【关键词】业扩；三不指定；管理
一、业扩“三不指定”创新思想提出的背景
随着电力体制改革的不断深化，在电力供需形势逐步趋于缓和的情况下，供电企业的服务行为已越来越受到社会各界的关注，特别是电力客户工程中由供电企业单方“指定设计部门、指定施工单位、指定供货厂商”的业扩工程“三指定”问题已成为政府关注的重点、客户反映的热点、新闻媒体关心的焦点、供电企业治理的难点。
在实际工作中，我们发现，因业扩工程建设专业程度要求高、技术力量要求强、施工资质管理严，且工程质量对电网的安全可靠运行影响大，而供电部门或其下属企业往往具有较强的专业技术力量和较高的安全、质量管理水平，且其对当地电网运行情况和业务办理程序也相对比较熟悉，而其相关的售后服务和信誉程度也比较有保障，所以大部分用户都会把工程委托供电部门或其下属企业进行建设。
为了体现业扩工程“三大市场”的公平、公开、公正，东平县供电公司坚持“四个服务”宗旨，认真落实供电服务“三个十条”，通过规范服务行为，创新服务方式，建立“纵向贯通、横向集成”的业务流程体系，加大“三指定”治理力度，让客户自由选择设计、施工、供货单位，营造“三不指定、办事公开”的业扩环境，提高供电服务水平。
二、业扩“三不指定”创新思想的主要目标
优质服务是电力企业永恒的主题，使服务工作务求实效，真正满足客户个性化、人性化的需求，杜绝业扩报装“三指定”行为，全力确保客户报装意愿得到最真实完整的反映和满足，确保公平、公开、公正。
实施业扩“三不指定”建设的目的是通过构建一个“客户满意，政府放心，社会认可”的阳光业扩工程建设服务新平台，改革用电业扩报装管理，进一步简化业扩报装手续，提升业扩服务品质，缩短工程建设流程，降低工程建设费用，使业扩工程的安全性、可靠性和经济性得到最佳体现。
三、业扩“三不指定”创新思想及管理措施
东平县供电公司围绕“优质服务”这条主线，以业扩“三不指定”为牵引，让客户自由选择设计、施工、供货单位，利用公开投标、施工优良、成本高效的做法来规范业扩流程，为客户提高便捷、优质、高效的服务。
（一）转变服务观念，创新服务方式
近年来，东平公司全面落实有关业扩管理的办法，严格执行“三不指定”（不指定工程设计单位、施工单位和设备材料采购单位），把上级关于业扩报装管理的各项政策、规定汇编成册发放到客户手中。同时，在营业厅内公布了业扩报装业务流程、业扩收费标准和具有施工资质的施工单位名录等，在业扩服务窗口摆放了“用电业务办理指南”、“服务意见卡”、“便民服务卡”、“工作单填写样本”等资料，为客户办理业务提供了方便。客户提交的业扩报装申请一经受理，立即在营销持术支持系统内生成业扩工作单，所有信息公开透明，便于客户了解和监督。
此外，公司根据实际情况，为给用户受电工程创造公正、公平、公开的市场竞争环境，加大了服务力度，开展点对点跟踪服务，缩短办电流程和时间，公开业扩报装业务的注意事项，一切从客户出发，并严格遵守业扩报装“一口对外”原则，在用户报装用电时，立即为用户提供用电报装业务信息套餐，一次性告知用户有关电力政策、用电报装须知、相关价费收取的标准和依据、阳光业扩工程建设情况、供电部门的服务承诺、电力监管部门的有关规定、用户对“三大市场”可以拥有的权益、以及业扩工程实施过程中需要配合的有关事项等，确保有关信息公开、透明，用户合法权益告知到位。
（二）强化全程管控，打造平台优势
公司紧紧围绕“优质服务”这条主线，以业扩“三不指定”为牵引，让客户自由选择设计、施工、供货单位，利用公开投标、施工优良、成本高效的做法来规范业扩流程，为客户提高便捷、优质、高效的服务。
一是采用设计公开投标，提高工程设计的市场化、透明化、公开化。
在受电工程设计过程中，针对部分乡（镇）供电所搞变通，私揽、外雇人员承揽业扩工程设计或将业务发包给他人设计施工谋取私利和收取供配电设施建设费用上标准不一以及“三指定”问题，公司在受理客户业扩工程过程中，着重抓好设计、施工、设备选型和相关联环节，严格履行招投标制度，面向社会公开招标，增强业扩报装的透明度，做到客户眼睛亮，心中明。
同时，向客户公开必要的信息，让客户自主选择有资质、有能力的设计单位，坚决避免损害客户利益的行为发生，客户受电工程市场开放程度、业扩报装规范化水平明显提高。提高工程设计施工的透明化、公开化、市场化。
二是严格施工质量关口，确保施工质量的标准化、安全化。
公司积极推广“生产性”服务，根据三指定规定将施工方面的注意事项要求告诉客户，并对其工程建设过程中遇到的困难提供帮助，不准直接指明、确定、认定或者限定用户受电工程的施工单位，对施工各方面的指标必须按照根据国家规定标准进行，进行跟踪、指导。在供电方案或者设计审查标准过程中，不得无故提高和增加用户受电工程造价，引导用户为降低成本选择特定施工单位。使整个施工流程标准化。
三是优化供电设计方案，降低原料采购的的成本化、效益化。
公司根据客户的实际供电容量，以及线路负荷的情况多方面的考虑，给客户提出更加优质的建议方案，主要抓好设备选型环节，对客户业扩项目的电压等级、容量大小和重要程度实行分级管理，并根据不同项目以及客户的不同需求实行差异化和个性化服务管理，向客户公开必要的信息，让客户自主选择有合格的设备材料，坚决避免损害客户利益的行为发生，从而降低原料采购的成本，尽量为客户节省费用，确保客户的需求得到充分的满足。
（三）实施机构改革，强化服务功能
关键词：电力工程；施工建设；科学管理；工程效益；最大化
在当今电力输送网路工程的大批兴建形势下，以往的电力工程建造施工及管控工艺亦须实施深入的变更和革新。对比于另类的建设工程来说，电力项目的建造施工过程表现出作业程序繁杂，工程建设成本沉重，施工周期长，管理层次繁乱等明显特征。为了大力推动我国电力工业的不断进步，并且亦是为了达到当今电力系统快速发展的需求，实现电力工业的长远发展目标，变革电力项目施工建造的技术工艺及施工管理模式变成了电力系统当前工作中的首要任务。
一、有关电力项目工程建设劳务合同的管理程序
1.电力工程建设施工队伍的选择
施工作业团队作为电力工程建设的现场操作群体，在对其进行具体的选取配置时第一需先慎重审查其企业施工技术资质及其财务运营状况等。然而随着电力工业工程建设的持续推进，施工队伍及相关建设企业一般都实施劳务内容分包及各类挂靠情况，所以仅凭借工程承包队伍的施工资质及企业运营资本一般极难判别施工队伍的优质资格。为了达到更精准的判别施工承包队伍的资质优劣，必须在真正达到施工企业胜任分包业务，从而对工程施工企业的人力资源配置、财务资金支撑、施工装备配置及施工资质等多项内容实施审查确认。
