近年来，少儿出版作为中国出版界最具活力的板块，已接连诞生了《皮皮鲁和鲁西西》、《草房子》等畅销书，引发的规模效应让少儿出版跳出了传统专业范畴，成为整个出版业参与竞争的热门细分市场和拉动增长的领军力量。
随着中国童书出版业步入“黄金时代”，CCBF中国上海国际童书展(以下简称上海童书展)应运而生。展会经多年筹备，涉及0至16岁少儿读物内容的版权贸易、出版、印刷、发行及阅读推广，涵盖图书、期刊杂志、影音、娱乐及教育服务等少儿产品全产业链。
本届展会在享有亚洲国际大都市美誉的上海举办，以期为专业人士和小读者们献上一场少儿出版物的盛宴。在中国出版管理部门的鼎力支持下，CCBF将推出丰富多彩的现场活动，使观众有机会与来自产业链各层面的国内外专业人士见面，开展童书版权引进和输出的双向洽谈，开辟新的发行及销售渠道，发展合作伙伴，拓展海内外市场。CCBF同时也是拉近观众与著名作家、翻译家、插画家及教育专家距离的独一无二的商务平台。公众参观日观众还可以和热情的小观众及他们的家长、老师交流互动，进行市场推广和现场销售，了解最前沿的消费趋势和最直接的市场反馈。
国际专业化平台放飞中国梦
经过多年筹备，借中国童书出版步入“黄金时代”之机，上海市新闻出版局携中国教育出版传媒集团及环球新闻出版发展有限公司首次推出CCBF中国上海国际童书展。该展会是精准针对0-16岁少儿读物内容的版权贸易、出版、印刷、发行及阅读推广，涵盖图书、期刊杂志、影音、娱乐及教育服务等少儿产品全产业链的多元展会。
该展会将填补占全球童书市场比重20％的亚太地区缺乏专业版贸平台这一空白。事实上，就童书领域而言，我国对引进欧美童书品牌一直热度不减，尤其是系列的、获奖的、经典的图画书，但中国童书“走出去”的步伐仍稍显缓慢，版权输出不够多，品类较单一，在国际市场上的份额仍比较小。究其原因，并不是我国童书原创性不足，而主要是交流推广渠道不够畅通导致的。
以往，中国出版界进行童书版权贸易的焦点都放在博洛尼亚童书展上，但中国出版商远赴意大利的成本居高不下。CCBF中国上海国际童书展将实现我国童书出版机构不用走出国门的诟病，在家门口的就能与国际出版机构合作，让世界童书走入中国、让中国童书走向世界，放飞少儿出版的中国梦。CCBF上海国际童书展一经推出，便受到了国内外主流童书出版机构的高度关注和热烈响应。
依托姊妹展促进童书版贸与世界同步
首届CCBF上海国际童书展独家运营管理花落励展博览集团。作为全球领先的展览会主办机构，励展在全球举办伦敦、纽约、东京、巴西、法国等五大知名书展。励展将依托其系列姊妹展的强大国际资源和成功经验帮助参展商与来自产业链各层面的国内外专业人士见面，开展童书版权引进和输出的双向洽谈，开辟新的发行销售渠道，发展合作伙伴，拓展海内外市场。
截至7月，占据国内七成市场以上的主流童书出版机构都已锁定参加上海国际童书展，整体参展商中更有30％为国际品牌。业界中坚力量将齐聚上海共襄盛举，携手拓展少儿出版商机。
同期精彩活动打造少儿出版物盛宴
在中外少儿文化的激情碰撞与交流中，如何建立鼓励创新的环境、提高整体创作水平和理念、完善市场运作方式、加强品牌打造和产业化等也将是本届上海童书展的重点攻坚课题。这些话题将通过“中国国际儿童文学作家节”、“国际童书出版论坛”、“版权交易峰会”、“中国儿童文学作家国际推广计划”、“最美童书评选”等丰富的同期活动在中外专业人士中展开交流与探讨，引导少儿出版趋势。
通过建立IIMSs实行科学管理，将手工登记、管理的儿童预防接种信息利用计算机管理起来，并利用网络交换技术实现实时、非实时的数据交换，从而全面提高工作效率、信息利用及时性和利用率，达到高效管理的目的，并可解决异地预防接种和漏种问题，进而推动预防接种工作的深入开展［3］。IIMSs自实施以来，覆盖率逐年提高，部分发达国家重视对IIMSs收集数据的应用，然而我国虽部分省(自治区、直辖市，下同)在此方面有所研究，但发表的文献较少。现对国内外IIMSs实施进展及应用现状进行综述，以期为IIMSs在我国更好的应用提供参考。
2实施进展
2.1国外实施进展
2.1.1美国1994年，美国免疫实施咨询委员会(AdvisoryCommitteeonImmunizationPractice，ACIP)推荐美国公共卫生机构增加资金并出台新政策支持IIMSs的开发，至2000年61%的地区已建成IIMSs［4］。美国IIMSs主要功能包括:向卫生服务工作者提供疫苗需求信息，生成接种率报告、预防接种预约、补种通知，以及与电子健康档案系统交换数据。美国“健康2020”项目的目标之一，就是使＞95%的＜6岁儿童的预防接种记录纳入IIMSs。近年来，IIMSs的覆盖率稳步增长，2006年美国63%＜6岁儿童纳入IIMSs，2011年增加到84%［5］。2.1.2英国英国的儿童保健计算机系统是欧洲运行时间最长的系统，最早在20世纪60年代初将计算机应用到社区儿童保健服务中。70年代中期，英国健康与社会保障部制定了开发和应用儿童保健计算机系统的计划，由威尔士地区卫生局代表英国卫生部制定了国家儿童保健系统［6］。英国儿童保健计算机系统是指包括预防接种和疾病筛查在内的有关预防疾病，促进健康活动的临床记录系统。主要功能为:生成完整的预防接种记录、预防接种预约、补种通知、生成接种率报告、与产科系统交换数据、儿童疾病筛查等［7］。英国实施区域战略卫生策略，不同区域的儿童保健部门负责开发适合本地区使用的儿童保健计算机系统，各地区的系统可实现数据共享和交换［8］。2.1.3澳大利亚澳大利亚是世界上第一个建立以全人口为基础的预防接种登记系统的国家。儿童预防接种登记系统是澳大利亚免疫项目之一，于1996年开始在全国实施。澳大利亚儿童预防接种登记系统主要功能有:向卫生服务工作者及儿童家长或监护人提供儿童预防接种情况，预防接种预约、补种通知，生成相关报告，如覆盖儿童数、合格接种率、及时接种情况、推迟接种儿童等［9］。2011年，该系统覆盖了91.8%的＜12月龄儿童，92.6%的＜24月龄儿童［10］。
2.2国内实施进展
我国对儿童预防接种信息管理的报道最早见于1995年，山西省采用FOXPRO2.5数据库系统软件和MASM5.0宏汇编软件混合编程开发了儿童预防接种磁卡系统软件。儿童监护人手持磁卡从读卡机划过，将当时的预防接种信息输入计算机，计算机随时将预防接种单位接种情况进行整理、汇总、分析，打印所需报表，通过软盘或联网进行数据传送［11］。1995年12月，通过卫生部计算机领导小组和疾病控制司组织的技术鉴定，后在全国部分省推广使用［12］。1997年，广州市结合实际将全国推广的预防接种电脑化管理系统加以改进，建成广州市预防接种金卡信息管理系统［13］。江苏省宜兴市疾病预防控制中心(CenterforDiseaseControlandPrevention，CDC)于2000年底开始与某大学合作，开发了预防接种金卡信息化管理系统［14］。2004年，中国CDC依托传染病网络直报系统平台，开始建设国家儿童IIMSs客户端和国家信息管理平台，通过客户机/服务器(Client/Server，C/S)方式上传预防接种数据至国家信息管理平台。2006年，卫生部下发了《儿童预防接种信息报告管理工作规范(试行)》，确定了东、中、西部地区分别于2008、2009、2010年底90%的县、80%的乡完成儿童预防接种信息化建设，实现预防接种信息个案管理的目标。2010年，中国CDC利用全球疫苗和免疫联盟项目的结余经费，构建国家免疫规划信息管理平台，建立覆盖全国范围的集预防接种服务、接种率监测、疫苗管理、冷链管理、预防接种异常反应监测等功能于一体的免疫规划综合信息系统，并利用儿童主索引实现预防接种信息共享［15］。2011年底，共有44853个预防接种单位有数据上传权限，客户端软件共收集儿童个案84092417条，＜6岁儿童IIMSs覆盖率为87.49%。全国省级儿童IIMSs实施率为93.55%，以县(区、市、旗，下同)为单位实施率为87.30%，以乡(镇、街道，下同)为单位实施率为81.65%［16］。
3应用情况
3.1IIMSs在国外的应用
3.1.1预约接种提醒预约接种提醒被认为是促进疫苗接种率的有效方法之一。美国约有25%的＜3岁儿童由多名预防接种人员接种疫苗［17］，预防接种人员很难获取辖区所有儿童的基本信息，难以及时将预约提醒卡片寄给儿童家长。然而，IIMSs中含有儿童的预防接种信息及基本信息，预防接种人员可通过IIMSs以邮件、电话等方式通知儿童家长及时接种，并提醒预防接种人员对漏种儿童进行补种及避免重复接种。据报道，美国自使用IIMSs中的电话自动提醒后，儿童疫苗接种率提高了2%［18］。预约提醒除可提高儿童疫苗接种率外，还可追踪存在或可能存在问题疫苗接种的儿童。美国IIMSs工作人员在一次督导时发现，俄勒冈州的一个预防接种门诊百日咳-白喉-破伤风联合疫苗(Diphtheria，TetanusandPertussisCombinedVaccine，DTP)贮存温度不当，IIMSs工作人员立即协助该预防接种门诊利用IIMSs向受种儿童家长发送相关信息，通知儿童重新接种该疫苗，约41%的儿童家长接到信息后返回预防接种门诊重新接种了DTP［19］。3.1.2预防接种管理手工记录可使卫生服务工作者获得的儿童接种史不完整或不准确，导致儿童重复接种或漏种。预防接种人员可通过IIMSs手工录入或获取异地预防接种记录，预防接种人员可将儿童的预防接种记录整合，使儿童预防接种记录更加完整和准确［20-21］。(1)评估疫苗接种率，建立疫苗接种率的基线水平［22-24］。美国CDC主要通过全国接种率调查，获得疫苗预防接种信息以评估接种率。全国接种率调查对象不能包括所有适龄儿童，仅可相对准确的评估国家水平疫苗接种率。但当评估部级以下地区的疫苗接种率时，由于所抽取的样本量较小，可信区间较大，导致准确性较低。因此，美国各地区普遍使用IIMSs中的接种数据评估新疫苗的接种率，建立特定区域或特定人群的疫苗接种率的基线水平，评估预防接种工作的进展。(2)监测新疫苗的使用［25］。IIMSs具有及时性、灵活性、成本低、可以获取大量的详细资料等优势。在监测新加入NIP疫苗的使用情况方面具有非常重要的作用。