一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续把确保经济平衡较快发展作为首要任务，正确处理经济发展与水资源保护的关系，以建设社会主义和谐社会的要求为动力，加强人水和谐，强化节水意识，确保复查工作全面顺利完成，努力推进“两个最适宜城市”建设。
二、工作目标
为巩固市创建部级节水型城市的成果，做好节水型城市复查工作，根据建设部、国家发展和改革委员会《创建节水型城市考核工作程序和要求》和《节水型城市考核标准》及市人民政府办公厅《关于印发市国家节水型城市复查工作实施方案的通知》（政办发〔〕号）文件的要求，进一步做好国家节水型城市长效管理工作，各街道办事处要从实际出发，对照新的《节水型城市考核标准》，制定出切实可行的实施方案。力争在年前将辖区不符合要求的用水器具全面改造完毕，顺利通过国家节水型城市复查、验收。
三、组织领导
为巩固创建部级节水型城市成果，全力做好迎接节水型城市复查工作，经政府研究，决定成立区“节水型城市复查领导小组”，组成人员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
职责：负责监督、审核复查工作方案的制定，落实情况和各项资料的报送，并及时协调解决复查工作中的遇到大重大难题和不易解决的问题，确保完成节水型城市复查的各项工作任务。
领导小组下设办公室，办公室设在区农牧水务局，金肖栋兼任办公室主任，周玲兼任办公室副主任。负责办理日常业务、组织、协调、布置复查方案的落实工作，并及时向区节水型城市复查工作领导小组和市节水型城市复查工作领导小组办公室汇报各项复查工作的进展情况，及存在问题。
四、工作步骤
根据节水型城市复查的实际情况和特点，制定以下步骤：
（一）组织准备阶段（年月日月日）
成立区节水型城市复查工作领导小组和办事机构，制定实施方案，全面收集有关资料，广泛调查研究，摸清家底，搞清现状，找出问题，分析原因，做好基础工作。
（二）组织实施阶段（年月月日）
1、月份，认真组织开展“世界水日”和“中国水周”系列宣传活动；
2、月份，一是积极开展自查活动，加强对节水型社区创建工作检查指导；二是组织对年创建的2个社区（园小区、园小区）的基础资料进一步完善，月底市创节办进行验收。三是确定个单位积极创建节水型单位活动，月底市创节办进行验收。
3、月份，组织开展全国城市节水宣传周活动，并认真准备做好自治区复查验收工作。
（三）复查阶段（年月日月日）
认真准备做好国家复查迎检各项工作。
五、工作任务及责任单位
1、广泛宣传节水宣传，利用世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周、世界环境日等开展定期及日常节水宣传活动。
责任单位：农牧水务局、街道办事处、节水型社区
2、全面开展节水型社区创建活动。
责任单位：农牧水务局、街道办事处
3、节水器具改造，普及率达到。
责任单位：各街道办事处
4、重视节水投入建设，有节不专项财政投入制度。
责任单位：财政局
六、保障措施
（一）明确职责，落实到人
为保证创建节水型城市工作的顺利完成，各成员单位必须在区节水型城市复查领导小组的统一领导下，全方位的按照考核内容和标准开展复检工作。各成员单位主要领导切实抓好这项工作，保留相应的组织机构，设专人或兼职人员负责具体工作，上报的各项数据资料要详实、准确、可先靠。同时，各成员单位还要做好本档案资料汇总整理工作，确保连续性。
（二）强化监督管理，实行分工协作
农牧水务局、各街道办事处要加大节水器具改造工作，以开展节水型社区为契机，对不符合考核要求的用水器具进行监督改造。财政局按照有关规定，确保节水工作的各项资金足额及时到位。节水型社区要大力在小区内开展形式多样的节水宣传活动，进一步提高居民节水意识，普及节水常识。
（三）加大宣传力度，形成良好氛围
充分利用报刊、广播、电视台、召开经验交流会等形式加大宣传力度，宣传使用节水器具、在节约用水、保护水资源等方面的重要意义，广泛动员群众支持和参与节水型城市及使用节水器具工作，增强群众使用节水器具的主动性和自觉性。
一、节能指标完成情况
区政府办公室认真贯彻落实党的关于大力推进生态文明建设的战略部署，以科学合理用水和提高水资源利用率为核心，增强全民节水意识，创建节水型单位，提高水资源使用效率，建立节约用水长效管理机制，实现水资源可持续利用。2020年上半年，我单位机关人均用水量在2019年的基础上下降了1.19%，综合能耗下降1.48%，为促进节约型社会建设贡献了一分力量。
二、具体措施
（一）健全管理制度
1、健全组织机制，落实工作责任
成立建设节约型机关工作领导小组，明确责任部门及专管员，为以后开展工作提供保障。制定了《节约型机关建设工作实施计划》，明确了建设节约型机关行动计划目标，提出了具体工作要求。与此同时，做好各科室节约型单位建设工作目标责任考核工作，在原考核细则的基础上进行调整、补充，并将指标量化。
2、健全资源节约日常管理制度
结合实际，建立健全切实可行的管理制度及日常检查制度，建立长效管理机制，明确工作重点和实施步骤。
3、健全能源消费统计台帐
为保障节能工作有序开展，在制定实施计划的基础上，将分类统计报表下发至各科室供其参考，指导其建立统计表格，方便专管员定期分析能源消费状况，有针对性提出建议并采取相关措施。
（二）加强宣传与管理
1、广泛宣传，强化意识
加强宣传，采取会议传达、张贴倡议书及通过政务网发送节约小常识的方式向单位职工进行宣传，引导广大干部职工树立节俭意识，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚；倡导身边节能、点滴节能，进一步推动节约型单位的建设工作，形成节约型办公模式。
2、点滴入手，全面节能
一是节约用水。倡导良好用水习惯，防止“长流水”和“滴漏”现象发生。会议用水采用茶水，减少了瓶装矿泉水的使用量；需使用矿泉水的会议，根据会议时间长短选择不同规格的矿泉水，杜绝浪费。
二是节约用电。加强对耗电设备的管理，减少电脑、打印机、饮水机、复印机等办公设备的待机时间。为减少电脑及其附属设备的待机能耗，办公电脑统一安装了电源智能管理器，设定待机时间，电脑闲置超过设定时间后自动待机，并切断电脑及其附属设备电源。
严格控制冬、夏季节空调开启温度，倡导各办公室冬夏每天少开1个小时空调等。
对高耗能荧光灯、白炽灯、射灯等，全部更换成紧凑型、直管型荧光灯及金属卤化物灯等节能灯具。
三是节约用材。充分利用网络系统，减少纸质文件发放量；对使用过的信封、复印纸进行再利用；内部会议自带茶杯，减少了一次性水杯的使用量；办公用品规范登记，按需领取，减少了水笔等一次性办公用品的使用量。
四是节约用油。健全公务用车使用台帐，健全公务用车管理制度，严格执行出车登记制度，严格控制使用范围，科学合理调度公车，减少车辆的空驶里程。对公车的油耗情况进行跟踪，对实际油耗过高的车辆进行重点检测和维修。
五是节约办公经费。充分认识建设节约型单位工作的重要性，转变节能局限于节水、节电、节材的意识，加强对办公经费的节约。
加强邮电通信使用管理，严格控制电话费用和邮寄费用；规范信息化设备配置标准与数量，严格控制复印机、扫描仪、传真机、打印机等可共享设备的购买数量，逐步实现网络传输、集中打印。
（三）加强日常监督检查
根据国家建设部《关于组织开展创建节水型城市十周年系列活动的通知》的精神，**在巩固节水型城市创建成果、全面推进“节水型社会建设”的进程中，于5月13日—19日正式举行XX年年**“全国城市节约用水宣传周”，今年的活动以“节水，让城市更和谐、更美好”为主题，结合节水型社会示范建设的启动，营造了社会节水氛围，搭建了全民参与的节水平台，形成普及市民的节水文化，进一步提高了本市节水宣传工作水平。
整个宣传周活动主要有以下特点：
一、精心组织，全民落实
为切实抓好XX年年**“全国城市节约用水宣传周”活动，我们成立以水务局副局长沈依云为组长，班子其他成员为副组长的宣传活动领导小组，负责整个宣传活动的组织领导工作，并由**市供水管理处落实专人具体负责宣传活动的计划、安排、组织和实施。并得到市政府、市文明办、市发改委等各级领导和广大群众的支持和参与。
本次活动从精心筹划到具体实施，始终贯穿着“巩固节水型城市创建成果，加强节水型社会建设”的主线，以节水型社会建设系列启动仪式为抓手，通过多种形式，回顾了**在十年间创建节水型城市所取得的成果。
在一周的活动期间，通过新闻媒体、成果展示、业务培训、参观水厂、走进社区、贴近校园、亲近企业、区县节水、专项执法等系列活动，广泛宣传了节水理念、节水效果和节水措施，使广大市民进一步加深了对节约用水的认识。生动体现了全市各级领导、广大群众积极参与节约用水、努力建设节水型社会的热情和信心。
二、积极探索，勇于创新
每年我们都希望把节水宣传周活动办得有新意，达到最佳宣传效果，这就需要我们去积极探索，勇于实践，不断创新。今年的宣传周我们同样开展了一些形式多样，内容丰富的活动：
1、新闻媒体跟踪报道，充分发挥舆论导向作用。在一周活动中，解放日报、东方电视台、**电视台和电台等新闻媒体的记者进行了跟踪报道。
尤其这次我们还特邀**教育电视台的专业人员，运用现代传媒手段，全程跟踪拍摄了一周的宣传活动，并在闭幕式之前制作了一部以“节水，让城市更和谐、更美好”为题的专题片，在最后一天的闭幕式上，让与会人员第一时间看到整个节水宣传周的活动内容，无论从形式到内容，都是一种创新，同时也为扩大节水宣传效果起到了积极的作用。
2、设计节水展板，展示十年成果。为了充分体现**在十年间创建节水型城市所取得的成果，委托专业公司设计、制作了节水成果展，以实践篇、案例篇和展望篇的形式，每天在不同的场合向社会公众展示，参观人数达到上千。
3、加强业务培训，参观制水流程。在各主管部门大力配合下，有160多家企业参加了节水业务培训，同时参观了杨树浦自来水厂和自来水博物馆，进一步了解了申城自来水的过去、现在和未来。
4、多层面举办各类节水宣传活动。在市文明办、市经委和市教委的大力支持下，举办了节水型社区（小区）、节水型校区、节水型工业园区建设、中心城区居民住宅二次供水设施改造的启动仪式。这向全市人民传递了一个信息，**的节水型社会建设工作已经全面开展。