2.电力工程建设劳务合同的编制
工程劳务性合同的建立不但可以划清工程建设中各合作单位彼此分担的职责业务区间、职能关联关系，而且其还是各方经济利益实现的最基本型保障，还是真正实现工程稳定运作的重要条件。对于电力工程建设中施工作业合同的编制亦存在着诸多的详细的具体规则性内容要求，若不然即很容易引发在工程建设环节中多类劳务摩擦的产生。一款严谨有效的施工承包合同第一要做到的即是说其在业务内容上要详细明细，各合作单位的职责分工要明确。其合同内容中在劳务量的统计分配上亦须实施清晰的界定，真正实现工程量核算上的较强操作性。在劳务合同的编制过程中务必要实现施工责任、工程利益分配上的精准性，不能发生施工劳务上的杂乱关系。
3.电力工程建设施工合同的履行
在电力项目建造环节中，其总体要求上需要依照劳务合同条款上的规定开展施工作业，然而一般情况下会因为劳务合同条款中未能具体说明其电力工程建造环节中的现场劳务项目而产生经济利益摩擦。对于此类状况一般要求工程建设中各合作方展开系统的工作商讨，依托修正合同条款内容或缔结补充性合同条款来处置所发生的意见分歧。但是具体的合同条款的改变务必要在所有合作方均认可的情况之下方可实施补充合同的处置方式。在具体的电力工程施工建造环节中施工承包企业如果把所承揽的电力工程施工项目转包给其他类型的施工建造单位，而接受转包的施工企业又不具备开展对应的施工作业的资质状况，此类情形之下，电力工程施工单位即有权利单方撤销合同且再物色其他合作单位。在各合作方商量不妥的情况之下，即应当诉之于政法机关依法处置。
二、对电力工程建设环节实施安全管控
1.构建完整的安全控制体系
电力工程施工建造环节中的安全作业检查是其工程建设安全稳妥实施的基本保障，所言的安全检查过程一般须对项目施工建造企业中的安全管理制度体系、安全生产器具以及各项管理规定执行情况实施系统性检查。在具体操作环节中，工程建设方及施工承包方一般尚需缔结安全生产管控合作条款，分清各方的职能及权力，真正实现电力工程的安全施工。
2.构建工程安全施工文化
作为工程承包企业一定要认真贯彻执行安全管控条款，积极组织有关安全知识教育及业务培训的活动，尽其所能的提升操作工人的施工安全观念及自我安全观念，提升现场操作者的安全作业观念。而且尚需正确选取增强工人操作素质的培训手段，杜绝违规作业，降低由于操作出现偏差所导致的安全问题出现概率。
3.电力工程施工安全防护设备的配设
安全防护器械是在电力工程施工过程中出现安全问题之后最为高效的救援及实施自救的功能型装备之一，同时亦为预防各类事故出现的最基本性保障。所以提升对安全防护器具的构置力度实属必要。在危险作业工地一定要配置明显的安全警示标牌及消防通道，从而大大减低事故出现概率。安全监管单位一定要定期审验安全防护器具，真正实现安全防护器具的正常功能发挥，且就相应的设备工作状况给予详细的记录在案。必须在充分实施好安全保障工作的基础上，方可适度提升作业规模，安全本身即为效率的保障，所以一定要充分强化对安全防护资本的投入过程。
三、电力工程建设施工品质管控
1.工程监理职能在施工企业管理过程中的有效发挥
电力工程施工质量的管控责任重点落在项目监理部门身上。在承包协议中提出的施工技术指标即为监理职责实施的任务，而且在工程施工建造过程中要实现逐级、逐层次、逐环节的质量验收。作为电力项目建造品质的监理机构，其具体的监理过程一定要实施三级检查运作机制，真正实现总体电力工程施工建设的技术指标均约束在合同约定的范围之内。在具体的施工建设环节中，监理工作时常会碰上超越自身权限的问题，在此种情形之下，监理部门的工作实施即应当完美平衡好施工企业内部各级管理职能之间的密切关联关系，整体利用施工企业内部的质量监管资源，全面实施人性化管理，从而优化电力工项目的建设品质。达到对电力工程建设流程中的整体作业质量监控。
2.电力工程用料及施工设备的维护管控
在电力工程的施工建造环节中，除了针对施工质量实施监理的监管职能履行之外，再有一个很关键性的工作即是指对施工建设材料的质量管理。所以严密管控施工用料的技术性能品质是切实实现项目建设质量的基本条件。施工企业一定要和工程原料供货商建立好沟通机制。作为承包工程的施工企业一定要时刻关注工程施工原材料的质量波动情况，决不能把不合格的工程原料用到施工环节当中，而作为工程原料供货商一定要高度重视所供建设材料的品质合格性。依托施工企业与原料供货商之间的密切信息沟通和商讨，来充分保障对所供应材料的质量检查工作的实施，从而优化质量检查工作效果。
3.电力工程建设施工程序、施工方法的管理方法
对于某一个工程项目，首先需要根据项目的实际情况制定相应的组织设计计划，并需要技术主管部门和监理工程师审核，在完成了上述流程之后才能应用于项目的施工中。施工程序和施工方法会贯穿工程实施的始终，因此，合适的施工程序会直接影响项目工程的工作效率和施工质量。建设单位应该加强对技术主管部门的培训，提升技术人员的自身技术素养，确保能够制定出最合理的施工程序，同时也要完善施工组织设计的工作体制，做好各程序的交接工作能有序进行。
四、电力工程施工进度
管理施工进度的快慢会决定项目工程的质量，同时也会影响项目本身的经济效益。因此施工项目能否按时交付使用具有重大意义。为了确保工程项目能够按照预想的进度进行，保证工期，设计、监理、施工单位等必须指定相应的施工进度表，首先从计划上要确保工程项目按时完工。各级单位工作人员也需要具备一定的施工的实际工作经验，能在一定程度上预测工程的进展以及可能出现的问题，并能对其进行正确的处理。在施工过程中，往往还会设立专职计划员，针对组织设计计划意见工程实际进度，对整个工程项目做出准确预测。在工程进度管理中，一般需要建立三级计划进度管理体系，在一定程度上预定工程的实际进度，保证项目工程的施工进度。
五、结语
本文从电力工程企业的经济利益出发，论述了电力工程管理科学化的措施，让这些措施很好的实施来保证电力工程项目的良好运行，实现工程经济效益的最大化。想要实现工程经济效益的最大化，只有通过健全企业内部的管理体系，并要求电力工程企业抓好企业的管理，做好内部监查机制运作。
参考文献
[1]雷荣超.电力自动化技术在电力工程中的实践应用探究[J].工程建设与设计，2017，（4）：55-56.
[2]徐志灵.电力工程中电力系统自动化技术的应用剖析[J].江西建材，2017，（4）：219.
[3]曹跃.试析电力工程中电力系统自动化技术的应用及发展[J].工程技术：引文版，2016，（5）：212.
