一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央、省和市关于加强人口和计划生育工作的指示精神，紧紧围绕全市人口和计划生育事业发展的总体目标，以提高队伍素质、加强能力建设为核心，不断创新人口计生干部教育培训的途径和方式，努力建设一支懂政策、会管理、能宣传、善服务的高素质人口计生干部队伍，为我市人口和计划生育工作稳定健康发展提供人才保证和智力支持。
二、基本原则
统一规划，分级负责；以人为本，按需施教；全员培训，突出重点；注重质量，学以致用；规范制度，不断创新；以自学为主，脱产学习为辅；坚持学习理论与解决实际问题相结合，努力提高干部的理论水平和实际工作能力。
三、工作目标
紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一主要任务，按照“知识化、专业化、职业化”标准，加强人口理论、人口计生政策、法律法规、业务技能培训，全面提高人口计生干部的工作能力和服务水平。同时，以需求为导向，以改善队伍知识结构和专业结构为目标，不断完善人口计生干部教育培训的运行机制，努力塑造新时期人口计生工作者的良好形象。每年参加脱产培训的时间不少于12天。
四、组织实施
（一）认真抓好市级、市直部门、镇（街）三级党政分管领导的经常性专门培训。按照市人口计生委的有关要求，有目的、有计划地做好党政分管领导的培训工作。及时抓住镇（街）换届和领导班子调整的机遇，对新任党政分管领导进行任前培训。适时组织镇（街）分管人口计生工作的党政领导和有关人员参加市级以上计生干部培训班。
（二）重点抓好学习型机关创建。按照“学以致用，按需施教，讲求实效”的原则，深入开展自主教育培训活动，局机关原则上每周进行一次岗位技能培训，全面推进学习型机关建设。各级要充分利用人口学校和农村党员干部现代远程教育网络等阵地，强化师资力量，采取举办培训班、开展远程教育、以会代训等多种形式，分级、分类、分批做好干部教育培训工作。培训的主要内容是人口和计划生育方针政策、法律法规、专业知识、管理服务规范和基层人口计生工作人员应知应会的基本知识及相关的技术服务、微机操作技能等。人口计生部门将积极争取组织、人事和党校等部门的支持配合，联合举办培训班和颁发证书。在镇（街）、村（居）两级逐步推行计生工作人员持证上岗制度，未取得上岗资格的，组织其参加脱岗培训，经培训仍不适合从事现岗位的，调整到其他岗位工作。
（三）加强在职人员学历教育。根据人口与计划生育事业发展对人才的需要，在全系统开展“学历升级”活动，逐步改善干部队伍的文化和专业知识结构。积极争取各级教育部门和大中专院校的支持，采取短期培训、依托办学、联合办学等多种形式，做好本系统在职人员学历教育和后备人才培养。村级计生主任普及中专学历教育，具有大专以上学历的要达到50%。侧重宣传倡导计划生育政策、人口信息收集、生殖健康咨询、随访服务等实用工作技能和工作方法的培训。鼓励在职人员通过多种形式、多种渠道参加在职学历（学位）教育，提高学历（学位）层次，并根据情况提供时间、费用报销等方面的支持。各镇（街）计生办每年11月底前填写《参加学历（学位）教育情况汇总表》报人事科。
（四）加大专业技术人员继续教育力度。认真贯彻落实国家人口计生委《计划生育专业技术人员继续教育实施办法》和《省专业技术人员继续教育条例》，加大对计划生育技术人员继续教育工作力度，依托高等院校、科研院所和医疗卫生机构及有关人口学校，有计划、有组织地开展人口计生专业技术人员短期培训、临床进修等继续教育活动，真正使具有高级职称的专业技术人员成为本学科、本专业、本单位的学术技术带头人，中级专业技术人员成为人口计生领域推广应用新技术的业务骨干，初级专业技术人员提高业务技能和优质服务水平，切实增强专业技术人员的综合素质。
（五）深入开展业务学习竞赛和岗位练兵活动。继续广泛深入开展以“五学五比”为主要内容的业务学习竞赛和岗位练兵活动，建立提高基层计生工作人员素质的长效机制。有重点地开展一些业务考试和比武竞赛活动，大力宣传推广典型经验，促进本系统业务学习竞赛活动的深入开展，全面提高干部队伍的业务素质和专业技能。2012年在全系统推选上报一批创建学习型队伍的先进集体和先进个人。
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导，创造全市人口计生队伍教育培训的良好环境。各级要把干部教育培训工作摆到重要的议事日程，把搞好教育培训工作与其他各项业务工作有机结合起来，加强领导和协调，保证教育培训任务的落实。要结合实际，制定人口计生干部教育培训规划和年度工作计划，认真组织实施，加强检查估评，纳入人口目标责任制进行考核。要在组织本单位干部职工参加上级举办的各类培训班的同时，根据需要开办各种类型的培训班，确保本单位所有干部及时更新知识，适应工作需要。
（二）进一步明确干部教育培训分级负责的职责。市人口计生委负责各镇（街）党政分管领导的上岗培训和更新知识培训；市人口计生局负责镇（街）计生工作人员的业务培训、村级计生主任的上岗培训和专业培训、局机关及直属事业单位工作人员的业务培训；镇（街）计生办负责镇（街）计生工作人员和技术服务人员的业务培训、村级计生主任及其他村级计生人员的经常性业务培训。市人口计生局的人事部门具体负责干部教育培训工作。镇（街）组织的培训，在培训结束后3日内，填写《教育培训班次登记表》报人事科。局机关科室每月4日前根据上月培训情况填写《教育培训开展情况统计表》报人事科。人事科负责数据汇总并将汇总情况及时报市人口计生委人事处。
始终以“三个代表”和“科学发展观”为指导，深入学习和贯彻市区教育工作会议和园会议精神，紧紧围绕幼儿园本学期的工作计划，全面强化目标管理，坚持“规范”、“创新”的工作方针，统筹安排各项工作，为幼儿园的保教工作做好后勤服务保障。现将我园办公室的工作计划详细制定如下：
二、主要工作和举措
（一）努力开创人事工作新局面
1. 积极贯彻市、区关于事业单位岗位设置工作的精神，做好巴幼岗位设置工作。在公示栏公开最新岗位设置聘任情况。
2.根据幼儿园教师岗位评聘做好交通补贴的计算申报工作，将交通补贴尽快发放教师手中。
3. 大力宣传职称改革等方面的方针、政策，继续研究制定切合我园实际的专业技术职务评审条件，正确把握好职称工作的导向。把职称评聘工作作为幼儿园人事制度改革的有机组成部分，使其成为充分调动广大专业技术人员的工作积极性、创造性的有效激励机制。鼓励教师专业成长，将推荐1-2名教师参加中高职称的评审，3-4名教师参加小高职称的评审。
4.宣传职称评聘的时间及相关参评条件，提醒符合条件人员及时上报材料（电子、纸质）。
5. 组织各部门负责人定期参加市区两级的各类会议及培训，认真学习相关政策、规定，开拓视野，丰富信息，全面提高管理水平，建立办事高效、规范的工作管理机制。
6.组织全体教师定期参加岗位继续教育学习。
（二）加强教师队伍建设，提高教师的整体素质
1.进一步完善各类规章制度。
2.对调班制度、请假制度进行再次修订并通过全教会。
3.签订岗位责任状，严格规范操作程序。
4.按核定的教职工编制，规范设岗；
5.做好非在编人员的派资料收集整理工作，及时为聘用教师办理意外险种。
6.骨干教师的选拔与培养。
7.制定年度量化考核细则及绩效工资考核细则，根据细则推新出优，选举评定新一年的优秀教育工作者、优秀教师及保育员。
8.召开表彰大会，表彰20xx-20xx年度优秀教育工作者及优秀教师、保育员。
9.评选表彰园级三八红旗手，推选一名区教育系统三八红旗手。
10.做好全园教师的自培工作，全面落实好教师的职后培训。
（三）保质保量做好日常工作
1.及时、准确、高效的做好来信、来访、来宾的接待、处理和对外联络工作。做到热情接待、询问记录，及时处理，并请示汇报相关领导。
2.做好各部门之间的协调工作，督办完成幼儿园总体工作。
3.做好上传下达工作。上级指令及时记录传达到园长，按园长指令传达到分管主任和教职工。
4.做好文件的接收、传递、存档工作。文件到达幼儿园及时签收，做好签发记录。
5.信息反馈。各部门工作的进展、完成情况及时反馈到园委会并督办落实到位。
6.宣传报道。加强规范幼儿园网站管理。做好园内各项宣传及活动的组织工作。及时报道，向外拓展，树立幼儿园良好形象。
7.做好办公、办会工作。做好每次会议的准备、会议纪要和考勤记载工作。
8.实事求是的做好园务记录，确保各项考核、评优、评奖活动有据可依。
9.制定好作息时间表、排班表、课程表、政治业务学习安排等表格，并及时分发到各部门。
10.积极组织教师开展“三八”“五一”“六一”、教师节、国庆节和元旦活动。详细制定方案，注重过程落实，到最后的活动总结都安排周密，力争活动开展有效。
