在我国的体育教育上从上个世纪开始进入了快速发展的阶段，很多的优秀的体育教学人才的出现为我国体育教育事业的发展起到了很大的促进作用，但是跟很多的行业一样，都存在很多的不足，目前在体育教育专业中的学生，由于综合素质比较低，所以很难达到体育教育的目标，不能成为合格的体育教育人才，这也是目前我国体育教育专业的现状。成为一名合格的体育教师，需要具备理论和技术多方面的能力，掌握过硬的专业理论知识，具有健康的身体素质，具有丰富的教学经验都是一个优秀的体育教育工作者不可缺少的素质和条件。
二、体育教育专业理论教学的模式
策略指导。对于体育专业的学生来讲，与普通的其他专业的学生相比具有自身的特殊性。在体育专业的学生中，在神经系统的分布上达到了较高的水平，特比是在灵活性及兴奋性上占据着比较高的比例，而在其他类型中占据的比重则比较低。体育专业的学生在了解自己专业的特点后，要不断的提高自身的专业技能和能力，保证自己上升到高一个阶段，在此同时也不要放弃对文化课程的学习，要保证充分的劳逸结合，是自己的理论知识与实践操作技能同时进步提高。开拓知识面。学生的知识面窄，统一造成学生在专业知识上的匮乏，造成这种情况的原因主要是由于专业知识课程的更新换代较慢，课程种类比较单一。在这样的情况下，学校要做出积极的改进措施，要积极的引导学生，通过正确的引导和互动，能够为学生指出正确的方法和理念。理论与实际相结合。所有学生的学习过程都是一个由浅入深的过程，不可能在短时间内到达教学目标的要求，在教学工作中，要指导学生将理论知识应用到实践中，这是学生掌握知识的有效途径，不要将教学的重点单纯的停在理论知识的教育阶段，也要提高对实践能力的重视程度，要培养学生将理论知识与实践操作能力相结合并综合运用的能力。同时也可以在实践教育中，培养学生的创新意识，提高学生的创新能力，这样对于提高学生的综合素质也是非常有效果的。
三、加强体育教育专业理论教学的主要途径
（一）创新教育理念
根据目前我国在体育教育中的现状分析，改变目前在体育专业教育的现状就要改变目前不合理的课程结构，同时改变现在的教育理念。要从整体的课程出发，按照规定的时间完成教学任务，同时按照大课程的教学理念，将教学工作与多媒体及多种教学资源进行整合，对学生的教学要注重在主要的知识点的讲解，保证学生在学习中能够理解、掌握并在实际中熟练运用。
（二）制定策略引导
制定策略引导主要是根据学生的不同特点和性格，制定不同的教学引导策略。在体育专业的学生与其他普通专业的学生相比，一定要保证学生可以有足够的营养摄入，保证学生具有良好的身体状况，这是提高学生的综合素质的基本条件及必备因素，所以在这个时候一定要根据学生的身体状况和生理特点制定合适的强度训练。
（三）实行多媒体教学
在教学工作中利用多媒体进行教学辅导对于目前的教育工作是非常必要的，不但可以很好的提高教学工作的质量，同时还可以在教学工作中更形象的进行教学工作。在体育专业的教学工作中，采用多媒体进行教学工作也是非常必要的，对于体育教学而言，不但要保证教学方法的改进，同时也要保证教学手段的改进，要做到教学理念和教学方法与时俱进，同时也可以多多的鼓励学生在进行学习的时候，多从网络中收集相关的资料信息，扩大学生的知识视野，提高学生综合运用的能力。
四、结语
德育是教育全面发展的重要组成部分，对培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者具有特别重要的意义。
古代教育家孔子说：“弟子入则孝，出是悌，谨而信，泛爱众，而亲仁。行有馀力，则以学文。”他把德育放在首位，明确要求学生首先要致力于道德修养。
“行有馀力”，才是学习文化。十九世纪上半期德国教育家赫尔巴特认为：“教育的唯一工作和全部工作可以总结在这一概念之中－－道德。”我国社会主义新时期也明确提出了教师的根本任务：人民教师要遵照党的教育方针去教育学生。
使学生在德、智、体等几方面都得到发展，成为社会主义现代化建设的合格人才。
把德放在首位，是因为德调节着才的运用，起着灵魂和统帅的作用。任何一个社会或阶级不仅要对青少年学生进行智力才能的培养，而且首先要对他们进行思想品德教育，使他们成为这一社会或阶级所期望的德才兼备的人。学校教育对青少年思想品德的影响极大，每位教师都肩负着“教书育人”的重任，所以，我们要本着全面负责的精神，把德育渗透到教学中去，对学生进行思想政治教育，培养学生具有共产主义的道德品质，发展学生的智力和体力，使他们成为全面发展的人。
可是在我们的教学当中，存在着只重视智育，不重视德育的现象。其实，德育是教师教学内容的重要组成部分，从我的教学经历中，我深深体会到在教学中渗透德育的重要性，这是完成德育任务的重要渠道之一。
就拿语文教学来说，这是一门德育与智育联系密切的学科，每一课都应有一定的德育教学目标。这就必须把德育渗透到教学过程中。例如《劝学》一文中，作者以“青出于蓝”“冰寒于水”两个比喻来说明学习和改造的重要性；又用“木受绳则直、金就砺则利”两事例推论及人，即“君予博学而日参省乎己，则知明而行无过矣”通过讲解，使学生总结出作者的用意，“人，也必须通过学习和参省，才能达到很高的境界”。这样，学生既分析出了文章的论点——学习的重要性，又使他们从思想上提高了认识。文章又用“蚓和蟹”、”骐骇和驽马”、“锲而舍之”和“锲而不舍”等进行正反对照，来论证学习应有的方法和态度，启发他们总结出学习动力不强的现状，进行适时地教育。学生充分认识到：人的道德、知识、才能不是天生就有的，而是通过后天的学习，坚持不懈的努力才可达到的。从而鼓励学生、激发学生的学习积极性。这样，我们就把德育很自然地渗透到了教学当中，德育目的也就顺理成章，水到渠成。
再如《师说》一文，韩愈论证了“关于从师学习的途径，择师标准的问题”，明确提出“无贵无贱，无长无少，道之所存，师之所存”的观点及“弟子不必不如师，师不必贤于弟子，闻道有先后，术业有”的进步思想。作者针砭了当时上层社会只看重门弟高低，不重真才实学的恶劣风气，提出了全新的师道观念。
中学化学教材蕴含着许多丰富的爱国主义教学内容。古代化学史上，我们的祖先取得了许多辉煌的成就。如造纸术、火药的发明和运用分别比欧洲早10个世纪和5－6个世纪，造纸术和火药是我国古代的重要的化学工艺，也是我国成为文明古国的标志，两者的发明和运用推动了世界文明的进程。冶炼和瓷器也是我国古代重要的化学工艺，这些技术也远远领先于世界各国。
在近、现代化学史上，我国的化学家也为人类社会的进步做出了巨大的贡献，特别是建国后，我国在化学工业上成果显著。例如：我国的化学家同生物学家合作在世界上首次人工合成有生物活力的牛胰岛素。化学科学与化学工业上的成就保证了我国原子弹研制中有关化学材料的部分。我国化学家在世界上首次合成了化学结构与天然物相同的核糖核酸，为人工合成生命物质迈出了新的一步。
一个人的自我意象一旦形成，就非常难于改变。积极的、成功的自我意象，对于人是一种巨大的潜在动力。
什么叫自我意象？自我意象是心理学术语，从字面理解就是人潜意识中的自己的形象。潜意识中认为自己在群体中应居的位置或所属的等次。
具有成功的自我意象的人，在任务面前往往有模糊的成功憧憬，在学习或工作中会自发地调动内在的各种积极因素，顽强地向成功的方向努力，一次次地实现预期目标。