关键词：电力工程项目；财务风险；预控评估
一、电力工程项目财务风险预控概述
（一）电力工程项目财务风险预控的含义
电力工程项目财务风险预控，是指为防止电力工程项目财务系统运行偏离预期管理财务目标而采取的预先控制措施。预控借助于电力工程项目的相关会计资料，融合金融、财会、统计及市场营销等理论，采用比较分析、比率分析及因素风险等方法，来达到尽早发现电力工程项目财务是否出现恶化征兆，能否及时采取有效措施避开或化解可能出现的财务危机这一目的。
（二）电力工程项目财务风险预控的主要功能
笔者认为，电力工程项目财务风险预控的功能主要体现在如下三个方面：首先，通过电力工程项目财务风险预控的实施，企业可以尽早预测财务风险的发生概率、发生时间及发生程度；其次，通过电力工程项目财务风险预控的实施，企业利用其定性分析和定量分析的结合，在不断观察、计算和分析的过程中，对电力工程项目的财务状况进行随时监督，有效把控项目建设过程中出现的财务偏差，并尽早制定出防范措施来阻止财务偏差向着不利方向发展，将电力工程项目的财务危机降到可接受的范围内，确保项目建设的顺利实施；最后，通过电力工程项目财务风险预控实施，企业可以根据其财务分析资料，进一步评价和总结类似电力工程项目的财务风险管理行为，为日后类似项目的财务风险预控提供参考。
二、电力工程项目具体财务风险分析
（一）电力工程项目资产管理疏忽而造成的财务风险
目前电力施工企业在资产管理方面存在很多问题，其中绝大部分是因人为疏忽而造成的，具体体现在：1.物资管理纯粹依靠人力，没有采用现代化物资管理技术（如物资管理系统）而导致物资丢失的现象屡屡发生；2.工程物资的存储、分类及领取没有形成完善的制度，极易出现工程物资乱堆乱放、工程物资随意领用、工程物资没有按用途进行分类等问题；3.没有配置专门的物资管理人员，物资采购、保管及派发等岗位人员的职责没有明确划分，极易出现舞弊的现象。
（二）电力工程项目合同管理不当而造成的财务风险
受到施工现场、社会环境及自然环境等因素的影响，电力工程项目建设中经常会出现索赔情况（如部分承包商以低价获得承包合同，为弥补损失而在施工中寻找机会来进行索赔），如果缺乏有效的合同管理，则可能引发较大的财务风险。笔者认为，当前电力工程项目合同管理中存在的财务风险主要体现在如下方面：1.合同中没有对付款的条件和具体方式进行明确规定，导致无法科学控制付款进度和付款金额；2.合同的签订比较随意，甚至部分合同是在电力工程项目竣工后才进行补签，导致合同在电力工程项目建设中的控制作用无法有效发挥；3.企业在签订合同前，没有就合同的条款进行认真分析和修正，导致部分合同条款自相矛盾，极有可能给工程的财务管理造成法律风险；4.合同中注明了包工包料条款，但依然存在承包商向发包方领料的现象；5.企业没有严格根据合同规定来对付款时间和付款金额进行审核，导致资金管理失控，严重时可能出现资金紧缺的问题。
（三）电力工程项目成本控制不力而造成的财务风险
成本控制是电力工程项目财务管理的重要组成部分，成本控制不到位将导致项目投入使用后经济效益的下降，严重时可能导致项目在建设过程中出现资金不足的现象，具体表现为：首先，电力工程项目决策的成本控制没有得到重视。虽然决策阶段所消耗的人力、物力和财力在电力工程项目总成本中所占的比例较少，但决策定下的问题却直接关系着后续图纸设计、项目施工和竣工验收等阶段的成本费用的高低。当前，电力企业在开展电力工程项目时并不重视决策的成本控制，只重视施工过程的成本控制，一开始做策划报告并没有对项目的可行性进行全面分析，而仅仅是为了吸引更多的投资而对项目进行了包装。所以，我们在进行决策前，在收集材料的广泛性和代表性，分析计算过程的规范性，逻辑推理的严谨性，指标选择的合理性，计算结果的可靠性等方面都有待提高。其次，电力工程项目施工方案的成本控制没有得到重视。多年来，很多电力企业在制定电力工程项目施工方案时，几乎都是套用一个框架性版本，按“工程概况介绍、施工现场布置、质量管理措施、安全管理措施、施工进度计划”等内容编制，却忽视了在其中进行成本控制方案设计，缺少了考虑成本控制这一重要因素。这样的施工方案，自然很不完整，使电力工程项目的成本控制没有明确的指导方针、控制目标、控制路线、控制方法和控制措施，导致项目部对施工项目成本控制上处于“摸着石头过河”，边干边算，甚至干完再算，发现问题无法补救的失控状态。
（四）电力工程项目组织管理不合理而造成的财务风险
现阶段电力工程项目多是沿用将财务核算和财务风险控制的主要任务委托给财务部门的做法，但由于财务部门并没有深入到项目实施的一线工作中，对工程的实际情况缺乏全面掌握和分析，因此更多地是根据收支情况进行财务核算，缺少一套责、权、利的约束与激励机制。我们必须清醒地认识到，财务风险管理绝不仅仅是财务部门的工作，它涉及规划设计、施工组织、监督管理等各个部门，因此仅仅依靠财务部门来进行财务核算和财务风险管理的传统做法，已经很难适应时展的需求。
三、电力工程项目财务风险预控的措施
（一）构建完善的电力工程项目财务风险预控制度
笔者认为，要从如下方面构建完善的电力工程项目财务风险控制制度，将财务风险管理各部门及管理人员对财务风险预控中应具备的职能及原则、工作业务范围、拥有的权力、应尽的责任、应得的利益等联系实际整理成文。1.分别对合同预算员、工程技术人员、现场施工人员、材料员、机械管理人员、行政管理人员及财务人员等制定财务风险预控岗位职责，如健全原始记录与统计工作制度，对人工、材料、机械台班消耗、费用开支等都必须做好及时的、完整的、准确的原始记录；2.明确各部门业务范围，以及各部门之间的协调配合程序；3.定期对财务风险预控人员进行业务培训，不仅要让参与财务风险预控的每个人能够及时掌握相关的新知识、新技术、新标准、新方法，而且让他们都能意识到加强电力工程项目财务风险预控对项目建设的重要意义，使财务风险预控的各项工作在电力工程项目建设中得到有效地贯彻和实施。
（二）加强电力工程项目准备和施工阶段的成本控制
首先，加强电力工程项目准备阶段的成本控制。1.企业要选择科学合理且经济可行的施工方案，认真研究和分析施工技术组织措施，并且对设计图纸进行充分调研和了解，确保技术资料、施工顺序、机械设备选型、施工方法等都要和设计方案相适应；2.对施工队伍班、组的工作进行认真分解，详细编制联系劳动定额、技术组织措施和材料消耗定额的节约计划；3.在认真分解工作任务和责任的基础上，分解农网改造项目的预算明细，并根据项目建设周期和所需人数来编制间接费用预算。其次，加强电力工程项目施工阶段的成本控制。施工阶段的成本控制要点主要包括如下几个方面：1.对材料费、机械使用费及人工费等进行控制。例如各班组和施工队伍可以配备专门的材料员来实行物资的班组包干，根据班组的实际需求来发放物资，从而节省时间费用；2.通过指标和包干等手段来降低生产项目以外的开支，财务人员每月定期计算工程成本，对实际成本与预算成本间的偏差进行分析并作为责任考核的依据；3.认真做好发生费用的资料收集和整理工作，并且每个包干班组的责任者在月底自行对实际费用和预算费用间的偏差进行分析，并采取措施进行内部纠正，最大限度减少由于偏差造成的后续影响；建立对外经济档案管理制度，对物资供应的厂家进行定期、经常性的检查，并且建立备用合作伙伴，一旦发生不能保质保量的情况可尽量避免延长工期造成的经济损失。
（三）加强电力工程项目的合同管理
