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关键词：失眠；中医体质；中医证候
中图分类号：R256.23 文献标识码：A 文章编号：1004-4949（2013）03-0-02
失眠是指经常不能获得正常的睡眠而言。据第三届世界睡眠联合会流行病学的调查，全球每10～12人中约有1人患失眠[1]。中医称之为“不寐”、“不得眠”、“不得卧”、“目不暝”。与现代医学相比，中医对失眠的治疗具有一定的优势。本文试从体质的角度出发，通过对202例四诊资料完备的失眠证病例进行分析辨证分析，探讨失眠失眠症的体质与中医证型的相关性， 初步探讨治疗失眠患者从辩证及辩体质之间的关系。
1 病例选取
1.1 西医诊断
依据2001年《中国精神障碍分类与诊断标准》[2]的第三版（CCMD-3）诊断标准：
（1）症状标准： ①几乎以失眠为唯一的症状，包括难以入睡、睡眠不深、多梦、早醒，或醒后不易再睡，醒后不适感、疲乏，或白天困倦；②具有失眠和极度关注失眠结果的优势观念。
（2）严重标准 对睡眠数量、质量的不满引起明显的苦恼或社会功能受损。病程标准 至少每周发生3次，并至少已1个月。
（3）排除标准 排除躯体疾病或精神障碍症状导致的继发性失眠。
参照以上标准采集笔者自2008年8月至2011年9月， 在新疆医科大学附属中医医院老年病科门诊与住院患者收集符合标准的202例病例。男69例，女133例。年龄18岁-77岁。
1.2 体质分类标准
1.3 中医诊断标准
2 组间中医证候比较及相关性分析
体质组的各证型发生频次、百分比对比显示：气郁体质失眠患者中医证候按照百分比值由大到小的出现次序为： 肝火扰心证>痰热扰心证>心脾两虚证> 心肾不交证>心胆气虚证。痰湿体质失眠患者中医证候按照百分比值由大到小的出现次序为： 痰热扰心证>肝火扰心证 >心肾不交证>心脾两虚证>心胆气虚证；阴虚体质失眠患者中医证候按照百分比值由大到小的出现次序为： 心肾不交证>心脾两虚证>痰热扰心证>肝火扰心证>心胆气虚证；气虚体质失眠患者中医证候按照心胆气虚证>心脾两虚证>肝火扰心证>痰热扰心证>心肾不交证； 瘀血体质失眠患者中医辨证按照百分比值由大到小的出现次序为： 肝火扰心证>心脾两虚证>痰热扰心证>心肾不交证>心胆气虚证；（P
3 讨论
“体质”是指人体生命过程中，在先天禀赋和后天获得的基础上所形成的形态结构、生理功能和心理状态方面综合的、相对稳定的固有特质。这种特殊状态往往决定个体生理反应的特异性及其对某种致病因子的易感性和所产生病变类型的倾向性[4]。作为先天因素和后天因素共同作用的结果，体质既与先天禀赋有关，又随自身的发育过程而变化，并且体质与疾病相互影响。各种类型的体质虽然均属于生理常态，但其中所包含的相对稳定的阴阳偏颇则是疾病状态时阴阳失衡的内在因素和依据。病理体质是介于健康与疾病之间的过渡状态，即亚健康状态，此类体质具有潜在病变倾向。诚如《素问·经脉别论》云：“勇者，气行则己，怯者，则着而为病。”《灵枢·百病始生》：“风雨寒热，不得虚，邪不能独伤人，一两虚相得，乃客其形”。体质的倾向性使人对致病因素或疾病具有不同的易感性。特定的体质与相应的病邪之间具有特殊的亲和能力，即所谓“同气相求”《内经》中曾反复强调体质的重要。有阴阳五行人之分类；《伤寒论》亦言“病有发热恶寒者，发于阳也，无热恶寒者，发于阴也”，此处的阴阳也具有体质的内涵。它是人体在同样致病因素情况下发病与否及证候演变的关键。依据中医证候可随体质而“从化”的理论，可以使人们更加明晰中医“同病异治”和“异病同治”理论本质所在。因此，在相同体质类型的不同疾病患者中寻求出其证候发生的共性或趋同性，在同一疾病中患者出现的复杂证候与各自不同体质类型的大致归属性的整体特征，将会在纷繁芜杂的中医证候研究中明确方向，分清标本缓急，凸显中医个体化治疗特色。
失眠是患者对睡眠时间和，或质量不满足并影响白天社会功能的一种主观体验[5]。其属祖国医学的“不寐”范畴。祖国医学认为不寐是因脏腑功能紊乱、气血亏虚、阴阳失调，导致不能正常睡眠。目前临床治疗多以辩证论证为主。在保持失眠治疗疗效的同时，对失眠治疗进行简化就显得有一定必要。本研究从体质角度探讨失眠的治疗规律可对失眠治疗的简化提供一定参考。本研究显示有三种体质的人最容易患病。气郁质、痰湿质及阴虚质。而在中医辨证中以肝火扰心证、痰热扰心证及心脾两虚证多见。失眠患者临床表现肝气偏旺。肝气偏旺会导致肝气上扰心神，则不寐而易怒，若郁而化热，更会肝阳上亢，头晕目眩，彻夜不眠。肝旺乘脾，脾虚失运，痰湿内蕴，久之化热，痰热扰心亦并发失眠，肝气偏旺正是形成气郁体质的主要原因之一。痰湿内蕴则形成痰湿质。脾虚失运，久之气血亏虚，则易形成阴虚质、气虚质。现代社会竞争激烈、生活压力大，容易导致人群长期的情绪压抑。肝为情志之官，七情伤肝，直接影响肝之条达。肝为刚脏，其性最易动荡，情绪激动则勃然大怒，所欲不遂则抑郁不乐，逐渐形成了气郁体质。气郁体质因其气机的郁滞不行，最容易患不寐等病症。同时，气郁体质也是临床最常见的偏颇体质之一。在治疗失眠时也应考虑到患者的气郁体质基础，才能彻底解决失眠的宿因，做到治病求本的目的。气郁体质因为阴阳之气运行不利，气机的出阳入阴都不顺，睡眠就不好。因为每个人都有自己体质的分类，体质比证侯更为稳定。从上述分析结果来看失眠治疗以体质分类为界限的治疗规律相当明显。这些规律对于指导失眠的治疗应有其意义。
体质既与先天禀赋有关，又随自身的发育过程而变化，并且体质与疾病相互影响。结告患者的体质特点，标本兼治。人的体质特点或而体质对如何于疾病的发生及所呈现的证型，对于疾病的转归和预后均具有一定的影响[5]。本研究从失眠患者中医辨证结合体质的角度，联系传统中医辨证及体质之间的关系，应用中药在辩证的基础上，调节体质，疗效是肯定的。但是，还应该尽可能对于患者的生活习惯、饮食结构、运动作息进行调理，才能更好的配合调整偏颇的体质。更好、更广泛的应用“辨体一辨病一辨证法”改善偏颇体质，并探求气郁质、痰湿质、阴虚质、瘀血质失眠的治疗方法的相关性，并将其规范化，应是今后中医临床工作者在失眠治疗中的实践方法。
体质的差异导致病证的多变性，病因相同，体质不同，证亦不同；疾病相同，体质不同，证亦不同；疾病不同，体质相同，证亦相同，即体质是同病异证、异病同证的基础[6]。辨体论治体现以人为本、因人制宜的思想，辨体—辨病—辨证诊疗模式的建立[7]，不仅揭示中医临床医学的自身规律，也将突破辨证论治的单一思维定势，适应多元复杂的临床需求。因此，辨体质是辨病辨证的基础，辨病是辨证紧密联系的环节，辨证是决定选方用药的关键，辨体质与辨病、辨证“三位一体”，认清其根本病机并预测其可能发生并发症类型，制定科学的治疗方案，从而有效防治失眠。
参考文献
