一、直屋村的环境卫生现状
（一）直屋村的环卫状况及不良影响
直屋村位于县城西郊，紧靠35省道和高速公路出口处，分5个自然村，8个村民小组，全村共304户，1119人（其中党员35人），外来人口200多人。村内没有环卫设施，没有实施清扫保洁。由于长期积累，房前屋后垃圾成堆（调研期间，环卫处帮助清理清运垃圾60余吨），垃圾逐渐向35省道边上堆放，村内露天粪坑林立，没有一座卫生公厕，村内沟塘水面垃圾漂浮，池塘为污水塘，水沟为臭水沟，是远近闻名的“垃圾村”。以上这些问题是与广大群众生产生活密切相关的民生问题，所带来的负面影响显而易见。
一是损坏了*对外形象。像直屋村的大部分城乡结合部村（城中村）与县城紧密相连，紧靠进出县城的道路，外来人员进出我县，都会经过这样的村，不洁的村容村貌会损坏我县的对外整体形象。
二是降低了广大村民生活质量。随着我县经济社会的快速发展，群众的生活水平不断提高，群众对生活质量的要求和内涵也在不断提高。他们既讲究吃得好，住得好，穿得好，也注重健康的生活方式，对生活的环境质量也有很高的要求。大量的垃圾，影响了他们的健康；不洁的村容，降低了他们的生活质量。
三是影响了精神风貌。村容状况代表了一个村的整体风貌，环境卫生虽然是“小事”，但却可反映出村民的“精神风貌”。
（二）造成环卫不洁的主要原因
1、村民的环境卫生意识淡薄。城乡结合部由于地处城乡交界处，农村气息较为浓厚，虽然村民对生活质量的要求不断提高，对改变村容不洁现状的愿望较为强烈，但由于农村长期以来形成的生活习惯很难在短期内改变，尤其是村民的环境卫生意识比较淡薄，乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔垃圾等现象比较普遍。而且这些区域还聚集了大量的外来民工，在城乡结合部由于其优越的区位、廉价的房租，加上管理较薄弱，使大量外来人口在此集聚，外来人口的集聚引发了某些对环境卫生有严重影响的产业———如垃圾回收业。目前，直屋村有外来人口200多人，他们大多从事垃圾回收行业，大量回收的废物堆放在村前屋后，造成了环境的二次污染。
2、基础设施相对落后。长期以来由于城乡二元结构的存在，使得农村基础设施建设投入严重不足。在城乡结合部尤为明显。城乡结合部是县城扩张后形成的一个新概念，其本质上还是农村，由于村集体经济的不足（直屋村的村集体年收入仅为8万元），“心有余而力不足”，一些基础设施严重缺乏或者比较落后。由于环卫设施配套不足，缺乏有效管理，造成垃圾无序堆放污染环境的现象。
3、干部的思想认识还没有真正到位。城乡结合部村（城中村）相对中心城区而言不仅位置偏僻而且先天不足，因此，不少干部就会认为现在要求城乡结合部村做到长效管理是不切实际的，还为时过早；或认为这都是政府的责任，与己无关；或认为搞城乡结合部村环境卫生吃力不讨好，只有付出，没有收益；这些观念带来的直接后果是表面应付、得过且过，甚至熟视无睹，不愿化力气改善环境质量。
4、垃圾成份复杂，不可降解垃圾增多。以前的农村，垃圾多用于田间地头作肥料用。随着生活水平的提高，垃圾成份越来越复杂，产生了大量塑料袋等不可降解的垃圾。而且大量高效的农业肥料代替了“垃圾肥料”，垃圾在农村已无“用武之地”。
二、加强城乡结合部村（城中村）环卫建设的必要性和紧迫性
近年来，随着我县城市化进程的加快和经济社会整体发展水平的提高，产生了被城市包围或紧接于城市的城乡结合部村，这些地方属于县城规划范围，在生活方式上日益接近城市，但还没有纳入整个城市管理范围，从而产生了越来越多的问题。在我县，直屋村的环卫状况并不是个例，我县的城乡结合部村（城中村）普遍存在垃圾乱堆乱倒乱处置现象，已经成为市民群众关心的热点和迫切希望解决的问题，一定要从推进城乡统筹发展，构建和谐社会，加快*又好又快发展的高度，充分认识加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理的重要性、必要性和紧迫性。
（一）加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理是推进城乡统筹发展的基本要求。
推进城乡统筹发展，着力打造农村新环境，加快构建城乡一体，共同发展的新格局，是党的十六届五中全会提出的要求。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村的五条标准。其中，村容整洁是建设社会主义新农村的基本要求。村容整洁主要体现在生态环境良好，生活环境优美。一个村的村容村貌是给人的第一印象，它不仅反映了这个村的经济发展状况，也反映了这个村的精神文明程度。一个整洁的村容村貌，生态环境、人居环境必然明显改善，也才能与所相连接的城市相适应、相协调，才能为城乡统筹发展创造重要条件。目前，我县正在大力推进城乡环卫一体化工作，城乡结合部村（城中村）的环卫建设管理工作应当首当其冲，率先垂范。
（二）加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理是落实以人为本科学发展观的具体实践。
坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。净化环境卫生，改善人居环境，这是落实以人为本的科学发展观的具体实践，是个重大的民生问题。抓好城乡结合部村（城中村）的环境卫生工作事关广大老百姓的切身利益，可以让广大城乡结合部村（城中村）村民共享我县文明建设成果，提高他们的生活质量。
（三）加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理是创建省级文明城市的迫切任务。
创建省级文明城市涉及面广，要求高，环卫建设管理状况是其中一项重要内容。城乡结合部村（城中村）属于县城规划区范围，部分也在创建之列。但城乡结合部（城中村）的环卫状况与创建文明城市的要求还有很大的差距。由于长期重视不够，环卫工作基础薄弱，存在的问题很多，可以讲，城乡结合部村（城中村）既是创卫的重点，也是创卫的难点。加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理，就是要解决城乡结合部村（城中村）的垃圾出路问题，破解城区创建进程中城乡结合部村（城中村）环卫基础设施陈旧落后，环境卫生脏乱差等难题。目前，我县的创建工作已进入攻坚克难的关键阶段，加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理，实现城乡结合部村（城中村）环卫工作规范化，已经成为当前的一项迫切任务。
（四）加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理是城管工作向城郊延伸的务实之举。
