区人大机关党的群众路线教育实践活动自2月下旬启动以来，按照区委的统一部署和区委第三督导组的安排，在学习教育、听取意见环节做到规定动作不走样，自选动作有创新。
1、领导重视，精心筹划。区人大党组高度重视，多次召开专题会议研究部署，制定实施方案，成立领导小组，并将教育实践活动纳入今年人大常委会工作要点。2月27日，召开动员大会，正式启动教育实践活动，并按时间节点有效推进。
2、全体动员，人人参与。为了不让一个党员落下，办公室通知远在广州的一位退居二线的干部赶回来，全程参加学习活动。根据人大机关退休老干部多的特点，采取老干部喜闻乐见的形式，精心组织退休老干部党员的学习，受到区委组织部和督导组的好评。
3、突出重点，扎实学习。读原著、学原文、悟原理，规定动作不走样。采取个人自学、专家导学、互动领学、集中夜学、星期日补学等形式，每个党员领导干部重点学习了《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等6本必读书和系列重要讲话精神，完成2万字读书笔记和5篇心得体会，集中学习时间达到7天，开办1期学习专栏，集中观看电影《焦裕禄》，畅谈观后感。还多次参加区委中心组学习，集中收听收看了十二届全国人大二次会议开幕式和相关报告及专题讲座，专题学习在兰考县委常委扩大会议上的讲话，交流了心得体会。
4、深入群众，倾听意见。结合人大工作实际，扎实开展自选动作，组织开展“接地气、听呼声、转作风、改方法、促工作”活动，积极参加“三进五访”活动，深入基层、贴近群众，走访基层人大代表70多名，普通群众265人，征求各方面对区人大常委会践行党的群众路线、加强作风建设的意见、建议56条，其它意见、建议80多条。
5、以考促学，推进有序。组织科级以下党员干部参加了全区教育实践活动知识模拟考试，合格率100%。
6、交心谈心，取得共识。由党组书记与各党组成员逐一谈心，分管领导与普通党员谈心，互相征求意见，为对照检查做好准备，目前此项工作正在进行中。
7、边学边改，立行立改。按照中央“八项规定”和省市文件要求，进一步完善公务用车、公务接待、因公外出、财务报销等制度和程序，纠正错误，堵塞漏洞，清理退出多占用的办公用房。
二、具体工作情况
自教育实践活动开展以来，区人大机关累计开展学习7天、“书记上党课”和部门送党课2次、学习焦裕禄精神研讨会1场次、先进典型报告会1场次、专家讲座1场次。
民主评议会26人参加、被评议8人，发放征求意见表155份，召开座谈会12次，个别约谈10人，支部会开在群众家2次，上门征求意见50人。
原汁原味收集到意见建议136条，经过梳理归纳后，共计56条，其中，对单位领导班子的意见建议17条（其中形式主义3条，4条，享乐主义6条，奢靡之风3条），对单位领导个人的意见建议16条，对教育实践活动的意见建议6条，对其他方面的意见建议17条。
三、查找出的突出问题及意见建议
1、“”方面的问题
（1）领导班子存在的问题及意见建议
形式主义方面：做表面文章，以会议落实会议，以文件贯彻文件；面子观念强，讲成绩夸夸其谈，讲问题轻描淡写，对待基层反映的热点难点问题避重就轻，督办不力；执行制度不坚决，不彻底，怕得罪人，怕丢选票。
方面：深入基层少，对全局把握不够，维护群众切身利益态度不够坚决；推动解决重大问题办法不多，力度不大；重程序，轻落实；人大工作创新不够、形式不优、措施不硬；沉下去研究工作、组织代表活动不够。
享乐主义方面：有“二线”观念，精神懈怠，不思进取，船到码头车到站；习惯于老套套，不求有功但求无过，得过且过，遇事无所谓；不愿担责，对一些原则问题不敢较真碰硬。
奢靡之风方面：讲面子，搞攀比，公款接待超标，公款吃喝时见，公款送礼、公车私用存在；接受单位吃请，接受有关人员土特产；上班不守时，脱离岗位；公众场合打牌带彩；超标占用办公用房。
（2）领导班子个人存在的问题及意见建议
对个人的意见建议:1、加大对困难群众等弱势群体的关注力度，帮助他们解决实际困难。2、关心人大系统干部的工作、成长。
对个人的意见建议:1、对人对事要一碗水端平，对干部职工要更加关心。2、严格财经纪律，费用开支公开透明。
对个人的意见建议:1、加强对分管工作的协调督办力度。2、到基层实地调研不够。
对个人的意见建议:1、克服船到码头车到站的思想，增强进取意识，站好最后一班岗。2、率先垂范，按时上下班。
对个人的意见建议:1、到一线调研不够，解决实际问题力度还需加大。2、多支持办公室及各工委的工作。
对个人的意见建议:1、加强对办公室的日常管理，办文、办事、办会要更加细致，减少失误。2、在公共场所有带彩娱乐的现象。
对个人的意见建议:1、工作应付多，创新不够。2、多比贡献，少比待遇。
对个人的意见建议:1、加强工作上的支持配合。2、在公共场所有带彩娱乐的现象。
2、群众反映强烈的突出问题及其主要表现
（1）工作不平衡，为群众说话不够；
（2）人大工作流于形式，督办落实不够；
（3）代表活动少了，不丰富，代表学习培训不够；
（4）对基层人大指导不够，与基层代表沟通较少。
（5）对困难群众及弱势群体关注不够。
3、经济社会发展的问题和工作问题及其重要表现
（1）防违控违难度大；
（2）待遇差，留不住专业人才；
（3）加大政策扶持力度，支持我村加快道路硬化，改善村里的生产生活环境；
（4）落实预留地政策，发展村级经济，确保农民变居民后，生活水平不降低；
（5）集体经济少，无来源，项目征地方面要为村预留15%土地壮大集体经济；
（6）征地拆迁工作难度大，制定现行的市场经济征地补偿标准；
（7）农村电网质量较差，迫切需要整改；
（8）安置房建设及失地农民的就业安置，建议：安置房先行，多培训农民工技能。
（9）对农业关注不够，主要精力放在城区建设上，茶叶加工厂不能上档次。要出台鼓励政策促进提档升级，要重视茶叶柑桔，加大扶持力度，创品牌增加农民收入；
（10）希望得到金融方面的政策扶助，比如贴息贷款，小额贷款等；
（11）解决生活用水问题，普遍水压过低，生活用水不能保障；
（12）村干部工资待遇低，统筹、医疗等保障问题待解决；
四、立行立改工作情况
1、加强公车管理，建立完善制度，杜绝了公车私驾、公车私用。
2、严格遵守关于公务接待的文件规定，不超范围、不超标准，不拿烟和高档酒，不赠送土特产等。
3、严肃财经纪律，报销无白条，无滥发津贴补助。
一、代表建议的法律地位和作用
1、人大代表提出建议是法律赋予的民利
地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员，是人民行使当家作利的代表。《代表法》明确规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意见，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。”“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。”这就明确地规定了代表提出对各方面工作提出建议、批评和意见是法定的职权，是人大代表依法履行职责，代表人民参与管理国家和社会事务的具体体现。实践中，代表建议的内容涉及方方面面，既有针对本地区政治、经济、文化和社会事业等各方面工作的意见建议，又有针对有关机关组织实际工作提出的批评和要求，还有反映来自基层的实际情况和人民群众的疾苦、呼声，以及需要有关部门的帮助解决的与人民群众生产生活密切相关的具体问题。这些建议、批评和意见，来源于人民群众，反映了人民群众的意愿、观点、利益、思想和要求，来自于人民群众对人大代表的信任和对人大制度的期望，迫切需要我们从坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主、健全社会主义法制，密切各级人大同人民群众的联系的高度来认真对待。
2、代表建议在人大工作中的重要作用
