[关键词]动物防疫机构 动物防疫策略 管理机制
[中图分类号]S851.3 [文献标识码]B [文章编号]1003-1650（2013）07-0223-01
一、前言
九台市经济和科技较其他地区更为发达，所以对动物防疫机构的建设也有自己的体系。动物防疫机构是为了更好的进行动物防疫工作而建设的，是为动物防疫工作提供一切必要的理论支持和技术支援的场所。就当下的九台市来说，动物防疫机构在此地区已经有了良好的发展，能够完成动物防疫对其大部分的要求和需求，但在一些方面还存在着一系列的问题。下面针对九台市动物防疫机构存在的不足，提出相应的措施，来加强动物防疫机构的建设。
二、动物防疫机构的不足
1.对动物防疫机构重要性的认知不足
动物防疫机构是国家为了保护养殖业的发展，对动物疾病的蔓延进行遏制和提供必要的动物防疫知识的机构。但是，大部分的干部和其他关联成员对动物防疫机构的重要性认识不足，导致本地区的动物防疫机构只能沦落为一个空房子，从而使得动物防疫工作也不能良好的进展。更有一些地区根本就不建立相关的动物防疫机构，从而使动物防疫工作只能单独的执行，没有相关的技术和理论支持，大大降低了动物防疫工作的质量。
2.动物防疫机构的职能混乱
动物防疫机构应该有其专业的任务和工作，而动物防疫机构作为一个半公益性的机构有其不同的任务走向和工作方向。就目前而言，动物防疫机构还存在着工作上的混乱，阻碍动物防疫工作的进展。
3.动物防疫机构本身的编制存在一定的问题
动物防疫机构是为动物防疫工作进行技术指导和理论支持的机构，所以动物防疫机构的编制就更应该做到精纯化。现在各乡镇的动物防疫机构中还存在着不少与动物防疫无关的专业技术人员，他们的存在给动物防疫机构造成了一定的压力和对其人员质量造成了破坏。另外，许多的动物防疫机构对专业性的人才还有所欠缺，动物防疫机构中的在职人员尚不能达到动物防疫工作所需要的条件。
三、动物防疫机构的建设
1.加强全民对于动物防疫机构建设重要性的认识
动物防疫机构本身就是动物防疫工作中重要的部分，加强全民对其建设重要性的认识，能够很好的促进动物防疫机构的建设。其具体策略是先在各个干部和领导中间进行动物防疫机构重要性的宣传和讲解，下达一些针对动物防疫机构建设的硬性任务，提高干部和相关领导对其的重视，加强动物防疫机构在高层的实施力度；其次在下属区域进行动物防疫机构建设的宣传和对其重要性认知的推广，使广大民众配合动物防疫机构建设工作，从而促进动物检疫工作稳定的进行。
2.明确动物防疫机构在不同方面的职能-
动物防疫工作本身就是一个半公益性的工作，所以动物防疫机构也属于半公益性的范畴。动物防疫机构的工作主要分为公益性和经营性两个方面，对不同的方面也应该不同的管理和执行模式，以免出现职能不分，工作混乱的现象。在动物防疫机构中要以公益性工作为主，经营性工作为辅，尽可能的满足国家对于动物防疫机构提出的各种要求和任务。公益性应该和经营性分开，以免出现不必要的争论和管理模糊，特别是经过改革以后，把一些经营性较强的工作剔除了公益性工作的范围内，更加完善了动物防疫机构的工作进展。
3.优化动物防疫机构的编制
动物防疫机构需要高素质、专业性强的才人作为填充，才能实现动物防疫机构的良好的技术研究和必要的理论支持。其主要的策略是在招收人才方面应该严格按照国家的规定，招收有素质、有良好思想政治修养、具有一定的专业技术水平等良好素质的人才，结合当地有关人员聘用的规定，严格的进行招聘，择优录取。在动物防疫机构整体内部的编制也要进行相关的调整，首先要对所有在职的人员进行必要的考核，以确立他在动物防疫机构中的位置，把每一个人尽量都放在最适合他的位置上去；其次在内部实行竞争和奖励制度，鼓励每一个技术人员对于动物防疫技术进行钻研和对其理论知识的学习，整体提高整个动物防疫机构的正能量，使动物防疫机构能够更好的辅助动物防疫工作的展开。
四、结束语
随着社会的发展，畜牧业的脚步必然也将加快，关于动物防疫的工作也会相应的加深，这就为动物防疫机构的建设提出了新的任务。动物防疫机构作为一个辅助动物防疫工作良好开展的工具，在新时代更应该丰富其内涵。未来的科技在进步，动物防疫技术也将得到相应的提升，动物防疫机构的建设更应该把先进的技术钻研囊括到未来的发展中去，优化内部的管理结构，使其能够更加的适应动物防疫工作的开展，迎合动物防疫工作在未来的重心，给动物防疫工作一个最坚实的后盾。
参考文献
[1]尹红轩，濮阳市村级动物防疫员队伍建设现状调查及对策研究[D]河南农业大学，2010.
[2]张生晓，动物防疫在同仁县新农村建设中的地位与作用[J].青海农牧业，2011（1）：27-28.
[3]李爱华，常泽军，史昊玲，王会杰对动物防疫体系建设工作的思考[J]，中国动物检疫，2005（7）：13-14.