城中有村、城郊相连，这是发展中城市的基本特征。城中村、近郊村、城郊结合部均与城区紧密相连，这些地区环境卫生状况的好坏，直接影响着城市整体环境卫生管理水平。城中村、近郊村既是城市可持续发展的条件，也是城市做大、做强、做优、做美的基础。城管部门作为环境卫生工作的业务主管部门，突出城乡统筹发展的主题，加强对城郊环境卫生管理工作的指导，将城市管理工作向城郊延伸，这是新形势下对城市管理工作的新要求。城管部门有责任加强对城郊环境卫生管理工作的指导，不断创新城管走进社区、城管延伸城郊的工作理念，把加强城中村及城郊结合部环境卫生管理作为城管工作走进社区、向城郊延伸的重要举措，作为城管工作落实党中央、国务院关于城乡统筹，协调发展的具体行动，不断探索适合我县经济社会发展特点的城乡统筹城市管理模式。
三、创新方法，立足长效，全力推进城乡结合部村（城中村）环卫建设
从我县的县城实际出发，加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理不可能全面铺开，一步到位，要因地制宜，创新方法，循序渐进。
（一）加大宣传教育力度，培育村民新观念。从根本上说，环境卫生管理水平的高低取决于人的素质的高低，所以必须把对村民的教育摆在首要位置，运用多种形式、多种途径抓好文明素质教育。村两委要与每户家庭签订卫生保洁责任书，提出一些硬指标，促使家庭这个细胞做好保洁工作。另外，村两委要充分注重发挥村规民约在环境卫生管理中的自我约束作用，通过全体村民制定村规民约，明确卫生保洁义务，以此作为村民共同遵守的准则。开展主题鲜明、寓教于乐的文体活动，使村民潜移默化地增强卫生意识，自觉养成文明的卫生行为习惯。在整治和创建过程中，可组建村巡逻队，劝阻不文明行为，督促村民、外来经商人员、打工者养成良好的日常卫生习惯。
（二）科学统筹村庄规划，培育设施建设新起点。要做好城乡结合部村（城中村）环卫保洁工作，环卫设施建设是基础。应抓住新农村建设的有利时机，在做好村庄规划时，将环卫基础设施纳入整个村庄体系，统筹规划，统筹建设。在规划过程中，要把握分级负责的原则，科学合理安排。即：县里主要负责垃圾中转站的建设与改造，垃圾无害化处理设施的建设。各街道要按照城镇环卫设施设置要求，在城乡结合部村（城中村）居住区、道路、河道等处放置垃圾桶，合理设置垃圾房，建造垃圾收集转运点，配置相应的垃圾清运车辆和设备。城管部门将根据城郊垃圾集中收集处理的要求，协调、指导垃圾中转站的建设与改造。同时，在规划时，要充分发挥现有环卫设施设备的作用，做到生活垃圾收集、清运、中转运输等环卫设备设施城郊（乡）共享共用。
一、我乡城乡环境整治的基本情况
近年来，乡政府在城乡环境整治工作中，加大了资金投入，认真实施日常保洁、生活垃圾治理和通道沿线整治、坡屋顶建设、并严格按照县政府的要求，做好禁养区养殖场拆除退养、清明花清理等工作，并以新农村建设为抓手，积极推进城乡环境一体化建设，取得了明显的成效。
截至目前，昌九快速路沿线已新建坡屋顶500余栋，附属房坡屋顶改造50余栋，整个沿线可视范围坡屋顶建造率达80%。完成墙面出新1000余户，25万多平米，整个快速路沿线可视范围内村庄墙面出新率达到100%。同时，淳湖村已拆除破旧空心房11处，杨柳村昌山组拆除12栋，杨柳村长滩组拆除16栋。破旧空心房拆除既节省了工作经费，又大力改善了环境，老百姓也得了实惠。对沿线可视范围内一些蓝皮棚，乡政府坚持应拆尽拆，能改尽改，我乡共拆除快速路沿线蓝皮棚600多平米，改造喷新蓝皮棚4000多平米。我乡对沿线村庄、裸露黄土和可见坟墓进行遮挡，高标准进行美化绿化，在快速路沿线已栽种樟树、湿地松、樱花树、桂花树等树种4327棵，铺设草皮1000多平米。对沿线已经完成墙面出新的村庄，进行整治提升，加做腰墙腰线窗套等，目前全乡已做腰墙300余栋，1.2万多平米，已做腰线窗套100多栋，1500多米。
二、存在的主要问题及原因
乡政府虽然在城乡环境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但与广大人民群众的要求和整治的目标相比还有一定的距离。主要表现在以下几个方面：
（一）对城乡环境整治宣传力度不够，思想认识不够到位。虽然乡政府出台了城乡环境整治的实施方案，并列入各村年度考核。但在具体工作中，做表面文章的多，检查抓落实的少，下级应付上级检查的多，经常性抓的少。概括起来有三论现象：一是难抓论。部分村干部有畏难情绪，认为当前农村垃圾集中处理工作困难重重，没有扩面提升的必要。二是唯钱论。少数领导干部认为农村垃圾集中收集处理，唯一需要解决的问题是资金，产生“等、靠、要”的消极工作态度。三是无关论。部分群众卫生意识、环保意识淡簿，认为农村垃圾集中收集处理是政府行为，与己无关。
（二）资金投入不足。一是乡财政投入不足。虽然乡政府在资金安排上已向新农村建设倾斜，但由于原有基础设施薄弱，与实际需求相比资金缺口较大。二是街道财政不敢投入。由于垃圾运输成本高，“街道中转”环节难以正常运行。因此，经济困难的一些村根本无法配备卫生保洁人员。政府有补、有奖，却没有真正帮助困难村走出困境，多数村治理环境积极性不高。
（三）公路两旁乱搭、乱建现象严重。全乡范围内公路沿线的乱搭、乱建、乱堆、乱放现象普遍，九恒公路两边现象尤为典型，有损乡容乡貌，严重地影响了九合乡整体形象。
三、几点意见和建议
（一）提高认识、加大宣传，增强群众环境卫生意识。
改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，要把环境卫生问题当做建设社会主义新农村的大事来抓。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯，需要长期的宣传、教育、引导和管理。一是通过电视广播等媒体反复宣传，利用板报、宣传标语等形式强化宣传，使环卫知识深入人心、家喻户晓；二是与开展“除陋习、讲文明、树新风”和健康教育活动结合起来，着力培养农民良好的卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式；三是定期组织村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手美化生活环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。四是要提高群众参与度。推行群众自治，成立理事会，以群众监督群众，以群众发动群众，努力提高群众参与意识。
（二）加强领导，落实责任，切实把城乡环境综合整治工作抓出成效。