人大代表是各级人大的主体，人大代表的建议在人大工作中起着至关重要的作用。主要体现在：一是与人民群众的联系作用。人大代表在国家政治生活中起着联系人民群众与国家机关的桥梁和纽带作用。通过代表建议，以法律的、民主的渠道密切党和政府与广大人民群众的联系，直接把人民群众普遍关心的热点难点问题反映给党和政府，把改革发展中出现的新情况新问题新思路提供给政策制定的决策者。二是工作成效的反馈作用。重大事项决定后，贯彻落实得如何，决策是否科学合理，工作做得好不好，群众满意不满意，从代表建议批评意见的指向和多少，就能从一个角度作出检验和衡量。三是推进工作的参谋作用。人大代表是来自社会各个阶层、各行各业的代表人物，他们的建议和意见直接来自群众，来自实践，是社会各方面信息的实际反映。它为我们改进工作，促进科学决策、民主决策起到了出谋划策、群策群力的推动作用。四是各项工作的监督作用。人大代表作为权力机构的主体既是重大事项的决策者，同时又是各项法律、政策实施的监督者。代表的建议批评意见为人大履行决定权和监督权，促进政府机关依法行政、司法机关公正司法起到了很好的监督作用。五是合法权益的维护作用。随着人民群众民主意识的增强，通过人大代表依法向国家机关和组织表达自己的主张和要求，提出建议、批评和意见，已成为依法维护公民的合法权利的“主渠道”。
二、代表建议的办理与实效
《地方组织法》规定：“县级以上的地方各级人民代表大会代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评的意见，由本级人民代表大会常务委员会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。”这一法律规定，确定了代表建议办理工作的程序性和承办单位的责任性，使代表建议的提出、交办、处理有了法律依据和原则程序。然而，要切实办理好代表建议，使代表建议真正发挥作用，需要我们不断探索和完善。在代表建议办理工作中，区人大和政府各部门单位要密切配合，着重抓好以下几个方面：
1、突出重点，抓关键。（1）重要建议，重点办理。代表每年提出建议较多，涉及面很广。针对涉及全局，影响面大，群众反映强烈的；议案转为书面意见或者由10名以上代表联名提出的；不同代表提出的共同问题；连年提出未予解决的；承诺解决而仍未解决的等问题，都应作为年度重要建议意见，要求有关部门重点办理。（2）加强领导，注重协调。对代表建议相对集中的市政、建设、城管、环保、卫生等大户部门，加强领导力度，增强责任考核。对涉及整体规划、政策调整、全局部署等综合性问题，涉及市区两级管理职能、多个管理机构，确定主办单位，明确协办单位，分清职责，共同办理。（3）实事实办，力求实效。代表不但关心建议的办理过程，更加注重办理的结果。我们做到件件有答复，在抓“办结率”和“满意率”的同时，进一步增强抓好“办成率”的力度，力求对代表建议提出的问题，及时落实，取得实效。
2、完善制度，抓规范。一是完善规章制度，工作有章可循。我们在制订本区人民代表大会及其常委会的议事规则、工作制度的同时，进一步修订制定了《关于议案若干问题的规定》和《关于办理区人大代表建议、批评、意见的办法》，逐步完善代表议案和建议的提出、交办、承办、督办、验收等行之有效的工作制度，使代表议案和建议办理工作逐步走向规范化、制度化。二是明确办理程序，提高工作效率。明确要求做到“四个落实到位”：明确承办单位，列入议事日程，任务落实到位；办理单位一把手负责，配强工作人员，人员落实到位；制订工作方案，多方筹集资金，资金落实到位；实事实办求实效，切实提高办成率，责任落实到位。三是改善工作方法，争取代表支持。坚持开门办理的好办法，邀请代表参与办理的全过程，增强办理工作的透明度。首先，了解代表建议的具体想法和要求，加强与代表的沟通，科学制订办理方案。办理过程中，加强与代表联系，汇报办理进度。办理后邀请代表实地察看，征求意见。只要我们注意工作方法，加强工作责任性，尽心尽责办实事，代表对我们的工作是能理解的，对办理结果会满意的。
3、加强监督，抓实效。首先，抓好办理结果的信息反馈。对代表反馈表示“基本满意”的，及时进行分析，区别不同情况，提出办处理意见；对代表反馈表示“不满意”的，由常委会办公室发出通知，由承办单位重新办理。其次，组织代表对重点建议的办理情况开展视察检查，进行跟踪监督。对办理落实得好的，给予肯定；对有条件办理，没有办成的，给予批评；对敷衍失责，没有履行职责的提出质询。第三，区人大常委会会议定期听取和审议区政府关于代表建议办理工作的情况汇报，对年度办理工作提出审议意见，作出综合评价，总结工作经验，表彰奖励先进。第四，把办理代表建议工作列为常委会任命干部的工作述职、民主评议的重要内容之一，不断增强各级干部的人大意识、代表意识和民主意识。
三、代表建议的提高和完善
代表建议权的行使和作用的发挥，是一个从提出到办理的完整过程。努力完善办理代表建议的制度，认真负责地办理好代表建议，是国家机关和组织义不容辞的法律义务。不断提高代表建议的质量，充分发挥代表建议的作用，是需要我们进一步研究和探索的课题。
1、发扬民主，尊重民意，保护代表建议的积极性。人大代表来自人民，代表着社会各个阶层，是广大选民利益和意志的代表。由于各自工作岗位的不同，生活环境的不同，接触社会的范围不同，因此，代表提出的建议所针对的问题是多层次的，涉及的内容是多元化的，涵盖的范围也是十分广泛和具体的。在实际工作中，我们应该从实际出发，不能用统一的“质量标准”来衡量代表建议、批评、意见质量的好坏，也不能统一要求代表都必须围绕“重大事项”，提出具有全局高度、长远发展的“优质”建议。只要是依法有据，属于本级国家机关的职权范围，符合“三个有利于”标准，推进依法治区和促进各项工作，我们都应该鼓励支持，热情欢迎，认真办理，以保护代表提出建议的积极性。
2、积极引导，创造条件，提高代表建议的可行性。作为人大机关，我们应该积极组织代表学习法律，搞好业务培训，提高代表履行职务的能力；认真指导各代表大组围绕人大常委会全年工作要点，紧密联系实际，开展代表活动，为代表更广泛接触群众、了解社会搞好服务；按计划邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、视察调研和各工委组织的活动；督促政府推行政务公开制度，通过规范的程序和形式，定期向代表通报政情，接受代表询问，为代表知政知情创造条件。通过努力，积极引导代表围绕全区的中心工作和三个文明建设，出谋划策，增强建议意见的可行性。
根据市委学习实践领导小组办公室统一部署和要求，为扎实做好中心分析检查阶段工作，特制定本实施办法。+
一、总体要求
分析检查阶段是承上启下、扩大调研成果、促进整改提高的关键阶段。这一阶段重点抓好认真对照检查、召开专题民主生活会、形成分析检查报告和组织群众评议4个环节。通过分析检查，进一步找准影响制约科学发展的突出问题、群众关注的热点难点问题，找准影响行政许可服务效能提升和“两集中三到位”瓶颈制约问题，找准领导班子、党员干部和窗口工作人员自身能力作风建设方面的问题，为进一步理清科学发展思路，深化行政审批改革，明确工作目标措施奠定基础。
二、具体安排
第二阶段工作从20xx年5月中旬开始至20xx年 6月中旬基本完成。
中心党工委于5月25日召开分析检查阶段工作部署会议，对学习调研阶段工作进行总结，对分析检查阶段工作作出具体部署和安排。重点要做好六项工作。
1、继续组织读书学习活动。
在前一阶段学习调研的基础上，中心工作人员要把深入学习与分析检查有机结合，将学习贯穿于分析检查阶段的始终。中心全体同志要继续研读规定书目，深入学书记最近重要讲话特别是在中纪委三次全会上的重要讲话精神，学习中央和省市及高邮市委应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，重点思考中心在科学发展方面特别是在创新创优服务方式、深化行政审批制度改革、提高行政效能、服务基层企业群众和机关能力作风建设等方面的不足和建议，通过开展案例分析和讨论交流，加深理解、把握内涵，增强贯彻执行科学发展观的自觉性、主动性。