如2005年美国ACIP推荐接种脑膜炎球菌多糖结合疫苗(MeningococcalPolysaccharideConjugateVaccine，MPCV)，2006年密歇根州的卫生服务提供者从IIMSs中提取2005年及2006年MPCV预防接种记录，分析受种者的免疫类型、接种日期、接种年龄以及预防接种门诊的类型(公共、民营)等信息，评估疫苗接种量是否与ACIP推荐使用情况一致。(3)评价疫苗有效性。美国康涅狄格州曾利用IIMSs中的信息，通过病例对照研究，评价轮状病毒疫苗的有效性。所得的结果与传统的病例对照(住院病例)研究结果进行比较，二者有较好的一致性。IIMSs可以为疫苗有效性评价提供可靠的数据资源［26］。波士顿利用受种者的历史记录信息与IIMSs信息，对11～17岁儿童百日咳疫苗的有效性进行评价，表明IIMSs可以成为评价疫苗上市后有效性的一种可行的工具［27］。(4)在应急事件中的应用。美国路易斯安那州卡特里娜飓风，使大量灾民丢失个人医疗记录。在飓风发生后几小时内，各州的卫生行政部门就建立了通过IIMSs查询儿童和青少年疫苗接种史的机制。通过IIMSs，节省了21295名转移儿童和青少年疫苗补种的花费1361.7万美元。卡特里娜飓风后IIMSs的作用，展示了IIMSs对公民、预防接种人员和卫生当局的价值。通过记录受种者的预防接种记录，可以看作是受种者、卫生服务工作人员及预防接种单位的一个重要安全的网络，防止预防接种记录因为各种自然灾害或人为灾害的丢失［28］。(5)辅助现场调查和入托、入学查验预防接种。IIMSs系统、全面、而准确地记录每个儿童预防接种的全程资料以及儿童基本信息，可用于辅助现场调查，入托、入学查验预防接种等。美国西佛吉尼亚州通过IIMSs查出＜10岁儿童接种第一剂但未接种第二剂甲型流行性感冒(流感)疫苗儿童的家长及其联系方式，成功地调查了家长对儿童接种两剂甲型流感疫苗的态度［29］。通过IIMSs可以完成儿童入托入学查验预防接种，避免入学时不必要的重复接种。美国有调查结果显示，应用此系统的州中，34%的学校可以直接进入此系统查找儿童的免疫史［30］。3.1.3疫苗管理IIMSs应用之前，预防接种单位通过手工方式预约应种儿童，且需提前一个月或一季度向上级提供适龄儿童所需接种的疫苗种类及接种总剂次，大部分预防接种单位未追踪应种儿童和无自动生成接种报表的系统，提供的数据不准确。美国有研究表明，通过IIMSs有助于提高卫生服务工作者的责任感，提高报告率，增加工作效率，减少疫苗浪费［31］。2010年，美国CDC开发了疫苗追踪系统［32］，该系统使疫苗订购、库存管理以及政府购买疫苗的相关过程变得更加便捷，预防接种人员可通过疫苗追踪系统接口上传文件到IIMSs登记疫苗订购和库存信息。3.1.4冷链管理已有国家使用全程温度监测系统，实时监测冷链温度。联合国儿童基金会在印度尼西亚试用Multilogs系统监测冷链温度［33］。该系统由温度传感器、数字记录仪、无线电接收器及电脑软件操作系统组成。通过传感器感知冷链温度，每小时记录冷链温度，若冷链温度出现异常，则通过操作系统以电话或邮件方式，对相关管理人员发送预警信息。
3.2IIMSs在国内的应用
IIMSs在我国部分省应用较广，各省在建设免疫规划信息管理系统的同时，积极开发新的功能以促进预防接种的规范化、精细化管理。3.2.1预约提醒预防接种客户端可根据预先设置好的预防接种方案准确的计算儿童的预约时间，预防接种人员可通过预约单、电话或短信方式提醒家长。部分省已开通免费短信提醒服务平台，预防接种单位将儿童的出生时间、预防接种情况、家庭住址及父母手机号码等信息录入IIMSs，即可对每个儿童的预防接种情况进行实时监测，根据儿童接种、预约信息自动生成短信信息。适龄儿童家长将定时接收到包含疫苗名称、接种时间、地点等内容的免费短信，提醒受种对象及时接种疫苗［34］。3.2.2预防接种管理系统全面、准确地记录每个儿童的预防接种资料，并将过敏史、疫苗接种禁忌证等特殊信息资料能做出醒目的提示，为预防接种疫苗的筛选提供依据。(1)评估疫苗接种率。通过IIMSs的应种和未种统计截止时间、未种统计接种率考核等功能，直接根据需要统计本地范围内儿童基本情况，掌握本地区儿童预防接种情况，以便合理安排查漏补种，尽可能消除免疫空白，全面提高儿童疫苗接种率［35］。(2)辅助入托、入学查验预防接种。利用IIMSs进行入托、入学查验预防接种可显著提高工作质量。河北省保定市2012年儿童入托入学查验预防接种证，通过“一键”预防接种证查验模块进行。该方法提高了查验预防接种证数据报告的真实可靠性，同时教育部门和卫生部门还可实时查看预防接种证查验和疫苗补种进度，起到相互监督、区分责任的作用［36］。(3)IIMSs与其他系统数据交换与信息共享。IIMSs与健康档案系统、门诊系统、儿童保健系统等对接，使得儿童的数据档案能在最大程度上得到利用，也增加了建立预防接种证(卡)途径，从而提高了流动儿童的建立预防接种证(卡)率。有免疫规划信息系统的省，在全省内联网后，实现了“一地建卡，全省接种”，解决流动人群的预防接种信息管理［37］。对于流动儿童，只要其持带有条形码的预防接种证，便可在本系统覆盖的任何一个预防接种单位接受接种，有效提高了接种率水平。系统可根据要求准确统计出儿童建立预防接种卡数、疫苗损耗数、儿童实种数、条形码发放数等资料，较真实地反映当地的预防接种水平［38］。3.2.3疫苗管理各级机构可通过疫苗管理系统填报疫苗计划，进行疫苗出入库管理及预警管理，从而实现疫苗的实时库存管理，及时对疫苗进行调拨，避免疫苗浪费。河北、浙江省宁波等地区开发了全程疫苗电子监管系统，系统以疫苗电子监管码(一件一码)为基础，将儿童IIMSs中儿童个案与其对接，并且将每一剂疫苗的流通与受种儿童建立对应链接关系，收集疫苗及相关接种信息，实现疫苗真实信息和自身接种状况的实时查询，保证疫苗生产流通和接种的每个环节中的信息做到公开真实透明［39］。3.2.4冷链管理冷链管理系统主要包括冷链设备信息维护、温度记录、监测预警等。我国部分省已使用冷链温度监测系统，通过系统平台对疫苗冷链温度各环节进行实时和历史数据监测、记录、查询，同时提供疫苗冷链温度报警管理功能，实现疫苗冷链温度管理文档备案，保障疫苗冷链安全。北京市顺义区CDC将物联网技术、无线射频识别温度无线传感技术、云计算等引入冷链监测系统，实时监测预防接种单位冷链设备内的温度和超温报警等情况，出现异常情况可通过手机短信向相关专业管理人员和各级领导分级报警，降低了因冷链设备故障而导致疫苗安全隐患［40］。
4结语
在谈到自己这样做的原因时，大卫说这是为了“满足家人生活的需要”。然而，他的这一计划却引来了其他富豪及周围邻居的强烈反对。他们说大卫的这一做法是极端“丑陋和不必要的”。
乔布斯生前订制iPad造型游艇完工
距前苹果CEO史蒂夫.乔布斯去世已经一年有余，他订做的巨型游艇“维纳斯”号才终于完工。
乔布斯去世前，非常希望这艘船能够完工。他对传记作家沃尔特.艾萨克森说：“我知道我可能会死，而把尚未完工的船留给劳伦(乔布斯的妻子)。但是我必须坚持下去。如果我不这么做，就是允许自己去死。”遗憾的是，乔布斯没能亲眼看到“维纳斯”号完工。
这艘名叫“维纳斯”的游艇由荷兰某造船公司负责修造，长约80米，乔布斯本人亲自参与设计，并且秉承了苹果的一贯风格。游艇主体采用铝制结构，船身四周安装了大约3米高的玻璃窗；在驾驶室内安装有7台27英寸的iMac电脑，十足的苹果风格。
普京1.9亿购西班牙巨型豪宅 自设直升机场
俄罗斯总统普京新购的豪宅价值1500万英镑，坐落于西班牙马尔韦利亚附近私人屋苑La Zagaleta的心脏地带，该项目占地1.8万平方米，设施完善，豪华程度惊人。
普京在LaZagaleta看了一年，才决定购买此物业，如今，别墅正在他的命令下进行重新建造。据悉该项目不仅自设直升机场，附近的马拉加机场还有直航班机前往莫斯科，更合其俄罗斯新主人的心意。
中国夫妇3450万美元购入美国贝弗利豪宅
一对年轻的中国夫妇斥资3450万美元，买下好莱坞影星和洛杉矶富豪云集的贝弗利山庄的一座法式豪宅。这座法式帕拉第奥风格的豪宅坐落在美国南加州洛杉矶市西部贝弗利山的山坡上，可以俯瞰著名的日落大道。其建筑面积达3.6万平方英尺(约合3344平方米)，占地面积达2英亩(约合8093平方米)。
该豪宅自完工后，已经在市场上挂牌待售多年，由于一直无人问津，也曾以22万美元的月租挂牌出租。值得一提的是，该豪宅2008年的最初标价高达6850万美元，目前的成交价简直堪称“白菜价”！
奢侈品服装抢滩高端童装市场
英国知名设计师Paul Smith的童装系列Paul Smith Junior已经迈入第三年的设计；Fendi家族第三代传人、Fendi现任配饰总监Silvia Venturini Fendi也揭开了其高端童装的神秘面纱并举步挺进婴幼儿市场；与此同时,美国品牌DKNY、英国老牌Burberry、法国品牌Chloe、 Lanvin都推出了如同自家品牌成人服装缩小版的童装系列,誓以绝不怠慢的态度整装待发。当全球儿童奢侈品市场达到百亿美元,并以每年10%的速度增长时,各大奢侈品牌几乎都盯紧了这块甜美的蛋糕。
泰坦尼克号沉寂珠宝首次曝光
作为“泰坦尼克”号邮轮沉没100周年纪念活动的一部分，从该邮轮上打捞出来的一些无价珍宝首次大规模向公众开放。该展览从美国亚特兰大市开始，之后分别在美国奥兰多市、佛罗里达州和拉斯维加斯市进行巡回展览。
展品中有钻石和蓝宝石样的戒指、手镯、项链和一款金怀表，以及其它一些价值连城的打捞物品。其中一些展品的主人很可能是当时头等舱里的乘客。
英国王室推出新网站为查尔斯王子辟谣
查尔斯王子早饭需要厨师备好7个软硬不同的鸡蛋？对于民间的许多谣言，英王室推出的新网站都一一予以澄清。
英国王室网站在“问与答”版块中说，查尔斯王子从未在早饭要求厨师做7个鸡蛋。另外，该网站针对查尔斯王子“讨厌一切现代建筑、不缴税、成天琢磨加冕”等诸多谣传也进行了澄清。
此外，有人质疑身为环保主义者的查尔斯王子为何会采用宾利作为座驾，网站解释称该车属于伦敦警察厅，给查尔斯王子用是考虑到他的安全。该网站同时也为卡米拉辟谣，称她“已经戒烟很多年”。
夏威夷观鲸好时机