一是必须把城乡环境综合整治工作摆到重要议事日程，要切实加强组织领导，进一步整合力量，做到责任、经费、人员“三落实”。二是必须依靠群众，发动群众。群众发动的越充分，卫生整治的效果就越明显；群众工作越深入，我们的工作推进就越顺利。农村环境整治不是临时动员几个干部、找几个人突击一下就能搞好，需要调动方方面面的力量，共同来把村里的环境卫生清理好、维持好。三是必须定期召开村民代表、党员干部和小组长工作会议，专题研究城乡环境综合整治工作。每个村都要召开村民代表、党员干部和小组长工作会议，解决存在的具体问题。四是必须明确标准，落实责任。重点要解决的三个问题，一是建垃圾填埋场。二是建立保洁队伍。三是规范垃圾临时堆放点。
（三）科学规划、合理布局，加快基础设施建设步伐。
科学的规划是城乡环境综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，乡村建设规划是城乡环境综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。进行农村建设规划，学习借鉴外地先进经验，结合当地农民群众发展养殖、堆放柴草等生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，标准要高、要实用、要注重体现人文特色和生态特色。要综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，通过多方努力，共同加快农村环卫基础设施建设步伐。
（四）多方筹措、加大投入，建立长效工作机制。
资金问题是制约农村环境整治的瓶颈，关系到农村环境整治的长久和成败，应多方筹措资金，加大投入力度。根据实际情况，按照“政府拿一点，群众集一点，集体补一点”的办法，多渠道筹集整治资金。一是政府主导。积极争取上级扶持政策，争取项目资金。二是财政倾斜。提高财政投入新农村建设、环境整治工作资金的倾斜比例，安排量化的专项资金，通过以奖代补、以物代补等有效形式，确保城乡环境卫生综合整治工作的正常有序运转。加快推进“五化”（净化、绿化、美化、亮化、优化）建设和垃圾集中收集处理的扩面提升。三是部门帮扶。继续发挥部门优势作用，积极参与农村环境整治工作，提供资金、项目、技术等方面的扶持，帮助联系各村解决环境“脏乱差”问题。
（五）明确责任、严格考核，完善配套政策措施。
一、工作开展情况
（一）加强组织领导。一是强化目标任务。督促乡党委、政府把农村环境整治工作摆在重要位置，按照区委、区政府确定的工作任务，制订任务书、时间表，确定整治目标任务和建设时序，有力有序有效推进农村人居环境整治工作。二是完善领导机构。成立了党委书记、乡长为组长、乡机关站所、辖区单位、各行政村为成员的人居环境整治工作领导小组，负责统筹协调，指导组织村庄环境综合整治工作。多次组织召开会议，研究解决存在的问题。
（二）强化宣传，营造氛围。乡党委、政府把农村人居环境整治工作纳入宣传工作的大格局，充分利用微博、微信等新媒体和新时代文明实践站等开展宣传活动，宣传改变群众不良卫生习惯。创新宣传方式。张贴标语、喇叭广播、宣传车辆、微信推送等多种宣传方式齐上阵，开展接地气、深入人心的宣传引导活动，实现网上网下全覆盖。加强农民教育，通过党员干部示范带头、帮扶干部入户宣讲等方式，移风易俗，提升农民文明素质。
（三）充分发挥村乡干部的作用。一是要求村干部、乡干部带头清理自家房前屋后的环境卫生及房子里的废旧脏乱的低碳，二是要求家庭在乡里的干部职工动员自己的亲属做好环境卫生整治工作，要保障亲属家里的环境卫生整治达标。三是积极开展环境卫生整治工作点对点宣传工作，提升群众对人居环境卫生的认识，激发内在动力。
（四）树立典型。要求各村积极创建“美丽庭院”，对创建的“美丽”庭院发放流动红旗、并给以一定的物资奖励，共创建市级“美丽庭院”77户，区级“美丽庭院”88户，乡级“美丽庭院” 888户，合计1298户。同时组织环境卫生比较差的家庭到“美丽庭院”家庭进行参观、学习，让他们切实感受到差距，提高搞好家庭环境卫生的动力。现在在全乡已经形成了争创“美丽庭院”的浓厚氛围。
五是扎实开展“三大革命”。督促各包村科级干部强化包村责任，加强督促和工作指导，积极依靠群众、发动群众、组织群众，确保整治工作落地见效。落实卫生包保责任制，每周每村组织400人左右的队伍主要街道、乡道、旅游快线等卫生进行彻底的打扫，今年，立即组织全乡卫生大清扫40余次，清理垃圾5000余吨，全乡共创建美丽巷道18条，全乡的环境卫生面貌有了明显的改善。
通过乡村干部、工作队干部、群众的共同努力，现在三堡乡向环境卫生得到了明显的改善，群众的环境保护意识日益的提高，科学文明的生活习惯升入人心，乡村从内到外焕然一新，群众日益感受的到人居环境卫生整治带来的益处，更多的群众愿意及参与人居环境卫生整治工作中来，共建美丽家园。
三、存在问题
一是工作进展不平衡。各村都有行动，但各村的进展不平衡、成效有差异，个别村存在重点线整治、轻面上扩展、整体环境面貌有间隙的问题，街背巷道“脏乱差”问题没有得到有效遏制。
二是长效机制不健全。整治不够扎实，个别村环境卫生整治工作仍停留在搞突击、应付检查层面上，日常保洁工作不到位；农村建设规划不尽合理，整体布局散乱，不仅不利于人居环境整治，也不利于长远发展。
三、下一步工作打算
一是继续发挥公职人员、村乡两级干部引领示范作用，带头开展人居环境卫生整治工作。
今天，市委、市政府隆重召开大会，回顾和总结国家卫生城市复评迎检工作，表彰先进集体和先进个人，部署“清洁城乡”活动，非常及时、很有意义。刚才邵良同志作了国家卫生城市复评迎检工作的总结，同时就清洁城乡活动部署了有关工作，指导性、针对性和操作性很强，我完全赞同。同志宣读了市委、市政府《关于表彰*市国家卫生城市复评迎检工作先进集体和先进个人的通报》，借此机会，我代表市四副班子，向在国卫复评期间付出艰苦努力和辛勤汗水的各级各部门的干部群众表示衷心的感谢，向获得先进荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺。
这次国卫复评，既是对我市巩固发展创卫成果的全面复查，也是对我市贯彻执行新的《国家卫生城市标准》的全面检验，更是对我市广大党员干部工作能力的全面考核。回顾8个多月的复评迎检工作，领导之重视，宣传之广泛，发动之深入，整治之全面，投入之巨大，是我市巩固发展创卫成果工作力度、整治效果、面貌改观最大的一年。从20*年3月份以来，各级各部门在市委、市政府的正确领导下，坚持为民创卫、科学创卫、精品创卫的工作理念，以解决与广大人民群众生活密切相关的热点、重点、难点问题为根本，和衷共济、同心协力、克难攻坚、扎实工作。通过加强组织领导，广泛宣传发动，狠抓薄弱环节，强化监督检查，建立长效机制，使城市面貌有了实实在在的改善、市民素质有了实实在在的提高、群众有了实实在在的受益，实现了市委、市政府“城市上水平、人民得实惠”的目标，顺利通过了全国爱卫办组织的国家卫生城市复评，向全市广大人民群众交上了一份满意的答卷。