2、扎实有效地深化“三问三求”活动。
“三问三求”活动，是落实科学发展观新要求、贴近人民群众新期盼的重要载体，是构建新型党群关系的有效举措。按照市委“三问三求”《实施办法》提出的重点内容，继续做好三项工作：
一是开展民主恳谈会。围绕“以科学发展观为指导，着力提升行政服务效能”这个主题，组织民主恳谈活动，面对面地虚心听取恳谈对象对中心贯彻落实科学发展观、领导班子自身建设和中心队伍建设的意见和建议。参加对象为中心和分中心窗口负责人、乡镇便民服务中心负责人、项目代办员、企业负责人、服务对象和中心行风监督员等。
二是多渠道多途径地广泛征求群众意见。中心通过发放《征求意见表》、召开座谈会、走访调研和设立意见箱、电子邮箱等多种途径，认真听取中心工作人员和服务对象、行风监督员以及人大代表和政协委员的意见，切实找准领导班子和中心全体工作人员在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。
三是对意见建议进行汇总梳理，积极转化运用。中心对征求到的意见建议，进行认真汇总梳理，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对收集到的意见和建议深入分析研究，分轻重缓急，突出重点，能办理的立即办理，能解决的及时解决；需要一定时间办理的，制定解决问题的方案和计划，切实加以解决；能够转化为长效机制的转化为长效机制；意见建议富有建设性的，吸收到中心的决策和实际工作中；实在不能解决的，及时予以答复，讲明原因，确保件件有回音、事事有落实。
3、召开中心领导班子暨党工委成员和党支部专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。
中心领导班子成员暨党工委成员和各窗口、各科室全体工作人员都要围绕“提升发展信心、提升发展能力、提升发展水平、提升行政服务效能、提升综合协调能力”这一主题，结合前期征求到的群众意见建议，开展“三对照、三查看、三提升”活动，即：对照科学发展新要求，查看又好又快发展的成效，进一步提升发展信心；对照宏观发展新形势，查看破解难题的成效，进一步提升发展能力；对照人民群众新期盼，查看改进作风的成效，进一步提升发展水平，为召开专题民主生活会、起草分析检查报告做好准备。
在开好民主生活会之前，一要认真梳理汇总意见建议。在广泛征求意见的基础上，紧扣高邮发展实践，紧密联系中心工作实际，深入查找个人和领导班子及党支部在贯彻落实科学发展观、加强党性修养和作风建设方面，在服务科学发展方面存在的突出问题，分别整理出对个人和领导班子及党支部班子的意见。二要开展谈心活动。会前，中心领导班子成员之间、支部成员之间要开展交心谈心活动，中心领导还要与支部成员、科室人员谈一次心，支部书记要与普通党员、非党群众谈一次心，沟通思想，交换看法，增进团结，形成共识。三要撰写个人检查分析报告及发言提纲。中心领导班子成员和全体工作人员都要结合自身工作，撰写分析报告和发言提纲，主要反映个人对科学发展观的认识，分析检查存在的突出问题，明确今后努力方向和整改措施。四要积极开展批评与自我批评。中心全体工作人员要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，要严肃
认真、严格要求、触及思想、深入剖析，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。要保证民主生活会质量，切实做到“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。中心将在6月上旬分别召开领导班子和各支部的专题民主生活会。
4、紧密联系中心工作实际，高标准撰写中心领导班子分析检查报告和各支部领导班子分析检查报告。
一是领导班子和各支部班子讨论分析检查报告提纲。中心及各党支部充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，进一步讨论分析存在问题的原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强班子自身建设的具体措施，形成班子分析检查报告提纲。
二是起草分析检查报告初稿。在起草分析检查报告时，要注意把握“四个写清楚”：一要写清楚通过学习调研和解放思想，紧密联系实际，形成了哪些科学发展共识。二要写清楚近年来中心及支部贯彻落实科学发展观的情况，讲成绩简明扼要，重点梳理存在的问题，深入剖析主客观原因，特别是主观方面原因。要联系行政服务中心的工作职责，着重查找服务发展、服务群众、效能建设、干部能力作风等方面存在的突出问题；要通过检查分析，真正弄清楚存在的问题哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的。三要写清楚中心服务高邮科学发展的主攻方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以解决的突出问题和经过一段时间努力需要解决的突出问题。四要写清楚行政服务中心按照科学发展观要求加强中心队伍作风建设和领导班子自身建设的具体举措。
三是召开党工委和支部会议，讨论、完善分析检查报告。报告初稿形成后，要广泛听取各方面意见，召开党工委扩大会议和支部扩大会进行充分讨论，反复修改完善。中心领导班子分析检查报告和各支部分析检查报告要在6月中旬完成。
5、通过召开民主评议会等形式，认真搞好群众评议。
一是明确评议内容。评议内容要与分析检查报告主要内容相统一，着重从以下方面进行评议：第一，对科学发展观认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；第二，查找的问题准不准，原因分析的透不透；第三，对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；第四，按照科学发展观要求加强领导班子自身建设和中心队伍作风能力建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
二是确定参评对象。中心通过召开座谈会、评议会和书面评议等多种形式，组织中心党员干部和群众代表、分中心和乡镇便民服务中心代表、服务对象代表、行风监督员代表等，对分析报告进行评议。
三是精心组织评议。提前做好准备，开好民主评议会，引导参评人员深入讨论、畅所欲言，积极提出评议意见。领导班子和各支部要根据评议提出的意见，对分析检查报告进行修改完善。对群众评议中提出的意见，认真研究，充分吸收和体现到分析检查报告中。同时，将分析检查报告的内容和民主评议的结果在一定范围内公示，接受群众进一步的评议和监督。
6、坚持边学边查边改，着力解决突出问题，完善制度机制。
一是继续坚持边学边查边改。解决突出问题、完善制度机制，是学习实践活动取得实效的重要标志。在分析检查阶段，要继续坚持边学边查边改。认真解决影响制约科学发展和群众反应强烈的突出问题，尤其是国际金融危机给企业生产和群众生活带来的新问题。
二是继续开展许可服务送上门活动，由中心牵头相关窗口部门，深入重点乡镇、园区，重点企业和重大项目，现场指导，现场咨询，现场答疑解难，现场服务，并把重大项目行政许可服务结果主动送证上门。
三是进一步延伸和拓展行政许可服务功能，实施“三延”服务。一向行政许可前道延伸至项目洽谈、论证和签约阶段，超前介入、超前服务，做好产业政策的引导和服务工作；二向行政许可后道延伸至项目实施阶段，主动帮助企业完善相关后续手续，化解发展难题，扫除发展障碍；三向许可服务外延延伸至中介配套服务，积极引导与许可服务相关联的投资咨询、工程评估、验资审计、环境评价、地价评估、节能评估等中介服务机构进驻行政服务中心大厅，真正实行审批许可和中介配套一条龙和一站式服务，从根本上解决服务对象多头奔波寻找中介服务机构和增加许可服务成本的实际问题和困难。