少年儿童正是人生形成自我意象的时期，教师要注意塑造学生成功的自我意象。
教师在教育教学中，坚持“肯定成绩，恰当鼓励，具体指导，布置任务（近台阶任务，即跳一跳可以摘到的果子）”。是一种培养学生成功自我意象的有效办法。
例如，某学生按教师的布置做了四个题：第一题对了；第二个题思路还正确，但只做对了前面一部分；第三个题做错了；第四个题不会做。从这次作业看，该生这次成绩属下等。教师个别辅导时，回避下等的结论，而以肯定成绩、体现鼓励、具体指导的方法进行。教师说：“很好！第一题你做对了。第二题你的思路是正确的，中间的这一步要这样……你完全能够做对。第三题咱们一块讨论，理理思路……你是有能力做出来的，下去你独立做做。第四题，老师给你讲一讲……。”最后，教师的结论是“你很有潜力”，并结合这次辅导和学生存在的问题，又布置了几个题。这几个问题有伸手可摘的果子，有踮起脚能够摘的果子，有跳起来可及的果子。由于辅导是在融洽的气氛中进行的，学生是在成功的愉快的心理状态下接受辅导的，学生离开教师后，一般都会按教师的布置做。
一个优秀的教师口中，应无泄气的语言。不论在什么情况下，学生只要跟老师接触，心理总是愉快的，总能从教师那里获得具体指导和进一步学习的动力。
由此可见，要使中学体育教学质量有大幅度提高，为高校输送合格新生，完成中学体育教学任务，就有必要在督促中学生加紧体格锻炼的同时，开展系统的体育理论知识教育，让学生在理论与实践的有机结合下学习和锻炼，从而减轻学生自我揣摸的肓目性和不必要的伤害。
目前，我国农村中学及大多数县、市中学，体育场地及设施均很简陋，遇雨室外技术课即停已成不可改变的客观事实。近几年的调查统计表明：每学期遇雨时间几乎占全期体育课的1／4以上，那么，中学的雨天体育课又是怎样安排的呢？据笔者对川北地区的苍溪、营山、南充、岳池、武胜五县市10所中学的调查了解：60％的中学，雨天体育课被其他教师占用而改上数、理、化等文化课；20％的中学，雨天体育课为活动；10％的中学，雨天体育课让学生自习；只有10％的中学，利用雨天坚持向学生传授体育理论知识，在对“四川省苍溪中学”的调查中，笔者了解到：1985年，有关单位下来检查体育工作，随便问到一位学生：“你们体操学了些什么内容？”该生回答：“学了‘打洋古蔸’。（实为“侧手翻”）；另一位学生回答：“还有把腿杆挂在单杠上一摇一摇的，一下就翻上去了。”（实为“单挂膝摆动上成骑撑”）这些动作名称及术语的错误，并非教师教错了，而是学生当时学后，印象不深，记不住而造成的，从那以后，该校体育组全体教师认真总结经验教训，大胆进行改革，坚持利用雨天体育课加强理论课教学，并将体育理论课列入期末考试内容之一，从而提高了学生的体育文化知识水平，收到了良好的效果。由引此可见，中学利用雨天开展体育理论教学，确实是一条使学生牢固掌握体育理论知识，提高学生体育文化素养，强化学生体育意识的良好途径。
那么，怎样才能利用雨天上好体育理论课呢？笔者认为应从以下几个方面来进行。
1、加强理论学习，提高教师水平。学生掌握知识的程度，与授课教师的理论水平有着直接的联系。如果教师没有足够的理论知识，要想培养出高质量高水平的学生是不可能的。体育是各种学科综合起来的一门科学，涉及面广。这就要求体育教师必须有较高的文化素养和丰富的体育理论知识并能够运用最好的教学方法及教学手段把知识传授给学生，才能使学生真正地掌握所学知识。因而需要每一位体育教师坚持理论学习、钻研业务、学习和掌握新的理论知识和技术，有条件的学校应鼓励、支持体育教师外出参观、学习或进修、培训，不断提高业务水平，保持用最新的理论知识和科学的教学方法及手段教授学生，这是体育教师完成体育理论教学任务的必备条件。
2、结合学生实际，传授基本知识。相当部分中学生认为：“只要不生病，即为身体素质好”；“经常干农活，就是最好的体育锻炼’；“穿着皮鞋、牛仔裤，一样可以上好体育课”；“关节扭伤肿大后，立即揉一揉就会好”等等，这些看法都是不科学、甚至是错误的。教师在理论教学中，应针对以上情况，结合学生实际，对学生进行“体育锻炼是怎样增强体质的？”、“科学锻炼身体的方法”、“冬季体育锻炼的好处”、“锻炼身体的几种主要手段”、“运动创伤的预防和处理”等方面的教育，让学生对体育有一个更加清楚的认识。
3、讲授所教项目，做到学有所用。我国在很多运动项目上已进入了世界体育强国之列，体育运动在人们的生活中占据着越来越不可少的地位。很多学生希望对自己最喜欢的运动项目有更进一步的了解，让这些运动项目成为自己业余生活的一部分。因此，在体育理论教学中，应充分考虑到学生的需求并根据学科教学进度及单元计划，结合所教运动项目的内容，不仅要求学生掌握其技术理论，学会自我锻炼的方法，而且还要向学生讲解各个运动项目的比赛规则，介绍裁判方法。使学生将来不但能够参加组织比赛，并通过他们向社会宣传体育，带动和促进我国群众体育活动的开展与普及。
4、改进教学方法，激发学生兴趣。教师在进行体育理论教学中，应认真备课，充分准备，课堂讲授中做到语言精炼，生动有趣，极书工整，图文并茂。充分利用体育运动既能锻炼身体，又能丰富生活的特点，通过生动有说服力的事例和数据向学生传授体育理论知识。并结合体育史及历史典故，讲解“篮球运动的产生”、“马拉松”的起源、“足球运动的发展”，奥运会、亚运会简况、小型球类比赛的组织方法等，让学生掌握更广泛、更深入、更全面的体育理论知识，使学生进一步明确体育的目的、任务，提高学习体育的兴趣、带着明确的学习目的和正确的学习动机上好体育课。
5、结合重大赛事，进行宣传教育。一般来说，体育理论比较枯躁，不大好教学，但仍有相当部分和越来越多的中学生对国际、国内重大比赛极为热心和关注，因此，教师应结合这些重大比赛的进程及赛况，将枯躁的理论知识寓于生动的比赛场面，这样，不但能增强他们的爱国热情，而且能激发他们对体育竞技的兴趣，增强其组织纪律性、集体荣誉感和顽强刻苦的拼博精神。
一、远程教育管理概论远程教育管理学是研究远程教育管理过程及其规律的科学
按照远程教育管理对象的层次结构可以将远程教育管理学分为宏观理论和微观理论两部分。远程教育管理学的宏观理论将整个国家的远程教育系统作为研究对象，主要研究国家各级政府及其教育行政部门应用立法、行政、财政等手段，对各级各类远程教育院校机构进行规划、组织、指导和控制，使有限的远程教育资源得到合理的配置，以实现远程教育管理目标的最优化。
所以，远程教育管理学的宏观理论也可以称做远程教育国家行政管理学。
远程教育管理学的微观理论以远程教育院校机构为研究对象，主要探索远程教育院校与社会环境的关系，远程教育院校内部的组织结构和功能，以及为了保证远程教学的正常运行、提高远程教育的质量和效益而开展的各种行政的、教学的和人员(教师和学生)的管理。因此，远程教育管理学的微观理论也可以称做远程教育学校管理学。远程教育的系统分析界定了课程、学生、行政和后勤四个主要的子系统，远程教育学校管理也可以对应地划分为课程管理、学生管理、行政管理和后勤管理等。通常将对课程设置、课程资源开发和学生学习支助服务的管理通称远程教育的教学管理，而将行政管理和后勤管理通称学校行政管理。此外，可以将对远程教育教师和学生的管理单列为人员管理。