每年的12月到来年的5月，座头鲸们会回到夏威夷过冬。它们每年的迁徙，让游客和本地居民都欣喜不已，这些温柔的庞然大物从阿拉斯加海峡老家出发，在海中航行2个月不到的时间，奇迹般穿越3000英里遥遥路途。
夏威夷群岛的每个岛都可以看到鲸鱼。位于茂宜、摩洛凯和拉奈三岛之间的奥奥海峡温暖澄澈，是观赏夏威夷座头鲸的最佳地点。即便不登船出海，在岸上也能经常看到它们的身影。如果在观鲸季来到夏威夷，别忘了睁开发现的眼睛哦！
布莱曼将成为俄罗斯下一位太空游客
英国著名歌手莎拉.布莱曼在莫斯科举行的新闻会上宣布，她已经通过医学检测，将成为下一位太空游客。此前实现太空飞行梦的多为商界成功人士，而作为全球首位遨游太空的专业歌手，布莱曼将在太空“引吭高歌”。此次飞行将持续10天。在飞行之前，布莱曼计划2013年完成全球巡演，之后在俄罗斯接受为期6个月的训练。若成功实现太空之旅，她将成为俄罗斯送上国际空间站的第八位私人乘客。
布莱曼说，当她年仅8岁时，通过电视看到人类登上月球的表面，便怀揣遨游太空的梦想，而这次的太空之旅将是她追求与实现梦想的旅程。她说：“我希望我的旅程也能够唤醒更多人去追求他们的梦想，同时能够帮助联合国教科文组织实现其提出的促进世界与宇宙和平、持续发展的目标。”
布莱曼并未透露旅行的价格，外界猜测超过3500万美元。俄罗斯对每个NASA飞行员的收费超过5000万美元。
内地奢侈品价格平均比美国高51%
统计数据显示，中国内地奢侈品价格平均比中国香港市场高出45%，比美国市场高出51%，比法国市场高出72%。
而就关税来说，我国加入WTO以来，整体关税水平大幅下降，尤其是在工业产品进口方面，进口关税平均水平已降到8%-9%，与WTO发达国家成员国之间4%-5%的关税水平差别并不大。
即使与奢侈品进口综合税率最高的印度相比，虽然我国的综合税率在印度之后，但印度进口奢侈品的价格却低于我国。总之，我国的奢侈品在全球市场中定价最高。
而国内进口产品价格虚高的同时，“中国制造”的产品在国外的销售价格却比国内便宜。不仅中华烟，李宁运动服、茅台酒在不少国家的售价均低于国内。例如，飞天茅台500ml的售价在日本仅为14899日元(人民币1205元)，在德国仅为139.5欧元 (人民币 1116元)。
中国放开低空管制 私人飞机“飞行难”将缓解
私人飞机领域由于受低空管制的限制，目前即使拥有私人飞机，也只能在一些试点区域内短途飞行，且审批程序非常复杂。近期，国家空管委办公室空管局副局长马欣表示，2010年底启动的低空空域改革，明年将在全国铺开，通用航空审批手续将大大简化，私人飞机“飞行难”问题也将随之缓解。从前低空管制区域通航机飞行审批手续需要由飞行前一天15时之前就提出，现在已经缩短为飞行前4小时申报即可。
调皮踢坏飞机 全家坠亡
每位父母都疼爱自己的孩子，然而美国亿万富翁托马斯.J.斯图尔特却因过分溺爱女儿，让其坐在直升机副驾驶的位置，结果她调皮踢坏驾驶系统导致飞机坠毁惨剧。
据黑匣子里的录音显示，托马斯5岁的女儿悉尼登上直升机后非要坐在副驾驶的位置上，托马斯拗不过任性的女儿，就把她抱到自己腿上坐着。因为是老来得子，托马斯非常疼爱小悉尼，对她可以说是有求必应。悉尼在托马斯的腿上并没有老老实实坐着，录音中托马斯好几次提醒女儿不要调皮捣蛋。托马斯的最后一句话是在悉尼踢了操作系统之后，狠狠批评她的话 ，之后就听到飞行员里克大喊“糟糕，操作系统失灵”，一阵杂音后，又听到里克惊呼“飞机要坠毁了”，之后就再也没了声音。飞机最后坠毁在凯维河一段干涸的河床上。
意大利亿万富豪被判入狱四年
意大利亿万富豪西尔维奥.贝卢斯科尼（Silvio Berlusconi）近期遭遇了不幸之事――被判入狱四年。他有两次上诉的机会，似乎可能找出摆脱这个窘境的途径，但如果所有办法都未能奏效，贝卢斯科尼可能不得不落得坐班房的下场，尽管他拥有巨额的财富（他的净资产现在略多于50亿美元）以及强大（但不断减弱的）的权势。
意大利媒体和法律界普遍认为，这一次贝氏可能又要故技重施，以免牢狱之灾。一切均得益于他当年打造的追诉时效法案，只要拖到明年，上诉法院只怕连碰这起案件的机会都没有。
德国税务部门大规模“搜捕”逃税亿万富翁
在欧债危机的大背景下，德国对逃税者查得越来越严。日前，德国针对亿万富翁进行了近年来最大规模的逃税调查，50名税务调查员和数十名检察官在全国各地对1 00多名富翁的逃税情况进行了搜查取证。
在被搜查的“黑名单”中，包括75岁的德国“时尚国王”阿尔贝.艾柯夫。当天早晨，艾柯夫穿着浴袍开始吃早餐。这时，6名调查员在警察的陪同下敲开他家的门。紧接着，他被带走调查，之后他的公司也被搜查。艾柯夫在杜塞尔多夫拥有德国最奢华的时装商厦，年销售额超过2500万欧元。过去几十年， 他通过在瑞士成立的所谓基金会，把财产转移到瑞士，让德国损失巨额税收。
德国税务部门能成功获取亿万富翁的逃税信息，还要归功于德国各州从瑞士银行的“线人”手中购买的逃税光碟。几个月前，德国北威州财政部就花巨款从瑞士买了一张逃税光盘，里面含有500个潜在逃税者信息。此举虽然引起法律上的争议，但收效巨大。光是北威州的光碟，估计就可以为德国追回数十亿欧元的税款。
新政+旺季 海口免税店将现购物潮
不久前，海南离岛免税的限额由5000元上升至8000元，这项离岛免税政策的突破正逢海南迎来下半年旅游旺季的时机，在新政的推动下势必有更多的客流涌入海南进行免税购物。对此，海口以及三亚免税店已未雨绸缪展开新一轮“应战”。
针对即将实施的新政策，海口美兰机场免税店已对第四季度产品结构进行调整，尤其是对手表屋的产品，根据限额的提升，增加相应价位的产品订货量。为了提供更加符合消费者需要的产品，对于新增品类，海口免税店相关人员已赴全国各地进行实地调研和考察，并初步确定了下一步的新增品类的布局规划。
奥地利富商获许可 将建欧洲最大妓院
关键词：留守女童 问题 法律思考 对策
随着社会的发展，各种问题不断涌现，留守女童问题作为其中之一引发了社会各界的广泛关注。突出表现为：留守女童的监护权缺失、受教育权保护力度不够和受抚养权保护缺失。这些问题都需要社会各界人士建言献策，共同保护留守女童的合法权益，使其快乐、幸福地成长。
一、保护留守女童合法权益概述
1、留守女童的概念
留守女童指父母双方或一方外出务工半年以上留在农村原籍，由其父母一方（外）祖父母以及其他亲属朋友照顾的未满18周岁的女性。[1]
2、保护留守女童合法权益的特殊意义
留守女童问题越来越需要社会各界的关注，其主要意义如下：其一，保护留守女童合法权益是履行国际义务，是实现以人为本的具体体现表现。在我国党中央和国务院高度重视儿童权利保护问题，为此相继颁布了《未成年人保护法》、《义务教育法》、《青少年保护法》、《中国儿童发展纲要（2001——2010）》等法律法规，力图用法律手段捍卫留守女童合法权益。
其二保护留守女童合法权益，可以弘扬法治精神，构建和谐社会建设。留守女童由于其年龄心智不够成熟等原因，极易受到外界影响，其本身也具有极强的可塑性，因此在面对复杂的环境时，留守女童受自身本能的不足和环境的影响极易走向人生的误区，需要进行合理的引导与保护。
二、留守女童保护现状存在的问题及原因分析
1、留守女童存在的问题
留守女童作为一个特殊的弱势群体，在学习、心理素质、道德品质、安全等方面呈现出种种问题。突出表现为：监护权缺失、受教育权保护力度不够和受抚养权缺失。
（1）监护权缺失
留守女童监护权却失主要是因为单亲监护（指由留守的父亲或母亲一方履行监护职责的监护方式。）、隔代监护（指父母双方都外出务工，由留守女童的祖父母、外祖父母即第二顺序监护人来承担照顾义务，履行监护职责的监护方式。）、寄养监护（指父母将子女委托给父母的兄弟姐妹等亲属或者关系密切的朋友、邻居，即第三顺序监护人监护的方式。）。父母是孩子的启蒙老师，孩子性格和素养的形成大部分依赖于家庭，父母任何一方监护的缺失都会对子女性格造成不均衡的发展，形成性格缺陷，不利于其心理健康发展；隔代监护由于留守女童与监护人的年龄悬殊太大，其思想教育方式都是跟不上留守女童的心理状况和心理需求的，对留守女童的心理关注不够，而这一阶段的儿童性格需要良好的心理交流和宣泄渠道，容易形成孤僻、压抑的性格，造成心理缺陷，会对其以后的工作和生活造成极大的影响；在寄养监护中由于留守女童的法定监护人与受托人之间的权利义务关系不明确，再加上受托人与留守女童之间缺乏直接血缘关系，受托人对留守女童的关照是不如对自己孩子的，长期这样会使留守女童的性格变得更为孤僻，缺乏交流，并且会对自己的父母产生抵触情绪、疏远、积怨较深，又得不到适时的疏通和排解，不利于其身心发展。
（2）受教育权保护力度不够
我国《宪法》和《教育法》规定，公民有受教育的权利和义务。受教育权所涵盖的教育还包括家庭教育，学校教育和社会教育。《教育法》第九条规定：“公民有受教育的权利和义务，国家实行九年义务教育制度。”第十八条规定：“各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。”但现实中留守女童辍学、失学现象屡见不鲜。这种现象与国家的教育政策不相符合，侵犯了子女的受教育权。具体表现是：家庭教育呆板、学校教育的软化、社会教育的空缺。随着进城务工人员迅速增加，教育资源与城镇化、工业化带来的城市人口急剧增长脱轨，这使得有限的教育资源无法短时间内满足所有未来务工人员子女的就读，同时高考户籍审查制度是大部分外出务工人员无法跨越的制度门槛。面对如此严峻的审查，留守女童这一特殊群体的受教育权呈现出悲观局面。父母只好将留守女童委托给父母或其他亲友，加之受陈腐思想的影响，留守女童在家学习没有良好的家庭环境。
从理论层面到现实的运作来看，学校无疑是承担保护留守女童受教育权的主要主体之一，也是积极配合政府和人民实现留守女童受教育权的中间力量，其作用也是不言而喻的。可大多数学校对留守女童的关注还不够，对其学习监督浮化，没有从根本上实现对留守女童受教育权的保护，使得对留守女童这一特殊群体受教育权保护力度不够，让其在小学阶段就产生厌学、辍学现象。
（3）受抚养权保护缺失
从民法的角度来说，留守女童从能都独立呼吸时开始便成为以独立的民事主体，任何人都不得任意侵犯其权益，否则将承受法律制裁。