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关键词：党的新闻舆论工作；人事管理；思想政治工作；专兼结合的政工人员
在党的新闻舆论工作座谈会上提出党的新闻舆论工作的48个字的职责和使命，并且指出，要承担起这个职责和使命，必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。
一、报纸媒体行业在党的新闻舆论工作中遵循的原则
纸媒行业在党的新闻舆论工作中占有重要的组成部分，纸媒是传统媒体的主要载体和转播工具，尤其是党报，再次是都市类报纸，所以都要加强党的新闻舆论宣传，务必遵循相应的舆论宣传原则，例如必须遵循真实性原则；必须遵循党性原则；必须坚持正确舆论导向的方针。其中，特别强调，新闻观是新闻舆论工作的灵魂。要求我们深入开展新闻观教育，引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。
二、报纸媒体要做好人事管理工作
企事业单位都需要科学合理的人事管理体系，传统纸媒行业也不例外，于是报社等媒体会更加重视人事管理，如何做好报社的人事管理是报社带头人日常行政管理的重要一环，因为科学合理的人事管理体系对报社采编和经营有更好的服务和促进作用，使报社的行政管理更加有效的发挥自己的本职作用，倘若报社的人事管理不健全，无章可循，那么日常的行政管理会受到不良的影响，于是建立健全科学合理的人事管理体系，确保报社管理体制更加健全，更加有效的健康运行，是贯穿报社管理的重要目标和任务。
三、报纸行业人事管理需要加强思想政治工作
首先如何开展思想政治工作，要坚持以情感人、以理服人。要做人的思想工作，必须坚持“以人为本”。以情感人是利用群众的情感特点，从激感入手，并把各种道理寓于情感交流之中，使职工在情感上引起共鸣，在思想上受到教育。以理服人，就是要通过讲道理，摆事实的方法，使职工从思想认识的深处意识到对与错，是与非，由此产生对劝说道理的信服，从而形成共识；其次要坚持理论联系实际，要经过充分调查研究，针对职工的热点、疑点、难点问题来开展思想政治工作；再次是要注意方式方法。思想教育的对象是人，因此要注意方式方法。领导要以身作则，通过潜移默化，动之以情，晓之以理的教育，使受教育者自觉牢牢构筑起思想道德防线。要善于发现和总结先进典型，运用典型榜样的方法，来激励广大的职工，通过加强宣传，充分发挥典型示范的教育引导作用；最后人事管理是企业管理的重要一环，然而报社或者传媒行业，有不同于普通的企业，它首先最重要的是，为党的新闻舆论工作大局服务，要遵守党的宣传纪律，所以思想政治工作在报社人事管理中显得很必要也很重要，让思想政治工作贯穿于的党的新闻舆论的各个方面。
四、在人事管理中培养专兼结合的政工人员可以使报社人事管理更好的做好思想政治工作
论文摘要：本文在对西方成熟资本市场上公司内部治理机制与股利政策的相关性分析的基础上，探析股权分置改革完成后我国上市公司的内部治理与股利政策的相关性，从而为上市公司制定合理的内部治理机制提供参考。
一、引言
股利政策是关于公司税后利润在股利与公司内部留存收益之间的分配选择，是公司经营中一项重要的财务决策，是公司各利益相关者之间相互博弈的结果。因此，其必然受到公司内部治理机制的影响，不同的内部治理机制产生不同的股利政策。另一方面，股利政策虽然取决于内部治理状况，但通过分析股利政策可以透视上市公司的治理状况，合理的股利政策有助于降低甚至消除成本，使管理者尽量将股东利益最大化作为自己的行动准则。即恰当的股利政策可以作为一种约束机制，有效协调公司股东与管理者之间的关系，有利于缓解甚至可能解决公司治理问题。
作为公司治理基础，股权结构对公司内部治理的运作方式和效率都能产生极其重要的影响，不同股权结构下的治理结构产生不同的股利政策。我国关于内部治理与股利政策的相关性分析，几乎都是在2005年股改前非流通股和流通股并存，“同股不同权，同股不同价，同股不同利”的条件下进行的，如今股改已基本完成，对于股改后的研究几乎还是一片空白。股改后我国股权状况发生了质的变化，所有股票实现了全流通，所有股东有了共同的利益基础，这将导致我国上市公司的内部治理结构发生重要变化，那么是否会使我国上市公司股利政策发
生变化呢？ 本文就此进行分析。
二、国外发达资本市场的公司内部治理机制与股利政策相关性分析
（一）所有权结构
大量研究表明，股权集中度是影响股利政策的重要因素。股权分散时，外部投资者对公司的经营状况不够了解，根据股利信号理论，高股利支付率可以向投资者传递公司具有良好发展状况的信息，因此公司一般都倾向于采取高股利支付率；再者，根据成本说，由于单个股东持股比例较低，对公司的监督成本大于其收益，因此一般情况下，股东没有动力对公司进行监督，而宁愿通过高现金股利减少管理者手中的自由现金流量，以降低成本。而股权集中时，比较成本与收益，控股股东有动力也有能力对公司运作进行监督，公司一般由大股东控制，其对公司的经营状况比较了解，于是无须通过股利向外界传递信息；所以股权相对集中的公司，股利支付水平一般较低。
在德国，首先，银行持有10%左右的公司股票，从而以大股东身份参与公司治理；再者，银行是中小股东股票的“保管银行”，可以代中小股东行使权。根据德国《股份公司法》，企业法人投票权力不能超过25%，而代表公众股东的银行的投票权却不受限制，因此银行在上市公司的治理中有突出作用。拥有股东和债权人双重身份的银行，有动力也有能力对上市公司的运营进行监督，股利政策的监督作用相对较小，因此其股利支付水平不高。
（二）董事会
作为最重要的公司治理机制，董事会能对经理层产生重要影响，进而影响上市公司的股利政策。在德国，上市公司实行“双重董事会”制度，即包括理事会和监事会，且监事会的地位高于理事会。监事会有任免理事会成员的权力，监事会成员由股东代表和职工代表各一半组成，监事会成员不能兼任相当于经理人角色的理事会成员，因此监事会的监督作用较强，能够有效降低成本。另外，这种机制安排便于信息传递，能够有效提高公司治理效率，相较之下，股利政策所发挥的治理效率并不高，因此德国上市公司的现金股利支付率较低。
（三）债务政策
债权融资的杠杆效应有利于限制管理者的随意行为，促使管理者与股东的利益一致，从而有利于减少成本。但过多的债务融资可能使企业的现金流发生短缺，更甚者可能陷入危机，银行为了保证资金回收，通常会限制企业的投资、股利发放等决策，因此企业的资产负债率越高，其股利支付率越低。在德国，银行在公司治理中的作用举足轻重，银行向公司提供各种贷款，公司的资产负债率较高，银行作为债权人和股东参与公司治理，虽然较好地贯彻了股东利益最大化目标，但也限制了其股利发放水平。
