我国并不是开发和使用风能最早的国家，但却拥有着惊人的发展速度。我们以风力发电厂的装机容量为例，现阶段装机容量正在以平均每年一定量的增长幅度稳步递增。看到这以发展前景，很多地区都建立起了风力发电场厂，并且装机容量已经达到了一定的规模，因此可以断定，我们的风力发电已经取得了十分不错的成绩。我国的风力发电虽然发展快速，但与其他国家相比较，仍然是处于中游阶段。这说明了我国的风力发电依然有发展上升的空间，因此需要继续不断的研究，并且借鉴其他国家的先进技术，促进我国风力发电行业的稳步发展。
2风力发电在我国电力可持续发展中的具体作用
2.1风力发电能抑制温室效应。
风力发电被作为可持续发展中的重要技术。与传统的能源发电相比较风力发电的最大优势是，可以遏制温室效应的发展和蔓延。由于风力发电时不会产生任何温室气体，控制温室效应的加剧恶化；同时，风力发电还能够缓解沙尘暴的发生危害，对控制沙漠的生长也起到了抑制的作用。风力发电不但不会对生态环境和空气质量造成破坏和污染，还会改善被污染的环境，并且对控制温室效应有着重要的意义。
2.2风力发电能解决偏远地区供电问题。
偏远山区供电一直是十分棘手的问题，对于我国可持续战略来讲，如果坚持用一般的供电方式对偏远山区进行供电，根本就无法进行，就算在一定程度上能够弥补，那付出额成本也是巨大的，这无疑是不符合我国可持续发展战略的。而风力发电能够有效的解决这一难题，其适应性强，成本不高，且可以循环利用，这对偏远山区用电问题可谓一剂良药，同时，对我国电力科持续发展的角度来看，也是起到了重要的作用。
2.3风力发电能改善我国电力电力短缺的局面。
我国在电力上并不是一个资源大国，实际上，我国在近2年来经常发生城市内大面积的缺电的状况，我们在日常生活中也时时能感受到电力缺失的“成果”，时不时的，我们在小区的门口中就可以看到某某日停电的消息，而有时甚至不加提升就停止了供电，可以说严重的影响了居民日常的生活，而这一切很大的一部分就是因为我国电力的缺失，而风能发电的出现，无疑对于缓解缺电具有非同寻常的意义。这是因为风能发电的诸多优势中，一个重要特点是风能发电速度快，不像核电、水电的建设周期长，在有风场数据的前提下，风能发电的相关建设只需很少的时间就能完成，因此，我国以迅速发展风电的模式来解决我国燃眉之急的电力短缺，是明智的选择。从这里就可以轻松看出，我国风力发电对于电力可持续发展的作用，风能发电能够缓解我国缺电问题，而其电力本身的特性正是可以循环利用，只是，目前还没有将风力发电能够完全应用到实际中，导致风力发电的真实水平没能充分发挥而已。
3对中国风力发电发展的建议
3.1大力鼓励发展风力发电。
为改善电力结构、减少污染和保护环境，保证国民经济可持续发展，大力发展清洁的新能源是十分必要的，而风能是新能源中除水电外最具开发潜力的能源，其开发技术最为成熟，也最具规模和商业开发条件，且经济可行性较高，因此国家应大力鼓励发展风力发电。
3.2进一步做好风力发电开发的前期工作。
中国的风能资源丰富，但目前所掌握的风能资源的储量和分布资料是粗略估计的，难以满足风力发电开发的要求，因此需要进一步做好风力发电开发的前期工作。
3.3进一步建立、健全、完善相关的法规和政策。
2005年2月中国颁布的《可再生能源法》，为中国风能资源开发提供了有利条件。为使中国风能资源开发走上正常、健康的发展轨道，国家还应以建立风力发电的市场化机制为基本出发点，进一步建立、健全、完善相关的法规和政策，使法规和政策更具有可操作性，保证投资人的合理回报，使中国的风能资源开发能得到快速发展。
3.4电网的系统规划应与风力发电发展规划相配套。
长期以来，中国电网系统的建设主要是与火电和水电的发展相适应的，而风力发电的发展将对电网系统的结构提出新的要求，尤其是电网的接入问题已经成为制约风力发电发展的瓶颈问题。例如：风能资源富足的内蒙古、甘肃等地，目前很多地方电网还没有覆盖到；今后大规模开发近海风力发电场等，不仅接入电网的技术难度大，而且一般都处在电网的末端。因此，国家应统筹规划电网系统，以适应中国大规模风力发电开发的发展需要；同时，随着风力发电装机规模的扩大，在电源点的布局上要加大抽水蓄能电站的选址建设，以形成风力发电、水电互补，克服和减少风力发电电能质量由于随机性所带来的弊端。
3.5加大资金投入，加快风力发电机组本地化。
以前，大部分风力发电场的建设都是引进国外的风力发电机组。由于进口设备价格很高，使得许多风力发电项目单位千瓦综合造价高、风力发电电价过高，这也是中国风力发电发展一直缓慢的主要原因之一。因此，国家有必要加大资金投入，通过技术、贸易结合等方式，本着引进、消化、吸收和自主开发相结合的原则，使中国逐步掌握大型风力发电机组制造技术，以加快中国风力发电机组本地化进程。风力发电机组本地化率提高后，风力发电场的综合造价将会降低，有利于中国风力发电的发展。因此，中国大力发展风力发电的根本出路在于实现风力发电机组国产化。
3.6加强人才培养。
风力发电作为新能源、新学科，需要培养一大批设计、研发、制造、建设、运行管理等方面的人才。随着风力发电的大规模开发，风力发电人才的缺乏已成为极为突出的问题。因此，国家、社会、高校、企业都应积极努力培养这方面的人才，为中国风力发电事业的发展打下坚实基础，这也是发展风力发电的关键。
3.7严格风力发电项目的建设程序。
过去在一些建设项目上由于没有按项目建设程序进行，给国家造成了极大浪费。中国的风力发电规模化开发才刚刚起步，因此国家有必要严格要求按照国家项目建设程序进行，以减少不必要的损失。风力发电建设项目应在风力发电场工程规划的基础上开展工程勘测设计，在完成工程勘测设计并得到国家相关部门核准后，再开展项目的设备招标和工程建设。
3.8建立国家风力发电设备质检体系。
指导思想：巩固和拓展党的群众路线教育活动，在市卫生局党委的领导下，围绕提高医疗质量、切实保障医疗安全，不断加强党的思想建设、组织建设和作风建设，进一步加强医院文化建设和制度建设，充分发挥党员的先锋模范作用，树立良好的医德医风和行业新形象，构建和谐的医患关系，促使医院精神文明、物质文明协调发展，两个效益再创新高，团结、带领广大干部职工为完成今年20xx年的各项目标而努力奋斗。根据这一指导思想，院党委将重点作好以下工作：
一、深入学习贯彻党的xx届四中全会精神
一是要深刻领会党的xx届四中全会精神，重点学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重大任务。坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发的原则，将继续深化医药卫生体制改革落到实处：一是要坚持公益性的正确方向不动摇、保基本的底线不突破、建机制的重点不偏离，持续不断地把医药卫生体制改革推向深入；二加强人才队伍建设，提高医疗服务水平，促进健康服务业发展，不断提高人民群众的健康素质。
二、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果
认真学习领会在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话精神，充分认识巩固和拓展教育实践活动成果的重要意义，巩固和拓展教育实践活动成果、牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持不懈抓好作风建设，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。总结运用好教育实践活动宝贵经验。坚持教育与实践并重，一手抓“四风”整治，一手抓经常性教育；坚持问题导向，经常分析党员、干部作风状况和本部门本单位群众反映强烈的“四风”问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题；坚持领导带头，牢牢抓住领导班子、领导干部这个重点，以上率下、作出示范、树立标杆；坚持围绕中心、服务大局，以优良作风促进医院科学发展，以科学发展检验作风建设成效。
三、进一步加强医德医风建设
一是继续加强党员思想教育和职工素质教育；二是落实医德考评制度，健全医德考评档案，并加大医德医风考核力度，继续实行“医德医风一票否决制”，把医德医风纳入综合目标考核，同时作为职称评聘、工资待遇、职务晋升、评优评先、年度考核、执业考核的一项重要内容；三是弘扬正气，大力弘扬无私奉献精神及崇高的医德风貌，通过通讯、报刊等多种形式，宣传好人好事，加强正面引导。
四、努力创建学习型组织
一是院党委领导班子要带头学习，按照有关要求并结合行业特点和单位实际作出合理的学习计划和安排，坚持集中学习与个人自学相结合、理论与专业学习相结合。贯彻落实党的xx大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，领导干部带头学法、模范守法，把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容。二是要抓好党员干部以及中层干部的管理和科学知识的培训，提高其理论思维、统筹谋划、决策应变的能力，增强全局观念、服务群众的自觉意识，培养实事求是、联系群众的良好习惯，保持清正廉洁的优良作风。三是要加强专业技术人员的业务技能培训和理论提高，严格“三基三严”考核，在全院形成“人人学”、“时时学”、“终身学”的浓厚学习氛围。
五、进一步加强党风廉政建设
进一步建立健全惩防长效机制。一是深入开展党风廉政教育。要认真学习贯彻中纪委相关会议精神以及上级纪检监察部门的部署要求，扎实抓好反腐倡廉各项任务的落实。二是切实加强党内监督工作。推行“阳光院务”，强化领导班子廉政建设，加强对与领导干部作风密切相关的关键环节监督。强化党委班子建设，定期召开党委会，重大问题集体讨论决定。进一步落实领导干部参加双重民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，提高领导干部民主生活会质量。推行党务公开制度，促进工作改进。三是大力推进领导干部廉洁自律工作。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。继续贯彻落实党风廉政建设责任制，强化责任考核,严格监督，维护党的纪律，促进领导班子和党员干部廉洁从政，树立廉政形象。
六、扎实开展行风整治工作。
纠风、治理商业贿赂工作常抓不懈，要继续做好药品和医疗器械招标采购工作，加强治理医药购销领域的商业贿赂工作。同时，要重点加强对项目建设及重大设备采购的监管，建立预防和惩治商业贿赂的长效机制。20xx年要按照省、市统一部署，认真开展专项治理工作。
七、深入开展评先评优活动
继续围绕医院中心工作，开展评先评优活动。一是继续推行“十佳敬业员工评选”，对“护理服务明星”、 “优质服务示范病区”方案进一步调整优化，切实做到优中评优，树立良好典型，形成比服务、比技术、比效率、比贡献的良好氛围。二是在七一期间组织开展系列主题实践活动，要充分发挥基层党组织和广大党员在卫生工作和推进医院全面发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，增添党组织生活氛围，评选表彰和推荐上级表彰一批“先进基层党组织”、“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”。三是继续开展优秀团队评选活动，全院营造一种比奉献、比文明、比业绩的良好氛围。四是通过行之有效、丰富多彩的群众性精神文明创建活动为载体，推进医院文明创建工作。
八、全面推进党组织规范化建设
一是以巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果为主线，带动全院各党支部结合支部和科室工作特点开展形式多样、内容丰富的支部组织生活和活动，切实把党支部的“五个好”和共产党员的“五带头”落到实处，把“服务好、质量好、医德好、群众满意”落到实处。
二是加强组织发展工作。认真学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》（修订版），按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，制定并落实发展党员年度计划，保证发展党员质量，优化党员队伍结构。