（四）规范资料的建立和整理。
1.各部门按部门计划和安排统筹组织相关活动。活动有计划、有记录、有总结，并按上级部门的检查要求，及时整理、分类、入档。
2.园内人事方面的资料实行专人专管，严格保密。
3.分档分册清晰，制作目录，进一步规范资料的管理。档案册、夹封面，全部装订有幼儿园园徽标识的扉页。
4.档案按财务、人事、业务、党建、精神文明等类别归类并放入相应档案柜。
（五）安全督查
1.制定节假日领导值班安排表，确保值班人员到岗尽责。节假日值班期间做好报纸收发、文件接收传达工作。
2.制定领导每日安全督查值班表，园领导按照值班安排在入园离园期间在大门口及园内巡回检查，保证师幼、家长在园安全。
3.协调安全办主任，定期做好幼儿园安全自查及维护工作。做好每月一次的安全演练工作。
为全面落实市委、市政府“干部作风建设年”活动的安排部署，加强计生整体工作，全面提高部门服务水平和人员整体素质。今年以来，我局重点抓了以下几项工作的落实：
1、公平承诺促监督。在机关显要位置公示了作风建设公平承诺，承诺对违反生育政策而生育的当事人，严格按照《河北省计划生育条例》中的法律责任和程序执行；严格遵守国家规定的“七个不准”和省干部作风“十个严禁”，在执行公务中，计生系统工作人员严禁吃拿卡要、违规收费。认真贯彻落实好国务院《计划生育技术服务管理条例》以及省、市相关部门关于向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育、技术服务的有关规定和要求。大力开展“阳光计生行动”，严格依法行政，坚决治理各种形式的乱收费，积极开展便民维权示范县创建活动。对违反上述承诺规定，工作中如出现推诿、扯皮、态度冷、硬、横、差，影响工作并造成工作失误的人员，除通报批评、限期改正外，取消其年终评优评先资格，严重的调离计生岗位。另外还公布了举报电话，欢迎各界群众监督。
2、严明纪律硬作风。严格落实请假制度。全局干部职工要严格遵守机关工作纪律，不迟到早退，不得无故旷工，有事请假。半天需各股室站负责人批准，一天需主管领导批准，二天及以上必须由局长批准；请假要有正式的请假条，打电话、发短信、让人代请都不作为请假的依据。将单位所有电脑有关游戏、股票的内容全部卸载，责成办公室不定期督查。并重申：凡上班无故迟到，下班无故早退，上班时间玩电子游戏、炒股票，上下班擅自离岗的，发现一例，处理一例。督查采取定期和不定期相结合的办法，大大强化了全体干部职工的守土有责和爱岗敬业意识。
3、便民服务实打实。在全县10个乡镇区全部建立了一站式便民服务大厅，内设一胎生育登记、二胎生育审批、奖励扶助、技术服务、宣传教育、药具发放、政策咨询、等服务窗口，分区工作,服务人员统一着装，持证上岗，挂牌服务。配齐了电脑、档案柜、桌椅等办公设备，添置了沙发、饮水机等便民设施，大厅内悬挂了办事程序、服务承诺等制作精美的版面，方便群众监督。为确保计划生育服务大厅的高效运作，大力推行了四项工作制度：一是实行首问负责制，力求服务受理“零推诿”。首位接受咨询的工作人员,对询问事项属于本人职责范围内的,做到立即办理；对不属于本人职责范围内的,引导询问人到承办处办理。二是实行限时办结制，力求服务事项“零积压”。工作人员办理计生证件推行“一条龙”服务,使服务对象“一门进”、“一站式”、“一窗清”。三是实现责任追究制，力求服务质量“零差错”。引导工作人员用心服务，真心服务，确保业务精通无差错。四是公开承诺制，力求服务效果“零投诉“。坚持每周一、三、五在便民大厅内集中办公，并提前在镇计生委大门口予以公示，确保做到媒体无曝光,群众无举报。通过大力推行计划生育一站式便民服务，创新了计生工作模式，收到了显著成效：一是大大提升了工作效率。工作人员挂牌明示,分区办公，使办事群众一目了然,实现了快捷、高效、有序的服务，彻底改变了过去分散办公、效率不高的状况。二是搭建了便民服务平台。通过配置便民设施，坚持“四制”服务，实现了服务人性化，办事高效化，操作阳光化。三是创新了工作模式。在服务大厅，计划生育政策、优生优育知识、证件办理程序和需提供资料一目了然，育龄群众不必受往返奔波之苦就可以即时办理《生育登记卡》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》等证件，充分保护了育龄群众的生育权、知情权，从心理上拉近了计生工作人员与群众的距离。四是促进了计生工作质量的提高。便民服务大厅的运行，体现了新时期计生工作亲情化、人性化，不仅促进了计生人员工作作风的转变，而且降低了工作成本，增强了工作活力，树立了新时期人口计生队伍的新形象。
根据总行干部教育培训总体规划，**分行根据新形势、新任务的需要，及时调整工作重心，加大培训力度，制定了《XX年**分行教育培训计划》。并以全面落实人民银行人才兴行的发展战略为方向，采取有力措施，加强对干部职工的政治理论学习，加大各类培训力度，取得了明显成效，进一步提高了干部职工队伍素质。
XX年我分行全辖共举办各级各类干部培训班758个，培训48889学时，参训人员15498人次，并从以下几个方面重点开展教育培训工作：
一、大力开展党校培训轮训工作。
**分行党校通过举办党校主体班，在实践中探索了一条“依托地方资源、突出央行特色、改进教学管理、提高培训效果”的党校办学思路，提高了分行党校的整体工作水平。
按照总行党校全年工作部署，制定《**分行党校XX年度培训计划》，按计划分别于三月下旬和五月下旬举办了第二、三期**分行党校主体班，共对98名近两年新提拔的副处级领导干部进行了40天的脱产理论培训。学员经过理论辅导、经济金融热点问题讲座、实地考察等不同阶段的学习，回到单位后，结合本地工作实际情况撰写了调研论文，分行党校对第二、三期党校主体班调研课题及学员论文进行评估，学员们完成了专题调研报告7篇，毕业论文98篇，经分行党校组织的专家审阅，推荐优秀论文42篇，论文优秀率为43%，理论课考试优秀率达94%。通过接受党校教育，领导干部的党性修养、政治理论素质和依法履行职责的能力进一步增强。
二、加强对辖内各级领导干部的理论业务培训。
1、举办领导干部先进性教育培训班。
根据辖区先进性教育活动的需要，按照分行党委的要求，我们于8月中下旬在北戴河举办了一期**分行辖区处级党员领导干部先进性教育培训班，此次培训班共有77名学员参加培训，其中包括**分行党委组织部、呼和浩特中心支行党委班子成员13人、辖区32个地市中心支行党委书记及机关党委书记64人。培训班采取专家辅导、观看讲座录像、集中自学等方式，针对保持共产党员先进性教育活动有关内容进行培训，并在学习结束前组织全体学员参加了以《党章》为主要内容的开卷考试。
2、组织各级领导干部参加业务培训。
在开展理论教育的同时，我们进一步加强了对各级领导干部的业务培训：一是在4月，推荐分行机关和省会中心支行12名行领导，分2期参加总行组织的副厅局级分支行领导干部高级研修班；二是在5－6月，推荐32名地市中心支行副行长，分3期参加总行举办的中心支行行长业务培训班；三是在3－5月，推荐38名县支行行长参加总行举办的第五、六期县支行行长培训班；四是于4月初至6月末在保定金专分三期举办了县支行副职培训班，组织辖内240名县支行副行长、纪检组长针对中央银行新业务、宏观经济与货币政策、金融稳定与金融服务、金融会计管理与财务分析、金融法规、金融改革热点问题、领导科学等内容进行脱产学习。培训结束后，组织学员结合各地实际工作撰写结业论文，并对240篇论文进行打分评优。
三、在大力开展辖内岗位任职资格培训的同时，开展各类专项业务培训
1、按照总行统一规划，做好岗位任职资格培训考核的各项相关工作。
为了进一步在辖内做好岗位任职资格培训考核的宣传动员工作，促进**分行岗位任职资格培训考核工作规范顺利进行。我们一是在辖区征求《岗位任职资格培训和考核实施细则》（讨论稿）的意见，整理上报总行；二是制定《中国人民银行**分行岗位任职资格培训三年规划及考核实施方案》、《中国人民银行**分行岗位任职资格考核实施办法》等若干办法，推动辖区岗位任职资格培训考核各项工作制度化、规范化；三是在全辖发放并统计岗位任职资格与电大学历续读项目问卷；四是推荐机关及辖区干部参加任职资格培训考试法律科目的师资培训班；五是按照总行要求，在辖内证订新出版的岗位任职资格公共科目培训教材并组织学习。
2、利用省会中心支行培训资源，开展全辖业务培训。
在XX年利用省会中心支行培训资源开展全辖业务培训的成功基础上，我们在9月下旬和10月下旬，分别在太原和石家庄举办了国库业务培训班和金融稳定业务培训班，期间邀请总行业务司局和分行有关处室领导，通过讲座和研讨的方式，针对新业务以及工作中的热点和难点问题，对163名辖内业务干部进行了培训，收到了较好的培训效果。