通过对德国上市公司的内部治理与股利政策的相关性分析，可以发现，股权结构对股利政策制定的影响作用贯穿始终，股权结构是股利政策制定的根本影响因素。且综观德国上市公司的股利政策发现，虽然其股利支付水平较低，但股利政策稳定，且以现金股利为主。
三、现时期我国上市公司的内部治理结构与股利政策状况
（一）股权高度集中
股权分置改革使所有股票实现了全流通，所有股东具有了共同的利益基础。由于股改方案大都采用对价支付，从而在一定程度上改变了各股东的持股比例，大股东（原为非流通股东）的持股比例有所减少，公众股东的持股比例增加。然而，针对我国2005年已完成股改的299家a股上市公司的研究发现，这些公司2006年第一大股东的持股比例仍高达38.56%，股权结构仍然高度集中，即公司仍然处于大股东控制之下，可能按照大股东的意志决策。
（二）无效的董事会
我国的董事会类似于德国的“双重董事会”制度，但又具有中国特色。我国上市公司的董事会成员大部分都是内部董事，且由原行业主管部门的领导和行业内高级经理组成，董事长兼任总经理现象普遍，董事职业化程度不够，且也没有确立职业经理人观念；其次，我国的独立董事由于建立时间短，且基本上都是由大股东推荐产生，所以独立董事基本上都是听命于大股东，缺乏独立性。另外，我国的监事会形同虚设，监事会采用集体工作制度，监事会成员无法独立开展工作，起不到有效的监督作用。
（三）资产负债率偏高，但银行监督无效
我国的上市公司资产负债率偏高，且近年来有逐年升高的趋势，2003—2004年都超过了45%，2006年甚至高达68.16%。但作为最大债权人，银行对公司治理的参与却受到限制，且由于银行本身也处于改革初期，内部治理尚不完善，因此对上市公司的监管缺乏力度。
四、我国上市公司的股利政策
通过以上分析，可以发现，我国上市公司现阶段的内部治理仍然存在许多问题，与此相对应，我国上市公司的股利政策在制定上较股改前并没有太大变化，每股现金股利2004年为0.112元，2006年为0.095元，并没有显著变化，股利政策在很大程度上仍然体现了控股股东的意愿，而不是建立在公司发展的基础上。
（一）股利政策不稳定，且缺乏连续性
我国上市公司的股利决策受控股股东和政府相关政策的影响较大，公司发放股利不是以公司的长远发展为目标，而更多体现了控股股东的意愿，或者仅仅为了迎合政府的相关规定，而置公众股东的利益于不顾，因此导致我国上市公司的股利政策频繁多变，缺乏稳定性和连续性，在所有的a股上市公司中仅有519家公司在2005、2006年连续两年支付现金股利，且几乎没有公司保持相同的股利支付率，所以在我国股利政策不具有信号传递的作用，反映不出公司治理状况。
（二）股利支付方式多，现金股利不是主要的支付方式
我国上市公司采取的股利形式有现金股利、股票股利、现金加股票股利、现金股利加转赠股本、股票股利加转股本、现金股利加股票股利加转股本等多种。在发达的资本市场上，现金股利是主要的股利形式，然而我国1393家a股上市公司中，2005年仅有639家分配现金股利，2006年仅有747家，近乎多半的公司不发放现金股利。依靠发放现金股利来降低成本，改善公司治理在我国基本上还行不通。
五、借鉴国际经验，完善我国上市公司的内部治理机制与股利政策
（一）完善董事会结构，加强监事会的监督职能
我国董事会结构可以参考德国的模式，重组董事构成，让股东、雇员和债权人共同组成董事会，为保证股东利益，股东董事应占绝对多数。为保证各位董事成员享有共同的权利，股东董事由股东推荐，雇员董事由全体雇员民主选举产生，债权人董事由债权人推荐，如此有利于企业信息交流，并对高层经营者有一定的监督制约作用。同时，加强监事会的监督职能，监事会成员同样由股东、雇员和债权人组成，但为了防止企业遭“内部人控制”，提高经营效率，保护债权人利益，可适当考虑债权人在监事会中的占有比例。
（二）加强银行信贷管理，提高资金使用效率
现阶段我国的股权高度集中，但基本上都是国家或法人控股，银行不占有股份，公司资产负债率虽然很高，但银行不参与公司治理，对公司缺乏有效的监督，从而造成资金使用低效，银行资金回收率太低。我国上市公司治理可以借鉴德国模式，加强银行在公司治理中的参与角色，并为公司提供融资、咨询等方面的支持。
（三）健全高管薪酬激励机制，充分调动管理者的积极性
有效的薪酬激励，可以促使管理者与股东的利益一致，有利于提高公司经营业绩，这是增加股利发放的收益源泉。在日德等发达国家，高管薪酬普遍与公司经营业绩挂钩，从而充分调动了管理者的积极性。目前我国上市公司高管薪酬管理机制混乱，薪酬与公司经营状况脱节，从而出现了大量经营者消极怠工现象。我国应借鉴德国模式，健全薪酬激励机制，激励管理者的经营管理热情，从而有利于提高上市公司的经营业绩。
（四）股利政策应当稳定、连续，并以现金股利为主
我国上市公司应借鉴国外发达市场的经验，建立稳定、连续的股利政策，增强股利的可预见性，切实维护股东利益，有利于促进资本市场的健康发展。现金股利是发达资本市场上所采用的主要形式，我国上市公司也应朝着这一方向发展，并适当采用高现金股利支付率。高现金股利支付减少企业的留存收益，公司到市场再融资时必受到市场的监督，并且高现金股利减少了经营者所控制的自由现金流，有利于减少成本，对改善我国上市公司的治理状况有重要意义。
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关键词：理论；公司治理；股利政策一、 引言
1976 年，Jensenand Meckling（1976）在依托MM理论关于公司所有者和管理者利益诉求博弈的基础上，提出了理论。随着企业经营权和所有权的分离，逐步形成了现代企业制度。但是，在当下企业和委托关系当中，拥有企业所有权的委托人和实际管理企业的人都是理性经济人，他们所追求的都是自身效用的最大化，在企业的经营当中当企业的委托者和者发生利益上的冲突的时候，人就很有可能去违背甚至是去损害委托人而达到追求自身利益最大化的目的。随之产生了一系列问题，如成本问题。实现企业的良好治理，实现企业成本的最优化，协调企业所有者和经营者的利益均衡分配，是当代企业治理研究的核心。公司治理是其中的关键问题，良好的的公司治理有助于企业的正常运营，维护企业各相关者的利益。其中公司的股利政策是公司治理理念下重要一环，并受公司治理机制的影响。股利政策是公司关于是否发放股利、发放多少以及何时发放的方针和政策，其实质是公司治理机制和运作模式的体现，是各方利益相关者对企业利益的博弈。股利政策是公司的管理层、股东、债权人、员工对公司利益再分配的诉求，一种利益的博弈，但这是一种非零和博弈。在公司特定的治理机制下，各方利益相关者根据自身的利益诉求，可以实现一种博弈利益的均衡，即公司特定的股利政策。可见，公司的股利政策并不仅仅是财务政策，也是公司治理的政策。
二、文献综述