三是深化基层党建研究。积极组织申报医院基层党建理论与实践研究课题，加强对立项课题的实施监督。组织好年度院党建课题的交流活动，凝炼党建研究方向，提升党建工作科学化水平。
九、加强人才队伍建设
牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力实施人才强院、科教兴院战略，把人才建设作为医院工作的重中之重，紧紧抓住人才“引进、留住、培养、使用、评价”五个环节，继续落实《关于进一步加强人才队伍建设的实施意见》、《人才期权奖励基金方案》、《关于建立人才安居工程基金的实施方案》相关工作，逐步建立和完善符合医院实际的人才工作机制。
十、加强文化建设，培育理念和核心竞争力
医院文化是医院的灵魂，是医院生存和发展的物质及精神财富，是提高医院整体素质和核心竞争力的重要内容， 20xx年以学习xx届四中全会精神、深刻领会医院文化理念内涵，继续深入开展“三好一满意”活动，全面提高全体员工的文化素质。
1、医院文化是医院总的价值观念、行为理念和理想信念。20xx年要通过多种途径加强宗旨、院景、院训医院理念的宣传，形成全院上下共同的价值理念塑造正确的价值观，对医务人员的群体意识起着导向、激励、凝聚、约束和辐射作用。营造建设医院文化的浓厚氛围，兴建医院荣誉室，修订就医指南、科室诊疗宣传册，开展以“三好一满意“为主要内容的十佳敬业员工、护理明星、服务病区评选活动，在全院形成建设医院文化的热情。
2、积极推进制度规范、行为规范等深层次医院文化建设，修订管理规范、工作职责、诊疗常规，让大家明确医院提倡什么、反对什么，形成医院的核心竞争力；加强医院形象的塑造和宣传，进一步推进医院标识系统的应用，规范科室宣传栏的设置，加强对医院整体美化亮化的管理；对外强化交流和宣传，提高医院网站更新速度，规范审批程序，办好院报、健康零距离和淮河晨刊、广播电视报的健康专刊，重点突出学科建设、优秀医护人员、特色技术和优质服务的宣传力度，积极扩大医院的社会影响力。
十、切实加强群团工作领导
一是要继续加强对院工会、共青团、妇委会等群团组织的领导，积极引导各群团组开展形式多样的劳动技能竞赛和丰富多彩的文化体育活动，即丰富职工业余文化生活，又激发工作热情、增强凝聚力。 二是要努力引导院工会围绕医院中心工作，充分发挥主观能动性，率领广大职工立足本职岗位，为医院建设和发展献计出力，坚持职代会制度，参与民主管理和监督。三是要充分发挥“党建带团建”作用，使我院团的组织建设进一步规范。20xx继续开展“青年文明号”创建工作，加强青年志愿者服务，真正做到“哪里有需要，哪里就有志愿者的身影。”加强青年人才库的建设。
十一、做好统战与离退休工作
[关键词]科学发展观；指导；纪检监察
同志指出：“全党同志都要从贯彻‘三个代表’重要思想和十六大精神的战略高度，从确保实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，坚定不移地树立和落实科学发展观，更好地完成新世纪新阶段我们肩负的历史任务。”作为医院纪检监察干部，我们必须坚持不懈地认真学习、深刻领会科学发展观的重大意义、深刻内涵和基本要求，坚定不移地树立和落实科学发展观，坚持用科学发展观指导实际工作，推进医院纪检监察工作的全面协调可持续发展。
一、深刻理解科学发展观的科学内涵和基本要求
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又快又好发展。
（一）科学发展观的第一要义是发展
发展是当代中国的主题，是我们党执政兴国的第一要务。科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想。
科学发展观要求正确处理经济发展与社会发展、发展速度与效益、市场机制与宏观调控、改革发展稳定等社会主义现代化建设中的一系列重大关系，在大力推进经济建设的同时促进政治、文化、社会共同发展，解决好与经济增长相关的各种社会问题。科学发展观提出统筹兼顾的根本要求，把发展看作是相互推进、系统协调的过程，强调总揽全局，科学筹划，协调发展，兼顾各方，使各个方面、各个环节协调一致地运转。
（二）科学发展观的核心是以人为本
以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。
坚持以人为本，要把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的出发点和落脚点，把最广大人民的根本利益放在首位，自觉用最广大人民的根本利益检验自己的工作和政绩，努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。要充分发挥人民群众中蕴藏着的巨大智慧和创造力，使我们的改革和建设事业获得最广泛最可靠的群众基础和最深厚的力量源泉。要充分发挥人民群众的主人翁作用，激发和调动各方面的积极性，营造充分发挥人民群众聪明才智的社会环境，把全民族的意志、智慧和力量凝聚到伟大事业中来。
（三）科学发展观的基本要求是全面协调可持续
全面协调可持续发展，就是全面发展、协调发展、可持续发展。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
贯彻落实科学发展观，大力推进社会主义经济、政治、文化、社会的全面发展，要努力做到“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，使各方面的发展相适应，各个发展环节相协调。
二、科学发展观对纪检监察工作提出了新的要求
科学发展观的提出，对纪检监察部门如何深入贯彻落实科学发展观，推进医院党风廉政建设和反腐纠风工作指明了前进方向，提供了科学的方法。同时，也对如何发挥纪检监察的职能作用，服务保障和促进医院科学发展提出了新的要求。自从开展学习实践科学发展观活动以来，医院纪委坚持把推进反腐倡廉建设与医院全面协调可持续发展紧密结合起来，从服务医院发展的大局来确立纪检监察工作的指导思想。
（一）纪检监察工作必须从以人为本的思想出发，把维护广大人民群众根本利益放在重要位置，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的“看病难、看病贵”问题。
（二）纪检监察部门要善于从医院的全局和发展战略的高度来观察和审视纪检监察工作面临的形势和任务，做到纪检监察工作与医疗服务工作、医院管理工作等协调推进、良性互动、同步发展。
（三）经检监察干部必须坚持从实际出发，善于并及时总结本单位经验和借鉴外单位的新工作思路、新工作方法，做到业务工作管到哪里，纪检监察工作就跟进到哪里。
（四）纪检监察部门必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，把宣传教育、制度建设、强化监督、督办等各项工作推向深入，切实纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风。
努力做到通过纪检监察工作达到抓医疗强业务、带队伍树形象，建机制重预防的目的，以监督求质量，以改革谋发展，以纪检监察工作促进医院各项工作的协调发展。
三、用科学发展观指导医院纪检监察工作实践
科学发展观要求我们在开展纪检监察工作中，必须始终坚持以发展为要务，以以人为本为核心，以全面协调可持续为要求，在坚持尊重人类社会发展规律、尊重自然规律、尊重客观经济规律和党的建设规律的前提下推动医院经济、业务、政治、文化的全面协调可持续发展。
（一）树立服务发展的理念，把服务医院科学发展作为纪检监察工作的第一要务。
医疗卫生事业的发展，直接关系到人民群众的身体健康和生老病死，医院与人民群众切身利益密切相关。保障医院的全面协调可持续发展，是医院纪检监察部门的职责，也是纪检监察部门面临的新课题、新挑战。因此，纪检监察工作要在上级纪委和医院党委的正确领导下，必须紧扣全面、协调、可持续发展这个主题，把服务医院发展作为首要责任，把更多的注意力和精力放在反腐纠风工作上，把反腐倡廉建设融入到医院经济发展、业务发展、政治发展、文化发展之中，紧紧围绕卫生事业的发展加大工作力度，规范医疗服务和医院管理行为，严格办事程序，尽量减少阻碍发展的种种因素。如，近年来，纪检监察部门组织开展收受医药回扣专项治理、廉洁风险预警防范机制建设、行风巡查、政风行风评议、医院廉洁文化建设、纪律教育学习月等一系列的活动，努力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，为促进医院又好又快发展发挥服务和保障作用。
（二）树立以人为本的理念，把以人为本作为纪检监察工作的核心内容。
科学发展观赋予纪检监察工作的新内涵就是要求纪检监察工作必须坚持以人为本，把维护广大人民群众根本利益放在重要位置。从去年省纠风办拍摄的暗访片中反映，目前医务人员收受医药回扣、红包的现象还较为严重；人民群众反映的“看病难、看病贵”仍是今年两会的热点问题之一；总理今年两会后答记者提问时，表示当前最大的危险是腐败。这些问题不仅损害了群众的利益，也增加了群众就医困难。因此，医院纪检监察工作既要以人为本、因人施教、有针对性地开展党风廉政和反腐倡廉教育，同时也必须注重群众的呼声和需要，坚持把解决群众反映强烈的问题作为工作的重点，认真倾听群众的意见建议，对人民群众反映的突出问题和内部管理中出现的薄弱环节，在以人为本的前提下完善制度建设，构建科学的惩防体系，切实解决损害群众利益的突出问题。
（三）树立统筹协调的理念，把统筹兼顾作为医院纪检监察工作的基本方法。
纪检监察工作涉及方方面面，必须注重协调配合。工作上要善于运用统筹兼顾的方法，学会改进工作方式，勇于创新，注重实效。首先，要统筹纪检监察工作与医院业务、经济协调发展，实现良性互动。要围绕医院中心工作的总体布局，自觉融入到医院经济、业务、政治、文化等建设之中。二是统筹纪委组织协调与党政齐抓共管、全员广泛参与反腐倡廉。对上级指示精神提出符合本院实际的贯彻意见，当好医院党委的参谋和助手，对工作中出现的苗头性、倾向性问题，及时出主意、想办法。三是统筹惩治和预防职务犯罪工作协调发展，做到惩防并举、注重预防。针对反腐纠风工作中遇到的新情况、新问题，纪检监察部门要善于会同有关部门研究制定相应的政策、规定和纪律要求，着力在教育、制度、监督、改革和惩处等方面抓出实际成果，整体推进惩防体系建设。四是在工作部署和安排上，结合实际，围绕中心，突出重点，兼顾其他，实现纪检监察工作全面协调可持续发展。
（四）加强自身建设，把自身建设作为医院纪检监察工作的基本要求。
纪检监察部门是党的纪律检查、国家行政监察的专门部门，担负着管人、执纪的任务，纪检监察干部素质的高低，直接影响工作的好坏，为此，抓好纪检监察干部队伍自身建设也十分必要。一要有学习的自觉性，除了掌握必备的纪检监察知识外，还必需具备较高的政治理论水平，这就要求纪检监察干部要自觉地加强学习，更新知识，特别是深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党和国家各项方针政策，站在医院科学发展的战略高度认识问题、分析问题。二要有自律意识，既要严于律己，又要严于律人，凡是要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，真正做到“从我做起，向我看齐，对我监督”。三要树立正确的权力观、地位观和利益观，不断强化自控能力，做到常修廉洁之心，常养律己本性。
当前，随着医疗体制改革的不断深化，科学发展已成为医院的永恒主题，作为医院的纪检监察部门，只有认真面对日益发展的新情况、新问题，把科学发展观全面融入到纪检监察工作中，积极探索在纪检监察方面的新方法和新措施，大胆开拓、积极创新，逐步建立和完善符合医院管理和监督的体制，有效地防范职务犯罪和违法违纪行为的发生，才能保障医院的全面协调可持续发展。
参考文献：
[1]李法泉.以科学发展观统领导纪检监察工作[J].党风廉政建设，2007，5.