远程教育管理学的理论基础是多元的，即建立在多种学科理论的综合和创新上。除了远程教育学科外，主要的还有教育管理学的学科理论；而教育管理学学科理论又是建立在教育科学、心理科学、系统科学、行为科学和管理科学的发展基础上的。
管理是一种社会现象，是人类得以生存、发展的重要条件之一。在现代社会，管理同科学和技术一起成为现代文明的三大支柱。管理是一种社会职能，它既是社会发展的产物，又是文化发展的产物。从社会组织和人类行为的角度看，管理就是组织的管理者在特定的环境中，运用一定的原理和方法，引导组织中的被管理者有序地行动，从而使有限的资源得到合理的配置并发挥作用，以达到预期的目标。
由此可见，管理具有以下诸方面特点:管理是实现预期目标的一种行为管理的功能是对有限的资源进行合理配置；?管理是由规划、组织、指挥、协调和控制等一系列职能构成的有序活动过程；?管理的核心是决策管理是管理者和被管理者双边活动的过程管理总是在特定的不断变动的社会和文化环境中进行的。随着近代经济的发展和企业管理的进步，近代管理科学(广义)已经经历了从传统管理理论到行为科学理论，再到现代管理理论的演进和发展。传统管理理论的主要代表有泰罗(Taylor)的科学管理理论、法约尔(Fayol)的一般(行政、组织)管理理论和管理过程理论以及韦伯(Weber)的官僚等级组织的行政集权管理理论等。行为科学理论的主要代表有梅奥的人际关系学派，建筑在马斯洛(Maslow)等人的关于人的需要、动机和激励以及沙因(Schein)等人的关于人的特性的个体行为的行为科学理论基础上的阿吉里斯(Argyris)和麦格雷戈(McGrego)等人的人力资源学派(个体行为学派)，建立在关于团体行为和组织行为的行为科学理论基础上的团体行为学派和组织行为学派等。现代管理理论的主要代表则有巴纳德(Barnard)的社会协作系统理论，西蒙(Simon)的决策管理理论、系统管理理论、社会-技术系统理论、管理科学(运筹学)理论、权变管理理论和经理主义理论(经验主义学派)等。
随着企业管理理论和方法的进展以及管理科学理论的发展，教育管理学在19世纪末20世纪初开始从教育科学中分化出来成为一门独立的学科。
此后，随着教育科学、心理科学和管理科学的发展，教育管理学也经历了一系列的发展和演化，逐渐形成了以官僚等级行政集权制为特征的教育管理学体系、以科学管理为中心的教育管理学体系、以人本主义哲学和行为科学为基础的教育管理学体系、以组织理论和现代管理理论为基础的教育管理学体系以及以系统科学理论为基础的教育管理学体系等。所有这些教育管理学理论体系对远程教育管理的实践和理论研究都产生了一定的影响，具有各自的借鉴意义。
二、远程教育国家行政管理在许多国家的国民教育体系中，远程教育是一种历史尚不久远的新兴的教育形态
各国政府及其教育主管部门对远程教育的行政管理既有共性，又表现出不同的特点。下面从体制、机制、立法和财政诸方面进行讨论。
三、远程教育的管理体制远程教育的管理体制是指国家对远程教育院校的行政管理体制，主要包括政府分权体制和对院校的分类管理体制
在此，政府分权体制主要是指中央政府和地方政府在对远程教育管辖权限上的分工。在西方许多联邦制国家(如美国和澳大利亚)，对传统院校的教育管辖权主要归州政府，但对远程教育领域，中央政府往往表现出更多的兴趣和干预。这一方面体现出远程教育对于实现整个国家社会、经济和教育发展的战略目标的重要地位和作用，另一方面也是作为远程教育物质技术基础的国家信息基础设施建设没有中央政府的参与是很难组织实施的。
美国克林顿政府就曾积极推进互联网的更新换代以及教育信息化进程。澳大利亚联邦政府则从20世纪70年代起，始终一贯地关注并推进革新和发展远程教育的政策、举措。澳大利亚联邦政府曾经成立了多个专门委员会论证在澳大利亚建立全国范围的开放大学的方案及其合理性和可行性问题，并最终导致了在80年代末的陶金斯革命:将澳大利亚的远程教育集中到经论证由联邦政府认定的全国8个远程教育中心。
自90年代初起，澳大利亚联邦政府又开始鼓励全国所有的大学继续和技术教育学院开展远程教育并投资创建了澳大利亚开放学习联合体。在英国，开放大学则由英国政府创办并直接管辖。在许多发展中国家，通常由中央政府创建并直接管理面向全国的开放大学或远程教学大学。
这样，便于利用国家乃至军队系统的广播电视系统和国家信息基础设施，动员全社会的人力、物力和财力资源在短期内迅速、大规模地发展教育。在印度，既有中央政府管辖的面向全印度的国立开放大学，也有地方政府管辖的邦立开放大学。在我国，则采取了由中央政府统一制定政策和规划、由中央和各级地方政府分工办学和管理的体制。我国广播电视大学、农业广播电视学校等都是从中央到地方基层的多层次的远程教育系统。中央院校由中央政府的有关部门领导和管辖，各级地方院校接受对应级别地方政府的领导和管辖，形成了学校教育系统与国家行政系统并行设置的独特体制。远程教育的院校分类管理体制是指政府教育部门如何分类指导和管理各种教育院校。
比如，在我国，首先将教育院校分为普通院校和成人院校两类，而将大多数独立设置的远程教育院校归入成人院校。与此对应地，就有两种全国统一的高等教育入学考试:普通高校入学考试和成人高校入学考试。这种双轨制的院校分类管理体制在现实中已经显示出其不适应来。首先是不适应统一的教育市场。
事实上，独立设置的远程教育院校的办学宗旨是实现教育思想、教育对象、教学手段和教学内容全方位的开放，应届毕业生和社会知识青年早就是这类远程教育院校的重要服务对象之一；而普通高等学校的成人教育学院与继续教育学院的规模也已经有了重大发展。其次，上述双轨制的院校分类管理体制不适应建立终身教育体系和学习化社会的需要。事实上，随着终身学习思想的深入人心和终身教育实践的不断发展，普通教育和成人教育的界限、职前教育和职后教育的鸿沟正在变成一种人为的障碍而被日益抛弃。
在许多发达国家和发展中国家，已经抛弃了这种普通院校和成人院校人为分割的双轨制的院校分类管理体制，实施面向全体国民的终身教育院校设置体制。更进一步，对远程教育院校和传统校园院校的分类管理体制也在受到挑战。那些双重模式院校远程教育发达的国家(如美国和澳大利亚)，远程教育和传统教育的区分正在变得越来越模糊、越来越不重要。这在澳大利亚校外教育的综合一体化模式及混合模式注册学生的发展中尤为明显。美国的传统大学正在纷纷开设网络课程，并承认通过远程学习网络课程获得的学分。日本文部省已经制定了将传统校园学习取得的学分同远程学习取得的学分组合的政策，即自1998年起，接受远程教育取得的学分上限从原来的30分提高到60分。这一政策同大学间学分互相承认和转换的政策一起将推动日本开放的终身教育体制的建立、传统大学空间合作系统的发展以及虚拟大学的诞生。英国开放大学在创建初期曾经规定了学习者入学年龄下限，以表明不与普通大学争夺青年学生生源。如今，开放大学依然是英国成人业余高等教育的最大提供者，但同时也招收高中毕业生。
英国开放大学的许多课程教学材料被英国其他大学广泛采用，其课程学分被英国其他传统大学所承认。截至1998年，有7万名学习了开放大学课程的学生最后在英国其他大学毕业。
