一、地籍测绘的概念
地籍测绘是服务于地籍管理的一种专业测量，它是为了满足地籍管理中确定宗地的权属线、位置、形状、数量等地籍要素的需要而进行的测量和面积计算工作。地籍测绘的重要成果之一是地籍图，因此地籍图测绘在地籍测绘乃至地籍管理中都起着至关重要的作用。地籍测绘的主要内容包括地籍调查、地籍平面控制测量、土地界址点测定、地籍图绘制和土地面积计算等。总之，地籍测绘是对地块权属界线的界址点坐标进行精确测定，并把地块及其附着物的位置、面积、权属关系和利用状况等要素准确地绘制在图纸上和记录在专门的表册中的测绘工作。
近年来，随着社会主义市场经济的确立和发展，与之相应的地籍测绘市场改革也逐渐地提上了日程，特别是国家测绘局颁布《测绘资质管理规定》以来，各地要求实行地籍测绘体制改革及“测管分离”和把地籍测绘体制改革及“测管分离”推向市场的呼声日益高涨，由此也引发了不少矛盾。由于历史原因以及各地方以及各地方市场经济发展水平和认识程度不同，我国的地籍测绘市场发展还比较缓慢和不平衡。
二、当前，在建设用地籍测绘中存在的一些问题，下面笔者就其问题与对策谈一谈自己的看法。
（一）、脱钩“断奶”，势在必行
我国当前的地籍测绘机构大都是在计划经济条件下成立的，大都隶属于国土资源管理部门，使其二级机构，人、财、物全部由国土资源管理部门管理。现在国土资源管理部门主要的职责之一就是土地和矿产资源的确权和登记发证工作，而地籍测绘是土地和矿产资源登记发证工作中不可缺少的重要环节。
产权人要想确权登记，国土资源管理部门一般都指定本单位的地籍测绘机构进行地籍测绘，不承认其他测绘机构的成果，产权人没有选择测绘机构的权利。也就是说，地籍管理部门既当“运动员”，又当“裁判员”，造成部分测绘产品质量不高。产权人一般也不愿意提出异议，有时出现了明显的质量问题，管理部门也会把责任推到测绘机构的身上，而不需承担任何责任。
同时，我国地籍测绘机构成立比较晚，起点低，业务范围窄，基本上都处在垄断经营状态，因此大部分地籍测绘机构仪器设备落后，人员素质偏低，机构不活，有的甚至不具备地籍测绘资质。另外，部分地籍测绘机构乱收费，测绘人员吃、拿、卡、要，工作效率低，测绘结果准确性差，产品质量低。
随着改革开放的深化，地籍测绘机构实行“断奶”式市场化改革乃大势所趋。因此，地籍测绘机构应对自身问题进行深刻的剖析，提高自身素质，想方设法开拓市场，而不应在国土资源管理部门“大树”下“乘凉”。否则，不利于土地和矿产资源的产权产籍管理和地籍测绘市场的健康发展，也与社会主义市场经济的要求相违背的。
（ 二）、革除积弊，引入竞争
“ 物竞天择，适者生存”，这是自然界的的生存法则。而当代社会的市场经济时代就是竞争的时代，没有竞争就没有发展，地籍测绘市场理应如此。
因此，进行管理体制改革，推进产权登记与地籍测绘的职能分离，进行市场化改革刻不容缓。通过改革使地籍测绘机构从国土资源管理中分离出来，使其成为自主经营，自负盈亏，自担风险，独立承担责任的企业法人实体，使产权登记部门和产权人择优选择地籍测绘
企业为其提供测绘成果。
同时实行市场准入制，使有地籍测绘资质的单位都可以按照市场规则进入。国土资源管理部门对地籍测绘单位进行监督，定期检查地籍测绘成果的质量，严把质量关。想方设法提高地籍测绘人员素质，对地籍测绘人员定期培训，实行地籍测绘人员持证上岗。
在需要地籍测绘的业务中，只要是有地籍测绘资格的单位，经产权人委托，在符合规程的条件下测绘出的产品，产权登记单位就应该承认和使用，这也是与《行政许可法》、《测绘资质管理规定》的规定相一致的。
三、加强管理，完善制度
在对地籍测绘市场体制进行改革之后，国土资源管理部门的主要工作职能应转到对地籍测绘市场的管理上来，规范地籍测绘市场，健全各项制度，建立公平、公正的竞争环境。对测绘市场中存在的不规范竞争行为加强打击力度，保证地籍测绘工作的透明度，接受社会监督，体现公正，公平、公开的原则。
对于地籍测绘单位较多的城市，国土资源管理部门可以定期公布几家信誉、技术都比较好的地籍测绘机构，供委托人选择。也可采用招标等办法，尽可能的使地籍测绘市场化。通过市场竞争，全面提高地籍测绘水平，及时保证产权产籍登记管理的需要。
关键词：地籍测绘；地籍控制测量；土地资源；土地管理；土地问题 文献标识码：A
中图分类号：P271 文章编号：1009-2374（2015）32-0018-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.32.010
随着城镇一体化的发展，不少土地问题也逐渐呈现出来，其中最为明显的就是土地管理问题。地籍管理是土地管理中的重点内容，只有不断地提升地籍测绘水平，加强地籍控制测量的能力，才能有效地保障地籍测量结果的真实性，以便于实现对国家土地资源的科学
调控。
1 地籍测绘的含义
地籍测绘指的是通过获得土地信息，采用先进的测量技术等来对土地进行测绘。其中最重要的就是利用先进的科学仪器和测量技术，只有强化测量技术才能有效地提升测量准确性。再加上科学的管理方式，就能使土地管理得到高效的运行。地籍测绘与其他普通的测绘有所不同，地籍测绘是政府行为之一，是将土地法学和测量技术结合在一起的综合性运用，当中包含了土地的测量和其附着物权属的调绘，在土地管理中是一项基础性工作内容，同时也是一种法定行为。
2 地籍测绘的特点
地籍测绘主要是为了地籍管理工作的需要，给地籍管理提供相关的信息。在科学技术的不断发展下，地籍测量的方式和手段也得到了进一步的丰富，科学技术使得地籍测量的准确性得到了明显的提升。此外，地籍测量通常都是由政府进行的，只有进行了地籍测量，才能切实地进行个人土地财产维护，保障国家土地征税。此外，地籍测量一般都是由当地政府来进行执行的，只有对土地进行了地籍测量，才能有效地保护土地完整性。土地测量是受法律保护的，因此，一定要符合国家相关的土地管理法律条款，保障人民与土地的和谐发展。地籍测量一方面需要在技术上得到进一步的提升；另一方面也要求严格的遵守法律法规，以此来满足地籍管理的需要。只有对地籍管理工作加以重视，才能有效地推动地籍测绘工作良好发展。
3 地籍测绘的内容和技术
3.1 地籍测绘的内容
地籍测绘在地籍管理中是比较专业的测绘，主要是对土地上的物体和其他的地块等进行测量，并在测量完成后将其绘制在图纸上，所绘制的图纸在地籍管理中占有重要的位置，同时也影响着地籍管理的效果。
3.2 地籍测绘技术
3.2.1 GPS技术主要是通过卫星根据地理坐标等信息来进行的地籍测绘，通过GPS技术可以有效地降低人力物力，并减少在测绘工作中的资金投入，同时具有较好的精准度，是传统的测绘技术所不能相比的。此外，GPS技术的操作比较简单，但GPS是利用卫星定位来进行测绘，很容易造成信号被挡的情况，一些高层建筑物密集的地方，就会比较容易出现测量不准的现象。
3.2.2 遥感技术主要是根据卫星遥感技术来进行地籍测量，使所获得的信息更加准确。相对于传统的测量方法来说，遥感技术所监测到的内容更加详细，范围也更加广。但遥感技术存在着工作效率低的特点，在此方面所投入的资金也比较多，有时也会出现测量结果不准确等情况，对测量结果仍然会造成一定的影响。
3.2.3 摄影测量技术近年来在地籍测绘上得到了广泛的应用，摄影测量技术所投入的成本比较低，同时能保证高水平的精准度，使用操作比较简单，不容易受到客观因素的影响和限制，能提升测量工作的质量。
在现代社会中经济快速的发展，同时也对地籍测绘提出了更高的要求。首先，应在技术上不断提升，同时也应在精准度方面做到强化和提升；其次，地籍测绘工作一定要与时代相联系，加强在地籍测绘中的科学技术投入，使地籍测绘得到更好的发展，为地籍管理真正地做出贡献。
4 做好地籍调查工作
地籍调查工作是政府为了得到土地基本现状和土地权利等资料而形成的一种系统性的调查工作。地籍调查工作的基本任务就是对每一块土地的位置、所属者和等级等方面进行调绘，为日后的测绘工作提供相应的信息。地籍调查工作是一项具有政策性、法律性和社会性的综合性社会工作。一般来说地籍调查工作都是由政府的领导人员组织进行的，然后再下分到国家相关的测绘机构进行实施。此外，也可以形成联合调查小组，方便调查工作的顺利展开，同时在准确性等方面也能提供进一步的保障。
5 地籍控制测量
5.1 首级控制网