[2]周福启.结合求实创新――谈做好新形势下的纪检监察工作[J].党风廉政建设，2010，12.
[3]卢幼君等.浅谈纪检监察在推动和谐医院建设中的积极作用[J].广州医学院学报，2008.12.
关键词：新风负荷，室内空气品质，可持续性住宅建筑，能耗分析
1 引言
可持续发展是当代社会文明进步的重要标志。当人们逐渐提高对生活品质的要求时，对能源消耗的增长与可持续发展形成了一种挑战。作为人们必不可少生存条件、也是能耗的大户――住宅建筑在人类可持续发展中具有重大的影响作用。因而可持续性住宅建筑是我们研发的目标。中国北方地区的住宅，冬季室内的新风大多依靠门窗缝隙补入，设计计算中通风换气次数大多取0.5次/小时，其摄入量在厨房卫生间排风系统的正常使用下是远远不够的，这就需要增设新风装置，进行有组织的通风处理。新风的补入自然会提高空气的品质，但同时会造成一定程度上的能源消耗。为此，我们需要寻求一种恰当的能源可持续利用方式来避免能源的浪费。住宅新风能耗作为可持续性住宅建筑的重要影响因素是本研究分析的对象。
2 研究内容
2.1建筑模型概述
本文运用DeST-h软件分析住宅建筑随室外气温逐时变化时的新风负荷能耗。建筑模型为中国辽宁沈阳地区的某单元栋住宅楼，建筑总面积为1185.3m2，共六层，一梯两户，每户两室两厅一卫一厨，南北朝向，层高2.9m，每户面积为85.66m2，其中每户厨房面积为8.6m2，卫生间的面积为4.45m2。采暖时间为11月1日～3月31日。建筑围护结构的传热系数如表1。
2.2不同模式条件下的气流组织分析
可持续性住宅建筑应该具有良好的室内空气品质，卫生通风是保证良好的室内空气品质最低标准。为此，在仅靠自然通风方式的情况下增设对厨房、卫生间的卫生排风是十分必要的。
当利用新风供应处理装置对室内住宅进行新风换气处理时，有效组织室内气流，同时因厨房、卫生间的排风系统的开启，有利于室外空气主动置换室内空气，充分改善室内空气品质。
相反如果厨房、卫生间的排风系统的没有开启，将会使室内空气污染物无法从浓度低的居室流入浓度高的厨房、卫生间进行集中排放，并可能发生相反的污染扩散，致使室内空气品质恶化。
新风的增加将会使总体采暖负荷有所增加。如果采用全热交换新风处理装置，能够在采暖季节有效地回收排风中的热量，将废弃的能量重新加以利用。减少一定量的新风负荷，进而减少采暖负荷，将节约能源、保护环境、提高经济性以及提高设备利用率等多方面融为一体，实现可持续性住宅建筑的多功能性。
由此可知有效地开启厨房卫生间的排风系统可在一定程度上保证了室内建筑环境的可持续发展。
2.3 厨房卫生间排风装置开启时通风作息时间的设定
厨房排风系统的通风作息时间比较固定，一般选在炊事时间开启排油烟机进行排风。住宅建筑的炊事时间大多为：工作日选早7点和晚6点，休息日选早8点、中午12点和晚6点。排油烟机换气次数取10次/h，其余时间取0.5次/h，具体分布如图1所示。
由于居民不同的生活规律，卫生间排风系统的通风作息时间比较随机。实际设计中设定排放量100～250m3/h，折合成换气次数为10～20次/h。为了保证室内空气充分进行有组织的排放，卫生间排风扇的开启时间不仅仅局限于对卫生间使用的时间，而是根据人员的作息时间制定通风作息时间，分别取如下两种模式。
模式A 人在房间活动时取最大排风20次/h，睡眠后2h与睡醒前2h取12次/h，其余为0.5次/h，如图2分别列出工作日与休息日24h的新风换气次数。
模式B 人在房间活动时取12次/h，其余为0.5次/h，如图3分别列出工作日与休息日24h的新风换气次数。
2.4厨房卫生间排风装置开启与不开启的新风负荷能耗分析
根据《居住建筑节能设计标准》规定，居住建筑冬季采暖的室内热环境应达到通风换气次数不低于0.5次/h。本文以0.5次/h换气次数为基本模型，计算并比较在冬季采暖季节厨房卫生间排风系统不同开启工况下的新风负荷量。
工况1当厨房排油烟机、卫生间排风系统均不开启时，取自然通风换气次数0.5次/h ；工况2当厨房排油烟机、卫生间排风系统全开启时，卫生间按模式A排风；工况3当厨房排油烟机、卫生间排风系统全开启时，卫生间按模式B排风。
现将通过计算并进行采暖季节的逐月累加，汇总在图4中。
通过分析可以表明，当住宅建筑厨房卫生间的排风系统全部开启时，新风负荷明显有所增加，在一月份中负荷达到最大。
3 计算分析
计算结果如下：工况1 采暖季节新风累加负荷为42480.15kwh；工况2 采暖季节新风累加负荷为55853.88kwh，新风负荷相对增加率为31.48%；工况3采暖季节新风累加负荷为44738.39kwh，新风负荷相对增加率为5.31%。
通过计算表明当对厨房排油烟机、卫生间排风系统采用采用工况2的通风换气次数时新风负荷相对增加31.48%，而采用工况3的通风换气次数时新风负荷相对增加5.31%。通过对比可知，对于住宅建筑，适当地控制新风摄入量的增加时，新风负荷并没有像人们所想象的成为建筑能量消耗的负担。通过主动引入新风量使室外空气充分置换成室内空气，这种通风方式不仅改善了室内热环境质量，还避免了由于室内环境的破坏产生的病态建筑综合症（SBS），为人类健康的可持续发展提供了必要的保障。
4 结语
（1）在可持续性住宅建筑中，由于厨房、卫生间的污染源比较集中，采取及时开启厨房排油烟机、卫生间排风系统，特别是延长卫生间排风扇的开启时间的方法去除污染物是十分必要的。
（2）利用新风供应处理装置对室内住宅进行新风换气处理，不但有组织地使室内外空气进行交换，还通过及时的补风，使排风系统能有效地排除人体活动产生的有害物和室内家具、装修材料散发的有毒物质，保证室内卫生条件。虽然增加了引入新风设备的耗电量，因新风的补入，降低了厨房卫生间的负压，使排风系统中风机的压头有所降低，减少了部分排风系统的耗电量，两者可以相互抵消一些能耗。随着人们消费需求的多元化，针对住宅研发安全节能、清洁环保的新技术、新型产品，成为推进国家可持续建筑的建设与发展的必要手段。
（3）有组织地添加新风摄入量后，新风负荷并不会盲目地使采暖负荷大幅度增加，新鲜、清洁的空气有利于人们的生理健康和心理健康，使室内空气品质在一定程度上有所改善，为人们营造了舒适的生活居住环境。节能并不应该以牺牲人们对健康舒适环境的追求为代价，而是在保证身心健康的基础上，采取措施尽量减少新风能耗，这对于人类生存的可持续发展有着很大的意义。
参考文献
[1] 孙凤梅.基于DEST-H软件的城市住宅模拟能耗与实测能耗的对比分析.[J]. 《制冷空调与电力机械》 2011年06期.
[2] 江亿.住宅室内热环境模拟计算中的问题分析.[J].暖通空调.2007年37卷第7期.