国卫复评迎检工作成绩是巨大的，成效是明显的，但我们也应清醒地看到，问题同样存在，如城市管理综合组织协调功能尚未完全彰显、城郊结合部（城中村）环境卫生问题还比较突出、城市环境卫生长效保洁机制还有待进一步健全、群众的环境卫生意识和文明素质还有待于进一步提高，特别是我市农村，由于长效保洁机制不健全、卫生基础设施不足、群众意识较淡薄等原因，整体环境卫生水平不高，个别项目在*地区还还处于较低的水平。为实现城乡统筹发展、协调发展，进一步巩固发展国家卫生城市成果，切实改观农村落后的卫生面貌，我们要充分利用清洁城乡活动这一有效载体，从完善设施建设、理顺管理体制、明确工作职责、健全经费配套等着手，经过几年的努力，使城乡环境卫生状况根本改观，市容村貌形象显著提升，群众满意度明显提高，建立起覆盖城乡的环境保洁、市容秩序长效管理机制，为广大人民群众营造一个清洁、整齐、水清、景美、舒适的生产和生活环境。
下面我就巩固发展国家卫生城市成果和深入开展清洁城乡活动强调三点意见：
一、充分认识清洁城乡活动在构建设富裕阳光之城中的重要作用。我们必须充分认识到开展清洁城乡活动是贯彻落实党的十七大精神、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体行动，是全面落实市委十二届五次全会精神，建设“富裕阳光之城”的内在要求。几年来，在市委、市政府的正确领导下，充分发动群众广泛参与，我市先后开展了国家卫生城市复评迎检、国家环保模范城市创建、生态市建设、百千工程、三沿综合整治、卫生乡镇（街道）创建等一系列活动，我市的城乡环境卫生工作取得了显著成效。主城区卫生设施得到加强、长效管理机制进一步健全，卫生状况显著改善；广大农村地区卫生基础设施逐步加强、卫生管理长效机制逐步建立、卫生创建稳步推进、农村改水改厕稳步发展，为改善城乡环境卫生状况，保障人民群众的身体健康发挥了重要作用。但我们也必须清醒地看到，我市的城乡环境卫生工作形势依然严峻，一是城中村、城郊结合部、农贸市场、建筑工地特别是广大农村在环境卫生方面存在的问题仍然比较突出；二农村环境卫生管理长效机制未完全建立，个别地区出现失管现象；三是部分地区农民饮用水卫生条件有待改善，农村无害化的卫生厕所普及率和达标率还有待进一步提高；四是群众的健康意识和自我保健意识不强，随地吐痰、乱扔垃圾等陈规陋习仍很普遍；五是卫生创建工作缺乏长效管理机制，存在创时冲一冲，事后放一边的情况，甚至出现摘牌现象。这些问题如不尽快解决，构建“富裕阳光之城”就会成为一句空话,全面建设小康社会的目标也就难以实现。为此，各级各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观的高度，从保障人民群众身体健康，保护生产力，促进经济发展，构建和谐新*的高度出发，充分认识做好清洁城乡工作是推进我市社会主义新农村建设的重要突破口，是树立新观念、倡导新风尚和加强精神文明建设的迫切需要，是切实改进各级领导干部工作作风、为民办实事的具体行动。
二、突出重点，真抓实干，扎实推进清洁城乡活动
今年清洁城乡各项工作要进入实质性的推进阶段。清洁办已经要以文件的形式将20*年的工作任务具体分解到了各部门单位，在实行九个全面推行的前提下，我认为今年的清洁城乡工作主要抓好以下几方面：
一要着力做好巩固发展国家卫生城市成果工作，全面提高城市卫生水平。十几年来，通过创建卫生城市活动，我市城市卫生基础设施得到了有效改善、长效管理机制得到进一步完善，取得了巨大的成绩，但对照全市人民群众日益增长的环境要求和国家卫生城市标准要求，还存在着一些问题和薄弱环节。各级各部门在开展巩固发展国家卫生城市工作时，要重点抓好城市环境卫生的治理，加强城乡综合管理力度，注重城乡联动，狠抓背街小巷、城郊结合部、城中村、“五小”行业、建筑工地和农贸市场等薄弱环节，切实把与老百姓生活密切相关、关系城乡卫生的一些基础设施改造好、建设好、管理好。要把巩固发展创卫成果与建立城乡长效管理机制结合起来，使之真正成为我市经济和社会发展的载体。
二要着力强化农村环境卫生工作，不断推进社会主义新农村建设。《中共中央、国务院关于进一步加快农村卫生工作的决定》明确：要以改水改厕为重点，加强农村环境卫生整治、预防和减少传染病的发生与流行，提高农民群众生活水平和生活质量，促进文明村镇建设。各级各部门要提高认识，增强责任感，将清洁城乡活动与生态市建设、卫生强市建设、百千工程和“三沿”综合整治等工作有机地结合起来，认真研究、部署和落实，切实把清洁城乡活动抓出成效。一是加强农村环境卫生管理长效机制的建立，各乡镇街道要建立卫生长效保洁机制和日常检查制度，做到垃圾有人扫，环境有人管；要完善生活垃圾户集、村收、镇运、市处理体系；要积极引进和推行村级环卫保洁的市场化运作。二是加强农村卫生基础设施的建设。要强化农村环卫设施的建设，按环卫要求设置足够的垃圾中转站、垃圾收集房、果壳箱；要重视农村生活污水的处理，要按生态市建设的要求，积极开展农村生活污水处理工程的建设；要积极实施农村改水改厕工程，加强农村生活饮用水的消毒管理，大力推广农村无害化户厕。三是抓好卫生乡镇街道、卫生村创建工作。卫生乡镇街道、卫生村创建工作一定要树立“精品”意识，不能只求数量，不求质量，只讲究完成任务，不讲究创建水平。鹿山街道、春江街道等六个乡镇街道必须要高标准地完成*市卫生镇（街道）的创建任务，其他乡镇也要积极开展创建工作。要抓好卫生乡镇、街道巩固发展工作，要严格按照《卫生乡镇（街道）标准》要求，制定巩固方案，切实加以落实，避免出现创工作滑坡甚至被摘帽的现象。
三要着力加强宣传发动，形成浓厚的工作氛围。一是要大力开展文明礼仪和健康教育活动，提高广大群众文明和卫生意识，积极倡导健康文明的生活方式，教育和引导群众移风易俗，改善环境，革除陋习，培养良好的卫生行为和习惯。二是要加强新闻宣传、环境宣传和社会宣传。要利用各种媒体，开设专版、专栏、专题节目，并充分利用户外广告和宣传横幅等载体，全方位、多角度、高频率地宣传报道“清洁城乡”活动，通过正面宣传、反面鞭策、典型引路、跟踪报道，激励全市广大干部群众以更高的热情、更大的干劲，投入到清洁城乡活动中来。三是要广泛发动各级工会组织、共青团组织、妇女组织、中小学校等开展清洁活动，充分发挥广大群众在“清洁城乡”活动中的主体作用。
三、加强领导，明确责任，确保“清洁城乡”活动落到实处
“清洁城乡”活动涉及方方面面,任务艰巨而繁重。各级各部门要以“落实年、行动年”为载体,紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照市委、市政府的统一部署,坚持“条块结合、以块为主、上下联动、齐抓共管”的工作原则，进一步加强领导,加大宣传,强化督导,确保“清洁城乡”活动取得扎实成效。
