关键词：煤矿生产；安全管理；生产管理
中图分类号：TU714文献标识码： A
煤矿的安全管理是指煤矿在生产过程中对安全的有效管理工作，是煤矿业企业管理中不可或缺的一部分，使管理层对企业安全工作加以计划、指挥以及控制等多方面的活动，加以保证员工的安全，确保煤矿企业可以顺利完成煤矿的生产工作，从而使煤矿企业的生产效率得到大幅度的提高。在煤矿企业的管理过程中，常常会出现很多风险，对煤矿企业的工作人员的安全造成极大的威胁，从而大大降低了煤矿企业的生产效率，煤矿企业资深管理者根据多年的从业经验，对煤矿在生产过程中存在的风险进行研究分析，提出了几点有效措施，从而使煤矿企业的生产效率得到大幅度的提高。
一、煤矿生产中存在的几点风险
由于经济形势很好,使得我国煤矿产业有大幅度的增长,从行业的分析报告来看,国民总收入中,煤矿产业的生产有很大的比重,我国煤矿开采形成了固定的操作模式。就目前而言,煤矿资源的需求数量在社会中逐年递增,因而煤矿企业具有相当大的安全风险,风险因素有很多,主要的风险形式有如下几点:第一,技术风险。由于煤矿行业在我国起步较晚,在生产经营方面仍然存在许多的不足，其中最为常见的风险是技术水平较差,由于工矿井开采深度较深,现场操作很困难,虽然一些企业掌握较成熟的生产技术,技术风险主要是地下采矿、地质构造较为复杂、造成水文运动,企业往往很难控制匹配技术,使开采人员在采集方面增加了困难,技术条件相对落后，,必然阻碍煤矿机械化的开采工作,使煤矿资源开采风险程度有所改善。第二,质量风险。煤矿产品质量作为经济价值的基础,在开采原煤的过程中,企业注重煤矿产量,缺乏控制原煤加工的质量,导致高产量和低收益问题。煤矿质量决定煤矿企业的经济效益,质量不合格，煤矿产品销售的难度就会增加,影响企业市场信用。第三,安全风险。在现代煤矿开采业务中,主要分为露天和地下开采两种方式，其中在井下进行开采工作,即煤矿井安全风险最高,地质异常运动,机械设备故障,均会导致严重的安全事故。
就煤矿行业来说,为了能够有效地解决煤矿操作风险,提高自然资源的开采效率,改善煤矿工程生产、提高煤矿生产总值。针对现如今的煤矿市场发展趋势,可持续的收益是科学发展观的基本因素,确保煤矿可以安全生产。煤炭生产有很多隐藏的风险,企业应该采取一系列补救措施,最大限度地减少生产风险。
第一,对员工进行系统的安全培训工作。具体针对煤矿开采员工，对他们进行安全教育培训工作,向他们诉说事故的原因,从而加强预防措施,进行事故调查工作,加强安全生产的培训,让员工能够掌握正确的操作方法,提升他们的动手能力，加强安全生产的意识。采用案例教学的方法,向职工讲述过去事故的惨痛教训,导致的社会影响和经济损失，可以通过图文教育,分析事故的原因和事故因素,使员工对违章作业事故根源、导火线有了一定的了解,从而确保安全生产，加强标准化操作。确保煤矿企业员工熟练掌握本职工作应该具备的法律法规知识,安全知识、专业技术知识以及操作技能。对煤矿企业员工教育和培训的周期、内容、方式、标准以及考核方法都有一定的了解,明确相关部门的安全教育、培训的职责和评估方法,建立了年度安全生产教育和培训计划,以确定任务,确保安全培训条件,落实费用。
第二,建立内部监督体系。就内部安全管理、基础工作来说,建立生产控制系统,提高安全生产指标,建立激励机制和约束管理,使安全生产的主体责任得到有效的加强,从基层开始落实安全管理方案。与此同时,在煤矿企业中,建立一套有效的施工监察体系结构，完善机构力量，从而使煤矿的管理工作得到有效的保证，实施动态化管理，确保现场的安全，实现监督工作的制度化对于规范化。建立较为科学的创新理念,加强安全监督队伍的建设工作,建立业务培训和激励体制制度,提高员工的综合创新能力,建立一个管理功能化、能力专业化,市场经济适应化的检验团队。建立安全监察结构、煤矿安全监察机构对煤矿安全生产的整改、事故隐患整改和检查的情况进行监督检查，没有经过当地煤矿安全监督管理部门验收或者验收不合格的,煤矿便不能恢复生产、煤矿验收不合格的,下放限期的整改指令,并强化对其的监督检查工作。整改后仍不能满足生产验收标准的,地方政府将对其予以关闭。
第三,管理系统的实现。建立安全生产管理体系,根据法律法规规范化的职能部门、各个岗位部门的管理理念,建立内部生产责任,提高安全法制建设。建立管理系统,从而达到各级层次分明,在安全管理过程中,进行较为严格的检验和测试,通过检查机制,从而使员工的安全管理意识得到有效的提高,提升工人的积极性,对有工作风险的现场工作要及时上报,及时防止非法行为的发生。将煤矿安全管理进行细化和责任化的划分工作,根据责任权利相对统一、职业能力和岗位保持统一原则,建立各级职能机构,确定岗位义务以及安全责任,分别分解企业生产责任,对岗位的本职工作有一定的了解,合理分工。将安全生产任务转化为安全工作目标,制定安全目标系统结构,逐项分解到部门和个人，如果煤矿工人没有按照相应的体系制度来实现,违反了内部的管理行为,必须限期责令改正,根据内部系统制度给予严格的惩罚，实施合理的惩罚制度,与此同时，构建事故隐患排查制度,确保及时发现和消除矿井通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、爆破、水灾害以及其他方面所存在安全隐患。清楚认识到事故隐患的识别、登记、评估、报告、监测和治理标准,根据分类管理的原则,明确隐患管理的责任和义务,使隐患资金的投入得到有效的控制。
第四,加强技术管理工作。近年来,我国瓦斯爆炸事故时有发生,使国内财产以及人民的安全都受到极为严重的影响。经过多年的惨痛教训,使安全管理的工作不容忽视,如果稍稍出现松弛,安全生产管理就不能得到有效的保障。因此,如果想掌握主动权,必须将安全管理放在首要位置,控制重大安全事故的发生频率。提高安全管理工作,建立施工安全管理机制,使基本工作和细化责任得到有效的落实,提高协同作战能力。注重煤矿通风工作,提高对通风系统的安全管理工作,并不断使通风系统的改造工作加以完善,构建煤矿管理机制,建立防尘的通风体系结构,避免人为破坏,保证通风系统的稳定性和可靠性。与此同时,提升信息安全管理体系结构,建立煤矿安全信息管理系统,对煤矿安全信息进行收集、整理、统计、计算和分析工作,并通过传递给运营商,管理者和决策者,方便进行安全管理和安全决策,保证煤矿安全生产的系统。
第五,利用现代科技水平来加强安全管理工作。若想提高煤矿生产和安全管理水平,在现代科技的帮助下,完善挖掘技术,使用新材料和新设备,新技术和新工艺,使员工的综合素质得到大幅度的提升,完善煤矿的环境。由于地质约束、特殊条件以及员工素质较低,管理技术和工艺设备相对落后等原因,使生产管理条件受到极其严重的影响。所以，在现代技术的帮助下,加强煤矿安全生产管理,实行可行性研究、技术论证,避免盲目行事,保证资金充足,充分注重新技术、新设备,改善安全生产条件、防止安全潜在隐患,加强安全管理。
结语：
综上所述，煤矿在生产过程中存在着较多的风险，主要包括在技术、质量、安全方面的风险，为了有效的避免煤矿在生产中出现上述不利风险，必须对工作人员进行系统的培训工作，建立内部监察体系结构，加强在技术方面的管理工作，根据现代化的科技水平技术从而强化安全管理工作，由企业的外部环境、地理条件等各种因素的特点，制定完善的安全发展策略，以及解决方案，使煤矿业可以长期稳定的发展。
参考文献：
[1]范宝强.浅谈煤矿基建工程的施工管理[J].山西建筑,2010(35).