近年来关于股利政策和公司治理的研究不少，一方面是关于公司股利政策的研究，另一方面是关于公司治理的研究，再者就是把二者联系起来，研究他们之间的相关性和作用机制。梳理文献，我们可以得出关于股利政策和公司治理关系的研究现状是：
1.结果假说——认为随着公司增加股利支付额或提高股利支付率，公司治理机制能得到更好地实施和贯彻，即股利支付与公司治理的关系是正相关的。Jensen Mecklin（1976）认为股利政策有助于管理者与股东之间和股东与债权人之间的冲突的缓解，最终达到节约管理成本的目的；Easterbrook（1984）也认作为作为能有效降低公司成本的一种体质，股利是一种有效公司治理机制的替代方式；La Porta （2000）等发现，股利还能在一定程度上去缓解企业的内部人和外部人之间的问题， 而且当外部投资者要求内部人以现金股利的形式分配留存收益有法律保障时，股利发挥的作用更加显著；安玉琢（2009）以2004 ～ 2006 年沪深股市A 股上市公司为参考，进行实证分析，最终表明公司治理与股利政策有显著性关系。邹红等（2005）根据2002年的582个上市公司样本，采用多变量回归分析方法来验证提出的假设并提出优化模型，然后以2003年的417个样本为依据，对提出的优化模型进行了测试，从而进一步的地验证影响股利因素；这个结果表明了中国上市公司特殊的治理结构对股利政策的选择有着极其重要的影响。
2.替代假说——认为随着公司增加股利支付额或提高股利支付率，公司治理机制并不能得到更好地实施和贯彻，即股利支付与公司治理的关系是负相关的。Holde（2002）论证股利的替代假说，即良好的公司治理实践就足够保护投资者对抗征用，减少了股利支付的必要性；Farinha（2003）认为在面对高的成本情况下，公司治理扮演着很重要的角色，股利支付和公司治理的内外方面呈负相关。方芳等（2004）通过调查结果显示，管理层持股对于成本高的公司发放股利起改善作用。而成本低的公司中，股利支付并没有什么影响。陈洪涛、黄国良（2006）再成本理论基础上，采用回归分析，对2003年752家上市公司股利分配政策的影响因素进行了实证检验。研究结果表明：每股净资产、净资产收益率、股权多少等影响上市公司的利分配，负债多少对股利支付并没有影响。
三、综合评述
公司治理体系是在公司治理评价系统原则下的股东行为、董事会、监事会、经理层、信息披露以及利益相关者六个维度的统一体，并通过这六个方面的有效性来衡量公司治理体系。通过文献梳理，可以得知股权结构的集中与分散程度对股利政策有显著影响；董事会的规模与监事会与股利政策呈正相关关系；公司董事长和总经理的联系程度、信息披露程度，都与股利政策正相关。总体而言，公司治理层的特征对股利政策存在重要的影响力。
发达国家是市场的自由化程度高和相关理论成熟的环境下，对公司治理和股利分配的相关性进行研究的，也在是基于在理论的基础上进行的。而我国关于公司治理和股利分配的相关性研究并不系统，局限于单一的某一方面，也忽略了我国资本市场自身特点和我国特殊背景和经济体制、经济结构。因此，在以后先关领域研究中更加着重研究公司治理和股利政策的系统联系；一是要更加系统和全面，着重实证分析，二是借鉴国外学者关于公司治理机制和股利政策相关性的理论研究和实证研究。（作者单位：四川农业大学经管学院）
参考文献：
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关键词：思想政治理论课；实践教学；实效性
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）30-0072-02
高校思想政治理论课（以下简称思政课）是对大学生进行思想政治教育的主阵地、主渠道，实践教学是其重要组成部分，对于激发学生个性发展，培养创新精神，帮助学生提高分析和解决问题的能力，促进学生综合素质的提高等都有极其重要的作用。
一、思政课实践教学的重要性
高校思政课实践教学是指在教师的指导下，按照人才培养目标要求，依据课程教学内容，组织和引导大学生主动参与实际生活和社会实践，通过亲身体验，形成正确的社会认知和人生观，以提高大学生思想道德素质的教学活动，对于如何使理论真正进入头脑并内化为学生成长的动力意义重大，主要表现在：
1.提高思政课的教育作用力。党的十报告指出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义的发展方向。”大学生能否真心实意地接受社会主义核心价值观，并内化为自己坚定的政治立场、正确的思想观念和良好的道德素质，靠单纯的理论灌输，知行分离，收不到应有的效果。实践教学要求大学生综合运用所学的知识，通过调查、参观、参与生产劳动等方式参与实际活动，可以对社会上的一些问题、现象或事件进行积极探索，主动获取直接经验，加深对已有理论知识的理解和认同，提高综合运用知识的能力，并把科学理论内化为自身的信念与品质，最后养成行为习惯，实现“灌”与“启”、“输”与“导”的有机结合，从而达到教学目的。
2.提高学生认识社会的能力。目前，随着国家建设的深入发展，出现了一些新矛盾、新问题，如城乡问题、贫富差距问题、就业难问题等，这是学生普遍关注但又很困惑的问题，很容易导致学生对社会产生偏激看法，而要改变这些偏激的看法，单靠课堂上理论教育和引导，把学生置于理想的环境之中很难奏效。实践教学使学生与社会直接接触，有利于他们在亲身感受中去思考，去理解，变“被动接受”为“主动采纳”，变“要我怎样”为“我要怎样”。通过了解认识国情和发展现实，解决思想中存在的一些对社会问题认识上的错误观念，使思想政治理论教育真正落到实处。
3.增强学生的责任感和使命感。学校教育现在处于一个开放的社会环境中，学生获得信息的渠道多种多样，大多数学生又缺乏社会经验，对国情了解不够，有些消息难辨是非，很容易被误导。通过各种形式的实践活动还可以让他们懂得社会需要什么，自己缺少什么，从而激发他们的社会责任感和使命感，真正成为一名中国特色社会主义事业的建设者和接班人。
二、思政课实践教学现状及原因