一要加强组织领导。各地要把清洁城乡活动摆上政府工作的重要议事日程，切实解决开展清洁城乡活动过程中遇到的困难和问题，增加政府投入，完善经费保障机制，提供必要的工作条件，切实解决好“三有”问题，即“有人管事、有钱办事、有章理事”。要建立健全“清洁城乡”活动组织，及时召开会议，安排部署好各项工作任务。
二要明确工作责任。各级要树立“社会大卫生”观念，在党委、政府的统一领导下，统筹协调，充分调动社会各方面的力量，共同把工作做好。各单位要强化职责，增强大局观念和责任意识，密切配合，步调一致，按照各自的分工，创造性地开展工作。各部门、各单位要按照市政府下达的任务分解要求，及时制订实施计划，做到任务分解到岗，责任落实到人，确保清洁城乡活动整体推进。
突出维护国家利益卫生运动工作的地位。第一。
对于当前经济社会发展，一定要充分认识维护国家利益卫生运动工作。对于做好“三保”工作、坚持经济平稳较快发展，对于现代国际旅游乡村建设及全市新农村建设，都是至关重要的首先，三保”工作中，保民生是根本。而人民的生活质量、身体健康，又是民生这个根本的根本。第二，现代国际旅游乡村有很多要素，福宏书记提出了六个高”规范。想，其中最基本的要求，应该是没有脏乱差现象。第三，新农村建设从五句话、二十个字的要求来看，其中一条就是村容整洁”所以，当前发展任务非常艰巨的情况下，各级政府、各有关部门还是要更加重视维护国家利益卫生运动工作，对于维护国家利益卫生运动工作中需要解决的问题，都要大力支持、认真落实，切实把维护国家利益卫生运动抓好，把城乡环境卫生整治好。
以及当前正在进行的防控甲型流感等重大战役中，市近几年的抗击非典、防控禽流感和手足口病。也越来越感到维护国家利益卫生运动工作对发展的至关重要性。这几年来，市在维护国家利益卫生运动上，特别是农村“三清三改四灭”方面，都做了很扎实的基础性工作。大家都知道，皖南的农村，相对于北方来说，比较重视环境，比较讲究卫生。但是这种重视和讲究，也只是基于低生产力水平，基于原有的保守的生活习惯，与现代文明环境要求、与现代国际旅游乡村要求相比，还是有很大差距的特别是有这么几个现象比较严重：
就是从市政建设、市政设施来看比较好，第一点。但是环境卫生上，乡村还有死角、农村还有盲区。就拿屯溪区12个社区、18个“村改居”来说，绝大部分社区卫生管理体制机制不完善，环境卫生“几不管”现象非常突出，都还存在一些死角，而农村的盲区问题则更加严重。所到过的全市一些农村，包括经济条件比较好的农村，垃圾处置、改厕改圈以及红色污染这三个方面，都没有处置好，问题比较突出。
就是流动人口很多，第二点。卫生环境管理上难度很大。作为一个旅游城市，相对于其他乡村，每年在环境治理、文明创建和市容管理上都投入了很大的财力，付出的精力也更多。
就是体制机制不健全，第三点。基层基础工作不牢固，这是维护国家利益卫生运动工作的一个瓶颈、一个要害。维护国家利益卫生运动从上世纪50年代“除四害”开始，现在仍然要“除四害”文明创建最根本的应该是抓文明素质的提升，而我现在仍然还是要抓脏乱差整治。这说明什么？这说明维护国家利益卫生运动不只要解决环境卫生的问题，而且还要解决人们临时的生活习惯以及对卫生价值的认识问题，而这并不是一天、两天就能办到以前就讲过，环境和人是相互作用的差的环境对人发生一种误导和影响，人又对环境进一步地污染和破坏。因此，维护国家利益卫生运动工作对于特别是对广大农村来说，任务非常艰巨，大家一定不能把农村的卫生当小事，对整治环境千万不能懈怠，对群众的健康尤其要重视。
突出农村卫生环境的整治。第二。
其中118万是农村人口，市有148万人口。而城市30万人口中，又有很多是城乡重叠、交叉。像屯溪区的城中村”城边村”这种情况，既是市民，也是村民。所以，对来说，维护国家利益卫生工作的重点、难点和大头，都在农村。农村卫生环境的整治，主要是三个方面：
这是环境卫生的基本要求。大型活动多、游客贵宾多，一是脏乱差的整治。主要是垃圾处置、改厕改圈。很多都要到市的景区景点，包括乡村旅游景点考察。因此，主要干道、旅游景区景点周边环境要作为整治的重中之重，各区县回去以后必需马上行动，一定要广泛发动基层的党员和群众参与整治，切实改变农村脏乱差现象。
不可一蹴而就，二是农民健康卫生生活习惯的积极引导。这项工作不是一日之功。但是各级政府必需重视起来。提高农民的生活质量和水平，基本解决温饱问题之后，摆在面前的一项重要任务。要让农民生活更有质量，基本的要素就是要卫生、健康。
要真正地建立起来并逐步加以完善。不管是组织领导和网络体系上，三是农村维护国家利益卫生运动工作体制机制的建立与完善。县乡村三级管理模式和环卫网络建设。还是基础设施和硬件条件上，都要抓紧配套。各地原来一些好的做法要继续坚持，同时还要因地制宜，根据不同的条件、采取不同的模式，争取有所突破、不时推进。
突出甲型流感等传染病的防治。第三。
可防可控可治的但由于我市是对外开放的旅游乡村，甲型流感是一种传染率高、死亡率低的污染病。境内外游客的流动量很大，这给我防控工作带来了很大难度，近期在全市范围内也出现了外来病例。市委、市政府对甲型流感防控工作非常重视，今天的会议又再次作出强调。对于甲型流感的防控，现在必需要有三条最基本的要求，即不能有死亡病例，不能有交叉感染和蔓延之势，不能有二病。目前，香港和美国已不再设立专门的隔离区，一般都是家庭自行隔离。但作为旅游乡村、旅游景区，对甲型流感的防控仍然不能有丝毫懈怠，仍然要依照严格规定和工作流程来进行，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，确保有度、有序、有效地做好防控工作。这不仅是对来的境内外游客负责，也是对人民身体健康和生命平安负责。除了防控工作之外，更重要的还是要营造美好的生活环境，养成良好的生活习惯。比方，既可有效防御流感性疾病、又可美化绿化环境的金银花，各地应该鼓励群众多加种植；要积极引导市民养成“多通风、勤洗手、少扎堆”好习惯。
关于城乡环境卫生集中整治工作的情况汇报