3、根据履行中央银行职能的需要，抓好辖区业务骨干的前沿性金融理论培训。按照总、分行培训规划，做好辖内干部的业务培训。一是推荐28名辖内干部参加总行全年举办的各类专项业务培训班、研讨会；二是突出领导干部和业务骨干的培训，根据年初培训计划，经请示总行同意，2月在**财经学院开办了第二期在职干部攻读金融硕士学位的专业课程进修班，共有50名干部参加。截至目前，第一期进修班50名学员已全部结业，有5名学员提前通过了同等学力申请硕士学位全国统考，10名学员通过了统考的单科考试，第二期进修班也已经完成了两个学期，6门课程的学习。共3页,当前第1页1
4、举办大型理论业务讲座。
按照年初培训计划，我们在全年邀请总行有关领导和其他单位的专家、学者分别对机关副处以上干部和机关全员进行了保持共产党员先进行教育、公文处理与写作、影响宏观货币政策因素、征信业务等8个专题，15次讲座。通过开展讲座，加强了理论学习、更新了业务知识、开拓了工作新思路。
四、开展高层次培训，培养复合型、研究型人才。
1、积极推荐干部参加国际交流项目培训。
为全面提高辖区各级领导干部和业务骨干素质，开拓视野，培养复合型人才，我们积极推荐辖内干部参加总行各类国际交流项目的培训。一是推荐分行和省会中心支行4名副行长参加总行在德国举办的二期货币经济学及国际银行业务培训班；二是推荐7名辖内地市中心支行行长参加总行在香港举办的三期金融市场高级研讨班；三是推荐4名干部参加总行国际司的德国发展基金会项目面试、3人参加澳大利亚奖学金项目面试、3人参加日本奖学金项目面试、2人参加英格兰银行奖学金项目面试。
2、加大英语培训力度。
分行党委多年来一直重视培养高层次外语人才，XX年，在培养英语人才方面，一是推荐12名干部分2期参加总行在西南财经大学举办的BFT英语培训班；二是推荐5名干部参加总行在研究生部组织的英语强化培训班；三是组织XX年**分行英语强化培训班的学员参加全国
BFT考试，共有37人参加，全部通过了考试，其中取得高级证书36人，中级证书1人；四是组织41名干部参加在南开大学举办的XX年**分行英语强化培训班，为保证培训效果，本次培训班依然采取提前半年通过笔试和口试选拔的方式确定参训人员。学员经过90天的脱产学习后，将于XX年年1月初参加全国BFT考试。
3、加强对辖内中高层次专业技术人才的培养。
为了充分发挥高级专业技术人才在基层单位的积极作用，我们推荐分行及辖内省会中心支行21名高级经济师、6名高级会计师参加总行举办的高级经济师、高级会计师培训班，通过系统学习以及与国内外有关专家的讨论、交流，系统地提高了高素质干部的调研分析能力。
为提高辖区专业技术人员业务素质，便于加强岗位交流，针对部分职工现有职称与所从事专业不对口，以及某些业务骨干具有往其它专业发展潜力的情况，我们一是于3－4月在保定金专举办了一期24天的全国会计师资格考试考前培训班，共有辖区干部47人参加培训；二是在10月初在保定金专举办了一期20天的全国经济师资格考试考前培训班，共有辖区37名干部参加培训。
五、鼓励干部参加各类学历教育，规范学历学位变更认定工作。
1、鼓励、引导干部通过自学提高学历层次。
在加强学历教育工作，改善辖内干部学历层次方面，我们一是为促进干部职工参加在职学历教育的规范化，提高干部职工的学习积极性，在总结近年来学历教育工作经验的基础上，重新修订了《中国人民银行**分行工作人员参加学历（学位）教育或脱产培训协议书》；二是组织动员辖内100名左右具备全日制专科学历的职工报考对外经贸大学金融学、会计学的专升本教育；三是组织分行机关及辖区有关人员报名参加“中国人民银行岗位任职资格考试与中央广播电视大学学历教育接轨项目”，**分行辖区报名参加岗位任职资格考试和电大学历套读的人员共1376人，其中：按单位层次分，分行10人、中心支行426人、县支行940人；按学历层次分，研究生1人、大学本科46人、专科1329人；按报考专业分，报名参加货币政策方向214人、金融服务方向679人、金融稳定方向54人、外汇管理方向28人、综合管理方向401人。
2、开展全辖学历学位变更认定工作
按照总行人事司《关于中国人民银行系统干部职工学历、学位证书集中在教育部学历、学位认证中心查询认证的通知》（银人发[XX]65号）有关要求，分行辖内处以下干部的学力学位认定变更工作，全部由分行人事处集中办理。我们及时向辖内转发总行文件并布置了XX年度学历学位变更认定工作，共将分行机关、辖区上报的321人的学历学位材料进行审查、汇总整理，送交教育部学历、学位认证中心进行认证。此项工作的开展，基本解决了多年来干部职工学历学位变更认定工作中学籍查询难，政策尺度掌握不一致的问题。
六、做好金融专业英语证书考试**考区的各项工作。
根据XX年全国金融专业英语证书考试工作会议精神，布置**考区XX年度考试工作。在今年的考前准备和考务工作中，我们更新工作思路，改变以往独力承担报名考务工作的做法，在南开大学开设考点，并与南开大学和**财经大学合作开展面向考生的考前培训。5月28、29日在南开大学顺利地组织了考试，经过统计，XX年共有有727人报名参加考试，337人次通过考试，分别是XX年报名人数和通过人次的三倍，报考人数也是**考区历史上人数最多的一次，进一步扩大了考试的社会影响。
七、做好基础数据的统计和工作调研。共3页,当前第2页2
为了配合全员岗位任职资格培训考核工作的开展，我们在辖内积极开展基础数据的摸底统计和培训考核试点单位的调研工作，一是定制统一的摸底调查表发放到各级中心支行，按照岗位任职资格考核的不同专业统计参加考试人员，并将参加考试人员分成三批参加不同年度的考试；二是针对基层行如何开展岗位任职资格培训考核工作以及相应的奖惩激励措施等课题开展广泛的工作调研，将优秀的调研文章装订成册。
八、干部教育培训工作存在的问题和难点
一年来，我行的干部教育培训工作虽然取得了一定的成绩，但仍然面临着一些问题和困难，制约了工作的进一步深入，这些问题主要是：一是基层行参加高层次培训的机会有限，干部思路难以开阔，视野难以拓宽；二是辖内各省的常规技能培训相对缺乏交流，整体业务培训存在效率不高，资源浪费等问题；三是具有较高理论水平和丰富实践经验的师资力量不足，目前的各类培训多数是应付当前工作需要，满足不了干部对高深层次知识的需求；四是教育经费相对不足，对员工在职参加高层次学历教育的积极性有一定影响。
九、对干部教育培训工作的几点建议
为了更进一步做好教育培训工作，我们认为：一要进一步加强干部培训教育工作制度化。结合岗位任职资格考试工作的展开，在制度上将岗位培训和干部上岗、转岗、晋升等工作结合起来，同时把领导干部抓职工教育工作的好坏作为绩效考核的一项内容；二要进一步改进培训方法，拓宽培训渠道。采取“走出去、请进来”的方式，多为干部提供拓宽视野的机会，同时不断改进培训方法，改灌输式为专题研讨式、案例分析式等，相互研讨，各抒己见，共同进步；三要建立科学的培训评估指标体系，对照确定的培训目标，从培训内容、培训形式、参加人数、出勤情况、考试成绩等综合评价培训组织者和接受培训这的培训绩效，确保学习培训效果；四要进一步加大对教育的投入，为提高教育水平和保证培训质量提供坚实的保障。
根据总行干部教育培训总体规划，**分行根据新形势、新任务的需要，及时调整工作重心，加大培训力度，制定了《XX年**分行教育培训计划》。并以全面落实人民银行人才兴行的发展战略为方向，采取有力措施，加强对干部职工的政治理论学习，加大各类培训力度，取得了明显成效，进一步提高了干部职工队伍素质。
XX年我分行全辖共举办各级各类干部培训班758个，培训4888时，参训人员15498人次，并从以下几个方面重点开展教育培训工作：
一、大力开展党校培训轮训工作。
**分行党校通过举办党校主体班，在实践中探索了一条“依托地方资源、突出央行特色、改进教学管理、提高培训效果”的党校办学思路，提高了分行党校的整体工作水平。
按照总行党校全年工作部署，制定《**分行党校XX年度培训计划》，按计划分别于三月下旬和五月下旬举办了第二、三期**分行党校主体班，共对98名近两年新提拔的副处级领导干部进行了40天的脱产理论培训。学员经过理论辅导、经济金融热点问题讲座、实地考察等不同阶段的学习，回到单位后，结合本地工作实际情况撰写了调研论文，分行党校对第二、三期党校主体班调研课题及学员论文进行评估，学员们完成了专题调研报告7篇，毕业论文98篇，经分行党校组织的专家审阅，推荐优秀论文42篇，论文优秀率为43%，理论课考试优秀率达94%。通过接受党校教育，领导干部的党性修养、政治理论素质和依法履行职责的能力进一步增强。
二、加强对辖内各级领导干部的理论业务培训。