【关键词】煤矿企业；安全生产；综合管理
一、提高认识，深刻领会安全管理思想精髓
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命安全和身体健康，促进企业安全、稳定、发展，是企业落实中长期发展目标、实现良性运行的重要保障。只有安全生产，才能给人们带来幸福，才能促进社会稳定、提高企业经济效益和实现企业的稳步发展。但在长期的安全生产过程中，随着安全生产周期的延长，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想。所以，我们必须正确认识并掌握安全生产规律，加大隐患排查力度，深化安全质量标准化及“双基”建设，全面落实安全工作思路，实行全员、全方位、全过程的规范化、精细化管理，时刻警钟长鸣，保持高度警惕，这一点至关重要。
对煤矿企业工人进行安全教育培训的目的是使其掌握基本的煤矿安全知识、了解煤矿生产过程中存在的安全生产隐患及防治措施、熟悉灾害预防处理计划和避灾路线，掌握安全操作技能，按照“学什么、懂什么，干什么、会什么，缺什么、补什么”原则，重点开展区队工作人员的安全培训，强化岗位“必知必会”知识的培训工作。
安全生产是各方面共同努力、常抓不懈的结果，是煤矿职工最大的福利，是煤矿企业永不褪色的主题。这就要求我们责无旁贷的学习好专业基础知识，认真践行理论与实践相结合的这一科学真理。
二、分析规律，把握安全生产主动权
煤矿生产是一个特殊行业，工作空间狭小、视线较弱，存在着其他行业无法比拟的自然灾害。当然，隐患是客观存在的，但是它的发现、发生、发展直至变成事故都是遵循一定规律的。要想把握住安全生产主动权，成为事故隐患的控制者，就必须认真分析决定安全的影响因素。现就安全与否的基本影响因素阐述如下：
1.操作人员基本要求：操作人员按规程操作水平、注意事项及正确方法落实情况；及时发现、科学处理隐患；及时巡视检查；正确使用防护用品；熟悉避灾避险原则、路线、方法；及时、全面地掌握生产过程中的各种信息资料，不隐瞒事实真相；服从指挥，忠于职守。
2.设备是安全生产的保护神、是被人们所利用的操作工具、是物质基础，一旦设备得不到应有的维护和保养，她也会给安全生产带来隐患、成为安全生产的敌人。
3.物料：生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。特定环境下所需的物料，必须具有其特殊的安全使用性能，比如阻燃、抗静电性等。
4.环境（时间和空间）：空间是指作业的环境，有没有便于人员检修或操作的安全距离、是否便于操作、退路是否畅通，有没有安全出口等；作业的时间要考虑中夜班、节假日、人的情绪、生物钟等因素，要特别警惕事故多发时刻。
5.科学与技术：任何先进技术都有其针对性，合理科学、灵活应用在生产的各个环节中，是解决一定安全生产问题的基本保障。根据煤矿地质构造特点、煤层发育情况、瓦斯赋存等情况，选择合理的生产技术组织生产，并对生产过程中发生的事故深入研究，不断探讨新技术、新课题，才能从根本上解决实际难题，为安全生产保驾护航。
6.管理：管包含多层含义，即谁管谁、管什么、管到什么程度、涉及范围、责任等；理也涵盖多层含义：即整理、理顺、使之有条理、治理、处理等；生产过程需要管和理有机结合，提出所要解决的问题以及解决问题的方法、决策等。
三、管理者如何处理好安全与生产的关系
管理者无论是高层、中层还是基层管理者，他们的素质、安全技术知识掌握程度、处理事物的工作能力、安全生产隐患的判断能力、安全与生产之间关系的认识水平等都对煤矿安全生产起到至关重要的作用。在安全生产上，人是主导因素，而作为管理者，则在主导因素中处于主导地位，他们能否树立科学的安全生产思想，能否正确认识生产现状、查找隐患、及时消除隐患、合理科学组织生产，对于避免和预防事故起到关键性作用。为科学组织管理好生产，我认为管理者必须正确处理好安全与生产之间的关系：
1.“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”作为煤矿安全生产方针，是具有深远科学意义的，煤矿企业必须牢记这一重要方针，并贯穿于安全生产的始终。安全是企业生存发展的基石，是企业的主题，当生产与安全发生冲突时，必须以安全为主，把安全工作放在各项工作的首位，作为生产的先决条件，严查物的不安全状态、人的不安全行为以及管理上的缺陷，然后及时排除或纠正问题，确保安全；生产虽然能创造效益，但是安全是为了更好的创造效益，是为生产保驾护航的。如果现场环境都不安全了，再盲目的违法组织生产，那最终产生的结果将是不可预料的事故，责任者等待的将是法律的严惩，企业将面临者停产整顿或关闭等命运，到那时，又有何经济效益可谈，与企业同呼吸共命运的广大职工就会面临重大经济损失或个别人的生命与健康的悲剧发生。
2.牢固树立“安全”大于一切、重于一切、高于一切的思想，努力克服、纠正、改正不良的工作习惯，严格按章作业。在工作工程中，有些同志认为不干一些违章的事就不能很好的、顺利的完成工作，认为一些技术指标定的太高或者认为反正有富余系数，就这样干没事的等等，此言差矣。必须强化教育关，彻底摆脱错误认识，煤矿事故的发生绝大多数都是由违章作业造成的，这里面含盖着无数人的生命教训，我们不能明知故犯、不能挺而走险。
3.安全与生产的关系，人人都知道，如何严格落实到工作中去呢？如何从根本上解决一些难题，实现本质安全，更好的保障促进生产呢？这是煤矿发展的核心问题。解决这一问题的关键因素在于科技、技术的先进性、实用性和安全性，在于管理层、决策层对于技术应用于生产的重视程度。
4.安全生产管理工作是一个复杂的系统工程，它涉及生产的全员、全方位、全过程。在生产中，要坚持管理、装备、培训三并重的原则，把好人员、设备及管理三个环节，做到科学、合理。严格源头风险控制、严格一工程一措施施工，从生产设计源头确保系统、装备、环境本质安全。认真落实各级领导、各职能部门、岗位人员安全生产责任制，并按责任和要求严肃追究相关人员的责任，使之充分发挥自己的主动性、积极性和客观能动性作用，实现安全工作“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的突破。