5、市、区联动，全方位开展节水宣传活动。为了把节水宣传周作为推进节水工作的载体，全市各区（县）根据市水务局节水宣传周活动文件精神，结合各区（县）具体实际，制定了节水宣传周活动工作计划，开展了丰富多彩的节水宣传活动。如浦东新区的“节水一日行”，南汇、嘉定区的节水宣传专题活动等，都得到了良好的宣传效果。
6、组织百名老红军参观自来水展示馆。市供水处组织共建党支部欧阳街道模范里委的近百名离退休老红军、老党员，参观了**市自来水展示馆，进一步从理性上认识：自来水是怎么得来的？为什么要节约用水？参观结束后，老红军、老党员们感慨地说：“活了一辈子，河水用过、井水也用过，现在饮上自来水，光知道会开龙头，让水‘哗哗流’，不知道自来水是怎么来的。现在知道了，自来水来得不容易，要经过多少道程序的处理才能得来，‘自来水不自来’，今后千万不能浪费！
通过这一系列活动，使全市各行各业、社会各界都来关注水、爱护水、节约水，起到提高全民节水意识的积极作用。
三、突出重点、以点带面
节水型社会建设是建设资源节约型，环境友好型社会的重要组成部分，是一项系统的节约用水工程建设，XX年**被命名为节水型城市后，我们不居功绩，而居安思危，积极筹划新的节水工作目标，着手研究节水型社会建设，去年6月市政府批转了市发改委等五部门《关于本市巩固节水型城市创建成果、加强节水型社会（城市）建设的实施意见的通知》，标志着**新一轮节水工作目标的确定，经过一年多的准备，在本次节水宣传周活动期间，相继启动了节水型校区、节水型社区（小区）、节水型工业园区以及中心城区居民住宅二次供水设施改造等示范工程建设，表明节水型社会建设全面进入了实施阶段。
1、节水型校区建设启动仪式
节水型校区建设是创建节约型校园活动的重要内容，也是节水型社会建设的重要组成部分。XX年年5月15日，市水务局和市教委在同济大学联合召开了节水型校区建设启动仪式。
市水务局副局长沈依云在讲话中就学校如何开展节水型校区建设谈了几点意见：（1）充分发挥学校的教育优势，提高学生节约意识；（2）充分发挥学校的科技优势，提高合理用水水平；（3）充分发挥学校管理优势，提高节水管理水平。
与会代表观看了同济大学《努力创建节水型校区》宣传片，现场参观了同济大学节水项目和**市创建节水型城市十年成果展。
2、节水型社区（小区）建设启动仪式
节水型（社区）小区建设对于本市节水型社会建设而言，具有里程碑式的重要意义，这标志着节水型社会建设全方位展开。XX年年5月16日，市水务局和市文明办在东方城市花园联合举行了**市节水型社区（小区）建设启动仪式。
启动仪式上，公布了节水型示范社区（小区）建设名单并发放了相关资料。社区节约用水工作的典范——东方城市花园居委会介绍了节水工作经验：该小区共有居民住户1581户、居民4852人。小区内居民生活用水均采用节水型器具，同时小区将中水回用作为绿化浇灌用水，设计能力约320立方米/日，年节约水费3万多元。通过节水型社区（小区）建设，倡导市民形成科学文明健康的生活方式，养成节约用水的良好习惯，提高市民文明素质和城市文明程度，促进经济、资源、环境协调发展。
会后，与会代表现场参观了节水展版、节水产品、无（微）水洗车和中水回用等项目。
3、节水型工业园区建设启动仪式
建设节水型工业园区，将有助于提升工业用水管理水平，提高工业用水效益和效率，降低工业增加值用水量。XX年年5月17日，市水务局和市经委在浦东新区金桥出口加工区联合召开了创建节水型工业园区推介会暨启动仪式。
**贝尔阿尔卡特有限公司等多家节水型企业分别介绍了在节约用水管理、水平衡测试、节水工艺改造、提高工业用水重复利用率、创建节水型企业等方面的工作经验。有关领导宣读了《关于开展“**市节水型工业区”建设活动的通知》及XX年年节水型工业园区建设试点名单。
通过建设节水型工业园区，使水资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自然和谐相处，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
4、中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作会议
这次宣传周期间还召开了中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作会议，标志着**中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制的全面启动。市水务局局长张嘉毅对居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作进行了全面部署，市房地局和市城投总公司进行了交流发言，静安区详细介绍了本区域内的改造试点情况。杨雄副市长出席会议并作了重要讲话。
从今年起到2010年，要用三年的时间完成11.4万只屋顶水箱、8700只地下水池、1.3万台套水泵和建筑内管的更新改造，以及276万只用户水表的外移出户，任务相当繁重。按照市水务局、市房地局制订的二次供水设施改造标准实施；改造资金按照政府补贴一点、供水企业自筹一点和居民住宅维修基金承担一点“三个一点”的原则筹措；移交接管工作按照“改造一批、验收一批、供水企业接管一批”的原则进行；市水务局已制订了二次供水运行养护管理办法，供水企业将加强管理，提供优质服务。
下一步工作的重点，要按照各示范建设实施方案开展试点工作，认真总结，及时分析，真正把试点过程作为全面推进的过程，真正起到以点带面的作用，要紧紧依靠各主管部门，扎实做好各项示范建设工作，抓出成效。
四、节水宣传，常抓不懈
1、制作宣传片，广泛宣传
**的节水工作任重而道远，在适应形势发展的前提下，节水宣传工作要有条不紊地继续开展下去，作为一项长期的宣传工作，我们还需要制作一些有影响力的节水宣传片，创新节水宣传模式，不仅仅停留在每年一周的“全国城市节约用水宣传周”上开展宣传活动，更应在全市范围内利用各种传媒手段进行广泛宣传。
2、宣传先进，辐射全市
宣传周闭幕式上，命名了8家XX年度节水示范单位、12家节水型单位、31家节约用水先进单位、27名节约用水先进组织者、52名节约用水先进工作者。这些先进单位或个人都为**的节约用水工作做出了积极的贡献，同时，为进一步推动**的节约用水工作向更高的目标迈进，今年我们首批命名了八家单位为**市节约用水示范单位，这八家单位通过节水技术改造，节水工程项目建设的实施以及加强节水管理等不同角度，为我们展示了节水的效果和先进经验，值得向全市的企事业单位推广。
一、主要目标
全市单位GDP能耗比20*年确保降低4.38%，力争降低4.5%；
全市规模以上单位工业增加值能耗比20*年确保降低4.1%，力争降低4.7%；
16家省重点监控企业节能量达到126440吨标准煤；
全市建筑节能实现节约4万吨标准煤；
全市新建建筑节能强制标准执行率达到80%以上；
全市高新技术产业增加值比20*年增长30%左右；
全市交通运输业(公路、水路运输)单位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市商业（批发零售、餐饮、住宿）单位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市服务业增加值比20*年增长15%；
全市城市公共照明系统能耗比20*年降低5%；
全市星级旅游饭店单位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市旅游总收入比20*年增长20%；
全市建设农村沼气池17600口。
二、控制增量，调整和优化结构
（一）控制高耗能行业过快增长。
1、建立新开工项目管理联动机制，强化对新开工项目的监督检查。按照《贵州省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（黔发改投资[20*]509号）规定，严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度和项目核准程序，建立相应的项目审查问责制，确保新建固定资产投资项目的能耗水平符合当期国家的产业政策和相关准入标准，达到同行业先进水平。充分利用我市丰富的资源优势，在符合国家产业政策的前提下，通过科学规划、合理布局、延长产业链，提升高载能产业层次和产品附加值，实现产业升级和产品高端化。
责任单位：发改委，配合单位：经贸委
2、做好企业注册登记和服务指导工作，大力支持发展低能耗、低污染、高附加值的先进制造业、高新技术产业和现代服务业，支持外地企业在我市设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造业和研发机构。凡未取得前置许可审批手续或前置许可手续不齐的煤矿，一律不予登记。
责任单位：工商局
（二）加快淘汰落后生产能力。
1、根据产业政策及产业结构，对全市规模以上工业企业按照鼓励类、限制类、淘汰类进行分类，并在资金、能源供应及相关政策等方面进行区别扶持，大力发展鼓励类，关停并转淘汰类。加大淘汰电力、钢铁、建材、铁合金、电石、焦炭、煤炭、造纸等行业落后产能的力度。20*年完成16户企业的淘汰落后产能工作。
责任单位：经贸委
2、严格执行等量替代和区域限批，对应予淘汰的落后产能而未实施淘汰的区（市、县），对申报新建项目一律不得审批、核准和备案。
责任单位：发改委
3、依法做好产能过剩、技术落后、破坏资源等企业的变更登记或注销登记工作。
责任单位：工商局
4、对不具备安全生产条件的小煤矿依法停止供电，对不按期淘汰落后生产力的企业依法停止供电。
责任单位：供电局
（三）加强现有生产能力的调整和改造。根据国家产业政策和我省、我市产业布局调整总体安排，以钢铁、化工、建材、火力发电等行业为重点，对现有生产能力进行调整和改造。找准行业节能的关键点，用高新技术、清洁生产技术改造和提升传统生产工艺，提高现有生产能力的能源利用水平。
责任单位：经贸委
（四）积极推进能源结构调整。
1、抓好合成氨尾气利用项目前期工作，争取尽快开工建设；协助省有关部门抓好小油桐生物柴油产业化生产。
责任单位：发改委