1、举办领导干部先进性教育培训班。
根据辖区先进性教育活动的需要，按照分行党委的要求，我们于8月中下旬在北戴河举办了一期**分行辖区处级党员领导干部先进性教育培训班，此次培训班共有77名学员参加培训，其中包括**分行党委组织部、呼和浩特中心支行党委班子成员13人、辖区32个地市中心支行党委书记及机关党委书记64人。培训班采取专家辅导、观看讲座录像、集中自学等方式，针对保持共产党员先进性教育活动有关内容进行培训，并在学习结束前组织全体学员参加了以《》为主要内容的开卷考试。
2、组织各级领导干部参加业务培训。
在开展理论教育的同时，我们进一步加强了对各级领导干部的业务培训：一是在4月，推荐分行机关和省会中心支行12名行领导，分2期参加总行组织的副厅局级分支行领导干部高级研修班；二是在5－6月，推荐32名地市中心支行副行长，分3期参加总行举办的中心支行行长业务培训班；三是在3－5月，推荐38名县支行行长参加总行举办的第五、六期县支行行长培训班；四是于4月初至6月末在保定金专分三期举办了县支行副职培训班，组织辖内240名县支行副行长、纪检组长针对中央银行新业务、宏观经济与货币政策、金融稳定与金融服务、金融会计管理与财务分析、金融法规、金融改革热点问题、领导科学等内容进行脱产学习。培训结束后，组织学员结合各地实际工作撰写结业论文，并对240篇论文进行打分评优。
三、在大力开展辖内岗位任职资格培训的同时，开展各类专项业务培训
1、按照总行统一规划，做好岗位任职资格培训考核的各项相关工作。
为了进一步在辖内做好岗位任职资格培训考核的宣传动员工作，促进**分行岗位任职资格培训考核工作规范顺利进行。我们一是在辖区征求《岗位任职资格培训和考核实施细则》（讨论稿）的意见，整理上报总行；二是制定《中国人民银行**分行岗位任职资格培训三年规划及考核实施方案》、《中国人民银行**分行岗位任职资格考核实施办法》等若干办法，推动辖区岗位任职资格培训考核各项工作制度化、规范化；三是在全辖发放并统计岗位任职资格与电大学历续读项目问卷；四是推荐机关及辖区干部参加任职资格培训考试法律科目的师资培训班；五是按照总行要求，在辖内证订新出版的岗位任职资格公共科目培训教材并组织学习。
2、利用省会中心支行培训资源，开展全辖业务培训。
在XX年利用省会中心支行培训资源开展全辖业务培训的成功基础上，我们在9月下旬和10月下旬，分别在太原和石家庄举办了国库业务培训班和金融稳定业务培训班，期间邀请总行业务司局和分行有关处室领导，通过讲座和研讨的方式，针对新业务以及工作中的热点和难点问题，对163名辖内业务干部进行了培训，收到了较好的培训效果。
3、根据履行中央银行职能的需要，抓好辖区业务骨干的前沿性金融理论培训。按照总、分行培训规划，做好辖内干部的业务培训。一是推荐28名辖内干部参加总行全年举办的各类专项业务培训班、研讨会；二是突出领导干部和业务骨干的培训，根据年初培训计划，经请示总行同意，2月在**财经学院开办了第二期在职干部攻读金融硕士学位的专业课程进修班，共有50名干部参加。截至目前，第一期进修班50名学员已全部结业，有5名学员提前通过了同等学力申请硕士学位全国统考，10名学员通过了统考的单科考试，第二期进修班也已经完成了两个学期，6门课程的学习。
4、举办大型理论业务讲座。
按照年初培训计划，我们在全年邀请总行有关领导和其他单位的专家、学者分别对机关副处以上干部和机关全员进行了保持共产党员先进行教育、公文处理与写作、影响宏观货币政策因素、征信业务等8个专题，15次讲座。通过开展讲座，加强了理论学习、更新了业务知识、开拓了工作新思路。
四、开展高层次培训，培养复合型、研究型人才。
1、积极推荐干部参加国际交流项目培训。
为全面提高辖区各级领导干部和业务骨干素质，开拓视野，培养复合型人才，我们积极推荐辖内干部参加总行各类国际交流项目的培训。一是推荐分行和省会中心支行4名副行长参加总行在德国举办的二期货币经济学及国际银行业务培训班；二是推荐7名辖内地市中心支行行长参加总行在香港举办的三期金融市场高级研讨班；三是推荐4名干部参加总行国际司的德国发展基金会项目面试、3人参加澳大利亚奖学金项目面试、3人参加日本奖学金项目面试、2人参加英格兰银行奖学金项目面试。
2、加大英语培训力度。
分行党委多年来一直重视培养高层次外语人才，XX年，在培养英语人才方面，一是推荐12名干部分2期参加总行在西南财经大学举办的BFT英语培训班；二是推荐5名干部参加总行在研究生部组织的英语强化培训班；三是组织XX年**分行英语强化培训班的学员参加全国
BFT考试，共有37人参加，全部通过了考试，其中取得高级证书36人，中级证书1人；四是组织41名干部参加在南开大学举办的XX年**分行英语强化培训班，为保证培训效果，本次培训班依然采取提前半年通过笔试和口试选拔的方式确定参训人员。学员经过90天的脱产学习后，将于XX年年1月初参加全国BFT考试。
3、加强对辖内中高层次专业技术人才的培养。
为了充分发挥高级专业技术人才在基层单位的积极作用，我们推荐分行及辖内省会中心支行21名高级经济师、6名高级会计师参加总行举办的高级经济师、高级会计师培训班，通过系统学习以及与国内外有关专家的讨论、交流，系统地提高了高素质干部的调研分析能力。
为提高辖区专业技术人员业务素质，便于加强岗位交流，针对部分职工现有职称与所从事专业不对口，以及某些业务骨干具有往其它专业发展潜力的情况，我们一是于3－4月在保定金专举办了一期24天的全国会计师资格考试考前培训班，共有辖区干部47人参加培训；二是在10月初在保定金专举办了一期20天的全国经济师资格考试考前培训班，共有辖区37名干部参加培训。
五、鼓励干部参加各类学历教育，规范学历学位变更认定工作。
1、鼓励、引导干部通过自学提高学历层次。
在加强学历教育工作，改善辖内干部学历层次方面，我们一是为促进干部职工参加在职学历教育的规范化，提高干部职工的学习积极性，在总结近年来学历教育工作经验的基础上，重新修订了《中国人民银行**分行工作人员参加学历（学位）教育或脱产培训协议书》；二是组织动员辖内100名左右具备全日制专科学历的职工报考对外经贸大学金融学、会计学的专升本教育；三是组织分行机关及辖区有关人员报名参加“中国人民银行岗位任职资格考试与中央广播电视大学学历教育接轨项目”，**分行辖区报名参加岗位任职资格考试和电大学历套读的人员共1376人，其中：按单位层次分，分行10人、中心支行426人、县支行940人；按学历层次分，研究生1人、大学本科46人、专科1329人；按报考专业分，报名参加货币政策方向214人、金融服务方向679人、金融稳定方向54人、外汇管理方向28人、综合管理方向401人。
2、开展全辖学历学位变更认定工作
按照总行人事司《关于中国人民银行系统干部职工学历、学位证书集中在教育部学历、学位认证中心查询认证的通知》（银人发[XX]65号）有关要求，分行辖内处以下干部的学力学位认定变更工作，全部由分行人事处集中办理。我们及时向辖内转发总行文件并布置了XX年度学历学位变更认定工作，共将分行机关、辖区上报的321人的学历学位材料进行审查、汇总整理，送交教育部学历、学位认证中心进行认证。此项工作的开展，基本解决了多年来干部职工学历学位变更认定工作中学籍查询难，政策尺度掌握不一致的问题。
六、做好金融专业英语证书考试**考区的各项工作。
根据XX年全国金融专业英语证书考试工作会议精神，布置**考区XX年度考试工作。在今年的考前准备和考务工作中，我们更新工作思路，改变以往独力承担报名考务工作的做法，在南开大学开设考点，并与南开大学和**财经大学合作开展面向考生的考前培训。5月28、29日在南开大学顺利地组织了考试，经过统计，XX年共有有727人报名参加考试，337人次通过考试，分别是XX年报名人数和通过人次的三倍，报考人数也是**考区历史上人数最多的一次，进一步扩大了考试的社会影响。
七、做好基础数据的统计和工作调研。
为了配合全员岗位任职资格培训考核工作的开展，我们在辖内积极开展基础数据的摸底统计和培训考核试点单位的调研工作，一是定制统一的摸底调查表发放到各级中心支行，按照岗位任职资格考核的不同专业统计参加考试人员，并将参加考试人员分成三批参加不同年度的考试；二是针对基层行如何开展岗位任职资格培训考核工作以及相应的奖惩激励措施等课题开展广泛的工作调研，将优秀的调研文章装订成册。
八、干部教育培训工作存在的问题和难点
一年来，我行的干部教育培训工作虽然取得了一定的成绩，但仍然面临着一些问题和困难，制约了工作的进一步深入，这些问题主要是：一是基层行参加高层次培训的机会有限，干部思路难以开阔，视野难以拓宽；二是辖内各省的常规技能培训相对缺乏交流，整体业务培训存在效率不高，资源浪费等问题；三是具有较高理论水平和丰富实践经验的师资力量不足，目前的各类培训多数是应付当前工作需要，满足不了干部对高深层次知识的需求；四是教育经费相对不足，对员工在职参加高层次学历教育的积极性有一定影响。