企业可以从如下方面来加强电力工程项目的合同管理。1.在编制合同前，要提前分析可能发生的索赔事项，并在合同中以清晰的条款进行规定，为日后处理索赔提供合同依据；2.在建设过程中做好索赔准备，一旦发生索赔事件要严格按照法定程序来开展相关工作，确保处理的合法性和公平性；3.建设过程中加强现场施工管理，严格控制变更洽商、现场签证、材料代用、额外用工和各项预算外费用，对必要的变更要及时计算因工作量变更而发生增减的费用，同时及时掌握项目费用额度；4.在竣工验收时，构建完整的审查档案，督促承包商积极配合审价单位在合理时间内完成审价，然后根据工程最终审价报告进行工程款的支付。
（四）完善电力工程项目的组织管理
根据现阶段电力工程项目财务风险预控的现状，可将其项目财务风险预控划分为如下三个层次：第一，公司管理层次对项目财务风险预控负责领导、组织、监督、考核责任；第二，项目管理层次（项目经理部）对电力工程项目的财务风险预控进行全权负责（如项目的成本降低率、项目成本）；第三，岗位管理层次根据不同岗位所承担的财务风险预控责任来实施相应的财务风险预控措施（如按时报送有关报表和材料、制定具体的落实措施和相应的财务风险预控措施）。
四、结语
在电力工程项目建设的全寿命周期内存在诸多风险，其中以财务风险的表现最为明显和突出，它直接影响着电力工程项目的投资效益。然而现阶段电力工程项目建设中，管理层到普通员工都没有对财务风险预控给予足够重视，从项目资金审批到实施财务风险预控都没有制定科学合理的管理方法，故笔者希望以本课题的研究来引起大家对电力工程项目财务风险预控的重视，从而为我国电力事业的可持续发展做出相应贡献。
参考文献：
[1]汪念，杨兵.电力工程财务管理风险及防控[J].财经界，2015（18）
[2]许咏芳.工程财务管理实践与风险防控分析[J].上海电力，2011（5）
[3]吴琳.电力工程项目财务精细化管理的思考[J].商业会计，2013（19）
[4]刘翠.电力工程资金审批工作流系统开发与应用[J].中外企业家，2013（27）
关键词：电力工程；财务管理；工程造价；成本预算
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0128-02
现代化企业的不断发展中，财务管理已经成为了促进企业发展的重要环节，也是企业的管理的科学的、合理的方式。我国的电力工程都是由国家来管理，好多的电力工程的财务管理方面都缺乏着时代的经济特征，所以电力企业的财务管理和强化面临着比较严峻的形势，因为这对国家、企业和个人的切身利益都有着密不可分的关系，电力工程的财务管理工作的好坏直接影响着国家和人民的利益。
一、电力工程的财务管理
（一）采用明确的财务管理的制度
电力工程实行明确的财务管理制度可以在遇到问题时，有所依据。主要是采用电力工程的法人制度、资金管理制度、招标与投标的制度、工程的监管制度与合同的管理制度等。基础的电力工程的运行都要遵循明确的财务管理制度，尤其是对比较大的电力工程项目，一定要重视工程质量的监管制度、资金的投入、工程的进展和工程的目标。
（二）完善工程的内部财务控制系统
如果要完善电力工程的内部财务的控制就要加强对财务的管理工作，加强对电力工程项目的资金流动的监督和控制。财务部门的相关人员需要对电力工程的付款的具体细节要认真负责，并且要根据有关规定对电力工程项目的资金流动给予严格的监督和控制，电力工程的预期付款、项目的进展款项等财务管理都需要工作人员进行认真的核对和记录，严格监控电力工程项目资金的支付情况，避免有人从中获利，从而形成了有效的电力工程内部财务控制体系。
二、电力工程的财务管理的强化
（一）对电力工程项目的造价管理的强化
财务部门需要重视电力工程的预算资金、结算资金以及概算的资金额度，财务部门的相关人员需要严格地监管和控制电力工程的资金的投入和电力工程的成本，力求做到电力工程项目在设计的时候能有有概算资金作为参考；施工的时候有预算的资金多少作为参考；对电力工程项目的结算要准确并且
完整。
1.强化电力工程的概算和预算的管理。电力工程财务部门的工作人员一定要重视工程项目的概算的管理工作，参与到概算的制定、核实和搜集各种的有价值的信息。并且需要熟知工程项目的资金额度，和项目的评估方式。需要监察电力工程预算的制定是不是达到标准，工程的施工量是不是正确，定额的要求是不是合适，各种资金流动是不是根据相关的制度，确保电力工程项目的预算和概算的制定合理化、科学化，从而发挥它的价值。
2.强化电力工程的合同的管理。不一样的合同价格的制定会导致不一样的工程施工的风险程度。电力工程项目的合同价格的制定方法可以根据项目的施工设计的预算或者是工程的概算包干等，电力方面的工程投入的金额比较巨大，资金的投入时间比较长，小项目也比较多，只有一种价格制定方案对工程的造价控制和管理是没有帮助的。所以，财务人员需要制定适合的定价方案。定价方案与合同的资金都是经过比较多的交流和比较才敲定的，电力企业的业务部在制定合同的定价的时候，需要给财务部门提供正确的定价标准，如，标准价格、市场通用价格等，并且一定要是真实、合法、有效的。财务部门的审计人员会对电力工程项目的定价方案进行检查、监督和
管理。
3.强化电力工程的结算管理。电力工程项目的结算一般都是根据招标和投标的文件、设计预算、施工记录、合同等。并且电力工程的施工量和单价是结算核对的重要部分。财务部门的工作人员在对结算进行核对的时候要仔细、认真，避免施工量的故意加多和算重，伪造的文件等不合理的行为。还需要对电力工程项目的结算中的价格进行调整、资源的费用等一些方面进行认真的核对和审查，保证电力工程的造价的真实和准
确性。
4.强化电力工程的收工决算的管理。电力工程的收工决算要经过所有的工程竣工和相关部门的检测，让施工的单位进行制定的能够明显表现出电力工程从设计到完工过程中的一切相关的资金使用的情况，并编写成的综合性的财务文件。经过收工决算，不但能够对投入的资金和资金的运转方面进行全方位的监督，并且可以分析资金投入的效果，还能够体现出电力工程项目的价值。
（二）对电力工程施工中财务管理的强化
1.对电力工程的资产的管理的强化。需要对电力工程项目施工中的一切资产进行核对，避免有人私自低价卖出企业的共有财产，造成企业的损失，并且要监督有关部门进行竣工后的资产交接工作，需要对资产进行仔细的核对。
2.电力工程的财务管理是具有专业化性质的工作，这就要求电力工程的财务部门的相关人员拥有很高的专业水平、思想道德水平和综合性的素质，并要求财务人员可以将会计知识和电力工程的业务内容相融合。但还是有一些财务工作人员对电力工程的管理知识很缺乏，并且不熟悉业务在制定预算和结算方面的实际操作，很难完成电力工程的财务工作。因此，需要电力企业对财务部门的工作人员进行技术知识的强化，可以进行定期的专业知识的培训，可以根据会计人员的具体情况进行实践的培训形式，加深记忆。
三、结语
综上所述，财务的管理与强化是电力工程项目中非常重要的工作，从电力工程的筹备工作到最后的项目竣工都离不开财务部门对电力工程的资金运用的估算和管理。财务部门通过对采取明确的制度来使电力工程的项目实施更加合理化、科学化和合法化，并且形成完整的财务控制体系，强化了电力工程的造价和财务的管理，并从预算、概算、结算和合同的各类管理的角度进行强化管理，还需要电力企业强化财务工作人员的业务素质和水平，从各个方面对电力工程的财务工作进行管理和加强，使电力工程能够顺利地展开。
参考文献
[1] 李芳旺.县级供电企业电力工程财务管理探讨[J].金融经济（理论版），2009，（7）.
[2] 丛晓东.电力公司财务集中管理研究[J].现代商贸工业，2011，（20）.
[3] 叶国超.电网工程财务管理的要点[J].企业管理纵横，2007，（7）.