思政课实践教学非常重要，但实施过程中其实效性却不尽如人意，还存在以下一些现状：形式单一。目前的实践教学大部分是教师“单兵作战”或“闭门造车”，形式比较单调，多以参观为主，学生以接受者的身份被动听、看，缺乏积极性，主动性，难以真正得到锻炼和提高。覆盖面窄。组织实践教学涉及诸多方面，如经费、安全、师资等，这必然影响参与学生的人数，使实践教学不能覆盖大多数学生，缺乏参与上的广泛性。时间不连续。很多时候实践活动安排在寒暑假进行或集中起来搞一些突击性活动，没有连续广泛的开展，断断续续，缺少稳定一贯的运行机制，带有随意性和随机性。实效性不强。学生主动参与的积极性不高，如主题讨论时感兴趣的同学积极参与，不感兴趣的睡大觉，参观考察一路留影拍照，社会实践调查报告不自己写而是在网上抄袭，使实践教学流于形式。思政课实践教学之所以存在这些问题，主要有以下几方面的原因：思想观念不正确。部分教师认为思政课是理论性、系统性、逻辑性都很强的学科，学生政治素质、思想意识等培养要靠“灌输”；部分领导认为思政课实践教学没必要开展，或者虽同意开展，但在人力、物力、财力等方面并没有给予足够的支持；一些学生存在“重课堂，轻课外”，“重理论，轻实践”的现象。保障机制有欠缺。比起课堂教学，实践教学组织起来更复杂，涉及诸多保障条件，如时间保障、经费保障、师资保障、安全保障等，这些保障条件的欠缺，使实践教学基本处于无章可循、可有可无的状态。协调合作不畅通。思政课实践教学的开展不仅仅是依靠任课教师，它还涉及宣传、团委等诸多部门，没有建立通力合作的协作机制，得不到认真的关注，缺少有效的监督和管理，必然造成资源浪费，效果不好。考评体系缺乏科学。考核的标准、完成的质量、学生的动态、参与的积极性等缺乏一个客观、明确的规定，带有很大的随意性和不可操控性，很难反映学生的个体差异性与动态性，看不到学生综合能力的提高。
三、提高思政课实践教学实效性的途径
实践教学是学生深入社会，了解国情，增长才干，培养品格的重要途径，它不仅要让学生懂得“是什么”、“为什么”更要让他们懂得“做什么”、“怎样做”，否则就达不到让学生认识自我，了解社会，在实践体验中自我思考与提升的效果。要真正发挥实践教学的实效性，必须从观念到行动都进行革新。
1.转变思想观念。思政课主管部门要充分认识实践教学对培养社会主义合格接班人的重要意义，提高重视程度，加大统筹协调力度，有效整合校内校外优质教育教学资源，积极动员一切有利因素科学合理地参与到实践教学环节中，不断优化实施体系，同时加大经费投入，将实践教学经费列入预算，专款专用，保障实践教学开展的经费支持。
2.完善课程管理。根据思政课的教学要求，制定实践教学大纲，实践教学内容和考核评价标准，明确实践教学在考核成绩中所占的比例，对思政课的实践教学作出具体的规定，以激发学生的参与热情，树立他们对实践教学的兴趣和信心。
3.加强教学组织。任课教师作为思政课实践教学的主要承担者，应转变教学观念，多渠道多路径探索思政课实践教学的新思路。（1）安排合理灵活的实践教学内容，既要把握理论教育的核心，又要面向社会现实。针对学生普遍关注的社会问题，引导学生认真思考分析，避免理论与现实脱节。（2）坚持多样化的实践教学形式。增强对社会的了解，提高参与社会的能力。（3）明确成绩考核标准。实践教学结束后要对学生表现进行评价，并纳入平时考核成绩，要全面客观地反映大学生理论素质和道德品质。
4.建立实践基地。大学生毕业后都要走向社会，从事社会性工作，建立实践基地，可以不断拓展社会实践的活动领域，为实践教学提供可靠载体，真正做到课外课内相结合，理论实践相促进。
思政课教学的目的不仅仅是增长学生的理论知识，更重要的还在于引导学生将思想政治理论方面的认识落实于行动。开展实践教学，是提高大学生素质和能力水平的根本途径，所以，加强实践教学环节，完善实践教学条件，增强实践教学的实效性，有利于进一步提高思政课教学水平和效果，切实发挥思政课教育的重要作用。
参考文献：
一、领会落实好党委工作部署是抓好基层党支部思想政治工作的前提
针对当前思想政治工作面临的新形势，提高党支部思想政治工作效果的前提，在对当前思想政治工作难点正确认识的基础上，领会落实好企业党委的工作意图。企业党委对当前改革形势下思想政治工作分析所站的角度要高于基层，而且在制订工作方针时经过充分的讨论和研究，因此上级党委的思想政治工作安排，是对当前形势下如何开展支部思想政治工作最直接的指导和帮助。在领会和落实党委工作意图上多下功夫，是基层思想政治工作能否真正见到成效的前提。
二、引导党员争做工作骨干，充分发挥党员先锋表率作用
首先，党支部可以通过引导普通党员参加本单位的各项管理工作会议，让党员当好上级精神和单位管理方针的宣传员，让他们更多地了解涉及本单位管理和支部工作的重大问题，并听取他们的意见和建议。普通党员通过参与管理工作，接触的信息量增加了，个人站的角度不同了，思想认识也就高于普通群众。
其次，支部可以通过组织各项创争活动，让党员在承担“急、难、险、重”任务时起骨干作用，使技术水平和日常表现突出的党员涌现出来，成为职工们学习和效仿的榜样，使职工队伍始终充满活力和创造力。有了积极向上、群众信赖的党员队伍，党支部在无形中就扩大了影响力，做好思想政治工作就有了根本保证。
三、不断创新工作载体，提高思想政治工作的向心力
首先，思想政治教育工作可以通过现代传媒这一便捷通道，让工作对象接受电视、录像、互联网等新形式。发挥其覆盖面广、传播速度快、灵活性强等优势，这些声像并茂、形象直观、感染力强的新载体，是传统的思想教育方法不可比拟的。其次，在调查党员、职工思想状况时，可以在单位网上开辟“自由论坛”、“思想园地”、“聊天室”等专栏，使职工在“自由天地”里敞开心扉、无拘无束、说说心里话，以便及时全面了解员工的思想动态，有的放矢地做好引导工作。再次，在员工创争活动方面，应融入企业文化内涵，深化“主人翁”的理念，来激发员工的工作激情。
四、推行“大政工”，让每个管理者都有思想政治工作意识
关键词煤炭企业 基层管理 思想政治工作
Abstract: With the further deepening of China's reform and opening up, especially since China joined the WTO, the coal enterprises are faced with a variety of new conflicts and challenges, hidden deep-seated problems have become increasingly prominent, coal enterprise management grassroots ideological and political work is also faced with many new tests and challenges. How to do under the new situation of coal enterprises grassroots ideological and political management, so as to effectively ensure the safe and efficient operation of coal enterprises, is China's coal enterprises are currently solved a major issue.
