强道德修养，加强党性锻炼，端正人格品行，自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，老老实实做事，永葆共产党人本色，这样才能为企业发展、员工群众的福祉作出应有的贡献。
加强执法队伍建设之管见。克服当前基层交通执法队伍中存在的不良倾向，全面加强队伍建设，应该围绕“以人为本、提高素质、优化结构、纯洁组织”的目标，正确把握好四个关系，从加强理论建设、作风建设、业务建设和制度建设四个方面着手，着力增强“四力”，提高交通执法水平，树立交通执法的良好形象。
（一）把握四个关系
1、依法治交与以德治交的关系。依法治交与以德治交，正是江总书记“依法治国”与“以德治国”重要思想在交通行业管理中的具体体现。依法治交需要一定的道德观念作文撑，而以德治交叉需要以法律为依托和保障。依法治交与以德治交相互联系，相互补充，相互促进，两者不可偏废。只有坚持“法治”与“德治”并重，才能实现交通行业管理法制化、规范化，促进依法行政工作，为交通事业的发展营造一个文明法治的环境。
2、班子建设与队伍建设的关系。领导班子成员的表率作用，对于加强交通执法队伍建设尤为重要。一方面，班子成员既是加强队伍建设的组织者，又是文明建设的实践者。“其身正，不令而行”。必须首先严于律己，带头讲学习、讲政治、讲正气，践行“三个代表”重要思想，树立公仆意识。另一方面，班子建设好了，就能够更好地履行法律法规赋予的神圣使命，交通执法队伍建设就能够得到加强。
3、思想建设与素质提高的关系。只有先进的思想而无建设现代化的过硬本领。是不合格的执法人员：只有良好的业务素质而无共产主义远大的理想，同样是不合格的执法人员。因此思想建设与素质提高同等重要，不能顾比失彼。
4、执法监督与廉政建设的关系。加强执法执纪监督，有利于促进交通执法队伍勤政廉政建设，抓好交通扫主法队伍勤政廉政建设，有利于严格执法。坚持二者结合，才能优化执法队伍整体结构，确保交通执法队伍建设始终保持生机与活力。
（二）加强执法队伍的途径
1、加强理论建设，增强适应时展的“思想动力”，树立公仆形象。市场经济给社会带来了生机活力，也给人们的生活方式和思想方式带来了深刻的变化，随着市场经济的发展，各种不良的倾向也不时地腐蚀着执法人员的思想，给交通执法队伍建设带来了很大的影响。笔者认为，首先，要坚持以人为本，用邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想武装执法人员的头及，引导广大基层执法人员正确认识改革开放，及时地解决执法人员思想上一些深层次的认识与观点问题，提高他们的思想政治觉悟。其次，广泛开展以“理想信念教育、法制教育、职业道德教育”为主要内容的三项教育，切实解决执法人员的“三政三观”问题，即引导和帮助执法人员树立坚定的政治信念、政治方向、政治立场和科学的世界观、人生观、价值观，树立远大的理想，增强公仆意识，弘扬奉献精神。再次，增强执法人员的法制意识和组织纪律观念，提高他们知法、守法和执法的自觉性，规范执法行为，树立行业新风，引导广大执法人员以良好的职来道德、饱满的精神和高度的职业责任感，献身交通执法工作。
2、加强作风建设，增强抵御市场经济负面效益的“免疫力”，树立文明形象。加强基层交通执法队伍建设是一项长期的任务和渐进的过程，不可能一蹴而就。交通执法队伍要立足当前，开展内部整顿教育活动，正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、经济效益与社会效益的关系，抓住苗头防微杜渐，严肃政纪，加强作风建设，树立文明形象。要着眼于队伍的长远建设、长足进步，开展外树形象活动，坚持改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，努力做到依法行政，文明执法，以理服人。要建立健全以评促纠、以评促建为主的行评机制，对队伍中存在的问题全面把握，辩证施治，并做到持之以恒，常抓不懈，提高拒腐防为的免疫力。
3、加强业务建设，增强现代化建设的“能力”，树窗口形象。要采取切实可行的措施，加强业务培训，通过在职学习、函授、自学等形式，逐步提高执法人员的实际工作能力和水平。必须把执法培训作为交通执法队伍建设的重点，坚持不懈地有计划、有步骤、多渠道、多途径加强业务建设。同时坚持任人唯贤的原则，建立优胜劣汰的用人机制，严把人员“进口”，畅通“出口”。突出抓好对现有人员的考核，实行“黄牌警告”、“执法人员年度考核离岗培训”制度。对于考核不称职的，给予黄牌警告，责令离岗培训；对连续两年不称职、两次给予黄牌警告的，给予降职、降级，直至下岗；对不适应执法工作的，按程序坚决予以辞退，保证交通执法队伍的健康、纯洁，成为交通行业的文明“窗口”。
4、加强制度建
【关键词】独立学院；辅导员；师德师风；当代价值
近年来，独立学院获得了国家相应政策的支持，迎来了前所未有的发展空间。但在实现空前发展的同时，独立学院更加面临着生存与发展的双重问题，同时也对独立学院辅导员队伍师德师风情况提出了更高的要求。独立学院不断扩招使独立学院产生了师生比不成比例，辅导员工作负担繁重，师德师风的促进激励作用较以往更为重要。如何结合独立学院的特点和要求，结合独立学院自身发展需求，契合辅导员职业的特殊性质，充分把握师德师风建设的客观规律，充分认识到师德师风建设的重点，提高辅导员队伍的思德水平和师德风范，对独立学院乃至整个高等教育事业的发展都具有十分重要的时代价值。
一、师德师风建设是高校加强辅导员队伍建设的应有之义