四、远程教育的管理机制远程教育的管理机制是指政府对远程教育院校的行政管理机制，即是政府直接主办和管理学校还是政府对实行自治的学校进行宏观管理
在世界各国，对于双重模式院校举办的远程教育，各国政府通常采取宏观管理的机制，即通过立法、规划、拨款等手段来进行宏观调控。
因为双重模式院校原本都是由传统校园院校介入远程教育市场发展演变而成，这些传统校园院校本来就享有办学自。但是，对于独立设置的单一模式的远程教育院校，情形就不完全一样了。像英国等国的开放大学，大多是自治的远程教学大学，在财政、考核、学分认定和授予学位、课程设置、课程材料的设计和开发以及课程发送和学生学习支助服务诸领域享有充分的自治权。
比如，这些开放大学有权依据教育市场的需求提供大学学士学位、研究生硕士和博士学位以及继续教育的专业课程设置。同时，这些开放大学的招生、考核、学分认定和学位授予也都属于大学自治的权限，政府并不干预。我国政府对广播电视大学和高等教育自学考试则实行另一种行政管理机制，体现出政府直接主办和管理学校的特征。例如，对于中央广播电视大学和省级广播电视大学，长期以来一直存在着是办成一所大学还是办成播课中心或管理机关的争论。
中央广播电视大学是教育部直属大学还是教育部直属机关?长期以来，中央广播电视大学并无高等教育专业课程设置权和学位授予权。在高等教育层次上，长期限于高等专科教育。广播电视大学开设本科和研究生教育的发展规划和报告被长期搁置。广播电视大学也没有教师和各类专业技术人员高级职称的评审权。自20世纪90年代中期开始的广播电视大学注册视听生高等专科教育试点，更将电大课程的考试权交给了高等教育自学考试。这一切反映了我国政府直接主办和管理独立设置的广播电视大学的机制，学校缺少完整的办学自。广播电视大学一直在努力争取从各级政府那里取得更多的办学自。
最近教育部终于决策承认中央广播电视大学是一所独立设置的部属重点高等学校，允许其办成教学实体，即成为享有高等教育法权利和义务的具有独立法人地位的自治的高等学校。我国高等教育自学考试和中等专业教育自学考试更是由各级政府直接主办和管理的。委托承办的主考学校或其他机构只是负责课程资源的建设和考试命题，整个自学考试的专业课程设置和组织实施均直接由各级政府中的自学考试委员会及其办公室主办和管理。
五、远程教育的立法在世界远程教育的历史上，有一些知名的远程教育院校是由著名的政治活动家、政府领导人直接倡导建立的。比如英国前首相哈罗德?威尔逊和英国开放大学，我国的邓小平和中央广播电视大学
但是，各国都十分重视远程教育的立法，认为立法对规范和发展远程教育具有重大的意义。
在西方发达国家，远程教育立法及远程教育院校法律地位的确立通常需要经历较长的准备、论证和立法程序。比如，英国开放大学从威尔逊1963年提出创建开放大学的倡议，到1969年英国国会通过皇家法令正式建立英国开放大学，共经历了6年时间。又经过了2年筹备，英国开放大学在1971年才开始招生开学。
再如日本放送大学，早在1967年即在文部省就有了关于使用视频和音频广播于教育播出的模式问题的咨询备案，1969年通过答辩一致同意着手建立放送大学，中经文部和邮政两省向内阁会议提出报告并进行长时间的可行性论证，终于在1981年以国会第80号法令《放送大学学园法》公布实施，前后经历了12年。
又经过了4年筹备，日本放送大学在1985年才正式开学。与此作为对比的是，发展中国家远程教育立法经历的时间通常较短。比如，泰国从1978年普密蓬国王亲自签署法令批准成立苏可泰探玛提叻开放大学的议案，到1980年招生开学共用了2年时间。上述法令明确指出苏可泰开放大学是泰国第11所国立大学，享有其他国立大学同等的自治权。同时规定，苏可泰开放大学是一所使用函授、广播、电视等多种媒体实施远程教育，有利于学生自学而无需到固定教室上课的大学。
依据法令，苏可泰开放大学的宗旨是:1.向公众提供自学的机会，而不必受非到课堂上课的限制；2.让更多的人接受高等教育；3.是所有的成年人(不受年龄限制)都能有继续学习的机会，以提高技能和丰富知识，从而提高全民族的文化素质；4.向更多的高中毕业生敞开高等教育的大门。再如，巴基斯坦在1974年召开国民代表大会正式通过了关于建立人民开放大学的议案，1985年即招生开学，1977年改名为阿拉玛伊克巴尔开放大学。上述议案规定开放大学除了要履行普通高等学校的一般职责外，重点强调了开放大学的办学宗旨，即教育要面向社会，要为大众服务。
我国远程教育的立法有自己的特色。我国在实现有中国特色的社会主义现代化建设中确立了要在实现社会主义市场化经济体制改革的同时，建设高度民主、高度法治、高度文明的现代化国家。但总体而言，同其他社会生活领域一样，我国教育领域的立法和法制也表现出相对薄弱和滞后的问题，远程教育的立法和法制建设尤其如此。
这主要表现在立法滞后、法制建设不健全。以我国广播电视高等教育为例，立法滞后表现为我国广播电视大学实行的是先上马，后备鞍，即先建校、招生、开学、授课，后制定各项法规制度和明确规范的设置标准。中央广播电视大学和大多数省级广播电视大学都是于1978年建立、1979年全国统一招生开学授课。而我国政府教育行政部门关于各级广播电视大学的第一部行政法规(《广播电视大学暂行规定》)是1988年制定并颁布试行的。此后，关于远程教育的立法工作又长期停滞不前。
法制建设不健全还表现在我国远程教育的法规制度几乎全都是各级政府及其教育行政部门的行政法规和文件决定，还有众多的会议纪要等，至今尚无国家立法机关通过的有关远程教育的法律法令。例如，在广播电视大学创建初期，由教育部和中央广播事业局共同召开了首届全国广播电视大学工作会议，制订了《中央广播电视大学试行方案》(1978年)。会后(1979年)，由国务院向全国批转了教育部和中央广播事业局关于全国广播电视大学工作会议的报告。而且，有些政策规定始终只是教育行政部门官员的回函或电话答复记录。这些有关远程教育的行政法规、文件决定、回函回电不配套、不完善，对其内容的解释不统一、执行不力，且缺乏监督。
此外，对我国高等教育法及其规定的高等学校办学自等条款是否适用于各级广播电视大学等问题也没有明确的有法律效力的解释。于是，我国广播电视大学在建设中存在两大难题:定位问题和投入问题。
因为对远程教育、对各级各类远程教育学校的定位，即对远程教育的性质和任务、地位和作用，对各级各类远程教育学校的设置标准和办学自的立法，是依法对远程教育实行法治和行政管理的基础。我国远程教育立法的滞后以及有关行政法规文件中对远程教育体制、机制和设置诸方面内容的不明确、不配套和不完善，即定位不明确，给远程教育的法治和管理带来了困难。其次，我国广播电视大学建设初期存在的投入严重不足，以及各级政府对相应各级广播电视大学的财政拨款没有明确统一的户头和标准等问题，也从反面表明了远程教育立法和法制建设的薄弱及其带来的不利后果。可以理解，这是我国正处在社会改革转型过渡时期的一种特征。而且，我国也不可能像英国或日本那样经过多年的论证和辩论，再通过立法后组织实施。这在广播电视大学建校初期会贻误时机。