一、建立“校企共育”人才培养新模式
人才是社会进步的根本,也是企业发展壮大的前提。校企合作“共育”人才培养新模式的指导思想是“以企业需求为宗旨、以学生就业为导向、以培养学生职业能力和职业素质为目标”,充分利用学校和企业的教育资源,强调对学生综合素质和动手能力的培养,把“企业的需要”作为我们办学的出发点和落脚点,共同完成培养高素质技能型人才的任务。
“校企合作”共育人才的培养模式形式较多,采用哪一种合作形式为宜,应根据合作企业现有的实训资源、工作环境等实际情况,再结合各专业人才培养方案的具体要求以及各专业的培养目标等条件,选择性地开展。目前我院重点确定了“2+1订单培养”、“工学交替”两种校企合作模式开展实施,先后与4家医药企业签订了“2+1订单培养”、“工学交替”合作协议,互派教师23人次,已参加合作的班级9个,切实把校企合作落到实处。
1.“2+1订单式”人才培养模式
校企合作“订单式”人才培养模式,可以减少企业培养人才的成本(如人力投入、设备硬件投入等),达到人才长期储备的目的,为企业谋求强大的发展后劲提供支持。为此我们学院在2007年与吉鲁生物科技有限公司、唐星生物科技有限公司等三家医药企业签订“校企合作”协议。先后把医药营销专业的3个班命名为“吉鲁班、唐星班、哈药班”,实施“2+1订单培养”的教学模式。修订了专业教学计划,凡参加“2+1订单式”人才培养模式试点的班级,教学计划中安排前两年在学校上基础模块课、部分专业模块课和岗位模拟实训;从第一学期起,企业每学期安排业务骨干轮流来学院承担合作班级部分课程的讲授任务,如“案例分析”、“市场策划”、“企业文化”、“医药商品”等,学院负责支付企业兼课教师的代课酬金;企业每学年给合作班级综合成绩前十名的品学兼优的学生颁发“企业奖学金”以示鼓励。这种“订单式”合作形式,给企业提供了提前参与教学和选拔人才的机会,可以从精神层面提前介入到未来员工的学习阶段,将企业独有的文化传播给未来的员工。教学计划安排第三年,整个班级“打包”去合作企业顶岗实习一年,第三年剩余的教学任务将全部在企业完成,“课堂转移到企业,学生顶岗实习作为教学的延伸部分,通过校企合作落到实处”。一年的顶岗实践大大增强了学生的综合素质,培养了他们适应环境的能力以及发现问题、分析问题、解决问题的实际工作能力和经验,也彻底解决了以往实习生“以工代学、放羊式”的实习状况,这种合作形式的良好效果,得到了行业主管部门、学生和家长的认可。
2.“工学交替”人才培养模式
“工学交替”是高职教育又一个重要组成部分,是指学习、实践、再学习、再实践的教学模式,也被称作”三明治“的教学模式。它的重要功能在于运用教学成果,检验学习效果,可以检测学生在校学习情况与实际工作之间的距离,并通过实践分析,找出教学中存在的不足,以便为完善人才培养方案、改革教学内容与方法提供依据。为实施这一合作模式,我们学院与长治昂生医药集团签订“工学交替、校企合作”协议,先后有医药物流管理、医药营销专业共6个班290名学生正式启动“工学交替”的人才培养模式。教学计划中安排第四、五学期这些班级的学生在教师带领下,依次排序到昂生医药集团进行为期2个月的实践学习,学生由各岗位的师傅带领学生亲身体验实际工作过程。学院和企业均派出理论水平高和操作技术过硬的业务骨干给在企业的班级每周授课10节,课堂继续延伸到企业。企业为实习的师生免费提供食宿,并负责合作班级的岗位实践考核,每个班均在两个月实习结束时,企业负责根据现场测试成绩和平时的表现进行总结评定,分三个等次颁发“企业奖学金”和“工学交替”证书。企业将每个班的实习过程制作成全套资料反馈给学院,为我们修订各类教学计划和有关文件提供了参考。
实践证明,开展“校企合作”顺应了高职教育教学规律,符合各专业的培养目标与学生心理预期。它作为我院经营贸易类专业教学体系的一个环节,无论对学生成才还是对教学改革,都起到了较大的促进作用。为今后高职教育的办学模式提供了借鉴。
二、制定校企合作共育人才培养模式的保障机制
“校企合作”能否走好、走长远,必须建立长期的、可持续发展的校企合作的保障机制。校企合作共育人才培养模式的保障措施主要有以下几方面。
1.保障机制
健全组织机构,建立了由学院院长、公司董事长为主的“校企合作”领导组。由系主任牵头,教务处、学生处配合的“校企合作”工作组,精选学院高素质专业骨干教师和企业技术精英等组成的工作人员,有计划、有步骤地开展每项工作。
2.动力机制
加强考核与激励。学院对到企业上课的教师、在工作岗位上实习学生的工作表现,每月开展考核与评价;同样企业对在工作岗位辅导实习生的师傅以及为学生上课的业务骨干实施成效考核,认真评价合作教育的实施过程和效果,并根据考核情况付给一定的报酬和奖励。
3.运行机制
注重合作过程的成效展示。学院和企业必须重视“校企合作”教育的成果,除有总结性的文字外,还经常把学生在岗位上的工作过程拍成图片、制成光盘、列成图表等成果,集中展示给学院师生,展示给企业,从而增强学校和企业开展“校企合作”教育的信心。
三、构建校企合作共育人才培养模式的课程体系
我院通过几年来的教学实践认识到,制定一套符合专业培养目标的专业课程体系是推行“校企合作”教育的有效途径。课程设置上,在完成国家规定层次教学内容的前提下,突出企业岗位技能要求,强化企业文化熏陶和强调实践环节等特定内容。先后修订了“医药营销”、“医药物流管理”等专业的人才培养方案,完善了基于职业岗位工作过程的“岗位能力主导型”课程体系。新课程体系重点突出以下四点:
一是通过对物流管理技术岗位、医药营销工作岗位分析,确定其岗位的职业能力;二是按照各岗位所确定的职业能力,推行以职业岗位能力为核心的专业课程、综合训练课程和考核标准及考核体系;三是要求所有课程必须创新教学方法和手段。根据工作岗位情况分别采用了项目教学、任务驱动、案例教学等。教学中充分发挥学生主体作用的行动导向教学模式和方法,以工作任务引领教学工作,统领教学过程。充分利用校内实训基地和企业实际工作岗位,实现理论和实践一体化;四是改革教学评价手段和方法。改革传统的“一张试卷”评价学生的手段和方法。采用学院和企业双方进行考核的办法,注重学生的基础知识、综合能力、职业能力的考核,学生毕业前要参加山西省职业技能鉴定中心组织的高级工的测试,获得不同工种的职业资格证书,为就业奠定一定的基础。
四、研究探索校企合作“三方共赢”的途径
在实施“校企合作”过程中,我们必须清楚地认识到,企业的最终目的是盈利,我们的最终目的是学生的就业。因此必须注重“三赢”的合作目标。三方共赢集中体现在以下三方面。
1.学生赢
学生首先学到了许多在课堂上学不到的知识和技能,改变了学生职业思想准备与企业要求存在一定的距离,进入企业后不适应的现象,就业能力明显增强。
其次,对学生的整个学习过程来说,有了更加灵活多样的“学中做、做中学”。学生在校期间在课堂上是“学生”;学生到企业顶岗学习期间,就是“准员工”,实现了课堂与岗位零距离,在和企业师傅共同工作、生活的同时,培养了“敬岗、爱岗、适岗”的良好职业素质,使其顺利地完成从学生走向社会人的角色转变,为就业奠定良好基础。
2.企业赢
首先“校企合作共育人才”为企业提供了选聘优秀人才的渠道,供需双方已经见面,给了企业考察、选择、培养技术人才的机会,可以达到人才长期储备的目的,为企业谋求强劲的发展后劲提供支持。
其次,学院、学生都成为企业的义务广告宣传员和消费者。在行动中会有意无意宣传企业文化和企业产品,成为企业的义务宣传员和消费者。
最后,教学计划安排,在企业实践锻炼的班级全年不断线,始终保持有学生在工作岗位上,做到“首尾相接”。这样可以为企业节约一部分人力成本,提高企业在市场上的竞争力。
3.学院赢
首先学院通过“校企合作”不断提高办学质量、培养出一批具有较强专业能力、教学能力、科研能力的骨干专业教师队伍、整体提升全系教师的专业师资水平;促进教学团队建设、科研课题的立项研究、校企合作教材编写等各项工作,并取得显著成效;同时,还有力地推动了学院教育教学全方位的改革、人才培养方案的修订、实训基地建设。学院扩大了办学规模,增强了学院服务社会、服务行业的能力。
其次,企业不但为学院提供了实习基地、为实习教师和学生免费提供食宿,还承担了部分专业模块的教学、技能训练和考核任务,取得了实施“校企合作”的宝贵经验和第一手资料,为我们完成各项教学改革提供了保障。
因此创造“校企三赢”是合作的基本前提,只有立足三赢才能解决好校企合作过程出现的问题和困难,才能维护校企合作长久的生命力。