教育部的数字显示，我国普通高校的招生规模已经从原来的108万人增加到了340万人，高等的毛入学率达到了15%以上，标志着我国高等教育正式迈入了大众化发展的阶段。我国高等教育的大发展是在全面深化改革的过渡时期、社会经济迅猛发展、信息网络大繁荣的复杂环境下展开的，必然带来了更多的压力和产生了更多的矛盾问题，这种社会环境不仅给高等学校的教师队伍建设带来了一定的冲击和影响，提出了更多层次、更多领域的要求，这些冲击和要求迫使高等教育必须要不断促进思想政治教育队伍的各方面建设，特别是要强化处于学生思想政治工作第一线的辅导员队伍的建设。高等教育大众化的不断推行，科学技术和信息产业的大力发展，使得高等学校的学生获取信息、增长见识、参与社会讨论的渠道日趋增多，大学生正处于思维敏捷，思想多元化形成，善于吸收新知识新内容的重要时期，受到各方面的影响也最深远的时期，在这个时期，大学生较容易受到西方文化的渗透和腐蚀。西方文化中多元化的思维形势、趋利务实的态度等内容极易导致大学生盲目追求和向往，而大学生本身又不能有效的面对西方文化中一些腐败的、功利性的部分的侵蚀，造成大学生群体理想信念、价值观念的不坚定，形成错误的理念，偏离社会主义建设的本质要求。因此，在这一重要时期努力建设一支思德修养过硬、品质风尚出众、配备培养合理且稳定的高校辅导员队伍，既是新形势下促进高校健康有效发展的重要内容，也是高校加强辅导员队伍建设的应有之义。
二、有利于独立学院立德树人使命的完成
十七大报告提出“坚持育人为木，德育为先”，党中央十报告继承和发展了这一理念，更加对我国的高等教育提出了“把立德树人作为教育的根本任务”的要求，不仅内涵更加丰富具体，而且对德育提出了更深刻的要求，赋予了更加深刻的要求。把立德树人作为教育的根本任务，作为高校的重要职能之一，归根结底是解决了“培养什么人，怎样培养人”的重大问题。这就要求独立学院辅导员要更加关注每一名学生的内在需要、观念养成、品质积淀和成长需求。有针对性地开展监督和引导，调动学生的积极性和主观能动性，以实现自我发展和品质完善。同时引导广大学生把提高思想道德素质与掌握科学文化知识相结合，真正成为服务社会的主力军。而且要注重培养学生各方面能力全面发展理念，引导广大学生以智慧的眼光看待和处理现在与未来、现实与梦想的关系，禁止出现只顾当前、只求功利、忽视理想的错误倾向，真正完成独立学院立德树人的根本使命。党在十报告中还进一步指出，要切实加强教师队伍的各方面建设，提高教师的师德水平和专业技能能力，着力增强教师教书育人的荣誉感、使命感和责任感。教育大计，教师为本。教师肩负着为人师表、以身作则、立德树人的重任，是大学生健康成长的指路标和引路人。立德先立师，树人先正己。独立学院要培育品质高尚、造福社会的学生，首先要培育良好的师德风范，师德师风是教师的基础要求，是为师之本。培养和营造一支品正学高的教师队伍，尤其是要注意与学生互动最多，工作在思想政治教育第一线的辅导员的师德师风建设，是独立学院立德树人使命的前提和基础。因此，加强独立学院师德师风建设是打造教师品质的核心要素，是独立学院发展的必然要求，更是独立学院完成立德树人使命的根本保证。
三、有利于独立学院内涵建设
近年来，独立学院转设发展的要求，独立学院在教育部规定的5年过渡期中，在办学能力、办学规模、环境氛围、师资建设、专业设置、硬件建设等方面都显著加强并进行了较大的改进，社会信誉日趋增强，内涵建设逐步完善，为自身的高速发展奠定了较好的基础。但是，独立学院的师资队伍建设大多是以满足办学规模扩张的需要为根本目的，虽然师德师风建设在其中也有所涉猎，但与独立学院立德树人的根本任务相比独立学院在师德师风建设上就面临着比以往更为复杂和严峻的压力。相对独立学院快速发展对师德师风建设的需要，师德师风建设方面就显得后劲不足。师德师风建设的效果直接关系到独立学院辅导员队伍的建设水平和品质风尚，直接影响着独立学院立德树人的根本任务和办学能力。当前，独立学院在实现由办学规范发展向内涵建设转型的过程中，师德师风的现状难以适应学校快速转型发展的需要的矛盾并存突显，成为制约独立学院深入改革发展的又一诱因。辅导员作为独立学院发展改革、建设成长和稳定工作不可替代的重要队伍，辅导员队伍师德师风建设对独立学院的改革发展、内涵建设、立德树人起着重要的影响。加强独立院校辅导员队伍的师德师风建设，提高辅导员的品德修养、政治素养、职业修养及专业化水平，这样应对各种突发事件就有了良好的基础，影响和教育学生就有了良好的方向，化解学生矛盾就有了丰富的内涵，处理各类事件就有了有力的保障。充分意识到师德师风建设在独立学院内涵建设中的特殊意义，深层次明确独立学院师德师风建设的内涵和措施，积极探索新形势下独立学院辅导员队伍师德师风建设的有效途径和实效方法，不管是对于独立学院高水平的内涵建设方面，还是对于辅导员队伍的内涵建设方面，都具有十分现实的深远意义。
四、有利于加强独立学院学生思想政治教育工作
独立学院辅导员队伍作为独立学院思想政治教育工作的重要媒介之一，具有无可替代的重要作用，故辅导员的师德师风水平、品质素养就愈加显得尤为重要。独立学院辅导员在大学生思想政治教育工作的第一线与学生距离最近，与学生接触时间最长，对学生潜移默化的影响最深刻，对学生品德的改造也最为直接和具体，其师德风尚状况将直接关系到人才培养的质量和立德树人的根本任务，直接关系到大学生的健康成长。独立学院必须要加强辅导员队伍的师德师风建设，以德修身，以德育人，以良好的品质、修养、情操和人格魅力去引导和影响学生，使教师努力成为学生的终身导师和健康成长成才的指路人，督促、监督和引导学生健康成长。所以，只有在独立学院不断促进辅导员队伍的师德师风建设才能更好的实现独立学院立德树人的根本任务，为学生思想政治教育工作提供良好的保障。
五、有利于独立学院辅导员队伍职业化、专业化发展
当前在独立学院发展的同时，独立学院辅导员队伍师德师风建设存在着更多的新问题和新挑战，特别是辅导员师德师风素养不强，职业化、专业化程度不高。因此，独立学院在辅导员队伍向职业化、专业化的发展过程中辅导员队伍师德师风建设必须重视的环节。一方面，辅导员的师德素养是辅导员职业化、专业化发展的本质要求。在我国社会经济快速发展的时期，高等教育的大众化使得独立学院扩招，学生的数量急剧增加，学生的学习、生活、思维、就业等方式发生了巨大的变化。而独立学院辅导员在学生思想政治教育工作中肩负着很重要的责任，在学生的教育成长过程中，辅导员的引导教育工作贯穿始终，是学生的知心益友，更是学生眼中以身示范，为人师表的典范，引导和教育学生的重要渠道，所以辅导员思德修养的水平直接影响着思想政治教育的效果。建设一支品质高尚、信仰坚定、业务精干的辅导员队伍，有利于辅导员对学生思想政治教育工作的有力开展，更加有利于独立学院思想政治教育工作取得明显的成效，是独立学院师德师风建设和发展的必然趋势。另一方面，辅导员队伍师德师风建设是辅导员向职业化、专业化的方向发展的必然需要。当前，随着社会主义精神文明建设的深入开展，教育制度日趋完善，独立学院的辅导员作为学生的直接引导者，在不断提高自身的专业技能和职业素质的同时，更应该加强师德师风的养成和培养，进而将辅导员的工作更加的职业化和专业化。辅导员的工作对象是正处于思想异常活跃，思维模式转变，勤于思考，积极创造创新的大学生。而辅导员的首要任务就是开展大学生的思想政治教育，只有具备了良好的师德师风素养、道德品质，在大学生思想政治教育的过程中言传身教，引导和教育大学生养成良好的道德品质，并以身作则，运用良好的师德品质在平时的心理健康教育、党团建设、评奖评优、违规违纪组织管理，甚至到学生的情感生活、文化活动、学习、就业指导等各项工作中，成为学生眼中的榜样，也成为学生认同和学习的对象，这样才能更加有利于辅导员向职业化、专业化的方向发展。