关键词：畜牧兽医；基层；防疫工作
畜牧业的发展为基层兽医动物防疫工作的开展带来了诸多挑战，畜牧业在发展过程中不可避免的会出现一些问题，而这些问题需要基层动物防疫工作人员进行解决，但基层动物防疫工作由于工作任务较重，使得基层防疫工作人员的数量较少，因而造成基层动物防疫工作的开展较为缓慢。基于此种情况，国家与基层政府要加快解决这一问题，推动基层动物防疫工作向更好的方向发展。
1基层畜牧兽医动物防疫工作现状
1.1防疫技术落后社会在发展的同时，动物疾病也在发生变化，而基层畜牧兽医动物防疫工作的开展并非只需要防疫工作人员的重视，还需要先进的防疫技术配合防疫人员开展防疫工作，二者的结合能够推进防疫工作的有效进行，并在此基础上，减少动物疫病发生的概率。但就当前阶段的防疫现状来看，很多地区还在使用较为落后的防疫技术，这种落后的防疫技术无法保证防疫结果的准确性，导致防疫工作无法取得较好的效果[1]。
1.2缺乏足够的资金支持
任何工作都需要一定的资金作为支撑，基层畜牧兽医动物防疫工作同样也是如此，但基层畜牧兽医动物防疫工作存在经费不足的现象。国家将基层畜牧兽医动物防疫工作的资金用于畜牧养殖工作，而动物防疫工作能得到的经费十分有限，在经费缺乏的情况下，加之防疫工作的基础设施不完善，防疫工作人员无法引进先进的设备，导致很多工作无法顺利开展，这也是诱发基层畜牧兽医动物防疫工作停滞不前的重要因素之一。
1.3专业人员数量较少
近几年来，畜牧业的发展逐渐走向正轨，初步形成体系化、规模化，但由于正规编制人数减少，导致基层畜牧兽医动物防疫工作缺乏专业人员，已有的防疫人工作人员无法满足实际工作的需求。加之，受传统观念的影响，人们对兽医工作存在误解，不会关注兽医防疫工作，对兽医防疫工作兴趣不大，使得基层兽医动物防疫工作陷入困境。此外，基层畜牧兽医动物防疫工作的环境较差，工资待遇水平较低，上升空间较小，导致防疫人员工作积极性不高，无法吸引优秀人才，致使专业人员缺少的现象愈发严重，对基层畜牧兽医动物防疫工作开展的质量造成严重影响。
2基层畜牧兽医动物防疫工作重点
2.1加强基层重大动物疫病检测工作
为确保基层畜牧兽医动物防疫工作取得显著成效，政府以及相关管理人员需要建立实验室管理制度，并根据疫病防控的情况对其进行完善，加强动物免疫抗体检测工作，进而保证病种抗体合格率达到规定目标。此外，要实行轮岗值班制度，尤其是乡镇基层兽医服务站，要保证服务站内二十四小时都有值班人员坚守岗位，在一定程度上能有效减少疫病的发生概率，一旦发生动物疫情，值班工作人员能够立即向上级领导汇报，最大化的控制疫病的肆意传播[2]。
2.2加强动物防疫知识宣传力度
基层畜牧兽医动物防疫工作的顺利开展离不开防疫知识的宣传力度密切相关，养殖人员防疫意识的增强，可以极大降低疫病发生的可能性。在进行防疫知识宣传时，要着重强调规范养殖的重要性，加大培养养殖人员的疫病防控意识。与此同时，防疫人员在宣传过程中，将重点放在法律法规等方面，使养殖人员明确自己的角色定位，意识到自己不仅是效益主体，更是食品风险的主要承担者，养殖人员对其角色进行充分认识后，才能与基层防疫工作人员达成配合，更好地推动基层畜牧兽医动物防疫工作的开展。
[关键词] 动物 防疫 形势
[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）04-0262-02
动物防疫工作是预防、控制和消灭动物传染病，保护人、畜健康，促进畜牧业稳定发展的重要措施，它既是关系到一个国家的信誉和社会和谐稳定，又是关系到广大养殖户的切身利益。但就目前动物疫病流行趋势和动物防疫工作的形势来看，要使动物防疫工作跃上一个新台阶，达到一个新领域，真正有效控制重大动物疫病的发生和流行，生产出优质、高效、健康、安全的畜产品，笔者认为，应掌握动物疫病的发生发展规律，着重解决好动物防疫工作中的症结所在，才能使防疫工作做到有的放矢。
一、目前动物疫病呈多元化变化、防控形势严峻
1.动物疫病的种类越来越多
在60―70年代对养猪业危害较重的猪瘟疫病未能得到有效控制，而新的疫病（猪五号病、猪链球菌病、猪蓝耳病等）又相继传入，目前还存在着病源的变异和型别的增加，许多从未发生和流行动物疫病又在不断出现，致使防控工作越来越重。
2.继发感染、混合感染，并发病日趋增多，使疫情形势复杂化
目前对某些动物疫病虽然采取了一系列综合防控措施，但防制效果不明显，在临床上往往出现诊断困难，大部分动物疫病只能通过实验室综合分析，才能做出正确的诊断。
3.某些细菌性动物疫病危害有增多趋势
由于集约化饲养密度大，使动物机体的抵抗力降低，加之一些损害免疫系统的疫病，使机体的免疫功能下降；临床上滥用抗菌素药物现象严重，使一些病原菌产生耐药性，致使细菌性疫病危害严重。
4.非典型性感染病例增多，防控难度增大
目前发生较多的非典型性猪瘟疫病，其临床特征症状极不明显，外观一切正常，有时解剖均不见特征性病变，但就是出现持续发病状态和繁殖综合征表现等其他相关疫病的症状表现，致使采取的防控措施不当，造成巨大经济损失。
5.营养代谢病和中毒病增多
在集约化饲养条件下，有时由于饲料配制不当或储存时间过久，营养成分损失，常常造成某些微生物和微量元素缺乏，导致发生营养代谢性疾病；由于饲料和饮水受农药、化肥或其他化学药品的污染，饲料霉变，药物使用不当等因素导致发生中毒性疾病。
二、当前防疫工作的形势体现
1.法律法规不健全，动物防疫执法不严
虽然已颁布实施了《动物防疫法》，但相应的配套法规和规章已不适应动物防疫工作执法的需要，部分养殖业主的法律意识淡薄，瞒报动物疫情严重，对病死和死因不明动物未严格按照“四不一处理”规定处理动物尸体，出售动物不报检，引进动物不申报，不观察，逃避检疫等违法行为未能及时受到处罚，致使发生动物疫情，不能得到及时、快速处置。
2.动物疫病传播流行机会增多
在市场经济条件下，从国内外引进种用动物量的增加，动物、动物产品的流动渠道增多，交易频繁，流动量和流动范围扩大，加之社会上的经营商贩流动频繁，运输工具未能做到装前、卸后的严格消毒等内外因素，从而导致动物疫病发生和传播的机会增多，防控难度增大。