实践证明,“校企合作”共育人才培养模式,是学院谋取更大的生存和发展空间的有效途径。我们将坚定不移地走校企合作培养高技能人才之路,充分利用企业优势,勇于开拓,锐意进取,为医药行业培养更多更好的高技能人才做出新的更大的贡献。
该文为2007年山西省教育厅高等职业教育教学研究项目“校企合作人才培养新模式的实践研究”编为29号立项课题的阶段性研究成果。
参考资料
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以科学发展观为指导，紧紧围绕我局全年工作的总体目标，全面贯彻落实科学发展观，倾力打造科技房管，充分发挥组织科、劳动人事教育科在人才培训工作中的牵头作用，努力提高职工队伍的整体素质，为完成今年我局各项经济指标和工作任务提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
干部职工教育培训工作的主要目标是：全年计划完成各类培训约人次。其中：组织各级领导干部、党政工作人员、党员、入党积极分子、青年团员培训10批次，约748人次；房地权属登记管理人员、房地产执法监察人员、房地产行政执法人员、房地产产籍档案管理人员、房地产市场管理人员、窗口办、财务人员、房屋安全使用管理人员、修缮工程技术人员、经营管理人员、劳动人事管理人员、行政管理人员等进行政策、业务培训41批次，约人次；生产操作人员技术技能培训2批次，约160人次；房管科、物业办等业务科室对社会培训8批次，约785人次。
二、工作要点
（一）思想政治理论培训
深入搞好科学发展观、构建和谐社会、党的执政能力建
设党的先进性建设等重大理论和党的十七大的学习。抓好机关、基层各级党政领导干部和党团员的政治理论学习，确定学习专题和目标。今年组织科、宣传科、党办、团委等党群科室共计划举办各类培训班10批次，旨在加强和提高各级领导干部的领导水平和全局党员、团员、工会等人员的政治理论水平。
（二）持证上岗培训
按照市国土资源和房屋管理局的有关要求，搞好今年的
持证上岗培训。
⒈新上岗、转岗人员培训。完成今年规定的房地产权属登记等22个岗位的新上岗、转岗等人员的持证上岗培训。
⒉持证人员继续教育。深化和提高房地产权属登记等22个岗位继续教育。同时，做好《岗位证书》年度验证及换证工作。
⒊持证上岗检查工作。年月上旬，劳动人事教育科将对各基层单位持证上岗情况进行检查。并对查出的问题进行整改，力争这22个岗位持证上岗率达到100%。
（三）专业技术人员培训
结合房管行业发展和实际需要，重点组织有关人员参加人事局组织的专业技术人员的各类培训，为我局跨越发展提供专业人才；配合专业技术职称的评聘工作，开展计算机应用能力和英语使用能力的培训；同时进行已聘专业技术人员的专业知识培训及考核，考核结果将与绩效工资挂钩。
（四）职工技能培训
依据社会对本行业的最新要求，今年我局计划对各单位相关工种工人进行技能培训，开展技术比武活动，同时对一线生产工人进行新材料、新技术、新工艺的培训，以提高职工队伍的技术水平，促进房管行业整体形象的提升。
（五）科室内部培训
产权科、房管科、物业办、执法队、安全鉴定中心等窗口科室、分别根据新下发的各项法律规定和本科室的工作需要对科室内部进行政策法规和服务标准培训，通过培训提高工作人员的业务能力和服务水平。
（六）本局内科室业务对口培训
为使职工更好的掌握和运用业务知识顺利完成各项工作任务，各科室对基层单位对口科室的工作人员要分别进行相关培训。行政办公室、劳动人事教育科、窗口办、财务科、经营部、修缮部、法制科、企划部等业务科室组织房管站和各基层单位参加各类业务培训，计划开展内容涉及相关政策法规、业务知识等方面。
（七）公务员培训
严格执行《国家公务员法》的相关规定，加强公务员队伍建设，进一步抓好《国家公务员法》的学习、培训和宣传工作。对公务员进行公务员法基本知识、依法履行职责的培训，并依据人事局的要求针对性的组织各项具体培训和考试。
（八）对外培训
为将各项房管政策宣传到位，局房管科、房委办、物业办、执法队等科室，计划对社会相关人员进行培训，组织培训班讲解和推广各类法规政策，为依法行政提供社会保障。
三、工作要求
(一)提高认识，加强管理。进一步提高各级领导对培训工作的紧迫性和重要性的认识，增强危机感、责任感。一是要加强培训工作责任目标管理，全局培训指标要做到量化、细化，层层分解，把培训任务落到实处；二是要加强培训办班的规范管理，注重实效；三是要加强对培训办班特别是面向基层单位和社会培训班的监督、检查，防止乱办班现象发生，切实减轻基层单位的负担，使培训工作规范有序的进行。
(二)认真贯彻落实专业技术和管理人员的继续教育。根据《市专业技术人员和管理人员继续教育条例》和《市专业技术人员和管理人员继续教育证书登记管理办法》，按时组织专业技术人员和管理人员参加相应的继续教育，同时要坚持专业技术人员和管理人员继续教育的考核登记制度，建立健全各类培训台帐，同时根据工作的需要，组织选送专业技术人员和管理人员参加不同形式的进修班、培训班和研修班进行更新知识的培训。
(三)深化教育培训，提高培训质量和实效。
机关的各个科室要根据行业和社会需求，结合上级部门的有关精神认真制定科学的培训计划，拓展培训范围，创新培训方法，不断提高培训质量。组织科和劳动人事教育科要积极地承担全局培训工作的组织、协调工作，配合有关各科室合理安排培训时间，督促有关科室培训工作的实施，检查培训工作的效果。
处属各单位：
按照处培训工作要求，处培训工作领导小组抽调人员，对2011年上半年培训工作开展情况进行检查和督促，认为计划缜密，措施落实，全处培训按计划扎实有序推进。归纳处上半年培训工作，呈现七大亮点：
亮点一：机制完善，建立形成“1232”培训体系。
按照处2011年工作会议中“把员工教育培训作为投资性行为来对待”的要求，根据全处人员构架，建立了“1232”分级培训管理体系，即：“1”，建立一个横向到边、纵向到底的工作运行保障体系。建立“培训主管部门、专业职能部门、基层场站”为一体的教育培训网络，成立以处领导为组长的员工培训工作领导小组，设立培训工作领导小组办公室，实行专职负责人制度，形成了机关干部管理业务培训、基层场站长执行力培训、岗位员工技能受训的管理模式；“2”，强化理论、技能两级师资队伍建设。从生产运行、质量安全、设备管理、工艺技术、信息化管理、人力资源等方面选拔出理论培训骨干，从集输、设备维护等方面选拔出技能培训骨干，经培训考试合格后，确定为全处相关专业的兼职培训师，形成有力的师资队伍；“3”，实行三级教育培训形式。对各项培训任务按照处机关、职能部门、基层单位三级责任体系进行分解，一级以管理者能力提升，新技术、新方法应用等为重点的培训，二级以专项业务为重点的专题培训，三级以岗位实践操作为重点的标准化作业程序培训；“2”，实施正、负激励考核机制。制定培训考核、技术比武奖励等办法，建立优秀操作能手评选奖励机制，并把日常培训考核纳入季度、半年、年度基础工作考核内容，对评选出的优秀操作工、优胜单位进行表彰奖励，考评差的单位与绩效挂钩予以兑现，活化培训激励载体，调动全员学习积极性。
“1232”分级培训管理体系的建立，明确了责任，突出了重点，完善了措施，确保了培训工作的顺利开展。
亮点二：紧贴生产，全年培训计划科学缜密。
年初，为拟定切合生产实际、岗位需求的年度培训计划，我处认真开展培训需求调研，通过对岗位需求、场站需求、职能部门需求逐级分析，结合处年度重点工作安排，科学编制了年度培训方案和年度培训计划，确定一级培训处级计划9项，二级培训部门计划30项，及各基层单位培训计划组成的三级培训。培训计划制定的有依有据，为活动开展的“有章可循”、“ 有力实施”奠定了强有力的基础。
亮点三：基础扎实，培训平台助推员工技能起飞。
为不断适应数字化发展需要，我处从编制员工培训教材、创建在线考核题库、配套完善实训流程三方面入手，为各单位搭建便利、实用的培训平台。
一是编制员工培训教材。2010年以来，以各单位职能、职责及业务内容为依据，将《输油工技术读本》、《石油工人集输工岗位知识读本》、《应急手册》、《安全知识读本》、《设备操作和保养规程》、《操作岗位标准化作业程序》等24种自编培训教材，进行了全面整合，修订完成了20余万字的操作岗位员工培训教材。按照专业内审、相关业务互审、主管部门会审的方法，先后3次对培训教材予以审定，目前组织各职能部门对刊印的样书进行再次核稿，确保了教材的科学性、正确性及有效性。
二是创建在线考核题库。为有效提高各职能部门的培训及督导质量，增强基层单位自主培训及员工自学的能力，由处长办公室牵头，数字化与科技信息中心设计与开发，各职能部门结合业务实际，将业务培训内容与准予上岗证考核内容相融合，分专业、分等级、分题型创建在线考核试题库。目前，已完成6个部门4个级别1700余道考核题库的创建。