参考文献：
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今天，城管支队在这里召开大会，动员和号召全体执法人员迅速行动起来，积极投入行风评议工作，以优异的成绩和崭新的风貌迎接社会各界和人民群众的评议。这个动员大会非常重要，也非常及时。本来市委常委、常务副市长凌伟宪同志要来参加这个会议并作指示的，因有重要事情不能前来，特委托我代表他参加会议并讲话。刚才，周延华副政委对支队行风评议工作作了具体部署；三位大队、中队领导代表全市城管队伍表了决心；接连凯政委作了深刻地动员讲话；市监察局蔡国强副局长、市行评团×××团长作了讲话，提了具体要求，他们讲得都很好，我完全赞同。自市委、市政府把城管队伍确定为今年行风评议对象以来，大家抓得很紧，做了许多工作。各级决心大、行动快、信心足，在“十一五”规划的开局之年开了个好头。我相信通过今天的动员会，必将对加强队伍行风建设、提高城管综合执法能力起到有力的推动作用。下面，我再三点意见。
一、要从巩固党的执政地位的高度，认清行风建设的极端重要性
行风建设是个大问题，决不能轻视，决不能小看。这个问题的重要性、紧迫性、长期性、复杂性，接政委从五个方面作了深刻地阐述，大家要认真学习思考。我这里不作重复，只一点，就是对行风建设一定要从巩固党的执政地位的高度来认识、来理解、来把握。行风、政风、党风如何，都是关系党的执政地位，都是事关党和国家生死存亡，都是人民群众非常关注的重大社会问题。党中央和地方各级党委、政府一直都非常重视，抓得非常紧。*年，中央把纠正部门和行业不正之风纳入反腐败三项工作格局之一。党的十六届四中全会进一步明确，要以解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点，切实纠正损害群众利益的不正之风。这充分表明党中央坚决纠正行业不正之风、维护人民群众切身利益的坚定决心。*年以来，我市按照中央和省委、省政府的部署，先后在20个多部门组织开展行风评议和纠风整纪活动，解决了一大批群众反映的突出问题，社会评价较高，群众反响较好。但是，门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿扯皮，效率低下，不给好处不办事，给了好处乱办事，以及“三乱”现象、办事不公、执法不严、吃拿卡要、刁难群众、拖欠农民工工资等问题，在一些单位和部门仍时有发生。这些带有普遍性的行业不正之风，具有侵害对象广、受害群众多等特点，直接影响人民群众的正常生活，侵害人民群众的切身利益，人民群众看得最清楚，也最为人民群众所痛恨。为什么人民群众对行业不正之风如此深恶痛绝？这是因为，人民群众是党执政的社会基础，基础不牢，地动山摇。政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。行业不正之风的最大危害就是违背人民群众的意志，损害人民群众的切身利益，必然引起人民群众的强烈不满，破坏党与人民群众的血肉联系，离间人民群众对党的感情，甚至影响人民群众对党的信任和支持，破坏党的执政基础，危害党的执政地位。当前不少影响社会稳定的矛盾和问题，以及，多是由部门和行业不正之风造成的。总书记：“我们党的执政能力和执政地位从根本上来说都来自于人民。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。”因此，我们必须从人心向背决定政党、政权兴亡的高度看待行风问题。
城管执法队伍是法律的执行者和维护者，代表党和政府行使人民赋予的执法权力，其根本要求是用法律维护社会公共管理的正义与公平，这是实现社会和谐的基本保障。城管执法工作直接面对群众，与群众的切身利益息息相关，队伍的行风如何，历来是群众关注的敏感问题。一旦发生这样那样的不正之风问题，哪怕是极个别人，哪怕是小问题，都会造成很坏的社会影响，严重损害执法队伍的整体形象，损害法律的尊严和权威，败坏党和政府的声誉。因此，必须高度重视执法队伍的行风建设，当成事关队伍生死攸关的大问题，花大气力、下真功夫来抓，切实把风气搞正，把作风搞实，树立执法队伍的良好形象。城管支队组建以来，十分重视行风建设，把依法行政、文明执法、廉洁执法作为队伍的生命线来抓，先后确立“六个上台阶”和“四个见成效”工作目标，组织开展争当“八个模范”、文明执法标兵、我为党徽添光彩等争先创优活动，开设党员示范岗，佩戴党徽上岗执法，亮党员身份，树文明形象。制定《基层建设纲要》、《文明执法暂行规定》、《加强队伍建设八条规定》等规章制度，文明执法“三理四心六公开”、规范执法“八项标准”和作风建设“双六条”的具体要求，从基层单位抓起，从规范执法抓起，坚持执法与服务相结合、执法与教育相结合、执法与和谐相结合，狠抓队伍行风建设，促进了行风的根本好转。总的看，队伍的风气是好的，有些工作受到省市、国家机关和中央机关的表彰，涌现出许多执法严明、事迹突出的先进典型。支队先后被建设部评为全国建设系统精神文明建设工作先进单位，被中央文明委表彰为全国精神文明建设工作先进单位；直属三大队被评为全国扫黄打非有功单位。市委、市政府对近年来城管队伍的工作成绩是充分肯定的。但由于队伍组建不久，社会执法环境复杂，工作难做，特别是随着城市化进程的加快，各种利益矛盾非常突出，给城管队伍建设和执法工作带来了诸多问题和困难。