摘要：绿色大开发是以生态系统的建设和保护为主并与经济发展相辅相成,不能出现为追求经济效益而违背自然规律,盲目营造当地不宜的经济林的现象。森林建成后的开发也要予以必要的限制。只有将经济、社会的发展与资源环境相协调,走可持续发展之路,才是中国经济发展的前途所在。
关键词： 环境保护 可持续发展 环境保护论文
1.经济可持续发展与环境保护
发展经济和保护环境,关系到人类的前途和命运,影响着世界上的每一个国家、民族和个人。西方工业社会目睹了二战以来经济和社会迅猛发展的人间喜剧,领略了科技革命给人类带来的空前无限的风光但也亲身体验了环境破坏所带来的生态危机的切肤之痛。人口急增能源短缺、全球性气候变暖、臭氧层的破坏、土地的沙化、碱化和退化水土的大量流失、森林减少、空气、水等的严重污染、物种的灭绝等等一系列严重问题随着经济全球化的扩张,成为威胁人类生存和发展的全球性重大问题,而在经济发达国家,这些问题为害尤烈。中国处于传统社会向现代社会全面推进的转型时期,经济社会的迅速发展,使得环境面临着巨大的压力。人们终于认识到,人与自然应当相互依存,经济与环境必须协同发展。
1.1经济可持续发展的含义
从20世纪五六十年代人们对传统发展观念的反思,到上世纪90年代“可持续发展”成为联合国有关发展问题一系列专题国际会议的指导思想,已经经历了半个多世纪。可持续发展的观念越来越受到重视。一般来说可持续发展包括经济、社会、生态的可持续发展。这三者之间有着相互促进、相互制约的关系。其中,经济的可持续发展是整个可持续发展体系中的核心。经济可持续发展是指在鼓励经济增长以体现国家实力和社会财富的同时,不仅重视增长数量,更追求改善质量、提高效益、节约能源、减少废物,改变传统的以。高投入、高消耗、高污染。为特征的生产模式和消费模式,实施清洁生产和文明消费。
1.2环境、环境保护的含义
关于环境的概念不同的学科领域有不同的定义,这里主要是指自然环境。自然环境是人类出现之前就存在的,是人类目前赖以生存、生活和生产所必需的自然条件和自然资源的总称,即阳光、温度、气候、地磁、空气、水、岩石、土壤、动植物、微生物以及地壳等自然因素的总和,也就是直接或间接影响到人类的自然形成的物质、能源和现象的总和。环境保护,就是指采取行政、经济、科学技术、宣传教育和法律多方面的措施,保护和改善生活环境与生态环境,合理地利用自然资源,防治污染和其他公害,使之更适合于人类的生存和发展。也就是人类在实现自己的经济发展目标的同时,不能以破坏环境为代价,或者使环境向不稳定和无序的方向运动,特别不能使生命支持系统遭到继续破坏而使生命之网瓦解。
1.3国民经济可持续发展和环境保护的关系
环境保护与人类生存和发展有着密切关系,是经济、社会发展及稳定的基础,又是重要的制约因素。当前,环境污染和生态破坏已成为阻碍经济社会可持续发展、威胁人民群众身体健康、制约社会主义和谐社会建设、影响人民真正享受发展成果的重要因素和关键问题。社会的发展和进步、国民经济的可持续发展,要求人民群众的生活质量得到全面改善和提高,不仅要实现经济上的富裕,更要实现在良好的环境中生产和生活;不仅要保障人们的衣食住行、医疗、教育,更要保障人们能够健康生活、长远发展;不仅要维护公众在个人物质财富上的合法权利,更要维护他们依法享有生态环境等公共资源的权益。惟其如此,才能真正实现又好又快发展,把我国建设成为一个政治民主、社会公平的国家。由此可见,对于实现国民经济的可持续发展,环境保护起着至关重要的作用。
2.保护环境,促进社会经济的可持续发展
由于我国可持续发展战略是建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上,所以国家保护整个生命支撑系统和生态系统的完整性,以及生物的多样性;解决水土流失和荒漠化的重大生态环境问题;保护自然资源,保持资源的可持续供给能力,避免脆弱的生态系统;发展森林和保护城乡生态环境;积极参加保护全球环境生态方面的国际合作,努力使我国的环境污染得到控制,重点城市的环境质量有所提高,自然生态恶化的趋势有所减缓,从而逐步使资源、环境与社会的发展相互协调。全球可持续发展战略,最为突出的和亟待解决的问题是,由于二氧化碳排放所引起的温室效应、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大气臭氧层破坏等。在这些方面发达国家肩负着更大的使命。因为这些国家的消费水平按照人口平均量计算远远高于发展中国家,所以造成的环境污染也更严重。空气污染如此,其他方面也类似。另外,发达国家需要采取行动,控制它们向发展中国家出口不再被允许出口的有害物质和不安全技术。作为国际社会中负责任的一员和世界上人口最多的发展中国家,中国深知自己在全球可持续发展与环境保护中的重要责任。中国在发展中,对自身经济发展所产生的种种资源、环境、问题的困扰,和对因地球生态环境恶化而引起的各种环境问题已有深刻的认识。中国将以/全球伙伴0的精神参与环境与发展领域的广泛国际合作,认真履行中国加入的全球环境与发展方面的各项公约,不懈地致力于中国所应承担的义务。为此,中国政府将继续以强烈的历史责任感,高度的重视自然资源和环境保护工作,以更积极、认真和负责的态度参与保护地球环境及追求全人类可持续发展的各种国际合作。
从某种意义上讲,任何一个生态系统,包括人类生态系统的协同发展,都由四个要素决定:一是环境,即自然界的光照、空气、水分、土壤等;二是生产者,即植物,它从大气中吸取二氧化碳,从土壤中吸取水分和矿物质,经过光合作用使太阳能转化为化学能和生物能,从而使无机物变为有机物;三是消费者,即动物和人,保证种群、环境以及社会平衡运行;四是分解者,即微生物,它把植物、动物残骸和排泄物分解为简单的物质或元素,重新进入环境。所以,要实现人类生态系统的协同发展,就要求保持人类生态系统网络中各个生态因子之间的协同与平衡,要求物质和能量及信息的输出与输入,既在数量上相对接近,又在质量上促进生态系统的适应和演变进化。只有这样,才可以通过协同机制,将社会经济的发展与人类生态系统的发展保持在持续稳定的状态中。总之,生态系统的建设和保护是经济发展的前提和基础,而生态系统保护和建设好了,不但会为发展经济打下坚实的基础,而且本身也会有直接的经济效益。经济要发展,生态系统的恢复和建设必须先行,生态系统的建设和保护既是环境保护的中心环节,也是当前经济发展的基础和中心环节。尽快恢复遭到严重破坏的森林、草场等自然生态系统,是当前环境保护和经济发展的首要任务。绿色大开发是以生态系统的建设和保护为主并与经济发展相辅相成,不能出现为追求经济效益而违背自然规律,盲目营造当地不宜的经济林的现象。森林建成后的开发也要予以必要的限制。只有将经济、社会的发展与资源环境相协调,走可持续发展之路,才是中国经济发展的前途所在。
摘要：生态环境作为农业发展的基石，必须得有效的保护。目前，我国农业生态环境持续恶化，水土流失，土地沙漠化等问题不断恶化，对如何保护农业生态环境，实现农业可持续发展提出了新的考验。本文在总结历史经验和中国国情的基础上，对我国的农业生态环境现状进行简要的分析，并提出解决措施。
关键词：生态环境；农业；可持续发展
农业的发展是离不开生态环境的，农业与生态环境的共同良性发展尤为重要。农业与生态环境的关系主要体现在2个方面，农业的发展会给生态环境造成一定的影响，可能是正面，也可能是负面；农业的发展和生态环境紧密相连，二者缺一不可。生态环境遭到破坏，农业生产的粮食产量也将大大减少。农业可持续的发展，有利于生态环境的平衡。
1我国农业生态环境的现状
这些年来，为了发展农业而严重破坏了生态系统的平衡。从短期上来看，农民可以获得一定的经济收益，但如果长此以往，必然带来生态的危机，最终得不偿失。因此，必须重视起来，保护生态环境，实现农业可持续发展。水环境，我国人均水资源占有量在世界上排名靠后。节约用水的意识不强，水资源的浪费严重；水土流失和土地沙漠化现象严重，有数据表明，我国每年的水土流失量是50亿t，约占世界的1/12。我国1/2的土地处于干旱地带，常年少雨水，沙漠化现象严重，平均每年增加3000km2。滥砍滥伐现象严重，导致草地退化、沙化现象严重，生物的多样性遭到破坏，严重制约了我国农业的可持续发展。
2保护生态环境和实现农业可持续发展策略
2.1调整农业产业结构
农业产业结构合不合理，直接决定资源是否得到优化配置。落后的农业产业结构，浪费了大量资源，破坏了生态环境，产出效果也不理想。我国地大物博，但是区域差异明显，各地资源分布不均。对于这样的特殊情况，我国在调整农业产业结构，必须从实际出发，在比较优势的基础之上，根据不同区域的特性，进行不同形式的农业发展，实现资源的优化配置，利用比较优势原理，实现农业产业的结构升级。我国沿海地区应该适当减少粮食种植，多种植特色植物和农作物，充分利用其有效资源，实现资源最优配置，从而实现利益最大化。而我国东北和内陆地区可以发挥其地理优势，多种植粮食作物，足够满足全国粮食需求，实现资源有效利用，增加农民收入。
2.2大力发展科学技术
广泛推广科学技术与服务，利用科学技术建设和保护农业生态环境，为保护农业生态环境提供保障，同时提高农业生产率，增加农民收入。目前，我国农业生产力还没有达到世界平均水平，农业成果的转化率以及科技贡献率明显低于发达国家水平，所以，我国在科技兴农方面，还需要加大投资的力度，不断地进行摸索和创新。
2.3实施城镇化战略
实施城镇化战略，推动农村过剩的人口向城市转移，减缓农村生态环境压力，从而保护农村生态环境。由于我国城乡人口不合理的现实情况，致使全国大部分人员滞留在农村，导致农村环境破坏严重，生态环境压力过大。因此，加速农村人口城镇化，对于保护农村生态环境，有直接且高效的作用。我国也要保证人口的科学布局，不仅要保证农村人口能够转移到生活条件好的城镇，同时保证农村人民能够在城镇生活下去，这就要求政府在城镇提供大量的就业机会，稳定房价，为转移的人口提供免费的技能培训，使其能够适应城镇生活，并生存下去，实现人口向城镇的转移，从而减缓农村生态环境的压力，保护和重建生态环境。
2.4加快农产品的结构调整
长期以来，我国农药、化肥品的投入量不断增长。目前，我国已经成为世界农药和化肥使用量第一大国。我国在农药化肥使用方面严重超标，市场上充斥着许多“毒”产品，严重危害人们的身体健康。农药和化肥是造成土地污染最严重的因素，土地板结、碱化，严重的导致土地无法再生，无法种植农作物。在进行农业生产时，要严格控制农药和化肥使用量，发展科学技术，发明绿色环保的农药，提高生态环境的保护水平。
3结语
农业生态环境保护和农业可持续发展是相辅相成的。两者之间不可偏废。目前，我国生态环境在不断地恶化，出现了许多问题，严重制约农业经济的发展。为了有效的解决这些问题，需要国家出台相关的法律法规，相关执法部门依法管理，全国人民自觉形成良好的生态保护意识。只有这样，农业才能取得可持续的发展，人民才能更加安康，国家才能更加稳定和富强。
作者：刘森森 单位：吕梁市农业学校
摘要：人和自然应该是一个和谐的整体，可是在人类的发展过程中，人们一直在利用自然资源、开发自然资源，而很多的自然资源是不可再生的，随着开发的深入总有枯竭的一天。环境危机的出现也就不可避免了，随着环境的恶化也给人们敲响了警钟，生态破坏与环境污染，对人类的生存和发展已构成了现实的威胁。
关键词：环境保护；可持续发展
人类发展到今天，环境保护与可持续发展已成为地球人的共识。虽然科学技术以突飞猛进的速度发展，可各国在发展的过程中多多少少都经受了由环境污染问题带来的危害。发达国家如日本的熊本县水俣湾就曾出现过“水俣病”，事后调查是由于工业废水直接排放到水里造成的。我所要讲的是日本从1956年发现这种病开始，一直到1968年经过了12年后日本政府才重视这件事，才勒令工厂停止废水排放。可见在发展工业的同时，环境保护工作的艰辛，环境保护所处的辅属地位。人们只注重了工业发展所带来的经济利益而忽视了环境保护，当然到最后受害的往往是人类自己。在各国的发展过程中都有这样的情况出现，因此，环境保护的问题应摆在发展的前面。
一、人们对可持续发展的认识