三、强化领导
中心党工委将继续加强对学习实践活动的组织领导，精心组织，一着不让，把分析检查与加强干部队伍能力作风建设结合起来，把党内主题活动与吸收群众普遍参与结合起来，把自查自纠与开门评议结合起来，把排查问题与解决问题、做好当前各项工作结合起来。
一是加强领导，精心组织。中心学习实践活动办公室要充分发挥参谋助手和工作枢纽作用，注重超前谋划，把握工作重点，加强上下联系，在创特色、出亮点、
求实效上下功夫。
二是典型引路，争先创优。挖掘和总结好活动中的先进典型，充分利用简报、电视报纸、互联网等新闻媒体，广泛宣传一批边查边改、解决问题、推动发展的带头人和服务典型，努力营造良好氛围。
三是统筹兼顾，注重实效。坚持“两手抓、两不误、两促进”，紧密结合中心实际，正确处理学习实践活动与其他各项工作的关系，将学习实践活动与“送温暖、办实事”活动相结合，与理清思路、做好下半年行政许可服务工作相结合。
附：中心分析检查阶段日程安排表
1、召开民主恳谈会。6月5日下午，中心邀请行风监督员、部分窗口负责人、企业家、群众代表、指导检查组等参加民主恳谈会。与会人员围绕推动中心工作再上新台阶提出了许多中肯的意见和建议。
2、拓宽渠道广泛征求意见。中心通过现场办公、发放征求意见表、电子信箱等多种形式，广开言路，广泛听取服务对象及群众的意见。
3、认真汇总梳理意见建议。我们对征集到的意见建议进行了原汁原味的梳理汇总、此次共发放征求意见表520余份，收回50余份，征集到11条对当前中心工作的意见、建议，5条对中心领导班子的意见、建议。
二、及时做好段前动员工作
分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。在本阶段，中心首先召开了转段动员大会，党组书记、常务副主任俞文祥总结了学习调研阶段工作开展情况和所取得的阶段性成绩；部署了分析检查阶段工作，明确了目标任务、时间对象、方法形式和具体要求等。转段动员大会迅速统一了全体党员、干部的思想和行动，为顺利开展第二阶段各项工作奠定了基础
三、认真开好领导班子专题民主生活会和组织生活会
1、召开专题民主生活会。6月9日下午，区行政服务中心召开学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会，中心领导班子参加会议。区委组织部、区纪委、区学习实践活动督导组派人参加会议。会前，班子成员进行了广泛的谈心活动，同时广泛地征求人大、政协代表及来中心办事群众的意见，根据征集的意见结合本职工作，班子成员撰写了深刻的发言材料。会中，班子成员逐一畅谈学习实践活动开展以来各自的认识、体会和收获，并联系中心和自身工作实际，对照科学发展观的要求，深入查找了各自在服务窗口、服务企业、服务群众以及在“保增长、强服务、促发展”方面存在的问题，深刻分析主客观原因，认真开展批评与自我批评，并提出了下一步整改措施和努力方向。整个民主生活会开得既严肃、坦诚，达到了统一思想、深化认识、查找问题的目的，达成了以深入学习贯彻科学发展观为契机，推到行政服务中心工作再上新水平的共识。
2、召开组织生活会。中心党支部于2009年6月15日下午召开了党员专题组织生活会，班子成员以普通党员身份参加组织生活会。大家按照“三查三看”要求分析查找自身的差距和不足，明确今后的努力方向。
四、高质量形成领导班子分析检查报告
1、撰写分析检查报告。我们把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心任务，常务副主任俞文祥全程主持报告的撰写工作，多次组织讨论，反复征求意见，不断修改完善，确保问题查找得准，原因分析得透，措施制定得实。分析报告在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是今年以来贯彻落实科学发展观情况和取得的成效，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定今后中心工作新思路和举措，及加强领导班子自身建设的具体措施。
2、讨论完善分析检查报告。分析检查报告形成后，召开班子会议充分讨论，反复修改完善，使之充分反映本地本单位实际情况、充分体现党员干部群众意愿、充分凝聚集体智慧，真正成为推动科学发展的指导性文件。反复修改后的报告交指导检查级初审，然后报分管区长审阅把关。
3、民主评议分析检查报告。分析检查报告成熟后，我们发给全体党员干部、窗口负责人、行风监督员及部分企业群众代表征求意见。各评议人员围绕强化中心服务职能、提高行政效能等方面提出了意见建议。对这些意见建议，我们认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果在中心网站上公开，并在6月25日以文件形式报送区委和区委学习实践活动办公室。
五、继续深化理论学习
1、继续深入学习中央规定的必读书目、省委第十二届五次全会精神及中共和省委、市委、区委应对复杂经济形势的一系列决策部署，进一步加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步。
2、学习“全国模范检察官”金启和同志先进事迹，学习他“老老实实做人、兢兢业业工作、清清白白执法、默默无闻奉献”的精神，对照典型分析查找自身存在的不足。
3、开展道德礼仪教育，提高工作人员的修养素质。6月17日晚，中心邀请了台州市职业技术学院工商管理系主任余伟为全体工作人员作《行政服务中心礼仪规范》培训。并利用大厅的电视机，每周一下午播放于丹、钱文忠等教授关于道德方面的视频讲课。
六、深化“服务企业、服务基层”专项行动
在学习实践过程中，我们继续深化“服务企业、服务基层”专项行动，着力帮助企业解决困难和问题。
1、现场办公解决难题。永高公司双浦村新厂区上空有一条10KV线路，影响厂房建设，厂方希望将线路移出厂区，便于新厂区建设施工。但该线路经过82省道，在改造过程中，势必会影响该地段的交通，有可能会影响企业的正常生产和当地居民的用地，需报市交通局审批。为解决这个问题，金小云副区长在中心召集交通、电力两个部门的工作人员开了协调会，对手续报批过程中需部门衔接的问题进行了落实，要求电力部门和交通局在一周内完成审批手续，在报期间，电力部门要充分做好施工准备，并争取1个月内完成施工。目前，该项目已完成报批手续，进入施工阶段。
2、加快土地证办理时间。目前房产证的办理时间比较快，而土地证由于法律法规方面的有关规定，办理时间比较长，这是这次征求意见中群众反映最强烈的。为加快土地证办理时间，中心组织国土、建设两个部门到上虞便民服务中心学习考察，上虞商品房的土地证办理时间只要8个工作日。回来后，中心召集国土、建设两个单位的相关人员坐在一起协商，压缩两证办理时间。通过协调，国土局将缩短八类土地证的半个月公告期，并在办理过程中尽量提速。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，争创湖州国际竞争新优势”实践载体，充分运用学习调研阶段取得的成果，进一步解放思想，转变观念，认真查找问题，深入剖析根源，努力破解影响和制约湖州开放型经济发展的难点问题，着力转变不适应科学发展的思想观念和工作方法，不断提高科学发展的能力和本领，力争在思想上有大的解放，在外经贸发展体制机制上有新的突破，在干部队伍建设和工作能力上有大的提高。
二、．工作安排
分析检查阶段从2009年4月底开始，至2009年6月底基本结束。这个阶段重点抓好三个方面工作：
(一)开好领导班子专题民主生活会和组织生活会