因此，我们决不能盲目乐观，应该清醒地看到，城管队伍是一支3000多人的队伍，人员素质参差不齐，要保证每个队员廉洁勤政、遵纪守法，需要花费相当大的气力；城管执法工作处于诸多社会矛盾之中，如何处理好严格执法与热情服务的关系，一些队员在二者结合点的把握上难免产生偏差；城管执法队员与社会的接触面十分广泛，每天都要与各式各样的人员打交道，面对的诱惑多，发生问题的机会也多。这些因素都增加了我们正行风、带队伍的难度。另外从纠风工作的现状看，行业不正之风具有很强的反复性，不可能一蹴而就，一劳永逸，随时都有可能复发和反弹。就当前全市城管队伍行业作风的现状来看，仍然存在一些问题，突出表现在个别队员责任意识、服务意识、自律意识不强，有法不依、执法不严、履行职责不到位，举止不文明、行为粗暴、冷硬横推，、吃拿卡要等。这些问题的存在，充分说明城管队伍行风建设任务艰巨，任重道远，在城管队伍开展行风评议的必要性和重要性。为此，我希望全市各级城管队伍都要深刻认识行风评议工作的重要意义，正确理解市委市政府的意图，提高认识，端正态度，增强改进行风和接受评议的主动性，自觉把行风评议作为“形象工程”、“生命工程”、“一把手工程”来抓，以求真务实的作风和严肃认真的态度切实搞好行风评议工作，努力提高城管队伍的整体素质、工作能力、执法效率和服务水平，真正把我市城管队伍建设成为忠于职守、纪律严明、执法如山、清正廉洁，深得党和人民信赖的队伍，把我市城管综合执法工作推上一个新高度。
二、要把解决问题贯穿于行风评议的全过程，务求取得实效
查找问题抓本质，解决问题求实效，是行风评议的根本目的。因此，我们必须把查找问题、解决问题贯穿于整个活动的全过程，以实实在在的成效取信于民。
第一，要切实找准问题。找准问题是搞好行风评议的前提，事关行风评议工作的成败。各级城管队伍要有自扬家丑的精神，摒弃私心杂念，敢于正视问题，勇于揭露矛盾。要深入开展调查研究，主动发现和查找队伍中存在的突出问题；要借鉴先进性教育的成功经验和做法，敞开大门，广泛听取社会各界和人民群众的意见和建议，切实把单位和个人在行业作风方面存在的突出问题找准找深，找出根源，为整改工作打下良好的基础。
第二，要扎实搞好自评自纠。依靠自身力量查找问题、解决问题，实现自我完善、自我提高，是搞好行风评议最重要、最有效的途径。实践证明，自查自纠搞好了，才能掌握行评工作的主动权，做到心中有数，胸有成竹。我认为支队开展“五查五看”活动很好，内容具体，针对性强，标准明确，把这项活动组织好、开展好、搞扎实，就一定能取得明显成效。希望全市各级城管队伍要以“整风”的精神，把全体执法人员组织起来、发动起来，把这项活动搞得既轰轰烈烈，又有声有色。每个单位都要做到“八个不放过”，即问题没有找准不放过，原因分析不透不放过，认识没有提高不放过，违纪行为没处理不放过，责任没有追究不放过，整改措施不落实不放过，长效机制没有建立不放过，工作没有推动不放过。切实找准问题，弄清根源，严肃整改，从根本上消除问题产生的土壤和条件。
第三，要虚心接受群众评议。行风评议能否开展好，并取得实效，首先要看我们以何种态度对待评议团和人民群众的评议。俗话说：当事者迷，旁观者清。人民群众是社会实践的主体，是最好的评判员。各级城管队伍要切实端正态度，以对党、对人民和对城管事业高度负责的精神，满腔热情、真心诚意地欢迎和接受评议团和人民群众的评议。要畅通群众监督和评议渠道，广泛动员和依靠群众，充分发挥新闻媒体的作用，把行风评议置于全社会的有效监督之下，虚心听取社会各界的意见和建议；要大力支持、主动协助评议团开展工作，为他们提供便利，对评议团的问题，要正确对待，虚心接受，采取切实措施予以纠正和解决。
第四，要扎实搞好整改。开展民主评议行风活动，评议是手段，整改才是目的。各级城管队伍要始终把整改作为行评工作的主线，主动面向基层，面向群众，以群众满意为出发点和落脚点。对评议团和人民群众的意见和建议，要认真归纳整理，逐条逐项抓落实、抓整改，切实做到未评先改，边评边改，评后即改，纠建并举，标本兼治。要想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，解群众之所困，凡是群众不满意的地方都要认真整改，凡是侵害群众利益的问题都要坚决纠正，决不能敷衍塞责，听之任之，或不了了之，切实把群众的利益维护好、发展好、实现好。要抓住群众反映强烈，影响党群干群关系的热点难点问题，集中时间，集中精力，实行专项治理。能够立即解决的要及时解决，一时不能解决的要积极研究对策，限期加以解决。要明确责任抓整改，将整改任务落实到具体单位、具体部门和具体责任人，明确整改目标和整改时限，形成整改工作合力；要通过各种媒体或其它方式，主动向社会各界和人民群众通报整改情况，自觉接受监督。
三、要以行风评议为动力，全面提升城市管理综合执法水平
许多搞过行评的部门的工作实践证明，抓住行评时机，坚持纠建并举，解决主要问题，能有效提升单位的形象，赢得群众的信任和理解，提高整个系统的知名度和公信力。希望全市各级城管队伍要因势利导，迎难而进，把握机遇，认真整改，以行评为动力，全面提升城管综合执法水平。通过行风评议，提高素质、扩大影响、提升地位、树立形象，争取走在其他部门的前列。
一要率先垂范，充分发挥排头兵作用。民主评议行风是一项严肃的政治任务。多年的经验表明，只有领导重视、亲自抓、带好头，才能确保工作落实到位。因此，各级领导要充分发挥排头兵、领头雁的作用，以身作则，率先垂范，做到“十个带头”，即带头参加行评各项活动，带头查找队伍问题，带头搞好自查自纠，带头落实整改，带头转变作风，带头依法行政，带头服务群众，带头遵纪守法，带头勤政廉政，带头树好形象。形成一级带一级，一级做给一级看，一级跟着一级干的良好局面，推动行风评议工作的深入开展。
二要发动全员参与，通过行评全面提升队伍形象。广大执法人员是行风评议的主体，其参与意识强不强、热情高不高，是搞好行风评议的关键。全市各级城管队伍要把搞好思想发动摆上重要位置，围绕“什么是行风、为什么开展行评、怎样开展行评、如何搞好行评”进行深入讨论，大力倡导“人人都是行评对象，个个代表队伍形象”，切实把全体执法人员的思想统一起来，热情调动起来，力量凝聚起来，积极投身到行风评议中去，形成参与行风评议人人有份、加强行风建设人人有责的良好局面。通过评议，评出干事创业的干劲，评出奋发向上的斗志，评出开拓进取的锐气，评出迎难而上的动力，评出城管队伍的新风气、新面貌、新形象。