四、结束语
安全生产是企业的第一要务，是企业的灵魂，是企业立足于社会的关键指标，是企业员工及家属的殷切期盼。而企业的管理者对于安全生产负有责任重于泰山的使命，对于这一“天字号”工程，他们应做的工作很多很多，既要解决主要矛盾，又不能留下任何安全隐患，如何开展工作才最安全、合理、可靠，值得每一位管理者细致入微的深入研究、借鉴和探讨。
关键词：煤矿 安全生产 班组建设
班组是煤矿企业中最基层的生产单位，也是企业管理的终端。强化班组建设，充分发挥班组长现场指挥管理的作用，对于煤矿安全生产具有重大现实意义。中国平煤神马集团八矿高度重视煤矿安全生产现场管理，扎实推进安全生产基层基础建设，全矿上下树立了抓班组建设管理的决心，把安全管理的重心转移到基层最小细胞，实现了煤矿的安全、持续、稳定发展。根据总结提炼，作者认为抓好煤矿基层细胞的安全管理才能实现本质的安全生产。现浅谈一下实现煤矿安全生产，如何搞好班组建设的精细化管理。
1 抓好班组长的“三关”
班组长具有生产者、组织者的双重身份。如果把班组比作“细胞”，班组长就是“细胞核”。在煤矿安全生产中，班组长好比“兵头将尾”，是连接企业总体规划与班组生产指标的中间环节。班组长的专业素质直接关系到企业的整体生产计划能否顺利完成，煤矿要推行精细化管理，首先要选拔一名业务精干、德才兼备的班组长。
1.1 准入关。现代煤矿管理体制下，班组长应具备几项基本从业素质：一要具备基本的政治素质和较强的执行力；二要业务精干，文化水平过关，能够发挥模范带头作用，敢为人先；三要具备一定的人格魅力和较强的管理能力，能够做到以德服人，在职工队伍中有号召力。
1.2 培训关。班组活动要靠班组长科学部署，班组若要推行精细化管理，班组长首先要树立精细化管理理念。班组长应积极参与企业组织的教育培训活动，不断提高思想觉悟和业务技能，做好班组的“主心骨”。
1.3 履职关。班组长的工作比较繁琐，不仅涉及生产管理、质量控制，而且现场交接班、班组经济分配都属于班组长的职能范畴。煤矿企业应该通过教育培训活动不断深化班组长对自身职能的理解，督促其树立高度的责任意识，而且要立足本职，加强专业学习，妥善处理生产管理与经济效益的关系，从而使整个班组时刻充满活力。
2 抓好班组的人性化管理
精细化管理需要“人”的广泛参与。班组推行精细化管理要找准切入点。煤矿企业要从领导做起，由上至下逐级开展教育培训活动，以座谈会、动员会等途径，向职工灌输精细化经营理念，鼓励职工积极参与并支持精细化管理，逐步增强其主人翁意识，充分发挥职工的聪明才智为矿山做贡献。
2.1 注重培养职工的集体观念。班组中每一位职工的辛勤劳动才换得整个班组的荣誉，因此要定期举办集体活动，培养职工的集体观念。
2.2 推行民主管理，以理服人。尊重每一位班组成员“参政议政”的权利，做出重大决策之前要广泛征询班组成员的意见或建议，班组成员群策群力，往往能事半功倍。出现问题以后，作为一班之长，应该用于承担责任，查明原因，吸取教训。
2.3 加强沟通，以情感人。班组长应该坦诚面对班组成员，针对班组内部的矛盾或生产中出现的问题，要耐心地去沟通交流，要着力解决班组内部不同的意见或分歧，主动帮扶困难职工。
2.4 关注职工的闪光点。在生产管理中，班组长应该学会放大职工的闪光点，在适当时机提出表扬，同时针对其需要改进的地方提出合理化建议。
3 抓好班组的安全生产管理
合理、准确的安排好每个班次的安全生产任务，在矿山的生产过程中起着至关重要的作用。
3.1 合理部署工作计划。班组长部署工作任务前，必须做足事前准备工作。要根据班组成员的专业特长和身体健康状况合理分工，分清轻重缓急，量才使用，确保工作无遗漏。
3.2 提高工作计划的预见性。班组长应根据企业生产的总体规划制定每日、每周、每月的工作计划，要学会把握大局，提高工作部署的预见性。
3.3 安排工作的周密性。班组生产涉及材料管理、人员管理和设备管理方方面面。开工前，班组长应提前确认备料充足，人员和机械设备到位，同时预测每一环节的突发状况，提前制定应急预案，以确保生产活动顺利开展。
3.4 安排工作的量化性。凡有量可计的工作，必须明确数量计划。首先估算每一量化环节的工作量、劳动强度及进度计划，保证各流程衔接紧密，以免浪费生产成本。
4 抓好班组的材料管理
4.1 物耗、成本要落实到人。建立健全成本考核机制，推行成本管理责任制，保证每项成本开支都能找到责任人。班组的物料消耗与绩效考评直接挂钩，以减少成本浪费，节省工程开支。
4.2 要转变观念。每天结束生产活动后，针对物料、材料消耗进行成本核算，使班组成员及时了解物料消耗情况，以便及时发现成本管理中存在的问题，翌日改进。通过成本消耗日核算，提高班组成员对物料管理的认识，督促其从自身做起，关心物料消耗，杜绝物料浪费。
4.3 要提高认识。要使班组职工进一步增强认真学习技术和业务的自觉性，引导班组职工利用工作技能的提升和改进，促进生产成本的节约。鼓励针对节能降耗的小发明、小革新。
5 抓好班组的现场安全管理
加强现场管理是班组推行安全管理的重点内容。
5.1 班组成员上工时必须佩戴全套的安全防护用具，班组长监督其规范使用，以保障其生命安全。
5.2 机械设备必须装设安全附件，班组成员要定期进行设备保养，及时消除事故隐患。
关键词：思想政治；煤矿企业；安全生产；作用分析
煤矿企业的思想政治工作作为企业的生命线和重要组成部分，对煤矿企业的安全生产具有重要的作用，能有效降低事故发生的几率。因此，煤矿企业应重视思想政治工作，加强宣传力度，提高煤矿职工的安全意识，有效降低安全事故，保证安全生产。
一、煤矿企业思想政治工作现状
近年随着社会经济的发展，煤矿企业重生产、轻安全，重制度、轻文化，重技术、轻思想的现象依然存在，认为思想政治工作只能务虚，不能务实，导致企业的思想政治工作水平低下，起不到统一思想、鼓舞斗志、维护稳定、促进发展的作用。