地籍控制测量是地籍要素测绘中的基础部分和位置的主要技术环节。地籍控制测量工作主要是根据界址点和地籍图的精度要求，并结合测量的区域大小来进行测量和数据处理等工作，最终得到测量的结果。首级地籍平面控制测量在地籍测量中是基础性的工作，主要目的是为地籍测量工作提供一个比较准确的控制参考框架，减少误差。
5.2 地籍控制的基本要求
在地籍控制网的布设中，其精准度一定要达到界址点坐标的要求或达到其之上的要求。地籍控制测量坐标需要按照国家标准来统一坐标系统。地籍控制测量中对精准度和误差的要求比较高，只有较高的精准度和较小的误差才能保证测量结果的准确，以此来为地籍测绘打下良好的基础，避免在地籍测绘工作中出现误差。
5.3 地籍控制测量的意义
地籍控制测量是在地籍测绘工作开始之前所进行的地籍管理基础性工作，为了达到地籍绘制要求和基础性要求，要根据实际情况来进行测定。地籍图比例尺通常来说都比较大，这也对地籍测量工作提出了更高的要求，一定要不断提升地籍测量的精准度，尽量控制误差或减少误差的出现。
5.4 对地籍控制测量加以重视
地籍控制测量工作在地籍测量中是基础内容，对测量结果有着重要的影响，因此一定要不断加强对地籍控制测量的重视。应保障地籍控制测量的设备完好，加强对科学技术的投入，使地籍控制测量工作能顺利进行。
5.5 加密控制网
加密控制网与首级控制网相比较来说，针对性较强，同时也比较适合区域地籍测量以及地籍管理的需要，能充分地掌握地籍情况，从而进行检测和测绘。在加密控制网的区域内来进行图根控制测量，能够根据控制点进行测量，然后根据区域独有的情况来进行不断调整和完善，提升测量的准确度。
6 结语
随着经济的快速发展，对地籍管理工作也提出了更高的要求，要想切实提升地籍管理工作水平，应不断进行新技术的尝试和革新，掌握地籍测量基础内容，并将地籍测量工作放在地籍管理的首要位置上，提升测量的准确性，只有这样才能不断推动我国地籍管理工作的进步，使之得到更加长远的发展。科学的地籍测绘与地籍控制测量方法是实现土地管理的重要条件，只有详实的数据和信息才能真正提升土地管理水平，为经济社会的发展做出贡献。
参考文献
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[关键词]测绘新技术；地籍测量；应用
中图分类号：P108 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0254-01
在地籍调查过程中，先进的地籍测量技术是保证地籍调查取得积极效果的关键。基于地籍调查的重要性，以及地籍管理在国土资源管理中的重要地位，先进的测量技术成为了地籍调查工作得到有效开展的重要保证。为此，我们应立足地籍调查实际，结合地籍测量的实际需求，认真分析测量新技术在地籍调查中的应用，并深入探讨现有地籍测量新技术的优点，为国土资源管理提供有力技术支持，保证地籍调查取得积极效果。
一、地籍测量重要性分析
地籍测绘在我国的国土资源管理中具有重要地位，它是获取土地信息、鉴定土地权属的重要手段。在我国经济建设高速发展、城镇化进程加快的大背景下，地籍测绘的作用显得尤为重要，无论是地区资源、环境管理或是项目开发都十分依赖于地籍测量的结果，为了提高工程质量和施工效率，必须重视测量技术和新时期下测量技术的新发展。
二、地籍测量的特点
地籍测量与基础测绘和专业测量有着明显不同，其本质的不同表现在于凡涉及土地及其附着物的权利的测量都可视为地籍测量，主要包括：①地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为；②地籍测量成果根据土地管理和房地产管理或其他相关的要求提供不同形式的图、数、册等资料；③地籍测量工作有非常强的现势性，始终贯穿于建立、变更、终止土地利用和权利关系的动态变化之中，并且是维持地籍资料现势性的主要技术之一；④地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成，是普通测量、数字测量、摄影测量与遥感、面积测算、误差理论和平差、大地测量、空间定位技术等技术的集成式应用。
三、测绘新技术在地籍测量中的实际应用
1、GNSS技术应用
GNSS即全球导航卫星系统，主要包括美国GPS、俄罗斯GLONASS、中国北斗和欧盟伽利略。GNSS技术利用载波相位差分技术（RTK），可在实时处理两个观测站的载波相位的基础上，测量达到厘米级的精度。GNSS具备测量精度高、操作简便、全天候观测且观测点无须通视等优势。
高精度GNSS-RTK技术的出现，大大地提高了工作效率，特别是网络RTK的发展，为测绘领域带来了巨大的经济效益。目前RTK在城镇建筑区主要用于与全站仪联合测图，由于GNSS-RTK不受通视等条件的限制、误差分布均匀且不存在误差累积、操作简便、随机性强等特点，在城镇空旷地区用RTK实时可以给出图根点的坐标；RTK在农村宅基地、集体建设用地调查等方面应用较广，由于农村大部分地区空旷，无高大建筑物遮挡信号，RTK可以发挥较大作用，大大减少实测的难度。
2、数字化测绘技术应用
数字化测绘技术是充分利用现代信息产业和计算机制图理论发展的最新成果，成为现代测绘的主流。数字化测绘技术主要是将采集数据工作和数控绘图工作完美地结合在一起，形成一个内外结合的数据收集库，实现数据的快速处理，自动测图和绘图等工作，自动化图形测绘技术完全得以实现，并且使成图难度有所降低，在此基础上建立了相对专业的地理信息系统以及数据库的，更加方便了图形测绘作业。
目前数字化测绘分三种方式：①全站仪+电子记录簿+测图软件测绘方式，这种测量方式通过采集地籍数据的重要测量设备，实时地传输资料给电子记录簿，然后按照相应的数据格式和配图要求进行数据存储；②全站仪+便携式计算机+测图软件测绘方式，这种测量方式的优点在于可以同时实现数据的采集和处理；③全站仪+掌上电脑+测图软件，这种测量方式与上述的方式基本类似，不同之处主要是数据传输方式的改变。
3、GIS技术应用
GIS技术是集地理数据采集、存储、管理为一体，能够进行空间分析、预测预报和辅助决策，具有庞大的数据库和图形显示输出能力的一门新兴学科。GIS技术的兴起，提高了地籍测量的成图效率，加速了地籍调查的进度。同时，GIS的应用降低了野外测量工作的难度和劳动强度，提高了测量工作的精确度。
在地籍测量过程中，GIS在外业数据采集和内业数据处理均有应用，在外业调查过程中，嵌入平板或是PDA的测绘软件取代以往纸质图件，并能有效记录相关属性信息，减少工作量，提高作业工作效率。
4、遥感技术应用
遥感技术是基于卫星或是飞机以及其他飞行装置，以此为依托，来收集地面或者研究目标相关电磁信息，判断地球环境和地籍相关资料的技术手段。随着科学技术的进步，遥感技术应用越来越广泛，在我国地籍测绘领域中，利用遥感技术对土地相关信息进行全面的分析，记录大量可行性以及科学性数据，并依此判断和识别地籍的相关资料。遥感技术在地籍测量中的应用主要体现在其观测、探测、监测方面的功能。相比较传统的测绘方法，该技术的优势体现在成像速度快、精度均匀等方面，并且随着数字化技术的推广应用，给地籍测绘带来了数字化数据，实现自动化成图。
5、三维激光扫描技术应用
三维激光扫描技术是一种新的空间数据采集方法。为空间三维信息的获取提供了全新的技术手段，采用非接触主动测量方式，可以高分辨率、快速获取被测对象的空间三维坐标，真实再现所测物体的三维立体景观。在获取的点云数据基础上进行地物要素的提取，具有扫描速度快、实时性强、精度高、主动性强、全数字特征等特点，可以极大地降低劳动强度，节约时间。
目前，国内所进行的地籍测绘工作都是在二维地籍的基础上开展工作的，而随着城市的快速发展和土地的集约、节约利用，土地利用压力越来越大，迫使向着立体化方面发展。由此可见，三维地籍必将成为今后地籍管理工作的发展方向，
四、结束语
随着高新技术的发展，地籍测绘技术也在不断发展，并且在地籍测绘工作中发挥着越来越重要的作用，不仅提高了地籍测量的精准性，而且减轻了工作人员的负担，并逐渐取代了传统的测量方法，为我国地籍工作提供强有力的保障。测绘技术还在不断的探索和发展当中，在未来的地籍测量中，必然会有更多的测绘新技术应用到地籍测量中，更好的促进地籍测绘的发展。
参考文献：
[1] 于刚，地籍测绘在国土资源管理中的重要性[J].经营管理者，2014（8）.
