关键词：低碳城市 城市规划
当前，全球气候变暖已成为世界各国共同面临的严重危机和挑战，为有效减少二氧化碳等温室气体的排放，低碳经济、低碳城市的研究和实践逐渐成为当今世界的热门话题。城市是碳减排的关键，而城市规划作为建设城市和管理城市的基本依据，必然担负着建设低碳城市的重要角色。
1 关于低碳城市理念
1.1 理论的诞生与研究进展
2003年，英国政府发表《能源白皮书》，率先提出“低碳经济”的概念，引起全世界对“低碳”理念的广泛关注。其后，随着将低碳研究的视角引向城市，逐渐形成一系列关于低碳城市概念的研究与实践。在低碳城市规划研究方面，ChinSiong H. and Wee Kean F. （2007）运用情景分析法预测未来发展低碳城市的几种可能模式，并指出通过政府在城市土地利用、建筑设计及交通等方面的政策引导，可以使城市CO2排放量在未来几年内减小到预期情景。Glaeser and Kahn（2008）发现城市规模与碳排放存在一定的正相关关系，随着城市规模的增大，新增人口人均碳排放量要高于存量人口，而土地开发密度与碳排放量存在明显负相关关系。Jenny Crawford 和Will French研究了英国空间规划与低碳目标之间的关系，认为实现低碳目标关键在于规划系统对新技术的适应度和准备度，而规划系统必须实现国家层面的自上而下的领导性优势和地方层面强调权利分散的灵活性优势互相结合。
1.2 低碳城市概念内涵
低碳城市的概念诞生至今，国际上并未形成统一观点，我国众多学者通过研究提出以下观点：夏堡（2008）通过对“低碳经济”概念研究出发，认为，低碳城市就是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。金石（2008）认为低碳城市发展是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和CO2排放处于较低水平。付允等（2008）提出低碳城市是通过在城市空间发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，逐渐摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式。《2009年中国可持续发展战略报告》中认为：低碳城市是以城市空间为载体发展低碳经济，实施绿色交通和建筑，转变居民消费观念，创新低碳技术，从而达到最大限度地减少温室气体的排放。
结合以上观点，所谓“低碳城市”是指城市在经济高速发展的前提下,保持能源消耗和CO2排放处于较低的水平。
2. “低碳城市”理念在我国城市规划研究与实践中的问题与困境
城市作为碳减排的关键，城市规划理应承担起建设低碳城市的重要角色，但是现状对于低碳相关概念研究较多，而对于低碳理念与城市规划理论及实践之间关系的探讨较少，缺乏其在城市规划和建设中如何进行有效落实的研究，而分析造成此现象的根本原因，主要在于以下几个方面：
2.1缺乏切合中国国情低碳价值观的辩证思考
当前世界上尤其是发达国家地区已规划建设不少低碳甚至“零碳”的示范新城项目。如阿联酋阿布扎比的马斯达尔城，这一占地6平方公里的新城将世界上最先进的节能、环保、固碳技术的应用几乎贯穿从设计到建造的各个环节，整个新城的“零碳”概念无处不在，但总投资高达220亿元的巨额建设资金令人咂舌。客观来讲，马斯达尔作为低碳城市建设的示范意义毋庸置疑，但发达地区的这种“高消费低碳”的壮举给人的印象更像是高碳排放过后的一种自我救赎。
在当今国际社会 “生态低碳”主题的大背景下，中国的低碳城市建设应当树立怎样的“低碳”价值观？学者龙惟定就指出“富人烧钱买低碳、穷人没钱被低碳”，都失去了低碳城市的本意。当前中国处于高速城市化发展阶段，建设低碳城市不应等同于停滞不发展，保留落后状态绝不应该是低碳城市所追求的目标。因此，针对中国这样处于工业化中期和高速城市化发展阶段的国家，必须探索实现针对于中国国情的低碳城市路径。这种探索也是我国发展低碳城市所面临的机遇，一个发展中国家对适于自身低碳发展模式的探讨，在发达国家是找不到先例的，而这种探索也将让中国为国际气候变化事业作出贡献。
对低碳城市价值观的辩证思考同样可以延伸于低碳城市目标实现的过程中，“零碳排放”是低碳城市所追求的终极目标，是需长期努力的过程，在这一过程中，不同阶段应采取不同的目标模型与策略组合。同时城市类型的不同，其碳排放的要求也是不一样的，在评价国内低碳城市的实践工作时，不应采取相同标准，应讲求公平、合理原则。
综上所述，我们只有在充分理解了低碳城市的内涵，正确树立辩证的低碳价值观的前提下，才能公平、合理、有序、有效的开展低碳城市的研究与建设工作。
2.2 当前相关理论层面的研究多呈现出“两头大、中间小”的状态
在低碳城市建设中，世界自然基金会(WWF)曾提出“CIRCLE”原则：即紧凑型城市遏制城市膨胀(Compact)、个人行动倡导负责任的消费( Individual)、减少资源消耗潜在的影响(Reduce)、减少能源消耗的碳足迹(Carbon)、保持土地的生态和碳汇功能(Land)、提高能效和发展循环经济(Efficiency)。中国科学院可持续发展战略研究组在其《2009年中国可持续发展战略报告》提出通过优化能源结构、调整产业结构、转变生活方式、加强技术创新4个方面具体落实实现低碳城市理念的发展策略。但以上实现“低碳城市”的具体策略研究集中于区域战略层面，低碳城市的建设离不开城市规划工作，如何在我国的城市规划编制、城市规划模式中融入低碳城市的理念是目前工作的关键。
当前国内的低碳城市研究重点呈现出“两头大、中间小”的状态，除了战略层面的研究，其余研究重点直接落于微观的低碳建筑技术、环保技术层面。中国工程院院士邹德慈在谈到低碳城市的时候就曾提出：“城市规划要融入低碳城市的理念，而且不仅仅是理念，应该融入到城市规划的目标、指标体系和行动计划的方方面面。”
2.3当前国内 “低碳城市”的建设实践多处于“务虚”阶段
在建设“低碳城市”的浪潮下，全国已有保定、上海、贵阳、杭州、德州、无锡、吉林、珠海、南昌、厦门等多个城市提出了建设低碳城市的构想，还有不少城市希望使得城市名片前拥有“低碳”这个时髦“头衔”。
但冷静分析国内多个城市的低碳城市建设，名为“低碳”，却实为“务虚”阶段：首先，不少低碳城市的建设实际为依托出台发展低碳经济、建设低碳城市的政策，去做一些项目的示范，堆砌展示一些并无多少推广和实用价值的新技术；其次，目前我国低碳城市建设相关评价机制不健全，相关评价依据比较模糊，科学考核存在难度。在产品生产过程做一些“减排指标”相对容易，如何确定评价指标需要探讨。因此各地打造“低碳城市”的热情值得肯定，但更应避免赶时髦、贴标签等现象的出现。
对此现象，已有学者及专家提出质疑，诸大建就指出“低碳城市的建设是一个长期的系统工程”，如没有低碳城市建设过程中的技术支撑，“低碳城市”的美好愿景就将永远停留于概念阶段。以“生态城市”的建设为例，生态城市的概念已经提出超过20年，全球各地实施生态城市规划方案也非常多，但在实施层面没有突破。综上所述，如果“低碳城市”的实践只是特别的案例，都是由于特别的政策推动的，其规划理念就没有复制性，就不能推广；同样的，如果低碳城市规划的理论研究只停留于概念与战略阶段，其规划理念就没有实践意义。
3.促进我国低碳城市规划概念的建立
3.1低碳城市理念下城市规划的定位
城市规划作为一门实践特征较强的学科，它对城市未来的发展具有一定的控制与指导作用，它是我国引导城市发展进行宏观调控的重要手段，也是我国处于快速城市化阶段对气候变化问题有所应对的重要手段。可以说城市规划是我国构建低碳城市的重要环节及关键技术。众多专业学者从不同角度提出了对低碳理念下城市规划定位的看法，结合相关观点，本文认为，低碳城市规划，规划思想上强调低碳革新，具体操作上，应是延续传统城市规划体系，继承了原有城市规划思维方式，并以此为基础吸收适于低碳理念要求的规划理论，尝试对常规规划策略、规划模式与规划技术的“低碳”优化。
3.2低碳城市规划宏观层面研究内容
侧重研究城市或地区在低碳城市建设、低碳城市生产、低碳居民生活消费及低碳交通体系等等关系到低碳城市运行各系统之间的耦合关系。将对气候变化问题的关注与城市自身的发展建立科学联结，以低碳的理念转变传统发展方式，重新审视自身发展条件，制定生态可持续的低碳发展战略，并为城市或地区建立应对气候变化问题的政策体系和实施机制提供科学依据和技术支撑。
3.3低碳城市规划中观层面研究内容
低碳理念下的城市总体规划主要发挥其对城市总体控制的作用，从城市整体的形态构成、土地利用模式、交通体系、经济产业发展及生态固碳方面来达到城市未来发展的过程低碳目的。例如低碳的城市用地布局与空间形态方面，可以充分吸收紧凑城市、精明增长、可持续集约式发展的理念精髓，探索对内聚式城市形态、带型城市及组团城市在节能减排方面的低碳优化策略，并鼓励城市形态与碳排放关系方面的定量实证研究。低碳的土地利用主要探索功能充足及不同开发强度对人们日常活动的影响，通过缩短出行距离，提高生产生活效率的方式达到低碳。
由于城市内部不同功能区其开发强度及空间形态有较大差别，总体规划控制的基础上仍需详细规划与城市设计低碳编制技术，因此应针对城市中功能相对集中的地区分别进行有针对性的研究，弄清各类地区在详细规划以及城市设计方面可以实施的减少碳排放的规划设计技术对策和实际效果。
一、低碳生态城市的概念与内涵
“低碳生态城市(Low-Carbon Eco-city)”概念是“低碳经济(Low carbon Economy)”和“生态城市(Eco-city)”这两个关联度高、交叉性强的发展理念复合起来的综合概念。“低碳经济”的概念是在应对全球气候变化、提倡减少人类生产生活活动中温室气体排放的背景下提出的。这一概念脱胎于2003年英国政府在题为“我们未来的能源:低碳经济(Our Energy Future:Creating a Low Carbon Economy)”的《能源白皮书》中提出的“低碳经济”概念,切入点是能源的利用和气候的变化。尽管地球变暖是否由人类活动引起还有争议,但是工业革命之后,人类的发展方式对气候造成的影响是不可否认的,因此提出要从能源角度和气候角度,保护地球环境,减少温室气体排放,从而提出低碳的理念,并提出城市的发展要遵循低碳理念。“生态城市”是基于生态学原理建立起来的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系。这个概念最早是1971年联合国教科文组织(UNNSCO)在“人与生物圈(MBA)”计划中提出的,计划中明确提出要从生态学的角度用综合生态方法来研究城市。