（一）煤矿企业对思想政治工作重视程度不够
思想政治工作是煤矿企业安全、生产、经营等一切工作的“生命线”，它不仅能促使员工树立正确的世界观、人生观和价值观，充分调动员工的主动性、积极性，增强员工的危机感和责任感，进而凝心聚力，提高企业竞争力。但是，在一些煤矿企业，思想政治工作在一定程度上被忽略，企业领导更重视直接关联效益的业务，对于间接的效益往往关注不够，这也使得企业思想政治工作者的工作热情受到影响，久而久之，便会形成思想政治工作不可少又不受重视的局面。
（二）煤矿企业思想政治工作的创新性不足
长期以来，煤矿企业的思想政治工作形成了“我讲你听”、“从上到下”的单向灌输型教育模式。随着社会的飞速发展，信息获取渠道的拓宽，单一的通过会议、标语等方法已经不能有效的满足企业思想政治工作的需要。传统的思想政治工作方式对员工已经失去了吸引力和影响力。所以，煤矿企业要根据时展和员工思想变化不断推陈出新，不断创新工作方式方法。
（三）煤矿企业思想政治工作人才队伍短缺
煤矿企业思想政治工作就是运用恰当的方法手段，对企业员工进行思想教育，协调和处理各类员工之间的思想关系。这需要煤矿思想政治工作者既要具有较高的政治素养和管理能力，又要懂得市场和经济。但是目前，许多煤矿企业政工人员多由专业技术人员转岗而来，虽然有丰富的基层工作经验和一定的管理能力，但往往政治素养不够，思想政治工作的开展抓不住重点。另外，一些思想政治工作者年纪较大，思想保守，跟不上员工的思想潮流，难以引发企业和员工对思想政治工作的认同。
二、煤矿企业思想政治工作对安全生产的重要性
在煤矿企业生产经营过程中，安全是首要因素，是促进企业和谐和稳定发展的重要保障。目前，国家高度重视煤矿企业的安全生产，安全生产法制建设逐渐完善，大部分煤矿企业也越来越重视安全生产。但是，从近年来发生的煤矿安全事故来看，一些煤矿企业管理者和员工没有从思想上真正认识安全生产的重要性。因此，加煤矿企业思想政治工作已成为煤矿企业发展的大事。加强煤矿企业的思想政治工作，有利于提高煤矿企业员工的安全意识，让煤矿企业员工树立正确的人生观和价值观，促进煤矿企业员工在日常工作中规范操作，降低安全事故发生的可能性，进而实现安全生产。
三、煤矿企业思想政治工作对安全生产的作用
（一）思想政治工作凝聚发展的强大合力
煤矿企业开展思想政治工作，把企业发展和员工利益作为思想政治工作的出发点和落脚点，积极培育共鸣点，进一步引导员工与企业树立正确的价值取向。同时，突出以人为本、和谐发展的主题，认真落实发展依靠员工、发展为了员工、发展成果惠及员工的理念，从员工的根本利益出发，，用员工与企业共同发展愿景来统一思想，激发员工热情和活力，凝聚攻坚克难的强大合力。
（二）思想政治工作构建和谐的企业文化
企业发展离不开和谐的企业文化，而思想政治工作和构造和谐的企业文化两者密不可分。煤矿企业应该通过和员工的交流，发现安全管理过程中的问题，对企业相关制度进行及时的调整。近年来，企业文化作为煤炭企业发展的“软实力”，在面对煤炭市场持续低迷，企业经济效益下降，员工收入明显减少等新情况带来的新挑战时，起到了至关重要的作用。
（三）思想政治工作提高员工的安全意识
安全事故的频发，不仅给很多家庭带来了苦难，也给煤矿企业及社会经济的发展造成了不利影响。煤矿企业不仅要重视生产，还要重视思想政治工作，使之提升员工的思想觉悟，通过加强对员工的安全教育，可以提升企业员工的安全意识，使员工在日常工作中，认真遵守国家安全生产法律法规、企业规章制度、岗位操作规程等，从而保证企业的健康持续发展。
四、结语
综上所述，煤矿企业的思想政治工作可以有效促进企业的安全生产工作，提升企业的竞争能力。目前，煤矿企业思想政治工作依然存在很多问题，煤矿企业只有高度重视思想政治工作，不断创新工作方法，加强思想政治工作队伍建设，才能更好的发挥思想政治工作的优势，为企业实现平稳健康发展提供保障。
参考文献：
关键词:煤矿安全生产认识
中图分类号:TD94文献标识码:A文章编号:1672-3791(2011)09(c)-0121-01
近一个时期,全国煤矿重特大安全事故不断发生,造成巨大的人员伤亡和财产损失,引起了党中央、国务院领导及全国人民的极大关注和高度重视。今年以来,国务院多次召开常务会议,研究如何加强煤矿安全生产工作,被提上了日程。毋庸置疑,在煤矿生产中,安全是企业生产的前提,生产又是效益的保障。只有安全工作做好了,才能保证更好地生产。本文重点从煤矿安全管理的角度出发,分析了提高煤矿的安全生产效率。
1发挥好理念先导作用
心态安全是保证煤矿安全生产与健康发展的基础和前提,也最能体现出安全意识。因此,对于煤矿中的每一个员工还是管理者,只有心态安全了才能实现行为的安全,也能使煤矿的安全制度真正落实到实处。我们说,安全理念的是心态安全文化的建设,追求健康是每一个人的基本需求,但是为什么在一些单位“三违”现象偏偏屡禁不止？其最基本的问题便是观念问题没有摆正,也就是说没有树立正确的安全理念。
2发挥好宣传教育作用
企业安全管理的真正落脚点在班组,而防范事故工作发生的终端则在每一位员工身上,其目的就是要努力保证他们的人身安全。因此,在安全生产中,如何能够使每一位员工真正树立起安全意识,使他们能够从“要我安全”,转变到“我要安全”安全意识中去,也就成为了企业安全文化建设的中心任务。要做到以人为本,营造出“人人关注安全”良好氛围,就必须拓宽我们自身多方面的宣传形式,建立起整体性的,全方位,全过程,全员的安全环境。在日常的管理中,我们便可以充分利用电视、报刊、板报、标语、读本等多种媒体以及举办安全知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动,来加强我们自身的安全生产宣传攻势,做到寓教于乐,使安全生产意识深入人心,安全知识广为传播,潜移默化地规范人的安全行为,培养人的安全心态。
3发挥好管理规范作用