在发展的过程中，人们最基本的需求被满足后，就开始追求享乐和舒适的生活，可是人们并不考虑限制和约束，没有限制和约束的发展和使用，最终的结果便是不能持续发展。地球上的资源是有限的，过度的使用的后果是什么？人们在开始使用时往往并不考虑这些，只是注重发展得来的实效，得来的社会经济效益。在当今人口发展和资源之间产生矛盾时，环境问题已成为日益紧迫的问题，人们才开始考虑生态化、可持续发展的问题了。在现今的情况下，我们的科技是发展了，但这发展是以付出和牺牲环境为代价的。温室效应、极端恶劣天气现象的增加、南极上空的臭氧层出现空洞等等现象，都是大自然对于人类的警告，不适当的生产和生活方式是地球环境所面临的最严重问题之一。人类与自然界是不可分割的整体，自然生态环境的变化首先会影响到人类，因此，人类必须与自然协调才能持续生存，可持续发展的关键问题是保护好环境。实际上，可持续发展是将自然界普遍存在的物质不灭和能量守恒定律的应用，在这个前提下，我们要做到提高资源的利用率，并尽量减少资源的消耗，促进可再生资源的利用，使地球生态环境能和谐发展。自从工业革命以来，很多的国家尤其是发达国家都在追求经济的高速发展，对地球资源的过度利用开发，大量消耗不可再生的资源，发达国家发展的这100年所消耗的资源要比过去几百年还要多，以大量消耗自然资源来促进经济发展，造成人与自然环境的不协调，已经超出了地球上资源的承受能力了。不过，人们在发展的过程中也逐渐认识到了保护环境的重要性，各国也在积极地采取措施，在发展的过程中做到少投入多产出，使地球系统的结构和功能保持良好状态，做到在发展经济的同时，使社会的可持续发展得到保障，生态持续发展得到延续，将可持续发展进行下去。
二、环境危机的出现
人类的生存活动是离不开环境的，而正是由于人类的活动才使地球的环境受到了前所未有的破坏。自然资源和环境为人类的生存提供了便利和依赖，环境是人类从事生产的物质、能源的源泉，因而自然环境的多寡、优劣决定着经济活动的规模和速度，但是自然环境资源毕竟是有限的，当人类索取资源的速度超过自然供给的能力时，便难以维系和持续发展。这时，就会出现资源枯竭的危机。人类的新陈代谢和各种消费活动的副产品，都会由环境来消纳和吸收，当废物排放量超过环境的自净能力时，环境质量会下降。就象现在的雾霾天气增多的现象，就是环境自身的调节能力不足的表现，实质上是人类的不合理的活动对环境的造成的危害的结果。环境危机的出现并不是一朝一夕形成的，而是一个长期的过程，由人类的社会活动引起的生态退化现象，我们称为环境破坏。在这种情况下是指人类的活动违背了自然规律，例如，涸泽而渔、过度砍伐森林、过度放牧等现象；再有一种情况就是环境污染，如前面我讲过的日本的熊本县的水俣病事件，就是由于有害物质或因子进入环境，并在环境中扩散、迁移、转化，使环境系统的结构性与功能发生变化，进而对人或这个区域中的生物产生了危害，使这些生物不能正常生存，直接威胁着人类和这些生物的健康。环境危机的影响还不仅仅局限于这一代人，对下一代人的生存也可能构成威胁。因此，一种文明的延续必须是以可持续发展为基础的，人类在活动中实施清洁生产和文明消费，节约能源，减少废物，控制环境污染，以保护自然为基础，保持地球生态系统的完整性、可持续性。环境危机带给了人们更多的思考，我们应该怎样生活，为我们的后人留下些什么？今天全球都有了一个共识，那就是建设和谐的地球家园，让我们的地更绿、天更蓝、水更清，不仅把先进的科学技术留给我们的后人，还要给他们留下一个稳定而健康的生态环境。
三、环境保护与可持续发展
人们已经认识到了环境危机所带来的严重后果，在发展的过程中把环境保护放在首位，可是环境危机是在如今的高科技、高发展速度下产生的，现有的科技手段并不能完全遏制这种现象，因此，人们应该重新定位我们的发展，承认大自然的内在价值和作用，在改造自然的过程中要顺应自然规律，不能破坏自然规律恣意行事，人类文明已经发展到了保护生态环境的阶段，要尊重并维护生态系统的完整、美丽和稳定，这是人类可持续发展的基础，也是人类文明得以延续的保证。解决环境问题必须要考虑协调发展与人口、环境和资源之间的关系，任何以发展为借口的破坏环境的发展思路和模式都是错误的，而且环境问题涉及的是一个整体的问题，是一个社会问题，更是一个全球化的问题，因此，我们不能把社会经济发展与环境保护割裂开来，要全面地看问题，辩证地分析问题，只有这样，才能达到人类与自然环境的协调发展，并达到可持续发展的最终目标。
作者：冯亚萍 单位：石家庄市栾城区环保局
一、国内生态环境的现状
改革开放30多年，我国经济得到前所未有的快速发展，人民的生活水平得到很大的提高，但也付出了资源环境代价，虽然在保护生态环境方面我国政府做了很多工作，但在环境方面仍然出现很多的问题，如雾霾天气的长期出现，部分地区江、河、湖、海等水资源污染问题凸显，对生态环境的保护以刻不容缓。我国的生态环境问题突出的表现在：1、空气污染按照国际标准化组织（ISO）的定义，空气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到足够的时间，并因此危害了人类的舒适、健康和福利或环境的现象。当前国内许多城市都出现雾霾天气就是空气污染的具体表现形式，它的成因有以下几方面：1）大规模的工业生产。2）居民采暖锅炉的大量使用。3）汽车使用量的不断增加。2、水资源污染人们在生产、生活过程中排放的垃圾。水资源污染的成因有以下几方面：1）有机污染。2）有机及无机化学药品的污染。3）各种化工厂和药厂等。4）磷污染。5）重金属污染。3、资源的过度开发，使生态达到恶化的边缘现代工业无限制的扩产，使用的原煤量历年递增，据2013年《BP世界能源统计年鉴》数据显示，2012年中国煤炭消费量为1873.3百万吨，同比增长6.1%，在全球煤炭消费总量中的比例首次超过50%，达到50.2%。同时在煤炭被大量开采的同时消耗大量的地下水资源，数据显示，我国每年因采煤破坏地下水资源超过20亿立方米，国际能源署IEA的《世界能源展望2012》指出，2035年，中国由能源生产导致的水资源消耗将比2010年增长83%，其中煤炭生产和消费是水资源消耗的主要因素。煤炭的大量开采还造成土地的塌陷，专家介绍，每开采万吨煤炭造成的土地塌陷面积达0.267公顷，仅五大平原煤炭基地中的两淮基地和鲁西基地的搬迁人数就超过了三峡移民130多万的总数。4、乱砍乱伐现象屡禁不止，使大量土地荒漠、洪水泛滥随着人们生活水平的不断提高，对物质的需求不断扩大，特别是对木材的使用量不断攀升，国家为了节制森林的开发，对木材开发机加工的税赋不断提升，更加刺激了一些人的乱砍乱伐现象的发生。森林是空气的调节器，也是植物和各种动物赖以生存的家园。随着我国经济的不断发展，我国的森林覆盖面积锐减。森林具有多种功能，有保持水土、涵养水源，防风固沙、户田保土，调节气候、增加降雨，保护环境、净化大气等作用。同时森林是生物链最为基础，如植物的叶和果实为昆虫提供食物，昆虫是各种鸟的食物来源，有了鸟才有鹰和蛇，有了鹰和蛇来鼠才不能泛滥。因此森林养育了许多野生动物，一旦森林失去保护，将会给各种野生动带来灭顶之灾。人类也会失去保护。
二、生态保护与可持续性发展
我国幅员辽阔、人口众多，提高人民的生活水平离不开经济发展，但如果经济发展破坏了生态环境，雾霾天气等恶劣气候、各种自然灾害随之而来，如果人们的生存都不能保证更谈不上幸福生活。同时各种再生资源和不可再生资源无限制的开采，今后我们的子孙将如何生存。可持续性发展理论强调既满足当代人的需求，又不损害后代人满足需求能力的发展。1991年，由世界自然保护同盟、联合国环境规划署和世界野生生物基金会共同发表了《保护地球——可持续生存战略》(CaringFortheEarth:AstrategyForSustainableLiving（)简称《生存战略》）。《生存战略》提出的可持续发展定义为：“在生存于不超出维持生态系统涵容能力的情况下，提高人类的生活质量”，并且着重提出可持续生存的九条基本原则。在这九条基本原则中，既强调了人类的生产方式与生活方式要与地球承载能力保持平衡，保护地球的生命力和生物多样性。
三、我国经济可持续性发展的措施
1、节制人口增长，提高人民的生活质量计划生育政策是提高人口素质，促进我国经济可持续性发展，保护生态环境的一项国策。我国的计划生育工作于二十世纪70年代就已经全面开始，1982年定为基本国策。由于我国积极推行计划生育政策使世界60亿人口日的到来推迟了4年，为发展中国家妥善解决人口问题探索了道路。2、合理控制大型能源消耗型企业无限制的扩产，对小型能源消耗型企业进行降低各种资源的消耗国家要鼓励大型耗能高的企业进行技术挖潜，技术革新，进行节能降耗，将国内总量控制在一定的限度，将能耗控制在合理的范围内。同时将能耗高的小型企业根据本地区特点进行关、停、并转，降低各种能源的消耗，使生态环境得以保护。3、合理的利用森林资源，杜绝乱砍乱伐现象的发生要利用法律的武器保护森林建设，要坚决与乱砍乱伐现象作斗争，为野生动物创造一个完好的家园，保持物种的多样性，同时大力开展全民绿化活动，增加绿化覆盖率，保护生态平衡。4、建立健全环保体系，加强环境保护的法制建设环境保护部门要认真学习国家制定的《环保法》，与其他部门一起齐心协力共同推进国家生态保护工作，要根据不同地区，不同特点建立切实可行的环保保护标准，要加强环保监察工作，对严重破坏环境的企业及个人按照国家相关的法律法规进行严肃处理，对资源消耗型企业和资源开发型企业在建设时要严格执行环境评价“三同时”监督工作，对环境评价不合格的企业不予发证。
四、结束语
生态环境保护关系到每个公民的切身利益，也关系到子孙后代，在生活中我们每个人都要建立节能意识和环保意识，同时要爱护野生动物，要坚决抵制对野生动物的捕杀，使人与自然和谐发展。
作者：杨永波 王宪刚 单位：绥化市环境监察支队
【摘要】我国是一个农业大国，发展农业会带动非常多行业的进步，随着我国经济水平的快速发展和进步，我国总体实力开始有了非常大的提高，可是因为之前为了单纯的利益目的，很多工程、区域的发展都选择将环境牺牲掉。虽然经济水平得到了显著提高，环境破坏的非常严重，当人们开始意识到的时候，已经来不及。到最后回头花费大量资金治理环境，已经无力回天。文中将重点分析我国农业生态环境保护和可持续发展的情况。
【关键词】农业生态环境保护农业可持续发展
人们可以长久的生存下来，依靠的就是农业。只有农业能够得到好的发展，国家才能保证更加稳定的粮食储备。另外，国家和地方经济发展的情况需要农业的发展程度来进行衡量的。想要实现农业可持续发展，就无法不对农业生态保护进行关注，我们需要合理的保护生态环境，对我国的农业生态结构进行科学的调节，实现农业可持续进步。因为生态环境问题作为最关键的问题，所以，只有对农业生态环境不断的改善，才能够真正的实现可持续发展农业的目标。
1我国农业生态环境的问题
1.1农业生产结构不科学
农产品种类非常单一。农业区域的重点目标就是保证全国所有地区所需要的农作物的使用用度，当中还要包含喂养牲畜禽类等的粮食用量；而且我国还有很大面积不合理开发使用的山地以及草原。高速发展的农业范围以及农业机械水平的快速发展，就直接给地下水开采量带来了很大的压力，目前，用水量已经超过了标准量，最终造成土地表面出现沙化情况，将盐碱地面积增长了。尤其是还在城市旁边建立大规模的养殖基地，只会直接增加用水量，给农业生态环境带来了更大的负担。
1.2农业自然灾害增多，危害增大
人们过度的对森林滥砍滥伐、荒地开垦，直接造成了地表植被严重受到损害的情形，扩大了出现自然灾害的几率。极有可能出现水土流失灾害，土壤当中微量元素的大量流失，让土壤养分流失，大地变得更加无养分。还可能出现土地沙漠化，让耕地开始被吞没，可耕种土地面积逐渐减少。还会出现全球变暖情况，直接造成旱灾或者洪水泛滥情况。一旦不关心对生态环境进行改变，农业受灾范围就会逐渐增大。
2做好农业生态环境保护，实现农业可持续发展的措施
2.1做好农业生态环境保护的教育宣传工作
农业生态环境保护可以促使国家经济可持续发展，改善农业生态环境的功能不仅仅具备生态功效，同时能够行之有效的将人们的实际生活品质提升，确保人们的食品安全。想要更好的将生态农业环境改变，就要确保人们群众有非常强烈的环境保护意识，同时将环境保护的重要性深刻到人们群众心中，让群众思想觉悟提高，增强群众法制概念，同时是增大环境保护宣传最根本的目标。保护农业生态环境，要从最根本的导致农业生态环境出现问题的原因着手，彻底的解决这些污染源，使用科学合理的方法降低垃圾的出现几率，这些方法，都保护了农业生态环境，增强了保护农业生态保护环境为农业可持续发展提供了保证。
2.2农业资源的合理开发和利用
农业资源的合理开发和使用，需要对农业可耕土地面积进行合理使用和开发。国家有关部门要对可耕地进行科学的划分范围和种类，对农业使用土地积极的开展保护措施，对调整农业产业结构内部使用的耕地面积严格掌控，提升土地农业耕地资源的使用率。要合理开发使用水资源。例如：我国的贵州因为不合理使用肥料造成土壤出现了酸化板结的情况，给农业生产带来了非常大的危害，同时将不合理使用肥料改善同时使用有机肥料，能够将农业生态环境进行改善，发挥不可估量的效果。
2.3对农业的基础设施建设加强