低碳生态城市不是“低碳”、“生态”、“城市”
三个词的简单叠加或者说用“低碳”和“生态”限定“城市”,而是三者相结合,创造了一个新的完整的概念,并超越了原有概念的涵义。“低碳”不仅局限于降低碳排放,更延伸到经济产业、消费理念,甚至是城市的集约化发展道路上,从能源资源角度进一步强调了生态化。“生态”也不是传统意义上的生态,超越了原有单纯的学科意义,发展成为一种方法论,用于人们认识和改造自然的一种系统方法论。“城市”已经突破了传统意义上的城市,是在对传统城、乡辩证否定的基础上发展而来的,是城-乡复合共生系统,是人类住区发展的高级阶段。(中国城市科学研究会,2011)
在以上理论研究的基础上,住房和城乡建设部副部长仇保兴博士把生态城市与低碳经济这两个关联度高、交叉性强的发展理念复合起来,在2009年国际城市规划与发展论坛上首次明确提出“低碳生态城市”的概念:“低碳生态城市”是以低能耗、低污染、低排放为标志的节能、环保型城市,是一种强调生态环境综合平衡的全新城市发展模式,是建立在人类对人与自然关系更深刻认识基础上,以降低温室气体排放为主要目的而建立起的高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。“低碳生态城市”这一概念一经提出,就受到社会各界的普遍关注和认可。
从某种意义上来讲,低碳生态城市可理解为是生态城市实现过程中的初级阶段,是以“减少碳排放”为主要切入点的生态城市类型(沈清基等,2010),也即“低碳型生态城市”的简称。
二、城市低碳生态化的策略与路径
(一)城市低碳生态化发展的总体思路
大力发展低碳生态城市建设,走低能耗、低污染、低排放的城市发展道路是塑造新的国家竞争优势的重要方面。当前,我们迫切需要解决的问题是反思和改变旧有的城市建设理念和发展模式,探索符合可持续要求的城市发展道路。总的来讲,推动低碳生态城市合理、有序的发展需要从以下几方面着手:
1、建立不同类型低碳生态城动态评价综合指标体系,按照可持续发展程度对低碳生态城进行分级评价,引导城市政府和市民建设生态城的创新意识,逐步推动同类城市在生态城建设方面开展友谊竞赛并实现互帮互学;
2、建立利益相关方参与的合作机制;
3、充分借鉴中国传统的生态思路,创建有中国特色的低碳生态城;
4、通过良好的设计和精细的管理,使城市成为景观上具有吸引力,具备良好服务、设施齐全、社会和谐的宜居城市;
5、通过建设成本可负担、发展模式可模仿、自身发展可持续的“先锋”城市实践,引导全国其他城市转变发展模式。(仇保兴,2009)
(二)城市低碳生态化发展的引导政策
为了落实“十二五”规划纲要提出的目标任务,国家发展和改革委员会于2010年8月15日启动五省八市低碳试点工作,并积极推进低碳试点实施方案的制定工作;同时,近期正在组织实施“十二五”节能减排综合性工作方案,这个方案重点从强化目标责任、优化产业结构、优化能源结构、实施重点工程、加强节能低碳管理、发展循环经济、加快低碳技术研发应用、完善相关经济政策、推动五省八市试点、健全体制机制等十个方面,全面推进绿色低碳发展。2011年6月,财政部与住房和城乡建设部联合下发“关于绿色重点小城镇试点示范的实施意见”(财建〔2011〕341号),在“十二五”期间积极开展绿色重点小城镇试点示范,9月份下发了“关于开展第一批绿色低碳重点小城镇试点示范工作的通知”(财建〔2011〕867号),公布了第一批试点示范绿色低碳重点小城镇名单,①推进绿色小城镇工作的组织实施和监督考核工作。
住房和城乡建设部在2010年正式启动了低碳生态城市的建设工作。2010年1月,住房和城乡建设部与深圳市政府共同签署了共建“国家低碳生态示范市”的合作框架协议,深圳成为全国首个“国家低碳生态示范市”;2010年7月,住房城乡建设部与江苏省无锡市人民政府签署《共建国家低碳生态城示范区——无锡太湖新城合作框架协议》;2010年10月,住房和城乡建设部与河北省共同签署《关于推进河北省生态示范城市建设促进城镇化健康发展合作备忘录》;2011年1月,住房和城乡建设部成立低碳生态城市建设领导小组,组织研究低碳生态城市的发展规划、政策建议、指标体系、示范技术等工作,引导国内低碳生态城市的健康发展。同年6月,领导小组下发了“关于印发《住房和城乡建设部低碳生态试点城(镇)申报管理暂行办法》的通知”(建规〔2011〕78号),启动新建低碳生态城镇示范工作。另外,住房和城乡建设部还与美国、瑞典、英国、德国、新加坡等国家的有关部门签署了生态城市合作方面的谅解备忘录,共同开展生态城市方面的国际合作和交流。
(三)城市低碳生态化发展的推行步骤
低碳生态城市的推行主要包括诊断、规划、实施、运营、评估五大步骤。规划和设计之前需进行诊断,诊断城市现状的生态制约条件和价值点;建立一套综合实施体系,确保规划的有效实施。运营是一套体系措施,需要对城市运营状态实施信息监控和动态管理,及时验证、校准和调整城市规划;评估是检验基础,评估城市建设及运营状况,其结果将成为新一轮诊断依据。
三、城市低碳生态化发展的践行概念与内涵
(一)城市低碳生态化发展的总体概述
根据中国城市科学研究会学术交流部所做的一项统计表明,截至2012年2月,中国地级以上城市提出低碳生态城市有关建设目标的城市已达280个,②占到地级市比例的96%,如下图2所示。
除了地方政府在建设目标层面的积极响应和倡导,相当一部分的城市(城区)也已经开始了低碳生态城市的建设实践活动,这些结合各自地域特色开展的实践探索为低碳生态城市的规划建设以及运营管理积累了丰富的经验,有利于从中总结和归纳出适合中国国情的低碳生态城市发展策略。
(二)城市低碳生态化发展的类型分析
根据目前正在开展的低碳生态城市实践案例用地性质和开发建设模式的不同,可以将其分为三类:新建地区的低碳生态城市实践、现有城区改造的低碳生态城市实践和现有城区扩张发展的低碳生态城市实践。
1、城市新建地区低碳生态化的实践
这一类型的低碳生态城市实践是指在既有建成区以外,以低碳生态发展模式开展新城的建设。调研发现,低碳生态新城的选址所占用的土地性质各不相同,其中中新天津生态城和唐山湾(曹妃甸)生态城具有探索型的代表性。其特点为,开发建设过程中尽量不占用耕地或实现占补平衡,是以盐碱地、滩涂地的生态化恢复、改造为主进行的从规划到建设的低碳生态城市实践。
相对来讲,低碳生态新城实践受到的现状约束性因素较少,规划设计和建设发展的余地较大,可以通过制定指标体系等手段来较好地和相对完整地应用低碳生态城市有关的规划设计理念和技术,全方位地开展建设活动,但同时也存在依靠政府投资、建设成本相对较高、人口集聚、产业集聚需要依托周边城市辐射力等方面的缺点。目前中国所进行的低碳生态城市实践多数属于这种类型。(李迅等,2011)
2、现有城区原址改造的低碳生态化实践
刘燕（1993.10-），女，江苏镇江人，本科，武汉纺织大学管理学院，研究方向：管理学。
肖沛景（1995.08-），女，江苏无锡人，本科，武汉纺织大学经济学院，研究方向：经济学。
摘 要：发展低碳经济目前已经成为世界上很多国家的共识，近年来我国在发展低碳经济方面也作出了积极努力。本文主要针对如何促进我国低碳经济的快速发展展开论述。首先，对低碳经济的概念进行界定。其次，提出几点促进我国低碳经济快速发展的具体策略：引导树立低碳理念；积极调整产业结构；转变经济增长方式；完善制度以及政策。
关键词：我国；低碳经济；低碳理念；产业结构；经济增长方式
具体的理论与实践研究表明：传统的经济发展方式对于人类社会的可持续发展是非常不利的。人类必须要探寻一种全新的经济发展方式。至从上个世纪末以来，发展低碳经济的呼声越来越高。目前，发达国家在发展低碳经济方面业已取得了可喜的成就，受到国外发展低碳经济的影响，近年来我国在发展低碳经济发展也作出了很多努力。为了促进我国低碳经济的快速发展，我们有必要对该问题进行更加深入的研究。
一、低碳经济的概念界定
何谓低碳经济呢？目前学术界并无统一的概念界定。付加锋、庄贵阳、高庆先（2010）在《低碳经济的概念辨识及评价指标体系构建》中认为：“低碳经济是指碳生产力和人文发展均达到一定水平的一种经济形态，具有低能耗、低污染、低排放和环境友好的突出特点，旨在实现控制温室气体排放和发展社会经济的全球共同愿景。”陈诗一（2012）在《中国各地区低碳经济转型进程评估》中指出：“低碳经济为以低耗能、低排放、低污染为基础的经济模式，是一种既考虑发展又考虑可持续的经济增长方式。”综合上述概念界定，笔者认为：低碳经济是一种在人与自然和谐相处理念影响下，所实施的一种低污染、低能耗的一种可持续的经济增长方式。
二、促进我国低碳经济快速发展的具体策略
我国发展低碳经济的时间并不长，但是却在各方面始终积极作出不断的努力。为了促进我国低碳经济的快速发展，笔者认为具体可以从以下几个方面入手：
1.引导树立低碳理念
发展低碳经济首先必须要树立低碳理念，低碳理念的树立是发展低碳经济的首要条件。笔者认为，我国发展低碳经济无法离开广大人民群众的大力支持。所以，政府相关部门应有效的对低碳理念进行宣传，让人民群众了解更多的低碳知识，最终树立低碳理念。唯有人民群众普遍树立低碳理念之后，低碳经济的发展才会有坚实的群众基础，低碳经济的发展才会有更多的成长空间。建立低碳理念之后，我们还需要引导广大的人民群众建立正确的低碳生活方式，诸如在日常生活中要注意节电、节气，要积极的购买低碳产品等。各地在建筑设计方面也应该积极提倡进行节能建设，通过安装节能控制装备等方式实施建筑节能等。
2.积极调整产业结构