【关键词】电信施工企业；财务管理；对策
一、电信施工企业财务管理的概念及特点
电信施工企业财务管理是电信施工企业组织财务活动、处理财务关系的一系列经济管理工作。电信施工企业资金的筹集、投放、运营、耗费、收回和分配等一系列资金运作行为构成了电信施工企业的财务活动。
电信工程项目经过从投标到中标、合同签订、工程施工、工程验收结算等环节，财务管理贯穿了电信施工的全过程。
1.投标保证金和履约保证金的清理
电信施工企业在大多数电信工程项目投标时，支付给招标企业的投标保证金，以及按合同约定支付给电信建设方的履约保证金，根据工程项目规模的大小金额也多少不同，这类占用资金在企业有时达几千万元，如何及时清理收回，是财务管理的重点之一。
2.合同签订过程中的财务风险
目前电信施工企业的主要业务来源于中国移动、中国联通和中国电信三大电信运营商和其他客户，其中三大运营商业务比例几乎占到了电信施工企业的80%。警惕工程项目中标后合同签订过程中的财务风险是财务管理的重要内容，风险主要体现在：预付款比例是否有利于施工的开展；进度款支付比例、时间是否及时合理；税负比例情况；质保金比例及收回时间；是否有不能再分包条款制约及违约金约定等信息。
3.工程成本的合理性、真实性的控制
对于大型电信施工企业来说，大小工程项目一年要施工几千近万个，电信工程项目投资额度大小不一，几十元到上千万元的工程项目都有。工程成本按照单个工程项目成本进行核算，直接成本涉及材料费、人工费、机械使用费、其他直接费，其中材料费和人工费比重最大。直接成本的合理性和真实性控制是财务管理的核心内容。
4.应收工程项目款的及时性
电信工程项目施工周期有长有短，短则几天，长则一年以上，跨年度的也有。工程完工或按施工进度完工后，及时与建设方进行工程项目款的结算，收回工程资金是企业财务管理的关键，对应收账款进行经常性分析和协调建设方、企业其他部门共同催收工程款的回笼构成了企业财务管理的日常内容。
5.工程进度或完工结算的时限性
按施工进度收款，归集工程施工成本，最终进行工程项目的完工结算，实现损益要有明确的时限性。收入确认是否及时，成本发生是否合理，每个工程项目所获取的利润多少，将体现整个电信施工企业的经济效益情况，是电信施工企业财务管理的最终结果。
6.不同电信专业的利润率测算
电信施工企业在建筑安装行业中属微利行业，主营业务利润率基本在4%～8%左右，不同电信专业的利润率测算有利于企业经营发展导向的决策，也是财务管理的重要环节。
二、电信施工企业财务管理中存在的问题及原因
电信施工企业有着工程项目规模小而多、专业技术多样性、管理层次复杂及结算周期长的特点，容易出现收入不确定、工程项目成本管理控制难度大、工程结算缓慢等问题，所以电信施工企业财务管理更为复杂。
1.预收账款过大，收入确认不及时
电信施工企业与电信运营商签订合同后，大部分工程项目会约定在工程开工后一定期限内拨付施工方一定比例的工程预付款及安全生产费，工程预付款的比例为10%至50%不等，安全生产费一般为工程造价的1%，以保障工程项目的顺利按期实施。还有按工程施工进度情况拨付的工程进度款和一次性完工结算款，这是构成电信施工企业预收帐款的主要来源。这些预收款由于工程未实施或属于配合市政项目随路施工的，工期无法按照合同约定期限完成；还有在工程施工过程中出现的工作量纠纷、工程事故、法律纠纷现象的等等，工程成本未归集完成，收入成本不配比不能按时结算，这些都是预收款金额过大且挂账时间长造成收入不能及时确认的原因。
2.工程项目垫款金额大、周期长造成存货大
电信施工企业的另一个特点就是存货较大，其主要构成是施工项目的直接成本，如工程施工过程中发生的人工费、材料费和其他直接费。原因有工程施工过程中按正常进度发生未进行完工或进度结算的成本；已立项工程由于建设单位投资不足或投资超预算，不能按时拨付工程进度款或结算款，由施工方垫款施工发生的直接成本支出；或是未立项工程项目直接施工发生的垫款工程成本；以及工程施工过程中发生纠纷、事故等造成工程中断已发生的工程成本，这些成本不能及时进行结算、长期挂账形成了企业的存货。
3.应收账款不到位导致应付账款增加
电信施工企业应收账款包含了大量的应收工程进度款、工程结算款、质保金、履约保证金、民工工资保证金、安全保证金等各种未收回的资金。应收款若不能及时收回资金，企业又没有一定的资金积累，工程直接成本中要采购通信材料、通信设备，支付施工人员费用，不能按时支付时就形成了应付账款，即俗称的“三角债”现象。
4.电信施工企业资金压力大
由于电信施工企业的劣势性，工程发包供小于求。三大通信运营商及其他建设方目前基本采用工程招标模式，而投标企业趋之若鹜，这就使得电信施工市场竞争愈演愈烈。企业为了扩大市场占有率，不惜盲目赊销，造成垫款施工的范围不断扩大，施工的风险与日俱增。另外电信运营商委托的招标企业招标时收取的投标保证金，低则1-2万元，高则百万元；电信运营商为保证工程合同的履行，部分工程项目收取的履约保证金，也是几十万元到上百万元不等，这些资金的付出均给电信施工企业带来的资金压力。电信施工企业若没有一定的资金存量积累，一旦施工资金链断裂，势必给施工企业的经营和未来发展带来影响。
三、如何完善电信施工企业的财务管理体系
电信施工市场竞争日趋激烈，市场形势发生三大变化，即单项工程规模微型化、工程项目分散化、工程项目微利化。针对电信施工企业面临的风险问题，要采取相应的措施应对挑战，减小企业的压力，逐步完善电信施工企业财务核算管理，规避企业经营、财务和税收风险。
1.对预收账款分类管理，及时确认结算收入
预收款是电信施工企业施工的前期保障，因此要做好预收账款的分类核算管理。第一类是收到的工程项目进度款或完工结算款，这类预收款要审核工程成本的完整性，督促施工部门进行人工费、材料费等清算，及时结转收入、成本，计入当期损益，跨年度的工程项目采用完工百分比法进行进度结算。第二类是工程施工过程中出现的工作量纠纷、工程事故、法律纠纷现象工程中断的，这类预收款由于收入不能可靠计量，在财务核算时除要获取建设方、工程监理或法律等部门的书面资料外，应按照成本能够得到补偿的部分确认收入和成本，避免长期挂账。第三类是建设方按照合同约定在工程项目开工前的工程预付款，年终由于无施工进度无法确认收入成本，这类预收款要获取合同和工程开工报告等依据，后期随着施工进度，及时进行收入成本的确认。
2.缩短工程项目垫款周期，降低存货
电信施工企业在施工程成本也要做好分类核算管理。对于工程施工过程中按正常进度发生未进行完工或进度结算的成本，要及时将成本结转损益。已立项工程垫款发生的直接成本支出，或是未立项工程项目直接施工发生的垫款工程成本，要督促施工管理部门与建设方沟通对工程项目立项，进行工程进度确认和完工结算，尽早取得结算款或结算依据，缩短垫款周期及时结转成本。工程施工过程中发生纠纷、事故等造成工程中断已发生的工程成本，除要获取建设方、工程监理或法律等部门出具的书面证明外，成本能够得到补偿的，按得到补偿的金额结转成本，不能得到补偿的工程成本及时结转当期损益，减少工程施工长期挂账现象，降低存货。
3.建立应收账款管理制度，减少“三角债”现象
应收账款金额在企业的资金中所占比例越大，企业的资金流通越不通畅，企业应对风险的能力也会受到影响，保护施工企业的债权利益，增加企业营运资金积累，健全应收账款管理制度可以考虑以下方面：加大承接项目的审查，扩大承接有规模的知名电信运营商电信工程项目，这类应收款项回款周期短，信用高，风险小；避免承接到资金不良的电信工程，及时建立起往来客户信用资料系统，为企业提供信用数据参考；建立起应收账款的台账管理制度，通过发送询证函等方式进行债权的确认和催收。还可以深入施工环节，即应收账款的回收可与工程施工进度同步，如要求在下一阶段工程完工之前，上阶段工程垫支的应收工程款应全部回收到账，降低资金回收风险。
4.多渠道筹集资金，降低电信施工企业资金压力
对于电信施工企业资金营运缺口，企业可以督促市场部门协调建设方加速应收账款的回款周期；在采购环节协商长期合作的材料等供应商延长应付账款的付款周期；以及在签订合同时，与建设方约定支付工程预付款比例等方式增加运营资金。企业还可以考虑向金融机构贷款、应收账款保理等多种筹集资金方式，增加企业资金来源，降低企业资金压力。