农业生态环境和农业可持续发展息息相关，同时发展农业要关心保护农业生态环境工作，确保农业生态环境的可持续发展，要积极使用有效方法进行治理。因此，就需要加强建设农业基础设备，确保农业进步。保证农业和我国科学技术以及经济水平共进步。农业生态环境的快速进步的首要环节就是加强建设农业基础设备，通过将基础设备健全来实现保护农业生态环境保护的目标。
2.4重视法律法规体系的完善
根据我国目前的农业生态环境状况，我国政府开始颁布了一些有关的环境保护法律。可是跟随者不断发展的社会经济水平，出现了更为严重的生态环境问题，改变完善有关的法律规范已经势在必行。因此，国家要充分了解法律法规健全的重要程度，有关单位要保证做好立法工作，提供了实现生态农业可持续发展的前提条件。
2.5将技术方面的优势发挥到最佳状态
农业环境安全评价体系当中要使用监测和普查技术，能够更好的将环境质量改善，同时将已经成熟的生物技术以及各种有关技术进行推广使用，将农药、化肥等农业资源合理使用效率提高，降低因为这些导致环境受到损害的几率。加上，推广农业技术管理系统，不断对农业技术管理改善，将综合防治技术建立起来，利用实践经验，科学合理的对使用结果进行技术的选择，从而获得更为有效的改善农业生态环境的技术。
2.6不断强化组织领导和宣传教育作用
每层政府和领导阶层需要加强生态保护观念，才可以确保农业可持续进步，利用有关会议的展开和有关规章制度的确定，构成健全的法律系统，同时要农业管理人员需要根据健全的法律系统当中的规范制度进行，将财务人员的自身素养提高，从而提高我国农业生态环境管理水平，促使农业可持续发展水平提高。
总而言之，人类在长时间的历史发展进程中，充分的了解到农业生态环境保护的关键性，同时农业生态环境的进步能够带给经济快速发展积极效果。只有农业生态环境得以有效保护才能保证农业可以持续发展下去，在比较牢固的生态环境当中使用科学的管理方法、加强基础设备利用、使用科学技术等来帮助农业可持续进步，保证农业生态环境保护和生态环境发展能够共同进步，保证我国总体经济作用得到更好的发挥。
作者：刘俊虎 单位：吕梁市科学技术情报研究所
改革开放以来，畜牧业在农业生产与发展中的地位不断提升，极大地改变了我国畜牧业产品短缺的情况；同时，在家庭副业补充上开始变得市场化、产业化以及程序化，逐渐发展成为我国重要的经济支柱。但食品质量安全事故频发、生产环境恶劣等问题成了阻碍畜牧业可持续发展的障碍。基于这些问题，提出几点促进畜牧业可持续发展的对策，旨在推进畜牧业稳定健康发展。
1推进畜牧业可持续发展的重要意义
1.1畜产品增加，有效供给得到保障在全国经济发展当中，畜牧业发展势头强劲，农副产品在食品市场中占较大比重，肉、蛋、奶总产量约为821.5万t，并呈现出不断增长的态势。其中，占较大比重的生猪出栏量也呈现翻倍增长；同时，外销肉鸡、猪肉也增长至600.0万t，使国内外市场得到了有效供给。
1.2产值增长，带动农民增收畜牧业得到可持续发展，不仅为市场提供了充足的农副产品，更使农户经济收入增长，开始占据农业总收入的半壁江山，成为农业增收的关键，很多畜牧业养殖户通过发展养殖过上了小康生活，对于提高生活质量有重要意义。
1.3质量提升，使农产品安全得到保证随着农产品整改力度的加强，动物产品质量得到提升，全国开展的屠宰场抽检次数增加，在生猪尿样抽检中，共检样出56批次的盐酸克伦特罗阳性，同比降低了0.09%，实现了抽检性率将低至0.30%的目标。很多城市都相继开展“瘦肉精”抽检，存在零检出率，保障了全国农副产品质量安全。
2畜牧业发展中存在环境问题
2.1自然资源锐减当前，随着土地沙漠化、草原侵蚀的日益加剧，草原上的可利用资源相继减少，自然灾害频发。其中，人为破坏占较大比重，是造成草原面积的锐减的重要因素。此外，与人畜禽争资源的情况较常见，造成饲料短缺，养殖成功率降低。据相关统计显示，我国饲料用粮仅占总粮食利用率的1/3。足以证明当前饲料短缺问题已经威胁到了畜牧业发展。
2.2生态环境造成破坏随着养殖规模的进一步扩大，养殖户的增多，污水、污染物等的排放量在不断增加，其中隐藏着非常多的病原微生物，一旦流入河流、湖泊等地方将造成水资源污染，为周围的居民带来了严重危害，造成生物多样性锐减。
2.3化费、农家肥出现积压当前，化肥生产越来越便捷，产量也越来越多，很多化肥厂家可提供送货上门服务，为畜牧养殖户带来诸多便捷，由此，农业生产上使用化肥不断增多，造成农家肥大量积压，严重污染了周围环境，公害严重。
3畜牧业可持续发展与保护保护对策
3.1积极转变畜牧业发展方式扶持规模化养殖。规模化养殖是畜牧业可持续发展的关键，只有规模化养殖才能使疫病防治更为方便，产业化才能得以实现。因此，要因地制宜，将规模化养殖用地政策真正落实，降低散养比重，使规模化养殖成为固定发展模式。同时，要对畜牧业养殖结构进行调整，充分发掘山地草多的资源优势，使饲料短缺问题得以缓解。
3.2加强疫病防治力度免疫使防控工作的重点，要加强对禽流感、猪高致病性蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等的防治与免疫，强制实行免疫病种，坚持“应免尽免，不留死角”的免疫原则，及时做好免疫效果的检查与监督，适时开展监测工作，及时做好免疫记录，使强制免疫制度真正落实，这样才能降低疫病发生率，保证养殖业可持续发展。
3.3加大科技投入，发展生态型畜牧业针对当前众多的畜牧养殖户，要因地制宜，不断对饲养模式进行创新，发展综合饲养模式，实现“种、养、牧、沼气”四位一体的养殖模式，对畜禽废弃物开展无公害处理，提高综合利用效率，大力发展绿色养殖、节约能源与资源，提高畜牧业的整体科技创新能力，坚持走可持续发展道路，使畜牧业得到良性循环发展。
3.4使用环保型饲料，优化经济机构，提高畜牧养殖农户的素养畜牧养殖户要坚持高质量、健康、可持续和绿色的养殖经营观念，不将数量作为养殖重点，而是在养殖中注重质量。对饲料进行合理调配，多使用环保型与节约型的生物饲料，合理喂养，不随意乱用添加剂。畜牧养殖业是区域经济发展的支柱，要重视区域机构与环境标准的统一，不断对畜牧业发展格局进行优化，使土地资源、能源等得到充分利用，实现养殖地域的合理规划与布局。同时，不断提高畜牧养殖户的素养，加强健康教育与宣传，多为其提供技术支持，强化养殖管理，使之获得经济效益与社会效益。不断强化其环保意识，加强对协调可持续发展理念的教育，减少对周围环保、资源的破坏，从根本上抑制环境破坏行为，真正实现可持续发展。
4结语
该文主要介绍了畜牧业可持续发展的意义，分析了几点阻碍畜牧业可持续发展的问题，并针对这些问题提出了几点环境保护、资源破坏环境以及可持续发展的对策。从而表现畜牧业要想得到可持续发展就要转变发展方式、加强免疫防治、发展生态养殖。
作者：常鹏 单位：山西省畜牧兽医学校
1可持续发展的实质
可持续发展既是满足当代的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展包含二个重要的内涵:一是需要,指满足人类基本需要和提高生活质量的需要,将基本需要放在特别优先的地位来考虑;二是限制,指人类的发展和需要应以地球上资源的承受能力为限度,通过人类技术的进步和管理活动,对发展进行协调与限制,要对环境满足眼前和将来需要的能力施加限制,以求与自然环境容量相适应。没有限制的发展,便不能持续。生态持续发展是可持续发展的保障,经济持续发展是可持续发展的手段,社会持续发展是可持续的最终目标。随着环境问题的出现,倡导可持续发展模式更是迫在眉急的。当今世界面临着人口、资源、环境和发展一系列重大问题。可持续发展概念是在人类深刻认识环境与资源的可持续能力基础上提出的。它是源于环境保护的。人类是自然的一部分,人类与自然界是不可分割的整体,人必须与自然协调才能持续生存。不适当的生产和生活方式是地球环境所面临的最严重问题之一。工业革命以来,尤其是第二次世界大战以后,西方国家竞相追求经济的高速发展,通过大量消耗不可再生资源,促进经济的快速增长和维持较高消费水平的需要。工业生产虽然增长了几十倍,但却出现人口膨胀、资源短缺、环境恶化、生态破坏、贫困加剧和各国发展失衡的社会矛盾。可见经济要持续发展,社会能够和谐发展,保护好环境是关键可持续发展的思路,不但涉及人类未来的前途和命运,而且发展就是高消耗,高增长的消费经济模式,不考虑自然的承受能力,以大量消耗自然资源来促进经济发展,造成人与自然环境的不协调。可持续发展是将自然界普遍存在的物质不灭和能量守恒定律,应用到作为有机整体的人与自然环境系统。满足人类需求是社会发展的中心。要求人类在尽量减少资源消耗的基础上,提高资源的利用率,做到少投入多产出,促进可再生资源的增长,使系统内部在相互协调的情况下,物质能量的转化率达到最佳效果,以满足人们的需求。同时要求人们在消费时,尽可能地多利用少排放,以减少自然的负荷,使系统的结构和功能保持良好状态,成为人类与自然环境相互协调的可持续发展的新模式。
2环境功能和环境问题
人类社会的发展不可能脱离周围环境而孤立地进行。环境是社会发展的经常必要的条件之一,趁着加速或延缓社会发展进程的作用环境对社会发展所起的促进或阻延的作用体现了生产力不断提高和自然资源不断开发,社会与其周围环境的联系便日益加深。环境是人类生存发展的基础。也是开发利用的对象。主要功能有:(1)提供人类活动所必需的各种自然条件和自然资源。环境是人类从事生产的物质、能源的源泉,也是各种生物基本重要条件。人类从自然地理环境中开采煤、石油、天然气等,利用土地资源生产谷物,从而产生一系列的经济活动。因而环境资源的多寡、优劣决定着经济活动的规模和速度。当人类索取资源的速度超过自然供给的能力时,便难以维系和持续发展。(2)消纳和同化人类活动产生的产品,同时也会有一些一时未能被利用的副产品排入环境,成为废物。而人类新陈代谢和消费活动,也产生各种废弃物归还给周围自然环境。当废物排放量超过环境的自净能力时,环境质量会下降。(3)满足人类生存的精神享受。环境不仅能为人类提供物质资源,而且还能满足人们对舒适的要求。清洁的空气和水是农业生产必需的要素,也是人们健康,愉快的生活需求。优美舒适的环境,使人们心情轻松、精神愉快,有利于提高人体素质,更有效地工作促进社会经济持续发展。保护环境的目的在于促进社会经济持续发展。面对诸多的环境问题,我们必须加强环境保护。环境问题是指任何不利于人类生存和发展的环境结构和状态的变化,产生的原因包括人为、自然两方面。其实质是人类不合理的社会经济活动与环境可持续发展间的矛盾。
环境问题已成为人类面临的严峻挑战之一。主要包括原生环境问题和次生环境问题两大类。(1)原生环境问题地叫第一环境问题,是由自然环境自身变化引起的,没有人为因素或很少有人为因素参与。这一类环境问题是自然诱发的,是经过较长时间自然蕴蓄过程之后才发生的,或者主要是受自然力的操纵,且人已失去控制能力情况下发生的,并使人类社会遭受一定的损害。这类环境问题包括地震、火山活动、滑坡、泥石流、台风、洪水、干旱等。面对这些问题我们昼做到预防减少损害。(2)次生环境问题是人类活动作用于周围环境引起的环境问题,也称第二环境问题。主要是人类不合理利用资源所引起的环境衰退和工业发展所带来的环境污染等问题。①环境破坏,环境破坏又称生态破坏。主要指人类的社会活动引起的生态退化及由此而衍生的有关环境效应,它们导致了环境结构与功能的变化,对人类的生存与发展产生了不利影响。环境破坏主要是由于人类活动违背了自然生态规律,急功近利,盲目开发自然资源所引起的。因过度砍伐引起的森林覆盖率锐减,因过度放牧引起草原退化,因滥肆捕杀引起许多动物物种濒临灭绝,盲目占地造成耕地面积减少因毁林开荒造成水土流失和沙漠化,地下水过度开采造成地下水漏斗,地面下沉,因其他不合理开发利用,造成地质结构破坏,地貌景观破坏等。②环境污染与干扰,环境污染指有害物质或因子进入环境,并在环境中扩散、迁移、转化,使环境系统的结构性与功能发生变化,对人类或其他生物的正常生存和发展产生不利影响的现象。主要是指人类活动导致环境质量下降。如大气污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。这威胁着人类的健康。环境干扰指的是人类活动所排出的能量进入环境,达到一定程度产生对人类不良的影响。
环境危机之所以引起人们的普遍不安与广泛关注,是因为环境危机不仅影响了当代人的生活质量,也威协后代人的生存。这必须与可持续发展联系起来,可持续发展鼓励经济增长,它不仅重视增长数量,而且要求发送质量提高效益,节约能源,减少废物,改变传统的生产和消费模式,实施清洁生产和文明消费。是以保护自然为基础,控制环境污染,改善环境质量减少生态破坏,保持地球生态系统的完整性,以持续的方式使用可再生资源,使作类的发展保持在地球承载力之内。是以消除贫困,改善和提高人类的生活质量为目的,要与社会进步相适应。虽然未来人对幸福的理解也许会与我们有所不同,但作为人,他们的某些基本需要(如清洁的空气、干净的水、健康而稳定的生态系统)必须首先得到满足。因此,在分配地球上的有限资源时,我们必须要用代际主义的原则来处理当代人与后代人的关系。我们不仅要给后人留下一套先进的生产技术与成熟的经济发展模式,还要给他们留下一个稳定而健康的生态环境。