而且，在当时(20世纪70年代末)我国法制普遍不健全的环境下也不现实。问题是此后的20年中远程教育的法制建设依旧滞后。可以相信，我国远程教育界对立法和法治的强烈呼声以及政府教育行政部门对教育立法和法治的日益重视会使远程教育的立法和法治逐步走向健全。六、远程教育的财政远程教育的财政，广义地说，就是远程教育的成本或费用的分担问题；狭义地说，专指国家财政(各级政府)如何承担远程教育的经费及其拨款机制问题。国际远程教育界普遍认同:对于远程教育的费用，应该实行谁受益、谁承担的分摊准则。谁是远程教育的受益者呢?通常认为，远程教育的三个主要受益者是国家、社会和学生。国家:远程教育承担着开发人力资源、培养各类人才、提高国民素质的职能，对经济建设和社会发展、对提高综合国力和国际竞争力都发挥了重要作用。
因此，国家是最大的受益者，各级政府理应对远程教育增加投入，进行财政拨款。社会:远程教育是一种人力资本投资，一种生产性投资，推动着社会经济发展，对国民收入的增长作出了越来越巨大的贡献。远程教育以其培养的人才，生产和传播的知识，推动科技和管理的进步，从而对社会各产业部门增加产出作出了直接或间接的贡献。
因此，社会各相关产业和企业雇主是受益者，理应承担远程教育的部分费用。学生:接受教育对学生本人而言也是一种投资，将会带来包括经济收益在内的各种回报。学生接受了远程教育，增长了知识才干，为其职业生涯注入了新的活力和资本。
所以，学生也是受益者，也应该承担部分远程教育的成本。至于远程教育的成本或费用在国家、社会和学生之间如何分摊，这在不同的国家，在同一个国家的不同地域和不同时期，在各类不同的远程教育院校和项目之间是很不相同的。英国开放大学的经费主要来自政府拨款。20世纪80年代初，学位教育计划经费的82%由英国教育科学部直接拨款，16%来自学生所交学费，2%来自各种课程材料销售所得和其他财源。
继续教育计划的经费原则上要求自筹解决，大约60%～70%来自学生交费收入，其余的来自社会各种专门的基金组织。自进入80年代以来，英国政府执行新的财政政策:减少政府拨款，增加学费收入在整个预算收入中的比例。日本放送大学的经费，70%以上由国库财政拨款提供，30%以下依靠收取学费和其他渠道解决。
美国联邦政府承认美国国家技术大学为非营利的免税机构并立项。国家技术大学的经费主要来自学生所在的企业公司。这是因为，国家技术大学提供的主要是硕士研究生层次的工程师在职继续教育。学生都是公司的业务骨干，不离岗学习。所以，各公司不仅承担了其学生雇员的学费，而且出资建立卫星地面接收站并向国家技术大学支付一次性开办经费。我国广播电视大学的经费来源实行国家、社会和个人多渠道集资的体制。
依据20世纪80年代末对广播电视大学投资效益的评估研究成果可知，我国广播电视大学系统经费来源的基本结构如下:各级政府财政拨款约占52%，社会(办学部门、机构和企事业单位)集资约占40%，学生交费约占5%，其他收入约占3%。在各级政府财政拨款中，中央财政拨款约占7%(因缺乏可靠数据未将卫星教育电视专用频道的通信费用计入)，省级财政拨款约占40%，地市县级财政拨款约占53%。进入90年代以来，随着经济改革的深入和市场经济体制的逐步建立，也随着非义务教育阶段适当增收学费的政策出台，广播电视大学经费来源中，学生个人承担的部分增加了。
随着网络教育的开展，学生个人承担的计算机设备投入和通信费用的增长是远程教育成本核算中又一个需要考虑的新因素。各国政府的财政拨款不仅在远程教育运行成本中所占比重不一，而且拨款的体制和机制也不相同。英国开放大学是同其他英国国立大学一起由英国政府设立的大学拨款委员会组织实施年度评估和拨款。日本放送大学的财政预算拨款，则由日本国库依据《放送大学学园法》规定执行。我国各级广播电视大学的财政拨款由相应各级政府的教育行政部门主管掌握，没有统一规范的标准。各地广播电视大学对各类学生的收费标准则每年由学校会同当地政府的物价部门商定。
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1.1体育在高职院校职业教育中的地位
国家颁布的有关深化教育改革，全面推进素质教育的相关文献中明确提出，青少年只有拥有了健康的体魄才能更好地为祖国和人民提供服务，只有拥有健康的体魄才能延续中华民族旺盛的生命力。因此，高职院校必须要牢固树立健康第一的战略思想，严格把握通过体育教学提升素质教育和健康教育这一重要途径。作为高职院校教育的重要组成部分，高职体育教育是新时期学生学习与生活的重要内容，并且也是促进学生能够实现全面发展的一个有效手段。与此同时，作为高职院校提高学生素质教育与健康教育的重要途径，体育教学也为高职院校大学生奠定终身体育观念打下良好的基础。
1.2体育在高职院校职业教育中的作用
高职体育仅仅围绕着教学特色，将整体目标定位、作用于高职院校人才培养的过程之中，有效地服务于学生专业的特点和职业工作的特征。全面提升第一职业岗位工作的群体技能和特殊性的岗位技能，将工作任务定为终身体育锻炼和职业综合素养的发展。在进行设计教学目标和教学内容工作时要严格地按照身体练习为基本手段，最大限度地实现以社会岗位需求而设置的高职体育课程改革理念，体现出高职体育课程的改革创新与特色。
2项目教学理论的基本阐释
项目教学课程理论是指教学以工作任务为中心，以高效地完成工作任务来顺应岗位能力设计需求的职业教育课程模式。项目课程理论中明确规定了高职课程的改革理念要以社会需求来设置专业、以职业岗位的能力来设计课程，并且要对工作岗位的知识点、能力点、技能点进行全面系统地分析，最后一再进行课程的体系安排，将课程模块和课程内容设计地更加高效、合理，实现项目课程利益的最大化。同时，项目理论的教学要紧紧围绕高职体育的本质特征，将教学内容、教学方法、教学目标紧密的联系在一起，形成最大程度上弥补传统体育教育中教学分离缺陷的统一整体。其次，高职体育教学要体现出其在学生学习生活和职业生涯中的不可忽视作用，激发学生们的热情与学习兴趣。
3项目教学理论下教学内容的构建与实施策略
3.1教学内容的构建
3.1.1教学内容构建的依据
国家相继出台了贯彻《体育锻炼增强青少年体质的意见》和《关于全面提高高职教育教学质量的若干意见》等相关法律政策，明确地提出了要开展新一轮的高职体育教育教学工作，并且要科学地转变原有的教育理念，将高职教育的特点转移到体育课程改革上，在构建教学体系时要考虑到职业岗位劳动的特点与技能，将体育教育的功能充分发挥出来，提高教学质量，为培养高素质、高技能的专业人才奠定良好的基础。
3.1.2教学内容构建的原则
作为高等教育的一个重要组成部分，高职教育肩负着培养生产一线高素质、高技能的专业性人才的使命，而体育教育承载着培养高职院校学生身体健康和专业技能素质的重任。因此，高职体育教育必须积极地进行与行业、企业合作，开发顺应技术领域和职业岗位技能的特色课程，按照国家规定的相关职业资格标准进行教学内容和课程改革体系的优化，规范项目课程教学的具体要求，建立一套完善的符合职业技能培养的课程，逐步提高高职体育教学的质量。同时，在改革教学课程的方法与手段时，要重点培养学生职业综合素养与职业能力，将高职体育的教学特色与优势充分地发挥出来。
3.1.3教学内容构建的终身性