留守女童，作为未成年人分辨是非和处理事情的能力都有所欠缺，容易受到侵害。虽然留守女童有生存权，但是，要想实现这些权利就必须通过监护人履行抚养义务来保障其实现。但现实中部分留守女童则由第三顺序监护人监护，第三顺序监护人经常不能适时履行监护职责，使留守女童的权益屡遭侵害，根据《宪法》、《婚姻法》的规定：“父母有抚养未成年子女的义务。”由此可知该义务具有专属性，只能由父母来履行。但部分父母认为既然自己迫于生计无法履行抚养义务，就将子女委托给父母或者其他关系密切的亲友，让其代为履行抚养义务。根据《义务教育法》第五十八条、《未成年人保护法》第八条、第十二条的规定，其父母同样侵犯未成年子女的合法权益。抚养义务是法定义务，无法通过民事主体间的合议而更改。根据我国《民法通则》的规定，未成年人的父母是未成年人的法定监护人，只有在父母已经死亡或者没有监护能力的才可以委托监护，这种委托监护的方式依存在法律上的支撑。虽然大部分父母的确迫于生计外出务工，但这不是其法定抚养义务免除的条件。如果父母没有履行好抚养义务难免会在其内心深处留下遗憾，这将不利于留守女童的心智发展。另外，从民诉法的角度来看，留守女童作为一独立民事主体，在其权利遭受侵害时有权作为适格原告侵权人，通过诉讼这一途径来解决其抚养权受侵害。
2、留守女童问题的原因分析
父母本是子女的第一顺序法定监护人。但有时为了家庭的生计和保障，往往面临着不得不暂时牺牲未成年子女的利益，使未成年子女的监护、教育、抚养受到威胁。父母监护能力遭遇客观上的风险，而不能自救。[2]同时还受中国传统“男主外，女主内”思想的影响，父母双方通常是父亲在外挣钱养家，母亲在家照顾子女，操持家务。对留守女童的监护出现由留守的父亲或母亲一方履行监护职责的监护方式。
（1）家庭因素
大部分父母受自身条件的束缚，认为既然自己迫于生计无法履行抚养义务，就将子女委托给父母或者其他关系密切的亲友，让其代为履行抚养义务并没有侵犯留守女童的护法权益，并且，孩子是自己所养自己有权安排其生活。但是，国家以法律条文的形式确定了留守女童的特殊权利主体地位，父母即作为留守女童的法定监护人，又是负有抚养、监护义务的义务主体，这样父母难免会滥用自己手中的权利，误认为：“子女为其所生，将其留守在家，自己外出务工是合情合理的。”很显然这是一种愚昧的思想，他们没有准确的看清楚自己的位置，在抚养义务中，自己便成为义务主体，应认真履行自己的法定义务，其留守做法是侵犯留守女童这一独立权利主体的合法权益的，应依法承担法律责任的。
（2）学校因素
学校对留守女童的关注还不够，对其学习监督浮化，许多学校没有根据留守女童这一特殊群体的特质而设课，而留守女童都是处于人生发展的重要阶段需要进行较好的心理疏导教育。大部分老师都抱有“优先差后”的思想，久而久之，留守女童就形成“破罐子破摔”的心理。同时，老师受教学任务繁重的影响，也没有更多的时间去照顾留守女童的学习，正处于学习黄金时期的留守女童，由于没有良好的家庭教育、学校教育和适时监督，其逐渐形成完不成作业、逃课、辍学等现象。
（3）社会因素
在社会目前虽有部分基金会、慈善机构关注留守女童，但没有任何一个机构为留守女童提供社会教育。这就使得留守女童出现社会教育空缺现象，使家庭教育、学校教育和社会教育没有实现和谐发展。高考户籍审查制度是大部分外出务工人员无法跨越的制度门槛。父母只好将留守女童委托给父母或其他亲友，爷爷奶奶受教育程度较低，受“读书无用论”等陈腐思想的影响，留守女童在家学习没有良好的学习环境。长时间这样，留守女童会产生厌学情绪。
三、保护留守女童合法权益的对策
1、着力落实监护权保护
（1）建立留守女童托管机构
建立专门留守儿童托管机构，这样，可以对本区域的留守女童更专业更全面的托管，以确保大部分留守女童能够在一个相对优越的环境中成长。托管机构应具备医疗保健、学习辅导、心理咨询疏导条件等，托管机构应设立1对1的专员服务制，确保留守女童健康、快乐地成长。托管机构应为留守女童开通“亲情专线”加强留守女童与父母间的亲情交流。
（2）明确受托人资格
我国法律未对受托人未做出明确的界定，这为其父母不负责提供了可乘之机。作者认为，应对受托人资格做出具体规定。主要包括两方面：首先，受托人具有监护能力，能给留守女童提供稳定的生活环境，能够承担起照顾留守女童日常生活得责任。其次，受托人必须有良好的品行。留守女童是处在心智发展的黄金时期，具有极强的可塑性。在选择受托人时应对其品行做出考虑：是否有家庭暴力、、酗酒、吸毒或者其它犯罪行为。因此，应优先选则受过良好教育，品行端正，具有未成年人心理疏导相关知识的受托人。[3]
（3）建立监护监督机构
我国法律没有明确规定监护的监督机构，不利于监护人积极履行职责。因此，作者认为我国应设定留守女童委托监护监督人制度，增设监护监督权力机构，由此机构对委托监护的监护质量进行监督，并对委托监护中出现的问题进行解决。监督人由村委会或者与委托人和受托人没有任何利害关系的第三人来承担，监督人由委托人和受托人共同委托，应采取亲属回避制。若在事后发现监督人与任何一方当事人有利害关系，不认真履行监督职责，应由双方当事人及时合议重选。当事人在委托时应对监督人的职责做具体规定，主要是监督委托人监护职责的履行情况，对其进行及时有效的监督，若发现委托人不履行或不正确履行监护职责时，应对其进行说服教育，促使其履行监护职责。对情节严重或拒不履行监护职责的监护人及告诉委托人更换，对留守女童进行不定时家访。同时，要对留守女童的学习进行监督，监督人对每次监督情况实行评分备案，并及时定期通报委托人，以确保共同保护好留守女童健康、快乐地成长。
2、加强受教育权保护
解决留守女童的教育问题关键在于强化法律实施机构，贯彻落实法律法规，加大法律政策宣传力度。确立职责主体的保护责任，确保留守女童享有受教育权。
（1）强化父母作为法定监护人的法律责任
父母应树立人文理念，转变育人观念，树立父母正确的教育观，要重视子女的全面发展，要服从政策，配合学校共同教育好子女，充分重视到教育对子女人生发展的重要性。父母对未成年人不得放任不管，放弃监护职责。父母虽迫于生计外出务工，但应适时寄回教育费用，不能因为自己在外挣钱养活子女，就有权剥夺受教育权，这种想法是错误的。因此，必须加大国家法律和政策的宣传力度，提高父母的法律意识，强化其出资上学的观念，切实维护留守女童受教育权的实现。如果，父母不履行责任或拒不送其上学，应依法追究其法律责任。
（2）强化学校责任
学校是留守女童学习和成长的重要场所，也是儿童教育管理的主要渠道，面对留守女童这一特殊群众更应承担较大的教育责任，不但要关心留守女童在学习中遇到的问题。而且，要对其进行情感交流，学校要为教师提供条件关心留守女童，教师应提高自身素质和教育质量，充分重视和发挥教书育人的本能，及时了解和掌握留守女童的学习情况、家庭情况、心理状况，并及时与相关部门进行通力合作。若学校发现有留守女童辍学而不闻不问，应以班主任和校长为责任人，对其进行法律制裁，学校应选自己有抚养经验的教师对留守女童定期进行心理疏导，对学生进行防火、防盗和生活技能培训，提高留守女童的生存能力和自我保护意识。在平时教学中，教师不得对留守女童进行歧视。要平等的对待留守女童，学校应保持与留守女童家长的定期通话，加强留守女童与父母的沟通，尽量做好学校的本职工作。
（3）加强社会教育
留守女童的教育问题是一个极其复杂、综合性的社会问题，单纯依靠家庭和学校的力量很难以根本上彻底解决，需要社会各界力量的介入。面对当前家庭、学校和社会教育三位一体开展的实际情况，应加强社会教育投入，具体的做法可根据当地经济水平，由当地政府或妇联牵头，联合村委会以及学校，共同构建留守女童受教育和监护体系，其成员可由退休教师、下岗工人、志愿者和适当的外聘一些专职人员，相关部门应着力搞好教育政策宣传力度，通过宣传教育，引导外出务工人员正确处理好提高经济收入，改善生活条件与子女受教育之间的利弊关系。提高对子女受教育的认识水平，使其真正认识到教育的重要性，增强其送子上学的观念。同时在留守女童较集中的地区实行“早教试点教育”使留守女童具有良好学前基础，当地政府应搞好捐赠活动，呼吁社会各界来共同保障留守女童的受教育权。
3、加强法律保护工作
留守女童问题的形成，折射出我国经济发展水平不平衡，劳动力资源分布不均，留守女童问题的解决，也是一个事关社会和谐稳定，长期渐进的过程，需实现由制度层面的解决到法律层面的飞跃，必须加强专门性法律的制定。
（1）完善现行法律制度
立法机关应加快对不适宜法律法规和政策的修订、制定，如户籍法律制度、教育政策等。切实将男女平等、儿童优先的原则纳入法律法规政策的制定、修订中，特别关注农村留守儿童教育权益、人身权益与财产权益，消除对农村留守儿童的歧视，增强法规政策的适时性与可操作性，有效保障这些条款的实施。并将留守女童纳入重点保护范围，各机关要认真落实保护留守女童合法权益的职责。从法律和实践中保障留守儿童与父母共同生活的权利。
（2）明确父母法律责任范围
立法机关应根据留守女童的特殊性制定专门性法律明确母的法律责任范围，进而从根本是解决留守女童问题。对父母外出务工时家庭财产实行限额申报监管制，明确划分区域进行监管，采取科学监管，对符合外出要求的应准于其外出务工，但应依据家庭财产状况和留守女童生活、学习等实际情况综合分析限定外出时间。
（3）强化政府法律责任
联合国《儿童权利公约》规定，儿童享有和父母共同生活的权利。我国作为《公约》缔约国，应当完善立法，并在实践中保障孩子能够实现与外出打工的父母一起共同生活的权利。建议政府通过为随父母打工的留守女童提供平等教育条件和为生活困难的父母提供临时救助等措施，从源头上减少留守女童现象。新修改的《义务教育法》为保护留守儿童在父母工作或居住地平等接受教育的权利提供了法律依据。留守儿童父母的工作或居住地政府应当认真贯彻《义务教育法》的规定，消除相关限制性政策、制定新政策，采取措施，使流动子女享受与城市子女平等的教育待遇，为留守儿童随父母一起生活创造条件，以鼓励打工人员携带子女一起进城生活，使留守儿童实现与父母共同生活的权利。
留守女童问题的解决需用好法律手段。解决了留守女童问题就解决了农民工的后顾之忧，是确保农民工投身社会主义现代化建设的有力保障，也解决了一个涉及教育、经济等重点领域的群体性问题，也是实现以人为本的光辉典范。
参考文献：
[1]段成荣.留守儿童研究综述[J].人口研究，2006，6（12）：3.