同志们:
刚才，纪委王书记对2009年党风廉政建设和反腐败工作进行了总结，并对2010年工作进行了安排，我完全同意。
反腐倡廉工作一直以来都是民众高度关注的热点问题之一。总书记1月12日在十七届中纪委五次全会的讲话中强调：全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。就教育工作而言，加强党风廉政建设既是打造一支素质高、能力强、作风好、得民心的干部队伍的必然要求，更是促进教育事业健康持续发展的有利保障，更加需要我们长期不懈的抓紧、抓好。
在这里，我就今年的党风廉政建设和反腐败工作提三点要求：
一、要继续开展廉政文化建设进校园进课堂活动。教育工作不同于工厂企业，是培养人的工作。所以，我们在开展廉政教育时就不能仅限于党员领导干部，而要在全校范围内，在全体师生中进行。在开展工作时特别要注重创新形式，力求实效，比如学唱廉政歌、观看警示教育影片等等，这些寓教于乐的形式都可以很好地运用到工作中，通过活动影响、文化熏陶，达到教育的目的。
二、要严格执行党风廉政建设责任制，切实强化纪检监察工作职能。党风廉政建设责任制是我党的根本制度，要把落实党风廉政建设责任制作为大事来抓。为此纪委出台了《关于进一步推进党风廉政建设，强化纪检监察工作的实施意见（试行）》，在这个《意见》中，根据各科室的工作职能，将党风廉政建设进行了细化分解，下去以后各科室要马上组织学习，在工作中积极主动地接受纪委监督，严格按照工作程序，进行审报，由纪委进行审核。在这里我要特别强调一点，就是这项工作绝不能流于形式，各科室和各领导干部要严格执行，落到实处。
三、要把党风廉政建设与教育教学相结合，与行风建设相结合，强化工作实效。致力于考风建设和诚信教育，致力于优良学风教风的形成，致力于师德师风建设，致力于干部作风建设。不能只在嘴上喊喊口号，在纸上写写总结，而是要实实在在的渗透到工作生活中，特别是各科室领导更要高度重视，绝对不能将党风廉政建设和行风建设当成可抓可不抓的“软指标”，这是一项硬任务，一定要抓好。
四、要把党风廉政建设作为干部队伍建设的重中之重，下大力气抓紧抓好。办人民满意的教育关键在于抓干部带队伍，新学年我们要继续严格执行《重大事项报告制度》、贯彻落实《党风廉政建设责任制》，继续严查、狠刹大操大办和歪风，肃清干部队伍中的一些不良习气，提高党性修养和个人素质。当前，在我们的干部队伍中，大多数人大局意识、责任意识比较强，能够恪尽职守，干好工作，但是也有个别人热衷于做表面文章，干工作只给领导看，甚至做出有损教育形象的行为，希望同志们下去以后，对照党风廉政建设要求进行自查自纠。对于继续观望等待、不思进取、群众威信不高的干部，院党委在严加教育管理的基础上，会及时采取组织措施予以调整，以切实营造干事有位置，进步看业绩，发展靠素质的良好氛围。
一、强化党风廉政建设宣传教育一是通过党组中心学习和召开企业领导会议、职工集中学习、支部生活等多种学习形式，深入学习十七届中央纪委第六次全会和总书记总书记的讲话精神，增强做好党风廉政建设和纪检监察工作的紧迫感和责任感。二是结合“创先争优”活动，注意身边人、身边事，宣传学习廉洁奉公的先进人物和事迹。三是围绕“构建一中心、一枢纽、一屏障，打造五大基地、建设五个万源”和供销社改革发展的目标要求，以治理“庸懒散”为重点，加强党员干部能力意识、责任意识、效率意识、纪律意识、廉洁意识教育。四是积极开展廉政文化进机关、进企业、进社区活动，着力正面教育，注重警示教育，继续开展领导干部上廉政党课活动，使全体干部职（员）工增强廉洁自律意识和拒腐防变的能力。
二、扎实推进廉政风险防控机制建设一是继续加大重点部位、重点岗位、重点人员廉政风险点的排查力度，全方位、多角度查找容易出现腐败问题的风险点。二是从完善规章制度、公开办事流程、强化日常监管入手，制定切实可行的廉政风险防控措施。三是落实廉政风险责任，将防控责任落实到领导、落实到部门、落实到人，确保各项工作高效廉洁运转。
三、深入开展行业纠风工作一是坚持供销社为农服务宗旨，坚决纠正农资商品流通环节坑农、害农，损害农民利益的不正之风。供销社农资企业必须坚持同正规厂商合作，杜绝经营假冒伪劣农资商品，要建立进货和销售台账，一旦出现问题，做到农民索赔有路，责任倒查有据。二是在烟花爆竹稽查和市场整治工作中，既要严格执法，又要文明执法。坚决杜绝越权执法、粗暴执法、吃拿卡要等行为，切实保护合法经营者的正当权益。
一、全面落实安全生产责任
（一）认真落实上级关于安全生产工作部署。坚决贯彻关于安全生产的重要指示批示以及在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，持续推进安全生产领域改革发展实施意见措施落实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“党政同责、一岗双责”的原则，严格落实安全生产有关法律法规制度，严格落实企业安全生产主体责任和行业监管责任。
（二）加快构建以信用为基础的交通运输安全监管机制。依托交通运输安全生产监察系统，大力推进交通运输安全生产信用建设。配套完善相关制度规范和标准流程，充分发挥第三方服务机构和安全生产专家库作用，将安全监督、检查执法、安全风险管控、隐患排查治理、企业安全生产标准化建设和安全生产法律法规制度落实等情况，全部纳入信用评价管理。加强对安全生产信用等级较低或有严重失信行为的生产经营单位和从业人员的监督管理，切实加大对安全生产违法违规行为的惩戒力度，不断提升行业管理的针对性、实效性。
（三）统筹抓好交通运输安全生产与肺炎疫情防控、复工复产工作。把加强安全生产与做好疫情防控、复工复产工作统一部署安排，围绕设备的检测维护、从业人员教育培训、交通基础设施安全运行等关键环节、关键要素，做好分析研判，加强应对措施，完善保障方案和应急预案，加强监督指导和服务保障，严厉查处各类交通运输安全生产违法违规行为，切实管控复工复产安全风险、消除安全隐患，坚决防范生产安全事故发生。
（四）全力做好重点时段安全保障。加强季节性规律和形势分析研判，强化预测预警，提前部署做好“两会”、节假日、汛期等重大活动、重点时段安全保障工作。
二、持续强化安全生产重点领域安全治理
（五）持续强化交通运输安全生产综合整治。根据市委市政府、市交通运输局部署要求，持续深入开展交通运输安全生产专项整治三年行动，集中整治一批非法违法运输经营行为。部署开展危化品安全三年提升行动，全面提升危化品运输安全发展水平。深入开展我市境内铁路沿线外部环境安全隐患专项整治，保障铁路运输安全。
（六）持续强化道路运输安全治理。贯彻落实有关切实加强道路运输安全监管工作的重要指示批示精神，开展严厉打击道路客运非法违法营运专项整治行动。严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》《汽车客运站安全生产规范》《危险货物道路运输安全管理办法》等法规要求，突出抓好“两客一危”车辆安全，进一步加强道路客运企业、汽车客运站、危险货物道路运输安全管理。联合开展常压液体危险货物罐车安全隐患治理，严格道路运输车辆达标管理。推进危化品道路运输全过程信息化监管，利用信息化手段，对危化品运输车辆和人员、装卸作业、车辆运行等环节进行综合治理，构建全过程信息化监管体系。
（七）持续强化公路运行安全治理。严格落实公路项目安全设施“三同时”要求。继续推进公路安全生命防护工程建设，强化危桥危隧改造。加大路面巡查和管养力度，及时消除安全隐患。持续做好路网运行监测，及时公路气象等预警信息，引导社会公众出行。
（八）持续强化城市客运安全治理。加强城市公交、出租汽车运营安全管理，严格督促网约车平台公司等出租汽车企业落实安全生产主体责任。
（九）持续强化水路运输安全治理。以客渡船为重点，深入开展隐患排查治理和风险辨识评估，加强重大风险防控。严格执行恶劣天气陆岛运输禁航规定，严禁冒险航行。强化安全监管人员培训，提升从业人员安全素质。
（十）持续强化交通工程建设施工安全治理。深入开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动，加强恶劣环境和复杂地质条件下，施工防灾减灾和安全生产管理，强化深基坑、高边坡、大跨桥梁、长大隧道等安全风险辨识评估,完善预控监测措施。开展严查工程建设领域违规和冒险作业行为专项整治行动，紧盯危险性较大的工程，严肃查处公路水路、客货运输站场等工程建设项目未编制专项施工方案；未按专项施工方案进行施工；未按规范、设计要求和专项施工方案开展地质灾害监测；未按评估意见采取有效防护措施；施工现场不正确使用个人劳动保护用品，不遵守安全操作规程、不执行安全生产指令、冒险作业等违章行为。
（十一）持续强化行业消防安全治理。严格按照省厅《关于加强交通运输系统消防安全工作的通知》要求，突出车船、港站、交通基础设施建设等人员密集场所、消防安全重点单位，落实消防安全责任和有关消防工作制度，切实抓好行业领域火灾防控工作。
三、切实加强基层基础基本功建设
（十二）深化实化安全风险防控和隐患排查治理双重预防体系建设。持续推进重大风险防控工作，严格落实交通运输部重大风险辨识评估指导意见，推进辖区交通运输企业建立和落实安全生产重大风险报告制度。深化重大隐患排查治理，立足一线，发动职工，动态排查安全隐患，严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，推动重大隐患清零。贯彻落实《省安全生产风险管控办法》，着力防范化解重大风险，加快管理方式从事后查处向事前预防转变。按照市委、市政府统一部署要求，在交通运输行业全面推行安全生产责任保险。
（十三）切实强化安全生产培训和宣传教育工作。开展职工职业知识竞赛、技能比武。深度分析公路水路行业典型生产安全事故及重大险情，开展事故警示教育。督促企业严格落实安全生产教育培训制度，加强关键岗位人员安全教育培训，开展新进人员入职培训、在职人员继续教育。依法落实道路危险货物运输、公路水运工程施工等重点领域企业主要负责人、安全管理人员安全知识和管理能力考核。扎实开展安全生产月活动，广泛进行安全生产宣传教育，提高公众安全文明出行意识和群防群治能力。
（十四）不断增强安全生产监督检查执法能力。健全完善安全生产执法机制，规范监督检查执法程序，建立健全安全生产监督管理权责清单和工作责任规范。加大对企业、从业人员违法违规行为的查处力度，对涉及到的其他违法违规行为，及时抄告、移交相关部门，倒逼企业主体责任落实。
——张安顺同志在市委五届三次全会上的讲话
（2008年12月2日）
这次会议的主要任务是，深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，报告今年工作，对明年工作提出意见，研究讨论我市推进农村改革发展的《实施意见》。
首先，我受市委常委会委托，向全会报告工作。