3环境保护与可持续发展
一种文明如果把掠夺和征服自然视为自己的价值实现,那么,环境污染与生态危机的出现就是必不可免的;人为目前所面临的环境危机,不是源于科学技术提供资源的速度慢于人类消费资源的速度。与以往的历史相比,人类目前所掌握的技术无疑是最先进的,但是,环境危机正是在我们拥有如此空前的技术力量的背景下产生的。因此,环境危机不能通过单纯的技术手段来解决,承认技术手段在保护环境方面的局限性,并不是要否认科学技术在保护环境方面的局限性,并不是要不论科学技术在保护环境方面的重要作用而是要求我们突破技术决定论的局限,把环境保护与可持续发展放在文明转型和价值重铸的大背景中来加以思考。承认大自然的内在价值,把人与自然视为一个密不可分的整体,追求人与自然的和谐,尊重并维护生态系统的完整、美丽和稳定。无论以全球范围,还是以我国的实际情况来看,人类文明都发展到了保护生态环境阶段。确保人与自然的和谐,是经济能够得到进一步发展的前提,也是人类文明得以延续的保证。要实现保护环境与可持续发展的目标。
我们需要做的事情非常多,我们要调整好人与自然的关系,当代人与后代人的关系,以及当代人之间关系。要真正解决环境问题,首先必须改变当前人类的发展模式和道路。发展不能仅局限于经济发展,不能把社会经济发展与环境保护割裂开来,更不应对立起来。发展应是社会、经济、人口、资源和环境的协调发展和人的全面发展。1972年人类环境会议上通过了《人类环境宣言》,或为人类环境保护工作的转折点,环境问题不仅仅是环境污染问题。从全球来看生态环境破坏此环境污染更严重。冲破了就环境的狭隘观点,把人口、资源、环境与发展紧密联系起来,协调人类与环境,发展与环境的关系,才能从整体上解决环境问题。当代人之间能否公平地分配环境保护的成本与利益能否建立一套鼓励人们的环保行为的制度安排,这直接决定着人与自然和谐这一目标的实现;如果当代人之间尚且不能实现某种最低限度的公正,那么,我们就很难指望他们会真正关心遥远后代的利益,因此,当代的集体努力与人人选择是实现可持续发展目标的关键。《我们共同的未来》把满足贫困人口的基本需要“放在特别优先的地位来考虑”。这是由于使人的基本需要得到满足,这是人作为人所享有的基本权利。贫困是对这种权利的剥夺,它使人作为的价值得不到实现。同时,贫困与破坏环境往往是互为因果的。因此,消除贫困,减少贫富差距是实现代内平等的内在要求,也是实现可持续发展的基础。综上所述,要达到人类与自然环境的协调发展要达到可持续发展的目标——必须保护好环境。
人有权利利用自然,通过改变自然资源的物质形态,满足自身的生存需要,但这种权利必须以不改变自然界的基本秩序为限度;人又有义务尊重自然的存在事实,保持自然规律的稳定性,在开发自然的同时向自然提供相应的补偿。当然,如此确定权利和义务的范围,是以人与自然之间原本存在着和谐为前提的,可持续发展针对的则是人与自然的和谐关系已经遭受严重破坏的现实。在这个事实中,人对自然的权利和义务的范围必须相应调整。在达到新的和谐之前,人对自然的开发方式,开发深度应当受到严格的限制;人在改变自然资源的物质形态的同时,应当更多地向自然提供补偿,以恢复其正常状态。使人与环境协调发展,达到可持续发展的目标。
摘要:人类在经过漫长的奋斗历程后,在改造自然和发展社会经济方面取得了辉煌的业绩,与此同时,生态破坏与环境污染,对人类的生存和发展已构成了现实威胁。保护和改善生态环境,实现人类社会的持续发展,是全人类紧迫而艰巨的任务。因此,环境保护与实现可持续发展,是一个一而二,二而一的任务。保护环境是实现可持续发展的前提,也只有实现了可持续发展,生态环境才能真正得到有效的保护,保护生态环境,确保人与自然的和谐,是经济能够得到进一步发展的前提,也是人类文明得以延续的保证。
关键词:环境保护;可持续发展;和谐发展
1.经济可持续发展与环境保护
发展经济和保护环境,关系到人类的前途和命运,影响着世界上的每一个国家、民族和个人。西方工业社会目睹了二战以来经济和社会迅猛发展的人间喜剧,领略了科技革命给人类带来的空前无限的风光但也亲身体验了环境破坏所带来的生态危机的切肤之痛。人口急增能源短缺、全球性气候变暖、臭氧层的破坏、土地的沙化、碱化和退化水土的大量流失、森林减少、空气、水等的严重污染、物种的灭绝等等一系列严重问题随着经济全球化的扩张,成为威胁人类生存和发展的全球性重大问题,而在经济发达国家,这些问题为害尤烈。中国处于传统社会向现代社会全面推进的转型时期,经济社会的迅速发展,使得环境面临着巨大的压力。人们终于认识到,人与自然应当相互依存,经济与环境必须协同发展。
1.1经济可持续发展的含义
从20世纪五六十年代人们对传统发展观念的反思,到上世纪90年代“可持续发展”成为联合国有关发展问题一系列专题国际会议的指导思想,已经经历了半个多世纪。可持续发展的观念越来越受到重视。一般来说可持续发展包括经济、社会、生态的可持续发展。这三者之间有着相互促进、相互制约的关系。其中,经济的可持续发展是整个可持续发展体系中的核心。经济可持续发展是指在鼓励经济增长以体现国家实力和社会财富的同时,不仅重视增长数量,更追求改善质量、提高效益、节约能源、减少废物,改变传统的以。高投入、高消耗、高污染。为特征的生产模式和消费模式,实施清洁生产和文明消费。
1.2环境、环境保护的含义
关于环境的概念不同的学科领域有不同的定义,这里主要是指自然环境。自然环境是人类出现之前就存在的,是人类目前赖以生存、生活和生产所必需的自然条件和自然资源的总称,即阳光、温度、气候、地磁、空气、水、岩石、土壤、动植物、微生物以及地壳等自然因素的总和,也就是直接或间接影响到人类的自然形成的物质、能源和现象的总和。环境保护,就是指采取行政、经济、科学技术、宣传教育和法律多方面的措施,保护和改善生活环境与生态环境,合理地利用自然资源,防治污染和其他公害,使之更适合于人类的生存和发展。也就是人类在实现自己的经济发展目标的同时,不能以破坏环境为代价,或者使环境向不稳定和无序的方向运动,特别不能使生命支持系统遭到继续破坏而使生命之网瓦解。
1.3国民经济可持续发展和环境保护的关系
环境保护与人类生存和发展有着密切关系,是经济、社会发展及稳定的基础,又是重要的制约因素。当前,环境污染和生态破坏已成为阻碍经济社会可持续发展、威胁人民群众身体健康、制约社会主义和谐社会建设、影响人民真正享受发展成果的重要因素和关键问题。社会的发展和进步、国民经济的可持续发展,要求人民群众的生活质量得到全面改善和提高,不仅要实现经济上的富裕,更要实现在良好的环境中生产和生活;不仅要保障人们的衣食住行、医疗、教育,更要保障人们能够健康生活、长远发展;不仅要维护公众在个人物质财富上的合法权利,更要维护他们依法享有生态环境等公共资源的权益。惟其如此,才能真正实现又好又快发展,把我国建设成为一个政治民主、社会公平的国家。由此可见,对于实现国民经济的可持续发展,环境保护起着至关重要的作用。
2.保护环境,促进社会经济的可持续发展
由于我国可持续发展战略是建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上,所以国家保护整个生命支撑系统和生态系统的完整性,以及生物的多样性;解决水土流失和荒漠化的重大生态环境问题;保护自然资源,保持资源的可持续供给能力,避免脆弱的生态系统;发展森林和保护城乡生态环境;积极参加保护全球环境生态方面的国际合作,努力使我国的环境污染得到控制,重点城市的环境质量有所提高,自然生态恶化的趋势有所减缓,从而逐步使资源、环境与社会的发展相互协调。全球可持续发展战略,最为突出的和亟待解决的问题是,由于二氧化碳排放所引起的温室效应、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大气臭氧层破坏等。在这些方面发达国家肩负着更大的使命。因为这些国家的消费水平按照人口平均量计算远远高于发展中国家,所以造成的环境污染也更严重。空气污染如此,其他方面也类似。另外,发达国家需要采取行动,控制它们向发展中国家出口不再被允许出口的有害物质和不安全技术。作为国际社会中负责任的一员和世界上人口最多的发展中国家,中国深知自己在全球可持续发展与环境保护中的重要责任。中国在发展中,对自身经济发展所产生的种种资源、环境、问题的困扰,和对因地球生态环境恶化而引起的各种环境问题已有深刻的认识。中国将以/全球伙伴0的精神参与环境与发展领域的广泛国际合作,认真履行中国加入的全球环境与发展方面的各项公约,不懈地致力于中国所应承担的义务。为此,中国政府将继续以强烈的历史责任感,高度的重视自然资源和环境保护工作,以更积极、认真和负责的态度参与保护地球环境及追求全人类可持续发展的各种国际合作。
从某种意义上讲,任何一个生态系统,包括人类生态系统的协同发展,都由四个要素决定:一是环境,即自然界的光照、空气、水分、土壤等;二是生产者,即植物,它从大气中吸取二氧化碳,从土壤中吸取水分和矿物质,经过光合作用使太阳能转化为化学能和生物能,从而使无机物变为有机物;三是消费者,即动物和人,保证种群、环境以及社会平衡运行;四是分解者,即微生物,它把植物、动物残骸和排泄物分解为简单的物质或元素,重新进入环境。所以,要实现人类生态系统的协同发展,就要求保持人类生态系统网络中各个生态因子之间的协同与平衡,要求物质和能量及信息的输出与输入,既在数量上相对接近,又在质量上促进生态系统的适应和演变进化。只有这样,才可以通过协同机制,将社会经济的发展与人类生态系统的发展保持在持续稳定的状态中。总之,生态系统的建设和保护是经济发展的前提和基础,而生态系统保护和建设好了,不但会为发展经济打下坚实的基础,而且本身也会有直接的经济效益。经济要发展,生态系统的恢复和建设必须先行,生态系统的建设和保护既是环境保护的中心环节,也是当前经济发展的基础和中心环节。尽快恢复遭到严重破坏的森林、草场等自然生态系统,是当前环境保护和经济发展的首要任务。绿色大开发是以生态系统的建设和保护为主并与经济发展相辅相成,不能出现为追求经济效益而违背自然规律,盲目营造当地不宜的经济林的现象。森林建成后的开发也要予以必要的限制。只有将经济、社会的发展与资源环境相协调,走可持续发展之路,才是中国经济发展的前途所在。
论文摘要:发展经济和保护环境、关系到人类的前途和命运,成为全球普遍关注、亟待解决的重大问题。只有有效地保护生态环境,发展绿色经济,进行绿色开发,变掠夺式经济发展模式为可持续发展的经济模式,才是中国经济发展的前途所在。
一、可持续发展与外部性问题
近代以来的经济发展，主要是以市场制度为依托的发展。市场制度的有效性无疑已被近代的经济奇迹所证明了。然而，经过数百年的现代化过程，人们逐渐发现，经济赖以发展的资源在逐渐耗竭，人类与其它生物赖以生存的环境在不断恶化，这些都不能不和以市场制度为主的经济发展模式联系在一起。那么，在环境和可持续发展的问题上，市场出了什么错呢？
在市场中，存在着许多经济主体，他们可能是个体农民，也可能是乡镇企业，也可能是国有企业或者政府部门。他们之间在进行交易，通过多次的交易，逐渐形成了多个市场的均衡价格。在任何一对交易者看来，他们达成的价格，恰恰落在自己的需求函数（或供给函数）曲线上。由于卖者的产品是用多种要素生产出来的，其中一些要素需要向别人购买，所以该产品的成本也是由交易决定的。经济学证明，在没有外部性的情况下，市场中的交易是有效率的。所谓外部性，是指一个人的行为，或两个人的交易所带来的成本或收益，对第二个或第三个人的成本或收益产生直接影响。或者说，一个人并没有承担或获得他自己行为所引起的所有成本或收益。在社会层次上看，所谓外部性，是指这样一种情境，即因为成本和收益不能在个人或组织间恰当地分配，以至人们宁肯放弃他们本来应该获得的利益（盛洪，1996）。
导致外部性有很多原因。一个重要的原因是，没有建立起有效的产权制度。比如，在一条河边上的造纸厂的产权有明确的归属，但这条河没有明确的归属；或者有名义上的归属，如归集体或国家，但产权的行使效率较低。当造纸厂将污水排入这条后，河里的鱼就无法生存。由于没有人拥有这条河（或不关心这条河），所以没有人因为鱼的损失而向造纸厂索赔。因此，造纸厂将不承担污染河导致的经济成本（这里暂时不考虑环境成本）。但河里没有了鱼，实实在在地就是社会的损失。因此，造纸厂的“个人成本”低于“社会成本”。它的成本曲线比真实成本向右下角移动了（如图1所示）。这导致造纸厂的均衡价格低于“真实价格”，而产量却高于“真实产量”。在极端情况下，从社会角度看，建立这个造纸厂也许是得不尝失。因为它给社会带来的“福利增量”（即比按真实成本生产多获得的“生产者剩余”和“消费者剩余”，）大约是BEE’C所包括的面积），几乎就是它给社会带来的损失（也大约等于BEE’C所包括的面积，即因污染而无法生存的鱼的市场价值）；况且由于成本低估导致资源过多地进入造纸业，使得社会失去了将这些资源配置到其它更有效的用途时所获得的利益。