关键词： 农村贫困地区 留守儿童 教育困惑 解决对策
近年来，随着改革的春风吹遍大江南北的各个角落，经济随之飞速发展，城乡二元结构及农村产业结构日益调整，人口迁移流动日益频繁，农村出现了大量剩余劳动力进城务工，其子女大多留在农村，于是在农村出现了一个特有的群落――农村留守子女，我们把这些孩子称为农村“留守儿童”。所谓“留守儿童”，是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此而不能和父母双方共同生活在一起的儿童。受农村整体经济、文化及教育发展相对滞后等因素的影响，留守儿童教育出现许多困惑，笔者就此提出相应的策略，以达到抛砖引玉的功效。
一、农村贫困地区留守儿童教育的困惑
（一）社会影响不良，道德素养下滑。
马克思将人的本质精辟地归结为“一切社会关系的总和”，这充分表明生命个体的成长离不开社会，而社会环境的好坏直接影响留守儿童教育是否能够成功。近年来，由于经济飞速发展，城乡二元结构及农村产业结构的调整，大量剩余劳动力进城务工，导致大批留守儿童的产生。而处在身心发育发育阶段的留守儿童，自控能力差，明辨是非的能力不强，缺乏父母的管教，很容易受到外界环境的影响。有的受社会不法分子的影响，逐步沾染、看黄色录像、小偷小摸、打架斗殴等恶习，甚至走上犯罪的道路。此外，由于一部分人道德水平下降，导致社会风气不良，整个社会缺乏爱心和责任良知，某些人借机伤害留守儿童，被拐卖、的恶性事件频频发生。这些严重削弱了社会在留守儿童教育中应该发挥的作用，更严重的是使家庭教育、学校教育和社会教育三位一体的“理想”教育功能化为乌有，直接导致留守儿童道德素养的下滑。
（二）家庭关爱不足，心理问题严重。
家庭关爱是孩子健康成长的力量和源泉，对孩子性格发展起着重要作用。留守儿童正处于生理发育、心理逐渐成熟的关键时期，外出务工的父母及监护人无暇顾及孩子的这些变化，加上留守儿童缺少与家人交流的机会，这样会对他们的心理产生不利影响，直接导致心理问题的发生，如内向、孤僻、自卑、任性、冲动、多疑、自私等。而父母因无法照顾好子女存在负疚感，往往采取“物质+放任”的方式对子女进行补偿，使留守儿童拥有零花钱的数量增加，支配的自由度提高，无形中形成了功利主义价值观和享乐主义人生观，形成了好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔等陋习。由于家庭监管的严重缺位，在调查中，孩子长期想念父母而又见不到父母，严重缺少亲情沟通，久而久之这种思念便转变成怨恨或性格扭曲。据464名初中阶段留守儿童的问卷调查显示：42.2%的孩子出现不同程度的顽皮任性；23.2%的孩子因父母不在身边，性格变内向；16.4%的孩子不愿与人交往。由此可见，家庭关爱在留守儿童教育中起着举足轻重的作用。
（三）学校教育不够，学习成绩不佳。
家庭生活的不完整，导致留守儿童在心理发育上存在许多问题，需要学校给予更多的帮助与疏导，并通过教师集体的温暖弥补亲情关系的缺失。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，在农村学校中还没开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，很少组织对学生的心理教育、生存教育、安全教育和法制教育等。另外，特别受现有的考试制度的影响，有些学校为了提高升学率，在教育上重智轻德，致使一些成绩不佳的留守儿童往往被老师忽视教育与管理，这样无疑会导致留守学生误入歧途甚至失学、辍学。学校对留守儿童的教育力度不够，家庭教育又缺失，社会教育也跟不上，直接导致留守儿童学习滞后、成绩不佳的现状。
（四）政府协调不周，安全事故频发。
政府的协调与监管在留守儿童的管理与教育中起着不容忽视的作用，这是因为父母外出打工后，托管的长辈或亲朋只管孩子的吃住，忽视孩子的身心健康和全面发展。2010年4月的一天，陇西某小学的学生魏某周末和同伴相约玩水而丧生，其父母常年在外打工。据当地群众反映这些事件发生后某些机构互相推卸责任不愿承担应有的责任，这些儿童因缺乏监管机构，一旦父母外出，他们除了有饭吃有衣穿外管理基本上处于盲区。即便有些社区留守儿童有监管机构，也不能很好地协调依托青少年的社会组织，如协调妇联、工会等部门，不能很好地联合各级各类学校，建立农村未成年人社会化教育与监护体系，甚至由于力度不够，详细责任不明，监管协调不到位，即使安全事故发生也得不到及时的救治和整顿，这就导致管理的混乱和脱节，而有些地方专门扶持农村留守儿童教育问题的社会组织更是空白。这样政府不能很好地协调学校、家庭和社会教育，直接导致许多留守儿童安全事故的发生。
二、贫困地区农村留守儿童教育的对策
（一）社会影响是前提。
“良好的环境可以造就优秀的人”。留守儿童的教育问题是一个综合性的社会问题，教育行政部门和学校的力量很难彻底解决，这就要求社会各方面统一认识，为留守儿童创建一个文明和谐、温馨健康的良好社会环境，每个人、每个群体、每个机构都能承担并配合对他们的教育。相关部门应在城市民工集中地开展宣传教育工作，通过宣传教育，提高他们对子女教育重要性的认识，引导他们妥善处理好提高经济收入、改善生活条件与子女教育之间轻重缓急的利弊关系，树立家庭的可持续发展观念。同时在农村地区应积极开展对留守儿童家长的教育培训，帮助他们树立家庭教育的正确观念，了解家庭教育的基本常识，与子女之间保持有效沟通，关心孩子的全面成长。当前必须坚持城乡平等和城乡统筹的原则，进一步完善现行的法律和制度，消除对进城务工农民工子女的歧视，建立城乡一体和公平的义务教育体制，为千千万万农民工子女的教育创造条件，增加农村寄宿制学校的数量并改善其住宿条件，充分协调和发动政府、家庭、学校和社会的力量，为留守儿童创造温馨和谐的环境氛围和健康成长的平台。
（二）家庭关爱是关键。
“没有爱就没有教育”。一个孩子没有家庭的关爱就如同把孩子抛向茫茫黑暗的宇宙。连起码的关爱都没有，谈何教育和成长？孩子不仅是家庭的一员，还是活脱脱的需要爱和温馨的有七情六欲的成长个体，尤其是处于青春叛逆期的留守儿童更需要爱和呵护，所以家长要树立正确的观念，时刻谨记：挣钱是为了家和孩子。因为家长的观念会直接影响子女的成长、个性，更影响子女的学习动机和学习兴趣，因此留守儿童的监护人应树立科学的教育观念，并将其付诸行动，平时除了加强对儿童日常生活行为的管理外，还要经常注意与儿童谈心交流，千万不要吝啬自己对孩子的夸奖和鼓励，哪怕一个温馨的眼神在孩子看来也非同小可。当孩子出现问题时要多给他们包容和接纳，因为家长们都曾经年轻过，多站在孩子的角度考虑问题，相信有了爱和关注，孩子有了心灵的依靠，有了温馨的港湾，他们将会有健康的体魄和心理，这样才能以良好的心态做人和学习。
（三）学校教育是核心。
学校教育在留守儿童的教育中起着核心作用，这个环节也是整个教育环节的枢纽，所以学校在注重对留守儿童的行为管理的同时，对留守儿童的教育更应坚持“以人为本，以爱为纲”的原则，从孩子健康成长的角度出发，尽量克服以成绩取人的倾向，注重对留守儿童的心理健康教育，建立留守儿童档案，以全面反映留守儿童各方面的情况，包括姓名、性别、年龄、性格特征、道德品质、行为习惯、兴趣爱好、学习动机与态度等。对于留守儿童的情绪波动和行为变化要及时发现并采取相应措施。除此之外，学校还要动员班主任进行对留守儿童专访、做好记录和排查，这个记录和排查的涵盖面要广、力度要大。如生活上的困难，心理上的困惑，学习上的困境等。学校还可以实行老师结对帮扶留守儿童制度，这样可以责任到人，做到细心、尽心、周到，这样让留守儿童感到虽然没有父母的监管，但有老师和学校的监管与重视，这起码在心理上对他们来说是一种慰安。
（四）政府协调是保障。
当今社会，只要政府加大力度重视协调和监管，我们的制度才能得到更好的保障和实施。目前有许多进城务工人员都希望把孩子留在身边，但城镇学校高额的择校费使他们望而却步，把孩子留在农村就成了绝大多数家庭无奈的选择。为此，建议政府和教育部门针对留守儿童在城市入学难问题制定优惠政策，如劳务输入城市的中小学，按父母打工所在地就近入学的原则，分片区选择相应学校，向进城务工子女开放，由少收费逐步过渡到不收费，这样可以较大程度地减少留守儿童。加强对农村中小学的建设，提供制度上保障不断增加财政投入，教育部门可根据留守儿童家庭实际情况，适当减免贫困留守儿童的学杂费、书本费；民政部门还可针对留守儿童制定专门的政策，加大对留守儿童的关心；共青团、妇联等群团组织，可通过开展“手拉手”互助行动、“希望工程”、“春蕾计划”等活动，为农村留守儿童送温暖，帮助他们克服自卑心理，树立“自立、自强、自信、自尊”的意识。可以聘请“五老”作为志愿辅导员，对留守儿童存在的问题及教育方法进行专门研讨，并采取定点帮扶的形式，对留守儿童在学习、生活中面临的实际困难进行帮扶，只有政府加强力度协调，才能为留守儿童的教育提供得力的保障。
总之，我国是一个农民人口占大多数的国家，农民进城不仅是我国现代化、城市化和市场化的必然产物，而且是我国社会经济发展的客观要求。关爱留守儿童是构建社会主义和谐社会的一件大事，关系到社会的安定和团结，关系到公民整体素质的提高，需要各级党委和政府的重视与支持，需要各相关部门及家庭、学校、社会的共同参与。相信：只要我们携起爱的双手，为留守儿童创建一片温馨的天地，就能为明天留守儿童的教育奠定基础，从而更好地为构建社会主义和谐社会服务。
参考文献：
[1]马红.农村留守儿童的问题与学校教育对策.