1、梳理分析征集的意见建议。在前一阶段开展民主恳谈、专题调研及“联百企、献百策、解百忧”的基础上，通过召开座谈会、个别访谈、书面征求意见和网上征求意见等形式，对照科学发展观要求，就我局召开领导班子民主生活会和党支部专题民主生活会，主动征求包括广大外经贸企业、人大代表、政协委员和专家学者等多方的意见建议。在汇总梳理的基础上，认真做好意见建议的分解、反馈工作。对领导班子成员个人的意见建议，由局党委主要负责人“原汁原味”地反馈给本人；对领导班子集体和涉及本单位本系统全局的意见建议，结合班子职责分工，由局党委主要负责人分解反馈到每位领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。
2、召开领导班子专题民主生活会进行剖析。召开民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深入分析原因，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。
3、召开党支部专题组织生活会进行剖析。6月底前，结合前期梳理分解意见建议情况，以“争创湖州国际竞争新优势”为，主题，组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际，逐个分析检查，•开展批评与自我批评。召开党支部专题组织生活会前，通过谈心、谈话等方式，引导党员沟通思想，理顺情绪，为开展批评与自我批评打好基础。要邀请局群众代表列席党支部专题组织生活会，虚心听取意见建议。局党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参力口党支部专题组织生活会。同时，做好党支部专题组织生活会的记录。
(二)认真撰写专题分析检查报告
1、酝酿领导班子分析检查报告。分析查检报告是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。按照市委的要求，要在汇总梳理征求意见的基础上，在主要负责同志的全程主持下，充分运用解放思想大讨论和学习调研阶段的成果，紧密联系当前国内外经济形势和我局外经贸工作实际以及党员干部思想实际，撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，全面回顾党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和措施，以及加强领导班子自身建设的具体措施。6月20日前送相关市领导和市委指导检查组审阅把关。
2、组织党员群众代表民主讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开座谈会，组织全局党员干部代表对分析检查报告进行民主讨论，广泛听取党员群众的意见建议。会后，要及时整理对分析检查报告的修改意见，提交局党委扩大会议进行专题讨论，作为进一步修改完善分析检查报告的重要参考。
3、召开局党委扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论的基础上，在6月底前召开局党委扩大会议，专题讨论修改分析检查报告。局党委扩大会议由党委主要负责同志主持，局各党委成员参加，并适当扩大列席人员范围。会议结束后，对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，将这部分意见建议体现到分析检查报告中。
(三)组织开展专题民主评议。
1、开展专题民主评议。以书面、网络和召开民主评议会相结合的形式，对局党组分析检查报告开展评议，征求意见。首先，以书面形式征求各县(区)外经贸局党组、各涉外部门和重点外经贸企业的意见，时间安排在5月20前；其次，通过“湖州国际商务网”征集网友意见，时间安排在5月20前；最后，通过召开民主评议会，邀请各涉外部门代表、人大代表、政协委员、党代表、外经贸企业代表、专家学者以及基层单位代表等，专题评议局党委分析检查报告，听取意见，时间安排在6月10前。
2、公开民主评议结果。2009年6月15前，对民主评议中提出的意见进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。并采取适当方式在一定范围内公开民主评议结果，主动接受党员群众监督。
3、公开分析检查报告。2009年6月25前，局领导班子分析检查报告经市委指导检查组把关后，形成领导班子分析检查．正式报告，作为我局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、湖州国际商务网等方式进行公开，主动接受党员群众监督。分析检查报告和民主评议结果，报送市委学习实践活动办公室备案。
三、工作要求
1、思想重视。分析检查阶段是巩固和检验学习调研阶段成果，抓整改、见实效的关键阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要环节，全局党员干部关心，社会各界高度重视，工作量大、标准高、政策性强。因此，要高度重视，加强领导、指导和引导，主要领导要履行好第一责任人的职责，发挥表率作用，带头联系实际查找问题，带头听取群众意见建议，带头接受群众监督评议。
2、严格标准。按照市委、指导检查组和局党委的要求，深入查找问题、找准问题，敢于揭短亮丑，敢于触及痛处，防止程序不清、动作不全的现象，克服剖析不深、报告不实的情况，杜绝措施不当、群众不满等问题，力争高起点、高标准、高层次地推进分析检查阶段的各项工作。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，争创湖州国际竞争新优势”实践载体，充分运用学习调研阶段取得的成果，进一步解放思想，转变观念，认真查找问题，深入剖析根源，努力破解影响和制约湖州开放型经济发展的难点问题，着力转变不适应科学发展的思想观念和工作方法，不断提高科学发展的能力和本领，力争在思想上有大的解放，在外经贸发展体制机制上有新的突破，在干部队伍建设和工作能力上有大的提高。
二、．工作安排
分析检查阶段从2009年4月底开始，至2009年6月底基本结束。这个阶段重点抓好三个方面工作：
(一)开好领导班子专题民主生活会和组织生活会
1、梳理分析征集的意见建议。在前一阶段开展民主恳谈、专题调研及“联百企、献百策、解百忧”的基础上，通过召开座谈会、个别访谈、书面征求意见和网上征求意见等形式，对照科学发展观要求，就我局召开领导班子民主生活会和党支部专题民主生活会，主动征求包括广大外经贸企业、人大代表、政协委员和专家学者等多方的意见建议。在汇总梳理的基础上，认真做好意见建议的分解、反馈工作。对领导班子成员个人的意见建议，由局党委主要负责人“原汁原味”地反馈给本人；对领导班子集体和涉及本单位本系统全局的意见建议，结合班子职责分工，由局党委主要负责人分解反馈到每位领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。
2、召开领导班子专题民主生活会进行剖析。召开民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深入分析原因，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。
3、召开党支部专题组织生活会进行剖析。6月底前，结合前期梳理分解意见建议情况，以“争创湖州国际竞争新优势”为，主题，组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际，逐个分析检查，•开展批评与自我批评。召开党支部专题组织生活会前，通过谈心、谈话等方式，引导党员沟通思想，理顺情绪，为开展批评与自我批评打好基础。要邀请局群众代表列席党支部专题组织生活会，虚心听取意见建议。局党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参力口党支部专题组织生活会。同时，做好党支部专题组织生活会的记录。