过去、理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济加处罚。不可否认,批评和罚款能使违章职工的思想受到触动,但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴,很容易使职工感情上受到伤害,进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理,使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果,管理者应该在严格执行刚性制度的同时,注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”,让违章指挥和违章操作者站到台上,将违章经过及危害说清楚,促使其自我反思,自觉遵守规章制度。企业管理人员要发挥示范作用,当生产条件达不到安全、危害员工健康时,不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时,要把保障员工的安全放在第一位。此外,要为员工创造优美,舒适的工作环境,确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。
4落实制度“严”字当头
人既是煤矿安全工作中的受益者,也是事故的直接受害者。因此,在安全生产工作中要要时刻坚持以人为本的理念。因为对人而言,生命只有一次。从我们每个人自身成长的艰难性中我们可以看到父母培养我们的艰辛与困苦;从看到他人失去亲人的悲痛之中,我们可以看到交织之情亦难违;从国家、党对人民群众生命安全的高度负责性,我们深知党心民心更不可违。因此,抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求,也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点,看待安全工作的重要性和紧迫性。
5落实制度要着眼于一个“全”字
综合治理,总体推进,要求各级领导都要从大局出发,牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。值班、顶岗和一线指挥都要即使解决安全生产中的问题。想为安全生产所想,急为安全生产所急,积极为生产一线职工提供优质服务,开展献爱心、送温暖等优质活动,从而在全矿的范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面,促进矿区安全生产工作的稳步发展。
安全是煤矿生产永恒的主题,也是企业经济效益得以保证的根本,也是矿区社会稳定的前提,更是实现煤矿安全生产的必要选择,是和谐社会的呼唤。同时,作为一个高度危险的行业,由于煤矿生产自身环境的特殊性以及条件的多变性、不确定性,因此发生事故的相对概率也就比较高,这就需要我们高度重视煤矿工作的安全性。随着人们物质文化生活水平的不断提高,珍惜生命,追求企业的本质安全已成为广大职工的迫切愿望,建设“本质安全型露天煤矿”是煤矿企业的性质所决定的。因此,加强基础工作,建设本质安全型露天煤矿势在必行。
参考文献
关键词：煤矿 发展 安全生产
中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）03-0053-01
一、煤矿的基本情况
本市现有地方煤矿237处，在三县（市）六区均有分布。按生产规模划分：年产30万吨的2处，占0.8%；年产15―30吨的13处，占5.5%；9―15万吨的43处，占18.1%；6―9万吨的80处，占33.8%；6万吨以下的99处，占41.8%。年生产能力1560万吨。按地质灾害情况划分：正常矿井205处，占86.5%；高沼矿井10处，占4.2%；水患矿井22处，占9.3%。
二、存在的主要问题
1.发展规划的问题。目前，没有制定地方煤矿发展长远规划，政策缺少连续性，发展缺少周期性，在复产验收、资源整合、产能提升等问题上，政策变化突然性较强，没有具体的时间节点，很多矿井按当时标准投入巨资，甚至负债进行标准化建设、改造升级、整治整合，但是刚刚达到生产要求，现行政策又发生变化，致使有的煤矿没有生产，就又要继续追加投资，实施升级，甚至有的煤矿直接被列入关闭之列，引发矛盾。
2.整治整合、手续办理的问题。国有井田范围地方煤矿在整治整合和扩储中，因国有煤炭集团公司不出具书面意见，致使井田范围地方煤矿无法进行整治整合。目前对关闭矿井没有规范性的意见，关闭标准、回收回撤时间和补偿标准等均不统一。由于扩储审批权限集中在省相关部门，因人员少、审核量大，无法及时对煤矿拟扩储煤炭储量审核，致使审批周期长，影响资源整治整合工作。
煤矿开工整改、生产审批手续繁琐复杂，反复审批，环节多，程序重复，制约了煤矿的开工整改和生产进度。
3.资金投入、技术人才的问题。近年来，随着煤矿安全标准不断提高，地方煤矿在质量标准化建设和“六大系统”建设上投资巨大，仅2012年粗算平均每个矿井投入在1500万元以上，导致煤矿发展“贫血”，负债经营。每逢重大活动、节日的阶段性停产，导致煤矿生产周期短，2012年煤矿仅开工生产不到半年，产量低、收入少，煤矿资金严重不足，出现资金紧张、经营困难局面。
随着“六大系统”建设不断完善，矿井安全装备设施不断更新，技术水平不断提高，生产工艺不断提升，现煤矿从业人员的素质满足不了当前安全生产的需要，尤其专业人员匮乏， 受客观影响，有证的不能管理，能管理的无证，煤矿长期停产，熟练工种大量流失。
4.财政收入、社会稳定问题。煤炭产业是本市支柱产业，特别是其中的三个县区，财政收入70%左右来源于煤矿产业链。煤矿产业长期停产，直接导致县区公共财政收入锐减。2013年第一季度三个县区公共财政预算收入同比减少17.5%、33.5%、47.4%。
本市依靠地方煤矿就业生活的人员众多，按照平均每处煤矿安排170人算，如开工180处矿井，可安排从业人员3万余人，加上煤炭洗选、销售、深加工从业人员，煤炭产业的从业人员在5万人以上，由于煤矿长时间不能开工生产，是这些人员暂时失去生活收入来源，给社会治安稳定带来极大压力，也制约了区域经济的发展。