一条河没有明确的归属，可能是由于制度的或观念的原因，也可能是由于技术上的原因。在我国，前一种原因还是大量存在。因为我们刚刚从计划经济中走出来，国有企业的民营化还刚刚开始，人们还不习惯将一条河想象为私人所有。但在更多的情况下，河不是在乡村中的小河，可以在技术上由某些个人所有，而是很大的河，如长江，有上游、中游、下游，拥有一整条河在技术上是不可能的，分段拥有又不能互相不受影响。很大的湖，如太湖，滇池，等等，更进一步，海洋，以至说到极端，整个大气层，整个地球，就更不可能由私人拥有了。因此环境的不可分性，是外部性、从而是市场价格体系失灵的重要原因。
然而，即使是人们知道破坏环境的现时成本，也还是无法摆脱外部性问题。因为对环境的损害，从时间上看，往往不是均衡的。在相当长时间内，环境被损害的程度的增长是缓慢的，但当超过一定的阀值后，损害程度就会迅速增长，但这时再补救已为时晚矣。所谓为时晚矣，是指对环境和可再生资源的破坏，有时具有不可逆性，或至少具有不对称性。不可逆，即是指不可恢复；如某种物种一旦灭绝，就不复存在；或一旦臭氧层的漏洞大过一程度，就永远无法修复。不对称，即是指很难恢复；如一旦将森林砍伐殆尽，虽然可以重新种植，却要经历很长时间、付出很大代价；又如由于过度捕捞，我国沿海的黄鱼曾一度绝迹，经过很多年以后才重新恢复过来。但是由于在达到临界点之前，人们不会将即将到来的供给的突然减少计算到与他人的讨价还价中，因而在市场中，没有一种价格信息会提醒人们节约使用该种资源。这是信息在时间上的不均匀导致的外部性问题。而这种时间上不均匀的信息，又会因为人们在空间上的分散，更不容易在灾难发生前知道。人们一般不会把以后的成本算在目前的账上，但一旦按以前的成本进行交易，就必然会将对环境或可再生资源的破坏推过阀值。
再退一步，即使所有的人都真切地知道他们的行为将给环境带来的损害程度，也仍然无法阻止外部性问题的发生。这主要是因为人与人之间的利益并不一致。这里讲的人既可以是生活在同一时期的，又可以是不同时期的人。在同一时期的人中，任何个人或集团若要考虑环境或资源问题而自觉地约束自己，将环境成本或资源成本加到自己的生产成本中去，他或它将会在与同行的竞争中败北。因为那些没有考虑环境和资源的企业将会由于成本较低而具有竞争优势。人们不得不破坏环境，不得不加快耗竭不可再生资源，不得不毁灭自然物种。即使在一些国家内部制定了保护环境与资源的法律，由于不存在一个世界政府，国与国之间的行为很类似于上述的行为。美国人不会因为石油将要耗竭而减少对石油的消费，因为他们知道，即使他们节约了石油，也许只是给中国人多使石油创造了条件。在另一方面，国与国之间还可以通过贸易和投资将一些局部性的污染和环境破坏“出口”到它国。由于有些穷国有较低的环境标准，一些富国通过进口或投资，使穷国生产更多的污染严重和消耗资源较多的产品，同时享受较便宜的（没有计算环境和资源成本的）产品。在不同代的人之间，由于环境的破坏和资源的耗竭一般需要较长的、跨越世代的时间，又由于后代人既不能与当代人谈判，也不能抗议他们的所为，当代人就有可能将环境和资源的成本转嫁给后代人。而市场价格，以及代表对时间看法的市场利率，恰恰是由当代人对未来的看法形成的。就生物资源（如树木）而言，当代的价格低于保证树木生长的长期均衡价格，而市场利率则高于树木的自然生长率。这必然导致即使是私人所有者也会砍伐树木的结果。
因此，可持续发展问题，即保护环境、生物多样性、和合理使用生物资源与不可再生资源的问题，就可以归结为外部性问题。而一旦存在着外部性问题，市场价格体系就会失灵。在这种囚徒困境中，政府管制和政策也许是众多可能的选择之一。
二、可持续发展的政策原则
既然可持续发展问题涉及到外部性问题，而外部性就意味着市场制度的失灵，政府作为一种天生克服外部性问题的制度安排，就可以作为一种解决方案。
关于政府的起源，有很多说法。一种说法是，当社会中有关产权的保护和承认的制度不能通过个人之间的谈判建立起来时，政府就作为一种有暴力后盾的第三方加入进来，从而克服了在产权制度形成方面的囚徒困境。如果这个社会中只有两个人，他们可能通过长期的互动形成对对方产权的尊重，但如果这个社会的人很多，如有N个人，要达到他们彼此都互相尊重产权，就相当困难了。一旦有一个人不愿就尊重别人的产权作出承诺，甚至任意侵犯别人的利益，这整个社会的产权制度就建立不起来。在这时，政府的强制性的对产权的保护就起了关键性的作用。
我们在上一节讨论时说到，外部性与产权制度的不完善相关，因而解决外部性问题的方法，首先应该是政府对产权制度的改进。在人类历史中，产权制度也是不断进步的，从而不断地在解决外部性问题。例如，对知识产权的确认和保护是在很晚的时候才实现的。当知识产权确立以后，有关知识生产的外部性得到克服，从而促进了技术的进步。在今天我们讨论克服破坏环境和耗竭资源的问题时，首先也应该依赖于对产权制度的改进。尤其是在我国这样的社会里，我们刚刚告别计划经济，产权制度还很不成熟，所以还有通过改进产权制度解决环境问题的大量空间。例如，在一些乡村中的较小的河流的污染问题。在一般情况下，由于河流没有明确的归属，或者名义上归集体所有，但“集体”没有有效行使产权的机制，河流被岸边的造纸厂污染了。在这时，如果将河流的所有权个人化，或者将河流在一定时间内的收益权拍卖给个人，就会给这条河带来一个人。拥有这条河的产权的个人就会为了自己的利益，而与排污的造纸厂谈判或抗争，在必要的时候，也可以借助于政府的力量来阻止污染的排放。在我国，已经有一些地方这样做了。
从某种程度上讲，将森林树木的产权个人化，也会改进我国森林资源的保护状态。因为一旦树木的产权由个人或组织拥有，产权拥有者就会按照利益最大化的思路去安排树木的砍伐和种值。当树木的自然生长率高于市场利率时，拥有者就会根据树木的市场现货价格与净现值之比，有计划地砍伐树木。在这时，木材的生产成本必然高于当树木没有明确归属时的成本，从而会部分解决砍伐森林的问题。
当然应该看到，产权制度的改进也是有边界的。在今天的技术条件下，还无法将大环境分割开来、并且个人化。所以产权制度的改进还无法将环境成本纳入到个人成本中去。例如上述的森林产权个人化，虽然将砍伐生物资源的机会成本算入了个人成本，却还是没有考虑环境成本。所以由个人拥有森林，个人成本仍然会低于社会成本。在这种情况下，对森林的砍伐就会超过考虑环境成本时的均衡水平。这就需要政府的政策来补救。这个政策就是征税。即对砍伐的树木征收税赋，而对活木的买卖不征收税赋。其结果是，出售一定体积的活木比同等体积的木材要能获得更多的收益。这是因为，对木材价格的需求具有弹性，当砍伐税加到木材交易中去的时候，价格会上升，需求者会因价格上升而减少其需求，这等同于木材产权拥有者支付一部分砍伐税。而进行活木交易则无需交纳砍伐税，从而价格会比木材交易为低。由于没有砍伐税，卖者可以获得较出售木材为高的收益，而买者则可以买到较木材便宜的活木。这就鼓励较多地进行活木的交易，而较少地进行木材的交易。当出售木材比出售活木收入更少时，砍伐树木所获得的市场现值就会较低，用价格计算的树木的自然生长率就会较高，就更有可能高于市场利率。当活木生长的预期收益率超过市场利率时，树木拥有者就更不愿意砍伐树木了。由于可以出售活木，森林拥有者就有一个变现的市场，也不会因为急于变现而砍伐森林。
说明：当政府不征木材砍伐税时，森林所有者的成本曲线为S,木材的均衡价格为P0，均衡砍伐量为Q0；而征砍伐税后，相当于成本曲线则为S’均衡价格上升为P1，而均衡砍伐量则减少到Q1；其中消费者承担的砍伐税为面积>P1E’E’’P0，森林所有者承担的砍伐税则为面积P0E’’HG,如A图所示。对于活木交易，政府不征任何税赋，但考虑到购买者未来仍以获取木材为主要目的，因此未来仍要交纳砍伐税，所以需求曲线移至D’；而出售者已经免去此次交易的税赋，则均衡价格应为P2，而均衡交易量则为Q2；显然比木材的均衡交易量为多。
只要政府对环境的价值有一个恰当的估价，征收环境税的办法就可以部分地避免信息在时间上分布的不均匀问题。无论是砍伐还是捕捞，都不会出现过度问题。这个恰当的估价，就是要通过相应的征税，使价格上升到使资源供给或环境水平保持在长期均衡的水平上。所谓长期均衡，是指资源存量不会减少，并且生长的速度与消耗的速度基本一致；也是指环境水平不会降低，对环境的损耗的速度与环境的自我修复的速度基本一致。这需要对生物资源和环境的长期成本，尤其对环境破坏的临界点有一个有远见的估计。
上面的讨论同时意味着，若要解决这一问题，就必须存在着一个政府，因为只有政府才能收税，也才能把它的意志强加给交易双方。然而，当我们涉及全球问题时，这一条件不存在了。因为没有一个世界政府。世界上有二百多个国家，类似于一个无政府的社会。在无政府状态下，国家之间不是不能就环境问题达成一致，但谈判成本会很高。在谈判者较少时，如只有两个国家谈判，涉及两个国家的局部环境时，谈判容易成功；但如果世界所有国家都参加谈判，讨论有关全球环境问题时，就很难达成一致意见。在这时，就要依赖于一种起作用的世界政治结构。在其中，“大国”就要发挥作用。一方面，“大国”有保护全球环境的动机，因为它的人口占世界人口的比重较高，它的利益更接近于全球利益；另一方面，“大国”有维持达成的环境秩序的实力。看来，中国应该算得上是一个“大国”了。她既可以在双边谈判中抑制以邻为壑的行为，更应该在全球的环境保护和可持续发展的努力中扮演积极的角色。
从投票制度今天的效率来看，我们恐怕不能指望，可以通过一个所有国家都同意的涉及全球问题的方案，如减少排放二氧化碳的方案。如果按照利益最大化的哲学行事，也许人类永远不可能解决全球环境和可持续发展问题。因此，人的基本行为规则和文化取向就有着重要的意义。例如，如果人们更为关注后代的幸福，重视人类作为一个物种、以及其它物种作为人类的共生物的延续，人们就会提高对未来的评价，从而降低市场利率。因为市场的自然利率是由人们对未来的判断形成的。当市场利率降低后，生物资源、环境资源的自然生长率和自然修复率就会相对较高，就会引导人们减少对这些资源的耗用。更一般地，如果人类社会都能够接受“已所不欲，勿施于人”的文化，即使没有一个全球政府，也会在全球问题上采取互相合作、而不是以邻为壑的行为，从而为最终解决全球环境和可持续发展问题奠定基础。
三、可持续发展的政策手段
尽管政府是以强制性为特征的，但不意味着政府只是强制地改变人们的行为，来达到可持续发展和保护环境的目的。政府政策的目的，是通过政府的行为改变几个经济变量，从而改变经济当事人的成本收益计算，最后使他们自动地做出有利于可持续发展和保护环境的事情来。强制只是政府的最后手段，而不是全部手段。如果社会的大多数成员都与政府对着干，钻政策的空子，政府政策就达不到预期的效果；如果政府随时随刻都要提防别人，政府政策的成本就会太高，以至不可能有足够的财政资源来支持政策。因此，选择正确的政策手段，使政策“惠而不费”，是实现政策目标的重要环节。
在前面的讨论中，我们提到要通过改进产权制度，来达到可持续发展和保护环境的目的。在我国的具体情境中，产权制度的改进需要许多政策上的艺术。例如，在我国现在的政治条件下，将一条河“私有化”显然是较难被接受的。因此，所谓产权制度的改革，还要在现有产权制度的框架下进行。比如遵循我国农业的土地承包制度，将小河在一个时期的使用权承包给个人或组织，都可以起到“改进产权制度”的作用。因为正如许多文献已经指出的那样，产权是可以分割的。使用权也是一种产权。只要拥有这种产权的时间足够长，就会激励人们去捍卫自己的利益，从而能够去与（比如）造纸厂去谈判或抗衡。利用一些人去与另一些人抗衡，最后达到保护环境的均衡，就会不成比例地放大政府政策的作用，以较小的政策投入获得较大的结果。