[2] 殷永俊，测绘新技术在国土测量中的应用[J].技术研发，2013（3）.
关键词：地籍测绘技术 精度要求 测量模式
中图分类号：P284 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（a）-0040-02
近些年国家经济飞速发展，不断的推进了国家城市化进程，我们国家的土地资源和土地管理逐渐引起了大家的关注，地籍测绘技术也被越来越多的人知晓。我国国土资源管理部门对于地籍测绘技术的精确度有了更高的要求，对地籍测绘技术也有了新的测量模式，这让我国国土资源管理变得更加精确、高效和正确。
1 地籍测绘技术
1.1 测绘技术
测绘技术的发展最先起源于西方国家，那时流行着一种理论，称之为太阳中心论，于是人们才开始对这个理论进行描绘和画图，试图用一种非常简单直观的方式让人们懂得这种理论。后来随着科学技术的发展，人们开始航海，有了世界上第一份世界航海地图，这个时候测量技术已经得到了初步的发展并被人们应用到了世界航海旅行中，这份皮纸上简单的几何图形让人们知道世界是圆的，他们所在的地方只是一个小的区域，在其他的地方也会有人、有国家。这些航海的人按照地图的指引，进行了冒险，并发现了世界上第一块大陆，那就是美国。
科学技术不断与时俱进，测绘技术也在不断的在发展创新，在国家国土资源部的需求下，出现了地籍测绘技术。地籍测绘是现代测绘技术中更为精确的一种测绘技术，是对国家土地所有权进行准确测量的一种方法。这种测绘技术精确到了土地上的点、线和面。地籍测绘工作人员运用这种测量技术把国家所拥有的土地、土地面积、界外土地、土地的权属关系、土地的具置，甚至于土地上的建筑物体的情况都非常准确的绘制在图纸上或记录在专门的文件中，也有很多数据存放在计算机里，计算机里也有专门的数据库，对这方面的内容进行存储和计算。地籍测绘工作结束之后，一般都会有地籍图和地籍册。
1.2 地籍测绘技术
地籍测绘技术是一种技术含量很高，专业性非常强的测绘技术。传统的测绘技术存在非常多的漏洞，数据不准确，位置也很模糊，很多涉及土地所有权关系的领土在地图上的描绘也存在模糊现象。很多土地资源上的死角部分和不易测量部分，传统的测绘技术不能对其进行测量或是得到的测量结果和数据也只能作为参考，不准确，也不详尽。现在随着一些新的科学技术应用融合到了测绘技术中后，我国的地籍测绘技术有了非常大的进步和发展。
现在我们进行的地籍测量工作主要是满足我国国土资源管理部门和国民经济建设发展的需求，进行的从土地整体到部分及一些零碎土地的面积计算、具置的测量和位置大小测量，同一些权属边界位置的点和线的测量工作。地籍测绘有一些原则是必须遵循的，只有这样才能得出精确的测量结果。地籍测量的工作一般是由有关部门联合组建的地籍测量队组织开展的，因为地籍测量工作是一个系统且庞大的工程，一般测量工作都是要经过好几年才能完成。一个地籍测绘工作组一般负责组织一个省、一个市和一个县的地籍测量工作。建立的测量工作小组要进行培训和学习工作，合格之后签订责任书，保证保质保量的按时完成测绘测量工作。地籍测量是一项非常重要，非常有意义的测绘工作，一般都是国家相关部门进行的一项活动，地籍测量工作的开展有利于我们国家的土地所有权、土地使用权及土地资源的合理利用。地籍测量工作的进行能为土地管理者提供精确可靠的数据，为我们的土地税收和土地产权提供保障。现代的地籍测绘技术含有一般基础的测量工作，也融合了现在的一些高新科技，如全球定位系统GPS、摇杆控制技术RS、地理信息系统GIS、数字测量、空间定位技术等。
2 地籍测绘技术的精度要求
2.1 精度要求
地籍测绘技术对地基测量有着非常重要的作用，一般地籍测绘都会按照等级一步一步进行测绘工作，按照土地资源的从整体到局部到零碎部分，从最高级到中级到低级的原则进行分等级的控制测量方式。我们的地籍测量工作中由于工作的内容不一样，所以对地籍测绘精度的要求标准都是不一样的，需要我们在进行地籍测绘工作时注意和区别测量分析结果。
2.2 基本控制和地籍控制
国家《地籍测量规范》（CH5002-94）中对地籍测绘的精度有相关规定，其中对于地籍测量控制点的误差范围控制在-0.05～+0.05 m，（基本控制是在实际的测量工作中，包含对全球定位系统网、地籍测量边上的网及与地籍测量对应等级三角区域的网，在进行基本控制测量的基础上，进行地籍测量控制。）地籍测量平面控制测量坐标采用国际上统一标准规定的坐标系统，在某些地区如果不能使用国家规定的坐标系统，根据实际情况，可以适当的用当地一般所使用的坐标系统。这里面就涉及到一个精度指标，这就是我们的全球定位系统中用来测量物体所用的一个重要数据符号。
2.3 地籍测量中的局部或是零碎部分的精度测量要求
地籍测量中的局部和零碎部分的土地资源一般会进行常规测绘，如土地的权属关系、位置大小及土地资源上的一些实物等。在地籍测量局部或是零碎部分的测量中有界址线和界址点，地籍测量工作人员在这些界址线和界址点的坐标系中（进行计算和测量，获取数据），界址点坐标所在位置的经纬度是非常精确和严谨的。当然我们在选择界址点坐标时可根据当地的实际情况进行选择，这样可以使测量的数据更精确，更接近实际情况。
3 地籍测绘测量模式的研究
我国地籍测绘测量模式发展到现在，融入了很多具有时代特征的新技术和新理论，相较于传统的地籍测绘测量方式有了很大的改变和拓展创新。地籍测绘是一种高技术含量，专业性很强的工作。地籍测绘的结果一般都具有国家机构认可的权威性，数据的可信度非常高，地籍测绘的数据、资料和结果也都是与时俱进的，不停的在更新和变化着。现代的地籍测绘模式之间各有各的优点和缺点，但是彼此之间可以相互补充，使整个测量工作的结果具有完整性。这几种地籍测绘模式，如下所述。
3.1 全球定位系统测量模式
现代地籍测量技术中一个重要的标志就是全球定位系统GPS技术的出现，这种技术与地籍测量中的传统方法进行融合，让地籍测绘结果变得更加精确，也提高了传统地籍测绘工作效率。这种测量模式是在现代的测量区域范围内运用GPS技术进行全天候的定位控制来进行地籍测量。在实际的地籍测量工作中我们还运用到了一种新技术，就是实时动态差分法，简称RTK。地籍测量工作人员一般采用GPS、RTK和（绘图用的软件，三者中和测量模式），这种测量模式定位准确度很高，不受距离远近的影响，操作运用起来非常方便，GPS接收器自动化程度越来越高，体积又轻便小巧，GPS定位是在国际统一标准规定的坐标系中进行计算的，获取的测量结果可实现数据共享，因为运用GPS这种技术使得成本降低很多，无论是工作人员还是工作标识方面都减少了，不仅提高了工作效率也提高了测量的精确度；但是也有一些缺陷，GPS测量在建筑物密集的地方，由于路径多会导致测量精确度降低，也会有由于信号被遮，机器无法正常工作现象出现，而且测量仪器很贵，对技术要求也很高，这些都是这种模式的缺点。（测量工作人员由于工作实际需要，还会运用一种GPS测量模式，即GPS、RTK、全站仪、笔记本电脑和测图软件，这几种手段相结合的模式，这种测量模式优点是不受任何地形和测量比例尺的影响，可以实现全天候24 h准确高效的地籍信息采集，缺点是数字测量模式中不利影响都有。
3.2 数字测量模式
数字测量模式是指利用计算机绘图软件进行地形、地籍图的绘制，运用的是地籍数据库和管理系统里的资料进行测量。这种模式的好处是简单、方便和直接，但是数据的准确性和精确度要依据数据库和管理系统里的资料，这也是不利的一个方面。
3.3 摇杆控制测量模式
这种模式是利用摇杆技术获得动态变更的土地利用调查的信息，为及时获取准确信息提供了很大便利。摇杆控制的范围广，即使是偏远地方也可以使用，不受天气变化影响，图像的分辨率非常高且成本低，缺点是数据更新的速度慢，受人为干扰影响大，目前摇杆控制技术在地籍测量中的运用还是初级阶段，后续开发有待研究。
3.4 摄影测量技术模式