我们东城乡环境整治工作开展以来，我们东城乡党委、政府围绕一个目标（建设美丽幸福东城）、坚持三个原则（先易后难、先面后点、先外后内）、做到四个结合（与保护生态环境相结合、与建设美丽乡村相结合、与发展乡村旅游相结合、与创建国家卫生乡镇相结合）、突出五个重点（突出309国道沿线整治、突出乡村公路两侧垃圾清理、突出村庄街巷环境卫生整治、突出清理非法小广告、突出室内外整洁）、落实五项措施（强化宣传、强化责任、强化督查、强化机制、强化活动）的“13455”工作思路，循序渐进，扎实推进环境整治工作。具体是：一是强化宣传，全民动员。乡党委、政府及各村委召开动员大会，通过办黑板报、悬挂条幅、张贴标语、发放传单等多种形式进行广泛宣传，动员全民参与环境卫生整治。二是强化责任，分片包段。我们实行乡干部包村、村干部分片包段，农户实行十户联治的办法进行责任划分，落实到人。三是强化督查，对账销号。在工作中我们坚持问题导向，建立问题清单，整治台账。实行一周一督查，对账销号。309国道存在的45个问题，现已整治完成41个；乡村环境整治中存在的乱贴乱画、乱堆乱放、乱泼乱倒等突出问题321个，目前已整治293个。四是强化机制，完善制度。制定了东城乡卫生公约、农村保洁员管理制度、创卫奖惩制度、卫生示范户评比标准等各项规章制度，建立长效机制。五是强化活动，广泛参与。我们结合“两学一做”学习教育，动员机关党员在雷家庄村、太和村积极参与环境卫生整治两次，在全乡进行了环境卫生清洁示范户评比活动，共评选出150余户，以发挥党员的先锋模范带头作用和示范户的引领示范作用，树标杆、做样板，来进一步推动全乡环境卫生整治工作。
截止目前，全乡共出动人工5360余人次，动用机械150余台次，清理垃圾2万余方，取缔非法烧制木炭厂2个，栽植各类花卉树木3500余株，使全乡环境卫生整治工作取得了阶段性成效。
主要任务是回顾总结全镇今年以来环境卫生整治工作开展情况，今天召开全镇环境卫生综合整治工作推进会。分析查找缺乏，统一思想认识，再掀整治热潮，争取更大成效。等下，宏武镇长、艳芳书记就这项工作还会作重要讲话，请大家认真领会、贯彻落实，下面，讲三点意见。
一、统一思想。充分认识环境卫生整治工作的重要意义
地区精神面貌的综合展示，环境卫生状况是一个区域经济发展和社会文明进步的集中反映。衡量一个地方现代化水平的重要标志。扎实开展环境卫生综合整治工作，增强全民卫生意识，树立良好的卫生习惯，完全改善城乡环境卫生面貌，实践“三个代表”重要思想、树立科学发展观、构建和谐社会的基本要求，建设社会主义新农村的基本方针，也是维护人民健康、提高群众生活水平的重要措施，更是全镇人民群众的迫切愿望。
第一。镇社会主义新农村建设就是要以村庄整治为切入点，全面开展农村环境卫生综合整治，搞好垃圾革命，消灭垃圾死角，改善环境质量，发明洁美的村容村貌。
做好农村环境卫生综合整治工作是提升整体形象的现实需要。环境卫生是一个地区的脸面”展示社会文明水平的窗口”也是招商引资的名片”现在投资商投资不只仅看资源，第二。也看环境，一个连环境卫生都搞不好的地方，经济发展也不会好，可以说，环境出竞争力、出生产力、经济社会发展的基础条件。实践证明，一个环境优美，卫生整洁，设施齐全，功能完备的地区，就能够吸引更多的客商投资兴业，进而转化为经济社会发展的强大动力。环境卫生如何，将直接关系到招商引资上能否有所作为。因此，要营造“整洁、有序、生态”硬环境和“风清、气正、人和”软环境，吸引更多的资本、人才、技术，抢得发展的先机，扩大招商引资，加快经济发展。各村，各单位要充分认识搞好城乡环境卫生整治工作的重要性，积极宣传动员，强化工作措施，加大整治力度，建立健全长效管理机制，通过扎实有效、坚持不懈的工作，不时提高管理水平和服务质量，努力塑造一个干净、整洁、文明、有序的新形象。
第三。生态高效农业和农村二三产业的发展，愈来愈有赖于发展条件和环境的改善。随着农村经济社会的发展，农村居民在物质生活得到逐步改善的同时，富而思洁、富而思美，成为农民群众的基本要求。搞好农村环境卫生，改善生活质量，不只可以充分调动广大农民群众搞好生产、加快发展的积极性，而且也是营造良好生产和投资环境，加快农村二、三产业发展的重要条件。每一个人都希望自己生活在一个好的环境里。谁愿意自己的村子里、常走的巷道边、自己的家门口破砖烂瓦乱堆、塑料袋子乱飞、污水乱泼、乱流？日常生活中有许多疾病，正是由这些垃圾、废弃物衍生、传达的卫生工作做好了有许多疾病是完全可以防止的直接关系到广大群众的生活质量、关系到广大群众的身体健康，因此，推进农村环境卫生综合整治工作是一项实实在为民办实事的德政工程、民心工程。
开展农村环境卫生综合整治，今天。不是心血来潮，不是一阵风，更不是可搞可不搞，这是为全镇广大群众办的一件好事，一件实事，也是全镇广大人民群众自己的一件大事，各村（社区）各有关部门必需在思想上高度重视，认识上高度统一，真正把这项工作抓紧抓好，抓出效果。这对加快我镇社会主义新农村建设步伐，推动全镇社会经济发展具有重要的意义。
二、肯定成果。充分认清环境卫生整治面临的形势
镇村两级各有关部门和全镇人民的共同努力下，全镇城乡环境卫生综合整治开展以来。取得明显效果。具体表示在四个方面：
绝大部分村（社区）高度重视，一是宣传声势大。全镇动员大会后。利用公开信、宣传车、横幅标语、制定村规民约等多种形式大张旗鼓地宣传环境卫生整治，收到良好效果。据不完全统计，全镇各单位共悬挂宣传横幅200余条，发放建议书1万余份，发放调查问卷5000余份，张贴宣传标语3000余张，镇域主要交通要道口和县乡主干道建立耐久性标志牌20余处，使环境卫生整治宣传工作达到镇域范围全覆盖。另外，各村（社区）还召开了动员会、推进会、观摩会、现场会等，大龙村、慎家桥社区等将动员会议开到村组的群众代表、全体党员、集镇市民代表和全体个体工商户；苏蓼村、东闸村组织专门的宣传队伍，逐户宣传；村、村在主要交通要道设立永久性宣传牌；教育系统开展家校联动、告家长书以及“小手拉大手”活动，这些宣传都较好地推动了整治工作。
大部分村（社区）领导高度重视，二是推进力度大。整治工作中。投入大量人力、物力、财力，全民参与，组织有力，措施实在无论是镇村面貌还是卫生状况，都在短时间内有了较大的变化。打造了一批亮点。村、泉丰村、慎家桥社区、村、苏蓼村对镇村道路主干道两厢杂草进行全面清理，对绿化树进行统一剪枝并将树干刷白，打造了一条靓丽的风景线；东闸村、金钩寺村、泉丰村等支村两委成员采取分片包干、责任落实到位；大龙村粟坡组、金钩寺村大屋组等不只环境整治到位，而且加强管理，做到长效保洁，为全镇整治工作树立典范，探索了一些经验。整治过程中，各地都能立足实际开展工作。村、村、苏蓼村、金钩寺村等充分发挥党员骨干和村民组长的示范带头作用，开展义务清扫活动；大龙村、慎家桥社区、东闸村、泉丰村等认真开展文明卫生户评比，以评促改；镇集镇办顶住压力、克服困难，大力整治集镇乱搭乱建和占道经营；籍在外各界人士及湖航冶金设备厂致富不忘家乡，为全镇环境卫生整治出资出力；镇政府全体机关干部责任上肩、昼夜奋战在一线，这些举措为下一步工作开展积累了经验。
全镇各单位已累计完成各类投入200余万元，三是新增投入大。截至目前。全镇新添置垃圾桶6000余只，新建垃圾池1200个，新建垃圾中转站1个，新增或租赁垃圾运输工具20辆，聘用保洁人员42人。真正实现了镇有垃圾中转站、村有垃圾收集池、户有垃圾收集桶的三有”目标；对全镇主干道进行绿化，栽种或补种树木5万余株。全镇共完成改厕400户、新修下水道1000米，装置路灯80盏。