我国的低碳经济发展之所以到目前为止仍然没有取得预期成效，其主要原因是因为我国的产业结构并不合理，不适于发展低碳经济。我国要想发展低碳经济，让低碳经济发展之路持续下去，必须要尽快调整我国目前的产业结构。可以说，调整产业结构是我国发展低碳经济的根本出路。笔者认为，对于当前的中国而言，必须要积极淘汰那些高能耗、高污染、低效益的产业，应大力发展那些低能耗、低污染、高效益的产业。在具体的产业结构调整过程当中，应积极鼓励人们投资低碳产业，对于传统的工业生产模式，应积极引入节能和污染处理设备，尽可能的降低传统工作生产方式对环境所造成的污染。
3.转变经济增长方式
对于一个国家而言，要想实现可持续的发展必须要拥有一个科学的经济增长方式。在过去很长一段时间以来，我国所实施的经济增长方式都是粗放型、集约型的经济增长方式，这样的经济增长方式虽然对于我国的现代化发展起到了一定的作用。但是在当前积极倡导人与自然和谐相处的大背景下，我国必须要尽快转变传统的经济增长方式，以科技含量的提高有效带动经济的增长和发展。科学技术是第一生产力，这一点是显而易见的，在无数次的实践中均得以有效的证明。在未来，我国应该大力发展科学技术，并将科学技术有效的运用于生产当中，以科技带动生产力的发展，最终有效促进我国经济增长方式的转变，进而为低碳经济的发展提供必要的技术支持。
4.完善制度以及政策
俗话说：无规矩不成方圆。为了促进我国低碳经济的快速发展，我国必须要尽快建立和完善低碳经济发展的相关制度以及政策。例如，尽快与世界接轨，制定符合低碳经济发展的碳排放制度。对于那些超出碳排放标准的企业必须要予以严厉的处罚，而对于那些严格控制碳排放的企业也需要给予一定的奖励。除此之外，对于那些大力发展低碳经济产业的企业，国家在税收政策方面也需要予以一定的照顾。可以根据具体情况对其实施免税或减税政策。通过相关制度及政策的不断完善，相信我国的低碳经济发展之路一定会越走越远，越走越好。
三、结语
总而言之，我国发展低碳经济之路在未来还有一段很长的路要走。为了不断促进我国低碳经济的快速发展，我国必须要在很多方面继续作出努力，探索出更多有效的措施积极促进我国低碳经济的快速发展。希望本文的研究可以进一步丰富相关的理论研究，给我国发展低碳经济以更多有益的启示。
（作者单位：1.武汉纺织大学经济学院；2.武汉纺织大学管理学院）
参考文献：
[1] 付加锋；庄贵阳；高庆先.低碳经济的概念辨识及评价指标体系构建[J].中国人口.资源与环境.2010（08）
[2] 陈诗一.中国各地区低碳经济转型进程评估[J].经济研究.2012（08）
地球的生物资源枯竭的越来越厉害，自然环境处于持续恶化之中，所以追求经济的可持续发展已经成为了全世界的共识。在这样的一个大背景下，低碳经济的概念应运而生。我国企业的传统的财务管理模式已经越来越跟不上时代的潮流，迫切需要改变，同时需要适应绿色的财务管理模式，适应低碳经济发展的要求。我国只有转变经济发展方式，才可以走上可持续发展的道路。本文主要是对低碳经济概念以及我国实行低碳经济下财务管理的必要性进行分析和阐述，对于制约我国实行低碳经济的制约因素进行分析。再对我国企业的低碳经济的绿色财务管理的实施现状以及问题进行阐述，最后以政府和企业的角度，对于我国如何实行低碳经济下的绿色财务管理给出了具体对策和建议，这对当前低碳以及绿色环保的背景下实现绿色财务管理有很重要的实际意义。
二、低碳经济下的绿色财务管理的基本理论
1.低碳经济的概念
低碳经济指的是基于低能耗，低排放，低污染为基础的经济模式，是经济可持续发展的需要，是能源更新的一个需求，也是人类生活方式的变革。所以其内在实质就是利用效率同时创建新的能源的结构，追求低碳经济的绿色的GDP，主要在于技术创新的发展观。传统财务管理的活动只是考虑融资，筹资，运营等，没有考虑到碳排放这一因素，没有考虑到经济环保的问题。在当前低碳经济的背景下，企业需要更新旧的观念，以最大限度地提高业务效率，很少或根本没有考虑到碳排放，能源消耗、环保等的问题。
2.低碳经济下转变财务管理模式的必要性
（1）传统财务管理模式的不足传统的财务管理模式的目标就是追求利润最大化，成本最小化，根本没有考虑环保的要求，同时低碳经济也是财务管理的需要。然而，在新古典经济学认为企业是理性的经济主体，地球能源消耗和环境恶化并非企业的成本因素，对于环保的投入会增加企业成本，降低竞争力。在这一理论的约束，“理性”企业财务管理是降低企业成本，增加企业利润的服务，没有考虑社会，经济和生态的统一的整体成本效益，容易导致资源利用效率低，以及环境污染企业行为。（2）低碳经济对绿色财务管理提出新要求英国在2003年就开始有了发展低碳经济的意识，所以提出了低碳经济的发展概念，同时很多的发达国家也开始纷纷附和，都是为了保护地球的可持续发展，这也成为了全球的经济的可持续发展的合作的经济模式。所以对于企业来说发展低碳经济，需要将生态成本和资本加入到财务体系中来，这么才能有效的提升资源的利用效率，可以保护生态环境，使得生态的概念可以进入到传统的财务管理的方法和决策。当前欧盟已经最先建立好了一个碳排放的体系，可以监控二氧化碳的排放量，有一个完善的检测系统。可以说，在未来世界各国也将陆续开展低碳环保的财务管理模式，传统的财务管理模式已经适应不了时代的进步，难以计量碳排放的成本，也难以开展低碳投融资决策，因此，需要开发新的财务管理模型以适应低碳经济的需求。
三、低碳经济下企业绿色财务管理改革现状
1.财务人员的素质和思想不够高
在企业中会计人员的文化层次都不是很高，博，硕士学位罕见，基本企业的会计人员是本科，专科或其他，这种情况势必影响会计核算的质量，这也为实现了绿色环保的会计基础财务管理设置了障碍。目前我国的绿色会计还没有执行和落实，这对于绿色财务的评价带来了很大的障碍。
2.缺乏有效的控制机制
技术创新是发展低碳经济的关键所在，但是我国在低碳经济的技术方面显然明显落后于发达国家唉，低碳经济基础还比较薄弱。首先，对于低碳经济的概念来说，技术创新需要很多的资本的投入才可以进行，但是我国的低碳的项目主要还是依靠政府的临时的资金的贷款，或者是国际组织的捐款，显然资金严重缺乏，没有一个稳定的机制。其次就是金融机构支持低碳项目所作的贡献是不够的，很多的银行不支持低碳的贷款或者项目的融资，就算贷款，数量也是非常有限，所以没有办法满足低碳经济的需要，没有办法满足低碳经济的资金的研发需求。最后，我国在鼓励低碳经济的做法上面还远远不够。虽然出台了相关的低碳经济的优惠政策，但是显然很多时候都没有得到实施。
3.政府的监管与处罚力度不够
政府作为最大的监督者，需要对那些对于环境破坏较大的使用紫环以及消耗资源较大的企业进行监督，可以让其企业在立项之前就通过政府的监督，环境监测和评估，同时生产过程中一些项目需要受到监督，这是非常必要的。政府主要依据企业提供的环境数据，根据对企业行为的相关法律法规损害加以管制或处罚的状态显然很难以满足对绿色财务管理的需求。然而，受限于政府部门本身的能力，由企业政提供的信息的完整性和真实性很难做出及时，准确的判断，进而导致企业和政府监管部门产生对环境污染的博弈，博弈的结果就是政府部门对于轻微的污染环境的企业无能为力，无法得到政府有效监控的结果。此外，现有的对企业造成的环境污染惩罚的法律法规是不够的，从而导致企业的法律成本低，在一定程度上减少了企业实施绿色财务管理压力。政府的支持是不够的。
四、低碳经济下企业绿色财务管理改革的对策建议
1.政府方面
市场经济有一个看不见的手在牵引，所以在促进市场的竞争以及资源的有效配置方面都有着天然的竞争优势。但是市场也不是万能的，如果对于自然资源的孤独消耗的话，那么生态环境的恶化对于我们的未来的损失也是无法估量的。但是这一概念违背了企业降低成本的要求。作为“理性人”在一个更大的概率上企业会选择放弃的绿色投资和融资，从而干扰低碳经济，“市场失灵”就出现了。（1）建立绿色财务管理的制度环境政府可以通过税收等方法以及财政和金融工具多种方法鼓励企业实现低碳经济的投资，最终实现低碳经济的管理。政府需要完善低碳经济的会计制度，适用低碳经济下的成本的概念，设置一些有利于降低能源消耗以及减少二氧化碳排放的生态指标等财务报表的分析方法，创造低碳经济环境下的文化。当前，虽然环保的概念已经被很多中国人接受，但是由于传统的财务管理方式的一直沿用，导致了人民对于财务管理的领域的研究还处于初级阶段，传统的财务管理文化不会突然改变，所以导致了低碳经济的意识还是没有得到全社会的认同，这需要政府部门的大力的工作。（2）加强低碳经济下的法制建设首先，对于环境保护的法律的建立也非常重要的。虽然中国已经建立了相关的法律和法规，而且还存在于环境和资源保护的立法和司法的问题，如过于宽松的处罚污染环境的企业，对于重污染的处罚也很轻，轻视环境污染防治问题;执法不严的问题大量存在。因此，有必要进一步改善中国的环保法律体系，使法律真正发挥对企业环境行为的巨大威慑作用。其次，加对于绿色税收的征收需要建立法律依据。很多的发达国家很早就采用了这一做法，很显然，我国也应该借鉴这一做法。通过建立中国低碳化的健全的法律制度，为企业实施绿色财务管理创造一个良好的法律环境。（3）充分发挥政府在低碳经济发展中的引导和监督作用政府需要在低碳经济的环境下发挥指引以及适当的监督的作用。通过政府可以引导企业转变意识，走低碳经济发展的道路，引导居民的生活方式的改变，最大限度的减少二氧化碳的排放，倡导低碳经济的合作。我国还需要加大对于环境的保护力度，最大限度的改善我国的环境的法律，只有这样才可以完善我国的社会主义市场机制，同时当前对于我国出口的产品很多时候由于环境方面的指标没过关，导致了出口不了的情况。这也是由于我国政府对于环境保护这一方面的概念还没有在企业的生产过程中得到体现的原因。政府还应该建立一个低碳和低碳会计制度审计和监督机制。我国在环保立法和执法明显滞后的存在，尽管政府出台了多项环境保护和污染防治相关的法律法规，但现有的法律法规并没有完全适应实际需要，可操作性差，处罚是不够的，因此需要细化这些法规。例如在企业的生产过程中，加大执法力度，如果违反了环境保护的法规就从重处罚等措施。制定一些促进环境保护的优惠的政策，这样企业才更加愿意促进整个绿色企业的发展，实现绿色财务管理就是势在必行。对绿色企业实行奖励制度，增强绿色企业的市场的竞争力。在税务方面，对于那些绿色财务管理做得好的企业，实行税收减免的制度，降低其生产成本。同时，给其信贷支持，最大限度的促进整个社会的经济效益，社会效益以及生态效益的最大程度的统一化发展。