(二)认真撰写专题分析检查报告
1、酝酿领导班子分析检查报告。分析查检报告是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。按照市委的要求，要在汇总梳理征求意见的基础上，在主要负责同志的全程主持下，充分运用解放思想大讨论和学习调研阶段的成果，紧密联系当前国内外经济形势和我局外经贸工作实际以及党员干部思想实际，撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，全面回顾党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和措施，以及加强领导班子自身建设的具体措施。6月20日前送相关市领导和市委指导检查组审阅把关。
2、组织党员群众代表民主讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开座谈会，组织全局党员干部代表对分析检查报告进行民主讨论，广泛听取党员群众的意见建议。会后，要及时整理对分析检查报告的修改意见，提交局党委扩大会议进行专题讨论，作为进一步修改完善分析检查报告的重要参考。
3、召开局党委扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论的基础上，在6月底前召开局党委扩大会议，专题讨论修改分析检查报告。局党委扩大会议由党委主要负责同志主持，局各党委成员参加，并适当扩大列席人员范围。会议结束后，对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，将这部分意见建议体现到分析检查报告中。
(三)组织开展专题民主评议。
1、开展专题民主评议。以书面、网络和召开民主评议会相结合的形式，对局党组分析检查报告开展评议，征求意见。首先，以书面形式征求各县(区)外经贸局党组、各涉外部门和重点外经贸企业的意见，时间安排在5月20前；其次，通过“湖州国际商务网”征集网友意见，时间安排在5月20前；最后，通过召开民主评议会，邀请各涉外部门代表、人大代表、政协委员、党代表、外经贸企业代表、专家学者以及基层单位代表等，专题评议局党委分析检查报告，听取意见，时间安排在6月10前。
2、公开民主评议结果。2009年6月15前，对民主评议中提出的意见进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。并采取适当方式在一定范围内公开民主评议结果，主动接受党员群众监督。
3、公开分析检查报告。2009年6月25前，局领导班子分析检查报告经市委指导检查组把关后，形成领导班子分析检查．正式报告，作为我局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、湖州国际商务网等方式进行公开，主动接受党员群众监督。分析检查报告和民主评议结果，报送市委学习实践活动办公室备案。
三、工作要求
1、思想重视。分析检查阶段是巩固和检验学习调研阶段成果，抓整改、见实效的关键阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要环节，全局党员干部关心，社会各界高度重视，工作量大、标准高、政策性强。因此，要高度重视，加强领导、指导和引导，主要领导要履行好第一责任人的职责，发挥表率作用，带头联系实际查找问题，带头听取群众意见建议，带头接受群众监督评议。
20xx年以来, 我水利局深入学习实践科学发展观活动在县委学习实践活动办公室的直接领导和具体指导下，我们于5月初召开了转段会，认真回顾总结了学习调研阶段工作，部署安排了分析检查阶段工作任务。在第二阶段，我们精心组织、认真谋划、有序推进，准确把握了征求意见、找准问题、分析原因、明确方向等关键环节，认真落实召开民主生活会、形成班子分析检查报告和组织群众评议等三个步骤，着力解决实际问题，取得了预期成效。现将本阶段工作情况总结如下：
一、突出重点，认真进行分析检查。
（一）继续深化学习。一是继续深化科学发展观理论的学习。继续深入学习党的十七大有关科学发展观的重要论述以及党的十七届三中全会精神，把《中共中央推进农村改革发展若干问题的决定》作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质。我们还认真学习贯彻了全省县域工作会议、全市“两会”等有关会议精神。二是在学习的过程中检验学习效果。为进一步深化理论学习，检验学习效果，切实把理论学习贯穿于活动始终，我局开展了学习实践科学发展观活动理论知识测试，对全体党员进行了一次科学发展观理论知识测试活动，检验了学习效果，查找了理论知识中存在的不足，明确了今后努力的方向。
（二）征求意见广泛。我们以善于闻过、敢于揽过、勇于改过的精神，采取“六征六谈六照”形式，广泛征求意见和建议。一是“请上来”，分别召开党员干部群众代表座谈会，当面征询意见，开诚布公地请与会代表就贯彻落实科学发展观提出意见和建议，收集“原汁原味”意见建议。二是“发下去”，采取设立征求意见箱、发放征求意见函等有效形式，广泛征求意见和建议。三是“走出去”，领导班子成员深入到乡镇和局下属基层站，登门走访听意见。四是“坐下来”，领导班子成员之间开展一对一谈心，相互沟通意见。本着“谈得透、谈得深、谈得拢”的原则，开展了“面对面”、“一对一”的谈心活动。先后向县委、县人大和县政府主要领导、主管领导和市水利局发去征求意见函，主动征求各级领导对旬邑水利工作的希望和意见。5月初，由局领导带队，分6个工作组，深入局属9个单位、14个乡镇和县上48个部门上门征求意见。全局共召开座谈会24次，发放意见征求表380份。经认真梳理，意见和建议大致分为6大类20条。同时，将所征求的意见和建议及时印发班子成员和基层站，把意见和建议作为撰写分析检查的第一手资料。
（三）查找问题准确。在充分准备的基础上，5月27日下午按照“四少四多”和用好“五心”的基本要求，召开了局党委班子专题民主生活会。经过专题民主生活会，对照科学发展观的要求，对照广大人民群众的新期待新愿望，班子成员达成了思想共识，找准了影响和制约全县水利科学发展的五方面问题：一是水资源利用程度较低。我县水资源短缺、利用程度低、开发难度大，骨干性水源调蓄工程较少，成为制约我县经济发展的主要因素。二是农村水利基础设施还较为薄弱。农村水利基础设施薄弱与农民群众迫切需求和加快解决“三农”问题的要求不完全相适应，水利基础设施抵御自然灾害的能力较低，一些水利设施年久失修，带病运行，老化现象严重，管护维修不够到位。三是缺乏统一科学的治水思路。水利建设和发展的中、长期规划相对滞后，前瞻性不强，项目储备不足。水资源的开发、调配还不够科学，旬邑水利工程体系缺乏一个完整的、统一的、系统的、长远的规划方案。四是原区部分村镇供水保障不力。仍有2.4万多人吃水难的问题没有得到彻底解决，给群众的生产和生活带来困难，群众最关心、最直接、最现实的用水问题未能得到及时有效解决。五是水利科学发展的管理设施落后，制度不够健全。供水、水库调度、防汛预警、测报等工程依然采用原始的人工管理，手段相对滞后，缺少具有前瞻性、科学性、可行性的先进管理机制对破解水利发展中的热点难点问题的办法还不够多，路子还不够活，措施还不够得力。
（四）分析检查深刻。领导班子分析检查报告是整个学习实践活动的重中之重，是对前一阶段活动成果的集中概括和体现，也是整改落实阶段的依据和方向。在撰写领导班子分析检查报告时，我们采取“两步走”方法。第一步，由党委书记和局长全程主持撰写分析检查报告，拟定报告提纲。经三次局党委会议专题研究讨论，形成了领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告初稿。第二步，完成了“上审下评”工作，形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。分别征求了县委书记刘新余等领导的意见，广泛征求各基层站党支部、广大党员的修改意见。