3.动物防疫基础设施建设薄弱
基层动物防疫设施严重缺乏，疫病防制体系不健全，综合防控能力差，特别是村级防疫人员冷链设备配置不足，交通条件差，不适合山区动物防疫工作的开展。
4.标准化、规模化养殖水平低
目前我县的养殖情况绝大部分还是以一家一户的小规模家庭养殖为主，其标准化、规模化的养殖数量不多，发生疫病的风险和机会就增多，防疫工作难度大，密度不高。
5.动物疫病种类多、防疫难度大、任务繁重、密度不高
目前我县需要强制免疫的动物疫病就有猪瘟、猪五号病、猪蓝耳病、牛五号病、禽流感、鸡新城疫、狂犬病等7种；常规防疫的有猪肺疫、猪丹毒、仔猪副伤寒、鸭瘟、小鹅瘟、禽霍乱、牛出败、气肿疽、炭疽等9种，防疫密度和质量很难提高。
6.经费不足，村级防疫员报酬低，队伍不稳定
村级动物防疫员是具体从事动物防疫、疫情调查、处置、动物检疫，畜牧业生产发展，动物疫病诊治的一线工作人员，由于工作报酬极低，很难调动其工作积极性，致使他们将主要工作用于诊疗创收，致使其工作责任心不强，不主动，流动性较大。同时对防疫反应补偿经费太低，防疫阻力较大，严重影响防疫密度和质量，同时期对发生动物疫情因缺乏经费不能及时扑杀，导致疫情难以及时有效控制。
7.防疫宣传力度不大，防疫人员年龄老化，业务素质低
虽然动物防疫工作已开展几十年，但有部分养殖农户防疫意识淡薄，不愿主动接受动物防疫工作，加之村级动物防疫人员年龄老化，对目前开展的动物疫苗品种、操作使用、保存等各环节的技术要求不掌握，导致注射反应大，质量不高，从而给养殖户造成负面影响，不相信防疫工作。
三、动物防疫工作应对措施
1.加强法制建设，坚持“依法制疫”的基本方针
动物防疫工作所采取的措施既是宣传教育式的，又是强制实施的。动物防疫工作是一项社会性、科学性、强制性很强的工作。因此，只有建立健全动物防疫工作的相关法律、法规和规章。将动物防疫工作拿入法制化轨道，以法律为保障，严格以法防疫，依法防疫，才能推动动物防疫工作统一、协调、积极、高效运转。
随着畜牧业的不断发展，动物疫病也不断增多，一些传染性疾病如禽流感、猪链球菌病、猪高热病等对人类身体健康和安全构成威胁。动物免疫接种是预防动物疾病发生的重要手段，关系到农产品的安全和人类的健康，是畜牧业健康持续发展的重要保证。但是，当前在我国广大农村地区，由于各种因素，动物防疫工作仍面临巨大压力，尤其是随着社会主义新农村的建设及畜牧业的不断发展，陈旧的动物防疫体制已远远不能适应畜牧业发展的需要，存在防疫密度不高、防疫质量不高等问题，影响了畜牧业健康持续发展。
1 农村动物防疫工作的现状
（1）农村动物防疫工作主要包括对猪瘟、羊痘、鸡新城疫、口蹄疫、禽流感等疾病的防疫，其防疫形式，一种是由乡镇政府和所辖村签订动物防疫承包合同，由乡镇政府人员带领村动物防疫员逐村对动物实施免疫；另一种是由乡镇基层防疫人员组织村动物防疫员逐村对动物实施免疫。
（2）村动物防疫员一般由村动物诊疗员兼职，是农村动物防疫工作的重要组成部分，他们没有固定工资和补贴，在很大程度上他们的大部分时间主要是从事动物诊疗或第二职业，往往是在需要进行动物防疫时，才由乡镇兽医站组织起来开展防疫工作，影响了动物防疫工作的正常开展。
（3）农村家庭散养动物防疫工作主要在春、秋两季进行，动物疫病的程序免疫技术主要应用于畜禽规模养殖场。虽然政策规定要求月月补防，但是由于没有专职的防疫员，落实不到位。
（4）有的乡镇政府每年拨出一定的专项经费用于防疫工作，但部分乡镇政府由于财政紧张，仅拨少量防疫专项经费，致使畜禽防疫工作开展困难。
（5）部分山区的人口和养殖量小，经济比较落后，村动物防疫员防疫难度大，这些地方往往是重大动物疫病防控最薄弱的地方。
2 当前农村动物防疫存在的问题
2．1 基层畜牧兽医站的重要性未充分发挥
基层畜牧兽医站在重大动物疫病防控中发挥着十分重要的作用，中央对此也给予高度重视。但是有些地方政府对基层畜牧兽医站的重要性认识不足。从目前来看，基层畜牧兽医站绝大多数定性为自收自支的集体事业单位或是被解散，仅仅保留2名左右的检疫人员，基层畜牧兽医站只能在防疫检疫中收取极少的费用，无法保障兽医工作人员的经费开支。很多在编的畜牧兽医站工作人员，也靠从事第二职业来谋生，有的干脆转行下海打工，出现了“网破、线断、人散”的局面。近年来，就国内外而言，重大动物疫情形势十分严峻，急需一支能战斗在基层、工作在基层的畜牧兽医队伍。
2．2 村级动物防疫队伍力量薄弱
首先，村级动物防疫队伍报酬无法解决。一部分村级防疫员每年的补助费很低，仅靠春、秋两季防疫的注射收费连基本生活都很难保障。其次，村级防疫员社会地位不高，甚至安全也得不到保障。据报道，四川某市畜牧兽医人员陈某、王某在强制免疫时遭受暴力反抗，导致受伤住院。笔者也亲历过多起养殖户拒绝强制免疫的情况。因此，村级动物防疫人员普遍出现厌“战”情绪。再次，村级动物防疫队伍素质有待提高。因为报酬低，社会地位不高，大专院校毕业生很少有愿意从事村级动物防疫工作的，导致现有村级动物防疫队伍文化程度较低，知识结构陈旧，不能适应现代动物疫病防控的需要。
2．3 防疫意识淡薄
少数地方政府对防疫工作重视不够，以至影响了防疫工作的落实。而广大农户受经济条件和传统思想的影响，“重养轻防，重治轻防”的思想严重，动物防疫意识淡薄，更有个别农户抵制强制免疫，认为免疫是为了赚钱，致使农村动物防疫工作相当被动。还有部分动物防疫员文化程度低，年龄偏大，技术较差且培训、交流机会少，认为做好了畜禽防疫工作，就会影响诊疗收入，这种“以病养医”的思想也严重影响了防疫工作的正常开展。
2．4 科学防疫执行难
一是病死畜禽不能依法正确处理，尤其是一些经济欠发达的村组，一些农户谎报、瞒报，甚至阻碍他人报告动物疫情。疫情发生后，瞒报、阻碍执法的现象严重，病死动物尸体不能依法处理，传染源不能得到有效控制。由于农村动物防疫工作在乡镇环节措施无力，客观上失去执法主体，加上村级动物防疫队伍力量薄弱，对依法处理病死畜禽失去有效监督，导致不少地方病死动物随意丢弃。二是不能依法对饲养的动物进行免疫接种，对拒绝防疫的钉子户无法说服，免疫存在漏洞。由于村级防疫队伍组织松散，对分散的饲养户缺乏强制约束力，不能依法对饲养的动物进行免疫接种，使免疫接种密度在规定的时间内达不到要求，综合防治效果较差，在部分村组甚至出现了免疫失败现象。