2.企业层面
（1）适应低碳经济的发展趋势，满足低碳经济对财务管理的要求绿色财务管理发展的要求，要求企业需要适应当前低碳经济发展的国际化的大趋势，满足低碳经济的发展要求，摒弃传统的不考虑环境保护的财务管理的方法。参与绿色项目跨越绿色金融管理公司的理念被传播到财务管理和企业管理方法和手段，以推动绿色财务管理的具体经营业务。（2）发展适应低碳财务管理的企业运营管理模式绿色财务管理的实施不仅影响了公司的财务，会计等模块，并与研发，生产，销售及售后服务的全产业链密切相关，因此，需要进一步整合企业各方面以及财务管理的实施和协调，以满足低碳经济和绿色财务管理的需要，在条件充分的前提应该可以实现全员全程绿色财务管理和绿色运营管理。（3）培植低碳的财务管理文化企业文化是在长久的经营管理活动中所形成的价值理念。绿色文化是和谐的生态价值观的核心，是追求人的可持续发展，人与自然之间的和谐是价值观的目的。全社会应当广泛开展环保宣传和风险意识宣传活动，特别是要加强宣传，教育财务人员和管理人员，使他们充分认识保护环境，为企业的可持续发展资源的可持续利用的重要性，充分认识到承担社会责任的重要性，树立企业的社会形象，培养他们的环保理念和环保管理意识，低碳意识和理念逐渐渗透到社会生产的全社会公认的价值观和生活的各个方面。
五、结论
随着“低碳经济”大行其道和市民环保意识的不断提高，国内金融市场刮起“低碳风”。其中银行开始打造低碳银行，部分理财产品也改头换面变身低碳理财产品。
光大银行有一款低碳概念理财产品在近期问世。
光大银行相关负责人介绍，光大银行的这款主打低碳的理财产品，其低碳性主要通过以下几种方式得以体现：与证券交易所上市的环保概念股票挂钩，与气候交易所的二氧化碳排放权期货合约挂钩，与世界级权威机构的水资源、可再生资源、气候变化等环保指数挂钩。
此外，中国银行推出了挂钩二氧化碳排放产品，交通银行推出了挂钩水资源和铀能源股票产品，深圳发展银行推出了挂钩二氧化碳排放产品等。而作为国内首家推出“低碳信用卡”的银行，兴业银行除了信用卡本身的功能外，其低碳兴业卡最大的亮点就在于为个人购买碳减排量提供首个银行交易平台。也就是说，低碳信用卡的客户可以以信用卡来购买碳减排量。
噱头有余 收益不足
其实，早在前几年，中、外资银行已经有环保概念的理财产品推出，主要看好低碳行业的成长性及相关指数的上涨。
根据财汇资讯统计，从2007年起，共有包括渣打、东亚、汇丰、德意志及荷兰银行在内的5家外资银行推出过二十余款低碳概念的理财产品。
然而，目前银行发行的低碳环保产品收益并不尽如人意。2008年，深发展推出“聚财宝”飞越计划2008年2号，与在欧洲气候交易所上市的“欧盟第二承诺期的二氧化碳排放权期货合约（2008年12月合约）”的表现挂钩，但是碳交易价格在26．05欧元／吨后一路走低，该产品最终获得零收益。
据了解，在外资银行中，渣打、东亚、汇丰、花旗、荷兰银行均有“气候变化”主题产品推出，但受海外市场震荡影响，不少产品仍为负收益。
投资“低碳”更要慎重
“低碳”二字很流行，但投资者在拿出真金白银之前，需要谨慎判断。
由于低碳理财产品所投资的环保领域属于未来成长潜力巨大的新兴行业，因此，更适合于那些熟悉环保概念、看好其长期发展趋势且具有价值投资理念的投资者。尽管银行可以资，但投资者也应关注投资标的走势，如对水资源、二氧化碳减排等发展趋势有大致判断，才能做到心中有数。
此外，环保主题投资需要一定的时间去检验，新兴产业在三五个月内不会有想象中那么好的收益，因此，环保概念产品多为一年半到6年的中长期产品。
理财师告诉记者，购买理财产品介入的时机非常重要。对此，银行代客理财过程中会重点把握，但投资人也需要关注投资标的的走势。环保主题专业度比较高，投资人需要对环保产业有一定了解。比如投资二氧化碳产品，就应对碳排放交易本身以及市场发展大趋势有大致判断；投资水资源，就要考虑是否看好水务公司在水资源日趋紧张情况下的长远发展，这是投资环保产品最重要的前提。
关键字：低碳；气候；城市规划；绿色
中图分类号：TU984文献标识码： A
1. 低碳城市的概况
1.1低碳城市的概念
由于当前全球气候变暖，环境持续恶化，低碳理念深入人心，全世界越来越多的国家开始注意到城市的规划和发展要以低碳环保的方式。我国许多城市在城市规划与设计时候也开始注重遇低碳概念相结合。其实，低碳城市的本质是一个城市的生产和消费实行低碳方式，建立资源节约型、环境友好型的可持续能源体系的城市。具体包括：在城市化进程中通过调整城市的空间布局、产业结构和转变城市的发展模式，以低排放、高能效和高效率的绿色环保方式来进行低碳城市的规划设计与建设。如果一个城市要发展一种可持续的低碳城市模式，应该注重对城市作出科学地规划与设计，并对城市的空间布局、交通模式、产业结构和土地利用进行科学规划是十分重要的。
1.2 我国城市规划与设计和低碳理念相结合的现状
当今，全世界对低碳城市的认识已经达到了一定的高度，并且越来越多的国家开始探索并实施在城市的规划与设计中和低碳概念相结合，一些低碳城市的空间布局、产业结构、绿化覆盖率以及交通秩序等有了较好发展，二氧化碳排放量也明显减少。我国对低碳发展的热情和积极性也很高，许多城市都明确提出以低碳发展为目标，一些城市也先后提出健康城市、园林城市等发展口号，更有地方政府以低碳方式对城市进行规划，把低碳发展写入了每年的政府工作报告中。我国目前已有16个城市提出以低碳、生态城市的目标规划和建设，其中天津中新生态城、北京长辛店纸碳社区等已经完成了规划设计，并将进入实施阶段。可见，低碳生态城市的规划与设计在我国已成为新型城市化发展的战略之举。虽然低碳城市化得到各国的广泛关注，但是在低碳与城市规划与设计相结合方面，还存在许多不足，主要表现在：首先，我国在城市规划与设计中对引用低碳理念的意识不高。虽然我国有16个城市提出以低碳、生态城市为目标的规划与建设，但是总体来说，我国还有很大一部分城市仍然沿用传统模式对城市进行规划设计，对低碳城市的发展和规划不够重视，导致环境持续恶化，能源浪费，二氧化碳含量仍然很高，市民生产生活环境依然受到严重影响。其次，低碳城市规划与设计缺乏专业人才。由于我国对低碳城市规划设计的引用较晚，城市规划与设计中和低碳理论相结合还处于初级阶段，理论和实践研究成果也不够全面，各高校不能培养出这方面的专业人才，而且这方面的从业者需要有长期的理论学习和实践经验才能对低碳城市规划设计有一个科学合理的定位与实施。第三，我国还没有形成一个完整的低碳城市规划与设计的理论体系、定量的评价标准，以及可操作的政策措施，在这个领域中还面临很多问题和难点。
1.3城市规划与设计中引用低碳概念的意义
城市规划与设计和低碳概念相结合，给城市的发展带来的好处是毋庸置疑的。这不但能使城市拥有一个科学合理的空间布局、更加节能高效的产业发展、更加规范的交通运行秩序、更加有效的土地资源利用以及更加适宜市民生产生活的健康环境，而且也能增强城市的碳汇能力和对自然灾害的抵御能力，使人与自然和谐相处，能进一步控制二氧化碳的排放量以及全球气候变暖得到进一步改观，从而为全球气候的改善和环境的美化作出一份应有的力量。
2.我国低碳城市规划与设计存在的问题
2.1我国城市人口数量大与控制碳排放量总量之间的矛盾
由于我国处于快速城市化建设过程中，城市人口总量每年仍然持续增加。据调查显示，我国很多城市每年的人口都在增长，而且许多大城市每年还聚集了大量的周边城市打工者，人口数量的增长，导致了住房紧缺、对城市交通需求量大、城市污染加剧，对空调使用量加大，直接导致了城市的热岛效应，与规定的控制碳排放总量相矛盾，完成碳减排任务十分艰难，并且导致许多城市的碳排放总量仍然是上升趋势。
2.2低碳城市发展模式与市民理想的生活之间的矛盾
低碳城市规划的相关学者们普遍认为高密度的城市发展模式有利于碳排放总量的减少。但这就意味着人均建筑用地面积、人均居住面积的减少。由于我国人口多、土地等资源少，加上碳减排的任务艰巨，使得低碳城市规划设计与市民人均理想居住面积存在矛盾。例如目前北京总体规划中提出人均居住面积是35平方米，若实行低碳城市规划，可能就难以达到这个目标。另外，发展低碳城市，必然要求市民在出行的时候，更多的采用绿色环保的交通方式，这也和市民出行的便捷出现了矛盾。这就不但要求市民调整好心态，而且原有的城市规划目标可能也要作出相应的调整。
2.3传统的城市开发模式和物业管理模式与低碳小区要求之间的矛盾
由于房地产开发商注重项目开发的运作成本，他们更加倾向于进行大规模的项目开发，这导致城市的土地资源没有得到科学规划，用地布局不合理，导致对土地资源造成巨大的浪费，城市布局也多限于城市高楼建筑，从而与低碳城市规划相矛盾。同时，大多城市物业管理也倾向于节约管理成本，以及传统的产权界定方法和物业管理模式也决定了居民更愿意采用封闭的小区管理模式。若城市中增加路网密度、减小地块，这意味着更多的空间成为公共空间，比如小区道路、健身设施、绿化地等，而不是全体业主共有的半私有空间，这与市民目前的居住习惯之间存在一定的矛盾。
2.4城市规划要素与碳排放量的关系研究存在难题
城市规划与设计中的要素如城市空间结构、用地混合性、产业发展、交通规划、绿化面积等与每个城市自身的文化和发展历史等有很大关系。由于每个城市有着很强的独特性，很难用具体的、统一的标准对这些要素进行量化分析。另外，目前这些要素与碳排放量之间的关系还不明确，还不能准确的进行衡量，使得在预测城市规划设计中不同情景下的碳排总放量带来很大的困难。
3. 低碳概念下的城市规划与设计的对策
3.1科学规划城市空间布局