运用数字摄影测量模式精确度高，成本低、操作方便，可以实现自动化成图，但是由于受摄影环境的影响，可能会增大地面摄影测量工作难度，有时也不能保证摄影的水平，这些是摄影测量模式的一些缺点。
4 结语
在现代科学技术的引领下，我国的地籍测绘技术有了非常大的创新。传统的测绘技术被新的测绘技术所融合或是取代，使得现在的地籍测绘技术精确度更高，测量的模式更加科学和合理，这对我国国土资源管理和经济建设的发展无疑是最好的助力，在未来我相信地籍测绘技术会有更大的改进与创新。
参考文献
[1] 刘小华.解析地籍测绘技术的精度要求及测量模式[J].江西建材，2014（7）.
【关键词】基础测绘 促进 钦州市 土地管理
现阶段,我国人均资源匮乏, 经济 发展迅速,人地矛盾突出,资源、生态环境与社会经济可持续发展之间的冲突日益严重。今后一段时期,上述矛盾还将继续存在,而且有加剧的趋势,因此, 科学 、合理、持续利用好资源,特别是加强土地资源的利用管理,解决人口、资源、环境与可持续发展问题是摆在我们面前一项十分重要的任务。基础测绘作为一项公益性事业,是国民经济和社会发展不可缺少的前期性、先行性的基础工作,既为经济建设部门和社会各方面提供基础地理信息,又为实现经济、社会可持续发展提供重要保障。测绘的成果数据是各项建设不可缺少的基础资料,也是土地管理的重要工具之一。
1 基础测绘的主要内容及服务功能
基础测绘成果是认识世界、利用 自然 不可或缺的媒介,是经济社会发展的基础性、战略性资源,是我国 现代 化建设必不可少的保障手段,广泛服务于国民经济建设、国防建设和科学研究等各个领域。随着土地管理工作范围和领域的拓展及延伸,急需建立一套科学、规范的土地管理行政管理体系,利用现代技术强化宏观管理,实现科学决策。由于基础测绘与土地管理是服务与被服务、保障与被保障的关系,如果进一步把基础测绘与土地管理工作紧密结合,充分利用基础测绘的技术、成果等优势,不仅能为土地管理提供服务和保障,也能更大范围地发挥基础测绘的作用。
1.1基础测绘的主要内容
1.1.1建立经省级人民政府或其测绘主管部门批准的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网及加密和复测。
1.1.2对国家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形图的测制和更新。
1.1.3本区域性基础地理信息系统的建立和更新。
1.1.4根据基础地理信息更新周期,对前述项目的内容进行复测或者更新。
1.1.5其他基础测绘项目。
1.2基础测绘的服务功能
1.2.1可以为土地利用规划提供服务。
1.2.2可以为土地利用管理提供服务。
1.2.3可以为土地监测调控提供服务。
1.2.4可以为 电子 政务建设提供服务。
2 土地管理对基础测绘的需求分析
土地管理的基础工作是如实准确地测量土地面积,绘制地形图,建立地籍资料,形成数据库。基础测绘作为前期性、基础性工作,能够为土地管理提供详实、准确的基础数据和基础图件。在此基础上对土地利用、土地规划进行动态控制,才能达到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目标。土地管理对基础测绘的需求主要体现在地籍管理、土地利用现状变更调查等方面:
2.1地籍管理需求
地籍管理,是土地管理的基础,地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作,其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能,而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统。
2.2土地利用现状变更调查需求
随着社会经济的发展,势必会造成土地利用状况的改变,为保持土地利用现状调查成果的现势性,必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果,以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息,以满足土地利用数据建设的需要。
2.3耕地保护工作需求
鉴于我国人多地少,人地矛盾突出,“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国必须长期坚持的基本国策,党中央、国务院决心采取世界上最严厉措施、最严格制度来保护耕地,严格实施耕地占补平衡,切实保护耕地数量、提高耕地质量。为了落实这一要求,各级国土资源管理部门借助基础测绘成果先后完成了土地利用总体规划、土地开发整理规划等相关规划的编制,开展耕地数量质量、耕地后备资源普查等专项工作。
3 基础测绘对于土地管理的促进作用
随着国民经济的迅猛发展,迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。为合理利用土地资源,进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资料和科学依据,建立土地管理信息系统势在必行。
基础测绘的快速发展,使得基础地理信息资源不断丰富,为土地管理信息系统提供了坚实的基础。土地管理信息系统是信息技术在土地管理应用领域的最高形式,它向国土资源管理提供定性、定量、定位以及可视化的工作条件,不仅可以大幅度地提高土地管理办公的效率,而且可以为全方位地考虑土地问题的方方面面,为科学决策提供基础信息,有效地提供土地管理工作质量。同时土地管理信息系统还是土地管理部门面向社会的窗口,它的运行所提供的信息服务有助于国土资源管理执法行政公平、公正、公开。伴随着土地管理信息化的建设,必将增强土地管理的综合效益,提高土地管理的技术含量和管理水平。
4 钦州市基础测绘工作已经成为土地管理工作飞跃发展的瓶颈
钦州市基本比例尺地形图测绘起步较晚,1993年钦州市城区才有了第一批65.75平方公里的1:500地形图,2001年才有了第一批100平方公里的1:1000地形图。在随后的几年的时间中,钦州市地形图的测绘和更新一直紧跟城市发展和建设的步伐,较好地满足了经济建设和城市发展的需求。但由于对基础测绘工作缺乏一个统一的规划和管理,不能及时对土地变化情况进行更新,致使土地信息更新跟不上土地管理工作发展的步伐。目前,地籍图件内容陈旧、现势性差是土地管理工作中普遍存在且又刻不容缓亟待解决的突出问题。
5 把土地管理和基础测绘有机结合起来,加快基础测绘实施,促进钦州市土地管理快速发展
为了改变钦州市基础测绘成果现势性较差的现状,明确当前和未来一段时间基础测绘的目标和任务,发挥基础测绘对国民经济和社会发展的保障作用,钦州市国土资源局本着统筹规划、保证重点、满足急需、分步实施的原则,紧密结合全市经济和城市规划发展,构建数字钦州和国土资源信息化地理框架建设的需要,组织编制2008—2020年钦州市基础测绘规划,为土地管理提供了有力的保障基础。
5.1空间基准体系建设,为土地信息获取提供了技术保障
5.1.1建立钦州市统一平面坐标系统和高程基准。近期布设d级gps控制点18个,于2007年布设完毕,控制整个钦州市市本级,控制面积约4542平方公里。另外,2007年布设e级gps控制点,共计51个点,控制面积约500平方公里。
5.1.2 启动钦州市cors系统建设。在钦州市规划区约1089平方公里范围内建立4个固定基准站和1个 网络 监控中心,并辅以高精度的大地水准面,建成高精度、高效率、高覆盖率的网络gps系统。通过数据通信网络,如因特网和广播网,可24小时、连续地向各类需要测量和导航的用户提供厘米级的定位精度的信号。
5.2建立基本比例尺地形图、地籍图的测制与更新体制
目前,地籍图件内容陈旧、现势性差是土地管理工作中普遍存在且又刻不容缓亟待解决的突出问题。因此,必须建立基本比例尺地形图、地籍图的测制与更新体制。