即将过去的一年，是通化发展不平凡的一年。面对今年我国大事多、突发性困难多和国际国内经济发展不稳定不确定因素多的复杂局面，市委常委会紧密团结市人大、市政府、市政协领导班子，努力提高科学决策水平，带领全市各级党组织和广大干部群众，千方百计克服各种不利因素带来的影响，继续保持了通化快速发展的良好态势，进一步提升了全市各级领导班子驾驭全局的执政能力和推进科学发展的工作水平。
一年来，我们坚持加快发展不动摇，实现了通化振兴发展的阶段性新跨越。预计全年实现地区生产总值456亿元，比上年增长21％；实现一般预算全口径财政收入46．5亿元、地方级财政收入21亿元，比上年分别增长30．7％、30．2％；实现规模以上工业总产值600亿元，比上年增长42．2％；实现社会消费品零售总额165亿元，比上年增长26％；完成全社会固定资产投资450亿元，比上年增长52．1％。与2005年相比，地区生产总值、地方财政收入、工业总量和效益、社会消费品零售总额等主要经济指标实现翻番，固定资产投资增长三倍。通化的经济总量、发展后劲和综合实力得到了大幅提升，正在呈现城市经济快速做强、县域经济加快突破、园区经济群起争先的良好局面。今年，各县（市、区）一般预算全口径财政收入将全部超过3亿元，达到了新的阶段水平。
一年来，我们集中抓好项目建设和招商引资，实现了投资拉动的新突破。全年实施亿元以上项目142项，投资增速居全省前列。40万吨硅钢、20万吨雪花啤酒、3000公斤基因重组人胰岛素等一大批体量大、科技含量高的工业大项目，即将形成全市经济新的重要增长点，通化经济开发区建设取得较大突破。下大力气谋划包装后续项目，储备亿元以上新项目620项，总投资额2720多亿元。申请国家和省科技支撑项目82项。抓住国家扩大投资的机遇，迅速启动向国家争取项目和资金专项工作，初步争取项目资金3．47亿元，占全省的13％。强力推进招商引资，组织开展了系列经贸交流活动。在第四届“东博会”上，共签约34个大项目，投资总额达130．5亿元。全年招商引资实际到位资金380亿元。
一年来，我们坚持工业立市、产业兴市，实现了重点产业建设全面加快的新格局。加快推进产业规模化，坚持做大做强冶金、医药、食品三大支柱产业，集中打造冶金、医药、食品、能源四个百亿元级产业集群，全面推进冶金及关联产业、医药、农产品加工、人参、葡萄酒、能源、旅游、商贸流通、房地产、文化十大产业快速发展。冶金产业形成600万吨钢生产能力，支持和推动了通钢装备大型化改造；新上冶金关联产业项目100余项，完成投资50亿元。医药产业集群优势和品牌效应继续提升，我市被评为“生物产业国家高技术产业基地”，被命名为“中国医药城”。食品产业的系列化、品牌化开发取得新进展，我市葡萄酒、人参、果仁、食用酒精、鹅鸭肥肝等产业在国内占重要地位。能源产业大项目建设蓄势突破，商贸流通、房地产大项目建设取得突破，旅游、文化产业呈现出新活力。在工业领域，通过狠抓重点企业运行、推进技术改造和新项目投产达效、发展规模企业群体和落实节能减排措施，努力把通钢限产影响降到最低程度，继续保持了提速增效良好势头。全年新增规模以上企业110户，产值超亿元企业发展到55户。在服务业领域，重点围绕加快提升旅游和商贸流通水平，推进了一批大项目建设，欧亚通化购物中心建成开业，义乌国际商贸城、北京恒坤家居博览中心、龙湾会馆、中东新天地购物中心等项目开工建设。围绕各项产业发展，加快推进全民创业。继续实施民营经济腾飞计划，预计民营经济实现主营业务收入655亿元，比上年增长58％；民营经济占全市经济总量和对财政贡献率超过60％。
一年来，我们大力推进基础设施和城市建设，实现了投资、创业、人居环境的新提升。加快推进交通快速化，通沈高速公路（通化段）建成通车，结束了通化境内没有高速公路的历史，迈出了打造区域“两小时经济圈”的第一步；通丹、营松、梅沈高速公路和通丹铁路开工建设，通集、通长高速公路和通化机场前期工作有效推进。与丹东市签署合作框架协议，依托公铁交通大动脉合力建设通丹经济带，打造东北东部开发开放先导区，协议在通化建设陆港，使通化由“内陆地区”变成“沿海地区”。按照建设宜居山水城市的目标，加快推进城市建设，实施了污水处理厂一期建设、二道河改造、滨江东路改造、倚江园建设、玉皇山公园改造、供水供热供气设施改造等10项重点工程；棚户区及危旧房改造继续推进，启动了全省首个部级健康住宅试点工程，江南新区开发取得实质性进展。大力整治经济发展软环境，严格规范审批、收费、检查、处罚等行政执法行为，新政务大厅投入使用，投资创业的服务环境明显改善。
一年来，我们加快发展县域经济，实现了新农村建设的新进展。深入实施县域突破战略，着力提升县域经济综合实力，全省县域综合发展指数最新排序中，5县（市）全面升位，其中梅河口市升至第三位，辉南、柳河两县分别晋升5位。县（市）开发区和工业集中区建设加快推进，一批较大项目投产达效；农业产业化龙头企业建设取得新突破，9户企业进入全省农业产业化30户重点企业行列，万通药业、阜康公司、卓越公司上榜全国第四批重点龙头企业。预计今年5县（市）生产总值增幅均接近或超过30％，投资增幅均超过60％。深化农村各项改革，省集体林权制度改革试点工作基本结束。加快推进新农村建设，着力提升城镇化建设、新村建设和农村社会事业建设水平，共投入资金17．1亿元，实施新农村建设各类项目2000多项，试点村镇主要基础设施建设基本完成，镇村环境进一步改善。全省农村环境综合整治现场会在我市召开。
一年来，我们坚持以改善民生为重点推进社会领域各项建设，实现了构建和谐的新进步。市人大、市政协围绕中心、服务大局，在推进全局工作中发挥了重要作用；服务型政府建设取得新进展。统一战线工作有效开展。工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、侨联、工商联、残联、红十字会等人民团体和老干部局、老龄委、关工委在共建和谐、共促发展中发挥了不可替代的作用。坚持依法治市，司法、行政执法、普法工作有效推进。大力加强社会治安综合治理，全面推进平安建设，构建了县、乡、村“N＋1”矛盾纠纷调处机制，打黑除恶、同“”等斗争工作取得明显成效。继续开展“公民道德素质教育年”活动，组织开展了纪念“改革开放30周年”系列宣传活动，营造了知荣辱、树新风、促和谐、兴通化的良好氛围。积极开展国防教育和“双拥”、“双支”、“五边建设”，取得争创全国双拥模范城“六连冠”。加快发展社会事业，教育、卫生、文化、科技、体育、广播电视、人口和计划生育、档案等事业健康发展，申报国家非物质文化遗产工作取得重大突破。我市体育健儿在全国冬运会上取得优异成绩，文艺团体参加了北京奥运会、残奥会开闭幕式文艺演出，为通化赢得了荣誉。坚持把发展成果惠及百姓，确定重点办好的十件民生实事全部完成年度计划。预计城镇居民人均可支配收入达到14100元，比上年增长14．7％；农民人均纯收入达到4780元，比上年增长10％。城镇新增就业5．6万人，农村劳动力转移就业20．3万人。养老、失业保险实现了保费征缴、发放、基金积累各超10亿元目标，城镇居民基本医疗保险参保人数达到51万，城乡低保等七项社会救助进一步提高水平，新农合参合率高于全省平均水平。完成省下达的廉租房建设任务，新建廉租房6万平方米。超额完成农村泥草房改造年度任务。农村公路建设在“村村通”基础上继续推进，通屯率提高到70％。认真抓好市场供应和平抑物价，居民消费价格指数回落。强化了安全生产管理、市场监管和疫病防控，维护了人民群众生命安全。积极开展了支援汶川抗震救灾及灾后援建工作。开展县（市、区）委书记、局长大接访活动，一大批涉法涉诉、重信重访遗留问题得到集中有效解决，实现了奥运会期间非正常进京访零指标。
一年来，我们以党的十七大精神为指导全面加强党的建设，实现了全市各级党组织创造力凝聚力战斗力的新提高。市委常委会认真抓好自身建设，扎实推进全市党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。精心组织开展“继续解放思想、加速通化振兴”大讨论活动，达到了在解放思想中统一思想、创新工作、增添干劲的预期目的。继续开展“和谐班子”创建活动，进一步巩固和发展了团结和谐、合力干事的良好局面。认真开展科学规范市、县（市、区）委书记用人行为试点工作，有效推进了干部人事制度改革；进一步优化了领导班子和干部队伍结构，后备干部队伍建设取得新突破。开展“党员创业帮带工程”，有效夯实了基层组织基础。加快推进惩防体系建设，加大党风廉政建设责任制落实力度，严肃查处了一批党员干部违法违纪案件。开展“牢记宗旨、执政为民、关注民生”主题教育，有效解决了领导干部作风方面存在的突出问题，有效纠治了损害群众利益的不正之风，深化了反腐倡廉建设。
总结成绩的同时，市委常委会还认为，当前我市经济社会发展仍然存在差距和不足，主要是经济总量小，重点产业规模不大，财政实力不强，经济发展缺少大项目拉动、大企业带动和重大基础设施的强有力支撑；扩大就业、社会保障、居民增收压力较大，尤其是加快提高农民收入任务艰巨而紧迫。面对发展经济、改善民生的繁重任务，我们部分党员干部思想不够解放、工作思路不够开阔、工作作风不够扎实的问题仍然比较突出，基层党组织软弱涣散现象依然存在，个别干部为政不廉问题时有发生。这些问题，需要进一步采取措施，认真加以解决。
下面，根据市委常委会讨论的意见，就明年工作提出意见。
2009年，是通化振兴发展极为关键的一年。当前，国际金融危机对实体经济的影响继续加深，对我国经济的影响逐步显现，我市经济发展形势不容乐观，尤其是作为支柱产业的冶金产业开始进入低速发展周期，并波及相关产业，已经对全市保持经济持续快速发展形成严峻挑战，预期经济增幅将有一定回落。为保持经济平稳较快增长，中央实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台一系列“保增长”措施。可以说，我市经济发展所处的逆境前所未有，面临的投资扩张机遇也前所未有。我们一定要科学把握形势，充分估计困难，坚定发展信心，沉着冷静应对各种不利因素，焕发斗志、抢抓机遇，逆势求进、好中求快，努力在宏观经济形势严峻的特殊时期，保持重点企业、重点产业稳健发展，保持经济平稳较快增长，为通化科学发展、加快振兴打下更加稳健的基础，为缩小同发达地区的发展差距打下后发跨越的基础，为超前全面实现“十一五”规划目标，确保到2012年实现GDP1000亿元，打下更加坚实的基础。
基于以上考虑，明年全市工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，坚持走产业规模化、交通快速化、人居生态化发展路子，继续开展“项目建设年”活动，强力推进大项目建设和招商引资；坚持工业立市、产业兴市，强力推进以十大产业为重点的现代产业体系建设；加强交通和城市基础设施建设，强力推进开发开放；统筹城乡一体化发展，强力推进社会主义新农村建设；加强公共服务能力建设，强力推进民生改善，全面加强经济、政治、文化、社会建设和党的建设，为把通化建设成经济繁荣、人民富足、社会和谐、文化兴盛、生态优美的吉林省东南部区域中心城市和中国北方宜居山水城市而奋斗。