针对我国目前城市的现状，科学规划城市空间布局是低碳城市规划与设计的关键一步。建立科学合理的城市空间结构，不但可以减少空气污染和城市热岛效应，防止交通拥挤，还可以提高城市的运行效率，减少城市能源消耗量。由于我国不同城市的社会经济发展水平和环境资源等条件存在着比较大的差异，对于不同发展水平的城市应该采取不同的城市空间布局，从而更有利于低碳城市规划与设计的实施和推广。比如针对我国大城市的人口数量大并且集中的现状，要科学规划城市空间结构，应该加强对人口密度过高和城市功能过分集中的主城区进行适当的疏散，可以通过规划合理的城镇空间体系，调整大城市的空间布局，减少二氧化碳的排放量，降低大城市的热岛效应，也能够减少城市空调所消耗的电能源。相对于我国中小城市和小城镇而言，则可以采用紧凑布局，以便减少交通能源消耗。另外，建设城市公共空间时，应该尽可能采用均匀分布的格局，并且尽可能考虑到与交通枢纽相结合来布局，这样可以减少市民出行次数，也可以减少交通能源的消耗。
3.2大力推行绿色交通，注重交通运输的有序规划
一个城市的建筑与交通是现代城市能源消耗最主要的两个因素，在我国，据统计这两个因素占总能源消耗的百分之七十以上。比如，我国北京小汽车出行比例每降低1个百分点，每年则可以减少二氧化碳的排放高达20万吨以上。因此，大力推行绿色交通运输模式，实施以公共交通为主体的交通运输模式是低碳城市规划与设计中非常重要的一项举措。目前，我国城市的公交出行比例为40%左右，而发达国家大城市公交出行比例已达到50%~60%。因此，在我国的城市规划与设计中，还应该合理规划交通运行，对城市倡导使用低排放和低能耗的低碳出行方式，合理地规划公交出行的比例。大城市应该尽可能地增加地铁、公交车、出租车和机场等公共交通为一体的绿色交通网络，并保留或者扩大城市道路上的步行道和自行车道，鼓励人们采用步行，骑自行车或者是乘坐公共交通工具等绿色交通方式出行，另外，大城市也可以出台限制私家小汽车出行的政策，或者是发明并推广新能源公交车，以减少城市交通能源的耗费和对环境的污染。
3.3大力发展低碳环保产业
目前，我国使用的众多产业对能源消耗较高，产生的污染比较多，不利于我国对节约能源、可持续发展的要求和总体部署。在低碳城市规划与设计中，我国各城市应该紧紧围绕科学发展观为指导思想，产业发展以实施节能减排为战略目标。一方面应该减缓高碳产业的发展速度，加强对会产生污染的工业和企业的排查力度，规划和制定关于建材、钢铁、化工和有色金属等高耗能污染源行业的高准入条件和生产准则。另一方面我国应该加强对低碳产业的研究和发展，制定低碳产业的详细规划和战略，将高新技术产业和可再生资源产业作为今后我国城市产业发展的重点，并且大力发展现代服务业、现代物流、高新技术产业等低碳环保产业，力图节约资源，减少生产带来的污染。
3.4科学规划土地资源，大力推行绿色建筑
我国许多城市的房地产开发者因为考虑到节约土地开发成本，对土地资源进行大规模的的项目开发，在建筑设计和建设过程中，也采用传统的标准进行。这不但导致了我国土地资源的浪费，而且对我国生态环境起到破坏作用。低碳城市规划与设计中应该加强对土地资源科学规划利用，综合开发土地资源，具体可以从以下几方面着手：首先，土地开发商在对土地开发规划设计中，应该把生态理念引入到规划中，严格保护城市城区内的自然山体和水体，促进自然生态的平衡格局。其次，在城市的旧城改造中，应该保留具有历史价值的建筑、街巷和庙宇，保护城市文化资源的同时，也给城市增添了多姿多彩的文化元素。再次，开发商应该推行绿色建筑规划设计，以绿色建筑替代传统建筑。比如可以在建筑过程中采用低能耗或者超低能耗的技术与产品材料，并且应该提高建筑设计的合理性，使其使用寿命得到延长，减少资源的浪费。同时，我国科研部门应该加强研究出减少房间装修所带来的环境污染的材料。最后，在大型居民居住区域内，应该规划大量的公共服务设施，以保障市民的生产生活等方面的需求，增添城市气息。
3.5立足城市绿色立体规划，提高城市绿地覆盖率
我们知道绿化较好的城市的碳汇能力较强。在低碳城市规划与设计中，要想增强城市的碳汇能力和生态系统功能已经抗灾害能力，就要求在城市的规划与设计中，结合城市的实际情况，提高城市绿地覆盖率，净化城市空气、降低城市的热岛效应，从而调节城市气候。具体而言，可以采取在城市规划与设计中，限制建设人工瀑布、喷泉等高电耗设施，而多建造有利于户外健身、增加氧气的公园、绿地、林阴地等。也可以在城市规划与设计之时保留城市本来拥有的自然山景和河湖水景，把城市有机地融入周边的自然生态系统之中，增强城市整体的绿化功能和吸碳能力。另外，也可以提高城市绿化覆盖率，立足于立体绿化规划。传统绿化多采取的是在地面种植草坪或树木的方式，由于城市的绿地面积是有限的，想要最大限度提高城市的绿化面积，增强城市的碳汇能力并降低惹到效应，可以充分利用在建筑的墙上和屋顶上种植植物。据调查，这种立体绿化所营造的城市绿色环境更能起到防风滞尘、净化空气、、吸收二氧化碳、降低噪音、减弱太阳辐射以及调节建筑物室内温度的作用，尤其适合人口密集、建筑物拥挤的大城市主城区。但是，在我国，城市规划设计者常常把立体绿化忽略。据测算，假如一个城市的全部屋顶实行绿化，城市中的二氧化碳将减少80%左右。可见，把城市中的建筑屋顶实行绿化，不但可以使建筑物隔热保温，降低建筑能耗，又可以节约土地资源而扩大绿化面积，美化城市空间环境。因此，低碳城市规划与设计不妨研究把立体绿化规划纳入到我国城市规划中来。
4.总结
建设低碳城市是我国经济发展长期的目标，也是一个艰巨的任务，任何一个城市建设低碳城市都是一项综合系统工程，需要各行业、各部门的通力协作与配合。科学的城市规划与设计作为建设低碳城市的第一步，应把低碳理念、低碳做法贯穿到城市建设与管理的各个环节中去，通过低碳城市规划实现最大限度的节能降耗、资源节约和环境友好，探索出符合我国发展特征的低碳发展新模式和新路子。将低碳概念融入城市规划与设计中，促进城市规划的不断完善和发展创新，是发展低碳城市得以有效实施的关键，而在总体的城市规划与设计中，应该切实注重科学规划城市空间布局，大力推行绿色交通，鼓励市民使用公共交通出行，在产业的发展方面，力求发展低碳环保的产业，科学规划土地资源，立足于城市立体绿色规划，真正让低碳城市规划与设计为我国城市的发展、市民的生产生活方式、我国气候条件的改善起到作用，更为重要的是为我国在国际减少二氧化碳含量的众多国家中拥有重要的地位。
参考文献
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建设低碳生态城市是党的十七大提出建设“生态文明”的战略部署，是城市发展的新型模式和社会共识。在城市问题日益突出、原有城市发展模式难以为继的今天，大力发展低碳生态城市，探索一条符合中国国情、文明本底的“C（Chinese Model）模式”城市发展道路，是我国当前城市发展和建设的迫切需要。我国政府明确承诺，到2020年单位GDP的二氧化碳排放量将较2005年降低40%-45%，建设低碳生态城市将成为城市发展的必然趋势。
一、低碳生态城市的概念与内涵
“低碳生态城市（Low-Carbon Eco-city）”概念是“低碳经济（Low carbon Economy）”和“生态城市（Eco-city）”这两个关联度高、交叉性强的发展理念复合起来的综合概念。“低碳经济”的概念是在应对全球气候变化、提倡减少人类生产生活活动中温室气体排放的背景下提出的。这一概念脱胎于2003年英国政府在题为“我们未来的能源：低碳经济（Our Energy Future：Creating a Low Carbon Economy）”的《能源白皮书》中提出的“低碳经济”概念，切入点是能源的利用和气候的变化。尽管地球变暖是否由人类活动引起还有争议，但是工业革命之后，人类的发展方式对气候造成的影响是不可否认的，因此提出要从能源角度和气候角度，保护地球环境，减少温室气体排放，从而提出低碳的理念，并提出城市的发展要遵循低碳理念。“生态城市”是基于生态学原理建立起来的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系。这个概念最早是1971年联合国教科文组织（UNNSCO）在“人与生物圈（MBA）”计划中提出的，计划中明确提出要从生态学的角度用综合生态方法来研究城市。
低碳生态城市不是“低碳”、“生态”、“城市”
三个词的简单叠加或者说用“低碳”和“生态”限定“城市”，而是三者相结合，创造了一个新的完整的概念，并超越了原有概念的涵义。“低碳”不仅局限于降低碳排放，更延伸到经济产业、消费理念，甚至是城市的集约化发展道路上，从能源资源角度进一步强调了生态化。“生态”也不是传统意义上的生态，超越了原有单纯的学科意义，发展成为一种方法论，用于人们认识和改造自然的一种系统方法论。“城市”已经突破了传统意义上的城市，是在对传统城、乡辩证否定的基础上发展而来的，是城-乡复合共生系统，是人类住区发展的高级阶段。（中国城市科学研究会，2011）
在以上理论研究的基础上，住房和城乡建设部副部长仇保兴博士把生态城市与低碳经济这两个关联度高、交叉性强的发展理念复合起来，在2009年国际城市规划与发展论坛上首次明确提出“低碳生态城市”的概念：“低碳生态城市”是以低能耗、低污染、低排放为标志的节能、环保型城市，是一种强调生态环境综合平衡的全新城市发展模式，是建立在人类对人与自然关系更深刻认识基础上，以降低温室气体排放为主要目的而建立起的高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。“低碳生态城市”这一概念一经提出，就受到社会各界的普遍关注和认可。
从某种意义上来讲，低碳生态城市可理解为是生态城市实现过程中的初级阶段，是以“减少碳排放”为主要切入点的生态城市类型（沈清基等，2010），也即“低碳型生态城市”的简称。
二、城市低碳生态化的策略与路径
（一）城市低碳生态化发展的总体思路
大力发展低碳生态城市建设，走低能耗、低污染、低排放的城市发展道路是塑造新的国家竞争优势的重要方面。当前，我们迫切需要解决的问题是反思和改变旧有的城市建设理念和发展模式，探索符合可持续要求的城市发展道路。总的来讲，推动低碳生态城市合理、有序的发展需要从以下几方面着手：