在土地管理过程中,充分利用地籍测量与地籍实时修测的工作成果是提高基础测绘成果现势性的有效方法。同时,为保持基本比例尺图的现势性,必须修测更新现有的地形图。根据钦州市城市建设与发展需要,2006年正在进行钦州市主城区1:500和1:1000基本比例尺地形图的修测工作。2007年-2010年将对钦州市金光 工业 园进行1:1000地形图23平方公里进行修测。2007年修测金谷工业园1:1000地形图8平方公里。修测在原有数字化地形图基础上进行,并采用全数字化成图法修测。
此外,从节约型管理角度考虑,土地管理部门可以在基础测绘成果的基础上进行地籍要素的测绘,从而避免重复测绘,加快工作进度,提高工作效率而且降低生产成本。
5.3建立钦州市基础地理信息系统,提高土地管理工作效率
根据钦州市 发展 的需要,建设钦州市基础地理信息管理系统分三步走,首先,选择基础平台,进行二次开发,建立各种子系统,如数据采集、管理和数据转换系统、基础地形信息和基础空间数据管理、应用与数据更新系统、地名库管理与应用系统、控制测量成果管理系统等。其次,建立钦州市1:10000以下的城市空间数据库、元数据库,初步建立基础地理信息管理系统。最后,推进信息化测绘体系建设,建立钦州市基础地理数据政策法规与标准体系,开展应用服务。
基础地理信息系统可真实再现全市的地形地貌,为我们全面了解钦州市的 自然 地理环境提供了一个理想的空间支撑,并为可视化地掌握生态资源、模拟和仿真生态重建过程中重大决策实施提供基础支撑,确保我们能够 科学 地开发自然界,动态监测和合理地配置资源,有效把握发展 经济 和保护环境的平衡,为生态环境建设和国土资源合理配置提供科学依据。
利用gis的空间分析功能,进行数据增值服务。例如:通过以不同时期的地理空间基础数据和正射影像图为数据核心,结合土地利用详查图,可进行国土资源动态监测,为科学规划和管理提供决策依据;通过数字高程模型、数字正射影像图、数字线划图为数据核心,结合人口经济、土地利用等专题数据,运用生态学理论和方法以及3s技术,可更好地分析耕地分布现状,提出社会经济与生态合理退耕还林规划方案,增强退耕还林规划的可操作性。
5.4加强测绘队伍建设
《物权法》的实施对测绘尤其是地籍、房产测绘的管理和服务工作提出了更高的要求,土地确权、房产面积等纠纷可能大大增加,这就要求测绘成果经得起公开查询、经得起行政诉讼。当前因为编制的限制,测绘队伍普遍存在人员少、技术人员紧缺的现象,有不少业务人员对政策业务还不够熟悉,以致引起土地权属和房产面积的争议、行政复议诉讼等。这需要加强宣传,学习政策法规,并通过培训提高测绘人员的政策和业务水平。
5.5推进钦州市信息化测绘进程
信息化测绘以基础地理信息获取空间化实时化、处理自动化智能化、服务 网络 化社会化为特征,强调数据采集内容的多样化和专业化,强调对测绘成果的再加工、信息整理、综合分析和深层次应用,这与社会经济发展的需要是相符的。在思想上,测绘单位要改变观念,由提供产品转换到提供服务,增强服务意识,拓宽测绘服务领域;在技术上,要跟踪国际测绘科技发展趋势,吸收先进的管理思想和技术,组织快速空间定位、智能数据获取与生产、网络管理与分发服务中的关键技术攻关,不断改造和完善现有的技术和工艺流程;在管理上,要加强统筹协调、完善投入机制、加强人才培养、建立创新工作机制,促进信息化测绘建设稳定发展。
参考 文献 :
[1]钦州市基础测绘规划(1997-2010年).
关键词:地籍测绘；土地开发整理；应用
Abstract: Cadastral Surveying and mapping throughout the whole process of land development and consolidation project, the land development and consolidation project is carried out smoothly and high quality has a role can not be ignored. Analyzing the application of cadastralsurveying and mapping in the land development and consolidation in three aspects the basicmeaning of cadastral, in assault in the development of cadastral surveying and mapping,surveying and mapping from an important role in the land development of the cadastral surveying and mapping the report's main requirements.
Keywords: Cadastral Surveying and mapping of land development and consolidation;application;
中图分类号：P271 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
地籍测绘主要是根据权属临界点和临界地址为基本坐标进行测定，在测定过程当中不仅要求精确，而且要求全面，如相关土地的实际使用面积、具体地理位置、土地使用的现存权属关系以及将来可能利用的状况等因素都要在测绘图纸上进行准确全面的绘画，此外，还要根据以上数据与记录制作相应的测绘表格，以有助于开发质量的有效提高。
一、地籍测绘在突击开发中的基本意义
（一）地籍测绘为科学化土地开发的实现提供根本的数据支持
地籍测绘的相关数据需要科学化，科学化的相关数据不仅能够为多个部门提供其所需的数据信息，而且能够实现资源共享，从而提高工作效率，避免资源浪费。具体来讲，地籍测绘相关数据信息的科学化要求在其信息取得与信息共享的过程当中将环境资源、基础设施、经济的统计等多种因素综合在一起进行考虑与完成。只有将环境资源、基础设施、经济的统计等因素与测绘的原始结果进行结合与分析，才能够将需要开发的土地的交通、地形、水环境等多种信息进行综合性的反映，从而为所要开发的土地提供完整的数据。
（二）地籍测绘可以有效降低成本避免浪费
土地开发设计方案的质量高低、预算合理与否以及可获得的效益多少等，都与地籍测绘报告有着直接的联系。土地开发整理过程当中，地籍测绘的精确化与科学化，不仅可以有效提高土地开发整理工作的效率，促进其顺利完成，而且能够有效降低开发成本，避免突击开发整理过程当中造成不必要的浪费。
（三）地籍测绘可有效规范土地开发的工程质量
无规矩不成方圆，土地开发整理这项工作，通常情况下，持续时间较长，工程量较大，涉及范围也较广，因此没有基本的原则与固定的规矩，是难以顺利开展工作的，整个工程也是难以按要求完成的。要想达到土地开发整理的目标，就需要在地籍测绘上下足功夫，因为地籍测绘可以为整个土地开发整理工程提供必要的、基础的数据，且其所提供的数据是精确的与科学的。在其精确科学的数据支撑之上，不仅整个工程的进度、注意事项以及相关原则规矩等都可在其基础之上制定，而且整个工程所要达到的目标，尤其是整个工程最终形成的质量也就可以随之确定。土地开发整理工程在有既定质量目标的情况下，各部门、各环节则可按照相关要求去进行实际工作，从而对工程的完成质量有所规范、有所保证。
二、地籍测绘在土地开发当中的重要应用
（一）地籍测绘在土地开发前期的应用
在土地开发整理前期，地籍测绘的主要应用在于将所要开发的土地的一些前期情况进行完整的表现。首先，地籍报告当中要对开发土地的地形与地貌、居住人口与赔偿金额等方面进行初步评估。其次，地籍报告当中要对长时间没有检查的一些地下管道、道路问题等损坏数据的相关情况进行总结。最后，地籍报告的相关数据要为城市规划与环境管理等部门的工作提供必要的数据说明，为其工作的具体执行提供有力的支撑。