三是配套完善实训流程。根据2011年油田公司职业技能竞赛要求，以进一步加强员工实践操作技能为目的，对**倒班点实训基地现有流程进行完善，改造管路安装流程上的相关阀门、打卡补漏流程上的管路管径，使其更符合实践带压演练要求，为员工提高操作技能创造了更加便利的条件。
这三方面工作的有效实施，使员工培训工作进一步沿着教有所依、学有所练、练有所考的方向有序发展。
亮点四：着眼长效，师资队伍建设措施给力。
今年来，为充分利用内部培训资源，我处加强师资队伍建设，把增强兼职培训师自身素养、提高内训水平作为重点工作来抓。
一是通过考核及综合评定等手段，从质量安全、生产运行、设备管理、工艺技术、人力资源等10个方面，确定了机关及附属单位、基层场站的兼职培训师51人（机关、机关附属26人，基层单位25人）。通过制定《兼职培训师管理细则》（正在完善中），规范队伍管理，配套激励措施，促进兼职培训师健康成长。
二是为把兼职培训师队伍打造培育成“热爱事业、钻研业务、技术全面、技能精湛”的精锐化、专业化、规范化队伍，规划了三年培训目标：2011年发育雏形期，重点建队伍，做到边建边育，初步形成一个稳定的、专业化的、门类齐全的、发育平衡的培训队伍；2012年成熟提升期，重点建项目，做到培训项目、培训内容、培训体系为一体，形成体系的发展成果；2013年巩固总结期，重点是树典型，推经验，对三年来的培训工作进行总结，提炼全处特色的管理经验，推动培训工作上水平、上台阶。
三是为兼职培训师队伍提升综合能力搭建平台，举办了“兼职培训师培训班”，开展了素质提升与专业技巧培训，增强了兼职培训师教培能力，为在培训工作中发挥更加积极的作用奠定了基础。目前，这支队伍积极参与到培训工作中，职能部门兼职培训师组织好专项业务培训，深入基层现场施教，落实年度培训计划；基层单位兼职培训师采取牵头组织、技能带动、分管班组、帮促个人等多种方式推进培训工作落实开展，积极发挥了优势，实现了培训资源共享，促进了全处培训工作水平的提高。
亮点五：过程控制，帮促与考核并举。
一是加强业务培训的督促落实。按照“业务分类开展培训”的原则，处长办公室积极督促各职能部门依据处年度培训方案，制定业务培训计划与运行大表，分批次、分阶段有序组织开展各项业务培训。生产运行科开展设备维护保养等现场培训4次、ERP系统等专题培训2次；质量安全环保科组织开展危险与可操作性（HAZOP）分析、消防员培训、消防上岗证、安全上岗证、压力容器操作证5项专业培训，督促各单位开展应急演练73 次（602人次参加）；党群工作部举办党支部书记培训、入党积极分子培训，组织开展岗位员工职业道德教育、形势目标责任培训，配发宣传书籍、画册，开辟培训教育专栏；管道技术研究所配合全处培训工作，编制岗位练兵题库、准予上岗证培训题库，技术人员多次深入现场指导工艺技术、自控仪表的应用；数字化与科技信息中心深入生产岗位开展计算机网络专业培训2次；保卫科举办新《中华人民共和国石油天然气管道保护法》及《企业内部治安保卫条例》培训班，组织开展民兵预备役、要害守卫培训。上半年，全处开展了一级培训5项113人次参加，二级培训15项923人次受训，计划外培训4项24人次受训，并推荐23人参加了油田公司16期相关业务培训，计划完成率100%。去年上半年，开展了12项计划内培训272人参加、计划外培训3项70人参加，推荐了38人参加油田公司培训，按计划完成。今年较之去年，进一步细致了专项培训的类别，培训人员也大幅增加，覆盖面更广、更有深度，确保了新技术、新方法的推广应用，强化了管理能力的提升及专业知识的普及应用，提高了全员技术技能素质。
二是加强基层培训的督导管理。依据处员工培训管理办法、处员工培训考核办法及基础工作培训考核细则，通过日常抽检及季度、半年度专项检查，采取核查资料、抽查考问等方式，对基层各单位培训工作开展情况进行细致检查。从2010年和2011年的基础工作检查与员工技能考核对比上看，有三个不同：
第一，存在问题上显著降低，今年上半年查出14个问题，去年同期查出32个，培训工作在组织、管理、落实上进一步得到加强；
第二，员工实践操作水平普遍提高，在今年上半年技能考核中，实践操作平均成绩82.73分，去年同期80.77分，标准作业操作程序推行有力；
第三，管理人员培训考核力度加大，今年将场站管理人员纳入技能考核，对26名干部进行了考试，平均成绩87分，促进了管理人员业务能力的提升。
亮点六：特色突出，培训方式灵活多样。
基层各单位结合自身特点，围绕“一周一课、一月一考”的日常培训要求，拓展渠道、创新方法、加大力度，全方位落实培训工作。
一是推动多元化培训。生产保障大队集中学与业余学并举、考核与激励同步，效果好；**输油站“站干部—技术骨干—岗位员工”连动培训，见效快；沿河湾集输站干部带头分岗位、小范围、短课时、多方式培训，力度大；杨山输油站新、老员工分层培训，针对性强；**输油站以班组为核心建立“班班对比”、“班员竞争”平台，氛围浓；**输油站“小教员”培训，突出员工互教互学，兴趣高；耀县输油站“点课单”培训，突出员工“缺什么、补什么”，时效性强；**输油站采用交接班前后20分钟，针对生产现状开展培训，渗透性好。培训方式的创新与应用，改变了“干部授课、员工听课”的单一性，推动了培训的多元化，进一步提高了员工学习、思考的积极性，从而促进了培训效果的提升。
二是发扬传帮带培训。各场站针对新员工及技术层次的高低开展了“师带徒”、“技术尖子帮带末位员工”等帮带培训，采取师傅负责、领导跟踪、随时抽查、定期考核等方式，缩小差距，拉近距离，提高员工整体技能。
三是营造自主学习氛围。**输油站、杨山输油站、**输油站定期组织员工开展学习讨论活动和班组内部互动学习，沿河湾集输站结合“我的场站我介绍”活动发动员工自行讲解，**输油站结合QC活动发动员工动手能力，耀县输油站建立“个人培训生涯设计”、推行“金牌讲师”评比制度，生产保障大队引导员工建立共同愿景，多举措营造了自主学习氛围，调动了员工学习、工作的主动性和创造性。
上半年，全处员工人均参训25次，累计技术课培训9000余人次，培训工作组织到位、落实有力。
亮点七：活化载体，岗位练兵力促培训。
岗位练兵作为培训工作的一项有力载体，我处引导员工立足本职学练技能、勇于创新争当能手，掀起“赶、学、超”热潮，力促培训上水平。
2010年11月至2011年5月，我处组织开展了“我要安全、我能安全”全员岗位大练兵活动。按照分专业组织、共同考核的原则，各职能部门加强组织管理、强化过程督导；各基层单位结合日常培训、HSE活动、预案演练，组织开展技能比赛、安全演讲、事故分析、警示教育、学习交流等形式多样的练兵活动，练本领、学技术、赛水平，强化安全观念、增强责任意识，落实了练兵任务。5月份，通过查看资料、理论与实践考试、效果评价等方式进行了练兵考核，对涌现出的优秀组织、优胜集体和技术能手予以表彰奖励，形成了练兵活动有计划、有组织、有落实、有激励的良好格局，提升了员工技能素质。
通过对上半年培训工作问题进行分析，主要表现在两个“慢”字：
一是培训基础工作不够扎实，培训效率有待提高。基层各单位的培训虽按要求开展了，形式上也有所创新了，但抓月度考核力度不够，奖罚激励措施力度小，没能全面有效调动员工学习的积极性，致使在培训质量的提高上“打折扣”，员工技能水平提高较慢。二是学习氛围的营造不够浓厚。一些员工虽然参加了技能培训学习，但都是迫于场站的集体学习，还没有真正静下心来学习和熟练掌握技能知识，主动学习意识不强，还有一些员工存在“吃老本”的现象，对新知识、新要求学习兴趣不浓厚，由“要我学”向“我要学”转变较慢。
下半年培训工作八点要求：
一要深化“1232”培训管理体系建设，进一步细化职能与考核奖惩细则，建立员工培训长效机制。
二要加大督促考核力度，确保各职能部门按照处年度培训计划有序开展各级培训。同时，各职能部门要落实好主管业务内新技术、新工艺、新制度、新规程等培训普及，对场站管理人员的学习与执行加强检查、督促。做实做细基础工作检查，认真组织好员工技能考核，确保培训工作扎实推进。
三要加强基层单位培训工作的组织管理，进一步明确场站主管培训工作干部的责任，按照年度培训计划与临时性培训工作安排，扎实开展好培训活动。基层单位要坚持实行灵活多样的培训方法，做到有学有考，有考有奖罚，全面加大考核管理力度，有效落实激励措施，积极调动员工学习热情，提高培训工作质量；要通过强化日常宣传教育和形势目标分析、建立个人学习目标及管理人员以身带动、兼职培训师技能带动等方法，引导班组小范围学、员工个人学，增强员工的学习意识，为员工营造良好的学习氛围，使员工静下心、沉住气学习，切实提高员工的技能水平。