三要坚持不懈地狠抓行风建设，为构建和谐社会作出更大贡献。行风建设是一项系统工程，必须作为一项长期而艰巨的任务，决不能搞“一阵风”，要坚持不懈地抓下去。要把这次行风评议作为加强行风建设的良好开端，克服厌战和畏难情绪，进一步加强领导，落实措施，把工作做细做实，不断巩固和扩大评议成果，保持评议工作的生命力。要认真总结行风建设的经验教训，积极探索加强行风建设长效机制，将一些行之有效的工作方法用制度固定下来，形成一套行之有效的管理制度，促进行风建设工作规范化和制度化。要立足当前，着眼长远，认真研究制定行风建设的长远规划和近期目标，把持之以恒地抓与不断取得阶段性成果有机结合起来，不断提高城管队伍行风建设水平，为建设“两个适宜”的国际化大都市，构建和谐*做出更大的贡献。
在收到《2018年第一轮（总第二轮）全省纪检监察系统内部巡察工作情况通报》（以下简称《情况通报》）的通知后，我司高度重视，立即召开专题会议，对相关文件精神进行集中学习，并就纪检监察队伍建设展开研讨。按文件要求，对公司纪检监察队伍建设情况和纪检工作开展情况进行全面细致的对照检查，对于存在的主要问题制定整改措施，现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
11月26日，公司组织中层以上干部、综合管理部和纪检工作人员召开专题部署会议。总经理XXX主持全文学习了《情况通报》内容，并就学习贯彻、对照检查和整改措施提出了明确要求。要求公司各级各类管理人员、纪检负责人和工作人员要切实按《情况通报》内容，本着实事求是的要求，认真全面查找公司在纪检队伍建设和纪检工作开展中存在的不足和薄弱环节，对公司在生产建设中，纪检监察方面确实存在的问题，不回避，不马虎，不大事化小、小事化了；公司要以此次《情况通报》的学习整改为契机，切实解决问题，化解矛盾，夯实基础，确保纪检监察在公司全面建设健康发展中起到的保驾护航的作用；公司要开展系统教育宣传活动，要将《情况通报》文件精神传达到每一个部门、项目部、项目工地和每一位员工，全员充分认识纪检监察工作的重要性和必须性，增加配合意识和服从意识，纪检监察人员要切实完善公司纪检监察工作制度，领导干部带着遵从，全体员工自觉遵守，确保纪检监察工作落到实处。参会人员纷纷发言，谈认识，谈看法。
二、几点认识
通过学习讨论，参会人员一致认为纪检监察队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责，纪检监察队伍的素质如何直接决定着纪检监察工作的效率和质量，建设一支坚强的纪检监察队伍，关系到公司生产经营中的廉洁建设风险。建设一支强有力的纪检监察队伍，是成为摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。
（一）加强纪检监察干部队伍建设，是加强党的能力建设的必然要求。纪检监察队伍在公司思想政治建设和生产经营管理方面担负着双重任务和责任。一方面，作为公司党建的重要组成部分，必须加强党的决策能力建设的要求，努力提高纪检监察队伍工作水平和能力；另一方面，作为专门的监督机关，要充分发挥职能作用，在公司生产经营层面上发挥积极作用，规避违规违纪风险，为公司的平稳健康运行保驾护航。
（二）加强纪检监察干部队伍建设，是公司面对新形势、新任务的迫切需要。随着公司不断发展壮大，将来面临的新任务将不断增多，经营范围越来越广，业务量剧增的同时，行业专业化程度越来越高，对纪检监察队伍的素质要求也越来越高。纪检监察队伍能否全面履行职责，纪检监察工作开展是能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，将在很大程度上决定公司的发展。
（三）加强纪检监察队伍建设，是增强公司凝聚力和战斗的基本保证。任何地方都不是天然的净土，任何人都不具备天生的免疫能力，任何一个团队的发展，总会面临一些这样或那样的问题。加强纪检监察队伍建设，有利于营造公司风清气正的风气，提升公司管理队伍的整体形象，树立公司领导班子的权威，进一步凝聚人心，凝聚力量，达到提升公司凝聚力和战斗力的目的。
三、自检情况
针对《情况通报》中着重通报纪检监察中存在的四类问题，公司结合自身担负任务情况，有针对性地进行了重点清查，存在的主要问题：
（一）政治意识和规矩意识有待加强。公司党组织不够建全，党内生活和党内制度不完善，“三会一课”、民主生活会、民主决议制度落实等不够严肃认真。对于公司“三重一大”等重要问题没有建立常态化的纪检监察制度，主要事项有决议文件无跟踪记录。纪检监察人员不能站在政治的高度，对公司全面工作进行系统全面细致的监察管理，主要工作突出在完善资料，完善记录，流于形式，未落实到工作的具体环节和末端。害怕纪检监察影响公司目标任务的完成，监察太严，限制多、程序多、要求多，会成为公司完成目标的“绊脚石”，影响部门干事的积极性。
（二）纪检监察责任意识不强。纪检监察人员对于公司的敏感事务缺乏大胆监察的勇气，遇事不想监察，不敢监察，害怕摊上事，得罪人。纪检监察工作更多的停留在会议室、办公室，更多的是学制度、学法规，制定规章制度和签订责任书、承诺书，没有具体的实施步骤和方法，没能切实与具体事务相结合。纪检监察人员落实纪检监察工作更多的是写文章、提口号、写标语、做展版，没有落实工作的具体举措，形式大于内容。在落实纪检监察任务时，特别是同级监督，畏首畏尾，怕这怕那，不敢大胆提出自己的意见，不愿严格执行落实监督执纪制度。
（三）纪检监察能力水平有待提升。纪检监察人员专业素质不强，能力水平不高，对各级的纪检监察制度、规定不熟悉，对于主要精神和相关要求吃不透，理解不深，落实到具体监察工作搞不懂程序，摸不清头绪，找不到方法，不会纪检监察。纪检监察工作完全被动执行，上级检查什么就做什么，公司领导要求什么就做什么，没有创造性开展工作的思维，没有独立完成公司检查监察的能力和水平。纪检监察人员没有敏锐的政治嗅觉，对于公司的各类生产经营活动中是否符合相关规定程序提不出自己的参考意见，具体到事务执行中又不具备指导帮扶能力。