5.参与订单拟定，防范订单风险
市场份额是企业发展之本，订单的多少决定着企业经营规模，企业要占据最大市场份额，成功争取更多的订单。财务管理要渗透到订单拟定之中，包括审阅合同中的关键点如：预付款、进度款支付比例、时间，税负比例，质保金金额及收回时间、分包及违约金约定等信息，警惕订单陷阱。还可以预估不同电信施工专业订单的利润率，与本企业专业业务利润率进行比对，提供订单签订参考依据。
6.控制电信工程项目成本增加利润来源
电信工程项目的施工方式基本是包工包料方式，企业的主要利润来源也是人工费的节约、材料费的价格差以及收取的建安管理费。目前电信施工市场营改增的趋势是由电信运营商自供料，由此电信施工企业将损失材料费价格差异利润。企业需控制工程项目成本增加利润来源，可以采取培训、吸收技术能力强的施工人员，低技术含量施工人员采取外包形式降低人工成本；集中选优供应商采购工程辅助材料，节约材料费等直接成本；压缩工程施工管理人员日常耗费间接成本，寻找增加企业损益的空间。
四、结论
伴随通信行业进入新世纪新阶段，通信行业固定资产投资增速明显减缓，通信工程建设市场竞争日益激烈。加强电信施工企业的财务管理从实际意义上来说就是在加强企业的运营管理、提高企业的竞争力，通过精细管理，以工程项目作为企业效益的源头，以项目管理为主线，成本控制为切入点，积极关注企业财务管理中存在的问题并采取相应的措施将其解决，提升企业财务管理的水平，提高电信施工企业的整体经济效益。
参考文献：
[1]毛盛兰.施工企业财务管理存在的问题及对策探析[J].江西建材，2013 （01）
关键词：电力工程；施工；成本控制
电力工程项目施工技术复杂、劳动密集度高、工程投资大，而且对施工进度、质量管理、安全管理等有较高的要求，因此，电力工程施工成本控制的综合性也较强。随着当前市场竞争日益激烈，电力施工企业只有在确保自身质量不降低的基础上加强成本控制，才能够实现可持续性发展。电力施工企业原有的成本控制措施已经很难满足当前的要求，亟需改革，本文就电力工程施工成本控制现状及对策进行探讨。
1电力工程施工成本控制现状
1.1成本控制人员激励措施不足
电力工程施工成本控制体系的建设是一项具有较强艰巨性、创新性、长期性、系统性的工作，只有通过不断的教育、不断的培训，才能够培养出一批有专业背景丰富、综合素质高、业务能力强的优秀成本控制人才队伍，为电力工程施工成本控制工作保驾护航。但是令人遗憾的是，很多电力施工企业对于成本控制人员没有建立起行之有效的激励制度，存在着“干多干少一个样”、“干好干差没有区别”的错误倾向。
1.2缺乏必要的成本控制制度规范
虽然绝大多数的电力施工企业都已经建立了成本控制制度，但是存在着不及时、不完善的情况，不符合电力工程施工项目的具体情况，也没有和国家新颁布的财经会计制度或者法律法规进行有效的衔接，并且有些电力施工企业制定出来的成本控制制度的约束力不强，很难有效地被执行，再加上部分成本控制人员的素质较差，水平不高，能力不强，没有很好掌握成本控制的相关知识，不能正确运用工程成本控制与管理的各种办法，没有严格把好关，导致成本控制制度形同虚设。
2加强电力工程施工成本控制的相应措施
2.1提高成本控制人员的能力和素质
可结合电力施工企业的实际情况来对成本控制人员合理运用激励机制，这样可引导成本控制人员按照电力施工企业既定的发展目标去工作，确保电力施工企业的各项工作顺利完成。与此同时，运用激励机制还可引导成本控制人员端正世界观、价值观、人生观，可同时提高他们的业务能力、专业知识与思想素质，恪尽职守地做好自己的工作。众所周知，每一个人都有希望去追求目标，而要实现这些目标，那么就需要有足够的动力，而激励机制恰好是动力的主要来源，激励是通过满足个人需要来引导他们在日常工作中的行为，提高他们工作的主动性、积极性，其关键就在于满足成本控制人员在情感、兴趣、心理、生理等多个方面的需求，以便使之潜力充分挖掘，使之充满工作的动力。
2.2完善成本控制制度
2.2.1全面预算管理制度
电力施工企业应该建立全面预算管理制度，以便能够对其财务状况、财务业绩等都予以有效的预算。主要的财务预算内容包括资产负债预算、经营收支预算、现金流量预算和资本性收支预算，并且还要指派专职财会人员来跟踪电力施工企业的预算完成情况，定期向单位领导汇报。
2.2.2资金管理制度
资金管理制度是针对电力施工企业使用资金、筹集资金而设计的相关制度，它是电力施工企业的主要成本控制工作之一。其目的是在确保资金完整、安全的基础上，既能够让资金的使用效益得到最大限度的发挥，又要满足电力施工企业对于资金的需求。
2.2.3财务审批制度
电力施工企业务必要注意修订完善财务审批制度，强化支出管理，对各项支出的标准、范围及程序作出具体规定，严格按照层级审批施行，每一笔支出必须有经办人、科室负责人、财务负责人以及分管领导的签字，层层把关，相互监督制约，切实保证每笔支出合理合法。除此之外，电力施工企业应该严格执行财务公开规定，按照全面真实、便于监督的原则，将各项支出的标准、范围、程序等内容公开，促进成本控制更加规范化。
2.3完善电力工程施工成本控制
一是加强支出控制。电力施工企业应该结合自身实际情况来明确各个岗位、各个基层部门的权限与职责，对关键岗位进行合理设置，确保不相容职务（如付款结算与审核、审核与执行、审批与申请等）相互分离，各个相关岗位要切实起到相互监督、相互制约的作用，电力施工企业的各项支出务必要严格遵守国家及电力施工企业的财务管理制度。二是加强收入控制。电力施工企业务必要建立健全岗位责任制及退费、票据、收入、预收款、价格等一系列的规章制度。对关键岗位进行合理设置，确保不相容职务相互分离。收费人员每日在下班之前都应该将当日所收取的支票、现金等全部上缴到电力施工企业财务部门，由电力施工企业财务部门指派专职稽核人员查验当日发生的退费票据与收费票据，对各收费员的票据使用情况、退费情况、收费情况都应该详细记录。三是电力施工企业购置大型设备，或者进行基建项目建设、装饰工程、物质采购等均要符合国家的相应规章制度，经办公会议立项，按规定程序办理；电力施工企业会计人员、财务部门、财务审批人员不可单独参与物资采购工作，也不得参与任何与电力施工企业内部承包业务相关的工作。电力施工企业的物质材料等应该有采购计划及有效合同，且经电力施工企业主管领导签批。值得注意的是，财务科应该要定期盘点材料、药品、器械、设备，并且还要监督各部门对物资的库存、采购、使用、保管的情况，避免物质出现浪费、积压等问题。
2.4发挥考核评估的作用
加强电力工程施工成本控制，是为了保证电力工程项目资产安全，确保不会有不合理的财务支出，进而实现电力施工企业的经营目标。在实施电力工程施工成本控制时，务必要高度重视考核评估的作用，通过一系列的考核评估将电力施工企业的利益与个人的成绩捆绑在一起。考核评估设计的目的主要在于让广大员工获取的工资与其工作贡献成正比，电力施工企业可将节支增收作为岗位之间的晋升或者降级具有量化指标的考核数据，使得广大员工的精力能够完全集中到工作质量、工作效率以及工作业绩方面，使得考核评估的作用得以充分的发挥。与此同时，电力施工企业还应当将考核评估结果与福利进行有效的联系。在兼顾公平的前提下，福利待遇应以员工所做贡献为主要依据，尽量拉开档次。当然，在考虑以上因素的同时，考核评估体系的设计一定要结合电力施工企业自身的实际，不要随意照抄照搬，务必要选择客观、合理、科学的方式逐步推行考核评估方案，不能出现“太过于激进”、“拍脑袋”的情况。
3结语
总之，电力施工企业的可持续发展离不开良好的成本控制，成本控制在电力工程施工管理中起着举足轻重的作用。加强电力工程施工成本控制力度，必将能够实现电力施工企业的长远发展。
作者:黄心宁 单位:四川省明远电力集团有限公司
参考文献：
［1］周秋风,李静.基于作业成本法的第三方施工企业成本核算与管理研究［J］.施工工程与管理.2009,21(01):45-50.