1、建立不同类型低碳生态城动态评价综合指标体系，按照可持续发展程度对低碳生态城进行分级评价，引导城市政府和市民建设生态城的创新意识，逐步推动同类城市在生态城建设方面开展友谊竞赛并实现互帮互学；
2、建立利益相关方参与的合作机制；
3、充分借鉴中国传统的生态思路，创建有中国特色的低碳生态城；
4、通过良好的设计和精细的管理，使城市成为景观上具有吸引力，具备良好服务、设施齐全、社会和谐的宜居城市；
5、通过建设成本可负担、发展模式可模仿、自身发展可持续的“先锋”城市实践，引导全国其他城市转变发展模式。（仇保兴，2009）
（二）城市低碳生态化发展的引导政策
为了落实“十二五”规划纲要提出的目标任务，国家发展和改革委员会于2010年8月15日启动五省八市低碳试点工作，并积极推进低碳试点实施方案的制定工作；同时，近期正在组织实施“十二五”节能减排综合性工作方案，这个方案重点从强化目标责任、优化产业结构、优化能源结构、实施重点工程、加强节能低碳管理、发展循环经济、加快低碳技术研发应用、完善相关经济政策、推动五省八市试点、健全体制机制等十个方面，全面推进绿色低碳发展。2011年6月，财政部与住房和城乡建设部联合下发“关于绿色重点小城镇试点示范的实施意见”（财建〔2011〕341号），在“十二五”期间积极开展绿色重点小城镇试点示范，9月份下发了“关于开展第一批绿色低碳重点小城镇试点示范工作的通知”（财建〔2011〕867号），公布了第一批试点示范绿色低碳重点小城镇名单，①推进绿色小城镇工作的组织实施和监督考核工作。
住房和城乡建设部在2010年正式启动了低碳生态城市的建设工作。2010年1月，住房和城乡建设部与深圳市政府共同签署了共建“国家低碳生态示范市”的合作框架协议，深圳成为全国首个“国家低碳生态示范市”；2010年7月，住房城乡建设部与江苏省无锡市人民政府签署《共建国家低碳生态城示范区——无锡太湖新城合作框架协议》；2010年10月，住房和城乡建设部与河北省共同签署《关于推进河北省生态示范城市建设促进城镇化健康发展合作备忘录》；2011年1月，住房和城乡建设部成立低碳生态城市建设领导小组，组织研究低碳生态城市的发展规划、政策建议、指标体系、示范技术等工作，引导国内低碳生态城市的健康发展。同年6月，领导小组下发了“关于印发《住房和城乡建设部低碳生态试点城（镇）申报管理暂行办法》的通知”（建规〔2011〕78号），启动新建低碳生态城镇示范工作。另外，住房和城乡建设部还与美国、瑞典、英国、德国、新加坡等国家的有关部门签署了生态城市合作方面的谅解备忘录，共同开展生态城市方面的国际合作和交流。
（三）城市低碳生态化发展的推行步骤
低碳生态城市的推行主要包括诊断、规划、实施、运营、评估五大步骤。规划和设计之前需进行诊断，诊断城市现状的生态制约条件和价值点；建立一套综合实施体系，确保规划的有效实施。运营是一套体系措施，需要对城市运营状态实施信息监控和动态管理，及时验证、校准和调整城市规划；评估是检验基础，评估城市建设及运营状况，其结果将成为新一轮诊断依据。
三、城市低碳生态化发展的践行概念与内涵
（一）城市低碳生态化发展的总体概述
根据中国城市科学研究会学术交流部所做的一项统计表明，截至2012年2月，中国地级以上城市提出低碳生态城市有关建设目标的城市已达280个，②占到地级市比例的96%，如下图2所示。
除了地方政府在建设目标层面的积极响应和倡导，相当一部分的城市（城区）也已经开始了低碳生态城市的建设实践活动，这些结合各自地域特色开展的实践探索为低碳生态城市的规划建设以及运营管理积累了丰富的经验，有利于从中总结和归纳出适合中国国情的低碳生态城市发展策略。
（二）城市低碳生态化发展的类型分析
根据目前正在开展的低碳生态城市实践案例用地性质和开发建设模式的不同，可以将其分为三类：新建地区的低碳生态城市实践、现有城区改造的低碳生态城市实践和现有城区扩张发展的低碳生态城市实践。
1、城市新建地区低碳生态化的实践
这一类型的低碳生态城市实践是指在既有建成区以外，以低碳生态发展模式开展新城的建设。调研发现，低碳生态新城的选址所占用的土地性质各不相同，其中中新天津生态城和唐山湾（曹妃甸）生态城具有探索型的代表性。其特点为，开发建设过程中尽量不占用耕地或实现占补平衡，是以盐碱地、滩涂地的生态化恢复、改造为主进行的从规划到建设的低碳生态城市实践。
相对来讲，低碳生态新城实践受到的现状约束性因素较少，规划设计和建设发展的余地较大，可以通过制定指标体系等手段来较好地和相对完整地应用低碳生态城市有关的规划设计理念和技术，全方位地开展建设活动，但同时也存在依靠政府投资、建设成本相对较高、人口集聚、产业集聚需要依托周边城市辐射力等方面的缺点。目前中国所进行的低碳生态城市实践多数属于这种类型。（李迅等，2011）
2、现有城区原址改造的低碳生态化实践
这一类型的低碳生态城市实践主要是指对原有城镇进行的低碳生态化改造，其特点是根据当地的现状发展水平和特色，兼顾低成本、高效益的原则，利用适宜的低碳生态技术，逐渐改变原有不合理的发展方式和生活方式，实现经济、社会、环境效益的共赢。如浙江安吉充分利用当地“竹乡”的资源禀赋，形成了从竹产业的原料供应、竹制品的初、深加工到竹产品的销售这样一条循环、高效、完整的产业链；北京的延庆、密云地区结合当地气候特点和实际需求，在国家相关政策的财政补贴和技术扶持下，在新能源利用（太阳能、生物质能、风力发电等）、生态修复、垃圾分类处理、循环产业等方面进行了建设示范和应用。相对于新建地区的低碳生态城市实践，这一类型的低碳生态城市实践见效慢，需要政府加强扶持和引导，但我们应当意识到，既有的改造的低碳生态城市实践是我国当前最应重点推进同时也是未来发展前景最为广阔的一种类型。（李迅等，2011）
3、现有城区扩张发展的低碳生态化实践
这一类型的低碳生态城市实践也属于新城建设，有别于原址改造型的最大特点是与主城区距离不远，属于主城区扩张发展的范围。如厦门市结合当前“统筹城乡发展，加快岛内外一体化建设”的发展战略目标，在集美、翔安、同安、海沧等四个新城的建设中，启动了低碳生态新城规划，逐步实现城市建设由岛内转向岛外，推动厦门进入“全域特区”时代。目前，集美新城（21平方公里）、同安环东海域（114平方公里）、东海科技创新园（4.9平方公里）、翔安低碳研究所和低碳配套产业园（10平方公里）已选定为低碳新城示范区，开始按照低碳要求进行规划建设。（中国城市科学研究会，2011）
（三）城市低碳生态化发展的问题剖析
综上所述，无论是政府提出的建设目标还是正在开展的建设实践，低碳生态城市的发展热潮已经席卷中国大地，中国正成为世界上探索低碳生态城市最为积极和主动的国家之一。但由于当前低碳生态城市建设尚处探索阶段，其建设和发展中所表露出的问题同样也是不容忽视的，主要表现为导向不明、目标缺失、理论缺失、唯技术论四大方面。（李迅等，2011）
导向不明具体表现为：（1）尽管当前地方政府已经普遍对低碳生态城市给予了高度的关注，并且进行了不同程度和规模的低碳生态城市建设实践活动，但建设过程中存在着动机不够明晰、盲目跟风，一味强调政绩工程的现象；（2）尽管全国90.2%的地级以上城市均提出了建设低碳生态城市的发展目标，但从其提出时间和地理分布上来看，东部沿海地区呈现提出时间早、分布密度高的特点，而且当前开展生态城市实践活动最为积极的多数也是经济较为发达的城市（城区），以至于造成了“低碳生态城市等于经济发展水平高”的一种错误认识；（3）尽管新建地区的低碳生态城市实践投入成本很高，但其具有见效快的特点，因此在多种因素的驱使下，很多城市在进行低碳生态城市实践时选择了“新城运动”，而见效慢、推动慢的建成区生态化改造则处于被当权者冷落的境地。
目标缺失具体表现为：（1）低碳生态城市发展忽视与中国国情和客观需求的结合，如上海东滩生态城和廊坊万庄生态城均是因为生态城开发占用了农用地等土地性质方面的问题造成生态城建设陷入了一筹莫展的困境；（2）由于目前尚未出台全国性的生态城市指标体系，尽管各地出于实践建设的需要纷纷制定了地方性的生态城市指标体系，但是缺乏宏观层面的目标引导性，导致地方在制定指标体系的过程中存在目的不清、导向不明的问题。
理论缺失具体表现为：（1）目前学术界尚未对低碳生态城市有一个明确、公认的定义和理解，其名称也呈现出多样化的趋势；（2）低碳生态城市规划的地位、编制方法和体系等目前尚未得到明确，各地低碳生态城市的规划均属于探索性阶段，对于编制内容和深度均没有统一、明确的要求，无法对规划编制后的建设实施起到很好的保障和引导作用。
唯技术论具体表现为：（1）目前进行的低碳生态城市建设实践摒弃一些传统的低成本、高效益的手段，热衷于追求技术的新、奇、特，热衷于追求立竿见影的效果，盲目地将高投入与高回报划上等号；（2）低碳生态城市的实践中还存在着建设选址盲目性较大的问题，将地点选在自然基底良好的生态敏感区内进行开发建设，不但是对自然环境的极大干扰，同时也会破坏生物多样性，引发连锁性自然灾害，对低碳生态城市的建设与安全造成隐患，酿成不可弥补的损失。
四、城市低碳生态化的发展与展望
在中国低碳生态城市的规划建设实践进行得如火如荼的同时，我们也应认识到，由于低碳生态城市规划与建设是一项涉及面广、综合性强的系统工程，且目前尚缺乏适合中国国情的低碳生态城市及其相关领域的理论基础、方法论、指标体系、规划设计原理、政策体系以及相关的建设技术和实践经验，中国的低碳生态城市建设仍处于起步阶段。因此，开展科学合理、因地制宜的低碳生态城市实践活动需要今后在以下六方面进一步提升：
（一）城市低碳生态化的理念目标需要进一步深化
低碳生态城市强调尊重过去，着眼未来，因此确立正确的城市发展理念，应建立科学化评估生态城市发展的指标体系，遵循平衡、共生、发展、循环的原则，顺乎自然规律的发展之道，将城市加入到整个生态系统中物质与能量循环的平衡当中，将生态学的最小干预自然、让自然做主的理念贯穿到整个规划设计管理的全过程。同时，要以人为本，把人的因素与生态并重，确立人是生态环境的保护者。低碳生态城市的目标应从资源、环境、经济和社会四个维度进行构建，最终是要通过低碳生态城市的规划建设来实现资源节约、环境友好、经济持续和社会和谐的总体目标，达到城市让生活更美好的愿望。