5.煤矿企业存在的问题。部分地方煤矿所利用的资源，地质条件复杂，勘探程度低储量小的块段，难以形成规模开采、实现正规生产，投入产出比例小，技术装备难以跟上，存在先天不足。在生产中千变万化，突变情况时有发生。规模小，底子薄，又没有规范的资金积累制度，抗排风险的能力有限。日常监督管理和技术指导的工作量十分繁重，企业尚不具备相应的能力，潜在的隐患严重。
三、对策和建议
1.根据〔2013〕104号文件精神，即：《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，结合本地区实际制定长远规划，推进地方煤矿有序发展，在充分调研论证、了解情况基础上，科学制定总体规划，有序发展煤矿及相关产业链条，促进煤炭产业可持续发展，在具体制定过程中要遵循以下原则：1）实事求是的原则。2）统筹兼顾的原则。3）标本兼顾的原则。4）可持续发展的原则。
2.明确政策标准，推进地方煤矿和谐发展。尽快明确关停的相关政策，使执行标准和要求清晰、连续，以便基层在指导推进中有据可依、有的放矢。引导煤炭企业加强市场供需分析，优化生产布局，科学确定采掘关系，依法有序组织生产，严禁私采乱挖和超层越界开采；加强煤矿补充地质勘探和资源储备，摸清老矿区资源储量，延长矿区服务年限。
3.提高办事效率，推进地方煤矿快速发展。简化程序、减少中间环节、提高效率、优化环境，按照规定时限办结有关行政审批事项，为发展赢得时间。做到切实改进工作作风、全面简化审批程序、适当下发监管权限。
4.拓宽融资渠道，推进地方煤矿良性发展。发展煤矿金融，广泛畅通煤炭产业融资渠道，发挥金融造血功能，构建支撑煤炭产业可持续发展的金融后盾。加大金融机构支持力的度、加大煤矿企业兼并重组力度。坚决取缔各种乱收费，切实减轻煤炭企业负担。煤矿是连续作业的行业，应尽量减少认为的或指令性的停产。
5.强化素质建设，推进地方煤矿科学发展。坚持自我提升与外来相结合，求实效，不断提升从业人员的整体素质，实现科学管理、规范运作。具体做到注重队伍稳定、注重教育培训、注重人才引进。切实解决煤炭行业从业人员匮乏和接续问题。
6.因地制宜、因矿制宜。结合每个矿井的实情进行分类，对有发展前景的、管理水平高的、有后备资金投入的矿井给予政策性的扶持；重点关闭不具备安全生产条件的煤矿，有效整合资源，鼓励煤炭企业兼并重组，以大型企业为主体，在大型煤炭基地内有序建设大型现代化煤矿，促进煤炭集约化生产；对资源枯竭、无力扩储的矿井制定关闭整治整合规划，实施分明、分批关闭整合，允许资源枯竭矿井进行回收，直至资源枯竭，使其自然消亡，避免不必要的经济补偿。加强企业内部精细化管理，合理控制生产经营成本，提高内控管理和安全生产水平，增加企业效益。保持矿区和谐稳定与煤矿安全运转。
参考文献
[1]王观昌.《现代煤矿安全管理》.[M]北京：煤炭出版社，2010.9.
[2]汪中求.《细节决定成败》 [M] 北京：新华出版社， 2004.
关键词：煤矿企业；安全生产管理
一、煤炭行业安全管理的特点
煤炭行业是一个特殊行业,它与其他行业在安全管理上有相同的地方,但是作为高危行业,它在安全管理上有自己的特点：
1、从管理实体来看。随着煤炭行业的深化改革,大中型煤炭企业集团格局已基本形成,各企业之间形成了既松散又紧密的特殊关系,安全管理实体越来越大,涉及面越来越广,管理越来越复杂。
2、从管理结构来看。在安全管理职能分工与合作方面,由原来主管、统管转化为各企业自主管理与主管职能部门监督、检查、指导相结合的特点。
3、从管理方式来看。传统的管理方式渐渐被现代系统管理方式所替代。
4、从管理观念来看。在部分煤炭企业中，现行安全管理观念还没有得到足够的重视,没有充分认识到安全管理也能创造效益、创造利润,没有完全理解安全管理与企业可持续发展的关系。
5、从管理力度来看。在某些地区的煤炭企业和行业监管部门，特别是对煤炭产业依赖较强的地区，还存在安全管理力度太弱、有法不依、执法不严、职工安全得不到有效的保障等问题,有待于进一步加强安全管理力度。
二、煤炭行业安全管理的现状分析
我国煤炭工业经过多年的建设,依托社会进步和科技发展，安全面貌有了很大的改进,但井下伤亡事故仍较严重,重大恶性事故时有发生。造成这种结果除历史因素、自然因素及社会经济因素外,我国煤矿安全管理落后还是一个重要因素。主要表现在：
1、缺乏全企业、全员、全过程的相对独立的安全保证体系,安全监察从属于且受制于生产；
2、习惯于事后式的传统管理,缺乏对前级诱发因素的研究和对策,预防为主流于“程序”；
3、缺乏信息的、指挥的、执行的网络,察无反馈,察而不监,以至于监、察都不落实,法规多而不认真执行；
4、只有局限于生产环节及短期行为的模糊目标,而没有整体的、长期的战略目标；
5、事故的发生涉及人的心理、情愫、素质、社会家庭及其他诸多因素,对此研究不多;
6、没有充分运用现代化的管理科学成果；
7、没有建立科学的安全评价体系。概括地讲,伤亡事故的发生,不仅取决于人的不安全行为、物的不安全状态和生产环境的不安全因素,而且这些直接原因的背后还隐藏着若干层次的背景原因及深层次的本质原因,即管理原因。管理的优劣是决定事故多少的首要条件。如果仅是就事论事的要求事故责任者该这么做,不该那么做,应付了事;或者不能对造成管理缺陷与混乱的管理者从上到下的依法严肃处理,只是“用会议贯彻会议,用文件贯彻文件,用讲话贯彻讲话”的方式代替事故的查处或措施的落实与隐患的整改。甚至进行权钱交易,帮助事故隐患单位、事故单位或事故责任者隐瞒事故或事故隐患,必然形成事故不断的局面。
三、加强煤炭建设项目安全管理的方式
1、强化现场管理，确保安全管理各项工作到位。严格落实“四位一体”的现场安全管理措施，落实领导带班作业及值班制度；各级安全监管部门及安全管理人员必须加大安全检查力度，组织一定次数的夜间突击检查。对重点建设项目环节必须进行跟踪复查，严防带着隐患和“超能力、超定员、超强度”突击生产，各个建设项目小组要配齐配足各种特种作业人员，严防顶岗、串岗、脱岗、空班漏检现象的发生，认真抓好每个生产环节、工作细节的检查，及时排除隐患。