2、加大煤炭资源整合工作力度，淘汰生产能力低下、破坏资源的小煤矿。按照国家有关规定，限制开采高硫煤，对现有煤矿开采高硫煤的，在产煤区（市、县）统一规划，建设煤炭洗选厂，降低煤炭硫份、灰份后进入市场。配合市煤矿关闭领导小组及安全生产管理部门加大对不符合国家产业政策的小煤矿的关闭力度。
责任单位：煤炭局
3、积极推进农村以户用沼气池建设为主的农村生态能源建设工作，建设沼气池17600口，配套改厕、改圈、改灶17600户，新建进户路500公里。推行“多位一体”的农村多能互补能源建设模式，大力推广太阳能热水器、沼气饭煲、沼气热水器等农村能源利用模式。
责任单位：农业局
（五）调整市外贸资金重点支持方向。重点支持出口产品向低能耗、精加工、高附加值发展。逐步取消对企业出口“高能耗、高污染、资源性”产品奖励。加大企业出口转型的扶持力度，鼓励高新技术产品自主知识品牌和节能环保型产品出口。
责任单位：商务局
（六）促进高新技术产业发展。推进电子信息、新型能源、新型材料等产业化基地和项目建设，建立专业化、网络化、市场化的制造业技术服务体系，尽快形成一批高新技术骨干企业和出口创汇企业。
1、实施科技孵化器与共享平台科技计划。建设中国·西部（*）高新技术产业研发生产基地，争取20*年上半年动工；积极整合国内外科技资源，共建“*—以色列外包企业孵化器”。
2、实施高新技术产业提速发展计划。重点攻关“年产300吨低成本太阳能级多晶硅”、“基于CAN/LIN网络的汽车车身控制系统”、“20-30吨级级液压挖掘机配套件攻关”、“发动机叶片产业化”、“军民两用高精度微型电机生产”、“手机网络和硬盘产业化”等一批高新技术项目。
3、实施以企业为主体的节能创新科技计划。一是对高新技术企业研发机构建设进行扶持，二是选择5家企业开展创新型企业试点工作，三是继续深化与高等院校、科研院所的全面合作，四是引导节能科技中介服务机构向专业化规模化和规范化方向发展。
责任单位：科技局
（七）建立节能高效的现代流通体系。推动流通企业做好照明、空调、电梯及其他耗能设备的节能工作。开展抑制过度包装专项行动，倡导零售企业销售“适度包装商品”，引导生产实行“绿色包装”在我市树立一批具有示范作用的节约型零售企业。
责任单位：商务局
（八）大力发展节约型服务业。引导住宿、餐饮、洗染和沐浴等传统服务业树立节约意识，创新经营模式，推广使用节能技术和产品。推进餐饮企业标准化建设。鼓励超市、商场减少一次性用品的使用，引导节能型产品的消费。
责任单位：商务局
（九）加快发展绿色旅游业。
1、在贵州丽豪酒店建设绿色饭店示范取得成功的基础上，在全市推行绿色饭店建设工作。鼓励发展经济型酒店。在星级酒店评定、旅游景区年检复核等工作中，对使用节能、节水、资源综合利用和环保设备的旅游企业予以政策倾斜。
责任单位：旅游局
2、鼓励、扶持旅游商品生产企业挖掘、开发、生产绿色旅游商品和特色旅游商品。
责任单位：中小企业局、旅游局、乡企局
三、加大投入，全面实施重点工程
（一）做好节能降耗项目推进工作。抓好开阳县新建年产120万吨新型干法磷渣水泥生产线项目、贵州中水能源发展有限公司日产4000吨新型干法水泥项目、*金华水泥有限公司年产120万吨熟料新型干法水泥生产线建设项目；抓好贵州熙霖新型材料有限公司综合利用磷渣开发生产胶凝材料外加剂项目、*市再生资源回收加工利用体系建设项目等循环经济国债项目的前期工作。积极争取国家和省有关部门节能专项和奖励资金支持。
责任单位：发改委，配合单位：经贸委
（二）完善节能技术成果转化体系，搭建节能技术服务平台，加快节能科技成果向生产力转化。以《中国节能技术政策大纲》为指导，重点推广高效节电控制技术、液化天然气（LNG）汽车示范工程、中央空调运行管理系统、城市照明综合自动化系统、电机节能控制系统等先进适用技术，组织实施一批重大节能产业化示范项目。制订并实施重点行业、企业的节能技术改造计划，着重实施“十一五”十大重点节能工程，加大对企业节能技术改造项目的资金支持力度，逐年提高节能技术改造项目的资金占全市工业企业技术改造资金比重。
责任单位：经贸委
（三）加快实施城市公共照明系统节能改造。
1、实施*市城市公共照明节能示范工程，通过更新使用新型节能照明光源和电器、改造优化供电线路、安装节能监控设备等措施降低公共照明系统电力消耗。
责任单位：城管局
2、实施市级行政中心节能改造。对广场照明灯、景观灯系统实施改造，实现自动分组、分时控制。对行政中心东西库地面车道高杆路灯进行节能降耗改造。
责任单位：机关事务局
（四）市级财政在20*年度预算中安排1000万元节能专项资金，并足额到位。整合各类专项资金，用于支持节能技术和产品推广应用、节能技术示范项目、节能监察与监测、节能宣传培训和表彰奖励等。财政部门要会同节能主管部门加强对各项节能项目的申报、组织、实施和资金使用情况的监管，努力提高资金使用效率。
责任单位：财政局
四、创新模式，加快发展循环经济
（一）深化循环经济试点。按照《*市循环经济试点工作实施方案》，协调各区、市、县和有关部门推进循环经济试点工作，建设10个循环经济试点项目。制订并出台《金阳新区建设系统开展循环经济建设试点实施细则》（试行）。
责任单位：循环办
（二）实施水资源节约利用。
1、积极支持重点行业节水改造项目及矿井水利用重点项目的建设，并根据项目性质履行审批（核准或备案）职责。
责任单位：发改委
2、加强计划用水管理，认真落实“节水四到位”（用水单位用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位）。对全市用水器具进行全面普查，并根据普查结果制定节水器具推广方案。积极开展节水型小区创建工作。继续从抓好水量平衡测试、创建节水型企业（单位）活动等节水基础工作入手，提高工业用水重复利用率，20*年达到72%。
责任单位：城管局
3、实施城区供水管网改造工程。对中心区小街小巷的供水管网进行改造，进一步规范园林、环卫、消防用水，实施装表计量。通过引进新的测漏技术，加强对管网的监测和维护。
责任单位：城管局
4、从市政、河道入手，选择1-2个试点，在下水道疏浚、市政设施清洗以及河道沿岸绿地浇灌方面试行使用河水。
责任单位：城管局
5、在城市园林绿化建设和管理中，严格控制使用生活用水，大量推广使用河道水、广泛收集雨水和中水。20*年实现城市绿化用水中河道水、雨水和中水的利用量达20%以上。
责任单位：林绿局
6、力争20*年内开工建设乌当中型灌区核心子项目改造工程，包括千坎箐水库灌溉工程、巴山丘水库灌溉工程和三江大沟引水灌溉工程，建成后年节约灌溉用水209万立方米。
责任单位：水利局
7、对新建项目进行水资源论证工作时，通过用水定额、节水要求等核定许可水量。
责任单位：水利局
（三）积极发展节水型农业。
1、建设花卉滴灌等设施。20*年在建和已建的花卉大棚新增滴灌设施22.14万平方米，喷灌设施2.7万平方米，提高花卉种植中水资源的综合利用系数。其中乌当区建滴灌设施2.16万平方米，喷灌设施2.7万平方米，白云区建滴灌设施16.2万平方米，小河区建滴灌设施3.78万平方米。在有机茶园开展喷灌与滴灌的应用研究工作，以后逐步加大实施面积。
2、推广实施水稻旱育稀植35万亩，旱育直插20万亩。
3、进一步加大对需水量较小、经济效益高的花卉、果树、中药材等产业和蚕桑、茶叶等特色经济作物的发展规模，新建鲜切花种植面积1万亩、果树1.8万亩、中药材2万亩、蚕桑1.8万亩、茶叶2.5万亩（20*年冬至2009年春完成茶叶种植）。
责任单位：农业局
（四）推进资源综合利用。
1、继续开展资源综合利用认定工作，落实国家对资源综合利用的税收优惠政策，不断扩大工业“三废”利用种类和数量，提高全市资源综合利用率。重点做好磷渣、磷石膏、脱硫石膏、粉煤灰、赤泥、煤矸石等工业固体废弃物的综合利用。
责任单位：经贸委，配合单位：循环办
2、建立健全再生资源回收利用体系。做好市场调研和分析，制定再生资源回收利用管理办法，使之规范运作。新增绿色回收站、亭100个，有序开展社会回收，同时探索再生资源绿色回收站进小区、进校园、到农村的工作，扩大回收范围。继续完善“*收废网”，扩大宣传面，更好地为市民服务。完善报废汽车回收拆解中心功能。做好市级旧货市场建设前期调研工作。
责任单位：供销社、循环办
3、进一步制定我市再生资源回收利用经营规范和标准，建设企业和个人从业标准。通过培育和扶持*市物资回收公司等一批龙头企业，整合我市再生资源回收利用行业现有资源，发挥龙头企业示范作用，鼓励龙头企业采取连锁经营等方式，建立社区再生资源回收站点。
责任单位：商务局，配合单位：供销社
（五）促进垃圾资源化利用。
1、启动生活垃圾填埋气体综合利用及CDM项目。将“*市垃圾分类收集体系建设研究”、“垃圾场垃圾分类回收”纳入课题研究计划。
责任单位：城管局，配合单位：循环办
2、编制“*市城市生活垃圾和有机废弃物综合利用”可行性研究报告和《*市餐厨垃圾管理暂行办法》。
责任单位：循环办
（六）全面推行清洁生产。
1、开展工业清洁生产。在全市重点行业、重点企业全面推行清洁生产，引导企业从生产的各个环节入手改造传统工艺，优化用能结构，降低单位产品能源消耗和污染物排放强度。加大清洁生产审核工作力度，鼓励企业自愿开展清洁生产审核，确定第三批6户清洁生产审核试点企业。对通过清洁生产审核评估的企业，授予“清洁生产企业”等称号。
责任单位：经贸委
2、开展农业清洁生产。一是规范化、标准化、集约化、专业化建设养殖小区；二是完成在开阳、小河实施的贵州省乡村清洁工程示范村建设项目，及4个畜禽养殖场大中型沼气工程；三是推广应用太阳能杀虫灯、性诱剂等非化学措施防治病虫害，20*年推广8万亩。
责任单位：农业局
五、依靠科技，加快节能技术开发和推广
（一）组织实施15项重大科技攻关，加大对节能减排、清洁生产、可再生能源开发利用的自主研发投入，推进电子信息、新型能源和相关新型材料等产业化项目建设。
责任单位：科技局
（二）组织实施一批节能降耗产业化示范项目和循环经济高技术产业化项目。支持贵州开磷集团在矿山全面推广磷石膏和磷渣用于充填井下采空技术，以提高矿产资源的回收利用率；支持以矿山开采的井下废石页岩为原料，开发建设页岩标砖项目。
责任单位：发改委，配合单位：经贸委