（四）纪检检查队伍建设有待增强。公司纪检监察队伍力量薄弱，仅设置有1名纪检专员，还要兼职公司党建和宣传任务，纪检负责人也是由公司领导兼任，纪检队伍未完全形成战斗力。纪检监察人员均非专业出生，专业理论知识掌握不深，没有开展纪检监察和立案办案的经验，开展纪检监察工作力不从心。
四、整改措施
公司必须充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性，一定要增强责任感、危机感和紧迫感，从加强教育、完善制度、落实监督、改进作风等方面入手，继续抓紧抓好，做到形象上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自励，切实抓好纪检监察队伍建设。
（一）立足于适应新形势新发展的要求，在学习教育上与时俱进。纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察人员不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手。加强纪检监察队伍建设，一是必须把思想教育放在首位。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际，大力开展形式多样、内容丰富的思想教育，不断提高教育的针对性和有效性。要创新学习内容和方式，抓好理想信念、形势任务、自身廉政等方面的教育。二是必须加强纪检监察知识业务培训，努力接受高层次知识培训，以适应新形势的需要。纪检监察队伍建设不进则退、不变则滞、不学则汰，随着公司的不断壮大，公司将面临的新情况和新问题也逐渐增多，如果还是用老思路老办法来看待和解决问题，不适应新的发展需求，将会掣肘公司的发展大计。纪检监察队伍要有计划“走出去，请进来”，经常参加培训，到上级纪检监察机关锻炼，不断接受先进的知识和理念，从而建设一支具有良好的履职能力、驾驭全局能力、科学决策能力和抓班子带队伍能力的纪检监察队伍。
（二）立足于健全和完善各项规章制度，在制度规范上与时俱进。加强纪检监察干部队伍建设，制度是保证。建立和健全规章制度，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制，是抓好纪检监察干部队伍建设的重要保证。我们应紧扣纪检监察工作的特点，针对纪检监察队伍管理的关键部位和薄弱环节，积极推进制度创新，大胆探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系。要依据公司担负的主要任务特点为出发点，从规范执纪执法行为着手，建立起首问责任制、公开办事制、行政问责制、限时办结制、定点监测制、效能监查制、行政许可制、专题治理制、通报警示制、督查考核制和失职追究制等制度，规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风及执法监察等工作程序，完善业务流程，使执纪办案的每一程序都有明确的规定和要求。
（三）立足于公司生产经营条件下纪检监察工作建设的需要，在监督机制上与时俱进。加强纪检监察队伍建设，监督是关键。必须进一步完善公司纪检监察队伍的内部监督，在监督的运行机制上有所创新、有突破。全面推行办事公开制度，公开办事原则、内容、程序和结果，以公开保证公正；推行领导干部公开述职述廉，民主评议党员、评议干部制度；实行群众直接参与制度，根据群众推荐、个人自愿、组织认同的原则，吸收部分群众代表，参加反腐败工作，对纪检监察机关工作实施监督。坚持和完善公司民主集中制，实行正确适度的“权力制衡”，在公司“三重一大”等事务上要坚持民主与集中的相结合，坚决杜绝一言堂现象。要加强内部纪检监督工作，保证纪检监察干部队伍的纯洁性，努力营造纪检监察系统内部监察的良好氛围。此外，还要把监督的领域不断拓宽，从纪检监察人员的工作圈延伸到生活圈、社交圈，从个人延伸到配偶、子女、家属，努力构筑全方位的监督体系。
公安队伍建设是党的公安事业的重要组成部分，是做好各项公安保卫工作的基础和保障。如何加强公安队伍建设，千方百计地提高队伍整体素质，千方百计地调动民警的工作积极性，千方百计地遏制队伍违法违纪，是公安机关政治工作、政工部门和政工干部应当进行深入探讨的严肃课题。结合实际工作，作出如下思考：
一、做好公安政治工作，为队伍建设保驾护航
现在公安工作和队伍建设经历了前所未有的变化，公安队伍受各种思想文化的撞击，使政治工作所处的环境更加复杂，新情况层出不穷，这就需要政治工作发挥应有的功能作用，为队伍建设保驾护航。要增强政治工作的前瞻性，引领队伍建设的发展方向，充分利用信息化带来的有利条件，及时发现信息、捕捉信息，了解和掌握处于不同层次地位、享有不同经济利益的干部民警在想什么，对改革和发展有什么样的期待和要求，从而增强政治工作的前瞻性，并通过有效运作将民警的思想引领到正确的发展方向上来。要增强政治工作的针对性，激活公安民警的奋进意识，正视民警所关注的切身利益，不回避矛盾和问题，承认对个人利益的关注是一种正常的追求，要对民警要求的“雪中送炭”的一些实事，在条件允许的情况下尽可能地予以解决，以此来增强政治工作的说服力。要增强政治工作的有效性，实现公安工作的协调发展。公安政治工作必须注重工作效果，以开放性、包容性和创造性的态度，将一人一事的思想政治工作做实做细。紧紧抓住队伍建设主旋律，加入公安工作大合唱，使政治工作和公安工作浑然一体，与公安事业同步前进。
二、推动创新的功能作用，为队伍建设精心筹谋
公安政治部门要以党的十七大精神和科学发展观为统领，进一步研究探讨解决公安工作和队伍建设中出现的具体问题。一要发挥职能作用，把握正确的政治导向。政工部门要敢于坚持正面教育，引领民警树立正确的世界观、人生观、价值观、学习观，坚决奉行党的事业至上、祖国至上、人民至上、法律至上的政治原则，永葆“四忠于”政治本色。二要发挥专业特长，夯实队伍的思想根基。政工部门要充分发挥其在形势教育、专项教育和主题教育方面的专长，坚持主动作为，把公安民警的思想和行动统一到党的十七大精神上来，维护公平正义，构建和谐社会，争当学习实践科学发展观的排头兵。三要发挥业务优势，推动政工的创新发展。注重对公安队伍创新建设凸显出来的鲜活经验进行总结，提炼升华，使之转化为长效管理机制，激活公安民警开拓进取、昂扬向上的精神风貌。四要发挥表率作用，促进基层的作风建设。政工部门要抓好自身的素质建设，能够用政工部门的工作作风引领基层的工作作风；用政工部门的工作节奏带动基层的工作节奏；用政工部门的工作质量提升基层的工作质量，不断提高队伍的整体素质。