相对于其它体育教学来说，高职体育教学充分地将学校体育教学与社会体育有效地衔接在一起，保留了体育教学中的统一性、连贯性和完整性特点。高职体育教学的最终目标就是在不同专业学生身心发展需求的基础之上来尽可能地满足他们的体育需求，让他们能够树立强身健体的意识与养成自觉锻炼的习惯。在养成良好的体育锻炼习惯以及基本知识和方法之后，不断提高和健全学生的体育道德和心理素质，具备较强的社会适应能力和竞争能力，实现个人的终身发展。
3.1.4高职院校应根据不同的专业和职业岗位进行针对性的教学
例如，对手腕、手指以及关节灵活性与触感能力较强的岗位学生，可以进行高强的乒乓球、射击、按摩、体操等体育项目的锻炼，这样能够在很大程度上提高手腕以及关节的灵活性与精确触感，提高人体的耐疲劳能力；可以通过长跑、爬山、障碍跑、攀登等体育项目来加强人体呼吸系统和心血管系统的能力，在培养吃苦耐劳的基础之上能适应高空作业、困难条件作业给人带来的影响；通过射击、篮球、武术等项目来培养学生反映能力，以便在实际的岗位操作中能够具备随机应变的灵敏素质与良好的视觉能力；还可以通过学习气功、太极拳等运动项目来大幅地提高学生稳重、细致、耐心的习惯；其次，在航天航海类的职业岗位中，往往需要特别高的味觉感受稳定性以及良好的方位判断能力和反应能力，这就可以通过学校体育项目中的跳水、体操、铁饼、花样游泳、特殊设备空间的定位练习等，帮助学生克服恐惧的心理以及身体协调性。当然，培养学生在实际岗位中各方面能力的体育项目还有很多。
3.2实施策略
3.2.1为职业岗位技能做好技术准备
在进行教学内容以及教学方法的规划时，要充分地考虑到学生专业的特点以及各技术岗位的职业要求，再根据不同体育项目的特性进行有针对的职业选择，有效地开展教学工作，能够让学生们在实际的体育课程学习中感受到真正的为自己所用，这样就能在很大程度上激发学生学习的积极性，养成主动练习的习惯。
3.2.2为职业岗位适应能力做准备
在进行教学内容的选定时，要充分考虑到职业岗位所需要的特殊身体要求，例如手脚协调能力、平衡能力、快速反应能力等方面的要求，有选择性、针对性地进行教学内容设计，并且科学合理地安排训练，提高学生各方面的应激能力来更好地适应岗位需求，为以后的岗位实践做好充分的准备。与此同时，还应该对学生进行保健操、按摩、保健气功等放松性的体育项目学习，让学生们懂得在经过高强度的学习与劳动之后，能够有效地进行保健休息，消除身心疲劳。
4.2.3优化职业体能训练路径
高职院校体育教学的功能所在就是为了强化学生的职业体能，通过具有针对性的体育项目锻炼来有效地提高学生身体素质和体质健康水平。按照有效的价值阈理论和身体机能恢复原理来进行合理的训练，通过创设合理的职业体能训练路径来选择高效的训练手段。
3.2.4确定教学目标与考核评价
高职院校的教师必须要深刻地理解基本知识与技能、情感态度与价值观、过程与方法这三个目标，在经过系统的学习研究和调研了解之后再进行不同专业和不同岗位职业的教学目标的设计，并且要充分地体现出教师对知识核心体系的理解以及核心技能、价值观的掌握。
3.2.5强调终身性
教师在进行日常的体育知识、技能的指导教学时要尊重学生的个体差异，耐心地指导和帮助学生进行体育项目的选择，在进行选择时一定要经过认真分析，挑选符合自己专业特点以及身体素质的项目。在确定了自己的体育项目后，要根据自己专业以及身体条件的变化来制订出科学合理的锻炼方法和运动方式，提高自我锻炼的能力，并且要树立终身体育的思想，养成自觉锻炼的习惯，编排和掌握有效地预防职业病的保健方法，从而更好地适应社会的发展与需要。
4结语
（一）关爱学生，善于沟通
职校的学生在行为习惯上很调皮，你会严厉的体罚他们，用苛刻的语言侮辱他们么？如果你把他们当做自己的子女相信你不会这么做。爱是教育的万能钥匙，我们要坚持将关爱撒播到他们每一颗需要润泽的心灵，他们已经背负了中考失败的打击，正处于人生选择的转型期，或者是欠缺父母关爱的留守儿童、离异儿童，在学校我们是学生生活中最有影响力的人，他们自然而然会将一些情感、期望与爱的需求转移到我们身上，产生一种特殊的依恋，期望得到我们的肯定与鼓励，甚至是一声上课的提问或者身边走过时的停顿，如果我们这时能像长者般的关爱和引导，朋友般的交流，他们一定会从这份教育中读懂关爱而逐渐成长起来。
（二）终身学习，充满激情
在信息时代，我们已经和学生处于同一起跑线上，只要懂得网络，在百度、谷歌中输入任何想知道的问题，学生都可以获得图文并茂的答案，此时教育的优势荡然无存。因此我们在教育之余需终身学习，让自己站在专业领域的前沿，引导他们走进每个陌生的领域，对这些事物产生美好的追求，让他们仍然从老师身上感受到知识的生命力，这样爱学习的老师才会培养出肯思考的学生。教师的知识也应该包罗万象，用知识渊博来获取教育的权威，所以师者即使做不到学科间相互沟通的全才，也要为自己拓展一些跨学科学习的机会，成为“综合意识和综合知识的自我更新；改进课程结构，跨越学科界限，扩宽学术视野，适应综合性教学的新师资”。这样我们的教学才能保持新鲜，与时俱进，我们的教学热情也会像学生一样富有朝气。
（三）快乐心态，善于包容
常有职校老师抱怨被调皮的学生气的夜不能寐，那为什么他们会捣蛋，我们能不能改变他们？要知道挽救一个学生的灵魂有时比挽救他的成绩更让人感到成就感。处于转型期的学生个性绽放、教无定法，老师们应保持乐观的心态有度地要求他们，按照他们的成长规律给以学生改正缺点错误的时间和机会，这样开朗、有思想的教师，教育出来的学生才会有健康、积极的心态。
二、理想的职校学生
有句话说的很好，“如果你看学生像一个个魔鬼，那你每天就生活在地狱中；如果你看学生像一个个天使，那你每天就生活在天堂里。”职校学生在小学、初中可能就成为应试教育的牺牲品，他们被偏见而掩埋了自己的理想。当他们走进职业学校时应该是个新的开始，这里没有成绩只有技能，没有压抑只有活力。所以职业学校的学生应该有这样的特点：
（一）建立信心，自律自强
职业生涯是每个职校生的转折点，教师应该发现孩子们身上的闪光点，委以重任，加以信任，让他们了解要有才气而不能有傲气，没有才气就要懂礼仪，让他们自律、自爱、自强、自尊，当他们确定了理想后才不会贬低自己的人格，对别人的帮助也会心存感恩，在校园集体生活的“小社会”面对不同利益、不同观点、不同兴趣爱好，面对冲突和妥协的过程中，才能真正学到“顾全大局”、“团结协作”、“积极进取”、“运筹帷幄”这些品质和能力，才能建立责任感，公共活动中不退缩。
（二）全面发展，技能突出
我们的职校生可能在本该活跃的年龄，“为赋新词强说愁”，对知识也报以反常的冷漠，课堂上的沉默和下课后的喧闹成为鲜明的对比。这说明他们对所有教育的东西都在排斥。那何不用考试之外的形式让他们感受到成功？如果他们职业方向不明确，我们就从不同领域去引领他们，教育的真谛就是充分控制每个学生的潜能，多些才华与技能展示的舞台，让他们有“亮剑”的机会，从而凸显专业兴趣，坚定职业生涯道路。
三、理想的职校课堂
职校的学生没有升学的压力，那我们又何苦为难他们死记硬背过多的语文古词和函数公式？或许我们将基础文化课课堂转变为阅读交谈、辩论演讲、应用文实际应用、模拟法庭、购物市场、英文歌曲大赛、外语大片欣赏等形式，会让学生们更加热爱专业，爱上校园生活。“理想的学校教育，就是为学生创造自由学习的环境，让学生能够在这样的环境中自由地学习。”课堂不是寂静无声的图书馆，课堂也不是热热闹闹的交易所，课堂更不是学生思想智慧的禁锢地。