主要预期指标是：地区生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值、民营经济主营业务收入力争增长20％，财政收入力争保持平稳增长，全社会固定资产投资增长40％以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。
一、继续开展“项目建设年”活动，强力推进大项目建设和招商引资
抓住国家扩大投资的机遇，举全力“抓投资、保增长、调结构、促扩张”。要以谋划储备的747个投资项目为基本盘子，以钢铁、能源、生物基地、生态建设和节能减排、民生、社会事业、旅游业、服务业“板块”和铁路、公路、机场、水利、城市基础设施“五大工程”为重点，全方位开展项目申报和争取工作，争取有更多项目进入国家投资计划。15个重大项目推进组要开足马力、只争朝夕，组织和带动全市打一场争取项目、争取资金的攻坚战。要集中突破项目建设前期工作“瓶颈”，确保项目早立项、快开工，如期投产达效。全年要开工和续建3000万元以上重点项目425项，其中必保开工10亿元级项目10项、5亿元级项目9项和亿元级项目150项以上。要加快建设华能公司投资30亿元的煤矸石电厂、香港长盈集团投资10亿元的镁合金及焦炭项目、上海东方物产集团投资16亿元的长白山药谷物流中心、总投资11亿元的通化生物产业基地核心区、总投资5．2亿元的修正人参产业园、总投资近10亿元的中东新天地购物中心、总投资22亿元的义乌国际商贸城、总投资17亿元的通丹铁路、总投资17．7亿元的梅沈高速公路、总投资20亿元的营松高速公路、总投资30亿元的通丹高速公路等大项目。要专门建立10亿元级、5亿元级大项目推进组制度，实行市级领导包保责任制，切实做到领导包保到位、部门服务到位、投资主体和建设主体落实到位。与此同时，切实加强对国家投资项目的监管。
要大力开展招商引资。抓住“南资北移”的机遇，坚持“走出去”、“请进来”，变“冬闲”为“冬忙”，坚持不懈到发达地区开展招商引资。继续大力开展小分队叩门招商、委托招商、会展招商和以商招商，跟踪跨国公司驻中国机构和国内500强、行业100强企业投资动向，以超常举措“攀高结贵”。精心组织参加“东博会”及其他经贸交流活动。开发区和工业集中区要有选择地主攻一些重点地区，力争多引进战略投资者和龙头项目，带动产业向我市接续转移，争取尽快建设以南方发达地区冠名的产业园区，形成招商带动效应。要注重培育招商精神，把招商精神培育成通化艰苦创业的核心精神。
要进一步优化投资创业服务环境。坚持“一如、三优、三全”服务理念，不断改进和优化服务，真正做到视投资者如亲人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，尽一切努力提供优先、优质、优惠服务，提供全天候、全方位、全过程服务，树立起通化亲商、安商、扶商、富商的良好形象。
二、坚持工业立市、产业兴市，强力推进以十大产业为重点的现代产业体系建设
建设通化现代产业体系，要坚持工业立市、产业兴市，按照建设现代农业、打造新型工业、提升服务业的要求，做大做强“三大支柱”，集中打造“四大集群”，全面推进“十大产业”快速发展。
建设现代农业，要协同建设辉发河流域优质大米产业带，注重发展转化玉米，强化发展精品畜牧业和山区林特产业。打造新型工业，要坚持把投资拉动与产业升级相结合，把做强大企业与发展规模企业群相结合，把招商引资与推动现有企业产能释放相结合。提升服务业，要围绕培育和引导消费热点，加快推进一批服务业重大基础设施建设，继续实施服务业跨越式发展计划。
产业建设要统筹推进、突出重点，集中打造龙头、加快壮大集群。冶金产业要紧紧围绕建设吉林省冶金产业基地，加快向精特化调整，向制品化延伸。全力支持和帮助通钢克服困难，继续推进装备大型化改造和1000万吨钢产能建设，加快发展汽车用钢；把发展冶金关联产业提到战略高度，努力提高钢材就地转化率和制品化率，加快形成通钢与地方相互依托、互为拉动的发展格局。医药产业要紧紧围绕建设现代中药及生物药产业基地，突出打好“中国医药城”和“生物产业国家高技术产业基地”两个品牌，一方面要继续壮大产业集群规模，另一方面要大力推进一批生物药产业化，开展中药生物技术集成创新，推进中药现代化，以发展生物药业带动产业结构加快升级，增强核心竞争力。食品产业要紧紧围绕建设长白山绿色食品产业基地，加快发展葡萄酒、食用酒精、畜禽产品加工、人参、果仁、保健食品等富有地域特色的产业，继续推进系列化、品牌化开发。能源产业要在资源勘探上加快进展，大力推进油页岩、煤炭以及水资源开发等重大项目的实施。旅游产业要围绕建设区域性观光、休闲、度假中心，加快打造高句丽世界文化遗产、龙湾火山口湖群世界地质公园、鸭绿江国际黄金旅游带三个国际级品牌，推进产业化开发，向特色化、精品化迈进。商贸流通产业要着眼于建设区域中心城市和东北东部重要物流通道，建设区域性购物中心和专业化物流中心。房地产业要着眼于建设宜居山水城市，坚持人性化、规范化开发和管理，着力引进大财团组团开发，提升开发建筑和物业管理理念；全面加强小区物业管理。文化产业要突出发展传媒、发行、演艺业，推动英语辅导报社上市。
三、加强交通和城市基础设施建设，强力推进开发开放
全面建设开放通道。大力推进通丹、梅沈、营松、通集、通长高速公路和通丹铁路建设，掀起交通大动脉建设新高潮。加紧完成通化机场前期工作，力争明年开工建设。加快建设集安至白山鸭绿江旅游公路。围绕建设通丹经济带、打造东北东部开发开放先导区，加快推进与丹东市的务实合作，合力建设通丹高速公路和铁路，为建设通化陆港创造条件。抢抓农村公路建设新机遇，完善和提升农村路网。
加快城市开发建设。围绕区域中心城市的发展目标和宜居山水城市、通边达海前沿门户城市的建设定位，突出沿江两岸建设这条轴线，继续推进旧城改造和新区开发，提升江西、完善江东、开发江南、建设江北。继续抓好棚户区改造、污水处理厂建设、二道河改造、道路桥梁升级改造、供水供热供气设施改造、绿化美化亮化整体改造等重点工程，棚户区改造要向周边拓展，沿江两岸建设要锦上添花，周山、沟河治理要突出涵养生态。要把江打造成景观带，把河改造成休闲长廊，把沟建设成生态家园，精心规划设计和逐步改造江桥、河桥、沟桥，让江、河、沟、桥成为通化的美景。继续扎实开展部级卫生城创建工作，全面提升城市管理水平。
进一步扩大开放领域。坚持以改革促开放，不断推进基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的其它行业和领域的放开，降低市场准入门槛，拓展投资、创业空间。继续实施民营经济腾飞计划，强化政策落实，研究制定更加开明、开放的全民创业政策；进一步完善中小企业服务中心功能，全面提高创业项目推介、融资担保、人才培训等服务水平，扶持个体群众创业，培育和发展民营企业。
四、统筹城乡一体化发展，强力推进社会主义新农村建设
把推进城乡一体化发展作为根本要求，坚持用工业化思维谋划农业，用城镇化理念建设农村，用现代化观念武装农民，加快提升县域经济实力，加快提升城镇化建设、新村建设、公共事业建设水平，加快提升农民收入水平。
坚持工业立县、产业兴县，推进县域工业化。要深入实施县域突破战略，继续保持在全省县域发展中争先进位的势头。注重围绕通化“钢铁城”、“医药城”建设，发展冶金关联产业和医药产业；积极推进各类能源矿产的勘探开发，引进战略投资者，加快推进大项目建设；发挥农副产品资源优势，大力发展农产品加工业，做大做强125户市级以上龙头企业，全面打造富有地域特色的食品生产基地。加快开发区和工业集中区建设，推进工业规模化、集约化、园区化发展。要加强农业综合生产能力建设，突出发展基地农业，主推一村一品、一乡一业，提高技术集成、农机装备、水利设施配套和社会化服务水平。要整合开发县域旅游资源，促进旅游业加快发展。
坚持以县城及其它中心镇建设为龙头，推进农村城镇化。要紧密结合开放通道建设，进一步完善以城市为中心、县城为支撑、中心镇为节点、交通主干道为纽带的区域城镇化建设格局。加快提升县级城市、县城建设水平，按照小城市规划标准建设区域中心镇。突出规划特色、产业特点、建筑风格以及文化、生态保护，建设一批工业强镇、商贸大镇、旅游名镇、民族集镇。全市重点规划建设10个以上特色镇，并赋予县级管理权限。进一步加快推进新村建设。完成泥草房改造任务。
坚持以调动农民积极性为出发点，推进农村体制机制创新。要围绕落实多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村方针，加快农村内部改革和城市涉农方面的改革。按照依法自愿有偿原则，积极促进土地承包经营权流转，加快发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、“山庄经济”等规模经营。要坚持农民主体，广开增收渠道，重点抓好农民政策性增收、劳务增收、结构调整增收，保障农民财产性收入。在全面落实好国家强农惠农政策基础上，制定全市支农政策。依据政策规定，放开城市农民落户限制，引导农民有序进城。在大力发展劳务经济的同时，保障转移就业稳定的农民工家庭的土地流转收益。要加快完善社会化服务体系，创新金融、科技、人才、信息等支农服务；加快发展农村文化、教育、医疗卫生、社会保障、环境建设等公共事业，有计划实施一批基础设施建设工程，尽可能降低农民生产生活成本，以减支促增收。
五、加强公共服务能力建设，强力推进民生改善
坚持以人为本、改善民生，要注重集中人力、物力、财力办好民生实事，注重满足人民群众日益增长的公共服务需求。
提升公共事业服务。大力发展社会事业，促进和保障人的全面发展。提升公共财政建设水平，把新增财力主要用于改善民生；随着财力增长，逐步提高工资收入水平。提升促进就业能力，健全覆盖城乡的就业安置、岗位开发、创业资金扶持政策，完善就业服务体系；进一步巩固“零就业”家庭就业援助成果。扩大社会保障覆盖范围，全面开展养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面攻坚活动，完善失地农民养老保险政策，开展农村独女户基本养老保险试点工作；加强各类保险基金及住房公积金的管理。加强社会救助体系建设，增强救助能力，实现城乡低保动态全覆盖，应保尽保、应救必助。继续抓好廉租房建设，扩大廉租补贴范围。提升城乡教育均衡发展水平，重点加强薄弱学校特别是农村中小学校舍、师资建设，落实农村、城市义务教育经费保障新机制；进一步规范学前教育；继续大力整合职业教育资源，加快职业教育园区建设；积极支持通化师范学院发展，创造条件使学院在地方发展中更好发挥作用。提升医疗服务水平，在办好县级以上医院的同时，加快完善乡镇卫生院、村卫生所和城市社区卫生服务网络建设；继续推进医疗卫生体制改革；大力开展爱国卫生运动。增强文化事业发展活力，继续深化文化体制改革，推进市图书馆、档案馆和高句丽博物馆等文化基础设施建设，深入开展“文化惠民工程”。积极开展全民健身活动，加快推进市体育健身中心建设。进一步推动人口和计划生育、妇女、青年、儿童和老龄事业发展，加强老干部工作，关心和支持残疾人事业发展。全市要继续围绕就业、增收、社保、教育、医疗、住房等涉及群众利益诸方面，精心安排和实施改善民生的实事。