三、确定队伍建设责任主体，为队伍建设增光添彩
一、指导思想
指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，坚持科学的发展观，充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势，不断加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，为我市就业事业发展提供政治思想和组织保证。
二、工作目标
工作目标：强化领导班子建设，把领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体；强化干部队伍建设，培养造就一支精通业务，能够担当就业服务管理重任，经得起各种风浪考验的高素质的干部队伍；强化党员队伍和职工队伍建设，提高职工队伍整体素质；强化思想政治工作计划，不断加强精神文明建设，争创全国文明单位。
三、工作内容
1、加强领导班子建设。
一是按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的总要求，把“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”作为目标，不断提高班子成员的思想政治素质和领导水平。
二是坚持中心组学习制度，中心组成员集中学习不少于12天，认真制定学习计划、确定重点学习的内容和研究的问题。理论联系实际，深入调查研究，每年班子成员完成1－2篇有较高质量的理论文章和调查报告。有计划、有组织地认真学习邓小平理论和“三个代表”、科学发展观的重要思想，完整、准确地把握邓小平理论和“三个代表”、科学发展观的重要思想的科学体系。
三是认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属我中心重大问题和重要事项，按照少数服从多数的原则，经党总支集体讨论决定。涉及职工切身利益的重大问题，都要广泛听取职工代表和党员干部的意见。讨论和研究的一些我中心重大问题，要采取公示、情况通报会、中层干部会等多种形式，沟通情况，听取意见。
四是坚持民主生活会制度。认真开好每年的民主生活会，结合班子成员的思想和工作实际，开展批评与自我批评。民主评议领导干部一年进行一次。党员领导干部要参加支部活动和组织生活，无故不得请假或缺席，要认真听取党员意见，接受党员的监督。
2、强化干部和职工队伍建设。
一是全面提高干部素质，优化干部队伍结构。加强对干部的教育、管理和监督，建立党政领导与中层干部定期谈话制度。坚持干部的培训制度，创造条件，安排年轻干部参加政治理论培训。鼓励年轻干部攻读学历教育，参加各类培训，努力建设一支德才兼备、学历、年龄和专业知识结构合理，有较强管理能力的中层干部队伍。
二是完善干部任用选拔、管理和考核制度，逐步推行公平竞争、择优选用的干部制度。对成绩突出的干部要给予奖励、表彰，对不称职的干部要调整岗位，形成平等竞争、优胜劣汰、能上能下的机制。
三是关心年轻干部的成长。建立年轻干部定期交流思想、汇报工作制度和中心领导定期与年轻干部谈话制度，切实关心和帮助他们解决思想、工作、学习及生活中的实际问题。
四是加强干部和职工的教育和培训。制定全中心统一的干部职工培训工作计划，举办包括文秘写作、微机运用、法律知识、精神文明、党务工作、文明礼仪等内容的培训班。3、强化党员队伍建设。
一是加强党员思想政治教育。以提高党员的政治理论素养，增强党性为目的，紧紧围绕中心工作和基本任务，按照有计划、分层次、突出重点、注重实效的要求，制定党员学习教育安排，有针对性地开展党员教育活动。要求党员要按照规定的共产党员的权利和义务，认真履行自己的职责。
二是加强党员队伍建设，建设一支高质量的党员队伍。以党员队伍素质的提高来带动整个职工队伍整体素质的提高。充分发挥共产党员的先锋模范作用。加强对党员的考核和监督，使每个党员严格履行党员的义务，发挥先锋模范作用。
三是严格组织生活制度，坚持“”制度。坚持每年进行一次民主评议党员工作。
四是加强组织发展工作。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重视和加强入党积极分子队伍的培养教育，建设一支数量相对充足、素质较高的积极分子队伍。根据积极分子的不同情况与要求，有针对性地进行教育和培养。建立党员联系积极分子的制度，对表现突出的职工，进行重点培养。定期考察，严格考核，保证质量、成熟一个发展一个。
五是加强制度建设，加强和改进党员的管理工作。运用好先进性教育活动建立长效机制的成果，制定完善党内各项工作制度。加强对流动党员的管理工作，建立流动党员定期汇报思想和工作情况的制度。关心退休党员的思想和生活，经常听取他们的意见与建议，注意发挥他们的积极作用。
4、强化作风建设。
一是强化制度落实。建立健全各项规章制度，制定落实措施，细化工作责任，并形成有效的激励约束机制。
二是认真做好群众来信来访工作。坚持投诉监督制度，公开行风举报电话，强化接待责任制，妥善处理各类问题及矛盾。
三是强化就业服务软环境建设，落实承诺，严格执行文明办公，不断改进工作作风。
四是落实各项就业援助政策，创新工作举措，应对全球性金融危机造成的严峻就业形势。
5、强化党风廉政建设。
一是完善党总支统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责，依靠职工支持和参与的党风廉政建设新格局。认真执行中央和省、市的廉政建设各项规定，落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
二是认真学习党风廉政的各项规定，加强党性、党风、党纪教育，把党风廉政建设作为中心组学习和民主生活会、党员组织生活会的重要内容，筑牢党员干部的思想道德防线。