2．5 防疫经费投入不足
经费问题一直是制约防疫工作正常开展的一个瓶颈。尽管政府对某些疫苗实行了免费供应，但免费供应外的其他疾病的疫苗费以及低值易耗品、应激反应治疗、畜禽死亡赔偿等费用没有落实到位。一些必备的防疫物资无钱购买，简陋的设备不能更新和补给，无法适应防疫工作的需要。如防疫所用的药棉、酒精、针头、注射器等低值易耗品得不到保障，极易留下疾病传播的隐患；疫苗冷链系统不完备，防疫员无专门存放疫苗的冰箱和冷藏瓶，疫苗效价难以保证等。
3 对策
去年以来，我县重大动物疫病防控工作在全县上下的共同努力下，取得了明显成效。但是近期以来,高致病性禽流感疫情在我国周边泰国、越南等一些国家继续暴发、蔓延，而且今春广东、香港等地还发生了人感染禽流感病例，面对当前禽流感等重大动物疫病的严峻形势，省、市政府高度重视，市政府于3月11日在我县召开了全市春季动物疫病防控现场会，对当前春季高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作做了紧急部署。为认真贯彻上级会议精神，落实各项防控措施，扎实做好禽流感等重大动物疫病防控工作，经县政府研究决定，今天在这里召开全县春季重大动物疫病防控工作会议。刚才，县畜牧兽医渔业局*局长传达了省、市春季重大动物疫病防控工作会议精神，并对我县春季重大动物疫病防控工作做了部署。下面，我就做好今年春季重大动物疫病防控工作再强调两点意见：
一、加强领导，精心组织春季重大动物疫病防控工作
春季是重大动物疫病的高发季节，抓好春季重大动物疫病防控工作事关全年防控工作的成败，各乡镇各有关部门务必要高度重视，加强领导，精心组织我县春季重大动物疫病防控工作。
一是加大春季集中免疫力度，确保免疫密度和质量。根据农业部要求，今年春季集中强制免疫的病种仍为高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病四种，各乡镇要坚持“政府保免疫密度、业务部门保免疫质量”的原则，按照省农业厅制定的《20*年*高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病免疫方案》，认真组织开展集中强制免疫，规范免疫档案，并统筹兼顾，全面落实鸡新城疫、狂犬病等其它动物疫病的免疫工作，确保在4月20日前全面完成春季集中免疫任务，确保强制免疫密度和整体免疫抗体合格率分别达到国家规定的100%和70%以上的要求，确保重大动物疫病得到稳定控制。
二是加强村级动物防疫员队伍建设，确保防疫工作顺利开展。村级动物防疫员是动物防疫队伍的主力军，各乡镇、各有关部门要切实关心村级动物防疫员的工作条件和生活待遇，逐步健全和完善村级动物防疫员的保障机制。要确保村级动物防疫员的津贴补助及时足额到位，逐步提高村级动物防疫员在集中免疫和月免疫日工作中补贴，充分发挥村级动物防疫员在强制集中免疫工作中的主力军作用。
三是加强动物疫病监测，提高疫情预警和处置能力。县乡畜牧兽医部门要进一步健全动物疫情监测体系，制定动物疫病监测方案，要在5月20日前完成春季重大动物疫病强制免疫效果集中监测工作。各乡镇要积极配合县畜牧兽医渔业局做好重大动物疫病的监测和流行病学调查工作，重点加强对种禽场、规模养禽场、活禽交易市场、家禽屠宰场等的监测，一旦发现畜禽群体发病或死亡的，要立即组织专业人员进行排查。
四是规范疫情报告制度，果断处置动物疫情。各乡镇要按照《重大动物疫情应急条例》、《动物防疫法》等相关法律规定，进一步规范疫情报告工作，充分发挥村级动物防疫员和动物疫情报告员的作用，确保疫情报告的准确性和时效性。要继续实行重大动物疫情零报告制度（即：每天下午17:00前都要向县重大疫情防控指挥部报告疫情情况）和举报核查制度，及时组织核查每一起举报的疫情，一旦发现异常情况要严格按照有关法律法规和预案的规定，及时报告，规范诊断，并按照“早、快、严”的原则及时采取有效的防控措施，果断处置疫情，切实把疫情扑灭在疫点上。
五是强化检疫监督，提高防疫和疫病溯源管理水平。要进一步加强畜禽产地检疫和屠宰检疫，加强对外县调运的非屠宰禽类的监管，严格实施准调证明制度，全面推行检疫证明公示制度、检疫标识制度和市场准入制度，严禁未经检疫或检疫不合格的动物产品上市流通。要加强对畜禽屠宰场、活禽交易市场、冷库等场所的监督检疫，严厉打击逃避检疫、走私畜禽类产品和贩卖、运输病死禽类及其产品的行为，严防未检疫或染疫的禽类及其产品进入消费环节，确保畜禽产品的安全。
二、强化责任，确保春防各项工作措施落实到位
重大动物疫病防控工作涉及面广，任务重，时间紧，难度大。各乡镇政府、指挥部成员单位一定要切实加强领导，坚持科学发展观，本着对党、对人民高度负责的精神，层层落实责任，确保各项动物疫病防控措施落实到位。
一是认真落实重大动物疫病防控责任制。各乡镇各有关部门要认真按照省、市有关会议部署，坚持“地方各级人民政府对本地区重大动物疫病防控工作负总责，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人”的要求，进一步明确责任，健全防控工作责任制和责任追究制。各有关部门要在本级政府的统一领导下，各司其责，密切配合，将防控任务落实到单位，落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保春季集中免疫、监测、报告等各项防控措施落实到位。
二是加强基层动物防疫基础设施建设。各级各有关部门进一步加强基层防疫体系和基础设施建设。要加强集中强制免疫疫苗的组织招标采购、供应和运输管理，确保疫苗及时、有效供给。各级畜牧兽医部门要有专人管理，按计划领取，逐级供应，做好疫苗发放台帐和记录，做到责任到人，冷链到底，疫苗到员，确保疫苗质量和免疫效果。
一、指导思想