2、大力做好安全管理培训工作。煤炭建设项目企业要科学合理安排好安全培训和日常安全管理工作，主要负责人在培训期间，必须指定专人负责，搞好煤矿安全管理，坚持入井跟班带班制度，抓好隐患排查，确保安全管理不断档，切实保障煤矿安全生产。煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及安全监测监控人员的界定从《安全生产培训管理办法》等相关文件规定，培训内容分别执行煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及安全监测监控人员的培训大纲，各类人员应分别在具有相应资质的安全培训机构进行培训。总之，相关负责人要全面掌握安全培训工作现状，明确下一步安全培训工作重点，更好地促进煤矿安全培训工作。
3、硬化机电设备管理措施。各煤矿要切实完善井下机电设备“三大保护”和“三专两闭锁”，完善低压双回路供电，提高井下供电电压等级，推进高压下井，巩固机电设备“三率”，杜绝失爆、不合格、非标设备下井和井下违规带电检修电气设备。
4、硬化提升运输管理措施。煤炭企业要完善使用“一坡三挡”，定期检测钢丝绳、安全闸，提升信号必须具备声、光功能，实行专人把钩、持证上岗，在部分矿井安装绞车后备保护装置，保证绞车、电机车和钢丝绳不带病运行。井下机车运输的矿井必须做到前有照明、后有尾灯，紧急制动灵活可靠。适时调整检修运输线路，杜绝跟车行人，违规运输。
5、建立健全安全制度体系来加强安全管理。加强安全管理不仅仅是靠嘴上说的,也不仅仅是靠提出安全理念，它还需要完善的安全制度体系作保障，只有有了健全完善的制度，才能保障安全理念的推广和深化，才能加强完善安全管理。
[关键词]小型煤矿 安全生产 管理措施
[中图分类号] TD82-9 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-7-419-1
1全国小型煤矿安全生产管理现状
近几年，全国煤矿安全形势并不理想，虽然在国家重拳高压治理下，特重大事故有所下降，但较大事故仍时有发生。特别是小型煤矿，安全形势更是令人担忧，主要原因是地质条件复杂，煤层赋存条件差，人员素质低，投入和产出不成比例等等。现阶段在国家的强力整顿下，小型煤矿生产条件有所改善，机械化水平有所提高，生产秩序有所改善，事故率有所下降，但小型煤矿安全生产形势依然严峻，还存在诸多问题。
2煤矿安全生产管理存在的问题
安全是保证现代化煤矿企业健康稳定发展的关键点，同时也是相关企业不断增强经济效益的核心保证，故还应当加强对安全生产现状的细致分析，结合当前的工作形势和工作开展的基本状况，有针对性的提出改进的政策，提出改进的措施方案，不断的实现煤矿企业的稳步增强。一些煤矿业主为追求高额利润，无视国家法律法规、铤而走险、抗拒执法、无证或证照不全违法组织生产、超层越界开采等。由于煤矿企业管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，大专以上院校的毕业生又不愿到企业工作，企业人才严重缺乏。一些煤矿不绘制采掘工程平面图和通风系统图，采区和采掘工作面无设计，不编制采掘作业计划和作业规程，有的煤矿不按设计施工作业;石门揭煤、巷道贯通、过断层和采煤工作面初采初放等不制定安全技术措施。
3小型煤矿安全生产管理措施
3.1立足于安全生产管理思想，体现其向导功能
企业发展与生存的灵魂是安全生产思想，安全跟效益与生产紧密相连，所有企业生产的前提条件以及生产效益的保障都是安全，为此，煤矿安全生产的推进务必立足于管理思想。管理包括管理人员与被管理人员，即所有进行煤矿生产的职工与工作者，都务必增强安全观念，在确保心态安全的基础上，实现行为上的安全。以管理人员作为视角，倘若被管理人员误认为安全思想是一种硬性的指标，那么就会出现应付上级检查的情况，逃避监管，开采过于盲目性，未能够有效地预防事故，这属于一种错误的安全思想。以广大的员工作为视角，应当在所有员工的内心深处渗透安全思想，以标语、报刊、电视、安全知识竞赛、安全知识讲座等手段，在所有员工的内心渗透安全思想，进而推动人的行为规范。
3.2安全管理要改掉不良习惯
在煤矿生产过程中，职工们有各自不同的行为习惯，有些非常好，有些却容易造成安全隐患。管理者在面对这个问题时要区别对待，做到赏罚分明。有些习惯是非常容易造成事故的，比如，在井下工作过程中泛起瞌睡，在井下工人互相打闹，态度随意，工人在工作中毛手毛脚，这些都是要不得的，这些非常容易导致矿难的发生。
因为如果一个坏习惯，可能导致发生事故，影响到井下所有职工的安全。管理者在遇到这些不良习惯时，一定要严厉处罚，完善安全制度。
3.3统一思想，落实责任
同样的矿井中，为什么有的区队能安全生产，有的区队却屡次发生事故？同样是矿工，为什么有的下了一辈子井都平安无事，而有的却经常出问题？思想认识高低和工作责任是否落实是根本原因。思想重视了，工作到位了，实现安全生产是完全可能的。落实安全生产责任制是搞好安全生产的重要保证。通过责任制的落实，可以增强各级管理人员抓好安全管理以及一线员工遵章作业的责任感、使命感。各级责任人必须对本部门的安全生产和安全目标负责任，要形成由下至上逐级负责的综合体系。正常工作中，员工按责任制履职，出现事故、违章等异常，按责任制进行追究考核。
3.4分清主次，突出关键
煤矿的安全涉及到企业的生存和发展，也关系到职工的切身利益。小型煤矿的管理者必须清醒地认识影响企业安全生产的各类因素，分清问题的主次。哪些因素必须立即解决，哪些因素必须从根本上彻底解决，如顶板管理、瓦斯治理、防排水等工作必须严肃对待，严格按安全措施施工。
3.5创新管理，奖罚分明