三是党员干部严格遵守党纪党规，廉洁自律，以身作则，秉公办事。认真接受各方面的监督，对违犯党纪政纪的干部要严肃查处。
6、强化精神文明建设工作。
【关键词】国有煤炭企业；政工队伍；引领示范
0 前言
邓小平同志曾经说过，搞好社会主义现代化，要物质文明和精神文明一起抓。大到国家，小至企业、集体，唯有如此，方能实现进步。改革开放以来，我国的经济建设取得巨大成绩，精神文明也成效突出，和谐的社会风气正在形成。反观企业，创造效益固然摆在第一位，但是另一方面，通过高效、充满活动的队伍引领，建立“团结、有爱、互助”的良好企业文化氛围，增强员工的认同感和归属感，也是每一个企业所追求的目标。特别是对于国有煤炭企业来说，煤炭“黄金十年”彻底结束，煤炭产能严重过剩，煤炭价格“跌跌不休”，部分企业甚至已经出现了大面积亏损。在整个行业持续困难的时期，企业员工“谈煤色变”，部分员工的思想情绪也出现了动摇，工作没有了积极性和主动性。在这种情况下，抓好政工队伍的建设，使其从思想上、行动上带动整体员工队伍的稳定，进而促进工作的有效开展，是十分必要的。
1 加强国有煤炭企业政工队伍建设的重要性
政工队伍是国有企业的一大特色，也是国有企业区别与其他企业的重要特质。政工队伍自20世纪五六十年代出现之初，经过几十年的经验积累，为保证国有企业员工的政治方向做出了很大贡献。国有企业政工人员不仅自身要做好本职工作，还要通过自己去影响或带动他人，因此，他们的素质直接关系到企业的精神文明建设，具有十分重要的意义。
可以说，政工人员在企业中不仅要起到先锋模范作用，还要拥有更高的素质。但是，随着改革开放，经济环境秩序发生很大变化，特别是在当下，某些国有企业还存在“唯GDP论英雄”旧思想，注重生产和销售，往往造成企业的很多优秀人才急功近利，向业务口流动的趋势。结果又导致当前很多企业政工队伍薄弱，人员素质参差不齐的情况。
2 国有煤炭企业政工队伍的必备素质
煤炭行业的“寒冬”对政工人员提出了新挑战，也对他们提出了新要求。要想成为合格的政工人员，需要具备以下素质：
首先，是政治素质。它包括政治觉悟、政治敏感性以及政治理论和政策水平。具体来说，就是要信仰唯物主义，具备马列主义的理论修养，并能转化为具体实际，鉴定对共产主义的信念。
当前，我国改革开放已进入崭新阶段，伴随着社会主义市场经的新发展、新情况、新矛盾层出不穷。国际上，美国的“棱镜门”监听事件，乌克兰的克里米亚事件等大事件层出不穷，这对世界的格局也产生了深远的影响，从一个侧面说明了世界还存在许多矛盾。某些敌对国家仍然对社会主义政权怀有敌意，作为一名政工人员，更应该时刻保持头脑的清醒，保持敏感性、警惕性。
成为合格的政工人员，必须对党和事业忠诚，胸怀共产主义的理想，善于处理各种错综复杂的盾。因此，政工干部首先要熟悉政策，并能熟练运用，这样才能有效的、有针对性地开展思想政治工作，才能更好地凝聚人心，为共产主义的事业开辟新篇章。
其次，是专业技术和知识素质。专业知识素质也是从事政工工作的必备素质之一。政工工作所涉及的工作对象极为广泛，就煤炭企业来说，是劳动力密集型行业，企业人员多，员工素质层次不齐；部分员工文化水平、认为素质不高。这就要求政工人员不仅要有专业知识，而且还应掌握心理学、教育学、经济学等相关知识，同时也要了解煤炭生产经营和销售等方面的知识。只有这样，才能设身处地地了解煤炭工人的需求，才能全面地分析事物、处理问题，真正担当好职工群众思想政治工作的职责。
3 如何加强国有煤炭企业政工队伍的建设
党的思想政治路线要靠正确的组织路线来保证，同样企业政工队伍的建设以及政工工作的开展，必须要通过组织机构来实施，并不断进行完善。企业的党组织作为政治核心，对于切实加强政工队伍的组织建设具有领导和统领作用。加强政工队伍建设，要做好以下几点：
3.1 加强政工队伍建设，群众路线是关键
加强政工队伍建设，必要要走群众路线。着力加强党建工作，突出群众路线。用制度约束人比用人约束人要合理，因为好的制度可以弥补人员能力的不足。国有企业中，要通过加强公司党政联席会、述职述廉、民主生活会等制度建设，构建起沟通协调、自我完善和重大问题集体议事决策机制。
通过开展群众路线教育实践活动，有利于解决形式主义、、享乐主义、奢靡之风等企业内部存在的一些坏现象，可以融洽干群关系，提高干部队伍的战斗力。
3.2 加强政工队伍建设必须有完善组织机构和健全政工机构
首先，党组织班子建设是核心，走社会主义道路的领导集体是基础，是党的各项路线、方针得以延续的保证。
其次，为充分发挥企业党组织的政治核心作用，有效地开展思想政治工作和精神文明建设，必须要设立党、工、团组织的业务科室，并配备足必要的政工人员，因为他们是保证企业改革和建设顺利进行的基础要素。在人员配足以后，还应该根据任务的需要，将这些科室按其业务范围、职责、规定出各自的工作界限，防止分工不明确、互相推诿扯皮的现象，从根本上做到职责分明、各司其职。
3.3 加强政工队伍建设离不开作风建设
作风是一个人道德水平的集中反映，是世界观、价值观的外在表现。一个人的作风反映人品，一个企业的作风反映企业的素质。在社会价值取向多元化的背景下，我们应该充分利用价值观的导向作用，用正确的价值观来引导员工的人生追求，从而升华人生境界，实现自我价值。
加强企业政工建设，作风必须狠抓。要将我党理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评的优良作风延续下去。对于企业的政工干部来说，更做到为政清廉，想民之所想，系民之所以系，自觉抵制各种腐败现象。另外，还应有一种积极主动做好工作的精神，要兢兢业业做好本职工作，以奉献者的姿态投身企业建设。
4 结语
在当前煤炭市场持续疲软的大环境下，煤炭售价与成本倒挂，可以说煤炭企业转型发展刻不容缓。而在企业转型的大潮中，企业政工队伍的建设也要与时俱进。建设一支过硬的政工队伍，必须坚持走群众路线，完善组织机构和政工机构，紧紧狠抓作风建设。只有通过这三个基本环节，企业的政工队伍才能进一步适应新形势和新任务的需要，帮助企业在煤炭行业的“寒冬”中完成转型，并推动企业的思想政治工作和精神文明建设迈上新台阶。
【参考文献】
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