报告四易其稿，分为四个部分：总结党的十六大以来局党委班子贯彻落实科学发展观的基本情况和主要成效，归纳了形成的共识，梳理存在的问题分析存在问题的主客观原因，确定今后的工作思路和主要措施。今后，我们将采取五项措施，
县水利局学习实践发展观活动工作总结第2页
不断开创全县水利工作新局面。一是采取有效措施，千方百计提高水资源利用水平。坚持蓄住天上水、用好地表水、合理开发地下水的原则，采取工程措施、生物措施和节水措施，提高水资源利用率，通过科学治水、科学管水、科学蓄水和科学用水，加大地表水开发力度，加快马栏水库建设步伐。二是加大资金投入，切实加强水利基础设施建设。采取多轮驱动、多轨运行的办法，多方筹措资金，激活发展潜力，抓好水利基础设施建设。今年，重建震损水塔17座，修建20处边远村庄供水设施，加快石沟、桥沟水库除险加固工程建设步伐，做好雨水集蓄利用工程、水土保持骨干坝、果园微灌等项目的施工。三是坚持科学谋划，切实抓好惠及群众德政工程。进一步明晰水利思路，立足当前，着眼长远，全力抓好民生水利工程建设。今年，建成东尧等26个村供水工程，解决2万人的安全饮水问题。加快底庙原区供水联网步伐，为群众自来水入户提供高效便捷的服务，在旬邑告别“挑水吃”的历史。四是加强工程管理，不断解决群众饮水困难。农村饮水工程实行企业化管理，配备专业维修队伍，减少停水事故和间隔，采取各种应急供水措施，提高供水保证率。年内建成旬邑县水质监测中心。同时，千方百计将剩余2.4万人列入省市规划大盘子，力争赶“十一五”末，全县实现农村自来水入户率达到100%。五是加强规范管理，切实健全完善体制机制。进一步健全完善工程招标、项目资金管理、职工请销假考勤管理等方面制度，基本形成合理的水价机制和以公共财政投资为主体的多元化水利投融资机制，在水行政管理体制改革、水利工程管理体制改革等方面取得新突破。
（五）民主评议认真。根据学习实践活动的开展情况，于6月30日召开了群众评议大会，发放并填写了《领导班子分析检查报告群众评议表》。组织了“两代表一委员”、服务对象代表、基层书记站长和职工代表共45人，对局领导班子分析检查报告进行了全面细致的评议工作。
评议工作主要有六个方面的内容：一是对科学发展观认识深不深；二是调查研究和听取意见广不广；三是查找的问题准不准；四是原因分析透不透；五是发展思路清不清；六是工作措施可行不可行。通过组织分析检查报告评议活动，与会人员一致认为，局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告进一步理清了全县水利事业科学发展思路，为着力解决影响和制约水利科学发展的突出问题，为解决群众反映强烈、关系切身利益的水利突出问题，提出了切实可行的措施和方法。通过群众评议，凝聚了人心、形成了共识，坚定了信心，使领导班子分析检查报告真正地成为指导水利科学发展的重要文件，为我局下一阶段整改工作奠定了扎实的基础。同时，与会人员对如何进一步完善分析检查报告提出了许多意见和建议。经过认真梳理和分析，局党委充分吸收了合理化意见和建议，再次修改和完善了局领导班子分析检查报告。
二、紧密结合，全面抓好党的建设。
本阶段，我们创新活动载体，以学习实践活动为契机，全面推动党的建设。一是“七一”前夕召开建党88周年表彰会议，回顾总结一年来党建工作，部署安排今后党建设工作任务。会议表彰奖励了3个先进基层党支部、4名优秀党务工作者和15名模范共产党员，发展新党员8名，按期转正6名，并为新党员举行了入党宣誓仪式。二是精选革命歌曲《到吴起镇》和自编《水利之歌》参加全县“激情讴歌共产党，科学发展看旬邑”歌咏比赛，取得第一名优异成绩。三是成功举办“水利之夜”纳凉晚会，取得了良好的社会效果，受到群众好评。四是加强党建宣传，《当代陕西》今年第11期专版报道了我局，“七一”前我们又接受了市委宣传部组织的市电视台、咸阳日报、市广播电台等市级媒体采访。
三、以学促干，努力推动水利工作。
一、围绕中心，服务大局，将监督予以支持之中
1、坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕经济建设中心，围绕事关全镇改革、发展、稳定的重大问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题。充分发挥地方国家权力机关的职能作用，进一步推动科学发展的贯彻落实，使之贯穿到经济工作的各个领域和各个方面，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
2、从人大工作的地位和特点出发，采用调查、视察、听取和审议工作报告等方法，着力推进财政收入奔亿工程、园区载体打造工程、镇区品位提升工程、重大项目建设工程、全面小康达标工程、干部队伍充电工程建设。
3、开展督查评议活动。一是开展六项重点工程进展情况的督查评议工作。二是组织主席团成员和部分人大代表适时审查镇209年财政预算执行情况，确保镇财政健康有序运行。三是加强对强村化债工作的督查力度，确保村村无负债；推进民主管理进程，适时组织代表对有关村“村务、财务公开”实行督查。四是对项目建设、载体建设和新农村建设工作等重点工作的督查评议工作。
4、围绕“三个想一想”，开展“讲大局、树正气、比奉献”主题活动，教育人大代表经常想一想我为*科学发展、和谐发展尽了多少力？经常想一想我联系选民做得怎么样？经常想一想处在代表的位置是否名附其实？做到牢记使命讲大局、依法履职树正气、重点工作比奉献。
二、创建载体，丰富内涵，将创新贯穿工作之中
以创建“镇人大工作先进单位”为目标，研究探索镇人大工作新思路，不断提高镇人大工作水平。
1、创建建议办理监督模式。改变由主席团监督为主席团、代表、社会共同参与监督，强化承办单位责任，提高办理质量。搞好代表建议的交办、督办工作。对代表提出的建议认真梳理，并及时交给政府办理，及时征求代表对建议办理情况的意见，对不满意的要进行跟踪督办。坚持“公开、回访、督办、通报”，不断完善监督模式。
公开：将建议内容、承办单位，办理结果进行公开；
回访：承办单位定期回访人大代表，对代表建议办理的满意度进行抽查回访；
督办：对重点建议，代表对办理结果不满意的建议进行重点督办；
通报：向代表和代表所在选区等相关单位通报建议办理群众满意度测评结果。
2、创建舆论监督平台
在*镇政府网站*上设立“人大之窗”栏目，畅通互联网渠道，发挥互联网平台作用，强化舆论监督，将组织网络、人大代表在网上公布，公布人大政务动态，公布建议办理情况，人大办公室电话及电子邮箱号码。同时印发市镇人大代表联系卡。
3、创建代表履职考核机制
设立“两薄一册”，代表小组活动记载薄、代表履职记载薄；代表工作手册。
4、创建代表活动阵地
镇设立代表之家，四个人大代表小组设立“一村一企”人大代表小组活动室：牛桥村——东大公司、陈埭村——和盛公司、甸西村——龙飞公司、新三十里居——扬子公司），做到有标牌、有制度、有活动、有记载、有经费。
三、强化领导，规范管理，置自身建设于提高之中
1、紧紧依靠党委领导，努力实现党委意图。镇人大要定期向党委汇报工作，重大事情要自觉主动向党委请示，并坚持把党委的中心工作贯穿于人大工作，积极完成党委的中心工作和上级人大布置的工作。
2、进一步完善人大各项工作制度，不断提高人大充分扬民主，密切联系代表，自觉接受代表监督的责任感。
3、开展代表小组活动。指导代表小组根据全镇的中心工作，制定小组活动计划，认真组织代表小组开展活动。协助市人大常委会组织好市代表*小组的各项活动，为市代表履职提供服务。