（一）好奇是学习的火花
爱因斯坦曾经说过，“发现一个问题比解决一个问题更重要。”我们的教学目的就是要让学生对事物好奇，他们在受教后能够运用知识，并且进行知识的迁移。一堂课只有一个演员，一种声音，是没有生命力的，这里需要教师的巧妙构思和精心设计来点燃学生的激情，启发学生的智慧，很多问题不强调标准，答案可以多元，让学生们的思想火花迸发，我们欢迎学生质疑结论，给他们时间去搜集资料更新传统的教材内容，师生共同奏出充满生命气息和趣味的课堂旋律和乐章。
（二）处理好自由与纪律的矛盾
很多时候我们发现将学生还原成自由的学习者时，就会涉及到纪律糟糕问题。我们可以强化学分制和实验签到考核制度，用学生们在未来企业中的实际操作水平来检验他们在学校中掌握的技能，每位任课和指导教师要对他们在学生成绩册上的各项成绩和技能签名负责和承担法律效力，相信这样比用考试评价更加具有约束力。
（三）打破职业教师的铁饭碗
有句话说，打破教师的铁饭碗，他们才会有新饭碗。我个人认为职校教师更应该打破铁饭碗，定期“下岗”到社会企业中锻炼，这样才会让传授的知识鲜活起来，富有企业特色。通过传教者将学校与企业的隔墙掀翻，克服学校关起门来的自我封闭，孤芳自赏，这样培养出来的学生，企业还有什么理由将他们拒之门外呢。
1.增加人文教育类课程
如今，人文关怀在在医学上需要更好的彰显出来。人文关怀简单来说就是“对人展现的关怀，”更多的体现在于弱势群体上。而在医院，体现人文关怀的地方在于对患病者的服务上。在现在的竞争趋势下，很多医院已经对原有的体制进行了改进，在医生与护士的职责中要求对于患者进行治疗与护理时需要尊重患者，开导患者。需要从患者的角度进行思考，考虑病人患病的心情。这是一个很大的进步，为了快速且更好地跟上现代的医学模式转变的脚步，护理专业在教育过程中需要更多地加入人文课程，使其比重上升，对于在校学习的学生，培养他们的医护意识，使其走上岗位时可以把更为人性化的医护服务提供给患者。为和谐医院的建设铺好道路。医院是为人进行服务的，而医护人员是员工的核心人员，也是医院的护理文化的创造与传递者。因此对于护士培养应当从医护学院抓起，也就是对在校生的人文教育加大关注。
2.护理界男性护理人员更有优势
在护理教育的领域中，男护士有其特有的优势，因而成为了护理教育培养的一个新的亮点。随着社会的发展，科技的进步，越来越多的医疗仪器、设备被投入使用，护理也已经不再是以往单纯的健康指导和病情观察等内容了。以前只有女性的临床护理工作慢慢的正被男性给替代。男护士因其特有的优势把大部分医院的护士基本上为女性的局面给打破。要培养有特色的男护士，在培养的过程中应该注重经验的积累，培养优秀的男护士，使其在工作中能够将女性没有的优势展现出来，让男护士在就业时有可以更有优势。
二、改变护生的思想
从择业观开始科学技术在进步，社会也在发展。医学模式已经发生了改变，人口老龄化问题日益凸显，卫生保健体制的改革已经开展，人们对健康问题越来越重视。现在的护理工作模式也已经不是传统观念上的护理模式，护士护理工作的内容和范围开始扩大，护士角色和任务也有了很大的改变。这些变化都对开展护理教育的学校培养适应社会发展的人才提出了挑战。因此，护理教育事业的路还有很长要走。我国人口众多，且农村的人口比例在我国有一多半的比重。因为我国的发展还比较落后，城乡医疗资源的配置也还不够合理，学生的就业观念也还不够完善，还有受经济条件的影响，很多学生都愿意生活在大城市中，想在大医院中就业。随着医学技术的进步，社会的发展，人民生活水平的提高，居民对健康的认识不断的完善起来，护理的人员数量目前还不能满足社会的需求，所以，在培养人才的同时，应该注重对学生思想的指导，让学生有正确的就业观念。在平时的教育活动中，学校应该教育学生有在社区就业护理工作的观念。要让学生有积极响应国家号召，为国家的发展付出自己的一份贡献的思想观念。国家应该对护理生毕业后走向基层、走进社区的思想给予支持。护理生应该把所学的知识本领应用在基层，社区中。为基层的人民提供保健性的护理服务，提高基层人民的身体素质，造福于民、造福于基层、造福于百姓。为护理的技术进步与人类社会的发展出一份力。
三、总结
一、“问题取向”式学校心理教育的实质
1．目标片面化，育人功能受到限制
学校心理教育有三级目标，一是针对少数已有心理问题或心理障碍学生的矫治性目标；二是针对大部分学生成长中心理困扰的预防性目标；三是着眼未来，旨在开发潜能，健全人格，面向全体学生的发展性目标。然而，一些学校基于“学生心理健康状况不容乐观，心理问题有逐年上升的趋势”［2］，把心理教育的任务理解为关注和帮助学生解决心理问题，把矫治和预防学生的心理问题作为工作的出发点与落脚点。这种“重矫治，轻发展"的目标导向，难以体现心理教育的开放性、发展性与多元性，极易将心理教育引向狭隘与极端，不利于“大心理教育观”的形成，不利于学生心理的持续性健康成长。
2．课程问题化，消极暗示不断强化
近年来，心理教育课程逐渐成为大面积提高学生心理素质的主要途径。然而，一些教师片面认为心理健康教育就是预防和解决心理问题，教学设计大多“以问题为中心”。一般是先提出学生经常出现的心理问题，然后探讨、阐述如何克服问题，并提出克服问题的建议与策略，最后让学生联系实际，指导实践。此外，课程内容还过于强调心理疾病的普遍性和严重性，让学生了解更多的诸如强迫症、恐惧症、人格障碍等心理疾病。这种“重问题，轻素质"的课程取向，极易诱发学生的“问题意识"，致使一些学生过分关注自己的缺陷和问题，关注自身的消极层面，不断的消极暗示又容易导致自我认知偏差，结果对心理健康教育产生恐惧或抵触情绪。
3．咨询医学化，心理问题难以缓解
心理咨询是咨询师协助求助者解决各类心理问题的过程［3］。它有不同的类型，其中，障碍性医学心理咨询与发展性学校心理咨询有着本质的区别。然而，由于学校心理咨询的起源深受精神卫生模式影响，一些学校的心理咨询存在医学专业化倾向，过于重视心理治疗技术，更有甚者将学生的心理问题与医学心理咨询的问题相混淆，主观臆断来访学生一定存在心理问题而被放在了“问题"焦点上。这种“重障碍，轻能力"的咨询倾向，极易给学生留下“凡来心理咨询者都有心理问题”的错误印象，使得一些学生在出现心理困惑时不敢及时咨询，本来可以通过咨询消除的心理不适却发展成为心理障碍，甚至出现更为严重的心理危机。
不难看出，上述倾向的共同之处是以心理问题为取向，把重点放在预防和矫正学生的各类心理问题上，过多关注学生心理发展的弱点和缺陷。应该说，在学校心理教育发展的起始阶段，在学生心理问题迫切需要解决的严峻现实面前，“问题取向”的心理辅导非常必要，也是一种正常现象。
学校心理健康教育的发展过程，往往有一个从点到面，从少数到多数，从障碍矫正、问题解决到素质提升的发展过程。随着心理教育的深入开展，这种“问题取向”的心理教育不断显现出不可避免的片面性和局限性，停留在“就问题论问题"，只会“头痛医头，脚痛医脚”，结果陷入“越着力于问题解决，问题却越是层出不穷”的怪圈现象。究其根本，“问题取向"式心理教育是将心理教育作为解决学生心理问题的手段，是把心理教育作为一种工具而获得意义，是一种工具主义的教育观。而心理教育本身更为重要的育人价值与人性意义，却被有意或无意地怠慢；导致心理问题的深层的思维方式和人生价值观的作用，却被有意或无意地忽略，心理教育也就失去了强劲的发展动力和活动空间。