[2]杨兴玺.农村留守儿童成长的困惑与对策.
一、“开端计划”的产生背景
20世纪50年代以来，随着二战的结束，美国工业飞速发展，然而贫富差距却越来越大，在教育领域内的表现尤为明显。由于贫困，广大黑人及少数民族裔的子女往往被排斥在学前教育之外。因此，下层人民发出民主和受教育机会均等的呼吁。1963年，迈克尔哈林顿（MichaelHarrington）发表了《另一个美国：美国的贫穷》一书，书中指出：“美国有四分之一的人生活在标准线以下，其中有三百万人生活在极度的贫困线下。他们的子女完全得不到适当的早期教育，导致入小学后很难适应学习环境的要求。”这本书引发了由美国当任总统约翰逊提出的“向贫困宣战运动”。这场运动最重要的内容之一，就是为生活在低收入家庭的儿童提供免费补偿教育，以打破“贫困圈”。1965年夏，美国开始在全国范围内实行“开端计划”，这一计划由经济机会办公室（OfficeofEconomicOpportunity）发起。
二、“开端计划”的发展现状
1.“开端计划”的目标、目的和管理
“HeadStart”在英文中为体育用语，有两种解释：一是提前出发，或优先；二是并驾齐驱（赛马中专用）。这两种解释巧妙地反映了本计划欲达之目的：让穷苦家庭儿童先出发（受教育），然后（入学后）与其他孩子并驾齐驱。“开端计划”把自己的使命定义为：通过为处境不利儿童及其家庭提供教育、健康、营养以及其他社会服务来提高儿童的社会性发展和认知发展，从而帮助儿童做好入学准备。因此，“开端计划”是一个综合性的社会服务方案。
“开端计划”总的目标是：为处境不利儿童提供综合，以改进他们的教育、社会和健康状况，为其在学校的成功做好准备。“开端计划”的目的有四：一是改善幼儿身体健康状况；二是提高认知能力，尤其是运用语言和概念方面的技能；三是增进幼儿的情感和社会发展，获得成功的态度和信心；四是帮助幼儿和他们的家长得到发展，增进幼儿和家庭的自尊和尊严。“开端计划”属联邦健康和人类服务部（DepartmentofHealthandHumanServices）管辖。该部下设全国儿童、青年和家庭管理署，其下又设开端计划局（HeadStartBureau），负责管理各地方开端计划办公室（RegionalOffice）。办公室下设3个机构：指导委员会（BoardofDirectors）、地方监督（LocalGrantee）和政协委员会（PolicyCouncil）,具体负责各社区的“开端计划”项目。在各个州和社区，允许这些计划在联邦指导路线的结构内灵活、因地制宜地发展项目。
2.“开端计划”的特征
（1）美国联邦对“开端计划”不断进行财政投入。美国每年都增加对“开端计划”的投入，到1997年拨款达到39.8亿美元，比1965年增长了40倍，这一年全美有80万幼儿得到了资助。截止到2003年，“开端计划”已经为超过2100万名儿童提供服务。依2003年修订案要求，2004～2008年联邦政府应在每个财政年度保证对该项目有68.7亿美元的拨款。
（2）“开端计划”的出发点和归宿是减少并最终解决社会贫困问题。“开端计划”为低收入家庭儿童提供综合性的和发展适宜性的学前服务，以促进他们的生理、认知和社会性的发展，从而为今后的发展奠定一个坚实的基础。
（3）“开端计划”中的一大特色是家长参与服务项目。一些美国学者把家长参与视为“开端计划”的核心之所在，家长经常以志愿者或职员的身份参加“开端计划”的服务和管理工作。同时开端计划也规定，地方项目政策小组的成员中必须有51％的人是目前参加该项目的儿童家长。
（4）“开端计划”在国家宏观调控下兼具灵活性和地方适宜性。联邦对教育的干预和控制主要是通过拨款来起作用。该计划制定统一标准和建立严格的评价体系监控各项目的实施状况，以此作为拨款与否或多少的依据，以实现宏观管理。此外，没有全国性的课程，而是鼓励各个州和社区根据当地的需要，灵活地制定课程。宏观管理与地方自治相结合，一方面保证教育质量，另一方面地方适宜性也是实现统一目标的必然要求。
（5）“开端计划”不断完善立法和拓展服务项目。1975年联邦颁布了《开端计划实施标准》（HeadStartPerformanceStandard），1996年又对其进行修订，使实施标准与《开端计划法》（HeadStartAct）一起成为保障“开端计划”地方项目服务质量的强制性法规。并且从1990年1998年，美国国会三次颁布了以提高“开端计划”质量为主题的立法修正案，使“开端计划”成为当今美国高质量的学前教育项目之一。1972年《经济机会法》修订后，残疾儿童成为“开端计划”的服务对象，并规定不能低于地方项目的10％。
三、“开端计划”对我国低收入家庭幼儿接受早期教育的启示
由于中美两国国情不同，我们不能照搬其具体做法，但“开端计划”的一些重要经验仍给我们以启示，引发我们思考。
1.政府应高度重视早期教育的价值，加大经费投入，尤其重视低收入家庭的幼儿教育我国是一个教育经费严重不足的国家，教育经费只占世界教育经费总量的1%，却被用于占世界20%左右的教育对象；而只有1.3%左右的经费用于学前教育。在我国，贫困儿童、残疾儿童、农村留守儿童中的学前儿童明显处于社会中的弱势地位。然而，我国学者研究表明，我国幼儿教育财政投入具有偏向城市、偏向教办园和少数机关园、扶强不服弱的特点，财政投入的地域之间、幼儿园之间和幼儿之间严重不公平，教育资源分配不公。这是我国在创建和谐社会过程中急需解决的教育公平问题。要设立中央和省级财政幼儿教育经费，为低收入家庭幼儿教育提供资助。乡镇政府一级部门，要负责和管理好幼儿教育，尤其是幼教经费的统筹安排。
2.实行依法治教，为学前教育投入提供立法保障“依法治教”是美国联邦政府保障本国学前教育投入和事业发展的一大特色，也是世界教育改革发展的必然趋势，它有助于教育事业朝着规范化、法制化和科学化的方向发展。因此，我国学前教育也应走上依法治教的轨道，应明确规定出学前教育的经费投入。这也是我国学前教育事业发展的迫切需求。
关键词：孤残儿童；家庭寄养；文献综述
随着社会福利社会化的不断推进，家庭寄养作为一种新型的孤残儿童养育方式在国内逐步推广起来，许多城市在实践中因地制宜，形成了自己的特色模式。但家庭寄养工作在开展过程中仍存在着缺乏完善的评估机制、资源配置不足等问题。当前最紧要的工作就是如何加强家庭寄养工作管理，完善家庭寄养过程中的不足，切实提高其实施效果。近年来，国内外学者对于孤残儿童家庭寄养方面已进行了大量的研究，形成了较为丰富的理论成果。
一、家庭寄养模式探讨的角度
目前，国外家庭寄养比较典型的模式是“英国模式”，国内比较典型的模式有“北京模式”“上海模式”和“香港模式”，国内学者在对家庭寄养模式进行探讨的过程中，不仅对模式本身进行了深入研究，同时也注重了不同模式间的比较。如张诚学在《英国、香港、上海家庭寄养比较》一文中，通过对三地的服务理念、政府或非政府机构的作用、服务的形式和流程、社会工作专业的运用等方面进行介绍和分析，寻找推动寄养工作发展的有益启示。
随着家庭寄养模式的不断发展，国内许多城市在实践中因地制宜，形成了各具特色的模式。如李迎生《一种有特色的社会救助模式》一文对“昆明孤残儿童家庭寄养模式”进行了介绍，该模式是在昆明附近的几个农村开辟寄养点，将孤残儿童安排由农村家庭寄养，同时在市福利院内设立管理机构对寄养家庭进行支持与管理，形成了一种城乡结合的、相对集中的寄养救助模式；周菊平《依托社区促进孤残儿童回归主流社会》中介绍武汉在家庭寄养管理上融入社区环境，与社区建立良好关系，依托社区力量帮助孤残儿童融入社会，从而形成了一种社区式家庭寄养。
家庭寄养模式的不断创新与发展，可见我国孤残儿童的照顾方式已呈现从机构照顾到家庭寄养的趋势。相对于机构照顾，家庭寄养有着非常明显的优势，如满足孤残儿童普遍的情感需要、促进孤残儿童的全面发展、推动福利院功能的发挥、减轻政府的财政负担等（王先进，2007）。可以说，家庭寄养模式为我国儿童福利服务政策注入了新的内容，符合社会福利社会化的总体方针，因而这种转变是一种必然趋势。目前，我国家庭寄养模式尚处于探索与发展阶段，我们应立足于本国实际情况，批判地吸收国外家庭寄养模式的先进经验，注重国内不同城市模式间的比较和借鉴，不断提高我国家庭寄养工作的水平。
二、家庭寄养效果评价的角度
大量研究表明家庭寄养模式对寄养儿童成长的多方面均有显著影响，且多表现为更积极的促进作用。如吴鲁平对北京市大兴区礼贤镇的寄养家庭进行了问卷调查和深入访谈，探讨孤残儿童家庭寄养的效果，表明家庭寄养不仅给被寄养儿童带来了可喜的变化，如生理状况得到康复、心理健康水平得到提高、社会适应能力得到加强等，也给寄养家庭带来了一些意想不到的收获，如家庭更加和睦、家庭成员的自我认同感和成就感均有所提高等。
综观研究，学者对家庭寄养效果的评价主要集中为以下几个角度：（1）对孤残儿童智力发展的影响。王子才对上海124例寄养儿童进行了智力测验，得出结论寄养开始年龄小，寄养时间长，儿童的智力发育较好。（2）对孤残儿童身心发展的影响。平均调查指出寄养儿童的生理、心理与寄养初期相比，有了明显的变化和进步，且在生活技能、排泄习惯、语言表达等方面最为明显。（3）对孤残儿童社会适应能力发展的影响。曾凡林对上海市的70名家庭寄养及31名在院的孤残儿童进行测量，发现被寄养孤残儿童的适应能力明显高于在院孤残儿童，表明家庭寄养有助于孤残儿童的适应能力的发展，而且传统的隔离式孤残儿童养育方式向融合式转变是成功的。