（三）加强节能技术开发。把技术创新作为推进工业节能降耗的重要手段，建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新体系。组织实施节能科技开发专项，争取一批节能重点项目，鼓励企业和科研机构围绕燃煤工业炉窑改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系建设等节能工程开发一批节能降耗关键和共性技术，研究开发具有自主知识产权和广阔市场前景的工业节能新技术、新工艺、新产品、新设备和新材料。
责任单位：经贸委
（四）加强节能农业机械和农产品加工设备节能技术的推广。20*年引进推广2400台（套）节能农机具，推广水稻机械化插秧技术3万亩。
责任单位：农业局
（五）充分利用各种对外交流渠道，广泛开展节能减排国际、国内科技合作。根据《*市生态经济市建设总体规划》，从生态工业、生态农业、生态旅游业等方面挑选出好项目寻求国际国内合作与支持，充分利用好国家相关政策及资金支持，促进形成低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式；充分利用我市和联合国人居署合作的可持续城市计划项目平台，广泛开展同国际金融机构及各种国际组织的合作，积极争取进入亚洲开发银行，德国瑞典国际开发署等国际组织共同开展的“亚洲城市发展计划”，学习先进的节能环保技术和管理经验。
责任单位：发改委
六、强化责任，加强节能管理
（一）建立健全政府节能目标考核制度。
1、对全市节能工作目标和任务，由市经贸委、统计局、市政府目标办牵头，相关部门参加，对各责任单位节能目标进行分解，经市长办公会、市委常委会审定后纳入各区（市、县）和市直部门年度综合目标绩效管理。由市政府目标办、市节能办等单位组成评价考核工作组，定期对各区（市、县）和市直部门节能工作执行情况进行检查，按年度进行考核，并按考核结果进行奖惩。市直各责任部门要对本系统承担的节能工作目标和任务进行纵向分解落实并考核。
责任单位：经贸委、统计局、市政府目标办
2、将节能降耗考核内容纳入我市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核中，对贵州轮胎股份有限公司等17户企业负责人进行考核。同时，指导和督促其他国有企业开展节能降耗工作。
责任单位：国资委
（二）开展全社会综合节能降耗统计监测工作。按《*市全社会综合节能降耗统计监测方案（修改稿）》要求，对本年度全社会各行各业、各类单位的能源消费情况进行调查、汇兑和评估，并在省级评估的基础上，由市统计局会同市发改委、市经贸委联合对社会公布各区（市、县）单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值综合能耗等指标。
责任单位：统计局
（三）强化重点企业节能管理
1、突出抓好化工、钢铁、建材、电力、有色等重点耗能行业的节能降耗。瞄准国内外先进水平开展行业能耗水平对标活动，不定期举办节能技术产品推介会和行业节能技术交流会，研究解决影响行业节能降耗的共性问题，提高行业总体节能水平。重点抓好年综合能耗3000吨标准煤以上工业企业的节能降耗。按属地管理原则，市政府分别与这部分企业所在区（市、县）政府签订节能目标责任书，区（市、县）政府要确保企业完成单位产品能耗指标、实现当年节能量。督促重点企业开展能源审计、编制节能规划、建立节能责任制、完善节能管理制度，不断提高企业能源管理水平和利用效率。完善对重点企业的“节约能源、原材料考核奖励”制度，以重点企业节能降耗带动全市工业节能降耗工作全面、深入开展。
责任单位：经贸委
2、对我市列入省重点监控的16家（含列入全国千家节能活动的4家）工业企业开展能源计量监督检查，指导和帮助企业完善计量检测体系，规范检测工作。督促企业必须达到《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB17167-2006）的要求，配齐能源计量器具，建立健全能源计量管理档案，指导企业合理配备能源计量器具并督促企业按规定送检。为企业能源计量管理人员提供技术培训，举办专家讲座，组织相关企业开展能源计量工作经验交流活动。
责任单位：质监局
（四）强化交通运输节能管理。
1、充分利用现有手段，在道路运输管理的各环节增加对企业节能降耗的扶持措施；在交通运输各项开业审批中增加对节能的要求并作为刚性指标；建立并实施重点耗能设备准入与退出制度，在制定能耗限额标准基础上加大对在用运输装备的抽查检测力度，达不到安全和超能耗指标的坚决退出。结合交通运输业发展战略、行业规划、政策法规、标准规范、科技支撑、政府管理等，提出*市道路旅客运输节能降耗的目标。
责任单位：交通局
2、鼓励发展农村客运经济适用车型；实施营运客车类型划分及等级评定标准；合理调整客运运力分布；通过规费征收政策鼓励发展节能环保新型运力，加速淘汰能耗高、排放超标的老旧车型；实施货运汽车及汽车列车推荐车型制度；完善道路运力审批制度；建立完善交通信息服务平台。
责任单位：交通局
3、鼓励大型运输企业开展道路运输新能源生物柴油应用技术研究和道路运输行业应对燃油市场价格波动对策研究。
责任单位：交通局
4、开展交通行业节能培训和教育工作，尤其对驾驶员进行节能技术培训，并在营业性车辆驾驶员从业资格考核中增加节能驾驶考核内容。
责任单位：交通局
5、实施“公交优先”发展战略，通过优化线路、增设站点、优质服务等措施。提高城市公共交通的出行比重。加快中心城区出租汽车GPS智能调系统的建设，有效减少出租车空驶率。继续实施国有公交车“油改气”工程。20*年新增使用清洁燃料公交车430辆。积极探索发动机余热综合利用技术开发。
责任单位：城管局
6、严格执行国家有关法规、标准和政策，依法严厉打击报废机动车违法交易活动。一是加强对报废汽车拆解企业的监管，严禁报废汽车整车流入市场；二是加强对二手车交易市场监管，对*市凤凰村和金阳两个二手车交易市场进行专项检查，对经查实属报废汽车的，严格按规定依法进行查处。
责任单位：商务局，配合单位：工商局、公安局、供销社
（五）加强建筑节能管理。
严格建筑节能审查，凡按规定应实施建筑节能的项目而未实施的，不予办理相关手续。积极主动协调建设单位申报1-2个低能耗、绿色建筑示范项目，组织省、市专家对示范项目进行技术指导，加强对示范项目的监督和服务。根据国家有关建筑节能法规，争取20*年内制定并出台适合我市既有建筑节能改造的相关优惠政策。从政府机关办公楼节能改造入手，逐步对全市各行业办公用房和大型公共建设进行建筑节能改造，进而推广到其他建筑。
责任单位：建设局
（六）加大实施能效标识和节能节水产品认证管理力度。
1、依据《能源效率标识管理办法》，加强对强制性能效标识产品的监督检查，严厉打击伪造、冒用能效标识、节能质量认证标志、认证证书的行为，杜绝虚假认证。
2、加大扶持力度，积极推动我市节能产品争创中国名牌、贵州省、*市（推荐）名牌。根据国家公布的免检产品目录，鼓励节能产品生产企业争取国家免检资格。
责任单位：质监局
七、健全法制，加大监督检查执法力度
（一）完善节能标准。开展对相关企业节能降耗标准执行情况的调研，根据我市重点产业或重点产品编制标准体系表，将国家标准、行业标准和地方标准分析整理后纳入节能降耗标准体系，确定需补充制定的地方标准及企业标准。
责任单位：质监局
（二）对获得工业产品生产许可证企业加大证后监管力度，发现企业获证后私自违规新上限制类项目或使用限制类、淘汰类生产设备和工艺的，依法责令其改正；情节严重的，报请省质监局依法吊销其生产许可证。切实加大无证查处工作力度，对违反国家产业政策或难以达到取证条件的，及时报请市政府有关部门依法取缔。
责任单位：质监局
（三）组织有关价格专项检查，及时纠正和清理对高耗能、高污染行业在电价、地价等违规的优惠政策。实施我市高耗能、高污染行业用水、用电、用气价格公示制度。对差别电价、煤炭电价、脱硫电价执行情况进行经常性监督检查，对擅自执行优惠价格政策的行为依法从重处理。
责任单位：物价局
（四）依据《统计法》和国家、省、市节能降耗统计监测方案的要求，驻筑各单位和个体经营户及家庭住户有义务依法向当地统计部门如实填报统计表，对于拒报、迟报、虚报、瞒报、伪造篡改统计资料等违法行为，将依法予以查处。
责任单位：统计局
八、完善政策，形成激励和约束机制
（一）按照产业政策实施差别化能源价格政策。落实省政府实施用水、用电、用气相关价格政策，完成我市生活和生产用水、用气阶梯式价格政策的前期调研和方案起草工作。实行超计划超定额用水加价制度，严格再生水、矿井水、雨水开发利用的价格政策。按照国家产业政策探索对限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价。积极推进农业供水价格改革工作，逐步建立完善的农业用水计量收费制度。
责任单位：物价局
（二）认真贯彻实施国家有关节能、节水、资源综合利用和环保产品（设备、技术）目录的税收优惠政策。对从事符合条件的环境保护、节能节水项目（包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等）的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；对企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。对企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原料，生产国家非限制和禁止并符合国家行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。落实对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。加大税收优惠政策宣传力度，保证国家鼓励节能的一系列税收优惠政策准确及时落实到位。
责任单位：国税局、地税局
九、加强宣传教育，提高全民节约意识
（一）在各级各类中小学内开展节能环保社会实践与科技创新活动，帮助青少年深化节能意识，学习和寻找节能的窍门和方法。通过宣传栏、黑板报、校园网站、校园广播等，采取生动活泼、学生喜闻乐见的教育和宣传形式，引导中小学生树立节能观念，养成节能好习惯。