（二）城市低碳生态化的发展思路需要进一步转变
我国当前已经进入城镇化的中后期，其发展的一个重要趋势就是重建“微循环”。从全国情况来看，许多城市在发展中已经到了转型的门槛前，其空间格局、基本框架，在经过30年改革开放的发展建设之后，已经基本定型，各类大型基础设施也已基本建成。同时，城镇化初期大拆大建的弊端，也已充分暴露，市民对社区环境改善的愿望及提升居住舒适度的需求也愈发强烈。在这种条件下，城市的发展思路应从工业文明向生态文明转变，将传统集中式、机械式的处理方式向分散、有机化、生态化的处理方式转变，由建设大型基础设施向小型补充式设施建设转变，由集中处理排放向就地就近处理转变，由各公用设施功能分离向综合利用转变。同时，在规划建设理念方面，还应实现由自上而下向规划透明、设计透明、上下结合、充分调动民间创新积极性转变。
（三）城市低碳生态化的规划引导需要进一步加强
低碳生态城市规划是进行低碳生态城市建设的纲领性文件，是引导城市发展的基本依据和手段。低碳生态城市规划要以其高度的综合性、战略性和政策性，在实现优化城市资源要素配置、调整城市空间布局、协调各项事业建设、完善城市功能、建设优质人居环境、维护全体市民公共利益等方面发挥关键作用。具体来讲，各层次的规划应该注意以下几方面的内容：（1）区域城镇体系规划层面，应当重视研究区域内的城市化战略和政策，人口、产业、城镇的集聚发展，综合交通体系以及区域生态格局等；（2）城市总体规划层面，应当重视研究城市的性质与功能、规模与容量、空间与形态以及城市建设用地、基础设施和中远期发展预测与控制，尤其是通过生态运行模拟技术综合调配生态基础设施的配置；（3）控制性详细规划层面，应当重视研究城区土地利用、建设容量控制、环境容量控制、建筑空间形态与市政基础设施控制以及城市规划指标落实。
（四）城市低碳生态化的技术体系需要进一步创新
低碳生态城市建设技术涉及城市规划与设计、生态环境保护规划设计、产业发展选择、绿色建筑规划设计、废弃物处理与管理、绿色交通规划与管理、能源生产与利用、水资源保护与利用、数字信息技术等方面，其研发、推广与应用是低碳生态城市建设的重要支撑。当前对于技术体系方面的应用和实践多数为单项技术的尝试，因此迫切需要对各项低碳生态技术开展系统性、整体性的尝试与整合，形成低碳生态城市建设集成技术，进一步指导低碳生态城市建设，推广低碳生态城市建设管理经验与可行模式。
（五）城市低碳生态化的发展政策需要进一步健全
低碳生态城市仍处于不断探索中，当前对低碳生态城市起促进和保障作用的法规政策体系还很不完善，政策、市场、技术三方联动的体制创新仍需不断探索。低碳生态城市建设涉及的能源、资源、土地、水、环境保护、经济等法律法规还需要进一步衔接。当前迫切需要总结国内外成功的低碳生态城市建设案例，逐渐转化为可推广、可复制的组织和运营方式，形成明确的引导低碳生态城市发展的法律法规体系和技术导则，同时，制定促进低碳生态城市发展的有关财税、产业配套政策，以城市公共政策的形式从宏观上进行引导，保障低碳生态城市发展，实现公共管理和服务更为周到的低碳生态城市。
（六）城市低碳生态化的国际合作需要进一步拓展
低碳生态城市是一个复杂系统工程，涉及到人类长远发展的环境、生态、资源、健康等全球性科学问题，这些问题一直都是各国政府和科学界关注的热点。在全球一体化的背景下，促进低碳生态城市健康持续发展的根本途径是聚集各国科学家的共同参与和努力，通过不同国家与地区、不同文化与思维方式、不同学科领域的思维碰撞，通过各国政府、非政府组织、企业、科学家之间多渠道、多形式的合作交流，共同致力于世界低碳生态城市建设的理论与实践发展。
当前，没有其它任何一种城市发展战略像低碳生态化城市发展战略这样存在如此普遍的共识，低碳生态城市发展战略必然是中国乃至世界城市未来的发展模式。低碳生态城市理想的实现，即始于我们今天的认识和行动。让我们共同关注、共同参与、共同努力，让每一个人都行动起来，携手创建我们美好的生态未来，实现人类与自然的和谐共存、永续发展!
注释：
①第一批试点示范绿色低碳重点小城镇名单：北京市密云县古北口镇、天津市静海县大邱庄镇、江苏省苏州市常熟市海虞镇、安徽省合肥市肥西县三河镇、福建省厦门市集美区灌口镇、广东省佛山市南海区西樵镇、重庆市巴南区木洞镇。
②由于目前对于低碳生态城市的理解尚未在定义和内涵上达到统一，且指导低碳生态城市建设的部门存在交叉，因此，城市在开展规划建设时存在“生态城市”和“低碳城市”等多种建设目标的提法，上述提法均列入低碳生态城市的统计范围。
参考文献：
[1]仇保兴.从绿色建筑到低碳生态城[J].城市发展研究，2009（7）:1-11.
[2]仇保兴.重建微循环——生态城设计的基本原则[C].生态城市中国行——重庆站，2011.
低碳经济对策建议
现有的文献对低碳经济的概念尚无统一规定，我国学者对低碳经济的概念从不同角度进行了说明。周生贤认为，低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。
付允认为低碳经济是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础，将低碳发展作为其发展方向，将节能减排作为其发展方式，将碳中和技术作为其发展方法的绿色经济发展模式。
一、低碳经济研究现状
（一）国内研究现状
伴随着世界经济全球化、多样化以及区域经济一体化的快速发展，气候变暖所造成的全球性气候灾难让世界重新思考传统经济发展模式的问题。传统的以“高能耗、高污染、高排放”为特征的高碳经济模式所产生的碳排放及其带来的全球气候变化己经危机当前和未来人类社会的总体福利，加快经济发展模式转变已经成为全球经济发展的必然趋势。以“低能耗、低污染、低排放”为特征的低碳经济逐步受到国际社会的重视，选择低碳经济发展的道路成为全球的共识。
（二）国外研究现状
“低碳经济”产生于全球气候变暖大背景，作为一种应对气候变暖工具，其一诞生便背负着明确的历史使命，其理论在实践中不断得到完善与升华，对其研究也首先立足于各国的具体实践，然后进入学术研究领域。“低碳经济”概念产生于英国2003年的《我们的能源未来―――创建低碳经济》能源白皮书，该白皮书目的是实现《京都议定书》的减排承诺，确保本国经济发展与能源安全，低碳经济概念的提出引发了世界的广泛关注，并逐渐受到国际社会及其他国家和地区的重视。2007年3月英国《气候变化法》草案，从法律角度明确低碳经济社会建立，为本国节能减排目标的实现提供法制依据。通过政策与法制措施，低碳经济概念开始深入人心，其内涵也得到不断丰富与完善，其领域也在不断扩展，其理论研究也逐渐得到学者们重视，其影响也扩展到了其他国家。如美国尽管没有签订《京都议定书》，但在低碳经济理念影响下，其意识到高碳经济的不可持续，人类必将迈向低碳经济，为抢占未来经济发展的全球制高点，美国从实践层面加大低碳经济相关领域的研究。此外，日本、澳大利亚、德国、丹麦等国都从实践角度建立起各具特色的低碳经济发展框架，欧盟委员会于2007年通过了立法动议，要求修订欧盟现行的《燃料质量指令》，为生产和运输燃料制定更严格的环保标准，以有效减少碳排放，使空气质量能够达到欧盟2005年制定的《空气污染主题战略》标准等，可见整个世界都在关注低碳经济。
二、低碳经济发展对策的建议
（一）大力发展“低碳产业”
为了实现低碳，停止发展与低速发展都不可取，惟有加速发展，同时提高我国在低碳经济与技术方面的竞争力。因此，在转变经济增长方式、调整经济结构、向低碳经济转型的同时，大力发展低碳产业。低碳经济不仅仅是需要去郑重承担起来的一份责任，它同时也意味着一种新的发展机会，必须在转型、转变中培育和创新更多的新的经济增长点。全国第一个规模达50亿元的杭州市“低碳产业基金”就是政府主导的典型的低碳产业，其投资方向是三大类：即为“高碳改造、低碳升级和无碳替代”。高碳改造包括节能减排；低碳升级包括新材料、新装备、新工艺升级原有设备；无碳替代包括新能源；核能、风能、太阳能等。
（二）优化产业结构，转变经济发展方式
优化经济产业结构，大力发展低碳产业。工业部门对我国实现低碳经济发展有重要作用，工业的发展必须由能源的密集使用作为支持，造成温室气体的大量排放。因此需要在满足国内消费需求和出口的前提下，避免重工业迅速发展带来的物耗高、能耗高、碳排放高的问题，发展低排放高效能的低碳产业。对诸如钢铁、电力、化工、水泥等高耗能、高排放产业优先制定碳排放标准和标识制度，增加行业准入门槛，对高排放行业，尤其是黑色金属冶炼和化工制品制造业的能耗和排放水平进行限制。
（三）缩小区域差距，全面发展低碳经济
对于我国不同省域低碳经济发展水平差异较大的特点，针对不同区域应有不同的政策。对于东部沿海以及东部经济发达省市，应该改变过度重视经济发展的目标，将经济发展、温室气体减排和人类发展三方面共同发展作为区域国民经济与社会发展的目标，将三者结合的总体表现作为考量发达区域发展的基础。
（四）倡导低碳生活方式，引导公众参与低碳活动
随着我国经济不断发展，我国居民的物质需求得到了极大满足，但是由于生活水平提高造成生活能源的消费需求也越来越大，随之能源消耗产生的 CO2排放呈上升趋势，因此倡导低碳生活的理念和创造低碳消费的环境成为我国低碳经济在社会生活方面发展的重要途径。应加大低碳生活的教育宣传力度，开展关于低碳生活的公益活动，从意识上自觉地建立起低碳消费和生活理念。政府应通过报纸、电视网络等多种途径来宣传低碳经济的重要性，并举行低碳经济的相关知识讲座，使公众学习到在生活中如何进行低碳生活，学会如何进行节能减排。
三、结论
低碳经济是一种时尚，也是以后可持续发展的必然选择，必须从政府的政策和全民的意识来有效提高低碳经济的实施，使我国在低碳经济的潮流中做出自己的贡献，并以此来提高全民节约环保意识。
参考文献：
[1]郑永红，梁星.我国发展低碳经济的对策和建议[J].环境保护，2009（11）.
[2]中国科学院可持续发展战略研究组编.2009中国可持续发展战略报告[M].北京：科学出版社.2009.