总之，家庭寄养模式的发展，适应了孤残儿童的需要。家庭父母的关心与照料，使孤残儿童与寄养父母在潜移默化中建立了情感依恋，弥补了心理的空缺；家庭环境为孤残儿童提供了更大的活动空间和发展空间，同时家长给予一定的教育与示范，为其生活技能的恢复和智力的发展提供了可能；与家长及邻里的交流，扩大了孤残儿童人际交往网络，有利于其融入社会。大量实践表明，家庭寄养模式是有利于孤残儿童身心发展、帮助其回归社会的最佳养育模式。
三、家庭寄养效果提升的角度
家庭寄养模式在实施过程中，不可避免的存在着诸多问题，如何提高寄养效果，完善寄养机制，也是国内大量研究的重点。
1.加强寄养家庭的招募与筛选
目前孤残儿童寄养家庭的招募方式主要有：通过政府的招募、通过媒体的招募以及通过亲戚朋友、组织机构的招募等。实践证明，招募到合适的家庭是保障寄养效果的重要环节，因此应考虑多方因素，做好寄养家庭的招募与筛选工作。但我国孤残儿童家庭寄养的规范性文件只有2003年民政部的《家庭寄养管理暂行办法》，在实际实施家庭筛选的过程中，许多标准难以规范与把握，如家长寄养孤残儿童的目的等。因此，在招募和选择寄养家庭时，除了经济利益吸引寄养家庭外，还应让寄养家庭充分认识到自己的责任，加强培训和学习，提高照料质量，促进寄养儿童的健康成长（曾林凡，2003）。
2.构建家庭寄养评估机制
评估在孤残儿童家庭寄养中占据着十分重要的作用，它可以从多方面审视家庭寄养工作的绩效，从而有效加强家庭寄养监管，规范家庭寄养行为，提高寄养效果。构建家庭寄养评估机制的核心是确立评估体系。家庭寄养工作专业评估体系是由评估框架与评估标准体系构成。评估框架包括寄养儿童、寄养家庭、家庭寄养服务机构三个版块；评估标准体系是根据每个板块中的具体内容确定不同的评估点，依据每个评估点的要求制定相应的可操作标准（章淑萍，2002）。此外，家庭寄养评估体系应贯穿寄养过程的始终如陶隽主张建立包括寄养前对孤残儿童及寄养家庭的全面评估、寄养过程中的各项评估、终止寄养关系的终结评估在内的评估体系。总而言之，寄养前对孤残儿童的评估主要表现为身体、心理状况的评估，以了解其是否适合被寄养，对寄养家庭的评估表现为家庭成员素质、家庭环境、照料能力、教育能力等方面的评估，这两项评估相结合将有利于提高家庭寄养的匹配程度，为保证寄养效果奠定基础；寄养过程中对儿童的身心恢复状况、智力发展情况、环境适应情况等方面进行评估，将对寄养行为起到有效的监督与敦促作用，提高寄养效果；寄养终止时的评估可帮助寄养儿童更好地融入社会。
3.社会工作介入家庭寄养工作
在美国，儿童社工已有近百年历史，社工在家庭寄养体系中发挥着至关重要的作用。满小欧在《论美国儿童寄养体系中社工的角色与职能》中介绍到，美国儿童寄养中社会工作者的角色主要为个案管理和社会心理诊断，包括为寄养儿童寻找寄养家庭、参与移交儿童的重要决定、将儿童安置到寄养家庭并进行监督、与寄养家庭合作、与儿童原生父母保持密切联系以及为儿童及原生家庭提供离开寄养体系后的照料。国内社工职业化建设虽起步较晚，但大量学者已对社会工作介入我国家庭寄养体系进行了探析。如李细香通过分析我国家庭寄养工作存在的问题，探讨了社会工作在我国家庭寄养工作的介入空间，着重阐述了从寄养家庭选择工作、寄养家长培训工作、家养中断工作、资金问题与社会支持网络建立问题四个方面的介入。再如朱孔芳以上海市儿童福利院为研究个案，试图从专业社会工作的角度对孤残儿童家庭寄养的理念、过程、方法、技巧等进行研究分析，在此基础上提出家庭寄养社会工作的职业化和专业化发展建议。由此可见，社会工作在家庭寄养工作中有着较大的介入空间，应灵活运用个案工作方法、小组工作方法等社会工作方法，推动家庭寄养工作的顺利开展。
总而言之，综观国内外研究，基本侧重于对家庭寄养模式本身的介绍与比较、模式实施效果以及完善对策等方面的研究，缺乏对模式存在的问题、先进经验等方面的探讨，孤残儿童家庭寄养方面的研究还有待进一步提高。开展家庭寄养工作，应健全家庭寄养管理机制，深入分析家庭寄养实施中存在的问题，针对性地提出解决措施，并注重典型个案经验的总结与推广，从而进一步提高我国家庭寄养工作水平。
参考文献
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1949年5月3日杭州解放，6月初，省委书记、省军管会主任谭震林找严永洁（谭启龙夫人）谈话，要她主持浙江省直属机关儿童保育院的筹建工作。当时虽然任务很急，困难也很多，但严永洁欣然接受了这个光荣而艰巨的任务。
省儿童保育院筹建小组开始由几位南下党员干部严永洁、葛惠敏（谭震林夫人）、叶扬、郭雪聪、袁华英和杭州地下党的同志蒋盛璋、覃晓晴、吴季辰、邱韵华9人组成，严永洁任组长，一色的女同志。以后，陆续有陈瑛（王必成夫人）、周之禾、肖冰等，还有杭州市党组织介绍来的几位熟悉儿童教育和小学教育的知识分子参加。开始只有两间房子，大家分头筹经费、找校舍、聘教师、招保育员、添置设备。时值酷暑，但大家不怕苦、不怕累、奔走在烈日下。晚上睡地铺，吃大锅饭，自己动手粉刷墙壁，平整操场，搬课桌床具。在上级领导和杭州市党组织的支持和帮助下，经过三个月的努力，终于在9月4日正式建成了浙江省直属机关儿童保育院。
保育院的初期，设幼儿部(3―7岁)和托儿部(1岁半至3岁)，主要是收托县团级以上干部子女和烈士子女，开始时有近100名孩子，分成三个班，全部住宿。严永洁任院长，叶扬任政治指导员，陈瑛、周之禾任副院长，肖冰任幼儿部主任，吴季辰任托儿部主任。院部机构设置有办公室、教育科、总务科、保健科。保育院属省军管会文教部和民政部领导，后归省政府办公厅，是一个县团级单位。当时办院的方针是“保育为主”。大家还决心要将它办成一所可供国内外友人参观的一流水平的保育院。
保育院院部、幼儿部、托儿部设在杭州湖滨一公园南山路口西湖边（现大华饭店右侧），这里解放前是政府的民众教育馆。经稍许改造后，原来进门的会场成为保育院的大礼堂，右边一排西式二层楼作幼儿部的教室与宿舍，中间一座别墅“澄庐”是院部办公楼，左边一座二层小楼作托儿部。隔南山路对面柳营路上一幢楼房作保育院的医务室、休养室和隔离室，主要供患水痘、麻疹等病的孩子隔离治疗和休养用，并配有医师、护士。保育院在当时能有这样的条件，应该是很不错了。
不久，又有陈朱廉、徐竞心、胡绍月等几位同志陆续到保育院报到。保育院的小学部经过一个多月的筹建，也于10月20日正式开学。当时有学生81人，分四个班级，校址设在新建立的省政府机关隔壁柳营路1号。在这个大院里，院中五座平房用作学生教室和教师的办公室，旁边新盖了二大间茅草房作学生宿舍，右前方一个大房子作礼堂兼食堂。围墙边几间平房作洗衣房、伙房、缝纫房等，陈朱廉任小学部主任。当时小学部的教育方针是“保教并重”。
保育院当时收托对象都是省、市党政机关县团以上和浙江省军区团以上干部子女。孩子的家长工作都很忙，全部孩子(包括小学部)食宿都在保育院。当时干部实行供给制，干部子女也享受供给制待遇，供给关系都在保育院，所以保育院除了进行德、智、体、美教育外，对于孩子的吃、住、医疗保健、安全等全要负责任。托儿部、幼儿部孩子睡的床周围都有栏杆，每班夜里都有保育员值班，干部也值班巡视。被褥由保育院统一供给，还做统一的服装(各班不同)。星期六下午5点以后保育院用三轮篷车将托儿部、幼儿部的孩子送回家，星期一上午8点以前接回来，从来没有看到有领导干部用汽车接送孩子的。保育院虽地处西子湖畔，一边靠马路，但从没有发生过事故。由于保育院对孩子的保教、衣食住行负全责，全体工作人员的责任心都很强，工作尽职尽责，家长们也都非常放心。以后担任国家外交部部长的姬鹏飞夫妇调北京和去民主德国担任大使工作期间，4个孩子都放心的留在保育院。
保育院的院落经过教师和员工们的辛勤布置和修整，有了简陋的教室和操场，但教学设施还很缺乏，没有专门的音乐和美术教室，体育活动器材也不全，课间同学们也没有玩耍的设施。严院长于是戴上草帽，顶着烈日，跑省委、市委请求帮助。一天，严院长来到省军管会副主任汪道涵的办公室，讲述了孩子们需要接受多方面的教育，学校缺少体育、音乐、美术、娱乐器材等等。最终得到了汪主任帮助解决这些问题的肯定答复。果然，不久就送来了一架德国制造的钢琴，并拨了一万元设备款。于是，校园里建造起了滑梯、秋千、浪船、攀登架，购置了小脚踏车等玩具。最受师生欢迎的还是那架钢琴，它为保育院增添了生气和快乐。孩子们围着它又唱又跳，排练了很多歌舞节目。在钢琴的伴奏下，孩子们学会了《义勇军进行曲》、《游击队之歌》和许多的苏联歌曲。
10月新中国成立后，敌人不死心，隐藏的反革命分子利用各种机会进行破坏，当时杭州湖滨一带就很乱。因此，保护学生的安全成了当时学校的主要任务。学校采取了一系列的措施：白天加强了门卫保安，晚上教师轮流巡逻值班，对每个招收的职工、教师都进行严格的政治审查，院领导还时时让大家提高警惕，为了确保学生的用餐安全，所有食物都由保健教师先吃，以防万一。但就是这样，还是发生了事情。1950年初的一天中午，与往常一样，保健老师先吃了学生的午餐，在确保安全的情况下，才让学生用餐。然而没过多久，十几位教师却不同程度地出现恶心、肚子痛的症状，然后就是上吐下泻，脸色苍白，直冒冷汗，情况十分危急。院部立刻作出决定：立即把身体不适的教师送医院抢救，同时封存食物，重新给孩子们配中餐，并将情况报告省公安厅。
很快，市一医院的救护车来了，公安人员也到了现场。由于抢救及时，老师们都脱离危险，陆续地出院。经过公安部门对食物进行化验和侦查，证实这是一起人为的投毒案。由于特务原想毒害学生，但在慌乱中却将毒投入教工的菜锅。混进保育院的特务很快被抓获。从此，保育院更加提高警惕，加强了对孩子们的安全保护措施。