责任单位：教育局
（二）充分利用我市广播电视媒体，加强节能宣传，提高全民节能意识。制作和播放节能公益广告，适时在节目中推出节能知识和窍门的宣传短片。开设节能新闻专栏，采取多种形式作好动态报道，对典型内容安排系列报道。开通热线电话、短信平台等，增强节能宣传的参与性和互动性。大力宣传节能标兵、节能企业，对达不到节能要求的企业和单位进行曝光。
责任单位：广电局
（三）加大家庭社区节能宣传，利用各类宣传载体，张贴节能标语、口号、条幅，发放宣传资料、科普读物，向广大居民介绍和宣传节能常识。大力倡导“使用节水器具，使用节能电器，使用无磷洗衣粉，使用菜篮子、布袋子，拒绝过度包装，注意一水多用”等“家庭节能六件事”，重塑家庭生活消费新模式。
责任单位：妇联
（四）通过开展“全国科普日”、科普大蓬车、科普巡回展、科普知识有奖征文等方式，向广大群众宣传节能科技成果、先进实用技术和生活节能小窍门，促进节能新技术、新设备、新产品的推广应用。
责任单位：科协
（五）按照《*市表彰奖励暂行办法》，对在节能降耗工作中做出突出贡献的企事业单位、机关和个人进行表彰奖励。
责任单位：经贸委，配合单位：人事局
十、政府带头，发挥节能表率作用
（一）抓好行政中心用水、用电、用煤气管理，力争20*年市级机关（单位）人均能耗在20*年基础上降低3%。
1、节约用电。办公楼公共区域的照明采用节能灯具。在满足基本照明的情况下，适当减少一些灯具。行政中心广场景观灯、大楼景观灯、东西地下停车场照明灯实行专人管理。广场灯开启时间根据自然光照度和季节变化进行适时调节，杜绝常年一贯制的状况。大楼景观灯和装饰灯具无重大活动和重要节日，一律不开启。在按办公大楼、非办公区分户能耗实施计量的基础上，逐步适时缩小计量区域，细化各区域相关部门（单位）的节能责任和节能指标。实施电梯节能运行方案。
2、节约用水。调整各区域污洗间、卫生间供水阀门开度，加强用水设备日常维护管理，及时检修排故障。在绿植养护中采用喷灌、微灌等节水灌溉方式。专人对行政中心广场音乐喷泉进行管理，制定音乐喷泉运行管理方案，缩短非工作需要的喷泉开放。
3、加强空调节能降耗管理。制定《市级行政中心中央空调系统节能运行管理规定》，对行政中心东、西库中央空调系统制定严格的开、关机制度，上班时间严格按行政中心各大楼内重点区域的温度情况进行主机参数的调节。在夜间和休息日停开中央空调，在工作日下班前提前1小时关闭主机。根据*的气候条件，合理调控办公室空调温度。对中央空调水系统进行水质处理，并增加末端空调盘管滤网清洗频率，提高空调换能效率。
《中华人民共和国水法》第八条明文规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。各级人民政府应当采取措施，加强对节约用水的管理，建立节约用水技术开发推广体系，培育和发展节约用水产业。单位和个人有节约用水的义务。”国家从法律上明确了建设节水型城市的必要性。同志在2004年3月10日中央人口资料环境工作座谈会上强调指出：中国要积极建设节水型社会。要把节水作为一项必须长期坚持的战略方针，把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程。要积极建设节水型社会。要制定水资源规划，明确各地区、各行业、各部门乃至各单位的用水指标，确定产品生产或服务的科学用水定额。健全水权转让的政策法规，促进水资源的高效利用和优化配置。要推广先进实用的节水灌溉技术，大力开发和推广节水器具和节水工业生产技术。党和国家领导人的讲话充分体现了对建设节水型城市的重视。
二、进一步提高对建设节水型城市重要性的认识
水是人类赖以生存的基本物质条件之一，是国民经济和社会发展的命脉。河北省是全国最缺水的省份之一，人均水资源占有量仅为311立方米，在全国列第28位。与全省全局性的水资源短缺相联系，城市水资源短缺更为突出，目前只有靠超采地下水来维持城市用水需要，水资源的严重不足，制约了全省城市经济的发展和人民生活的需要，已成为城市经济发展的“瓶颈”。实施全面节水是优化资源配置、缓解全省城市水资源短缺的最有效手段，是发展循环经济的重要内容，是落实科学发展观、建设资源节约型社会的具体体现。
石家庄市是全国缺水严重的城市之一，水资源短缺问题十分突出。全市多年平均水资源22.4亿立方米，人均水资源269立方米，不足全国平均水平的1/8。近几年，全市平均用水量32－34亿立方米，年均超采10－12亿立方米。由于地表水资源不足，多年来全市经济社会发展用水主要靠超采地下水和牺牲环境用水来维持。由于长期持续超采，补给不足，致使地下水平均埋深达47.28米。全市浅层水超采区面积已达5475平方公里，约占平原面积的82.5％。深层水超采面积1734平方公里，占深层水分布区面积的30％。全市地下水资源保护已经迫在眉睫，建设节水型城市势在必行。
为此，应当充分认识城市节约用水和供水安全工作的重要性和紧迫性。要认识到节约用水是保障城市可持续发展的客观要求。加强领导，落实行政首长负责制，把建设节水型城市和保证供水安全摆在更加突出的位置，作为一项长期任务和经常性的工作，常抓不懈。应当分工协作，依法管理。建设行政主管部门应当加强城市供水经营服务市场的培育、调控和监管；重点抓好政策法规、行业规划、标准规范的制定和宣传教育；综合运用法律、经济、行政、技术的手段，强化城市供水企业供水水质及安全供水的监管，加强城市规划区内地下水的开发、利用与保护指导。应当坚持把节约用水放在首位，统筹规划、同步实施。统筹考虑城市水资源开发、利用、节约、保护的措施和工程布局方案，制定规划，协调好城市供水、节水与污水再生利用工程设施建设。
三、扎扎实实地做好建设节水型城市工作
我们必须清醒地看到，水资源短缺是当前和今后一段时期制约国民经济和社会发展的突出因素。缓解城市水资源短缺，保证供水安全，最有效的手段之一就是全面节水。
（一）加大节水宣传力度。多年来，石家庄市通过开展“城市节水宣传周”活动、举办节水专题展览、讲座等多种形式，广泛开展城市节水宣传活动，取得了一定成效。应当继续加强对节水宣传周活动的组织领导，落实宣传经费、宣传场地和宣传工具，广泛发动城建行业、工商企业广大干部职工和广大市民积极参与城市节水宣传周活动。要突出节水宣传周的主题，紧紧围绕全市水资源的短缺、节水的重要性、节水技术、节水知识、水污染的危害，相关法律法规、政策、典型经验等，利用多种手段，开展形式多样的宣传教育工作，大力宣传科学用水、节约用水的好方法、好经验，使人们认识到节约用水不仅是政府部门的职责，也是全社会的义务，增强全民保护水资源、防治水污染、节约用水的意识，形成人人惜水、人人节水的良好社会氛围，切实提高城市居民的节水意识。
（二）突出抓好工业节水。一是依靠科技进步促进节水。要抓好国家有关节水技术政策和节水技术标准的落实，通过采用新技术、新工艺、新设备、新器具等降低用水量。充分发挥科研机构、大专院校和专业厂家的作用，加强城市节水技术、工艺和设备的研制，加大节水创新力度，走科技节水的路子。二是把好建设项目节水关。抓好各项节水管理措施的落实，确保新上项目做到“三同时、四到位”，即建设项目的主体工作与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用，取水用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位，提高工业用水重复利用率。各级建设行政主管部门在进行项目审查时，要加大对节水工艺、技术和措施的审查力度，搞好项目用水和节水评估的审查，凡节水措施不落实的不予审批。三是严格计划和定额用水管理。要认真完善用水计划和定额管理，参照其他城市的标准，结合本市的实际情况，对工业、商业、机关事业单位和居民等制定科学的用水定额，使计划用水更加科学合理。认真落实超计划用水加收费制度，促进用水单位提高合理用水水平。
（三）积极推进生活节水。强制推行节水器具，采取有力措施，坚决禁止使用一次性冲洗水量在9升以上的便器、螺旋升降式铸铁水嘴等国家明令淘汰的非节水型用水器具；加大6升以下的便器、沟槽式厕所自动控制装置和陶瓷片密封水嘴等节水型用水器具的推广使用力度。城市所有新建、改建和扩建房屋中，必须全部采用节水型用水器具。对于违反规定继续采用国家明令淘汰的非节水型用水器具项目，不予通过设计审查和竣工验收，并由建设主管部门责令限期更换。更换以前不得发放《商品房预售许可证》，供水部门不予供水。对于违规的开发企业、设计单位和施工单位，按照《建设工程质量管理条例》严肃处理。加快现有各类房屋建筑非节水型用水器具的改造步伐。现有公共建筑和各类非居民住宅房屋建筑中不符合节水要求的用水器具，要结合实际，制定切实可行的政策，鼓励进行改造。同时，要加强节水型用水器具的生产、销售、使用等各个环节的监督、检查，抓好落实。要加快生活再生水回用设施建设，城市大型公共建筑及建筑面积在3万平方米以上的居民住宅小区，都要按照建设部的要求，配套建设中水回用设施。
（四）加快城市供水管网改造。2004年建设部、国家发改委和财政部下发了《关于加快城市供水管网改造的意见》，对各地城市供水管网改造工作进行了部署。经河北省政府同意，省建设厅、发改委、财政厅和物价局也下发了《关于加快城市供水管网改造的实施意见》，制定了城市供水管网改造任务和目标。要积极配合省政府的要求和安排，把运行年限长、严重老化，或跑冒滴漏严重、管径不合理、材质不适当的旧有管网列入改造规划。要进一步加强对城市供水管网改造工作的领导，加大城市供水管网改造资金投入。相关部门要加强配合、相互协作，定期对城市供水管网进行改造工作。各级建设行政主管部门要根据国家有关城市供水管网改造工作的指示，积极推进县（市）供水管网改造工作的开展，努力降低城市供水管网漏失率，解决水的漏失和浪费问题。
（五）积极创建节水型城市和节水型企业。通过开展“节水型城市”创建活动，可以有力地推动城市节水工作。河北省政府明确创建节水型城市工作目标，即到“十五”末，大部分设区市要达到《节水型城市目标导则》要求，建设成为节水型城市。为此，要在市政府的统一领导下，加强与有关部门的协调配合，尽快制定“创建节水型城市实施方案”。要按照《节水型城市目标导则》的要求，对节水型城市29项考核指标和节水型企业（单位）24项考核内容，逐项分解落实，认真组织开展节水型企业（单位）、节水型社区、节水型城市的创建活动，提高城市节水的整体水平。