4、加强法律法规的学习，不断提高依法履职的能力。镇人大主席团成员在带头抓好学习的同时，认真组织好人大代表的培训，学习好宪法和有关法律法规、学习人大业务知识，不断提高思想理论素养和业务素质。
5、认真学习党的路线、方针、政策和人大业务知识。学习党的十七大精神和科学发展观，学习《宪法》、《地方组织法》和《省乡镇人大工作暂行条例》等有关法律法规，不断增强责任感和使命感，依法履行好人民赋予的职责。
6、认真做好工作。热情接待来访群众，及时处理和督办群众反映强烈的事项，切实维护人民群众的根本利益。
*年度*镇人大主席团
及代表小组季度活动安排
一季度：
一、组织学习
1、学习《监督法》有关章节；
2、学习十七大报告的新提法；
3、乡镇人大主席团闭会期间的职责以及工作中应注意的问题。
二、讨论决定209年镇人大工作计划。
三、向政府交办十六届人大一次会议代表提出的建议、批评、意见。
小组活动内容：
1、组织学习。
2、培训代表闭会期间如何履行职责，发挥其作用。
二季度：
一、组织学习《代表法》、《村民委员会组织法》。
二、组织视察活动：镇区、20国道工业集中区建设。
三、汇报
1、听取重点工程情况的汇报；
2、听取政府专项工作的汇报；
小组活动内容：
1、组织学习。
2、听取对政府工作的意见。
三季度：
一、组织学习。
二、组织视察项目建设。
三、听取和审议对六大工程中的责任人汇报工程进展情况。
四、听取和审查财政预算执行情况的报告。
五、听取和审议政府对代表建议、批评、意见办理情况的汇报。
小组活动内容：
1、组织学习。
2、组织各代表小组内一、二项重点工作进行视察、评议。
3、听取代表对所提建议、批评、意见办理情况的反馈意见。
四季度：
一、继续督办代表建议、批评、意见的未尽事宜。
二、组织对各服务中心、各站所的测评活动。
三、对新一年政府工作的意见和建议。
小组活动内容：
1、组织学习。
一、精心组织，周密部署，启动分析检查阶段工作
区委召开转段动员大会后，局党委于20**年6月10日也召开学习实践活动转段工作会议，部署第二阶段的主要工作，制定分析检查阶段实施方案。之后，通过开展“问计于民”活动、交心谈心活动，召开党员专题组织生活会、专题民主生活会议，对影响和制约全区教育教学发展的主要问题有了更进一步的认识，为学习实践活动进入整改落实阶段做好了充分的准备。通过开展群众评议，在一定范围内公开领导班子分析检查报告征求意见建议，我们对一些热点、难点问题产生的根源有了更清晰的认识，为寻找解决途径指引学了习方网向。
二、集中学习，制度保证，进一步提高思想认识
为更好地贯彻落实科学发展观，局党委继续组织领导班子开展了集中学习，主要学习党的十七届三中全会精神，总书记以及其他常委在学习实践活动联系点调研指导时的重要讲话精神等，通过学习，进一步提高了全体机关工作人员的理论水平。
为了使此次学习实践活动落到实处，教育局学习实践活动领导小组还根据实际，制订了多项制度，拟出台制度性文件6个，现在已经出台的有集中学习制度、学习调研制度、交心谈心制度、整改落实制度等4个制度性文件。这些制度性文件的出台执行，更好地提高了全体机关人员的思想认识，推进了学习实践活动的深入开展。
三、“问计于民”，多措并举，进一步找清突出问题
为进一步理清发展思路，局党委采取走出去与请进来相结合、对上级与对下级相结合、对班子与对个人相结合“三个结合”的方式，扎实开展“问计于民”活动。教育局利用公示栏等形成，公开服务承诺，接受群众监督。在“问计于民”活动中，我局设立意见箱1个，电子信箱1个。这2个信箱共收到群众建议意见25个，解决21个，其余4个关于师资不足的问题正在积极设法解决。教育局学习实践活动办公室还于6月26日至30日，向学校和各部门印发了征求意见表，发出180张征求意见表，收回意见表125张。各单位以无记名的方式组织4——5名领导或教师填写了意见表。对领导班子参加实践活动各方面情况进行了调查。书记、局长认真阅读了每张意见表和调查问卷，而后组织学习实践活动办公室的同志进行了梳理工作。梳理结果是对领导班子提出的意见和建议有14条，经整理归纳后形成8条。对班子成员个人提出的意见和建议有6条，经整理归纳后共有3条，进一步找准了制约教育科学发展的突出矛盾和主要问题。对各方征得的意见和问题，局学习实践活动办公室将其发送至每个责任股室和负责人，限期整改，并及时通报整改落实情况。
四、增进理解，广泛谈心，营造良好的工作环境
在召开民主生活会之前，书记、局长与领导班子成员间交心谈心，着眼于沟通思想、交换意见、增进理解、相互帮助，做到深交心、真交心、交真心。根据征集到的意见和建议，局党委书记、局长分别与其他班子成员进行了面对面交心谈心，局所辖各党小组也相应地开展交心谈心活动。通过交心谈心活动，领导班子成员之间营造了健康和谐、关心互助的工作环境，增强了班子的凝聚力。
同时，按照“四个必谈”的要求，班子成员与分管股室，股室之间，股室负责人与普通党员干部之间也普遍开展交心谈心活动，对理清工作思路、增进人员团结，激发工作热情，提高工作效率起到了明显的作用。据统计，教育局机关共开展谈心谈话80余人次，为学习实践活动创造了良好的氛围。
五、精心撰写领导班子分析检查报告，为整改打下坚实的基础
为了确保民主生活会的质量，进一步提高会议效率。在广泛开展“问计于民”、交心谈心活动的基础上，根据征集到的意见建议，书记、局长亲自主持了领导班子分析检查报告的起草工作，初稿形成后，送区指导检查组组长审阅，再交局党委其他班子成员，听取他们的意见，作进一步的修改，形成了局党委领导班子分析检查报告。其他领导班子成员认真学习了相关文件精神，在各自分管范围内深入开展交心谈心活动，根据征求到的意见建议，针对存在的突出问题，联系个人思想和工作实际，各自起草了个人发言材料。
六、召开“两个会议”，认清发展差距
一是召开党员专题组织生活会。以党小组为单位召开学习实践活动专题组织生活会，党员领导干部以普通党员的身份，参加了所在党小组的专题组织生活会，向党员同志作了贯彻落实科学发展观的情况，并听取党员同志的意见和建议。向党员同志公布领导班子分析检查报告，请党员同志集体审议领导班子分析检查报告。对分析检查报告有任何意见或建议的，可以当面提出，也可采用书面形式反映，由局学习实践办公室进行梳理，完善分析检查报告。会上全体党员畅所欲言，发表意见，提出看法，并积极开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。
二是召开领导班子专题民主生活会。为深入贯彻落实科学发展观，切实加强我局领导班子思想政治建设，根据区委的部署，于6月22日召开了教育局党委深入学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会。会议邀请了区委领导钟芝兰、指导检查组长李洪平等领导到会指导。会议对征求到的意见和建议进行了查摆，通报了专题民主生活会征集到的意见和建议的情况，并宣读了专题民主生活会征求到的意见及整改措施；班子成员按照民主生活会的主题，联系个人的思想和工作实际，认真总结一年来开展的工作，畅谈开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段的体会，查找自己工作学习、思想作风、党性观念和勤政廉政等方面作了深刻的剖析检查，认真开展了批评与自我批评，查找不足，明确提出整改思路和今后努力的方向，并诚恳地提出改进工作的意见和建议；与会人员积极发言、畅所欲言，真正达到了敢说真话、直言不讳的效果专题民主生活会后，局学习实践活动办公室及时梳理，将影响和制约我区教育、个人贯彻落实科学观的突出问题汇总以后，形成了书面材料，进一步修改了领导班子分析检查报告，梳理出我区教育发展的突出问题共计3个。
七、认真组织群众评议，进一步加强民主监督
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