加强社会管理服务。坚持把社会管理重心放到基层，重点加强乡镇、村屯和城市社区管理，完善管理服务网络。认真抓好新经济组织、新社会组织和流动人口的管理和服务。加强工作，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，继续开展县（市、区）委书记和局长大接访活动，突出解决遗留问题。坚持不懈强化社会安全管理，全面加强矿山、消防、交通、水源、食品药品安全和重大疫病、环境污染防控等工作，完善应急管理机制。按照“抓创建、保稳定、促和谐”的总体要求，加强社会治安综合治理，深入开展平安通化建设，注重抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，强化基层综治工作中心职能作用，完善城乡防控一体化功能，突出化解社会矛盾纠纷，保持打击犯罪高压态势，努力建设让群众满意的高素质政法队伍。
发展民主政治和法治。进一步健全市委民主化决策机制，完善人大、政协工作机制和制度，支持人大、政协围绕中心、服务大局，积极履行职能、发挥作用；保障人大代表依法行使职权和政协委员民主监督权利。加强同派、工商联、无党派人士的真诚合作，认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策，巩固和发展爱国统一战线。加快推进法治政府和服务型政府建设，不断提高行政执法服务水平。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理，开展维权服务。加强城乡基层自治组织建设，扩大基层民主，保障人民依法直接行使民利。深化司法体制改革，扎实开展普法，积极开展法律援助。
建设通化精神文明。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，按照全面振兴通化的要求，培育城市精神，融铸通化市魂，树立城市形象。要精心设计载体，大力开展精神文明创建活动，培养全社会特别是青少年“爱国、守法、诚信、知礼”的公民精神，树立城市开放包容、创新创业的和谐发展形象，动员全社会积极参与“双拥”、“双支”和“五边建设”，继续争创全国双拥模范城。与此同时，注重挖掘以高句丽文化、满族文化为代表的历史文化，提升以人参文化、果酒文化、中药文化、松花砚文化为代表的产业文化，弘扬以抗联精神为代表的革命传统文化，注重培育文艺家群体，努力把通化建设成长白山地域文化中心。
六、以学习实践科学发展观为统领，全面加强党的建设
要深入学习实践科学发展观，推进党的思想建设。按照中央和省委的部署，从明年3月开始，要在全市开展深入学习实践科学发展观活动。全市各级党委要把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决经济社会发展重大问题的契机，加强组织领导，确保活动达到预期目的。要坚持以县（局）级以上领导班子和党员领导干部为重点，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，真正把科学发展观转化为推进通化发展振兴的正确思路、有效措施和实际本领。
要深入学习实践科学发展观，推进党的组织建设。坚持从坚定理想信念、推进思想解放、落实民主集中制、践行党的宗旨等重大方面，抓好领导班子思想政治建设；按照改善结构、提升功能、总体稳定的要求，不断优化领导班子。牢牢把握正确的用人导向，以开展科学规范市、县（市、区）委书记用人行为试点工作为载体，继续推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度，进一步把有德才、有业绩、有口碑的干部选拔和调整到重要岗位。积极为年轻干部、少数民族干部、妇女干部、党外干部以及后备干部创造机会、提供舞台。依托市委党校，开展大规模干部教育培训。抓好包括党政人才在内的各类人才队伍建设，激发人才的创造活力和创业热情。积极探索基层党组织提升功能、发挥作用的有效途径，全面加强农村、街道、社区、机关、企事业单位和新经济组织、新社会组织的党建工作，扩大党的工作覆盖面，提高服务发展、服务群众水平；继续扎实开展“党员创业帮带工程”活动。认真做好发展党员工作。全面落实保持党员先进性长效机制，努力培养和选树更多党员先进典型。
明确目标谋发展 转变作风抓落实
为创建国内先进水平供电局而努力奋斗
各位代表、老领导，同志们：
今天，我们在这里召开__电网公司__供电局__年工作会议暨二届十一次职工代表大会。会议的主要任务是：认真学习贯彻中国南方电网公司、__电网公司工作会议精神，全面总结__年工作，深入分析面临的形势，安排部署__年工作，推进全局向“国内先进水平供电局”的目标迈进。
下面，我代表局领导班子向大会作工作报告，请予审议。
__年工作回顾
回顾__年工作，从中有三点体会
始终坚持贯彻公司发展战略是保证正确发展方向的工作方针。按照公司发展战略和“3213”工作思路、“__9”战略实施工程，站在公司高度看全局的发展，通过对标找差，找准自身定位，进一步明确“创先”目标。坚持在实践运用中改进完善，逐步优化业务流程、管理模式、管理工具，管理水平进一步提升。强化“以市场为导向，以客户为中心”的理念转变，使所有职能、流程、体系衔接、融合起来，电网营运能力、企业管控能力、统筹发展能力、内外协调能力逐步提高。
始终坚持员工队伍建设是提升企业核心竞争力的根本途径。始终把员工视为企业最宝贵的财富，促进员工与企业共同成长。通过“四好”班子建设，各级领导班子和谐进取；通过完善用人机制，实现人力资源优化配置；通过加强教育培训，为员工提供自我提升的机会和平台；通过绩效管理，员工树立了明确的工作目标和方向。广大员工能够深刻认识肩负的使命和责任，展现了同心同德、兢兢业业的精神风貌，在困难中经受住了考验而更显成熟。
始终坚持互赢共生是推动企业和谐发展的正确思路。正确处理企业发展与社会、行业、员工共同发展的关系，坚持和谐共赢，努力在建设责任南网、和谐南网的实践中做出成绩。牢固树立为地方经济社会发展服务的意识，找准企业自身发展与推动地方经济发展的结合点、平衡点，以真诚优良的服务回报社会，得到了__市委、市政府的充分肯定，赢得了良好的外部发展环境。
20__年，我们在困难中坚定信心，在挑战中抢抓机遇，在奋进中科学发展，全体干部员工爱岗敬业、凝心聚力，交出了一份出色的答卷。这是__电网公司和__市委政府正确领导的结果，更是全体干部员工全心付出的结果。在此，我代表局领导班子，向大家并通过你们向全体干部员工、离退休员工及员工家属，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
面临的形势和挑战
__年，是“__”的收官之年，也是局“__”方案正式实施的第一年，承前启后，在巩固现有成绩的基础上，明确未来发展道路是关键。
一、面临的形势
外部环境复杂多变。当前，社会经济还存在很多不确定性，复苏基础并不稳固，内在回升动力仍然不足，积极变化和不利影响同时显现，发展面临的形势依然十分复杂。但国家采取的一系列政策措施在应对金融危机冲击、保持经济平稳较快发展方面起到了决定性作用，经济企稳向好的趋势不断巩固；随着__市工业强市战略的全面推进，重点项目陆续投产，电力需求恢复，负荷增长迅猛，为电力市场发展创造了新的有利条件。同时，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，仍把扩大内需和保持固定资产投资稳定作为__年经济政策的重点，继续加大城农网投资建设，将有利于进一步加快电网发展。
企业处于新的发展阶段。全局经过近年来特别是“__”期间的跨越式发展，电网规模翻番，逐步实现“做大”。通过学习实践科学发展观，我们的发展信心更加坚定、发展视野更加开阔、发展思路更加清晰。站在新的起点上，我们更需要提高核心竞争力和可持续发展能力，实现“更好质量、更好效益”的发展。因此必须坚持“国内先进水平供电局”的发展目标，通过“创先”工作提升综合能力，谋求新发展，树立新形象，推动__电网整体迈上新水平，实现“做强”、“做优”。
__年，随着“创先”工作的推进，企业发展将进入更深层次。我们要认真分析形势，正确认识问题，坚定信心，扎实工作，推动全局向更高的发展目标迈进。
__年工作思路和重点工作
一、总体工作思路
以科学发展观为指导，深入践行南网方略，认真贯彻落实网省公司工作会议精神，把握新机遇、谋求新发展，坚持“3213”工作思路，推进“创先”目标落实，以提高供电可靠率为总抓手，确保安全生产，保证电力供应，加快电网发展，提升内部管理，抓好队伍建设，深化党建工作，努力实现企业更高质量更好效益的科学发展。
二、主要工作目标
安全生产：不发生重伤及以上人身伤亡事故；不发生较大及以上电网、设备事故；不发生恶性误操作事故、一般电气误操作事故以及其它有责任的一般电网、设备事故；不发生违反调度纪律的事件；不发生造成严重影响的供电事件；不发生火灾事故；不发生负同等及以上责任的生产性重大交通事故；年内实现安全百日个数1个；履行管理职能的各县级供电企业不发生以下事故：人身死亡事故，恶性误操作事故，一般电气误操作事故以及其它有责任的一般及以上电网、设备事故，不发生重大火灾事故；履行管理职能的工程项目、委托运行维护项目不发生以下事故：人身死亡事故，恶性误操作事故。
综合电压合格率__%，城市供电可靠率__ %，农村供电可靠率__%，城市用户平均停电次数__次/户年。
企业运营：完成售电量__亿千瓦时；综合线损率__%；小电购电量__亿千瓦时。其它工作按照公司下达的目标完成 。
基本建设：全面完成中央投资项目投资及建设任务，开展？项110千伏、？项35千伏输变电工程以及各县10千伏及以下农网项目建设工作；全面完成省公司建设目标考核任务，完成？项输变电工程竣工投产。完成生产基地室外工程、配电综合楼、营销计量楼工程竣工使用。
党的建设：全面落实党风廉政建设、“四好”班子建设、党建工作目标。
农电工作：按《__电网公司供电局农电管理绩效考核管理办法（试行）》规定，完成公司下达的农电工作目标。
三、主要工作思路
（一）更加注重工作落实。把“3213”工作思路、“__9”战略实施工程的贯彻落实体现于“创先”方案的落地实施。按照行动措施，将“创先”工作与日常工作充分融合，把“创先”作为不断解决问题、持续改进管理短板的过程，以业绩提升、管理改进逐步实现“先进”目标。更加在核心业务上下功夫，主动思考，增强工作的前瞻性和系统性，大处着眼、小处着手，把战略部署落实到具体工作中。坚持“在实践中完善，在运用中优化”的管理原则，进一步夯实原有的基础，梳理优化业务流程，扎扎实实把已确定的方案、已明确的重点工作落实到位。