类似的设想，就是成立一个“拥有”局部环境的公司。例如，成立一个“太湖环境公司”。当然，这是一家由政府特许的公司。它可以在最初由政府出一部分资金牵头建立，以后也可以通过股权转让，改变资本结构，甚至（不一定非得）成为一家私人企业，更好的形式应该是变为一家上市公司，受到公众和传媒的关注。这家公司的业务，就是太湖可能产生的利益。粗略想来，应该包括在太湖中捕鱼捞虾、养殖水产，水上旅游，以及沿岸的旅游、渡假和一些房地产。它的最大利益，就是保证太湖的生态平衡和环境优美，合理地利用生物资源。为了它自己的利益，它就会主动地与太湖边上的那些排放污水的厂家去交涉，责令它们停止排污。在争执不下时，就可以借助于政府以及传媒的力量。这样，太湖就有了自己的代言人，它会日夜监视岸边的动静，而不会象现在那样，中央政府的检查组一走，工厂照样排污。它的存在，将使政府实现政策的成本大大降低。实际上，这家公司是在经营环境。它可以根本不去捕鱼或盖房，它只需要第一改善环境，第二控制对生物资源的捕捞量。它所做的事情，一方面是为改善环境而与排污者做斗争，一方面是根据长期均衡价格计算的最佳捕捞量，拍卖在太湖的捕鱼的特许权，出售或出租水面或沿岸地面。只要太湖的环境变好，水质改善，太湖的环境价值就会变为商业价值。这样，利用人们的逐利动机，通过政府政策的作用，就可以使人们努力地去改善环境，而无需政府再与排污企业进行“猫捉老鼠”的游戏。
上面通过改进产权制度以达到治理污染的目的，其实质是将外部性内部化，将公共物品“改变为”私人物品。实际上，公共物品与私人物品的重要区别，即可否排他地占有或消费，可以转换为是否可以单个地向消费者收费。有些看来不可排他地消费的物品，经过巧妙地设计，可以单个地、或近乎单个地向消费者收费，从而“变为”私人物品。例如看电视。播放电视节目的电磁波在空中传播，任何人有一台电视接收机都可以看电视，电视台很难辨别是谁、在什么地方接收了电视节目，以及接收了多少；即电视节目似乎是无法排他地占有和消费的物品。然而，当电视台将一部分播放电视节目的时间卖给一些厂家，这些厂家利用这些时间播放广告，当消费者在看电视节目时就不可避免地要看到广告，而看广告一方面要占用消费者的时间，另一方面又能起到促销商品的作用，就等同于消费者为看电视付了费。他付费的多少，一般与他看电视的时间长短、以及电视节目的优劣成正比。类似的例子还很多。例如，科斯教授曾经提到过，原来人们普遍认为灯塔是公共物品，但他后来发现，在英国早期，灯塔多是私人拥有的。原来人们解决了灯塔收费问题，即在船只经过灯塔后到达的港口收费。因为经过特定灯塔的船只一定是要抵达附近特定的港口的（科斯，1994，第215-239<页）。这样的想法显然是可以用到为治理污染的收费上。一个例子是有关处理污水的收费。污水是由下水道汇集到一起排出的，如果分辨出每户居民排了多少污水是很困难的。并且由于污水被视为被消费过的物品，人们不会将重新净化的污水买回来，所以为处理污水收费似乎并不可能。但现在在许多国家中，这一问题已经解决。具体的办法是，将处理污水的费用加到自来水的收费中。因为一个家庭如果用了多少自来水，就必定制造了多少污水；并且由于人们总是要使用自来水的，所以他们不能回避交纳费用。
实际上，无论是改进产权制度，还是发现收费方式，都是通过改变人们的成本和收益改变了人们的行为，从而达到保护环境和资源的目标。当上述办法都无法解决问题时，最后就要用政府的看家本领，即征税了。实际上，征税的核心思想，也是要通过改变成本和收益，改变人们的行为，使之朝着政策目标的方向努力。例如，对于利用我国很稀缺的自然资源生产的产品，可以调低或者免除进口同类产品的关税，使进口产品的价格降低，从而压低国内厂家的收益，迫使它们收缩规模以至停产。当然，进口国应该是该种资源丰裕的国家。这种政策，相当于将过剩的自然资源输出到资源贫瘠的国家。具体的例子，比如造纸业。当然，征税要注意不同物品的价格弹性。当某种资源弹性过小时，征税所导致的价格上涨不会引起消费量的显著下降，同时消耗资源的企业也不会减少收入，因为由于价格弹性很小，税收负担几乎全部转嫁给了消费者。因此，采用征税的方法，要选择在那些价格弹性较大的产品或资源物品领域使用。
另一个经常使用的操作手段，就是数量控制。这包括对获取资源的数量（如砍伐树木或捕捞鱼虾）直接控制，也包括对进入某一行业的企业数量的限制。如果能够测算出来保证生物资源持续生长的最佳捕捞量或最佳砍伐量，按照这个数量进行拍卖，可以使价格从短期均衡价格上升为长期均衡价格，从而改变供给者与消费者的行为。如果企业的生产能力是基本不变和稳定的，也可以采取拍卖经营特许权的方式，控制进入的企业数量。这样可以直接避免具有拥挤性质的问题。
总之，只有不仅有政策目标和政策原则，而且有成本较低、切实可行的政策手段时，才能实现我们的可持续发展的任务。在这方面，不断地探索新的、更有效的政策手段，将是走向可持续发展新世纪的重要一环。
内容摘要：我国自改革开放以来，经济取得了长足的发展。与此同时，生态环境的破坏与污染现象也日益严重。怎样保护和改善环境，实现我国的可持续发展战略，是我国经济发展面临的主要问题之一。一直以来，我国的经济发展过程中忽视了对生态环境的保护。在环境形势日益严峻的今天，如何解决好可持续发展与环境保护二者的关系，是我国经济发展首要解决的问题。二者是统一协调的关系，可持续发展的前提就是要保护生态环境资源，只有实现了可持续发展，生态环境才能得到更好的保护。保护生态环境不受破坏，保证人与自然和谐发展，这样才能保证我国经济持续发展，综合国力不断提升。
关键词：环境保护;可持续发展;经济效益
一、引言
可持续发展战略既要满足当代人发展的需要，又不能危害到后代人发展的需要，是一种细水长流的发展战略。可持续发展战略的主要内涵分为两个方面:一方面是发展的需求，人类的基本生活需求和经济不断发展的需求，这些基本生活和生产需求要优先考虑。另一方面就是对人类过度需求的限制，经济的发展和需求不能过度，要考虑到自然资源的承受力，人类的发展离不开自然资源的开发和利用，但不可过度地开发自然资源，这与可持续发展战略相悖。人类的发展要和自然环境相适应，无限制的开发，发展就不能持续。
二、可持续发展战略实施的意义
为了缓解日益严重的环境问题，可持续发展战略的实施迫在眉睫。当前的环境问题不是某个国家，某个地域的局部问题，而是世界性问题，一系列资源、环境、人口和发展的问题急需解决。可持续发展概念的提出是为了解决环境问题，人类也是自然的一部分，与自然环境密不可分。我们必须与自然协调发展才能持续发展，许多国外发达国家的发展历程也表明了，不注重环境的保护，到头来是要吃苦头的。等到治理环境的时候，花费的代价是高昂的。我们要吸取教训，经济的持续发展，社会的稳步前进，环境保护是重要的思路。可持续发展战略要求我们在尽量提高自然资源的利用率，减少对自然资源的开发，给子孙后代留下发展的自然资源。我们知道，自然界的许多资源是不可再生的，用一点儿少一点儿，因此，在发展当前经济的同时，自然资源的保护不可忽视。我们在发展过程中，尽量做到多利用，少排放，减少对自然环境的破坏。
三、当前的主要环境问题
(一)环境的主要功能。环境是社会发展的必要因素之一，人类活动的开展和经济的发展离不开环境。环境是人类开发的对象，是推动人类发展的基础。环境的主要功能有两个方面:第一，为我们提供各种自然资源，为我们进行工业、农业、生活等活动提供保障，我们的一切活动都直接或间接与环境有关，环境的好坏直接影响我们社会发展的速度。当环境的供给能力达不到人类开发的速度时，人类的发展就很难持续。第二，容纳、降解人类活动中产生的副产品，环境有一定的自净能力，人类活动过程中产生的一些废弃物都排放到环境中，环境通过自身的能力降解了这些废弃物，但当废弃物排放量过大时，就超过了环境的自净能力，环境的质量就会不断下降。
(二)当前面临的主要环境问题。环境保护的目的就是为了促进经济的持续不断发展。面临当前比较严峻的环境形势，我们必须加强环境的保护。环境问题是人类的生存发展受到了环境改变的一些不利的影响，产生的原因有两个方面，一方面是自然因素，另一方面是人为因素，主要的环境问题是人为因素造成的。当前的环境问题主要有以下方面。
1．自然因素导致的环境问题。这些问题主要是由于环境本身改变引起的，没有人为参与或者很少有人为参与。这类环境问题对人类是有一定的危害的，比如:地震、滑坡、台风、洪涝灾害等恶劣的自然现象。这些环境问题是经过长时间的累积产生的，破坏力大，对人类活动的影响较大，面对这些灾害我们需要做到提前预防，尽量减少对人类的危害。
2．人为因素导致的环境问题。这类环境问题也可以称为次生环境问题，是当前主要的环境问题，是由于人类的过度开发活动引起周围环境的恶化现象。人类在发展过程中，过度注重经济的发展和自身生活水平的提高，无休止向大自然索取资源，违背了自然规律，破坏了生态环境。主要表现为:过度砍伐树木导致的森林覆盖率下降;过度放牧破坏了草原的生态，导致草原生态退化，甚至恶化为荒漠;过度捕杀动物，导致许多动物濒临灭绝;过度开采地下水引起的地面下沉，造成地下漏斗的形成;过度开发耕地造成的水土流失等。还有许多不合理的开发，城市化进程的加快，导致很多自然景观遭到破坏。次生环境问题还包括人类对大自然的污染问题。因为人类在不断发展过程中，不断将有害的物质排放到环境中，超出了环境的自净能力，使环境的系统结构发生了恶化，造成了环境污染。当前的环境污染主要是:大气污染，水污染，土壤污染等。如今污染的现状已经影响到了我们自身的活动，最近几年雾霾的频发，高发，水污染事件的不断曝光，都威胁着我们自身的健康。长此下去，经济发展无从谈起。
四、运用坚持可持续发展战略解决环境问题
环境问题受到不断关注的原因在于，环境不仅影响了当代人，还影响到后代人，因此，可持续发展战略的实施非常必要。可持续发展是绿色的发展，既要注重经济效益的增长，还要保证环境的优化，是以减少环境污染，保护自然环境为基础的。可持续发展战略改变了以往粗放式的发展形式，逐渐转变为集约型生产方式，清洁生产，以保证生态的完整，无论是可再生或者是不可再生资源，都要做到有效利用，减少不必要的浪费。可持续发展战略符合人类进步的要求，在我们享用自然馈赠的资源时，也要保证后代人的需求。我们留给后人的不仅是物质财富，还要有一个健康的生态环境。无论科技如何发展，人类赖以生存的空气、水和土壤等自然资源是不能破坏的。当前我国的科技水平超过了历史的任何一个时期，综合国力也得到了不断提升，步入了世界大国行列，同时，环境的问题也是很严重的。可持续发展战略就是改变过去以牺牲环境资源为代价换取科技的进步，这种杀鸡取卵的方式已经不适应当前发展的需要。我们要认清自己并不是大自然的主人，只是自然的一部分，而且是不可分割的整体。可持续发展战略的主旨就是保持社会的可持续发展。发展离不开自然资源，长远来看，社会的进步不是某一个时期完成的，是千百年人类不断发展的结果。因此，可持续发展战略是我国的必然选择，是解决环境问题与经济发展的必然选择，是人类与自然和谐发展的必然选择。
五、结语
人类为了自身的生存需要，利用自然，改变自然的行为是人类的权利。但是在享受权利的同时，还要履行义务，尊重自然规律，保护环境就是人们的义务。我国当前的经济水平已经步入世界前列，但是环境治理工作任重道远。不可否认，我国的环境治理工作已经取得了一定的成效，但总的来说，由于破坏度大，治理工作还需要多年的不断努力。现在应该做的是补偿环境，帮助其更快恢复原有生态。可持续发展战略的提出，改变了以往的生产模式，做到让人与自然和谐发展。
作者:康军刚 单位:行唐县环境保护局
1把握好环境资源的可再生利用与经济发展的相互依托的主线
近年来环境恶化的原因。原因可以归结为两点就是人口压力和片面发展。而对于我们国家来讲第二种是现在面临的主要问题。在激烈的全球经济现代化发展中，普遍存在着追求经济增长、忽视以至牺牲保护生态环境目标、忽视宏观调控和全球协调的倾向。生态环境污染并不是资本主义社会特有现象,而是商品经济和社会生产力发展中改造自然过程中共有现象，在某种程度上，发展中国家问题更加突出,往往主要依赖粗放经济追求经济增长，长期以来，环境国策被置于次要的附属的地位，只讲治理经济环境,不讲治理生态环境。在治理环境的对策上不是经济、社会、环境的协调发展，而是先主动污染后被动治理。在环境治理上，地方政府还是以政绩为先，环境保护摆在了次要位置，各级环境监管部门则是以邻为壑，很少协调对策。环境的保护对于经济的可持续发展是一个促进作用并不抵触。人与自然的关系是相互依存的，环境保护作为一个必要的条件，为实现可持续发展提供动力。经济增长的两大前提就是环境与资源。经济增长的两大前提就是环境与资源。促进经济增长环境是一个必要条件，对环境的污染和生态破坏，非常不利于生产。资源短缺则会对经济增长，甚至是一些行业的兴衰，起到决定作用。粗放式的经营和生产生活方式要尽快转变。森林砍伐，过度放牧，陡坡种粮是贫困地区的陋习，由此引出了诸如水土流失和土地荒漠化等等自然灾害。粗放式的经营和生产生活方式，对于生态的破坏已经超出了很多人的想象。发展循环经济的必要性。发展经济并不仅仅是我们一代人的事情，给子孙后代留下美好的环境这是历史赋予我们这代人的责任。问题的症结还是在于加快发展。经济增长了才会有资金支持环保事业，以改善环境，保护生态环境。所以说，问题的症结还是在于加快发展。环境问题的本质是发展，树立和落实科学发展观，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，经济发展和环境保护双赢局面得以实现，我们必须大力推进经济的发展。