Keywords grass-roots management of coal enterprises Ideological and Political Work
中图分类号：F407.21 文献标识码：A 文章编号：
当前，为了适应经济全球化和市场一体化的发展步伐，我国煤炭企业也加快了改革的进程，企业体制改革、减员增效和撤并机构等措施的实施，必然涉及煤炭企业基层的体制改革和企业基层员工的利益调整，也必然对煤炭企业基层思想政治管理工作产生新的冲击，企业基层员工的思想、生活和诉求越来越多元化，企业基层的思想政治管理工作面临着很多新问题和新情况。
一、新形势下煤炭企业基层思想政治管理工作面临的新问题。第一，经济全球化和市场一体化催生煤炭企业基层员工思维的多元化。步入21世纪以来，经济全球化和市场一体化趋势进一步加强。这也致使部分煤炭企业基层员工的思想观念发生了巨大的转变，道德标准缺失，享乐主义、拜金主义和极端利己主义滋生，造成煤炭企业基层人员思想的退化。并且，随着我国社会主义市场经济的飞速发展，各种资源在市场配置中的作用也更加明显。煤炭企业基层员工的思维也更加活跃，其对经济利益的需求越来越高。越来越多的知识人才、专业人才和技术人员等不再安于现状，而是更多地去追求个人经济利益的最大化。煤炭企业基层的思想政治管理工作者面对的职工牢骚越来越多，工作量亦成倍增加，疲于应付，导致煤炭企业基层管理工作的效率低下，成果也并不显著。
第二，随着国民经济水平的不断提高，社会越来越呈现多样化发展的趋势，煤炭企业基层员工价值取向和行为方式也发生了重大的改变，他们对民主的诉求越来越多。随着社会主义市场经济的飞速发展和国民生活水平的不断提升，煤炭企业基层职工的群体意识正在淡化，而个体意识却普遍增强，维权意识也得到明显加强，他们对话语权的诉求也越来越高，更加重视自我设计和自我价值的实现。其中，煤炭企业基层员工的最大愿望是企业尊重自己的知情权，增加自己在企业决策中的发言权，以达到影响企业决策方向和力度的目标，从而为自己谋求更大的发展空间。这也给煤炭企业基层思想政治管理工作提出了新的难题，需要更好地认识基层员工高度关注的突发性利益撞碰事件，有效缓解企业内部矛盾，解决大量实际工作中的思想认识问题，转变企业基层员工的思想政治观念。
二、加强新形势下煤炭企业基层思想政治管理工作的措施。新形势下，如何搞活煤炭企业的思想政治管理工作，是我们所面临的重要课题。要做好新形势下煤炭企业基层思想政治管理工作，就必须做好传承工作，并与时俱进，进行创新，建立与中国特色社会主义市场经济体制相适应的煤炭企业基层思想政治管理工作的运行机制，探索新时期煤炭企业基层思想政治管理工作的新路子。目前，加强新形势下煤炭企业基层思想政治管理工作的措施主要有以下几个方面：
第一，做好企业基层思想政治管理与企业基层文化建设的有机结合，树立人本思想，加强与企业基层员工的互动和沟通。企业基层文化作为意识形态的产物，能够有效组织企业基层职工开展各种形式的自我教育活动，激发企业基层干部和职工民主、平等地参与企业决策的意识，成为推动企业基层思想政治管理工作的有力因素，开创企业基层思想政治工作生动活泼的局面，增强企业基层思想政治管理工作的渗透力，开拓企业基层思想政治管理工作的新领域，同时实现思想政治管理工作在企业基层文化建设中的渗透，使二者合二为一，形成企业独具特色的企业价值观念和道德观念，形成个性鲜明的企业精神，增强煤炭企业基层职工的凝聚力和战斗力，促进企业更好更快发展。
新形势下，企业必须站在客观的角度，全方位正确认识人性化管理。根据企业自身各方面情况，坚持渗透式原则，科学开展思想政治工作，对内部不同岗位员工进行针对性的思想政治教育，不断培养他们的思想道德素养。以“建筑施工企业”为例，在日常运营管理中，部分建筑施工企业并没有意识到渗透式思想政治教育的重要性，出现安全事故、质量故障等问题后，一味地指责岗位人员，借助降职降薪、甚至解除劳动关系等手段，严厉惩罚相关责任人，并没有从根本上解决问题，导致同类事故频发，既不利于内部人员稳定，又影响工程项目建设的顺利进行。针对这种情况，建筑施工企业要借助渗透式原则，在无形中对内部员工进行思想政治教育，而不是面对面教育，维护好他们的自尊心，要坚持“以理服人、以情动人”，在自然熏陶的基础上，不断影响他们的思想意识、行为准则，逐渐提高不同岗位员工的思想觉悟。在此过程中，建筑施工企业要多融入员工中，多和他们沟通、交流，真正走进他们的内心世界，随时了解他们的所思所想，准确把握他们的思想动态变化。在情感交流中，不断感化员工心灵，增强他们对企业的凝聚力、向心力。建筑施工企业要采用“摆事实、讲道理”的方法，借助多样化的形式促使内部员工信服，比如，讲解、讨论、参观走访，使其积极、主动参与到所开展的多样化思想政治教育活动中，确保日常运行中各项思想政治工作有效落到实处。建筑施工企业要采用注重思想政治教育的方式，坚持渗透式原则，根据出现的具体问题，巧妙利用说理教育方法，教育工作中犯错误的员工，不要用所谓的条条框框去命令、批评内部员工，从根本上有效解决出现的问题，提高思想政治教育质量。对于这方面来说，建筑施工企业也需要从其他方面入手，营造良好的人性化管理氛围等，开展多样化的思想政治工作，有效提高内部人员综合素养。
二、开展思想政治工作要营造良好的人性化管理氛围
企业想要将“以人为本”理念落到实处，营造良好的人性化管理氛围，从员工根本利益着手，根据员工的客观需求，科学开展思想政治工作。通过多样化途径加大宣传力度，采取设置专门宣传栏、固定宣传标语、搞好动态报道、强化网络宣传等多种形式，科学宣传人性化管理思想，优化完善已构建的管理制度，维护好员工的合法权益，营造良好的人性化管理氛围，使科学发展理念深入人心，同时，企业要借助人性化管理氛围，开展针对性的思想政治工作，对内部员工进行具体化教育，使其将自身利益巧妙融入企业利益中，促使局部、整体二者利益有机融合，自觉遵守企业行为准则，严格按照相关规定规范操作，确保一系列经济活动有序开展，也使企业内部更加团结、稳定，不断增强内部凝聚力、向心力。