（二）地籍测绘在土地开发中期的应用
地籍测绘报告当中的数据要具有精确性与科学性，因此，该数据具有较强的说服力，土地开发要在该数据的支撑之下，尽可能地减少一些不必要的监督，尤其是一些有可能会影响工程进度的监督，这样不仅有助于工程建设过程当中施工单位自主性与主观能动性的发挥，而且有助于施工单位的统一管理，从而有效提高土地开发整理的效率与质量，对土地开发整理工程的顺利完成与高质量完成有着直接的促进作用。
（三）地籍测绘在土地开发后期的应用
土地开发整理后期，地籍测绘的主要应用在于其竣工测绘数据的应用，因为该数据就是竣工时工程所要达到的水平与高度。从某种程度上来说，地籍测绘报告当中的数据越详细、越准确，竣工后，其工程效果也就越好。因为地籍测绘报告当中的竣工测绘数据是工程目标的直接体现，精确的数据不仅权威而且有说服力，因此，与竣工测绘数据相一致的工程是合格的工程。
三、地籍测绘报告的主要要求
（一）关键位置点的测绘
土地开发整理这一工程的地籍测绘当红总，关键位置点的测绘是其中极为重要的一部分，因为只有将关键位置点测绘准确，才能够进行其他的测绘工作，其他的测绘工作都是在关键位置点确立的基础之上进行的。通常情况下，关键位置点的测绘是先测整体，后测局部，先测表面，后测内在，先粗略的测绘，再细致的测绘。然后根据各关键点的测量设计出一个网格状的图，该图不仅要清晰明了，而且要准确可靠，只有清晰准确的测量结果才符合测绘标准，才有参考的价值。
（二）要对土坎测绘的精确度进行精准把握
土坎的测绘较为复杂，尤其是土地开发整理过程当中往往有着多种多样的土坎，针对这些各种各样的土坎，不仅要把其坎顶、坎脚线进行精心的测量，而且还要将其缓坡的坎顶线进行细心的测量，由于土坎的不规则性较强，要对这些数据进行精准的测绘则难度较大，因此在对土坎测绘的过程当中要给予足够的重视，要保证其测量结果的准确性，只有如此，才能够真正避免因数据不准确而造成的损失。
（三）要将细部的测量进行注明
土地开发整理过程当中的细部测量主要是指要开发土地范围内的房屋的位置与面积、花草树木的种类与年龄、建筑与人口的密度等内容进行测量，这些内容较为琐碎，不仅容易遗漏，而且统计起来难度较大，尽管如此，其准确性还是十分重要，因为这些因素与土地开发整理工程当中的许多问题有着密切的联系，如搬迁等，因此，要在位置点等因素测绘准确的基础之上将这些信息进行注明，只有将这些细部的数据进行注明，才能够在实际的土地开发整理过程当中避免不必要的麻烦与事端。
四、总结
地籍测绘对土地开发整理工程不仅有着为科学化土地开发的实现提供根本的数据支持、有效降低成本避免浪费等基本意义，而且还对贯穿于土地开发管理工程的前期、中期、竣工等多个环节，其数据的准确性与科学性对整个工程建设的顺利完成与高质量保证有着积极的促进作用。为了充分发挥地籍测绘对土地开发整理工程的积极作用，在实际测绘过程当中要对关键位置点、土坎、细部等方面的测绘进行尤其的注意，要确保其准确性与科学性。
参考文献[1]梁梅.浅析地籍测绘在土地开发整理中的应用[J].现代物业（上旬刊）,2011（07）
[2]应超.关于地籍测绘技术在土地开发中的整理应用[J].商品与质量,2012（04）
关键词：地籍测绘；地籍控制测量
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：
随着经济的发展，土地管理的问题越来越受到国家各级政府的重视，土地管理的一个重要的内容就是地籍管理，地籍测量作为为地籍管理提供基本的测量工作，得到了河大的发展。控制测量是地籍测量的基础。理应得到重视，各种方法的合理应用，可以使地籍测量工作更好更快的发展。基于此，我们现在所叙述地籍是指由国家监管的、以土地权属为核心、一地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量及用途，如土地利用现状等，并且用文件、数据、图件和表册等各种形式表示出来。
1 地籍调查
地籍调查是政府为了取得土地权利和土地利用现状等基本地籍资料而组织的一项系统性的社会调查工作。它的基本任务是查清每块宗地或地块的坐落、位置、所有者、权属、权源、地号、地类、等级、面积、使用者、利用状况、土地质量等，并进行必要的地形要素测绘，为后续的低级测绘等工作提供权属界线和界址点的位置，便预测制地籍图，为编制土地利用现状图、地籍薄测和进行地籍管理提供依据。它是一项政策性、法律性和社会性很强的社会工作，又是一项集科学性、实践性、统一性、严密性于技术工作。地籍调查分初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查是在某地区建立地籍系统之前的第一项工作，而对于土地登记来说，则应在土地登记之前进行。变更地籍调查是在某地区地籍系统建立之后。当地籍要素发生改变或需要发生改变时进行的。应用变更地籍调查及时地修改原有地籍资料，以保证地籍系统的现势性和准确性。地籍调查的原则是：这一调查工作应由各级人民政府来领导，由国家承认的测量单位及有关部门来组织实施。必要时可以组成联合调查组，以利于调查工作的顺利开展和确保调查结果的合法性、可靠性。地籍调查的基本要求是：必须按照国家制定的《地籍测绘规范》或《城镇地籍调查规程》的规定进行。地方制定的技术规程其内容和技术要求不得与国家统一的规范和规程相矛盾。
2 地籍测绘
强调地籍测绘，是为了区别于普通测绘。地籍测绘是一种政府行为，是测量技术与土地法学的综合应用，即涉及土地及其附着物权力的测绘，属于法定行为。
地籍测绘是为了获取和表达地籍信息所进行的测绘工作，主要是测定每块土地的位置、面积大小，查清类型、利用状况，记录其价值和权属，据此建立土地档案或地籍信息系统，供实施土地管理工作和合理使用土地时参考。土地管理部门也将称为勘丈。
2.1 地籍测绘目的
为了满足现代地籍的要求，在纯测绘专业的工作基础上还要测定和调查房产情况和有关的地形要素（如道路、水系、境界、地类界及地理名称等）。因此，地籍测绘的完整工作和工作目的，除按国家标准测绘大比例尺地籍图外，还必须进行地籍调查，以获得有关土地及其附着物的社会、经济和法律诸方面的信息，最后将地籍测绘（包括调查）的结果测制成地籍图和地籍簿册，建立信息库，形成地籍测绘成果。
2.2 地籍测绘方法与内容
从测绘角度来讲，地籍测绘的方法与常规的地形测量方法基本一致，也是从控制测量到碎步点测量，结合调查，最后形成测绘成果。所不同的是，地籍测绘由于涉及权属，在精度要求方面有特殊要求。其测绘的内容主要包括： 地籍控制、地籍要素测绘、地籍调查、动态监测与更新。
3 地籍控制测量
3.1 首级控制网
地籍控制测量工作是地籍要素测绘的基础，是关系到权属面积和位置（界址点精度）的主要技术环节。它是根据界址点及地籍图的精度要求，结合测区范围的大小、测区内现有控制点数量和等级情况，按控制测量的基本原则和精度要求进行设计、选点、埋石、观测、数据处理、获取成果等的测量工作。地籍控制测量主要是平面位置的测量、
3.2 首级控制网的作用
首级地籍平面控制测量是整个地籍测量的前期基础性的工作，其目的是为地籍测量工作提供一个准确的控制框架(参考系)和定位基准，并控制误差的积累。
3.3 地籍控制网的布设原则
地籍平面控制网的布设与其他控制网一样，应遵循以下原则，即控制点的布设应遵循从整体到局部、从高级到低级、分级布网的原则，也可越级布网。地籍平面控制网点的密度为：建筑物密集区的控制点平均间距在100m左右，建筑物稀疏区的控制点平均间距在200m左右。控制点应选在通视条件良好、便于观测的地方。地籍平面点均应埋设固定标志，以便能长期保存，并应制作点之记。地籍平面控制点包括二、三、四等平面控制点和一、二级平面控制点。