12月的一天，康克清代表党中央、、朱总司令来到省保育院了解孩子们的生活和学习情况。中午11时，康克清在严院长的陪同下来到柳营路1号的小学部，与老师们一一握手问好后，参观了学校的教室、学生宿舍和餐厅。她充分肯定了学校在短短的几个月发扬艰苦奋斗的精神把保育院办了起来。她说：“这些孩子是革命的后代，解放前吃了不少苦，现在要照顾好、教育好。目前全中国大部分地区都已解放，将来要靠这些孩子来建设新中国。你们的工作是非常有意义的。”康克清的话给学校工作人员很大的鼓舞。
在餐厅，小朋友都礼貌地站起来鼓掌欢呼“康妈妈好!”康克清笑着说：“小朋友好!伯伯、叔叔们都很忙，我代表他们来看看你们。”并示意大家坐下来吃饭。她走到同学中间，弯下腰亲切地询问：“饭吃得饱吗?菜合胃口吗?衣服暖和吗?”孩子们都一一作了回答。这天食堂吃的是肉片豆腐，康克清转身与学校负责人讲：“孩子们正是长身体的时候，要增强营养，经费上有困难我帮你们与省里说说。”康妈妈慈祥的音容笑貌久久地留在师生们的心里，鼓励着同学们努力地学习。康克清视察之后不到一个月，在省领导的关心下，小学部的伙食标准从每月10元增加到12元，每个学生早晨都由原来喝豆浆改成喝牛奶了。
1950年10月，严永洁院长应邀到北京参加建国一周年国庆观礼活动。期间，她应、邓颖超的邀请到中南海总理家做客。总理询问了浙江保育院的情况，特别是孩子们的健康和营养状况，并一再关照要保护、养育好革命的下一代。总理说：“新中国刚成立，国家还很穷，各行各业都要保持延安时的艰苦奋斗作风。这是共产党的传家宝。在物质比较困难时，首先要照顾好孩子。他们是建设新中国的接班人，要让他们吃饱，长得健康。”临行时，总理还亲切地让严永洁代向浙江、家乡人民问好，向保育院的全体师生问好。而后，严永洁又被总司令和康克清邀请到家中做客。
1951年2月，省保育院的小学部被分离出去，独立成立了浙江省直属机关干部子弟小学，归省教育厅管理。以后，保育院幼儿部的孩子全部升入省直属机关干部子弟小学。省保育院仍属省政府办公厅管理。1955年2月，省直属机关干部子弟小学搬迁到松木场桃花弄新校舍，改名为杭州市保m塔小学，学校性质没有变，仍然是招收省直属机关县团级以上干部子弟和烈属子弟，实行供给制。新校址占地46?郾5亩，校舍按十年制高中毕业建造。1956年9月，松木场小学并入保m塔小学，学校取消了供给制待遇，成为一所地方性小学，同时戴帽成立了杭州市第十四初级中学(学军中学前身，设6个班)实行一套班子，两块牌子统一办学。小学属西湖区文教局领导，中学属杭州市教育局领导。2001年9月，保m塔小学与向阳中学合并，成立了保m塔实验学校，成为了一所教学水平和设备一流的现代化学校。
1956年9月，省直属机关儿童保育院也取消供给制，学生需交学杂费、伙食费等，并改名为浙江省湖滨幼儿园，归省直机关事务管理局领导，直到1969年12月撤消。建国初期，从战争年代向和平年代过渡期担负革命干部子女的保育任务到此告一段落。
一、明确“温馨娘家”品牌内涵
区妇联从妇女的实际需求出发培育和打造服务品牌，带着感情、满怀热情、奉献真情，服务大局、服务基层、服务妇女，切实把党和政府的温暖及社会的关爱送到妇女群众的心坎上，使妇联机关成为为妇女排忧解难、维护妇女合法权益和促进男女和谐发展的重要阵地。在此基础上，区妇联提出创建和打造“温馨娘家”品牌。明确“认真履行代表和维护妇女合法权益的职责，坚持‘真诚关爱，贴心服务’，积极为妇女儿童办实事、做好事、解难事，使广大妇女感受到娘家般的温暖，切实发挥组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的作用”的品牌内涵。结合“温馨娘家”品牌创建，进一步明确工作规范和岗位职责，公开服务承诺，进一步转变机关作风、提升机关形象。
二、加强品牌创建，树立品牌理念
一是制定活动方案。按照突出特色、注重实效、有序推进的原则，区妇联及时制定下发了区妇联开展机关服务品牌创建活动的方案，对活动的指导思想、目标要求、实施内容、方法步骤等作了具体安排，切实增强了活动的针对性、指导性和操作性。
二是成立组织机构。按照上级要求，成立了由妇联主席任组长，副主席任副组长，组织委员任办公室主任的创建机关服务品牌工作领导小组，下设办公室，并明确了具体办事人员，做到了办公人员、场所、设施、制度“四落实”，为活动开展提供了坚强的组织保障。
三是精心部署启动。召开了创建机关服务品牌动员会，认真传达了有关机关服务品牌创建活动的文件精神，对活动的开展进行了详细的安排部署，切实把全体党员干部和妇女干部的思想认识统一到党组的决策部署上来。
四是提出明确要求。区妇联党组对活动的开展和所要达到的目的提出了明确要求，对干部个人的要求是：进一步增强服务意识和执政能力，提高服务质量和服务效率，进一步转变工作作风，树立党政机关干部的良好形象，不断提高人民群众对机关工作的满意度；对妇联工作的要求是：实施“五大工程”（妇女素质提升工程、建功立业工程、文明家庭创建工程、妇女儿童权益维护工程、强基固本工程），把握两个重点（发展和维权），建设“坚强阵地”和“温暖之家”；对妇联组织建设的要求是：创“五型”妇联组织（学习型、创新型、服务型、和谐型、开放型）；对妇联干部队伍建设的要求是：培养“五大作风”（勤奋好学、学以致用的作风，心系群众、服务人民的作风，真抓实干、务求实效的作风，艰苦奋斗、勤俭节约的作风，生活正派、情趣健康的作风）；对妇联领导班子成员的要求是：树立“六种意识”（政治意识、大局意识、团结意识、责任意识、奉献意识、廉洁意识）。
五是完善规章制度。建立健全机关党建工作制度33项，完善了党建工作责任制，支部书记认真履行党建工作第一责任人职责，设立党员活动室并严格执行“”制度，落实基层党组织书记述职评议制度;定期召开党员领导干部民主生活会和党员专题组织生活会;党支部每年组织一次民主评议党员活动;党员领导干部参加双重组织生活;尊重党员主体地位,保障党员合法权益。认真组织党员教育培训，积极参加党务干部培训，党员素质明显提高，党组织凝聚力、战斗力、执行力进一步增强。
六是树立品牌形象。在广泛发动的基础上，坚持易懂、易记、易识别的原则，经领导、专家和妇女群众多方沟通，反复论证，提炼出具有一定含金量的品牌“温馨娘家”及品牌的内涵。
三、发挥品牌作用，服务妇女发展
一是引领城乡妇女参与经济发展。以“万名妇女学科技、万名妇女创新业、万名妇女促和谐”争创活动为载体，2011年全区举办素质教育和实用技术培训班28场次，培训农村妇女3236人次。全区创建各级“巾帼文明岗”80个，其中部级2个，省级9个。积极推进妇女小额担保贷款工作，扶持农户18户、“巾帼示范基地”25处，发放贷款700多万元。连续5年与区人力资源和社会保障局开展“春风送岗”活动，搭建城乡妇女就业平台，有效转移妇女富余劳动力。
二是组织妇女参与精神文明建设。开展“关爱弱势群体”活动。依托妇女之家、流动妇女平安之家，为妇女提供学习培训、健康教育、法律帮助、文化娱乐等服务。建立“留守儿童”托管中心、流动儿童活动站、为“留守流动儿童”建立档案，组织街道、村居、社区、学校干部职工在内的“家长”、“妈妈”与留守儿童结对；通过各种渠道收集图书，建立“爱心妈妈”书屋，开展“家长”送关爱活动，为留守流动儿童营造了良好的社会环境。深入实施“春蕾计划”，开展了“关爱儿童，放飞心情”活动，为50名贫困留守流动儿童发放救助金和学习用具，还带领孩子们游览了美丽的清风湖。重视关爱贫困母亲工作，2008年至今共发放救助金13.2万元，救助贫困母亲186名，改善了贫困母亲的生存与发展状况，优化了贫困母亲的生存环境，促进了家庭和社会的和谐。
三是切实维护妇女儿童合法权益。大力开展妇女维权服务站建设工作，健全完善区、镇街、村居三级妇女维权服务网络。开展农村妇女“两癌”检查，2011年协同区卫生局共对14307名农村妇女进行了“两癌”筛查，增强了广大农村妇女自我保健意识，提高了农村妇女“两癌”早诊早治率。深化“双合格”家庭教育活动，依托家长学校开展主题征文、亲子实践等各类家庭教育活动，提高家庭教育水平。热情接待妇女群众来信来访，积极听取妇女维权诉求，上访案件处结率达100%。
四是完善基层妇女组织网络。积极推进女性进“两委”工作，协调区委组织部，出台了《关于支持鼓励优秀妇女人才竞选“两委”成员的意见》，全区217个村中女性进“两委”成员达233人，女性进“村委”达100%。举办了2011年女科级干部清华大学高级研修班和区基层妇女干部培训班，组织专职妇联干部参加了在农业大学举办的全市妇联干部培训班，为广大妇联干部进一步提升素质和能力奠定了基础。认真做好妇女儿童家园建设工作，省妇女儿童家园项目落户东城街道安宁社区。全区村（居）、社区实现“妇女之家”全覆盖，实现有牌子、有机构、有队伍、有内容、有场地、有台帐资料，切实完善妇女之家建设。
四、品牌创建工作体会
“温馨娘家”品牌创建工作开展以来，我们深刻体会到，品牌创建活动能否达到促进服务的目的，关键是要抓好以下几个方面的工作。
1、理论学习制度化。把理论学习融入到平时的教育管理之中，规范学习制度。通过理论学习，提高思想素质，增强大局意识和责任意识，明确服务品牌创建所应达到的任务目标，促进品牌创建的顺利开展。
2、行业服务规范化。结合行业服务标准，制定完善各项工作流程和服务规范，使全系统服务工作有章可循，形成规范。进一步提高广大干部职工做文明人、讲文明话、办文明事的自觉性，全面提升管理水平和服务水平。
3、监督评议社会化。社会监督是创建品牌的重要保障，定期听取妇女群众对妇联工作的意见和建议，主动接受她们的监督，促进了各项工作健康发展。
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