三、开展思想政治工作要尊重个体差异
由于受到多方面主客观因素影响，个体在很多方面都存在较大差异，比如，性格、能力。就企业员工来说，人生阅历、成长环境、价值观等方面有着明显的差异，而这种差异是不可避免的。在人性化管理视域下，企业要全方位正确把握思想政治教育具体要求，尊重个体差异，准确把握内部不同岗位员工工作能力、优缺点、特长等，开展不同层次的思想政治工作，对内部员工进行针对性思想政治教育。具体来说，企业要根据不同岗位要求、难易度等，准确把握员工在“知识、技能”方面存在的差异，围绕自身发展目标、发展方向等，制定合理化的培训方案，定期对员工进行针对性培训，优化他们知识结构体系，提高他们专业技能，借助多样化的奖惩措施，最大化提高培训质量。建筑施工企业要借助多样化培训，让不同岗位员工全方位正确认识自己以及所处的环境，端正工作态度，注重自身技能的提高，不断完善自我，在平凡的工作岗位上充分展现自身多样化价值，将以人为本理念真正落到实处。
四、开展思想政治工作要借助群体行为特征，准确把握群体需求
在人性化管理视域下，企业要根据群体行为特征，开展多样化的思想政治工作，促使内部员工正确认识自身所在工作岗位的重要性，尤其是自身工作完成情况对企业整体目标实现造成的具体影响，意识到问题的严重性，认真做好本职工作。企业要借助所开展的思想政治工作，促使员工准确把握所在工作岗位和企业的隶属关系，清楚自身的职责、权利、义务，避免职权模糊化，及时发现日常运行中出现的问题，优化内部人员结构，最大化提高人力资源利用率。在此过程中，企业要从不同角度入手准确把握群体各方面需求，根据他们的生理、工作环境、福利待遇等需求，结合工作岗位性质，优化调整员工薪酬，适当提高福利待遇，科学调整工作时间，定期安排体检等。特别是建筑施工企业要根据员工安全需求，比如，职工保障、用工制度、离退制度，企业结合国家在这方面制定的法律法规，优化完善相关制度，结合员工的社交需求，开展多样化的娱乐活动，丰富员工的业余生活，根据他们自我提升需求，向其提供多样化的深造学习机会。企业要紧紧围绕员工多样化客观需求，优化调整思想政治工作内容，优化思想政治工作形式，科学开展思想政治工作，定期开展多样化的思想政治实践活动，引导内部员工积极参与其中，在实践中对内部员工的人性化管理。
五、加强思想政治队伍建设要优化思想政治工作机制
在思想政治工作开展中，企业要根据人性化管理具体要求，科学引导内部不同岗位员工，树立正确的价值观念，充分展现他们在一系列经济活动开展中所扮演的重要角色，明确他们的主人翁地位，要尊重每位员工，多关心他们，有效解决他们日常工作、生活中遇到的各类问题，多角度培养他们多样化技能，更好地胜任本职工作。在此过程中，建筑施工企业要优化思想政治工作机制，构建全新的职工成长机制，为员工提供多样化的成长平台，不断完善自我，实现自身多样化价值，提高思想政治工作质量。此外，在人性化管理视域下，企业要意识到思想政治队伍建设的重要性，这是确保思想政治科学开展，将以人为本理念落到实处的重要保障。企业要根据内部不同岗位要求，围绕员工价值实现、经济效益提高等，采用多样化培训方式，大力建设思想政治队伍，培养大批高素质思想政治人才，科?W开展思想政治工作，不断提高人性化管理质量。
六、结语
文章从国家层面上对智力资本进行初步的界定和分析,从投资的角度将固定资产投资与智力资本投资区分开来,并且以中国、美国、英国、法国、德国等五个国家为代表,定量研究分析固定资产投资与智力资本投资与经济增长的关系。
关键词:智力资本 经济增长 研究
中图分类号:F223 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)08-077-02
面对知识经济的挑战和全球的激烈竞争,中国要成为经济强国,就必须增加对智力资本的投入,形成智力资本的培育机制和对人力资本的激励和约束机制,提高我国的智力资本整体素质,增强科研水平和技术创新能力,促进科学技术转变为生产力,使我国经济健康快速发展。所以,分析中国智力资本的现状及其存在的问题,智力资本对经济增长的贡献以及智力资本与经济增长之间的影响机制,并进行深入的研究具有重要的现实意义。
一、智力资本投资与经济增长的相关性回归分析
1.欧美发达国家智力资本。显然模型为非线性的,将其转化为线性回归模型,利用最小二乘法,可得:
得公式:LnGDP=0.248188LnFC+0.267100LnIC+6.352590
统计结果的检验:
(1)R检验:R2=0.993430,表明模型在整体上拟合非常好。
(2)t检验:对于α,t统计量为4.440326。在5%的显著性水平下,查t分布表,在自由度为n-2=15下,得临界值t0.025(15)=2.131,因t>t0.025(15),表明固定资产投资对GDP增长有显著影响;同理,对于β,t统计量为4.200162。因t>t0.025(15),表明智力资本投资对GDP增长有显著影响。
(3)F检验:在5%的显著性平下,查自由度为(2,15)的F分布表,得临界值F0.05(2,15)=3.68。因为F=1058.52>F0.05(2,15),故模型总体是显著的。
美国的智力资本投资与固定资产投资都对经济增长有显著的影响,且智力资本投资的影响略微大于固定资产投资的影响。
利用同样方法,计算英法德的结果为:
英国:LnGDP=0.151953LnFC+0.725096LnIC+2.147866
法国:LnGDP=0.472223LnFC+0.525879LnIC+1.627659
德国:LnGDP=0.693854LnFC+0.358506LnIC+0.896430
2.中国智力资本。将其转化为线性回归模型,利用最小二乘法,可得:
我们得到了回归方程:
LnGDP=0.702522LnFC+0.084926LnIC+6.352590
统计结果的检验:
(1)R检验:R2=0.982972,表明模型在整体上拟合非常好。
(2)t检验:对于α,t统计量为0.629864。在5%的显著性水平下,查t分布表,在自由度为n-2=15下,得临界值t0.025(15)=2.131,因tt0.025(15),表明智力资本投资对GDP增长有显著影响。
(3)F检验:在5%的显著性平下,查自由度F0.05(2,15)的F分布表,得临界值F0.05(2,15)=3.68。因为F=405.0886>F0.05(2,15),故模型总体是显著的。
二、国家层面的政策建议
通过对欧美发达国家和中国的两类资本与经济增长的相关性研究,我们发现,全球经济的增长方式正发生根本性的变化,工业化的经济形态正逐渐向更高级的以知识为基础的经济形态转变,知识作为经济增长的主要因素越来越引起人们的重视。我国几十年来的经济增长实践已经表明,单靠增加资本和劳动的“粗放型”增长方式的经济效益极其低下,资源的浪费和环境恶化的高昂代价使我们意识到,必须转变经济增长方式,向注重经济增长中质量和效益的提高的“集约型”增长方式转变。无疑,智力资本的形成、积累及发展是我国实现增长方式转变的重要先决条件,也是“集约型”增长的主要动力。因此,一个国家或地区要实现长久快速的持续发展,必须依赖于智力资本的积累和研究开发及技术创新;依赖于物质资本的大量投资在短期内会实现快速的发展,但并不能实现持续的繁荣。因此,掌握知识的智力资本在经济社会发展中的作用日益突出,是一个国家或地区以及企业在激烈的全球化竞争中取得成功的关键。对于我国这样的人口众多的发展中国家,促进智力资本的发展具有特别重要的意义。
我国要科学地实现智力资本投资、形成、配置与利用,必须在充分增强智力资本意识的基础上,解决如下问题:
首先是物质资本积累和智力资本积累的矛盾。我国长期推行重视固定资产投资、轻视智力资本投资的发展战略,智力资本投资长期远远低于固定资产投资。固定资产优先发展战略引致了我国经济增长的质量低效益差,资源消耗高、浪费大,环境恶化的惨重代价。
其次是科研和教育投入不足、效率低下,缺乏监督体系。虽然近年来科研和教育的投资总额在不断增加,但占GDP和财政总支出的比重却依旧低于发达国家,甚至低于许多发展中国家。在没有完善的评估体系和监督机制的情况下,投资资金不仅不足,更为严重且普遍存在的现象是,资金配置不合理和效率低下。各个教育层次内部存在问题,如:基础教育比较薄弱,职业技术教育重视不够,高等教育与需求脱节,比较严重的智力外流。
再次是缺乏自主创新能力,对知识产权保护不力。尤其加入WTO后,各种贸易摩擦频繁,但大多以国内企业败诉告终。如何加快自主创新能力建设,加强知识产权保护,是提高智力资本投资水平所亟需解决的问题之一。
最后是劳动力体系不完善。由于传统就业的行政管理制度和一些社会政治条件的制约,人力资源长期配置不合理,效率低下,就业结构严重滞后于产业结构的变化,城乡经济继续呈明显的二元特征,高水平人才流失严重。此外,“民工潮”引起的民工子女的教育问题也很突出。
因此,中国要实现长期的快速发展,必须采取积极的有效措施,确立智力资本的重要地位,增加智力资本投资,促进智力资本的发展。
除了在政策上给过热的固定资产投资降温外,如合理控制土地审批和信贷规模,在招商引资上严格把关等,主要还应该从加大智力资本投资做起。
1.加大教育投入,保证教育质量,规范教育体系。教育具有公共产品的性质,社会效应大于私人效应,能大大促进经济的发展和社会进步,因此政府应该作为最重要的投资主体。但是,目前我国教育投入虽逐年增加,但总体水平仍有待进一步提高:中国教育经费支出总额呈不断上升的趋势,但教育经费支出占国内生产总值的比重一直徘徊在2%~2.7%之间,不仅低于世界5.2%的平均水平,而且低于发展中国家4.1%的水平;教育经费支出慢于国内生产总值的增长;教育经费投入效率较低,且没有规范的监督机制;城乡两极分化严重,人们受教育的机会是不平等的,许多人因为贫穷而不得不放弃了受教育的机会。因此,政府应该在“教育立国”、“科技兴国”的指导思想下,制定相关的政策措施,以解决这些妨碍经济持续快速发展的问题。
2.加大政府对教育的投资力度,提高教育经费占国内生产总值的比重,使公共教育经费的增长速度与我国经济增长速度相称。同时转变公众把教育投资作为消费性投资的观念,把发展教育作为基础性投资,增加投入,各级财政应保证做到《教育法》规定的教育经费的“三个增长”。
3.建立完善的经费投资评估体系和监督机制,提高资金的使用效率,坚决制止乱投资的资金浪费现象,保证资金用在真正需要投资的地方。监督机制保证资金落到实处,并保证其建设质量,避免中间环节的贪污以及许多“豆腐渣”工程的出现。
4.建立教育保障体系,以解决教育公平的问题。随着近年来中国经济的快速发展,城市和农村以及中、东、西部地区之间的收入差距在不断扩大,政府必须重视收入差距引起的教育不公问题。
5.在投资分配结构上,我国应改变现在初等教育发展不足、高等教育相对发展较快的教育体制,重点发展基础教育。因为在经济发展中,高科技人才群固然重要,但是如果劳动者的素质普遍不高,就不能适应生产技术不断进步的需要,从而影响劳动生产率的提高和经济发展速度。在我国现阶段,具有初等教育水平的劳动力比重增加是我国经济增长的原因,因此应该继续执行义务教育政策;对于高等教育部分,应该充分利用企业投资的作用,因为企业需要高科技人才,是培养高科技人才最大的受益单位,应该由企业承担部分高等教育的费用。因此,我国更要重视基础教育和中等教育,提高国民整体素质,坚定不移地推行义务教育体制。
参考文献:
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3.傅元略.企业智力资产效益贡献的综合评价[J].会计研究,2000(10)