认真组织和规范开展动物疫病监测和流行病学调查工作，通过病原监测全面掌握高致病性禽流感、口蹄疫等主要动物疫病的病原分布和流行趋势，及时消除疫情隐患；通过抗体监测有效评估高致病性禽流感、口蹄疫及猪瘟等主要动物疫病的免疫效果，为科学免疫提供监测依据；定期分析评估动物疫情，把握疫情动态，科学判断防控形势，开展预警预报工作，为科学防控提供技术支持。同时，结合《国家中长期动物疫病防治规划（2011-2020）》和口蹄疫、禽流感、布病等专项防治计划，根据动物疫病流行特点及防控情况，积极探索主要动物疫病净化模式，大力推进动物疫病区域化管理工作。
二、基本原则
（一）上级监测和本级监测相结合。按照《关于印发2012年市重大动物疫病监测计划的通知》文件要求，结合我县实际，制定了我县重大动物疫病监测实施方案。监测数量不少于市级下达监测计划数量。所需经费纳入地方财政预算。
（二）定点监测与全面监测相结合。根据我县动物疫病流行特点，在县内设立固定监测点，实行定时、定点、定量和定性持续监测。在春秋两季集中免疫后，分别开展一次全面集中监测工作。
（三）常规监测与应急监测相结合。按照我县重大动物疫病监测实施方案，按月度完成常规监测任务；对突发主要动物疫病和新发动物疫病，要及时开展应急监测。
（四）抗体监测与病原监测相结合。通过开展免疫抗体监测，及时评估主要动物疫病免疫效果，对监测免疫抗体水平不合格的，要分析原因并及时组织补免和强化免疫；重点强化病原学监测，加大监测力度，及时掌握主要动物疫病病原分布情况，分析和把握主要动物疫病流行趋势。
（五）疫病监测与流行病学调查相结合。在监测过程中发现异常情况，应及时开展针对性的流行病学调查。
三、职责分工
2012年重大动物疫病免疫监测工作，我县采取“三位一体”（县畜牧水产局制定监测方案、县动物疫病预防控制中心实施监测、县动物卫生监督所跟踪监督）的考核方式。
县畜牧水产局负责下达监测任务和自查自检任务的组织落实。
县动物疫病预防控制中心配合市动物疫病预防控制中心负责县内重大动物疫病免疫监测工作采样组织、自查自检免疫抗体检验的实施和分工上报工作。
县动物卫生监督所负责县内重大动物疫病免疫监测工作中拒绝采样违规行为的处理。
各乡镇动物防疫办公室负责本乡镇内重大动物疫病免疫监测和防疫员组织工作。
村级防疫员负责提供完整的免疫档案，补免登记表，畜禽流动台帐。被确定监测点的防疫员配合乡镇完成责任区的采样任务。
四、重点工作安排
（一）县动物疫病预防控制中心根据全县动物养殖情况、流通模式、动物疫病流行特点，设立1个生猪固定监测点和1个反刍动物监测点，每月至少开展一次直接采样监测工作，重点监测高致病性猪蓝耳病、猪瘟、口蹄疫等主要动物疫病。
（二）做好疫情监测工作。按照全县监测计划，按时完成监测工作，密切掌握全县的疫情动态，建立起重大动物疫病预警、预报机制。
（1）完成上级下达的检测任务。每年按照市动物疫病预防控制中心下达的检测任务，于5月25日及10月25日前将抽（采）样单及汇总表电子版报送市动物疫病预防控制中心。
（2）组织开展主要动物疫病常规监测工作。根据全县实际情况，开展高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等主要动物疫病常规检测工作，制定监测实施方案及计划，并将方案计划及检测结果上报市动物疫病预防控制中心。
（3）组织做好全县家畜布鲁氏菌病、牛结核病监测工作。
（4）按时完成牛海绵状脑病等外来动物疫病样品的采集送检工作。
上述各动物疫病的监测计划详见附件1－2。
（三）实验室根据监测工作需要，及时上报诊断试剂订购计划，省动物疫病预防与控制中心统一组织供应。诊断试剂所需经费纳入地方财政预算。
五、监测结果报告
[关键词] 动物防疫 业务 综合水平 江城县村级 对策
[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0266-01
1 前言
村级动物疫病防疫员是动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标识、免疫档案建立、动物疫情报告和疫情防治等重要防疫措施实施的主体力量。本文通过对防疫员作用的介绍，对江城县村防疫员队伍现存问题的浅析，大致描绘出江城县村级动物防疫员发展现状，并有针对性地展开对现状对策的分析。
2 防疫员的作用
在我国，每个防疫员都承担着一个村辖区内的动物防疫、强制免疫、疫情报告、疾病诊疗、畜牧科技推广等工作。[2]
对于以畜牧为主要生计来源或以此为副业的村民而言，对动物的防疫是其工作中必要的一个环节，也是关乎收入多少的关键举措之一。
农村健康养殖已经成为农村畜禽养殖业的一项共识，也是畜禽养殖环节的重中之重。防疫员除了定期对所负责辖区内的畜禽进行防疫免疫工作外，还要担负向上级进行当地的疫情状况的汇报，定期对一个地区近段时间内的疫情状况进行总结，对新出现的疫情进行分析诊治，并预测其发展趋势。随后，数据的整理以及视察工作完成后，对于出现疫情的所负责辖区，还要以自身过硬的专业知识对当地禽畜的疫情进行诊断与治疗，将疫情有效控制在可处理范围之内。同时，新科技的引入也大多交由防疫员在所负责的村县辖区内推广传播。由于防疫员肩负着农村养殖健康的任务，因而其专业技能的权威性在所负责辖区是有保障的。因而，当新的畜牧科技出现并需要下达各地加以推广时，防疫员就同时承担了对畜牧科技推广的工作与任务。
3 江城村县级动物防疫员队伍现状
江城村县级动物防疫员队伍如今普遍面临的问题有：防疫员年龄偏大、认识更新系统慢，知识老化；[1]工作艰辛，所负责辖区内任务繁重；工资待遇水平欠佳；工作积极性、职业认同感较低。
据有关资料显示，江城县现有村防疫员51人，乡镇合并后有50个村、居委会。而每一个村、居委会村防疫员数量平均为1.02人。[1]在年龄结构上，50岁以上有11人，占总人数的22%；40-50岁的有15人，占总人数的29%；[1]30-40岁的有25人，占总人数的49%。[1]从该数据显示来看，虽然30-40岁的防疫员占防疫员总体数量的将近一半，但是对于年轻一代的村防疫员数量确是零，并且50岁以上年龄的村防疫员数量也仍占总体的重要的不可或缺的一大比重。这仍反应出当下江城村县级动物防疫员队伍存在年龄结构偏向老化的问题。同时，由于村县地区教育资源分配的不均，大部分村县级动物防疫员的教育水平仅限于初中以下，拥有高中、大专或者中专学历的防疫员仅占总体防疫员的很小一部分比重。这对江城村县级动物防疫员的总体综合水平的提高有着一定的难度与障碍。并且由于防疫员数量较少，且老龄化现象偏重，而所担负的辖区任务又往往较重，因而其用于接受新防疫培训的精力与时间往往不足，对于队伍知识系统的更新也存在着较大的障碍。同时，由于村防疫员的工资待遇水平一贯较低，防疫员队伍的工作又较为繁重，因而江城县村级动物防疫员的工作积极性与职业认同感普遍较低，这也是缺乏年轻一辈对防疫工作继续的动力缺失的原因之一。