（六）加快建立有利于节约用水的水价机制。按照河北省政府的要求，省物价局、发改委、财政厅、建设厅、水利厅、环保局等部门正在制定全省《水价改革实施意见》，总体想法是：建立充分体现全省水资源紧缺状况，以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源保护和可持续利用为核心的水价形成机制。具体想法：一是大幅度提高水资源收费标准，使城市供水管网覆盖范围内取用地下水的自备水资源费高于城市供水水价，对城市公共供水企业取用地下水开征水资源费，其标准按照地表水与地下水供水成本之差确定。二是合理调整城市供水水价。按照综合考虑当地水资源紧缺程度，供水企业正常运行和合理盈利、改善水质、管网和计量系统改造、住宅小区内供水设施改造和接收等因素，结合南水北调工程建设筹资的需要，对城市供水价格进行调整。三是有限提高污水处理费标准，将污水处理费标准调整到保本微利水平。四是合理确定再生水价格。通过优惠政策，降低再生水生产和使用成本，适当从高确定再生水价格。要在认真贯彻落实的基础上，站在全市的高度，按照优化水资源配置的总体要求，研究制定全市水价改革实施意见和政策，尽快建立有利于节约用水和水资源优化配置的水价形成机制。
机关各承包口，镇直各单位： 为切实发挥机关、事业单位在建设节约型社会中的表率作用，加快推进节约型社会建设步伐，根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2008]21号）精神和省、市、县委关于加强节约型机关建设的要求，镇党委、镇政府研究决定，在全镇开展节约型机关建设工作， 特制定《稻庄镇建设节约型机关实施意见》如下： 一、广泛宣传发动，营造浓厚氛围 建设节约型机关，需要动员机关、事业单位全体工作人员积极参与，牢固树立节约意识，倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的新风尚。镇机关、各事业单位要积极主动地做好宣传、发动工作，教育、指导和规范工作人员从自己做起、从身边点滴小事做起，自觉养成节约每一度电、每一杯水、每一张纸、每一滴油的良好习惯。要采取多种形式搞好宣传报道，树立先进典型，充分发挥舆论引导和监督作用，努力在全镇营造建设节约型机关的浓厚氛围。 二、突出工作重点，狠抓关键环节 建设节约型机关涉及方方面面，镇机关、各事业单位要按照建设节约型机关的要求，结合各自实际，实施重点突破，真正把建设节约型机关的各项措施落到实处。重点要抓好以下几个方面： （一）节约用电 1、所有机关、事业单位要采取严格的节电措施，降低能耗。 2、办公室、会议室等办公区域，夏季空调温度不得低于26摄氏度，冬季不得高于20摄氏度，做到“无人时不开空调，开空调时不开门窗”。 3、要合理控制照明光源，尽量采用自然光照，尽可能少开灯或不开灯。办公照明要一律实行分路控制，根据需要开启照明灯；公共区域的照明灯具要安装自动控制开关，杜绝“白昼灯”、“长明灯”。离开办公室时要随手关灯。 4、使用电脑终端、传真机、复印机、碎纸机等办公自动化设备时，要尽量减少待机时间，下班后自觉关闭各类电器设备电源。 5、饮水机要随用随开，下班时要及时关闭。 （二）节约用水 1、加强用水设备的日常维护管理，及时更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具。使用非感应式自来水龙头时，流量要适中，不用时要随手关紧，避免“长流水”现象发生。 2、有绿地单位要根据天气变化情况，适时、科学地喷灌绿地，尽可能利用雨水或废水养护绿地，节约绿化用水。同时，今后单位院内提倡多种树，少植草皮。 3、提倡驾驶员自己清洗车辆，原则上不得到有偿服务场所清洗车辆，严禁使用高压自来水冲洗车辆。 （三）节约能源 1、镇机关、各事业单位在进行基础设施改造、购买或更新设备时，要积极采用高效节能的新技术、新产品，逐步淘汰国家明令禁止使用的高能耗设备或产品。 2、除未安装空调设备外，禁止使用电暧器等移动式取暖设备。 3、机关工作人员进行一般性公务活动时，要尽可能乘坐公交车。确需使用公务车辆时，能几人同行的，不得分别乘车。进行集体公务活动时，提倡集体乘车。 4、加强公务用车管理，严格控制公车私用。 5、要根据车型和排气量，科学核定油耗定额，合理确定车辆使用年限，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆。 （四）节约办公用品 1、所有机关、事业单位要根据工作需要，合理制定办公设备配备标准，严格控制办公设备采购。有条件的单位，要试行办公经费和办公用品包干制度。 2、要充分利用电子政务信息共享功能，严格控制纸制文件等印刷数量，并提倡采用再生纸。 3、机关工作人员要尽可能降低纸张消耗，尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复清印次数，原则上不超过3次。提倡双面用纸，对使用过的信封、复印纸要进行再利用。 4、打印机、复印机的油墨、墨粉用完后，要提倡重新灌装，再次使用。 5、机关工作人员要尽可能使用钢笔，减少圆珠笔或其他一次性签字笔的使用量。 6、提倡使用自备茶杯，接待来客时使用配备的常用茶杯，尽量不使用一次性纸杯。 （五）节约费用 1、要按照“精简、效能”的要求，大力减少会议，压缩文件，减少简报，杜绝办公浪费。 2、公务接待坚持“热情、周到、节俭”原则，实行对口接待，陪客人数原则上不超过来客人数；严格控制接待标准，杜绝“剩一半”现象。同时，严禁滥用公款消费，杜绝将公款用于私人宴请。 3、公务出差本着节约的原则，尽量减少开支，住宿应选择最经济的房间。 4、所有使用移动电话的机关工作人员，手机号码统一编号，组成“政务网”移动智能网络。要积极创造条件，在全镇机关内部建立固定办公电话虚拟网。已建立虚拟网的单位，内部通话必须使用内线电话。无公事不得使用单位电话，提倡快讲话、讲短话，通话时间一般不超过3分钟。 三、加强组织领导，务求工作实效 各部门要切实增强政治责任感，把创建节约型机关作为当前及今后一段时期的中心工作。加强领导，精心组织，抓好落实。 1、切实加强组织领导。要成立专门领导小组，具体负责建设节约型机关工作的组织协调和指导。要结合各自实际，研究制定建设节约型机关的具体措施，并认真抓好组织实施。 2、发挥好领导干部的示范带头作用。全镇各级领导干部要率先垂范，带头节约资源、带头参加创建节约型机关活动，带动全镇节约型机关工作的开展。 3、建立严格的规章制度。各部门、各单位要将资源节约责任细化分解，建立明确的岗位责任制。要定期公布本部门、本单位办公用品、水、电、燃油等资源消耗情况，建立系统的统计报告制度。要经常性开展督促检查活动，及时制止浪费行为，建立严格的自查自纠制度。 4、严格落实工作责任制。要把建设节约型机关工作纳入政务督查考核的重要内容，严格兑现奖惩。对建设节约型机关成绩显著的给予表彰奖励，对浪费现象严重的予以通报批评。 附：镇建设节约型机关领导小组
一、充分认识建设节约型机关的重要意义
建设资源节约型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展需要做出的一项重要战略部署，是坚持和落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进全市经济社会实现跨越发展的必然要求。建设节约型机关，是机关建设的重要内容，不仅关系到建设节约型社会的大局，而且关系到机关效能的提高，关系到机关的作风和工作形象，关系到机关的文明建设水平。机关各级领导要认真学习领会党的**届**全会关于建设资源节约型、环境友好型社会的精神，认真学习领会党中央、国务院和省、市关于建设节约型社会的有关文件精神，从贯彻落实科学发展观、促进**跨越发展的高度，充分认识建设节约型社会和节约型机关的重要意义。要牢记“两个务必”，继承和发扬党的优良传统，强化节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约文明，浪费可耻”的良好风尚。要通过内容丰富、形式多样的节约活动，教育、引导和规范机关全体干部职工从自己做起，从现在做起，从身边的点滴事情做起，自觉养成节约一度电、一滴水、一张纸的良好习惯。共产党员要在建设节约型机关中走在前面，发挥表率作用。各级领导干部要率先垂范，厉行节约，反对浪费。
二、建设节约型机关的主要内容和措施
在市直机关开展建设节约型机关活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的**届**全会精神，树立和落实科学发展观，以节能降耗为重点，以降低机关运行成本为目标，以改革创新为动力，以健全节约制度、建立长效机制为根本保证，全面建设符合时代要求的新型节约机关，切实发挥各级机关在建设节约型社会中的表率和带动作用。重点要抓好以下七个方面的内容：
（一）节约用电。办公场所要充分利用自然光照，减少照明设备电耗；办公楼照明要尽量实行分路式控制，公共区域照明灯要安装自动控制开关，坚决防止“白昼灯”和“长明灯”现象；合理设置空调温度，夏季空调设置温度不低于摄氏26度，冬季不超过20度；加强公用电梯使用管理，楼层间隔三层以内尽量不搭乘电梯；使用办公自动化设备要尽量减少待机消耗。
（二）节约用水。加强用水设备的日常维护管理，防止跑冒滴漏，坚决避免“长流水”现象；单位内部绿地养护用水，要根据季节和天气变化情况，科学、适时进行灌溉；要提高雨水利用率，推广中水回用，节约绿地养护用水；严禁用高压自来水冲洗车辆。
（三）节约用车、用油。加强公车使用管理，严禁公车私用；严格实行车辆定点定车加油，实行车辆定点维修和定期保养制度；鼓励在集体公务活动中合乘公务用车；按照国家有关规定，合理确定车辆使用年限，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆。
（四）节约通讯费用。积极推行公务话费包干和定期通报制度；内部通话一律使用虚拟网，尽量减少移动电话的使用；严禁用办公电话聊天、打声讯电话；使用电话时要尽量减少通话时间；长途电话实行登记审批制度；尽量减少传真使用次数。