四要全力创建好培训平台，进一步加强教材的核稿把关，全面完成编印工作，下发各部门及基层单位，为培训工作有效开展提供保障；完成在线考核题库的创建，丰富培训资料，灵活考核应用。
五要加强师资队伍建设，制定出台《第一输油处兼职培训师管理细则》，进一步规范兼职培训师队伍管理，提升综合技能水平。并将从兼职培训师队伍中选拔人员，推荐参加10月油田公司组织举办的兼职培训师培训，进一步提高、壮大我处师资队伍水平和力量。
六要配合处工会开展好“强技能、提素质”岗位大练兵活动，加强监督检查，组织考核评估，奖励激励给力，调动员工学技能、练操作的热情，使练兵活动切实成为员工技能素质提升的平台。
七要协助处工会组织好2011年油田公司职业技能大赛的参赛工作，抓好20名技能骨干在**倒班点的集训工作，力争在大赛中取得好成绩。
八要进一步强化工作量承包单位员工的培训，**输油站以北各场站要制定针对性的培训计划，实行“定主管人员、定任务、定师傅、定内容、定期限”，明确任务，强化责任，严格考核，确保工作量承包人员的培训落实到位，达到岗位技能操作水平要求。
论文关键词：矿建企业；教育培训；素质提升
中图分类号：TU272.1文献标识码： A 文章编号：
教育培训是提升员工综合素质、改善队伍结构的有效手段，是增强企业核心竞争力、保障安全生产、谋求长远发展的基础。特别是随着企业的转型升级，不仅需要一大批专业技术人员，还需要一支掌握高新技术、能适应多方位需求的高素质员工队伍，这就对新形势下的教育培训工作提出了新的要求。本文结合当前煤矿建设企业工作实际，就如何加强员工教育培训工作进行了思考和探索。
一、解放思想，认清“三个需要”
（一）加强教育培训是保障安全发展的需要。近年来，国内煤矿企业安全事故频发，分析多起事故原因，一种是物的不安全状态，另一种就是人的不安全因素。这些年，大型国有企业都加大了安全设备设施投入，又强推了安全质量标准化建设，应该说硬件上是有保障的。关键在于软件方面，即人的素质提高。首先，《安全生产法》对加强从业人员的安全教育和培训有明确规定，企业负责人、生产技术人员必须定期进行安全培训，特种作业人员必须持证上岗。其次，从事故责任来看，都有员工安全技能不高的问题，特别是一些企业教育培训走形式、走过场，有的甚至弄虚作假，替考、替答、抄袭现象普遍，不培训就上岗，安全没有保障。所以，加强教育培训工作，既是保障员工生命安全的重要方式，也是保护干部职业生涯的有效手段。
（二）加强教育培训是推动转型发展的需要。转型一靠资源保障，二靠队伍支撑，资源需要争取，需要上级支持，而队伍必须依靠自身教育培训来解决。有些企业为了应对主业的市场风险，把转型的触角向行业外、向非煤矿山、向海外项目延伸，寻求新的合作，不懂得、不熟悉的还很多，比如，工程项目总承包，工程建设加运营总承包的管理和运作，都需要我们培养造就高素质的管理人才和技术工人。
（三）加强教育培训是实现可持续发展的需要。联想、华为等优秀企业的成功经验表明，人才资源是企业发展的第一资源。从调研情况来看，一些企业目前仍然存在着经营管理、工程技术、党务工作人才数量不足，结构不合理，甚至断档的现象；存在着自有队伍偏少，人员流失严重，素质偏低的现象，必须引起各级高度重视，把人才培养、队伍建设放到更加突出的位置，定规划、定目标，抓落实。
二、眼晴向内，落准“三个子”
（一）搭好架子。抓好教育培训工作，首先要建立健全工作体系。一要健全三级培训组织体系。选齐配强专兼职负责人员，各级党组织书记是培训工作的第一责任人，其他班子成员按照职责分工负有相应责任。二要完善制度体系。包括岗位责任制、落实“三项岗位”人员持证上岗、先培训后上岗、师带徒、日常培训、班前班后会等制度，制定培训制度手册，形成一整套制度体系。三是建立保障体系。要按工资总额的一定比例从成本费用中提取教育经费，规范经费管理；加强培训场所建设，在基层开辟教室，配备必要设备和教材，加快信息化建设；要制定和完善各类人员培训大纲和考核标准，分工种组织编写培训读本、教育片等培训资料；要加强培训师资队伍建设，建立培训师资台账，充实专兼职教师队伍。
（二）定好调子。三级管理体系建成后，关键要明确各层级的责任。公司一级可以成立教育培训中心，目的是统一管理，真正把培训工作抓实抓好，方法是面线点结合。从面上，教育培训中心负责制定培训规划和年度培训计划安排，加强指导，定期督查，并组织开展实操培训、技能鉴定、取证培训等工作。从线上，各二级企业负责承上启下，对上落实计划安排，对下帮助项目部组织实施入场、转场、转岗等培训。从点上，各项目部（区队）负责开展班前班后会、“一日一题、一周一案、一月一考”等日常教育培训活动。
（三）明确路子。抓培训，不是办几个班、考几个证、学几本书的这么简单的事，而是一整套系统工程。关键是要有个总的思路，不能只想到一时，想不到长远，更不能想到哪干到哪。总体上要制定《员工教育培训三年规划》，每年还要制定培训计划，做到年度有主线，季度有重点，月度有活动，定责任，定目标，抓考核，分步实施。
三、集中精力，抓好“三个关键”
（一）实施教考分离，增强培训实效。一要教考分离。形式上是教学与考试的分离，实质上是调动员工学习主动性、提高培训质量的有效方法，根本上是解决教师教学随意性、考试舞弊、形式主义等现象的重要手段，真实反映培训的效果。我们实施教考分离，要坚持实事求是、先易后难、分步实施、稳步推进的原则，建立起一套包括试题库、自动选题、评分、成绩管理等各项规章制度完备的考核管理系统，做到教师不参与出题，监考不掌握答案，培训中心统一阅卷。二要虚实结合。培训工作不能光讲理论，要与施工生产实际相结合、与岗位技能相结合，比如凿岩机、综掘机、瓦检仪、自救器等设备的实操练习，特种作业仿真实训，增加培训的实效性；不能眉毛胡子一把抓，要分层次，分专业，分岗位，分批次组织培训，增加培训的针对性；不能让员工坐不住，要创新培训方式，充分利用多媒体、课堂互动等形式，增加培训的趣味性。三要考核挂钩。要建立培训工作考核评价机制，逐级每月进行持表考核，培训计划不落实的，对负责人及相关人员进行处罚，完成好的进行奖励，考核结果与当月工资挂钩兑现；项目部可以建立班组与员工联保制度，考试结果与工资挂钩，考试不合格的一律不得上岗。
（二）实施攀登计划，提升队伍素质。加强教育培训，目的是要提升员工队伍的整体水平，可以大力实施攀登计划。一是要实施“素质攀登”。继续开展远程网络教育，加强校企联合培训，鼓励员工攻读更高学历，激励考取建造师、安全师等资质，在保证质量的前提下组织开展初、中、高级工技能鉴定和组织申报技师、高级技师考评，全面提升员工素质，确保完成规划目标。特别是要加强以“三大规程”、安全红线为重点的安全培训教育和考核，提高自主保安意识，规范作业行为。二是要实施“技能攀登”。像岗位练兵、技术比武、技能竞赛等过去一些老的培训形式，实践证明是很有效的，所以还得持续开展下去。在队与队之间、班组与班组之间、员工与员工之间，广泛组织开展综掘、综采、设备维修、搬家倒面等岗位练兵、技术比武、“五小”革新活动，提升岗位技能，促进单进单产创水平，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。三是要实施“班组攀登”。区队和班组是效益和成本的主体。在加强区队和班组建设的基础上，要高度重视区队长和班组长的教育培训，大力实施“千名区队长和班组长安全培训工程”，着力提高业务能力和综合素质。
（三）实施人才强企，实现梯队发展。一是抓好管理人才培训。对外要加大煤矿管理、经营管控等管理人才的引进力度，对内要通过院校培训、学习取经、网络教育、激励考证、挂职锻炼等方式，提高管理人员的学历层次和管理水平。各单位首先要从思想上高度重视，树立“不重视培训的领导，是不称职的领导；不参加培训的员工，是不合格的员工”的理念，营造人人关注培训，人人参与培训的氛围。二是抓好专业技术人才培训。有计划、有步骤、分领域、分类别、分层次加强专业技术人才的培训和取证工作，特别是围绕企业转型发展对人才的需求，加大紧缺专业技术人才的培养力度，努力培养一大批企业自有的专业技术骨干。要在新分毕业生与专业技术人才间积极推行“师带徒”制度，签订师徒协议，明确出徒标准，严格量化考评，使其尽快成长为本岗位的专业技术人才。三是抓好高技能劳动者培训。要通过技能培训、技能鉴定，壮大高技能员工队伍，力争三年内形成以中、高级工为主体，技师、高级技师为骨干的技术工人集群。特别是要抓住农民协议工这一群体，培养技术骨干，采取择优转正、畅通职业通道等方式真正把人才留下来。
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