鉴于此，学校心理教育要获得更科学、更全面的发展，必须转换研究视角，从关注学生心理的消极层面转为关注学生心理的积极层面，关注学生个体发展中最重要、最积极的方面，即注重学生潜能的开发和积极心理品质的培养，从更高层面关注学生的人生发展，对学生的心理予以一种积极的人文关怀。
二、“积极关怀”式学校心理教育的内涵及依据
“积极关怀”是“积极的人文关怀”的简称，它有两层涵义。一是把“人文关怀”作为心理教育的核心理念和价值追求，要求在心理教育中注入一种人文精神，一种贯穿于心理教育全过程，渗透于心理教育各方面的人文关怀理念，把促进学生心理发展、潜能开发和人格完善作为自己的最高目标，把促进学生全面发展作为终极使命。二是强调“积极”，是针对“关怀”中存在的功利倾向以及表达方式和尺度上的偏差，强调关怀中要无私而真诚，关爱中要理智而有艺术，关注中要保护尊严与人格，一切的关怀都要有“积极"的意义，都要有利于学生的积极成长。
对学生心理予以积极的人文关怀，是和人类文明发展相同步，与人们追求社会和谐、建设美好社会相适应的。“人文”一词最早出现在3000多年前的《周易》中，“刚柔交错，天文也。文明以止，人文也。观乎天文，以察时变。观乎人文，以化成天下”。“文明以止”就是对不文明行为进行制约，“化成天下”就是用文明精神去教化民众。随着经济发展和社会进步，人文关怀的内涵不断丰富拓展。人文关怀已经从原来的侧重教化，发展为进一步强化对人的主体地位的肯定和尊重，对人的生存状况的关注，对人的尊严和符合人性的生活条件的肯定，对人自身的命运与价值高度关注的精神体现，对人类的解放与自由的追求。当今，中国共产党的十七大报告又把“人文关怀”、“心理疏导”作为思想政治工作的重要途径。
从本质上来说，心理教育最需要人文关怀，也最能体现人文关怀。学校心理健康教育是一个“以心育心"的过程，是师生之间心灵的沟通过程，只有走近学生，真切关怀学生的内心需求，师生双主体的内心世界才会有最亲密、最深层的接触，也才能影响当事人的心灵深处。学校心理教育的实质是关注学生的正常成长和健康发展，促进学生的人格完善，使学生成为全面发展的完整的人。积极的人文关怀是教育之使命，心理教育之重任。
对学生心理予以积极的人文关怀，是一种积极的心理教育［4］理念，当前正在兴起的积极心理学将给予理论指导。“积极心理学”［5］是美国心理学界正在兴起的一个新的研究领域。它认为，上个世纪以前的心理学属于传统的消极心理学，主要研究心理问题、心理障碍、心理疾病等领域。积极心理学则认为，心理学不仅仅应对损伤、缺陷和伤害进行研究，而且也应对力量和优秀品质进行研究，且致力于人的积极品质培养。它认为，积极的心理本身就有预防和治疗心理问题的作用，关注个体发展的可能性而不是所存在的问题，更能达到避免问题产生的目的。积极心理学的重要思想给学校心理教育以重要启示，从积极的层面来研究与探讨学生的心理，注重培养学生积极的心理品质，激发他们内在的积极力量，是预防和矫正学生心理问题的重要路径。
三、“积极关怀”取向下学校心理教育的实现
1．目标设定：从矫治性、预防性为主走向发展性为主
“问题取向”下的心理教育目标主要侧重于心理问题的预防和矫正，易于走向狭隘与消极。“积极关怀"下的心理教育则致力于“学生心理素质与个性品质培养”这一发展性的目标，这比帮助学生消除心理问题的目标更具有积极意义。据此，一方面，全校要形成一种人文关怀的氛围，师生之间、生生之间，要提倡包容和协作精神，培育乐观、豁达、宽容的品质，培养自尊自信、理性平和、健康向上的积极心态。另一方面，面对学生成长中的心理问题，不能就事论事，不能只就问题作一些具体的操作性的帮助，而应引导学生对眼前具体的心理问题作深入的思考和分析，探讨和明了问题背后深层的个性特点、思维方式、行为模式、人生价值取向等根本性原因和制约因素。为此，要运用唯物辩证法的观点帮助他们全面地、客观地分析问题，使他们看清问题的本质，找到问题的缘由，从根本上解除心理困惑。
2．课程开发：由专门人员、专门途径走向课程多元化
“问题取向”下的心理教育大多依靠少数专业人员，采取课程教学、心理咨询、讲座等途径，容易把心理健康教育与学校教育的其他工作割裂开来，长效性难以保障。“积极关怀”下的心理教育，受后现代课程观“课程是生成于‘实践状态’的无法分解的、整体的‘教育活动’”［6］的影响，认为课程在学校教育领域内无处不在。无论是专门的心理教育课还是其他各科教学，都具有心理教育课程的性质。据此，要树立“大心理教育观"，心理育人，人人有责，工作队伍要求专家引领、全员参与；同时，要将学校整体氛围、心理教育专门课程、心理咨询、团体辅导、各学科教育、同伴辅导和家长支持等途径有机统一起来，形成一种互动多维的交叉心理健康教育网络，全方位地利用所有途径和措施，使学校相应工作自觉地发挥心理健康教育之功能。
3．师生关系：从医患关系走向师生双主体交往关系
“问题取向”下的心理教育虽然重视和强调师生间的平等关系，但面对学生问题时，教师总会充当教育者的角色，而学生成了“问题学生”，难以实现真正意义上的师生平等。“积极关怀”下的心理教育，教师与学生之间是一种平等的交往关系、对话关系，而不是教育与被教育的对立关系。据此，教师不仅要以积极的态度看待发展中的学生，重视学生自我成长的体验，培养学生的积极心理，而且还要善于培养自己的积极心理，关注自身的健康成长。在个别心理辅导中，心理咨询员要修正自己的角色，首先应该做学生的朋友，然后才是指导教师。同时要淡化来访者的疾病意识，不要轻易下“疾病”的诊断，要坚持以缓解和疏导学生的紧张情绪为主，以免来访者进入“病人角色”，导致问题和症状的固化。要尽量启发和引导学生自己寻找解决问题的方法，自己去解决问题，以促进其自身发展和人格的完善。
4．差生评价：从消极态度走向鼓励和肯定
当前，差生是一个十分突出并亟待解决的问题。差生一般是指学习成绩差、不守纪律、品德表现也较差的学生。这类学生难教、难管，身上弱点较多，许多“事故”也常与他们有联系，他们的一些优点往往容易被缺点和不足掩盖，所以很难得到教师对他们公正、客观的评价。其实，差生自尊心强，对教师的评价十分敏感，他们渴望教师能给予他们客观的评定，能看到他们的长处和优点。“积极关怀”视野中的差生，固然有消极的一面，但也存在着闪光点，如果能对他们采取正确的教育引导方法，挖掘和利用其积极心理，必将收到事半功倍的效果。差生也是学生，也是受教育对象，转变和培养他们，使他们成长为未来社会需要的人才是我们教师的责任。因此，全体教师要坚持发展变化的观点，对学生多做肯定评价，谨慎使用批评、指责，尽量少用或不用处罚手段；要善于发现差生身上的点滴进步，及时给予肯定性评价，加以扶植，使其光大；要经常对学生做纵向分析，要避免“故意找茬专挑刺”的评价倾向。
参考文献：
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