（五）节约办公用品。大力推进全市电子政务建设，有效利用电子公文传输，严格控制纸质文件的印刷数量；尽量在电子媒介上修改文稿，减少出清样次数；提倡双面用纸，减少纸张消耗；尽可能使用钢笔书写公文，减少一次性签字笔的使用量；打印机、复印机的墨水、墨粉用完后，要重新灌装，再次使用。
（六）节约会议和公共活动开支。要进一步精简文件，减少会议，尽量压缩开会时间，提高会议效率，一般性会议不印发领导讲话；提倡开会自己带包、带笔、带本，尽量不统一发放文件袋（包）、记录本和笔。组织公务活动时，要勤俭节约，严禁重形式、讲排场、摆阔气、铺张浪费。要严格按照规定标准安排公务接待，节约接待费用。
（七）节约建筑费用和设备购置费用。新建、扩建和维修改造机关办公与业务用房，要积极采用节能设计，率先采用外墙保温等节能技术和新型墙体材料。购买和更新设备时，严格执行政府有关采购节能产品的规定，积极推广使用新技术、新产品和新材料，优先购买经国家认证的节约型设备或产品。
建设节约型机关，要努力更新观念，创新节约方法，寻求新的节约点，不断探索通过改革促进节约的机制和措施。要积极推行财政国库集中支付制度改革，加强对机关经费使用和管理的监督，从而有效地减少和避免经费浪费；积极采用先进管理手段，推进机关后勤服务和管理方面的改革，通过实行政府节能采购、对所属单位的水电使用进行单独计量考核、为机关宿舍住户安装卡式水电表、车辆燃修费定额包干等办法，避免流失浪费；加强对机关的规范化、精细化管理，进一步细化机关的管理内容、管理程序、管理制度、考核办法，最大限度地堵塞漏洞，减少和杜绝浪费，降低机关运行成本。
三、加强对建设节约型机关的组织领导
开展建设节约型机关活动，关键在领导、在落实。市委确定由市直机关工委牵头抓好整个活动的组织、调度、检查和指导工作，及时掌握情况，发现问题，推动面上活动的顺利开展。各部门、各单位要把建设节约型机关作为一项重要工作，列入机关建设的重要议事日程，成立建设节约型机关组织领导机构，制定具体的实施方案，实行主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、机关党组织具体抓，落实责任科室和专门工作人员，精心组织，强化责任，狠抓落实，加强日常检查与考核，确保建设节约型机关活动扎实有效地开展。
一是搞好发动，加强宣传引导。机关各部门、各单位都要召开一次由机关干部职工参加的动员大会，对建设节约型机关进行动员部署，提出要求，作出安排。要通过张贴标语、办宣传栏、张贴节约提示标志等多种形式，引导机关干部职工充分认识建设节约型机关的重要意义，增强参与建设节约型机关的自觉性和主动性。新闻、宣传部门要加强建设节约型机关有关工作的宣传报道，通过形式多样的宣传活动，大张旗鼓地宣传资源节约工作的重要性，大力宣传先进典型和好的经验做法，在机关内营造浓厚的节约氛围，不断把建设节约型机关推向深入。
二是认真查摆问题和漏洞。各部门、各单位要根据各自实际，对本部门、本单位厉行节约情况进行一次全面检查，认真查找自身存在的突出问题，逐一列出单子，真正把那些存在的节约漏洞查找出来，不留死角。
【关键词】建筑工程；质量监督；建筑节能；检查
引言
建筑节能是近年来世界建筑发展的一个基本趋势，也是当代建筑科学技术的一个新的增长点。作为建筑可持续发展的一个最普遍、最明显的特征，建筑节能已成为我国建筑行业科技发展与产业建设的一个重要领域。建筑节能包括规划、设计、能耗比、绿化、围护结构的保温隔热性能等，是一个系统工程，其中通过对围护结构墙体进行保温隔热使其达到建筑节能对墙体的技术要求，是实施建筑节能的重要措施。
清新区根据现阶段常规的监督管理方式，结合自身的工程建设的特点，从参建主体监督管理和施工过程与节能工程相关部分进行监管，我站按照建设部颁发的《民用建筑工程节能监督管理办法》，并结合本地区的实际情况进行监督和管理，在工程建设中与节能部分相关的项目根据工程项目的具体特点确定相应的检测项目和检查项目，管理包括专项检查、抽查、抽样检测以及监督检查验收备案制度等多种手段。
1 对参建主体的监管
对参建主体的监督和管理主要目的是通过监督部门的有效管理，促进清新区建筑业节能工程的健康发展，让参建主体从思想观念上对建筑节能能够有清晰的认识，认真履行各个参建主体的义务和责任。
1.1 施工现状分析
由于有关部门对建筑节能的施工尚未实行专业资质准入管理，多数建筑节能工程的施工主要是通过专业分包队伍来完成的，也就造成了专业分包队伍施工质量水平良莠不齐；而工程项目的总承包单位对节能工程也存在错误认识，往往只重视自身主体结构工程的施工管
理，对于新型节能工程研究不够深入，如：屋面保温系统工程、新型节能墙体工程等，从而造成了对于专业分包队伍管理不够系统和深入。
1.2 施工监督管理
1.2.1 健全备案体系
对本地区在建筑节能工程中所采用的新材料、新工艺、新技术，要求施工单位在当地建设主管部门进行备案，有鉴定要求的要出具相关法定机构出具的鉴定证书，并进行备案。对于该地区首次采用的建筑节能工程的施工工艺要求施工单位编制专项施工方案，建筑节能工程施工结束后要进行该项目的施工后评价。
1.2.2健全施工质量保证体系
要求施工单位根据建筑节能工程的具体情况划分建筑节能工程的检验批、分项、子分部和分部工程，建立健全建筑节能工程施工质量保证体系，质量监督部门对分部验收进行监督和检查。
1.2.3健全施工质量管理体系
鉴于建筑节能施工质量管理体系尚未真正建立健全，主要原因是专业人才比较缺乏，没有良好的教育和培养制度，质量监督管理部门通过行政手段督促施工单位对专业从事建筑节能工程施工的人员进行专业知识实际操作培训，并认真学习相关行业建筑节能标准，培养专业建筑节能工程施工管理人员，从而建立起建筑节能工程施工过程中的质量管理体系。
1.2.4施工专项方案检查
建筑节能工程施工前，专业施工单位要按照设计图纸的要求编制专项施工方案，并经监理单位审查批准，质量监督部门对施工方案中容易产生热工缺陷和热桥的部位进行重点检查，检查是否符合设计和相关节能标准的要求。
1.2.5质量通病专项检查
对于外墙保温系统、新型节能型墙体墙面开裂、窗脚和窗台渗水、幕墙工程中的连接点及断热节点安全隐患进行专项检查，发现的问题要求施工单位统一按照防治措施要求进行整改预防。
1.3 监理现状分析
监理单位对于建设节能工程的现状与施工总承包单位面临的问题相似，主要都是专业人员匮乏，对于新型建筑节能材料的研究有限。
1.4 对监理单位的监管
1）监理单位应该根据建筑节能工程的特点进行专业技术和建筑节能标准的培训，保证专业人员对正在施工的建筑节能工程进行监理。
2）对于监理单位的监理工作，要求监理单位严格按照建筑节能标准以及现场的设计图纸实施监理，并要求监理单位根据节能工程的专业特点编制有针对性的监理规划以及具备可操作性的监理细则，在旁站监理方案编制的过程中，涉及建筑节能工程的房屋屋面、墙
体等项目隐蔽工程实施前，热工缺陷部位和易产生热桥的部位，要编制旁站方案，并安排专业监理人员进行旁站监理。
3）对于进场的保温材料、墙体材料、照明设备、空调采暖设备、节能门窗等，都要百分之百进行见证取样检测。
4）施工单位在建筑节能工程施工完毕后应进行自检自查，确认合格后向监理单位申报验收，监理单位应依据设计图纸、相关标准及强制性条文进行验收，并出具《工程质量评估报告》，且对建筑节能工程实施节能标准以及施工情况有详细的评述 。
1.5 节能设计现状分析
由于设计单位已经完全市场化经营，部分设计单位与工程项目建设单位形成了经济关系或者说是雇佣关系，设计单位很可能根据建设单位的要求，降低工程项目中的建筑节能标准，降低建设项目投资或者缩短建设项目工期，保证建设单位的利益，从而让建筑节能标准的实施大打折扣。
1.6 节能工程设计监管
1）对于送审的建筑设计图纸，建筑节能标准的执行要严格按照强制性标准的要求进行审查，设计在图纸审查的同时，要求图纸应优先采用本地区的节能材料，对于设计中的材料如门窗、墙体材料等也要检查在本地区是否会影响材料本身的使用功能。建筑节能的主墙体材料运用加气混凝土、模网混凝土。建筑节能的门窗材料运用塑钢型材门窗框扇、热反射镀膜玻璃。
加气混凝土的主要材料就是粉煤灰或者硅砂，再加入水泥形成胶结料，还有石灰和石膏等等，再经过发泡的工序成型，然后通过高温蒸压以及相应的养护、切割等工序而成。根据相关报道称，加气混凝土是具有保温节能体系的，可以很好的达到保温和隔热以及抗裂、抗渗漏等功效，从而使得建筑达到节能的要求，在应用方面具有良好的前景。在砌块方面，加气混凝土的能耗也是比烧结粘土砖要小的。比起一系列相关的材料，此种砌块在密度上更小，且单位的原材料在用量上也更少，拥有节土的优良性能，在运输能耗方面也得到了有效的降低。此外，在传热系数上，加气混凝土也很小，就使得其拥有了保温的效能，使得建筑物有效降低了空调和采暖的能耗。在应用上，加气混凝土不仅可以应用于外墙围护以及屋面，还可以应用于工业厂房的外墙等。
2）施工图纸应设置建筑节能专篇设计，在工程项目开工前，设计单位应该对建设单位、施工单位、监理单位有关节能设计进行详细交底。
3）现场节能工程施工过程中，严格控制建筑节能设计的设计变更，如果确实需要做出设计变更，变更后设计图纸要经原审图机构进行审查，并告知质量监督机构后方可进行施工。
2 重点部位及关键工序监督
对节能工程重点部位、关键工序的监督管理主要是为了保障建筑节能效果，在建筑节能工程的监督管理过程中要突出重点，要把建筑节能专项验收同地基基础、主体工程验收摆在同等重要的位置进行监督和检查。同时，推行建筑节能工程检验批样板间，过程监督和专项检查相结合，保证建筑节能工程的节能效果。
2.1 门窗、幕墙工程检查
现阶段，先进的幕墙和门窗技术快速发展，相关节能技术也得到了广泛的运用，现阶段主要对门窗、幕墙的抗雨水渗透能力和抗风压能力，以及门窗、幕墙的变形能力进行检查的较多，对于门窗、幕墙的节能以及气密性能没有过多关注。对于门窗、幕墙的质量监督和管理可从如下几个方面入手。
1）金属门窗主要检查门窗隔断热桥措施是否符合设计图纸和相关规范的要求，对于热断接点要检查是否连接牢固，并能够发挥效用，隔断热桥措施可靠。