［2］延兵,周金明.作业成本法在企业施工成本核算和管理中的应用［J］.产业与科技论坛.2008,28(07):109-113.
关键词 电力企业；业扩报装；影响因素
中图分类号TM7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）103-0088-02
电力行业的业扩报装是指，从进行审理用户的用电申请开始到实际用电的步骤中供电单位业务程序的总称。电力企业依照用电用户的相关申请，设立出符合用户需求同时能够适应供电网络机制的科学的供电方案，确认方案以后再进行相关设计和建造，最后签订协议，装表接电。
1 业务扩充的工作程序
1.1 受理用户报装申请
1）审理相关业务，给出相关工作单所需的内容，其中包括工作单序列号、工作类型、工作形式、办理速度、办理部门、调整单位、工单审理人员、进行审理的时间、办理结果以及进行审理业务的相关材料和法律规定人的相关证明；2）相关工作人员依照销售工艺程序来办理相关业务，进行答复；3）在进行审理有关增加配电容量或者减少配电容量的申请时，一定要仔细核对之前的供用电合同、报装储存量和安装的设备情况。
1.2 供电方案的制定与审批
1）用电销售部门，业务扩充监督人员以及专业人员参与，和生产部门以及电力安装部门的工作人员一起实地调查，依据电网的策划和用户的要求，根据相关的技术标准来设立供电计划，通过相关部门来审理，上级领导进行审核批准，传达给业务扩充监督人员或业专业人员；2）用电监督人员以及专业人员依据实地调查和审核批准的情况，制定测量及计算费用的方法，填写供电方法告知书，在交给用户签收。设定供电方案的相关条件是：分析用户的负荷情况，来确定是用一个电源向负荷供电还是用两个独立的电源向负荷供电；用户供电设施包括引线的方法、供电设备的容量、主要连接电路线、工作方式、电力保护措施、安全措施、计算电费的方式以及连接线路的方式。按照供电线路通过的地方，来确定用什么线路方式供电；按照用户用电的多少、电压等明确计量位置、计量方法以及计量设备的选定等。
1.3 顾客用电工程的计划、审核批准以及检查
1）假如用户的用电方案是由电力部门装置单位进行制定的，两方必须订立委托方案相关合同，合同上必须具有两方的签字、加盖印章才能产生作用；2）建造项目图纸设计完成之后需要交到上级部门进行相关审查、审批，还要附加费用预算表，用户按照此预算表来预交相关费用。工程部门进行构建，构建部门要具备一定的构建能力，委托有关部门进行建造时要订立的合同书；3）用户根据经过审批后的方案自行建造或者委托有关施工部门进行建造，建造部门也要具备一定的构建能力，委托有关部门进行建造时也要订立的合同书；4）施工部门要得到业务扩充专门的监督人员或者专业部门传达的开工报告才可以进行施工；5）业务扩充专门的监督人员或者专业部门要组建专职人员对电力施工项目进行核查，重点检查施工过程中的工作。对于一些隐蔽工程的建造，尽量到实地进行监督，以便在建设过程中检查处理的问题能及时进行归纳，然后下达到施工队伍，及时修改。
1.4 完工验收
在完成建造之后，用户或者施工部门要向供电部门提交工程的完工报告，供电部门在收到完工报告之后，由电力营销单位首先行动，在生产部门、安全监察部门、线路工程部门、施工方和电力用户的共同作用下对电力项目进行检验，仔细核查工程的质量，核查施工中所使用的电力机械合格证明书以及相关费用，参与检查的部门均要在检查报告上签字和提出意见，假如在检查中发现项目中存在一些问题，要进行归纳，然后通过书面的形式传达给构建部门，规定修改期限，指导达到标准为止。
1.5 签订供用电合同
检验之后，电力工程符合标准，在3个工作日内由业务扩充专门的监督人员或者专业人员和用户订立供用电协议，明确两方的相关责任，业务扩充专门的监督人员或者专业部门按照供用电协议通过电脑流程，专业人员打印设备施工工作单，同时给用户发放“用户联络卡”。
2 影响业扩报装速度的因素
2.1 业务受理
以往的业务审理方法是在柜台进行审理，用户到本地供电营业场所的营业台办理相关程序，详细填制报装申请书，如实填写相关资料[2]。若因为某些资料准备不足，就需要用户再次进行填写；若因为用户没有清楚的叙述需要办理的业务内容，或者是办理人员未完全明白用户的办事目的，也许会出现差错，申请表填写不正确。还有一种现象就是业务办理者对顾客使用电量的情况不清楚，不能有效地帮助用户解析一些业务内容以及用电要求，导致用户在填写报装申请书的时期，不能正确填写相关内容，在经过审理之后才发现所申请的容量不正确、不合理，要再一次修改申请容量，拖延报装时期，给业务扩充报装的速度造成一定的影响。
2.2 供电方案的确定及审批
报装申请书通过办理人员进行审理之后，下达到实地检查人员进行签收。实地检查部分有两个方面存在问题：第一，检查人员未及时和顾客联络，没有派相关工作人员去确认供电措施，没有较强的主动服务观念、耽误检查时间；第二，检查人员确认供电方案可行同时回复用户后，用户没有及时联络建设部门进行设计建造。
2.3 工程设计、审核及施工
供电商向用户回复供电方案以后，部分用户由于各种原因未及时委托设计单位进行设计，或者未及时把设计方案交到供电商进行审查，或者供电商审查完之后提出需要改进的地方，用户为及时改进设计方案，拖延时间，给报装速度造成影响。
2.4 工程检查、竣工验收
供电商没有及时对施工过程中进行检查，受到两个因素的影响：其一，用户没有告诉供电商整个施工期限；其二，供电商未及时掌握施工进度，没有检查施工过程，等到工程施工完毕，在汇报完工后才去验收，假如在检验过程中发现问题，就需要进行处理。[3] 部分用户延迟修改，或者没有进行彻底的修改，就会出现验收不达标的现象，拖延报装速度。
3 结论
如今，社会经济快速发展，国家电网的也步入一个新的发展时期，而业扩报装工作又是营销工作中的重要环节，它既对电网的发展产生影响，也对供电行业业扩报装工作带来一定的影响。所以，在这新的阶段供电行业要推进业扩报装的工作效率，同时，也要提高系统传递速度，确保电力企业能长久地发展下去。
参考文献
[1]王国平，浅谈电力业扩报装工业程序及报装速度影响因素[J].科技创新与应用，2013（3）.