（二）更加注重系统优化。牢固树立全员服务意识和供电可靠率意识，以客户为中心，优化以客户需求为导向的业务流程和管理体系；以提高供电可靠率为总抓手，全面提高规划建设、电网运营、客户服务水平。继续健全各项规章制度，完善工作界面划分和流程梳理，努力实现从职能管理向流程管理转变，从粗放型管理向精细化管理转变。重点以计划为龙头、以绩效为导向，改进组织绩效管理，实现整体经营状况控制分析、资源优化配置、过程控制与绩效考核的统一，通过计划、监控、评估、反馈的循环，实现企业以及员工个人的持续进步。
（三）更加注重队伍建设。以“向部队学管理”为契机，进一步加强两级班子、班组长队伍作风建设，提高执行的速度和质量，真正树立“高标准、严要求、快节奏”的行为习惯和执行文化。加强责任传递，严格执行考核办法和“问责”制，提高工作质量和管理效率。倡导“合作开放”的理念，消除部门本位主义，培育上下同欲、政令畅通的团队精神。高度重视员工技术技能水平的提高，完善教育培训和用人机制，着眼于内部挖掘潜力。严爱结合带队伍，把思想教育与严格管理结合起来，培养一支“作风扎实、技能过硬、业务精湛、执行有力”的干部员工队伍。实现企业与员工共创价值、同步发展。
四、__年重点工作计划
（一）深化风险管理，持续提高安全生产水平
以提高供电可靠率为总抓手，以“责任落实年”为契机，坚持“规范化、体系化、指标化”的总体思路，全面推进安全生产风险管理体系和生产管理规范化建设。
全面推进生产管理规范化与风险管理体系建设与应用。将风险管理体系的实用化管理和技术方法纳入日常安全生产管理。全面梳理整合安全生产核心业务流程，形成统一、规范、唯一的《安全生产管理手册》。不断完善风险评估及运用，建立以风险管控为导向的作业管理机制。健全作业指导书，加强运用。延伸作业管理到外协单位，加强工程施工队伍的安全管理和质量控制。结合“责任落实年”活动，促进安全生产责任到位和传递机制建设。加强安全监督体系建设，加大履职监督检查，严格安全生产制度的执行，狠抓现场规范化作业。开展安全生产技能认证，提升员工安全意识和安全技能水平。加强隐患排查与治理。加强应急体系建设。结合电网分层分级管理，强化农电系统安全生产管理。
提高电网运营管理水平。强化反措执行力度，加强设备检修管理，推进状态检修工作，做好设备运行维护。推进变电站和输电线路管理标准化建设，实现110千伏及以上变电站、输电线路标准化运行管理。开展“继电保护年”活动，提高二次设备管理水平。加强基建规划、设计的审查工作，严把投产验收关，提高新设备投产质量。加强生产管理信息系统建设和应用，深入二次开发，扩大系统应用覆盖到县级供电企业，促进业务规范化，提高生产管理水平。落实工作责任挂钩机制，加强班组建设。规范大修技改工程外包工作，建立有效的输电线路、变电站委托运行管理模式及考核机制。深化线损“四分”管理，形成线损管理分析常态机制。继续推进调度规范化建设和管辖电厂调度管理。规范科技管理工作，提高电网科技水平。
持续提高供电可靠率。加强电网调度及方式安排，强化停电管理，做好检修对客户停电影响的评估，严格审批预安排停电，减少临时性工作，杜绝重复停电和超期停电。全面推广带电作业，提高检修工作和停、送电操作效率，减少停电时间。抓好配网建设改造，完善配网结构，提高转供电能力，探索配网新技术、新设备的应用，加强配电GIS建设，重点开展配网自动化建设，打造特色配网。加强抢修及应急管理，加快抢修复电速度。全年平均停电时间控制在__小时以内，同比缩短__以上。
（二）深化市场应对，持续提高优质服务水平
以市场为导向，以客户为中心，提高市场掌控和开拓能力；继续推进营销标准化建设，强化客户服务管理，提升服务品牌。
加强电力市场掌控。做深做细需求侧管理和市场分析工作，提高负荷预测准确率，准确掌握电力供需形势，及时调整营销策略，提高应对市场变化的掌控能力。加强与政府、客户的联系沟通，超前研究、主动服务，深入挖掘市场潜力。进一步深化业扩提级管理，建立跟踪督查制度，加快客户办电速度。继续加强客户停电综合管理。严格电价管理，强化电费回收工作，完善动态考核机制，确保经营目标的实现。
全面提高优质服务水平。深化营销标准化执行深度，夯实基础管理。以营销服务文化试点为契机，践行营销服务文化手册，完善网上营业厅功能，实现服务行为规范化。完善营销班组建设规范，实现营销班组建设常态化管理。构建科学合理的营销稽查管理体系，以稽查促进业务水平提升。整合现有信息化系统，实现数据共享，提高营销工作效率。进一步做好客户工程市场放开工作。继续做好客户侧安全用电检查，规范客户用电行为。不断强化营销人员市场意识、服务意识、效益意识和形象意识，增强与客户的沟通能力。总结差异化服务经验，深化大客户定点负责机制。开展优质服务对标和客户“挑刺”活动，继续深化优质服务监测，强化营销服务监督管理。深化绿色行动，推进企业节能诊断，引导客户建立科学节约用电新模式；加大科学用电、节约用电 宣传力度，积极推广应用有助于提高能效的新产品、新技术。
（三）深化建设管理，持续提高电网发展水平
以规划为龙头，统筹兼顾，坚持电网适度超前发展，强化规划实施力度；以“工程投资管理年”为契机，努力提高工程规范化、精细化管理水平。
强化电网规划控制力度。合理统筹__年电网建设项目计划安排，确保规划目标的逐步实施。积极配合开展__电网“__”规划工作。稳步推进项目前期工作，完成峨山、元江等__个项目核准和大街、扬武等__个项目可研工作，适时开展__个项目核准和__个项目可研工作。推动电网规划纳入城市控制性详规，加强与地方政府的协调沟通，进一步理顺城市配网建设流程，争取良好外部建设环境，推进城市配网建设。
提高工程管理水平。开展“工程投资管理年”活动，合理安排工程进度和投产时序，严格控制投资完成率，优化建设管理流程，确保工程进度与投资计划相匹配。健全工程建设全过程管理和考核机制，落实工程“四控制、两管理”，以“零缺陷”投产为目标，加强招投标、设计质量、工程造价管理，加强对监理、施工的考核管控，提升工程管理精细化水平，确保工程安全、质量和进度目标的实现。发挥建设单位主体作用，加大对县级供电企业电网建设的管理力度。按计划完成__亿电网投资，完成220千伏泉乡、高古楼，110千伏梅园、宋官，35千伏十街、新城等__项输变电工程竣工投产；完成县域内10千伏及以下中央投资项目建设任务；开展110千伏武洒、济川等__项输变电工程建设工作；争取220千伏峨山、110千伏早街等__个输变电工程开工建设；完成电力生产基地室外工程、营销计量楼、配电综合楼的建设任务。
（四）深化专业管控，持续提高农电管理水平
以“创先”为目标，以绩效为导向，延伸专业管理，加强督导促进，全面提升县公司一体化、专业化、标准化、规范化管理水平。
坚持“一体化”管理，明确各职能界面，加强对口专业延伸管理，提升县级供电企业专业管理能力。建立县级供电企业绩效管理体系，加强过程监控与目标考核。充分发挥农电督导大队作用，加强安全生产、线损管理、城农网建设等工作的检查指导，促进管理接轨。推进农电线损“四分”管理，所有县级供电企业线损率控制在__%以内。深化基础管理达标工作，推进供电所标准化建设。以“省内先进县级供电企业”为发展目标，全面推进“创先”工作，形成各有特色、切实可行的“创先”方案，制定年度实施计划，以1-2个关键指标为突破口，推动整体管理水平的提升。
（五）深化内部管控，持续提高企业运营水平
以“创先”目标为基础，完善组织绩效管理体系；以依法经营为核心，完善内控体系，提高经营管理能力。
完善组织绩效管理体系。将“创先”目标、经营管理指标、重点工作层层分解，并与预算管理相结合，建立层次分明、重点突出、职责明确的组织绩效管理体系，实现发展战略、组织计划、预算管理、组织和员工绩效一体化管理。
加强内部控制管理。开展好“财务内控提升年”活动，全面辨识分析风险，完善内部控制体系，防范经营风险。充分发挥财务监督职能作用，继续深化全面预算管理，纳入组织绩效体系，增强财务预算的引导力和控制力。节约办企业，严格控制成本费用支出。严格执行“三重一大”集体决策制度。着眼于促进全年目标任务高质高效完成，继续深入开展督查督办工作，重点开展好中央投资项目的监督检查和招标效能监察。巩固审计整改年活动成果，加大对审计发现问题整改情况的跟踪和检查力度，对重复出现问题实施信息披露和考核。坚持“全面审计”，完善审计联席会议工作机制，深入推进工程、经济责任和县级供电企业内控审计，着重检查制度的健全性、执行的有效性和合规性，全面督促提高企业依法经营的能力和水平。加强普法宣传，充分发挥法律事务管理作用，改进经营管理薄弱环节。
（六）深化素质工程，持续提高队伍建设水平
以“四好”班子建设为基础、以素质提升为目标，以教育培训为主线，打造“结构合理、适岗胜任、富有活力”的干部员工队伍。
继续加强“四好”班子建设。加强干部学习教育和培训力度，积极推进学习型领导班子建设，提升领导干部新形势下依法办事能力和驾驭复杂局面的能力。加强中层管理人员、班组长队伍建设，完善后备队伍选拔培养体系。建立重要部门、关键岗位人员任期制。继续践行“一线工作法”，全面了解基层工作情况和一线员工思想动态，提高工作的针对性和掌控能力。继续完善“四好”班子测评指标和内容，扎实抓好存在问题整改，不断推进班子建设上新台阶。
着力提升员工队伍整体素质。以《20__-__年人力资源规划》为指导，继续优化人员结构，不断盘活现有人力资源，建立合理的内部岗位流动机制。注重提高师徒结对工作的针对性和实效性，强化以课题研究方式带动年轻员工快速成长。不断完善教育培训体系，创新培训手段，增强培训的计划性和针对性，充分发挥兼职培训师资队伍的作用，重点加强员工素质培养、安全教育和执行力培训，加强培训过程监督管理。特别加强班组长、技术技能人员和县级供电企业员工的培训，全员培训率超过98%。持续深化持证上岗，实现局在岗一线员工持证上岗率100%，县级供电企业在岗一线员工持证上岗率90%。
（七）深化服务中心，持续提高和谐企业建设水平
以服务发展为目标，以改革创新为动力，围绕中心、融入中心，探索党群工作新机制、新举措。
以务实创新精神加强党建工作。深入学习贯彻党的十七届四中全会和南网方略、网省公司工作会精神。加强科学发展观学习实践活动整改落实后续工作，开展“回头看”活动，巩固和扩大学习实践成果。加强组织建设，稳步推进基层党支部换届选举工作；加强党建工作的过程监督与量化考核，发挥基层党组织主观能动性；总结推广“特色党支部”和“党员先锋岗”活动经验，以建设学习型党组织为载体，提高广大党员的素质和能力。拓展党员成长成才渠道，加强“双向培养”，开展“引领成长”活动，推进“把党员培养成骨干”的落实。开展讲党性、重品行、做表率活动，进一步深化惩防体系长效机制建设，落实好党风廉政建设责任制，重点抓好领导干部和重点岗位人员廉洁教育，构建廉洁风险防控体系。
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