2树立百年大计，长远发展的理念，造福子孙后代
在工农业中大力大展环保产业。环保产业是指在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。它在美国称为“环境产业”，在日本称为“生态产业”或“生态商务”。环保产业可以有效降低成本，对资源的二次利用为获得最大的经济效益和环境效益双丰收提供保障。工业和农业的生产和消费，城市和农村地区都需要有一个完整的环保产业链条才能促进经济可持续发展。产的整个生产过程中节约原材料和能源，减少污水和有毒物质的排放量，叫生产变得更“干净”。清洁生产又被称作“预防污染”，这也是作为其环保理念在生产中的本质特征体现。过往的生产只强调物质生产，对已环境往往采取忽视的态度，这种传统的习惯、概念必须根本改变。当然这需要意识教育不断地在清洁生产中进行，帮助人们改变传统的生产理念，使清洁生产的要求，为民众服务。政绩的盲目攀比是现在领导干部中的一大弊端，所以要必须树立正确环保理念，我们必须一切从实际出发，不切实际的经济发展要抛弃，促进可持续协调发展。不敷衍了事，不搞形式主义。财力有限的情况下要多做民生工程，拒绝浪费。保护环境要纳入官员考核体系。增强认识，注重引导。保护环境工作中若干法律和法规是十分必要的，依法规范和约束政府，企业和个人环境行为，同时必须严格执行法律，违法必究。要坚决取缔一些污染重，能耗高的工业项目，其中群众反映强烈的企业，要坚决取缔。强大的舆论导向与监督职能，必须要得到充分发挥。
本文作者：刘丽宏工作单位：桦川县环境保护局
摘要:文章从保护公路环境保护对经济发展能够产生持续促进作用的角度论述了当前公路环境保护的重要性,并提出了做好公路环境保护工作的若干措施。
关键词:公路环境保护;经济可持续发展;公路环境保护
公路作为国民经济综合运输体系中的一个重要成员,公路环境保护问题亦应成为人们热切关注的问题。如何面对公路建设产生的环境问题,如何分析公路环境保护与经济发展之间的关系,采取何种措施减少或杜绝公路环境污染、恢复路域生态损失,从而对经济发展产生持续的促进作用,这是摆在我们广大公路工作者面前的一项长期而艰巨的任务。
一、公路生态环保与社会经济协调统一发展
众所周知,环境与经济可持续发展即经济发展不能以危害环境为代价,可持续发展要求一个国家或地区的发展不应影响其他国家或地区的发展,可持续性意味着维持乃至增加人类福利的自然资源基础,使生态环境和经济社会协调发展。环境保护和经济发展不是对立的,而是统一的关系。
公路环境保护是基于生态可持续发展原则,调节与控制“公路工程与路域环境”对立统一关系的发生与发展。公路环境保护由两项基本工作组成:一是分析因修建公路而对环境产生的各种影响及其影响的程度和范围,根据需要采取专门的环境保护措施,积极开展环境保护的有关工作;二是在公路的设计、施工及运营管理过程中,注意凸显公路各组成部分的环保功能,使公路在运输功能发挥的同时,对沿线环境的负影响最小。
公路事业的发展就是要实现公路建设与公路环境保护的共同发展,换句话说,公路环境保护工作做好了,实现的是公路建设与经济发展的双赢。如果在公路建设的过程中不去考虑环境保护的问题,可能的结果是当时的建设费用降低了,短期来看是赢利了。但长远来看,由于在建设过程中没有考虑到环保的问题,公路建设中产生的生态污染、水污染、声污染等必将长时间地破坏人们的生活质量和生存环境,而在不断的改善过程中所引发的费用将比建设时直接投入的环保费用要高的多。影响远不止这些,难以去除的污染对经济发展的影响是不可逆转的。对公路的环境保护,直接关系到生态环境的保护;关系到以较低的资源代价和环境代价换取较高的公路交通发展速度问题。只有公路与自然环境和谐发展,才能实现整个社会的全面和谐可持续发展。
二、公路建设将对生态环境造成的污染及其影响
公路的快速发展,极大提高了我国公路网的整体技术水平,进一步优化了交通运输结构,尤其对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了重要作用,但同时也产生了公路污染以及对周边环境影响的一系列问题。
环境问题是指环境中出现的不利于人类生存和发展的各种现象。公路自开工建设到运营管理,整个周期都将对环境产生一系列的影响。选线不当会破坏沿线生态环境,公路带状延伸会破坏路域自然风貌,造成环境损失;防护不当会造成水土流失,如坡面侵蚀与泥沙沉淀等;在挖填方的过程中,植被破坏,水土流失;公路施工会产生水质污染、大气污染、土壤污染,破坏动物的栖息地,使动植物的生存环境质量下降,破坏了原有的生态平衡。这些公路环境问题一旦形成,由于难以弥补,将会对生态环境造成永久性的破坏,对经济的可持续发展形成巨大的阻力。要坚持预防为主、综合治理,强化从源头防治污染,坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。在公路建设中要做到“两手抓”,一手抓建设,一手抓环保,才能真正使公路建设成为国民经济发展的先行军,才能真正对国民经济的全面协调可持续发展起到促进作用。
三、公路建设中对公路环境保护应采取的措施
要做好公路环境保护工作,就要将环境保护问题贯穿于公路建设的每一个环节,分解到公路建设的全过程。可行性研究及初步设计阶段,就要进行项目环境影响评价,为进行环境保护设计和采取环保措施提供依据;初步设计及施工图设计阶段要进行环境保护设计;招投标阶段要在合同书中纳入环境保护条款;施工阶段要有环境保护设施的施工及监理;竣工和交付使用阶段要进行环境保护设施验收、环境后评价;养护管理期要进行环保设施维护及处理环境问题投诉。下面重点探讨一下设计期、施工期、运营管理期三个阶段的公路环境保护措施。
(一)设计期的环境保护
设计处于公路建设的初期阶段,如果在设计期间能充分地将环保问题统筹考虑进来,将会起到事半功倍的作用。如线型的考虑应结合沿线地形、地貌、水文、地质等自然条件及城市发展总体规划和环境保护规划,做到尽量少占耕地,避免大挖大填,以免破坏水土的自然状态。公路经过城镇时应遵守近而不入的原则,进行合理的选线定位,路线布设原则上要避让所有的敏感点,如医院、学校、风景区、人文景观等。减少公路建设对沿线居民的影响,设计必要的防噪声措施。应做好绿化及景观设计。公路中央隔离带、边坡、互通立交、服务区等绿化设计中,在选择当地生长的植物前提下,还要注意植物多样性的选择,使防护工程具有一定的美景效果,尽可能减少硬质景观。改善生态环境,使公路成为使人身心愉悦的绿色通道。
(二)施工期的环境保护
施工过程是做好公路环境保护的关键阶段。也是设计阶段环保理念的贯彻实施阶段。在此过程中,一是要严格按照设计阶段的公路环保理念把环保措施落实到位,二是要尽量减少由施工造成的各种生态环保污染、水污染、空气污染以及噪声污染。如:施工期应作好施工计划,充分利用挖方土方、减少废方,并有计划、规划地取土,防止乱掘乱挖。施工取土时采取平行作业,边开挖、边平整、边绿化,计划取土,及时还耕,及时进行景观再造。对施工临时用地,先将原表层熟土集中堆放,待施工完毕后,再将这些熟土推平,恢复原地表层。要充分考虑施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等,做到集中处理,不直接排入水体。不能把沥青、油料、化学物品等堆放在民用水源附近,并采取措施,防止雨水冲刷进入水体。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。要对施工现场及运输道路定期洒水,运输粉状材料要加以遮盖,防止尘土飞扬,这样不仅有利于现场操作人员的身心健康,而且有利于环境保护。沥青路面施工,沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处,既方便生产,又须符合卫生要求,不采用开敞式、半封闭式沥青加热工艺。施工期间如施工路段距住宅区距离小于150m时,为保证居民夜间休息,在规定时间内禁止施工。避免高噪声施工机械在同一区域内使用,安排工人轮流进行机械操作,减少接触高噪声的时间,对在声源附近工作时间较长的工人,应发放防声耳塞、头盔等,对工人进行自身保护。
(三)养护管理期间的环境保护
公路施工建设完毕,并不意味着公路环保工作的结束,随之而来的养护管理阶段要将环保工作贯彻到底。要根据当地气候和土壤特点在靠近公路两侧,特别是敏感区附近多种植乔、灌木。这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物,衰减大气中的总悬浮微粒,又可起到美化环境、降低噪声以及改善公路路域景观的作用。公路养护中推广新技术、新工艺,减少对环境的污染。增加养护机械投入,推行养路机械化。采用对空气污染小的材料。
要真正将公路环境保护措施落到实处,我们必须加大公路环境保护工作的力度,从宣传教育方面入手,切实提高公路从业者的环保意识,加强对公路环境问题的深入研究,实现我国公路建设、公路环境治理水平双提高。
要想富,先修路,修好路,才能富。公路事业要做“好”字文章,就是要着眼长远,要从国家的大局出发,要从全社会的角度考虑,首先从做好公路环境保护工作入手,推动公路建设良性发展,从而促进国民经济的可持续发展。
作者简介:任敬叶(1978-),女,山东东营人,供职于东营市公路管理局,研究方向:路政管理。
[摘 要]随着时展步伐的不断加快，环境问题愈加严重，并且已经对于人们的生产生活产生了较大的影响。尤其是，在当前的我国，环境问题更加突出，环境问题影响的范围不断扩大。针对于这种日益严峻的情况，环境保护在我国的重要性日益提升，因此，我国出台了环境保护的相关法律法规，并从战略上提出了保护环境的概念，对于实现我国的可持续发展具有重要的意义。本文针对我国现有的环境问题进行分析，在指出环境保护重要作用的基础上，明确环境保护与可持续发展之间的关系，进一步促进环境保护与可持续发展之间的有机融合，改善我国当前的环境质量。
[关键词]环境问题；环境保护；可持续发展；关系
引言
当前，我国环境问题日益严重，对于我国的社会经济的发展产生了不利的作用，环境保护的重要性已经不言而喻。尤其是对于我国来说，在资源相对不足的情况下，实施环境保护与可持续发展战略的重要性更加突出。值得注意的一点是，实施可持续发展战略不仅是能够实现人与资源之间的协调，还能够进一步促进我国环境保护效率的提升，是一项利国利民的重要政策。
一、我国当前存在的环境问题
就我国目前的情况来看，虽然环境保护政策的实施已经是改善了部分地区的环境状况，但是整体的环境状况还是处于一种恶化的状态，并且这种状态还在持续的恶化当中。同时，环境问题已经成为制约我国经济与社会发展的最为重要的因素之一。
（一）大气污染问题
在我国环境污染问题中表现最为明显，居民感受最为强烈的就是大气污染问题，特别是空气质量较差，大气污染严重，对于居民的身体健康也是产生了不利的影响。造成我国大气污染严重最为主要的原因在于汽车尾气、煤炭的燃烧以及其他污染气体的过量排放造成。有数据表明，我国的酸雨出现频率不断提升，我国已经成为酸雨污染最为严重的国家之一。同时，我国的雾霾问题已经逐步扩散，不仅是我国的北方地区遭受雾霾的影响，南方部分地区以及一些中西部地区也是出现了不同程度的雾霾问题。
（二）水资源问题
水资源是人类赖以生存的最为重要的资源之一，水资源的短缺、污染等问题直接影响了我国水资源数量和质量，已经在部分地区出现了用水困难的问题。虽然经过我国“南水北调”、“西水东调”的战略性的举措，在一定程度上改善了这种情况，但是我国工业污染和废水处理的有效性较低，造成我国水资源仍是处于一种短缺的状态，严重的威胁到了我国城乡居民生活的引水质量和数量。
在我国的环境污染中，还存在土地恶化问题，植被覆盖率不高的问题以及自然灾害的频繁发生，对于我国人民的生活产生了较为不利的影响，同时，还在一定程度上威胁到了人们的身体健康问题，急需在发展的过程中解决环境污染的问题，才能造福子孙后代，实现我国的健康发展。
二、环境保护与可持续发展的重要性
（一）实现资源的有效利用
通过在我国实行环境保护与可持续发展的战略，能够使得能源、水资源以及矿产资源等合理利用，不仅是能够避免资源浪费的问题，还能够在有效利用的基础上实现资源的循环利用的目的，这对于我国国民经济的健康发展具有重要的意义。值得注意的是，我国现在实行的资源有偿利用的政策，但是并不意味着资源能够随意使用，或者是过度使用，应该在秉持适量的基础上进行资源的合理开发和利用，实现资源的可持续利用。