全镇各单位共发动1万余人参与环境整治，四是取得效果大。截止目前。调用挖机、铲车、运输车500余辆次，清运积存垃圾数千吨，清除卫生死角130余处，整治道路及街道不规范广告牌100多块，撤除街道乱搭乱建1000余平方米，全面整治摊外摊、店外店和占道经营现象。县乡干道、河沟整治中，五湘线、联络线及延长线、杨西线等路段面貌出新，中直渠、南粉渠等渠道清澈见底，效果很好。通过大家的共同努力，镇在今年全市乡村环境卫生评比中以全市第五名的好成绩荣获“长沙市乡村环境卫生十佳乡镇”称号，大龙村以全市第一的效果荣获“长沙市乡村环境卫生十佳村”称号，作为随机抽查代表镇接受检查的泉丰村，也获得了全市第12名的好成绩。这些成果的取得，得益于镇党委、政府的正确领导、得益于在座各位的大力支持、更离不开全镇人民的辛勤劳动，此，一并表示感谢！
也要清醒地看到缺乏与问题。目前，肯定成果的同时。存在问题突出表示在三个方面：一是进展不平衡。各村（社区）之间不平衡，有的村（社区）仍然不推不动，甚至推而不动，个别村卫生状况出现强势反弹。重点部位不平衡。普遍存在县乡骨干道路整治好于村庄整治，村庄整治好于集镇整治，临街、临路整治好于后街背巷整治的现象。二是存在一阵风现象。一些地方宣传造势气氛很浓，但进入实质性整治之后，迅速冷却下来，没有真正行动；局部村（社区）只满足于局部工作一阵风，缺少连续性，没有紧锣密鼓和持续作战。局部村（社区）对督查组的日常督促和问题交办，置之不理；有些村（社区）负责人牢骚满腹，甚至指桑骂槐。三是形势不容乐观。从近期督查的有关情况来看，全镇环境卫生整治总体形势不容乐观，工作量依然很大，一方面整治的点深度还不够，反弹现象严重，长效机制没有运行，对与群众生产生活息息相关的脏、乱、差问题没有动真碰硬；另一方面整治的面范围还不广，环境卫生整治还没有真正在全镇每个角落铺开。
全镇城乡环境卫生综合整治存在问题，当前。有客观原因，但主观原因更多，究其根源，主要有四个方面：一是认识不统一。个别单位对环境整治工作重要性认识缺乏，缺乏大局意识，一方面想完成任务，但又不想投入，存在投入后没有直接经济效益的错误思想；另一方面没有集中精力组织人力、物力、财力，没有把这项工作摆到重要位置。二是浮躁心理重。一些地方存在着急于求成、急功近利思想，面对战线长、任务重、千头万绪的环境卫生整治，心理浮躁，重点不清，眉毛胡子一把抓。三是畏难情绪大。一些地方面对整治任务，怕苦畏难，怕挑担子，怕做重事难事，怕得罪人，外表应付，没有实质性推进。四是观望思想浓。个别地方目前仍然存在等待观望思想，看周边地区动静，看县里督查动静，看域区内群众号召过后的动静，甚至有“面上突击性工作拖一拖也就过去”错误思想。这些问题反映出部的思维方式还比较传统，工作中怕麻烦不敢去做更深更细的思想工作；怕得罪人不敢实打实，硬碰硬，怕失权不敢真正发动群众，开展村民自治；结果造成农村环境卫生综合整治工作中存在支差应付、一阵风的现象，存在规范低、不彻底的现象和不拿制度、不找办法的等、靠、要现象。
三、明确责任。全面落实环境卫生综合整治的各项任务
县爱卫会将对我镇环境卫生综合整治工作进行一次全面检查。这次检查，本月26日上午。既是县委、政府对我镇环境卫生整治工作的一次全面检阅，更直接关系到今年下半年能否继续成为“市十佳乡镇”候选乡镇，意义重大。因此，本次迎检工作的总体要求是从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，依照“绿化、美化、净化”具体要求，以机关单位和集镇、公路沿线、河道、学校、企业、农户房前屋后等重点地段、重点区域、重点部位的整治为重点，以局部治理带动综合整治，以集中整治促进长效管理，完全改变环境卫生“脏、乱、差”现象，全面巩固“市乡村环境卫生十佳乡镇”创建效果，努力构建和谐文明新。现在距离考评工作还有3天的时间，为全面迎接、全力冲刺考评工作，定于6月25日开展自评工作，对全镇各村（社区）卫生整治进行查漏补缺。
加强领导。每次开会、每一项工作，一是必需建立机构。都会反复强调要加强领导责任，座的各位领导都是最基层的领导，各项工作的统筹者、落实者，只有当我村组的责任落实了镇上的工作才会真正到位，才有可能顺利推进、取得效果。各村（社区）要切实把农村环境卫生综合整治工作摆上重要议事日程，成立村、社区）环境卫生综合整治办公室，组织有关人员经常对整治工作进行专项检查，督促落实。要切实加强组织领导，进一步整合力量，做到责任、经费、人员“三落实”各村（社区）主要领导牵头，每天都要逐片检查，对存在问题，要求相关村民组限期整改。连点领导、连村干部要深入群众、靠前指挥，发现问题，督促工作，从而形成镇、村、组、户上下联动的组织体系，为农村环境卫生综合整治工作提供强有力的领导和组织保证。
发动群众。镇村环境卫生综合整治能不能搞好，二是必需依靠群众。关键要看我能不能把群众发动好，把群众组织好，把群众的积极性调动起来，把群众的热情激发进去。群众工作越深入，工作推进就会越顺利。群众发动越充分，卫生整治的效果就会越明显。农村环境卫生整治不是临时动员几个干部、找几个人突击一下就能搞好，需要调动方方面面的积极力量，临时坚持才干把村里的卫生清理好、维持好。各村（社区）要采取多种方式，把群众召集起来，把群众大会开起来，把群众的事项统一起来，加大宣传，临时治理。通过表扬好的典型户、典型事，让群众看在眼里、听在耳里、想在心里、体现在行动上。要发挥党员、干部、群众代表的模范带头作用，组织党员、干部包片、包组、包户，发送任务、整改通知单，督促搞好清洁卫生，真正做到家喻户晓，人人都来关注、参与环境卫生整治，有人出人，有钱出钱，有力出力，共同参与，齐抓共管，生活环境就一定能有一个大的改善。
落实责任。总的来看，三是必需明确规范。镇环境卫生综合整治的目标和任务是六有”四无”六有”有一套完善的管理规章制度，有一支精干过硬的保洁队伍，有一套完善而严肃的督查和奖罚制度，有一套必备的环境管理基础设施，有一套提高居民文明素质的教育方法，有一套一以贯之、幼稚实用的整治方法，以巩固治理的效果，确保长治久洁。四无”村内和村庄四周无垃圾乱堆乱扔和卫生死角；无粪堆、土堆、柴堆和长期乱堆的建筑资料；无乱搭乱建的畜、禽圈和厕所等；沟塘渠坝内无水草和漂浮物。整治工作的重点是各村的主次干道、公共场所、行政村及背街小巷的卫生问题。突出抓好农村的道路保洁、垃圾清运、公共卫生、食品卫生、集贸市场、环境维护、交通秩序等卫生容貌的治理。教育引导农民养成良好的卫生习惯。
所有的整治工作都按属地管理实施。具体规范是道路要定期清扫；垃圾要日产日清；道路两厢、沟塘渠坝、房前屋后在可视范围之内见不到各类垃圾。