4 提高江城县村级动物防疫员业务综合水平的对策
在上文中，通过对防疫员作用的介绍，对江城县村防疫员队伍现存问题的浅析，大致描绘出了江城县村级动物防疫员发展现状，在本处将对如何提高江城县村级动物防疫员业务综合水平的具体对策方法进行浅析。
4.1 需要全民端正对防疫员工作性质以及其重要性的认识
发达国家军事、经济实力和动物防疫作为评价综合国力的“三要素”，OIE组织（世界动物卫生组织）将动物疫病作为全球公共卫生安全的大事来抓。[3]由此可见肩负着动物防疫工作的动物防疫员的责任之重与使命之高。同时，就近年来爆发的威胁人类生命安全的较大疫情来看，禽流感、猪流感无一不与动物疫情相联系，因而做好动物的防疫工作不仅仅有利于经济生产，同时保障的也不仅仅是动物的安全健康，也有力地维护了人类生命健康安全。
4.2 逐步完善对防疫员目标责任制考核机制[3]
通过举行定期长期的工作汇报与组织学习工作，紧抓动物防疫员的工作质量，提高防疫员工作的责任感。并及时更新扩充动物防疫员的知识体系，跟进学习，提高自身业务的专业综合水平，学习国内外先进的科技理论，将其应用到基层实践促进社会发展的更新换代。运用效率更高、更为经济实惠、技术含量更高的方法做好动物疫情的防治工作，是我们不断推动疫情科研发展的着力点与努力的方向和目标的原因之一。
4.3 逐步提高动物防疫员的工资待遇水平，促进队伍发展建设
通过提高动物防疫员的工资待遇水平，可以激发防疫员群众队伍对自身职业的认同感，同时也促进其激发工作积极性，努力提高自我业务综合技能与水平以不断创新进步发展，谋求更高的发展阶段。同时，通过提高江城村县级动物防疫员业务综合水平，还可以潜移默化地吸收更多新力军加入到动物防疫员队伍建设之中。由于福利待遇的提高，可以吸引更多年轻人从事这一重要的行业，从而有效解决在上文中所谈及的江城村县级动物防疫员队伍现状所存在的问题。
5 小结
在本篇文章中，通过浅析江城县村级动物防疫员所需必备的业务能力以及有待提高的部分，合理且针对性较强地提出了提高江城县村级动物防疫员业务综合水平的对策，对江城村级动物防疫员业务综合水平的提高提供了理论支持与依据。
参考文献
[1]白方，董建美，张娜西，孙建美. 江城县村级动物防疫员队伍建设[J]. 当代畜牧，2014，06：68-69.
关键词动物疫病防控;现状;存在问题;建议;安徽利辛
近几年来,利辛县动物疫病防控工作在县委、政府高度重视下,畜牧兽医部门积极努力,紧紧围绕动物防疫中心任务,成功有效地防控重大动物疫病发生蔓延,维护公共卫生安全,有力地促进了畜牧业的健康发展[1]。由于受环境及技术等多方面因素制约,动物疫病防控工作仍任重道远。
1畜牧业生产与动物疫病防控现状
利辛县畜牧业以肉牛、生猪和禽类饲养为主,2009年畜牧业占农业的比重为46.6%。但畜牧业生产规模层次差距大,如:既有年出栏万头的养猪企业3个、年出栏家禽10万只以上的养禽企业3个,但是小规模养殖户、散养的情况也相继存在。2010年上半年黄牛饲养量达14.4万头,生猪饲养量达108.3万头,山羊饲养量达92.3万只,家禽饲养量达780万羽,其中生猪和家禽饲养量均有大幅度上升。草食动物的饲养量、消费量呈上升趋势。一批较具规模的奶牛场、特禽养殖场、奶山羊饲养场和肉鸽、鹌鹑饲养场等,给利辛的畜牧业注入了新的生机和活力,畜牧业生产的区域化和专业化程度初具规模。但从标准化、规模化程度上看,小型养殖户数量较大,养殖分散,防疫技术、防疫意识不高,疫病防控风险较大。近年来,利辛县的动物防疫工作在县委、政府的正确领导下及上级有关部门的大力支持下,各级各部门认真学习和贯彻国家、省、市有关动物防疫法律法规和有关动物疫病防控的文件、会议精神,全面落实动物防疫责任制,加强领导,周密部署,采取落实强有力的动物疫病防控与卫生监督措施,扎实工作,使动物疫病防控工作能力进一步提升,动物疫病防疫质量和水平不断提高。动物疫病防控工作取得了显著成效,保持了连续几年来都没有发生重大动物疫情,保障了畜牧业生产持续健康稳步发展和动物性产品质量安全的良好态势。
2动物疫病防控存在的问题
利辛县动物疫病防控与动物卫生监督特别是防控重大动物疫病工作取得了阶段性的成果,但仍然存在许多的困难和问题,对此应保持有足够清醒的认识。其存在的主要问题:一是畜禽饲养方式落后,给动物疫病传播创造了机会。其主要表现为2种形式,一种是小规模分散的生产模式占到一定比例。虽然利辛县畜牧业规模化养殖出栏畜禽总数量所占的比重较高(2009年已达到51%),但是还存在相当数量的散养户,主要是分布在边远落后地区。尽管这些散养户对丰富城乡畜禽产品市场起到了积极作用,但是散养户仍然采取传统的比较落后的生产方式,良种覆盖率较低,缺乏严格的疫病控制措施,这不利于利辛县畜牧业向优质、高效、安全的方向发展。另一种是畜禽不同品种混养情况严重。当前利辛县的部分畜禽饲养场存在猪—禽混养或鸡—鸭—鹅混养的饲养方式,极不利于动物疫病的预防和控制。二是环境治理措施没有完全到位。近年来,利辛县加大对养殖场粪污排放的整治取得一定成效,但一些小型养殖场所的沼气池仍然不能很好利用,有的使用一段时间停用,或者是沼气池坏了,无人修理,不能继续使用,养殖场周边的居民意见很大。三是防控技术不规范,在一定程度上影响了防疫效果。其表现为:一线基层防疫技术人员老化,素质普遍不高,经验不足,知识老化,个别乡镇防疫技术人员老化。四是防疫基础设施简陋,防疫手段落后,操作不规范。五是一些小型养殖场免疫程序不科学,对周边疫情的信息不了解。个别养殖户由于缺乏养殖技术和对免疫的认识,只对国家强制免疫的疫苗进行了免疫,其他应该免疫的疫苗却没有免疫,致使疫病发生[2]。六是无害化处理没有到位,主要是个别散养户不能落实消毒措施,随意乱扔病死畜禽尸体,成为动物疫病的主要传染源。七是产地检疫开展率偏低。规模化饲养场的产地检疫率已达到100%,而散养户的检疫率不足40%[3]。八是个别村级防疫员走村串户治病、防疫没有做好防范措施,也给疫病发生带来风险。