任何管理都离不开具体制度，有了制度就必须执行，才能产生实际的效果。在健全管理制度的前提下，企业必须制定切实可行的安全管理监督和绩效考核制度，强化监督意识，确保相关制度在实际工作中落实效果的跟踪、验证和考核，提高执行力。监督重点应放在一线干部职工身上，确保规程和制度落实到位。如果发现隐患，就必须要求管理部门采取措施，尽快排除，并运用经济处罚手段，使责任人吸取教训，避免类似问题的发生，做到执行制度必严，违反制度必究。那些安全工作做得好，事故率较少的基层单位，应用经济和精神荣誉相结合的办法予以表彰奖励。只有这样，才能把握管理的主动权，降低事故率，使企业从事故的偶然变成安全的必然。
3.6加大投入，人机并重
小型煤炭企业普遍机械化水平不高，有些甚至还延用比较原始的采煤工艺。先进的装备就好比“硬件”;广大煤矿干部职工就好比“软件”。随着科学技术的不断提高，现代化的采煤装备成为成熟的工艺装备可供我们选择，先进的“硬件”装备将在煤矿安全生产中起到革命性的作用，小型煤矿企业一定要抓住机遇，加大资金投入，迅速实现“硬件”的升级换代。然而，同样的装备，不同的操作者使用，会取得完全不同的效果。提升“软件”的水平需要靠教育培训实现。一是安全生产法律法规、管理制度以及安全知识等的培训，这是作为煤矿职工必备的知识和技能。二是注意方式。你讲我听是传统方式，时间长了，授课老师和职工难免感到疲倦，如果采用有奖问答、家庭参与等职工乐于接受的形式，让职工有新鲜感，职工才能真正领悟其中的道理。三是突出重点人员教育。对重点人员、特别岗位的特殊“软件”要依法采取强制教育、规范管理的手段，增强他们的安全意识和技能。四是要做到常抓不懈。安全教育只有起点，没有终点，要建立长效机制，结合企业阶段性工作重点，针对性、循环式地开展安全意识和技能培训。
4结束语
从本质上加以分析在煤矿企业的建设过程之中安全管理是一个相当关键的环节，所以应当以切实的思想进行改进，以正确的观念和严格的措施手段，真正意义上实现工作的进步，为今后工作的开展和相关事业的增强做出积极贡献。
参考文献
[1]崔彦红.现代化煤矿安全生产管理探析[J].山东工业技术，2014，20：56.
[2]杨军政.煤矿安全生产管理理念及实践策略[J].内蒙古煤炭经济，2014，01：66-67.
国家安全生产监督管理局联合下发制定并《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。
二、安全生产费用政策变化对会计处理的影响
(1)2008年前的会计处理(1)非煤矿山企业提取安全费用时,按照原矿石产量和计提标准,直接计入当期生产成本,计提时直接影响到当期的损益。(2)使用安全费用时,形成固定资产的,一次性全额计提累计折旧,以后使用时不再计提折旧,并冲减长期应付款;形成费用的,直接冲减长期应付款。(2)按照《企业会计准则(2008)》中的具体要求的会计处理(1)非煤矿山企业提取安全费用时,按照原矿成本和计提的标准,在权益类科目“盈余公积”中反映,不计入成本科目,计入“利润分配”科目。(2)形成固定资产的安全费用,每年应提取固定资产折旧,通过计提折旧的方式来影响当期的损益。(3)按照《企业会计准则解释第3号》文的规定(1)非煤矿山提取安全生产费用时,按照原矿石成本产量和计提标准,计入相关资产成本或者当期损益,同时在权益类科目“专项储备”科目反映。(2)非煤矿山企业使用安全费用时,属于资本性支出的,待安全项目完工达到预定可使用状态时确认固定资产;同时,形成固定资产的冲减专项储备,并确认相同金额的累计折旧,该项固定资产以后不再计提折旧。
三、安全生产费用政策变化对财务报表的影响
最新核算规定是将提取的安全费用从成本中列支改为“盈余公积—专项储备”,使企业的负债减少,净值产增加,更能真实的反映企业账面资产,更科学地反映当期的安全费用、维简费支出对企业资产、负债结构的影响,解决了原规定在执行过程中结余过大而带来的问题。
四、安全生产费用政策变化对会计利润的影响
原会计处理方法规定,安全费用计提可全额计入成本,而新会计处理方法规定,只能够根据实际使用计入成本,降低了计提额度调整的随意性:其次原处理方法中固定资产入账时,需一次性将累计折旧全额计提,今后使用时不在计提,而新处理方法规定固定资产将按年限计提,对应科目“制造费用”或“管理费用”处理方法与企业正常构建固定资产的累计折旧计提方法完全一致,且计提数与当其收益相匹配。显而易见,该会计处理方法的变更大大降低了企业当期调控利润的空间。但,跨期间调整利润的主动性仍旧存在。
五、安全生产费用政策变化对企业所得税的影响
新办法第四十条规定,原其他有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。新办法删除了[2004]119号文第七条企业提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支的规定,企业在进行税务处理时,应当依据《国家税务总局关于高危行业企业安全生产费用企业所得税税前扣除问题的公告》(国家税务总局公告2011年第26号)第一条规定处理,高危行业企业实际发生的安全生产费用支出,所收益性支出可直接作为当期费用在税前扣除;属于资本性支出的应当计入有关资本成本,并按企业所得税法规定计提折旧或摊销费用可在税前扣除。因此会产生处理变更后产生了“应纳税所得额”与“所得税费用”差额,从而形成“递延所得税资产”,但,企业实际的所得税与会计变更前相同。
六、安全生产费用政策变化对非煤矿山企业安全生产的影响
财企[2012]16号文明确规定:非煤矿山安全费的提取办法是,露天开采每吨矿石提取标准2元/吨,地下矿石开采提取标准4元/吨;新增了尾矿库按入库量计提安全费用,三等及三等以上尾矿库每矿渣按1.0元计提,四等及五等尾矿库每吨矿渣按照1.5元计提,且闭库尾矿库库容100万立方米以上的年提取标准为5万元,库容100万吨以下的尾矿库年提取标准为3万元。当前宏观经济形势不好,金属行业市场低迷,产品价格偏低,企业回款困难,应收账款回收率明显偏低,安全费用计提标准的变化对安全资金的投入产生很大的压力。
七、安全生成费用会计核算和管理中存在的问题及应对建议
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