2）门窗工程中所使用的中空玻璃应采用双道密封，且中空玻璃的密封性能和中空层厚度应符合相关标准和设计图纸的要求。玻璃密封条物理性能指标应该符合建筑所在地的地方规定。
3）门窗与周边墙体的密封应该采用密封性和耐候性良好的密封材料进行密封。
4）门窗幕墙隔热材料的选用应确保型材的结构安全，现场使用的门窗幕墙型材应具有生产厂家出具的对于耐老化性能和力学性能的检测报告。对于现场使用的材料按照要求需要复检的应该严格按照要求执行。
5）对于建筑结构的构造缝、幕墙结构单元的接缝、断热节点、热桥部位、幕墙门窗保温隔热材料的填充，幕墙通风换气装置的安装以及凝结水排放和收集结构的隐蔽工程，应该加强质量监督部门的监督检查。
2.2 新型墙体检查
现阶段新型节能墙体的种类较多，主要有空心小型混凝土砌块、蒸压加气混凝土砌块、混凝土空心砖等几个大类，由于生产厂家规模和生产工艺的限制，普遍存在着产品质量不够稳定，在墙体工程施工结束后往往也存在着墙体开裂渗漏等质量通病，在节能型新型墙体的监督检查过程中，可以通过如下手段加强现场施工质量控制。
1）砌块进场应对砌块龄期进行检查，未满28d龄期的砌块严禁使用，施工现场进场新型节能型砌块不得露天堆放，并加以苫盖防止雨淋，进场墙体砌块除了对抗压强度、含水率等指标进行控制以外，还要对抗渗性、干燥收缩率、干密度以及导热系数进行检测，从而保证砌块砌筑质量。
2）墙体抹灰要求施工单位编制专项施工方案，对外墙抹灰要求使用抗裂砂浆，通过对于电线线槽、不同材料交接处进行挂防裂网进行处理，质量监督部门加强隐蔽工程的质量抽查，并对墙体开裂的质量通病开展联合检查进行预控。
2.3 外墙和屋面保温系统监管
现阶段外墙保温系统主要是由聚苯颗粒保温灰浆以及EPS保温板组成，由于外墙保温技术推广较晚，对于外墙保温的防火、渗漏，以及饰面开裂还没有统一而又完善的治理措施。对于外墙保温的监督管理主要以预控为主。
1）外墙保温施工采用成套技术或者成套产品时，施工单位施工中使用的产品应具备耐久性检测报告，对于非成套采用的外墙保温材料，也要求施工单位对其耐久性进行抽样检测。对于黏结性材料（保温砂浆），必须具备检测报告，并严格按照厂家使用说明的配比进
行施工。
2）加强外墙保温施工过程中的抽查和监督，如：保温材料锚固件的连接、保温墙板和预制保温板的构造节点和板逢的处理、外墙体加强网的布设、保温墙体材料的固定和黏贴、重要节点和热桥部位的处理、抗裂分隔缝的设置。
3）屋面保温材料采用挤塑板或者聚苯板的应适当设置排气孔排气道，以利于屋面内水汽的排除，上人屋面应该浇筑混凝土保护层厚度不宜小于40mm，铺设屋面保温材料的防水方式应采用倒置式。
3 结语
工程质量监督人员要从国家建设资源节约型、环境友好型社会的高度出发，认真贯彻落实《建筑节能工程施工质量验收规范》和《民用建筑节能工程质量监督工作导则》，加强建筑节能监督工作，为推动建筑节能工作有序健康发展做出应有贡献。
参考文献
[1] 何欣涛，雷 林，秦至谦.浅谈建筑节能工程的监理工作[J].山西建筑，2008，34（3）：269-270.
为了贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于建设节约型社会的重要部署，着力缓解资源要素制约的矛盾，局党组经研究决定，率先开展资源节约活动，现结合我局实际，提出如下活动实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，坚持和落实科学发展观，以资源节约为主题，以开展创建“节约型机关”为载体，进一步强化机关管理，创新厉行节约的工作机制，降低行政运作成本，充分发挥机关节约资源的表率作用，全力助推节约型社会建设，促进我县经济社会全面协调可持续发展。
二、工作目标
以20__年为基数，20__年全局各科室、局直属单位实现节电10％、节水10％，单位建筑能耗和人均能耗分别降低20％以上；通过4年努力，逐步建立机关节约资源的量化管理体系和信息化管理平台，使机关干部职工的资源节约意识明显增强，机关资源浪费现象有效遏制，资源节约技术得到普遍应用，资源节约的规章制度逐步完善，政府运作成本显著降低。
三、实施范围
我局各科室、局直属单位。
四、活动步骤
今年我局机关开展资源节约活动，以创建“节约型机关”活动为载体，分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动，制订方案（4月25日至5月24日）
各科室、局直属单位要采取多种形式，广泛深入地开展建设节约型机关的宣传活动，宣传节约能源资源的先进技术、管理经验和先进典型，倡导节约文化、节约文明，引导广大干部职工正确认识国情、县情，增强忧患意识、节约意识和责任意识，从小处着眼、从小事抓起、从身边事做起，自觉成为建设节约型机关的宣传者、推动者和实践者。同时，各科室、局直属单位要根据本《实施意见》，结合各自实际，制订活动方案和具体工作计划，做到目标明确、任务明确、时间明确、责任明确。
第二阶段：突出重点，全面创建（5月25日至11月25日）
各科室、局直属单位要根据县机关资源节约工作领导小组的要求，认真组织本地、本单位开展资源节约活动。负责人要高度重视，分管领导要亲自抓，实行目标管理责任制，把责任落实到每个人、每个岗位。建立健全节约能源资源的管理体制和运行机制，制定发展规划和计划，完善有关制度、标准，落实有关经费和措施，深入推进节约能源资源工作。
第三阶段：检查验收，评比表彰（11月26日至12月31日）
各科室、局直属单位要对照《节约型机关评选条件》，认真组织开展自查自评，全面推进我局今后资源节约活动的深入开展。
五、活动重点
（一）节约用水。建立健全节约用水规章制度，积极推广使用节水器具，逐步淘汰高耗水设备；加强用水设备的日常维护，防止跑、冒、滴、漏，杜绝“长流水”现象；积极推广再生水和雨水的回收利用，提高水的重复利用率。随手关闭水笼头，严禁用自来水直接冲洗车辆。绿地用水和景观环境用水，要尽可能使用雨水和符合用水水质的再生水，逐步减少使用自来水，并采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止使用自来水涌灌。外租办公房要增装单元水表，实现单元独立计量。
（二）节约用电。要优先采用环保型、节能型电器和设备，逐步淘汰高能耗、低能效设备，积极推广使用日光灯或高效节能灯、高效中央空调风机水泵变频调速技术、冰蓄冷技术、系统节电技术等节电新产品、新技术。合理设置空调温度，办公场所夏季空调温度设置不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度，无人时不开空调，开空调时关闭门窗。提倡每天少开1小时空调，节假日或少数人加班时不开中央空调。各单位可自行制作"请节约用电"、"请自觉将空调调至26℃以上"等标语牌挂设在办公场所。充分利用自然光照，减少照明设备电耗。离开办公室养成随手关灯的习惯，做到“人走灯灭”，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，建议将常用的白炽灯改为同样照度的节能灯或安装自动控制开关。尽量减少电梯使用，提倡三层以下上下楼不搭乘电梯。将计算机、打印机、复印机等办公设备设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态，长时间不使用时及时关闭，以减少待机消耗。下班前要关闭室内饮水机等所有用电设施的电源开关。禁止使用移动式采暖设备。
（三）节约办公耗材。规范公用经费预算管理，严格公用经费支出审批程序，从紧控制办公经费支出，严禁以办公用品名义列支其他费用。规范办公用品的配备、采购、领用，提倡修旧利废。严格控制通讯费用支出，提倡在符合
保密规定的前提下，利用ip电话、互联网和电子邮件商洽工作。大力推行无纸化办公，充分发挥电子政务的优势，非文件尽量通过网络传送，减少纸质公文印制数量，修改文稿尽量在电子媒介上进行，减少纸张消耗。加强公文资料复印管理，提倡双面用纸。要按照有关规定，遵循简朴庄重、经济适用的原则，严格控制办公用房装修费用。
（四）节约公务用车。要严格车辆编制管理和按标准配备、调度等管理制度。严禁自超标准配备、购置和使用公务用车。要加强公务用车使用燃油、维修管理，禁止公车私用，实行公务用车统一定点保险、加油和维修，对定点单位和场所要进行严格评审，降低车辆运行成本；要逐步推进公车改革，按照社会化、市场化的方向，逐步改变实物供给、封闭式自我服务的管理模式，切实减轻财政的负担。
（五）节约资金。要加强投资项目管理，完善经费预算和支出管理；强化对行政经费的监督，有效控制支出，切实解决标准不全、管理不严、开支随意、脱离实际等问题。
（六）节约办会和接待。严格会议审批制度，控制会议数量，压缩会议时间和规模，提倡开短会。提倡利用电视电话等传媒手段召开会议，对确需举办的会议，要坚持勤俭办会的原则，严格控制参会人数和食宿标准，降低会议成本，严禁重形式、讲排场、摆阔气等铺张浪费现象。坚持节俭的原则，严格公务接待标准，实行分档定标、分工负责、严格审批。公务接待原则上不陪餐，确需陪餐的应严格控制陪餐人数，大力提倡吃工作餐、按需订餐。严禁私客公请，严禁同城接待，坚决杜绝接待中各种大吃大喝、铺张浪费现象。
（七）建筑节能。新建建筑要执行《公共建筑节能设计标准》，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品。要建立完善建筑设计、施工、调节、运行维护各个阶段全过程的节能跟踪管理体系，节能设计评审不通过的不能开工建设，不符合节能要求的建筑不予验收。对既有建筑要进行节能诊断，有计划地开展空调、照明、采暖等系统的节能改造，推进建筑低成本、无成本节能管理。
（八）节约粮食。各地、各单位机关食堂要在保证营养需要、节约原料的基础上，改变传统烹饪方法，菜肴制作要注意粗细搭配，提倡制作小个面食。就餐人员要根据自己的需要选取适量饭菜，杜绝浪费现象。
（九）家庭节约。各级机关工作人员要积极开展家庭资源节约活动，教育家人勤俭持家，共同参与资源节约活动，努力构建节俭、文明、健康的家庭。
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