3建议
一是加强对重大动物疫病防控工作法律法规和相关政策的宣传,提高全社会的动物防疫意识[4]。加强对镇(街道)、村(居委)基层干部的宣传,通过宣传强化其重大动物疫病防控意识,认识防控工作的重要性,真正把动物疫病的防控工作提上议事日程;加强对养殖户、经营户的宣传,让生产单位明白动物防疫工作的重要性和国家对重大动物疫病防疫的优惠政策以及不按规定防疫应当承担的法律责任;加强对动物性肉品质量安全的宣传教育工作,让广大人民了解动物疫病的科普知识,自觉抵制“私宰肉”、“白板肉”或有病有毒有药物残留的动物及动物产品。二是进一步落实动物防疫责任制。根据《动物防疫法》《畜牧法》《重大动物疫情应急条例》和国家、省的有关规定,各级政府是动物疫病防控工作的责任单位。要进一步落实动物防疫责任,按照“政府主要负责人是动物防疫第一责任人,分管领导是直接责任人”的要求,加强对动物疫病防控工作的领导,明确各级部门职责,落实工作责任,切实落实和解决防控工作存在的难点和热点问题。基层防疫员划定责任区逐级签订责任书,落实追究制。三是全面落实强制免疫工作。每年春秋两季开展重大动物疫病的强制免疫工作,按照规定,做好免疫档案资料的建档,佩戴免疫耳标,填发免疫证明。坚决保证高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病免疫率达到100%,群体免疫抗体合格率达到70%以上。四是广泛开展产地检疫工作和定点屠宰检疫工作。根据《动物防疫法》及《动物检疫管理办法》的规定,加大产地检疫和屠宰检疫的力度,使畜禽产地检疫率、生猪定点屠宰检疫率达到100%。五是加强业务人员的管理。有计划地从大专院校招收一定数量的畜牧兽医专业毕业生,补充到县、镇畜牧兽医机构;县畜牧兽医主管部门定期积极开展专业技术人员的业务知识培训,不断提高从业人员的整体素质;对从业人员进行职业道德教育,使其爱岗敬业。六是完善疫情预测预警机制。进一步完善县、乡镇、村的动物防疫监测网络,健全预报预警体系,形成经常化、制度化的疫情预测预警机制,以便及时快速向各级政府和有关职能部门提供本地区的动物疫情动态信息。七是全面推进动物疫病可追溯体系建设。市、县、乡镇三级动物疫病可追溯体系基本建立,工作能够正常高效运转,动物免疫标识佩带率达到100%,动物及动物产品质量安全得到保障。八是大力推广规范动物疫病防控技术标准。利辛县各级动物防疫监督机构要积极推广动物疫病防控(检疫、监测)的新技术标准(规范、规程),创造条件开展适合本地区实际的动物疫病防控新技术试验,不断提高利辛县动物疫病防治技术的科技含量。
4参考文献
[1] 岳永明,王振林,王斌,等.动物疫病防控工作责任重大[j].畜牧与饲料科学,2008(6):115.
[2] 吕良西.做好农村动物防疫工作的思考[j].畜牧与饲料科学,2008(5):59.
[关键词] 重大动物疫病 防控工作 探讨
[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0254-02
动物防疫是有效控制动物疫病发生的重要手段和措施，动物防疫工作的成败直接关系到畜牧业的健康发展，近年来，兰坪县各级党委、政府认真贯彻落实“政府保密度、业务部门保质量”的要求，坚持“预防为主、防重于治”的兽医工作方针。在预防注射中坚持 “五不漏”、确保“五个百分之百”，通过采取有效措施，全县畜牧业保持了良好的发展势头。2014年，全县共完成猪瘟免疫注射342244头，高致病性猪蓝耳苗342244头，猪口蹄疫338937头；牛口蹄疫142663头，牛气肿疽14606头，牛出败10086头；羊四防苗29632只，羊传染性胸膜肺炎10030只，羊痘5260只，小反刍兽疫208366只，羊口蹄疫385774只；鸡新城疫741708只，高致病性禽流感749954只，禽霍乱90908只。全县五项动物强制免疫抗体检测合格率达70以上，免疫密度平均达90以上，畜禽疫病死亡率分别控制在省级业务部门的要求之内，全县无重大动物疫病发生，有效保障了畜牧业的健康发展。
经过采取一系列的如强制免疫、检疫、检测、监督、消毒、扑杀、无害化处理等防控措施，全县重大动物疫病得到了有效的控制。确保了广大群众的生命财产。然而，由于兰坪县的特殊地理环境，全县有4个乡镇分别与大理州云龙县的白石、表村两个乡镇和迪庆州维西县的维登、永兴接壤，境内有4条交通干线：兰坪--维西、剑川--兰坪、黄金公路、六库--兰坪公路，交通干线纵横交错，人流，物流频繁，给全县动物疫病防控工作带来了很大的压力，致使一些动物疫病时有发生。严重威胁全县畜牧业的健康发展。如何做好重大动物疫病的防控工作，确保畜牧业可持续发展，是摆在我们畜牧兽医科技人员面前的一大难题。
1 存在的问题
1.1 动物防疫基础设施十分薄弱
疫苗冷冻冷藏设备不足，乡镇没有配备发电机，村兽医员没配备电冰箱，全县104个行政村村兽医员只配备疫苗贮藏箱，每到夏天或高温天气、或者遇到停电，疫苗的冷藏问题就得不到有效的解决，疫苗的质量就可能受到很大的影响。
1.2 动物免疫种类多，防疫接种工作强度大
八九十年代，动物免疫接种的种类少，一般只注射猪瘟，猪肺疫，牛出败、鸡新城疫，禽霍乱等，随着时代的进步和发展，病毒毒株的变异，动物免疫的种类增加了许多，如：猪瘟、高致病性猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、鸡新城疫、禽霍乱等，还不包括普通传染病的免疫接种，如牛出败，气肿疽，羊传染性胸膜肺炎，仔猪副伤寒等，有些疫苗还不能一次注射，需要间隔一段时间才能接种另一种疫苗，防疫员要往返几次，工作强度大。
1.3 技术支撑体系不健全