（二）改善人们的生活环境状况
人们总是要在一定的自然环境中才能够生存、发展，在每天的生活中需要从外界摄取一定量的能量、空气以及水分等，一旦这些物质受到了污染，人们在日积月累的摄取中对于人们的身体健康就会产生一定的威胁，也是对于社会产生一定的不良影响。在这样的情况下，实施环境保护与可持续发展的战略，能够从源头上改善这些问题，降低出现这些问题的可能性，才能保证人们在的身体健康，才能在经济和社会发展的过程中做出相应的贡献。
（三）保护生态系统的多样性
现在随着环境污染问题的日益严峻，在一定程度上损害了生物生存的自然空间，导致现有的生态系统出现了紊乱，物种的消失速度不断加快。生物多样性以及自然生态系统的多样性是保证生态系统永续利用的基础，是促进经济社会发展的自然基础，在现在的情况下，物种进化的速度缓慢，但是消失的速度却远远地快于其进化的水平。实施环境保护与可持续发展政策，在一定程度上维护了生态系统的稳定性，尽可能的保护物种多样性资源和生态系统多样性资源，是一项利国利民的重要举措，不仅是具有生态学中的实际意义，还具有人与自然和谐相处重要内涵。
三、环境保护与可持续发展的关系
（一）可持续发展的基础和关键在于环境保护
在人类几千年的发展过程中，对于自然环境的认识水平不断提升，对于自然的改造程度也在不断提高，特别是工业革命以来，现代科技的发展在创造出了前所未有的物质财富的同时，也带来了难以预估的环境污染问题，对于人们的进一步生存和发展造成了巨大的威胁。环境是人们生存、发展的基础，一切社会活动都有赖于环境的稳定，在这样的情况下，采取环境保护政策能够为人们的进一步发展做铺垫，因此，环境保护与可持续发展战略之间是相辅相成的，并且可持续发展的基础和前提是环境保护，因此，不能单独的看待环境保护与可持续发展的问题，需要将两者有机的结合起来，才能真正的实现环境保护和可持续发展的目的。
（二）环境保护的实质在于促进可持续发展
实施环境保护的政策在一定程度上促进了生产力的发展，因此，在这各过程中人们对于社会、自然资源以及物质资源的有效利用的水平不断上升，并且实现了资源的可持续发展。从这个角度来说，环境保护的实质就是为了促进可持续发展水平的提升。具体来看，环境保护政策的实施对于资源、环境的利用趋于合理化，并在此基础上保护了可再生资源的再生能力，并对不可再生资源的利用程度进行限制，实现了资源的可持续发展。不仅如此，环境保护政策的实施还在一定程度上改善了人类的生存条件，给与人们健康生活的保证，对于国家、社会的进一步发展具有重要的意义。因此，环境保护政策的实施促进了可持续发展战略的有效实现。
结论
环境保护与可持续发展之间相互影响，相互促进，在环境保护政策实施的过程中，也在一定程度上实现了可持续发展战略的预期目的；可持续发展战略的实施又反过来促进了环境保护水平的提升，因此，环境保护与可持续发展战略之间相互关联，相互促进，两者统一于我国社会主义国家建设的实践中，在我国的发展中发挥了重要的作用。另外，我国的环境问题较为突出，在实施可持续发展战略的^程中，应该着力解决环境中存在的问题，确保环境保护的实施能够为可持续发展战略的实施起到基础性的作用。
（延边大学 吉林 延吉 133002）
【摘要】社会的发展离不开自然这个基础，回顾人类历史的发展我们队自然的伤害可谓是数不胜数，虽然在社会经济发展发面取得了很大的成就，我们类以生存的大自然被弄得伤痕累累遍体鳞伤。如今生态环境的破坏与环境的污染，对人类的生存和发展已经构成了现实威胁。新中国成立后，我国也开始了发达国家的后路，但是发展一段时间之后，国人意识到了这个问题的严重性，开始不断加强环境保护，追求经济增长与环境保护相协调，体现出生态现代化的取向，保护和改善生态环境，实现持续发展。环境保护是实现社会发展的前提和基础，保护环境，人与自然和谐相处，是经济能够得到进一步发展的前提，也是人类文明延续的保证。
【关键词】环境保护 可持续发展 经济增长
一、环境保护可行性方案
环境保护是利用环境科学的理论和方法，协调人类与环境的关系，解决各种问题，保护和改善环境的一切人类活动的总称。科学技术的多方面的措施，合理地利用自然资源，防止环境的污染和破坏，下面从政府和公民角度出发进行分析。
（一）健全环境保护地方法律法规体系，为环保提供法律依据与支持
对待工业三废除了鼓励相关企业采用环境保护措施、对高耗能企业鼓励安装节能设施，还需在市场规律的整体要求下提高惩罚力度，执行环境保护法律法规，用法律保护环境，推动经济增长方式的转变和可持续发展战略的实施。把依靠法律治理环境推上正常轨道。企业作为经济发展的个体，增强他们的社会责任感是很必要的。其次就是要完善相关环保机构，像中华环保联合会组织。由热心环保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的社会组织。中华环保联合会的宗旨是围绕实施可持续发展战略，围绕实现国家环境与发展的目标，围绕维护公众和社会环境权益，充分体现中华环保联合会“大中华、大环境、大联合”的组织优势，发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，促进中国环境事业发展，推动全人类环境事业的进步。
（二）培养公民的环保新概念，加强法律法规的宣传教育
3.22日是世界地球日，社区和学校可以举行相关的会议活动等，向居民和学生说明保护环境的重要性，学生作为祖国的花朵、作为未来祖国的接班人，培养其良好的环保修养对于祖国长远的发展是举足轻重的。
（三）垃圾分类不乱扔 回收利用好再生
在垃圾中，约50%是生物性有机物，约30%―40%具有可回收再利用价值，“变废为宝”在这里获得的不仅仅是经济价值，收获更多的是培养了公民良好的环保意识，这才是无价的。垃圾分类降低了处理时的成本，营造了美好的社会氛围。
二、解决环境问题，实现可持续发展、经济增长
（一）全面树立和落实科学发展观，建立健全环境友好的决策和制度体系
坚持以人为本，从群众角度出发，从改善环境质量出发，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，制定有关法律法规和发展战略、规划，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要研究综合环境与发展的国民经济核算方法，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系；改变地方领导单纯追求GDP发展的想法观念，将走可持续发展道路的观念深入领导心中。
（二）大力发展循环经济，走新型工业化道路
发展循环经济，就是走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，加快转变不可持续的生产和消费方式。建设以节水、节地、节能、节材、节约其他资源和保护环境为主要内容的资源节约型和环境友好型社会。发展废物回收再利用产业和环保产业，提高资源生产率和循环利用率。积极利用经济手段、运用市场机制，鼓罡餍懈饕到谠甲试础⒔档臀廴九欧牛患绦推广各类循环经济试点示范。
（三）进行环境保护制度本身的创新，形成新的环保理念。
环境问题的解决在依赖技术进步的同时，更需要进行制度上的创新，通过对现存部分环境制度进行改革，并进行环境制度创新，将环境保护与经济主体的利益最大化行为相关联，就可以实现环境保护与经济共生。？将环境保护纳入经济发展体系之内，将其作为一种产业来经营，使经济主体能够从治理污染、保护环境中受益，利用市场机制的优势，给予经济主体足够的激励，将环境问题内化到企业的决策过程中，成为其决策的变量。
（五）加强环境保护与可持续发展的国际合作
我国立足于解决好国内环境与发展问题，改善国家人民的生存环境，同时也走向国际，与其他国家合作共建保护环境和可持续发展的全球经济。积极参加相关会议并在会议上提出自己的见解，维护国际利益，履行国际义务，为解决人类面临的环境与发展问题做出贡献。
中国目前已进入加快全面建设小康社会，提前基本实现现代化的新阶段。在这个新阶段，不但需要保持经济总量的高速增长，而且需要建设良好的生态环境和生活环境，满足人们对环境质量日益提高的要求，而搞好生态建设，正确处理经济增长和环境保护的协同发展则是实现这一目标的基本保证。做到经济快速发展的同时，环境不受到大的影响，经济建设与环境保护双丰收。
摘 要：生B环境作为农业发展的基石，必须得有效的保护。目前，我国农业生态环境持续恶化，水土流失，土地沙漠化等问题不断恶化，对如何保护农业生态环境，实现农业可持续发展提出了新的考验。本文在总结历史经验和中国国情的基础上，对我国的农业生态环境现状进行简要的分析，并提出解决措施。
关键词：生态环境；农业；可持续发展
农业的发展是离不开生态环境的，农业与生态环境的共同良性发展尤为重要。农业与生态环境的关系主要体现在2个方面，农业的发展会给生态环境造成一定的影响，可能是正面，也可能是负面；农业的发展和生态环境紧密相连，二者缺一不可。生态环境遭到破坏，农业生产的粮食产量也将大大减少。农业可持续的发展，有利于生态环境的平衡。
1 我国农业生态环境的现状
这些年来，为了发展农业而严重破坏了生态系统的平衡。从短期上来看，农民可以获得一定的经济收益，但如果长此以往，必然带来生态的危机，最终得不偿失。因此，必须重视起来，保护生态环境，实现农业可持续发展。
水环境，我国人均水资源占有量在世界上排名靠后。节约用水的意识不强，水资源的浪费严重；水土流失和土地沙漠化现象严重，有数据表明，我国每年的水土流失量是50亿t，约占世界的1/12。我国1/2的土地处于干旱地带，常年少雨水，沙漠化现象严重，平均每年增加3000km2。滥砍滥伐现象严重，导致草地退化、沙化现象严重，生物的多样性遭到破坏，严重制约了我国农业的可持续发展。
2 保护生态环境和实现农业可持续发展策略
2.1 调整农业产业结构
农业产业结构合不合理，直接决定资源是否得到优化配置。落后的农业产业结构，浪费了大量资源，破坏了生态环境，产出效果也不理想。我国地大物博，但是区域差异明显，各地资源分布不均。对于这样的特殊情况，我国在调整农业产业结构，必须从实际出发，在比较优势的基础之上，根据不同区域的特性，进行不同形式的农业发展，实现资源的优化配置，利用比较优势原理，实现农业产业的结构升级。我国沿海地区应该适当减少粮食种植，多种植特色植物和农作物，充分利用其有效资源，实现资源最优配置，从而实现利益最大化。而我国东北和内陆地区可以发挥其地理优势，多种植粮食作物，足够满足全国粮食需求，实现资源有效利用，增加农民收入。
2.2 大力发展科学技术
广泛推广科学技术与服务，利用科学技术建设和保护农业生态环境，为保护农业生态环境提供保障，同时提高农业生产率，增加农民收入。目前，我国农业生产力还没有达到世界平均水平，农业成果的转化率以及科技贡献率明显低于发达国家水平，所以，我国在科技兴农方面，还需要加大投资的力度，不断地进行摸索和创新。
2.3 实施城镇化战略
实施城镇化战略，推动农村过剩的人口向城市转移，减缓农村生态环境压力，从而保护农村生态环境。由于我国城乡人口不合理的现实情况，致使全国大部分人员滞留在农村，导致农村环境破坏严重，生态环境压力过大。因此，加速农村人口城镇化，对于保护农村生态环境，有直接且高效的作用。我国也要保证人口的科学布局，不仅要保证农村人口能够转移到生活条件好的城镇，同时保证农村人民能够在城镇生活下去，这就要求政府在城镇提供大量的就业机会，稳定房价，为转移的人口提供免费的技能培训，使其能够适应城镇生活，并生存下去，实现人口向城镇的转移，从而减缓农村生态环境的压力，保护和重建生态环境。
2.4 加快农产品的结构调整
长期以来，我国农药、化肥品的投入量不断增长。目前，我国已经成为世界农药和化肥使用量第一大国。我国在农药化肥使用方面严重超标，市场上充斥着许多“毒”产品，严重危害人们的身体健康。农药和化肥是造成土地污染最严重的因素，土地板结、碱化，严重的导致土地无法再生，无法种植农作物。在进行农业生产时，要严格控制农药和化肥使用量，发展科学技术，发明绿色环保的农药，提高生态环境的保护水平。
3 结语
农业生态环境保护和农业可持续发展是相辅相成的。两者之间不可偏废。目前，我国生态环境在不断地恶化，出现了许多问题，严重制约农业经济的发展。为了有效的解决这些问题，需要国家出台相关的法律法规，相关执法部门依法管理，全国人民自觉形成良好的生态保护意识。只有这样，农业才能取得可持续的发展，人民才能更加安康，国家才能更加稳定和富强。
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