3.3.1 测与平差计算
地籍平面控制测量目前主要采用GPS定位技术和导线测量技术。各等级测量的主要技术指标与技术要求可见相应的地籍测量规范。对于地籍平面控制网的平差计算，可采用严密平差和近似平差两种方法。一般地，加密控制点测量可采用近似平差，二、三、四等平面控制网（首级控制）应采用严密平差。
3.3.2 籍加密控制
对于控制网来说，加密控制网与首级控制网最大的不同在于加密控制网是附属于首级控制网的局部控制网，其布设和施测不需像首级控制网要考虑全面要求又要兼顾实用需求，而只要考虑有针对性的需求。加密控制网可以根据工作需要分批分期的局部布设，满足区域要求。
3.3.3 图根控制测量
图根控制测量是测图的根据，对于建立了加密控制网的测区，只是起到了传递国家控制测量的要求，仅仅依靠这些等级控制点来进行地籍图或者址点的测量，其密度还是不够的，所以必须进行图根控制测量。地籍测量的图跟控制与常规测量的图根控制不同，其作为末级控制点列入控制成果内，要求与等级控制点一同样的方式进行成果资料提交，因此将其列入地籍控制测量章节。4
3.3.4 图跟控制的布设图
根控制点是直接供地籍测绘使用的控制点，由于地籍测绘的精度要求与地形测绘有所不同，因此，对地籍图根控制的要求也有所不同。图根控制布设的主要形式应为结点导线和附合导线，不宜布设支导线。在受地形限制附合导线无法贯通的地区，可布设不多于一条边的支导线。
3.3.5 图根点的要求
为确保界址点、主要的物点的测定精度，施测一、二类界址点应布设一级图根导线，施测特殊困难地区的二类界址点可布设二级图根导线，技术要求应附合相关规定。从测设主要物点和一类界址点的精度要求出发，以及考虑宗地面积精度的相对独立性，应使图根控制成网状布设，即以结点导线网形成t图根控制网。建筑物密集区的控制点平均间距在100m左右，建筑物稀疏区的控制点平均间距在200m。一级图根点标志应采用固定标志。位于水泥地，沥青地的普通图根点，应该十字或用水泥钉，铆钉作其中心标志，周边用红漆绘出方框及点号。2. GPS RTK图根控制测量基本要求GPS RTK基准站至少应联测3个高级控制点。高级点所组成的平面图形应对相关的RTK流动站点有足够控制面积，并对GPS基准站坐标系统进行有效检核。 进行GPS RTK测量时，对每个图根控制点均应独立测定2次，在2次测定时应重新对中、置平三角架或对中杆。2次测定根点坐标的点位互差不应大于+5㎝，附和限差要求后取中数作为图根点坐标测成果。
4 结束语
随着历史的发展，社会和科学的进步，在当今社会管理中由于测绘、地籍管理和城市管理等各学科之间的相互渗透、相互配合，是地籍的概念有了很大的发展。地籍已不仅知课税对象的登记清册，而是成为融合多科学的现代地籍的多用途地籍。我们现在所从事的地籍测绘工作，均属于现代地籍范畴。
参考文献：
[1] 杜海平，詹长根，李兴林.现代地籍理论与实践[M].深圳：海天出版社，2007.
【关键词 】地籍测量；国土资源；土地管理
一、地籍测量的性质和内容
地籍测量是土地管理工作的重要基础，它是以地籍调查为依据，以测量技术为手段，精确测出各类土地的位置与大小、境界、权属界址点的坐标与宗地面积以及地籍图，以满足土地管理部门以及其它国民经济建设部门的需要。
1、地籍测量的性质
为满足地籍管理的需要，在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学方法，在一定区域内，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类等，并计算其面积，绘制地籍图，为土地登记提供依据而进行的专业测绘工作。它是土地管理的技术基础。
2、地籍测量的方法及内容
按设备手段不同，分为普通测量法、航测法和综合法；按地籍原图的成图方法，分为解析法、部分解析法和图懈法；按基本图件的可用性，分为地籍修测、补测与全测。地籍测量的内容包括：地籍平面控制测量，地籍细部测量，地籍原图绘制，面积量算与汇总统计，成果的检查与验收。地籍测量必须以土地权属调查为先导，在地籍调查表及宗地草图的基础上进行，其成果是土地登记的依据。地籍测量的主要成果是基本地籍图，包括分幅铅笔原图和着墨二底图。
3、第二次土地调查的问题与方法
第二次土地调查在技术队伍、组织实施、技术攻关、项目承担、业务指导等方面，提供强有力的技术保障；要继续做好资源大调查土地调查工程的组织实施工作和项目承担工作，加快推进土地勘测规划院系统建设。这就要求我国要迅速形成对国家土地督察工作的技术支撑。建立对口技术支撑与服务的机构，统筹全国土地勘测规划院系统的力量，在人力、物力和技术上全面配合土地督察工作。
深化事业单位改革，进一步健全和完善内部机制，改革单位的人事制度和分配制度，建立优胜劣汰的竞争机制，真正体现按劳分配为主体、综合多种要素按贡献参与分配的制度；转变技术保障方式，充分调动社会各界科研力量。在科研工作中，科研人员要注重理论联系实际，多调查研究，提高解决实际问题的能力，还要注重前瞻性和战略性问题的研究。
二、地籍测量在国土资源管理中的重要性
1、地籍测量的经济作用
（1）为房地产事业服务。地籍测量的结果是实行土地和建筑物产权管理十分重要的依据，土地产权发生变更的时候，要通过对地籍测量资料来核查上面相应的登记记录和土地权属关系，并根据测绘的成果来判定其权属问题。如果出现了测绘结果不能反应权属的状况时，根据县级以上人民政府所确认的权属关系来重新的进行修测，并作为其修测的权属资料进行记载。城市土地的利用和规划的基础就是地籍测绘，并且为建设用地及土地等级的评定提供基础的参考材料。
（2）为房地产的开发和超商引资服务。地籍测量的结果详尽细致，能够很好地反应权属界线、面积、地块用途、位置、房屋的结构和使用者及所有者进行全面的体现，这些都会给要进行土地开发的人提供详细的考核资料。
（3）为权属纠纷问题服务。法院在解决上诉的权属纠纷问题时，会根据相应的测绘部门提供的测绘资料来分析情况，给案情的审理带来了很大的便利。
（4）为征收土地使用税服务。对土地使用税的征收是按照纳税人占用土地的面积为计算标准进行的土地税征收，土地的相关管理部门应该为当地的税务机关关提供土地使用可能性的权属报告的规定，根据地籍测绘的成果来进行合理的判断，这就是地籍测绘在土地征收中的作用。
（5）为房屋灾害损失赔偿服务。这里主要指的是，当有重大的灾情发生时，建筑物一旦被毁，如果在这之前进行了财产保险，那么就可以根据测绘结果像保险公司索赔。
（6）为城市基础设施建设服务。地籍测量的成果会直接的体现其现势，当进行城市规划和改造的时候，城市基础设施的建设就可以根据现势来进行合理的布局。
（7）为更新国家基本比例尺地图提供服务。地图的比例尺都是根据一定的周期进行更新的，地籍测绘的动态管理可以为地图的更新提供良好的基础，按基本比例尺的测绘要求，对地籍测绘的成果及未来反应的部分，及时的加以补充后，就可以成为基本比例尺地图了。
2、利用地籍测量的特点来解决实际问题
地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作。其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。
（1）最基本的测绘工具。地籍测量是一项基础的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。现阶段我国进行地籍测量工作的根本目的是国家为保护土地、合理利用土地及保护土地所有者和土地使用者的合法权益，为社会发展和国民经济计划提供基础资料。
（2）有法律意义的参考系统。地籍测量为国土资源管理提供了精确可靠的具有法律意义的地理参考系统。
（3）具有一定的参考价值。地籍测量是在对完整的地籍调查资料进行全面分析的基础上，选择不同的地籍测量技术和方法。地籍测量成果可根据国土资源管理的要求提供不同形式的图、数、表册等资料。