2009年，在上级业务部门的关心与支持下，县级兴建了动物疫病实验室，通甸、金顶镇两个乡镇被列为全省基层动物防疫体系建设示范乡镇，虽然配备了一些设备和仪器，但由于缺乏专业兽医室化验人员，兽医化验室不能正常投入使用，没有发挥其作用。一些动物疫病还需要到外地送检进行诊断。
1.4 畜禽免疫密度不达标
村兽医防疫员上报的各种畜禽免疫的密度都在98%以上，但经过实地调查，有的村还不到50%。产生以上情况的主要原因：一是由于村兽医防疫员担心个别牲畜接种后出现免疫反应，怕承担责任，因此，在开展动物免疫注射时，在疫苗接种剂量上打折扣。二是像山区或偏僻的村社，农户饲养的牲畜主要靠全天放牧，野性强，生人难以接近，难以将有效的疫苗剂量精准地注射到牲畜体内。
1.5 农户文化素质低，科技意识淡薄
农户居住分散，绝大部分是少数民族，农户受传统观念的束缚，重养轻防，重治轻防，根本不相信科学，兽医防疫员上门开展技术服务，就以这样或那样的理由搪塞村兽医防疫员，有的牲畜病了不及时医治，对死亡的牲畜没有认真处理，随意丢弃，留下许多隐患。
1.6 村级防疫员待遇低，队伍不稳定
由于动物防疫工作条件艰苦，工作风险大，收入低，造成村级防疫员队伍不稳定。有的村防疫员随时更换，甚至没有人愿意干，有的子承父业，父亲干不动了，由儿子接着干。目前，村防疫员每月的工资仅200元，居住在山区的防疫员每月下来报疫情，或拿疫苗，支付来回车费后，所剩无几，难以解决家庭日常开支，因此大多数人已不愿意干。
1.7 防疫员队伍业务水平低
全县有104个村防疫员，其中初中文化以上有17人，中专以上2人，小学以上86人，文化素质低，虽然经过培训，但培训时间短，学习不够系统，有的村防疫员简单培训后就上岗，难以适应工作的需要 。
1.8 动物防疫监督工作滞后
近年来，随着国家对矿产资源的整合，一些矿老板转向经营，投资兴建畜禽养殖场，有的养殖场（户）未征得县级畜牧兽医行政主管部门或当地兽医站的同意，随意到外地引进种畜，引进的种畜又未经隔离观察就直接拉进养殖场进行饲养。殊不知，一些当地本来没有的动物疫病也随之引入到当地，如小反刍兽疫，牲畜口蹄疫等，严重威胁全县牲畜的健康安全。由于动物防疫监督人员少，监督面宽，量大，造成监督工作滞后。
1.9 一些养殖场户防疫意识淡薄
一些养殖场户盲目经营，看见别人养什么赚钱了，他也就跟着养什么？在没有取得动物防疫条件审核就建场搞养殖，私自到外地引进种畜禽而不报检，拒绝免疫接种、隔离观察，私自出售屠宰染疫畜禽，乱丢死亡畜禽，缺乏定期消毒制度。
2 当前全县动物疫病流行特点
2.1 动物疫病种类多，危害严重
根据多年来的临床治疗经验和流行病学调查，目前，已知的流行面广、危害严重或危害较大的动物传染病有28种。其中：牛病4种、猪病12种 、羊病5种，禽病7种。这些传染病如果防治不及时或处置不当，就会给群众造成较大的经济和财产损失。
2.2 病原微生物变异速度加快
病原因子在外界环境和机体免疫作用下，出现新的变异毒株和血清型，如：高致病性禽流感、高致病性蓝耳病等，不断出现新的变种。一些烈性传染病表现非典型性，如：非典型性鸡新城疫、非典型性猪瘟等。给防疫工作带来许多困难。
2.3 多呈混合感染，多病联发
在临床上，不难从病畜体内常能检测出多种病原，例如；猪瘟病毒和猪伪狂犬病毒与细小病毒、猪繁殖与呼吸综合征病毒、猪圆环病毒等混合感染。有时候，两种传染病同时出现，混合感染，给防控工作增加了一定的难度。
2.4 免疫抑制传染病的危害加剧
猪蓝耳病，圆环病毒和气喘病等主要免疫抑制性传染病，使动物机体的免疫力和抵抗力下降，同时免疫抑制性疾病对其他疫病疫苗的应答产生干扰作用，增加了其他重大动物疫病的防控难度。
2.5 细菌性疾病临床治疗难度加大，危害加剧
随着畜禽养殖规模化不断扩大，污染日益加重，细菌性疾病明显增多，例如：沙门氏杆菌、大肠杆菌、巴氏杆菌、链球菌、葡萄球菌、副猪嗜血杆菌等感染引起的危害十分严重。加之临床上滥用抗生素类药物导致耐药菌株普遍存在，并使机体内原有的有益菌群变成致病菌群，治疗效果不明显。
3 措施及建议
3.1 加强领导，狠抓动物防疫工作
动物防疫工作事关全镇的经济和社会发展，事关全县的安定，事关群众的增收致富，因此，各级党委、政府要加强对动物防疫工作的领导，切实将重大动物疫病防控工作摆上重要议事日程，制定有效措施，狠抓落实，把动物防疫工作纳入政府分管领导和村两委班子年度工作目标重要考核指标之一。年底，进行考核，对抓动物防疫工作成效显著的村两委班子进行通报表扬，对防疫工作抓得不够扎实的村两委班子进行通报批评，形成一级抓一级的格局。
3.2 加大投入，确保动物防疫工作有序开展
各乡镇财政每年要安排一定的资金用于重大动物疫病的防控，及时更新疫苗冷冻冷藏设备，足额解决每年春秋两防所需的运输费、疫苗贮藏费、防疫器械药品费，适当提高动物免疫反应死亡补助标准和畜禽扑杀标准，解决广大养殖户的后顾之忧，推动全镇重大动物疫病防控工作有序开展。
3.3 建立健全重大动物疫病预警机制，强化疫病检测工作
对新发生的动物疫病要做到早发现、早确诊、早处理、早上报，对全县范围内的畜禽疫病进行定期不定期普查，重点对分布在交通沿线和畜禽养殖密集区进行动物疫病检测，及时了解掌握全镇动物疫情动态，争取做到早发现、早处置。
3.4 严格执行技术规范，提高免疫密度
按照”政府保密度，部门保质量“和”五不漏“的要求，坚决扭转防疫员打飞针，不按技术规范操作的不良局面，从疫苗的贮藏保管、运输、发放，要安排专人负责，严格执行技术规范，坚持一户一个针头，防止交叉感染，不留死角，不走过场。在生猪免疫注射工作中，全面推行生猪”321”免疫新技术，不断提高动物免疫密度。
3.5 稳定防疫员队伍，提高村防疫员的业务水平
提高防疫员待遇，改善防疫员工作条件，建立健全奖惩制度，对不称职的防疫员要及时进行调整更换，对工作表现突出的应予以表彰奖励，如有条件，给村防疫员解决意外伤害保险和养老保险，结合实施基层农技推广体系建设项目，定期组织防疫员到县外参加技能培训，着力提高防疫员的业务水平，提高工作能力。
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