关键词：低碳；高碳；农村
一、引题
低碳经济是一种正在兴起并且迅速发展的经济模式，低碳经济提倡可持续发展，在保持现有水平并不断发展的情况下，实现经济发展、社会发展、生态环境保护统一协调发展的形态。乡村是经济地域系统的重要组成单元，城镇化进程不断加大，经济迅速发展，引起农村内需扩大，生产生活资料需求增大，生产活动迅速增加，导致农村的碳排放迅速增加。为了减少农村的碳排放，社会主义新农村的发展要符合低碳生产和低碳消费，增碳汇减碳排放，低碳经济在现代农村而言有着更为广阔的发展空间。
二、相关概念及其内涵解读
低碳乡村的概念是在欧洲1924年提出来的，是一个不断发展的不断变化的概念，是低碳发展模式在乡村地域的主要表现形式，要求保证现在生活质量的前提下，依靠科技进步、科学规划、监督实施，提高农民的低碳意识，在乡村生产和农民生活过程中始终贯穿低碳节能、环保意识，采取低能耗、低排放、低污染的发展模式，减排增汇，实现农业资源高效、农民增收、农村繁荣、环境友好、食品安全的可持续发展目标，低碳乡村是低碳经济在农村建设和发展中的具体体现和实现形式。碳汇，是从大气中清除CO2的过程、活动和机制，我们说的碳汇主要包括森林碳汇、草地碳汇、耕地碳汇、海洋碳汇。光合作用就是植物将CO2和H2O在各种光能的作用下转变为氧气和糖分。人类的最基本的物质和能量来源都来自植物的光合作用。植物的光合作用的过程就起到固碳效果，减少大气中的二氧化碳，即碳汇。森林是碳汇的主力军，据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）统计，全球陆地生态系统中储存约25000亿吨碳，储存在森林系统中的碳大约有1.15万亿吨，约占总碳汇量的46%。森林每生长一米生物量，可以吸收1.83吨CO2，碳汇功能很强大，所以森林碳汇是目前最为经济的碳汇手段。农田碳汇、耕地固碳也是是重要的碳汇方式。大气中的CO2被农作物转化为化合物固定下来，耕地生产的粮食每年被消耗，固定的碳又释放到大气中，秸秆的一部分在农村被燃烧，只有作为农业有机肥的将CO2固定到土壤中，所以耕地固碳仅涉及农作物秸秆还田固碳部分。海洋碳汇是指一定时间周期内海洋储碳的能力或容量。海洋储碳的形式包括无机的、有机的、颗粒的、溶解的碳等各种形态。海洋中95%的有机碳是溶解有机碳（DOC），而其中95%又是生物不能利用的惰性溶解有机碳（RDOC），目前世界大洋中RDOC的储碳量大约是6500亿吨，储碳周期约5000年，它们与大气CO2的碳量相当，其数量变动影响到全球气候变化。海洋是地球系统中最大的碳库，海洋碳库是大气的50倍，陆地生态系统的20倍，现在全球大洋每年从大气吸收CO2约20亿吨，占全球每年CO2排放量的1/3左右。草原碳汇是另外一种重要的碳汇方式。依靠广袤的草原吸收大气中的CO2。
三、低碳农村的发展阶段
低碳农村是一个发展的概念，从传统的农村到低碳农村是一个曲折漫长的过程，在《经济成册的阶段》和《政治与增长阶段》两本著作是由美国经济史学家罗斯托所著，在以上两本著作中根据社会政治制度、人的心理因素、产业主导部门、生产技术及组织方式四个方面，将低碳农村发展过程分为六个阶段：传统社会、为起飞创造前提的阶段、起飞阶段、向成熟发展的阶段、高额群众消费阶段、追求生活质量阶段。根据罗斯托的这个标准和方式，我们选取社会经济基础、基层低碳意识、能源结构、碳排放情况、单位产值碳排放为六个指标，从静态指标和发展趋势两方面入手，均将低碳农村分为六个阶段。
（一）静态指标方面
1.传统农村阶段。在这个阶段传统社会经济结构较为落后；人们不知道低碳概念更没有低碳行为；完全使用生物质能源；碳排放极低；单位产值碳排放很低。
2.低碳认识阶段。在这个阶段社会经济发展开始起步并且使得传统结构受到冲击；部分人知道低碳概念但是并没有低碳行为；能源结构仍然以生物能源为主，但是已经开始少量使用石化能源；碳排放很低；单位产值碳排放也比较低。
3.减排实施阶段。这个阶段社会经济高速发展，经济结构发生巨大变化，有些结构问题露出端倪；人们熟悉低碳概念但是低碳行为还是较少，人们没有自觉低碳意识；科技发展，能源结构多样化，但是仍以生物能源为主；碳排放逐渐增多，较高；单位产值碳排放较高。
4.低碳起飞阶段。这个阶段社会经济保持持续快速发展，政府和人民群众都注意到结构问题严重；人们有了低碳意识，较多低碳行为；生物能源比重降低，石化能源逐渐增多变为主要能源，有少量的清洁能源出现；碳排放空前的高，达到峰值；单位产值碳排放极高。
5.低碳成熟阶段。本阶段社会经济发展增速减缓，经济结构趋向合理优化；低碳行为不断普及，延伸到生活和生产领域；使用石化能源比例不断降低，清洁能源开始占主体地位；碳排放较低；单位产值碳排放仍然较高。6.低碳农村阶段。这个阶段是低碳农村发展的最高阶段，社会经济发展成熟并且结构合理；低碳观念深入人心，低碳行为普及到各个领域，低碳行为无处不在；完全使用清洁能源，低碳环保；碳排放很低；单位产值碳排放较低。
（二）发展趋势方面
1.低碳农村阶段。这个阶段经济发展非常缓慢，基层农民低碳意识没有变化；能源结构也没有变化；碳排放量增速非常缓慢；单位产值碳排放不变。
2.低碳认识阶段。该阶段社会经济发展较为缓慢；基层低碳意识有所增加；生物质能源减少并且石化能源增多；碳排放量增速缓慢；单位产值碳排放不变或者稍有提高。
3.减排实施阶段。本阶段经济开始快速增长；基层低碳意识提高，低碳行为增多；生物质能源减少并且能源出现多样化；碳排放量增速较高；单位产值碳排放提高。
4.低碳起飞阶段。本阶段经济增速最快；人们的低碳行为逐步增多，增速加快；生物质能源慢慢减少，其他能源比重慢慢增加；碳排放增速很快；单位产值碳排放提高。
5.低碳成熟阶段。经济基础增速减缓，结构较合理，趋于优化；基础低碳意识和低碳行为增速很快；生物质能源占主要，清洁能源出现，但比例较低；碳排放量降低；单位产值碳排放降低。
6.低碳农村阶段。本阶段经济增速减缓平稳，结构合理；基层低碳意识和低碳行为完全普及；生物质能源逐渐退出，清洁能源占主体地位；碳排放量连续降低；单位产值碳排放降低。
四、广东省低碳农村发展现状
（一）关键指标情况
从广东农业现代化历程可以看出，广东农业发展基本上走的是“石油农业”的路子，即通过大量投入化肥、农药等石油制品来达到单位面积产量显著增长的目的。农业生产消耗的农药、化肥、农业机械无不与以石油为代表的化石能源有关，据统计（如下表4所示）：广东农业机械总动力从2000年1764万千瓦，到2010年的2253万千瓦，10年间增加27.7%，增至到2013年的2498万千瓦，13年间增加41.6%；农业用电量从2000年405亿千瓦时，到2010年的1044亿千瓦时，10年间增加157.7%，上升至2013年的1235亿千瓦时，13年间增加204.9%；化肥使用量从2000年611吨，到2010年的740万吨，10年间增加21.9%，增加至2013年的776万吨，13年增加27.1%；农药使用量从2000年的8.47万吨，到2010年10万吨，10年增加18.1%，增至2013年的11万吨，13年增加了29.9%。化石能源消耗量增加，预示着石油农业的所占比例增大。这条“石油农业”的路子削弱了生物间有机质循环利用及有益生物的生存系统，造成了资源过度消耗、环境污染严重和生态平衡遭破坏等问题，亟待向低碳经济转型。
（二）低碳乡村发展水平评价得分
根据郝华勇2014年在《我国省域低碳乡村发展水平实证研究》一文中构建的评价体系，从乡村能源结构、乡村生产结构、乡村空间结构、乡村环境结构四个方面经过实证分析，结果显示广东省低碳乡村发展水平得分是0.2879，在全国31个省市中排名第10，高于全国平均水平，但与排在前6位的浙江、江苏、北京、上海、广西、天津等在总得分分别是0.5654、0.4811、0.4693、0.4502、0.4156、0.4118，从总分方面看，广东低碳水平与这六座城市相差甚远。
（三）Malmquist指数分解法动态评价得分
吴贤荣、张俊彪等于2014年采用Malmquist指数分解法，对中国省域农业碳排放进行动态测算，运用DEAPVersion2.1软件测算2000年、2005年、2011年中国大陆31个省（市、区）的农业碳排放效率指数；在此基础上，利用Malmquist指数分解法，从时间序列维度进一步剖析农业碳排放效率的动态变化，将AMCPI分解为技术效率指数（EFFCH）和技术进步指数(TECHCH),得出的结论说明广东省的农业碳排放排名第15位，居于全国中等水平，综上所述，根据已有研究成果的数据分析可以说明，广东省低碳农村发展正处于实施减排阶段，因此要分析优劣势和所处的国际国内环境，采取有效措施向低碳起飞阶段迈进。
五、对广东发展低碳农村的建议
（一）加强教育指导，让农民全面了解低碳经济，开展低碳生活方式建设低碳农村，与每个农民和农户密切相关。政府可以颁布一些法规政策、举办低碳经济讲座、加派宣传车加强宣传，通过各种途径宣传低碳经济，让农民更全面的了解低碳模式，让他们知道低碳经济与低碳生活是更经济环保、更安全健康、更时尚的生产生活方式。让农民逐渐改变传统的消费观念和消费习惯，接受节能、环保的低碳消费观念，养成节能的生活习惯和消费习惯。积极引导农民过低碳生活，切实解决农村环境污染和生态破坏问题，建设生态和谐、环境优美的新农村。
（二）加强农业科技创新，大力引进低碳生产技术实训农业从粗放型向精细化发展的、实现向可持续农业技术顺利过渡的途径是大力推进农业科技创新。低碳技术可以应用于农业的各个方面，加强节电、节油农业机械和农产品加工设备的生产和使用。要用科技支撑低碳农业发展，把低碳科技引入到农业实践中，加快低碳技术的扩散速度。
（三）加快农村能源建设步伐，适时开发与利用生物质能源农村能源建设关系到广大农村群众的切身利益，大力推广沼气、太阳能、生物质能为主的新型能源，可以实现农村能源结构的优化、农村环境的美化，推进新农村建设有很重要的意义。在适宜地区农村积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等能源技术。
（四）地方政府要有目的有步骤的规划，发挥低碳示范区的示范作用地方政根据当地特色制定战略目标，根据当地特色形成可操作、因地制宜的发展模式。加强低碳示范区的建设，比如在发展高效生态农业是，可以根据各村的实际，有重点地发展优势示范产业，在有条件的地区建设低碳实验区，引领和带动低碳农村的全面发展。
作者:顾群 单位:南华工商学院
参考文献：
[1]赵其国,赵海燕.低碳经济与农业发展思考[J].生态环境学报,2009(05).
[2]李友华,续姗姗.建设低碳型社会主义新农村———基于推广应用低碳技术[J].农业经济与管理,2010(01).
[3]杨彬如,韦惠兰．关于低碳乡村内涵与外延的研究[J]．甘肃金融,2013(09).
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