（4）地籍测量具有勘验取证的法律特征。无论是产权的初始登记、还是变更登记，或他项权利登记，地籍测量所做的工作就是利用测量技术手段对权属主提出的权利申请进行现场的勘查、验证，为土地权利的法律认定提供准确、可靠的物权证明材料。
（5）各种关系的核心。地籍测量的技术标准既要符合测量的观点，又要反映土地法律的要求，它不仅表达人与地物、地貌的关系和地物与地貌之间的联系，而且同时反映和调节人与人、人与社会之间的以土地产权为核心的各种关系。
（6）维持现实性。地籍测量工作始终贯穿于建立、变更、终止土地利用和权利关系的动态变化之中，并且是维持地籍资料现实性的主要技术之一。
（7）各个技术集成和应用。地籍测量技术是普通测量、数字测量、摄影测量与遥感、面积测量、大地测量、GPS等技术的集成或应用。
（8）从事人员必备的知识。从事地籍测量的技术人员应有丰富的土地管理和法律法规知识。
3、地籍测量在土地管理中的应用
土地市场模式的转变是创造可持续发展财富的必然要求。它是在土地占有的安全性需求、地籍簿与土地登记册的支持下创建的，更关注经济和土地法律方面，虽然它能将地籍簿与土地登记册分开，但还是一个系统，因为两者在负责记录所有权、使用权、土地价值和信息使用方面有着简单的联系。这意味着不仅仅要把地籍当作规划、测量土地边界、解决边界争议的过程，更重要的是，通过土地的所有权、使用权和价值等有关土地信息来创造财富。其中。土地使用权是主要因素，市场力决定了土地的经济价值，任何限制土地利用的行为总会影响到它的价值，从土地市场的角度出发，与固定资本相关的土地潜在使用权是决定土地价值的关键因素。
三、结束语
总之，土地管理与地籍测量是实现我国土地事业改革的重要手段和工具，是构建社会主义和谐社会重要组成部分，是实现国家长治久安的助推器。因此，我们必需要重视土地管理和地籍测量工作，实现国民经济又好又快地发展。
参考文献：
【关键词】GPS技术；国土测绘管理；应用
国土测绘管理的核心是地籍测量，而地籍测量是调查和测定土地及其附着物的界线、位置、面积、权属和利用现状等基本情况及其几何形状的测绘工作。地籍测量与城市测量有着密切的联系，只不过城市测量偏重于土地的整体利用与城市规划；而地籍测量则偏重于城镇宗地单元的权属和界址。因此，地籍测量同其他测量一样，应用GPS技术，能够有效保证各项测量结果的精准度，从而为国土测绘管理工作打下坚实的基础。
1 应用GPS技术的地籍控制测量工作
随着我国科技水平的快速提升，全球定位系统的研发、设计以及应用取得了长足进步，GPS技术为国土测绘管理、地籍测量、地籍控制测量等工作带来了巨大的变化与影响。依据由我国土地局颁布的各项标准、规程等内容中的具体要求，布设地籍平面控制网的方式主要包括：一级、二级小三角网；二、三、四等三角网；一、二级GPS网；边角网、三变网等。需要注意的是，根据国内不同城镇的不同规模，可将等级不同的地籍平面控制网点作为首级控制。在实际的地籍控制测量工作中应用GPS技术，不仅有效避免了以往常规、传统测量控制的点位选取方式所带有的局限性，同时在一般情况下GPS网状结构并不会对GPS网的精准度产生影响，各个点位之间并不需要做到互相通视。GPS技术，凭借其实时观测功能、点位布设灵活、操作简便、数据与信息的处理速度快、测量精准度较高等优势，在我国的国土测绘管理与各城镇的地籍控制测量工作中得到了广泛的应用与推广。值得注意的是，在实际进行地籍测量的控制时，倘若采用了GPS技术，在缺少传统三角网的情况下，估算精度、近似等边的结果偏低，此时应另行测定对角线、布置起始边，尽可能保证等级控制的精度与GPS设备的精度相匹配，由此才能保证选取GPS点位的要求与选取控制点位相符，此时已布设GPS网的精准度能够充分满足我国地籍测量标准、规程中的各项要求。
2 GPS地籍网的密度、精度
在实际进行地籍测量的过程中，为保证采集各类信息、数据时准确性，以及各种测绘地籍图件的精准度，控制测量的具体活动主要集中在全测区。此外，为充分满足测量土地权属范围时的各项要求、数据需求，必须针对地籍控制网点的密度、精度采取有效控制。在具体的工作中，GPS地籍网可根据其目标测量区域的范围或排列顺序，将点位密度分别以加密、基本的布网形式分为两类。由于我国多数城镇GPS地籍网的界址点较为密集，从而需要在保证各点位具备一定精准度的前提下，最大限度的加大、扩张控制点密度，以便测量、选定目标区域的界址点。除此之外，还可在GPS地籍网下加密一级图根导线，由此便可根据图根点来直接测定目标地区的界址点。值得注意的是，GPS地籍网的各个边长，相较于传统地籍网各边，不仅有着较大的变化幅度，同时长短边的连接较为方便、灵活，不同等级的GPS地籍网，可根据不同的需要而选择分期布设、一次性混合布设。
3 进一步改进、完善GPS地籍控制网
长期以来，对于以往传统的经典三角测量的控制网，为进一步提高其准确性、可靠性、全面性以及降低成本费用，我国的有关部门、专家、学着经过长时间研究、反复的应用，已编制、提出了多种优化设计方案。相较于经典观测，采用GPS技术的观测网有着更为专业、复杂、庞大的随机模型与函数，虽然多元化、可随机调配的布网方式大幅提高了观测工作的精准度与效率，但GPS地籍控制网的设计仍存在诸多问题有待改进、完善。针对GPS地籍控制网进行优化设计，能够有效运用、充分发挥GPS卫星定位技术高效率、高精度的优势，从而为地籍调查工作打下基础。值得注意的是，在设计、建立GPS地籍控制网时，应综合考虑各种能够影响控制网精准度的因素。其中，地球自转、相对论效应、磁场变化等自然因素造成的误差，以及信号传播过程中的误差、数据信号接收系统与设备的误差，不仅直接影响到了观测数据的准确性，同时也将关系到控制网的精准度。
4 GPS地籍网的基准点
GPS地籍网的基准点主要包括三个方面，即方向、位置、尺度，而对于GPS地籍网基准点的确定，需要通过对网的整体平差计算来获得具体数值、参数。在实际设计GPS地籍网的基准点时，主要是以计算、确定地籍网的位置基准为首要任务。在实际的工作中，位置基准的确定可在GPS地籍网中选取一个点位的坐标值，通过固定、适当放权或全不固定的方式，利用稳拟平差、自由网伪逆平差，计算、选取、确定GPS地籍网的位置基准。在进行GPS地籍网的平差时，运用此种最小约束法，对于该网尺度、定向并不产生影响，待计算处理完毕后，虽然GPS网的方向、尺度、相对精度基本保持一致，但该网点位的精准度与位置基准将有所不同。值得注意的是，倘若在GPS地籍网中选取了多个点位的坐标值，对其进行的固定、适当放权，虽然能够确定GPS网的位置基准，但将影响到该网的尺度、方向，具体的影响程度主要取决于获取、使用各项观测数据的精准度，以及各项约束条件的多少。在设计、建立GPS地籍控制网的过程中，GPS定位系统所使用的各项数据、参数，主要是WGS-84坐标系中的三维坐标差。由此可见，在GPS参考椭球面的前提下，GPS的网形主要取决于位置基准。此外，在经度方向上，GPS地籍网倘若产生整体旋转，其主要是受位置基准的偏差影响而造成的；而在一般情况下，高差相对较小、拥有一定范围的GPS地籍网，其位置基准在经度、纬度方向上的偏差在一百米以内，而此种情况对于在椭球上投影的网形所产生的影响较小，对于高差相对较大的GPS地籍网则必须保证各项起算数据的精准度。
5 结束语：
综上所述，我国地籍测量工作的数据更新频率较大、界址点测量较多、目标范围较广，作为一种先进的测绘技术，在地籍测量中应用GPS技术，能够有效缩减人工劳务成本、实时完成测量处理，具有操作简便、定位精准度高等优点，大幅提高了地籍测量工作的效率、质量，从而为国土测绘管理工作打下了坚实的基础。
参考文献：
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