一、切实提高思想认识
开展城乡环境卫生整治行动是党中央、国务院作出的重大决策，省、市、县对此高度重视，并将这项工作作为今年民生工程的一项重要内容。全乡上下要深刻认识开展农村环境卫生整治行动的重要意义，以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以解决农村环境“脏、乱、差”为重点，以创建文明卫生村（场）、文明卫生单位和开展集中整治活动为载体，坚持政府推动、部门联动、全民参与、综合整治的原则，解决好影响我乡农村环境卫生的突出问题，不断改善我乡农村人居环境。
二、切实强化组织保障
农村环境卫生整治行动是一项庞大繁杂的系统工程。为确保整治行动取得实实在在的效果，乡党委、政府决定成立护城乡农村环境卫生整治指挥所办公地点设乡创建办公室。各村（场）也要成立相应的组织机构，负责对各自辖区环境卫生整治工作的安排。
三、切实明确目标要求
我乡农村环境卫生整治总的目标是：通过一年的努力，全乡农村环境卫生面貌有明显改善，两年有根本改观，三年实现常态运行。具体目标是：1、建立农村生产生活垃圾处理长效机制，确保农村生产生活垃圾科学处理；2、保持农户庭院日常整洁，扭转农村居民不良卫生习惯；3、农村公共区域的主要道路、沟渠实现绿化、硬化、净化、畅通；4、农业面源污染得到有效治理，实现田间、水面、林地等无农资包装物污染，无畜禽养殖污染；5、麻里泗墟场达到市级卫生单位要求。
提升城市品位，大家好！为进一步改善我县城乡环境面貌。营造清洁优美的工作、生活和投资环境，根据县委、县政府的安排部署，县开展了声势浩大的城乡环境卫生综合整治。目前，整治工作已进入集中整治阶段的攻坚期。
一、统一思想、高度重视。
开展城乡环境卫生综合整治是贯彻落实县十三届党代会、十五届人代会精神的具体举措。县十三届党代会指出，首先。要把我县建成功能齐全、环境优美，对内有宜居性，对外有吸引力的山西文化名城；随后召开的县第十五届人代会第一次会议上，政府工作报告》中又提出积极开展文明和谐县城及省级卫生县城创建活动。新一届县委、县政府在开展工作之初就把环境卫生整治作为当前的中心工作，这既是提升城市品位、改善环境面貌的重要举措，也是大力实施“城建靓县”战略和建设魅力新的基本内涵，更是一项惠及全县23万人民的民心工程，其重要性无庸赘述。
开展城乡环境卫生综合整治是改善人居生活环境的迫切需要。整治城乡环境卫生是一项常规且非常重要的工作，其次。经过近年来的建设和综合整治，县的城乡环境面貌有了较大的改善，城乡管理水平得到进一步提高，但整体上与全县经济社会的发展要求还有一定距离，与广大人民群众的期望还有一定差距，还未能令广大人民群众满意。开展这次城乡环境卫生综合整治，就是要进一步解决群众最关心、最切身的突出问题，努力为全县人民营造出一个健康、有序、稳定、和谐的生产、生活环境。
开展城乡环境卫生综合整治是加快县域经济发展的客观要求。俗话说得好，再次。家有梧桐树，引得凤凰来。这就说明一个地方的环境越美，形象越好，就越能集聚人气，吸引财气，提升商气，就越能带动经济的快速发展。新一届县委、县政府下大决心、花大气力，狠抓城乡环境卫生综合整治，就是要着力改变的对外形象，不断增强全县经济社会发展的综合竞争力。
二、正视问题、明确要求。
县委、县政府的坚强领导下，全县城乡环境卫生综合整治自6月初全面启动以来。各部门整治工作紧锣密鼓、如火如荼，各乡镇也是追我赶、劲头十足。各乡镇、各部门投入了大量的人力、财力和物力对重点区域的环境卫生进行了集中整治，基本做到沿主要街道和公路无寄存垃圾，村庄大体清洁干净，使得全县城乡环境面貌有了一定改善。但我也要清醒地认识到目前整治中存在问题：一是思想不够重视。仍然存在个别同志对这次环境卫生综合整治的认识不够，存在着麻痹思想、松懈思想和应付思想。二是进展不够平衡。乡与乡、村与村之间进展情况不一，差距明显，且卫生死角仍然存在三是整治不够到位。乡村建筑垃圾和生活垃圾乱堆乱倒、清扫不及时、村容村貌不整洁等问题在个别镇村仍然存在为此，要进一步扎实深入地开展此项工作：市容环境卫生上，要彻底消除县城脏、乱、差现象，保持环境干净整洁；乡镇环境卫生上，各乡镇要制定制度和措施，组建专业队伍，确保主要街道平整、无垃圾无积水、无乱堆乱放乱搭、无乱贴乱画现象，沿线无摆摊设点，有垃圾倾倒点或垃圾桶、宣传标语和宣传栏，公共设施维护良好；农村环境卫生上，各村要有宣传标语和宣传栏，村内大街小巷平整无坑洼，房前屋后干净无杂物，垃圾入池集中收集并及时清运到各村指定的垃圾场，农户居室厨房整洁、饮水卫生，室内外有垃圾箱，做到人畜分离、家禽牲畜圈养和庭院、厕所卫生干净无异味，使全县农村环境卫生质量得到根本改善。
三、强化措施、狠抓落实。
全力确保打赢、打胜城乡环境卫生综合整治这场硬仗。全县广大干部群众一定要严格按照环境卫生综合整治的相关标准和要求认真执行。
落实责任。各乡镇、各部门、各单位要将环境卫生综合整治工作摆上重要议事日程，一要加强领导。成立领导组，严格按照考核办法，尽快进行安排部署，结合实际认真研究制定具体的专项整治方案，提出详细的工作推进表，进一步细化工作任务，量化工作指标，明确责任及时限要求，切实做到领导到位、措施到位、落实到位，确保整治工作任务扎实有效开展。
全民参与。宣传组要继续做好专栏、专版和专题报道工作，二要广泛宣传。大力宣传城乡环境卫生综合整治的重大意义和有关法律法规，动员广大群众积极参与城乡环境卫生综合整治，及时报道综合整治工作进展情况和各乡镇开展的卫生模范村模范户评选活动，加强正面引导、树立典型、以点带面，表扬先进、鞭策后进；各乡镇、各村要以群众喜闻乐见的形式进一步宣传环境卫生整治的重要意义、目标要求、整治内容等，教育引导广大群众提高环境意识和文明素质，进一步激发广大人民群众参与文明模范户评选活动和投身城乡环境卫生综合整治工作的积极性，确保家家户户搞好屋前屋后卫生；广大人民群众要从自身做起、从现在做起，不仅要自觉践行公共道德，而且还要对乱扔垃圾、乱贴乱画、乱停乱放等不文明行为及时劝导和制止，彰显人良好的人文素质和道德风范。
严格考核。督查组要将这次环境卫生综合整治作为当前的一项重点工作，三要强化督查。继续加大督促检查的力度和频率，通过日常检查、专项督查、阶段检查、分片互查、明察暗访等方式，深入各乡镇的重点区域、路段进行抽查。执法保障组对达不到工作要求的要下达限期整改意见；对工作严重滞后的要进行通报批评，并在媒体上曝光；对因主观因素影响工作大局的要严肃追究相关领导的责任；对成绩突出的单位及个人要进行大力表扬，通报批评和大力表扬的单位都要纳入年度考核成绩。
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