【关键词】电力工程；施工管理；管理团队；管理效率；管理流程
前言
做好电力工程施工管理是电力发展的需要，也是经济和社会进步的必要前提，现阶段，电力工程施工规模在扩大、施工技术日新月异、施工要求越来越高，这些都为电力工程施工管理提出了实际性的要求和难题。应该推进电力工程施工管理的科学化、标准化和正规化，要将电力工程施工管理作为工作的核心内容，以管理的突破和创新提升电力工程施工的质量，达到为电力事业发展、经济进步提供物质、工程和管理基础的作用。
1、存在于电力工程施工管理中的主要问题
1.1电力工程施工管理团队建设不力
很多电力工程的建设单位对施工管理工作没有一个正确、客观地认知，受到传统管理思维框架的影响在电力工程施工管理中存在着合同管理意识淡薄、经济效益观念不强、没有相互配合的认知、技术和管理水平低下，这会导致电力工程施工管理中不能正确应用先进的管理手段，形不成高效管理电力工程施工的措施，这会对电力工程施工带来各种问题隐患，埋下电力工程施工过程质量问题的种子，使整个电力工程施工达不到规划和设计的目标。
1.2电力工程施工管理工作中沟通不畅
管理工作的基本职能之一就是对内部问题的沟通和协调，如果沟通出现障碍将会严重影响电力工程施工管理的质量。实际的电力工程施工管理过程中业务部门、技术部门、财务部门、行政管理部门存在着相互协调和沟通的问题，这会带来电力工程施工上的困扰，出现资金流动困难、材料供应不畅、施工进度和工期延误，最终影响电力工程施工整体目标和任务的达成。
1.3电力工程施工管理中流程不合理
在当前电力工程施工管理工作中，流程管理存在着不合理的实际问题，在片面重视经济效益的人之下各种违规操作层出不穷，导致电力工程施工管理中审核、验收、决算等关键步骤缺乏必要的组织和控制，电力工程施工中出现违规操作就成为一种常态，容易形成电力工程施工管理问题的潜伏和积累，严重影响电力工程建设质量，形成电力工程各种隐患。
2、电力工程施工管理问题的应对方法
2.1提高电力工程施工人员的能力
电力工程施工管理工作要立足于技术人员、管理人员和劳务人员的实际，利用各种机会以学习和培训的方式提高电力工程施工人员的综合能力，要鼓励电力工程施工各方面人员主动提高自身素质，形成一个内部和谐的、相互促进的学习环境，以利电力工程施工各方面人员修养的提升，为电力工程施工管理营造出一个良好的氛围。作为一名电力工程施工管理人员必须掌握工程、电力、管理等方面的专业知识，要通过学习和锻炼提高管理的能力，实现对电力工程施工更为科学有效的管理。
2.2完善电力工程施工管理的规章制度
电力工程施工管理的重点要放在以工作程序为主体的规则制度建立和完善上，要以标准化为突破口强化电力工程施工管理工作。应该建立施工、技术、管理等相关环节的标准化体系，使员工建立强烈的质量意识，通过规则制度的实施规范操作和管理，使电力工程施工质量和管理具有更加科学、系统、合理的保障。
2.3提高电力工程施工管理的效率
管理效率是电力工程施工管理工作追求的重要目标，施工企业要以现代技术和科学管理为手段，提升电力工程施工管理的效率。当前提高管理效率的重点应该放在现代化管理体系升级上，应该建立以计算机、网络、现代化管理软件为基础的现代化管理方式，实现电力工程施工管理效率的提升。
2.4规范电力工程施工管理的流程
电力工程施工管理流程化是管理现代化和科学化的重要标志，流程化的实现可以使电力工程施工管理工作变得更为高效、更加规范。应该建立从工程招投标一直到工程验收的整个过程的管理流程，从电力工程招表开始利用专业的手段和严格的流程控制每一个环节和步骤，中标后要及时与电力工程施工企业进行联系，以施工企业业务部为核心展开各项管理工作，业务部把施工图纸及相关资料转给工程技术部门。由公司业务部和工程技术管理部组织尽早与业主用户、配套施工单位、供应商和电力设备供应商召开施工前的碰头会，预算审查部门对各配套施工单位的工程预算进行审查。公司应该和甲方业主进行沟通，收取业主工程款的50%作为预付款。并与配套施工单位签订“工程施工委托协议”，与材料供应商和电力设备供应商签订“材料和设备采购协议”这样可以形成电力工程施工质量的牢固基础。施工的过程中要加强对电力工程施工队伍的管理，督促他们规范施工，这一时期的重点应该放在施工的层面上，要以技术体系、管理体系和规范体系为形成电力工程施工的质量打下坚实的基础。在电力工程验收和结算过程中，要以科学的管理措施和详尽的数据说话，在维护各方利益的同时，形成对电力工程施工的全过程控制。
结语
综上所述，电力工程施工具有技术要求复杂、专业知识庞大、参与主体多元、资金数目众等特点，需要以更为科学的方式和手段才能达到合理、高效的电力工程施工管理，特别在新时期，外部环境日益复杂、制约因素种类众多，这样的实际就更需要做好电力工程施工管理工作，以规范的制度、高层次的人才队伍、规范的流程、有效的协调，实现电力工程施工管理工作的深化，形成对电力工程建设的有力支撑。
参考文献
[1]刘文毅.浅析电力工程施工管理流程的问题与建议[J].当代经理人（中旬刊），2006（21）
[4]蒋宗记.浅谈电力工程施工技术与管理[J].科技创新导报，2009（14）
[6]武斐，成颖.浅谈对电力工程施工管理流程的认识[J].黑龙江科技信息，2010（35）
【关键词】业扩工程管理；三不指定；电力
前言
电力企业的发展壮大，积极服务和谐社会建设，离不开两个方面内容：首先是安全稳定的电网为广大客户提供优质电能来源，其次是营造一个健康有序的电力建设市场环境。《供电监管办法》（电监会27号令）规定：供电企业应当按照法律行政法规和规章的规定，向用户提供质量合格、价格合理、行为规范的供电服务，不得对用户受电工程指定设计单位、施工单位、和设备材料供应单位。”这就是“三不指定”的工作要求，也是我们电力企业必须遵守的行为规范。
在高压业扩工程方面，“三不指定”办法的实施，打破了供电企业对电力客户业扩工程承装垄断的局面，但同时在实际工作中，三不指定办法也给供电企业带来了很多难题。
1.高压业扩工程流程
高压业扩工程管理工作流程图如图1所示。实际工作中发现，“三不指定”办法在各大环节上都给供电企业带来一定的考验。
2.高压业扩工程存在的问题
2.1 业扩报装环节
按照《国家电网公司客户受电工程管理规定》要求，供电企业可以通过在营业场所公布和以告知书方式告知客户具备相应资质的设计、施工单位名单（网址）及详细持证单位的查询方式。但在实际工作中有很多客户不清楚设计、施工单位的信誉和实力，无法营造一个良性竞争的氛围。虽然供电企业有严格的资质审查程序和比较完善的监督管理办法，客户所选择的设计、施工单位也具备相关的资质许可证书，但并不能从根本上保证工程的质量。相反，部分设计、施工单位认准只要获得了资质证书就安枕无忧，这就会促使他们为了招揽客户去推销自己，甚至在工程造价上做文章去吸引客户，而不是踏踏实实的做好工程，这样就会产生恶性竞争。
2.2 工程设计环节
在“三不指定”的要求下，客户具有自主选择设计单位的权利。在设计方案上，如变压器是选择干变、油变还是箱变，容量配置是选择单台还是多台、电缆是选择铜芯、还是铝芯开关型号的不同、电缆长度的远近等都会对预算价格造成较大影响，这样致使客户在设计方案上动脑筋降低投资，设计单位并未严格按照国家、行业标准和有关规定进行设计，加上各家设计单位水平良莠不齐，造成工程设计方案多次修改，加重供电企业的设计审核工作，更重要的是耽误客户受电工程实施进度。
2.3 设备采购环节
在“三不指定”的要求下，客户具有自主选择设备材料供应单位的权利。由于设备生产厂家众多，同型号、同规格的产品质量参差不齐，产品价格差异较大。同时，设备采购是通过公开招标还是暗箱操作，也会对设备价格产生影响。供电企业单凭设备产品合格证、生产许可证等无从监管设备的使用质量。
2.4 工程施工环节
在“三不指定”的要求下，客户具有自主选择施工单位的权利。电力建安市场竞争激烈，无法杜绝施工单位之间产生恶性竞争，如降低工程费用，节省材料或材料以次充好，施工质量难以保证。
2.5 中间检查与竣工验收环节
在整个客户受电工程管理中，供电企业无法对整个工程的实施过程进行全面的监督，只能通过定期追踪的 方式尽可能地及时了解工程实施进度，及时组织相关人员进行 中间检查及竣工验收，尽管供电企业有严格的检查验收工作程序，但没有充足的人力物力加强检查验收的深度及力度。
2.6 业扩工程售后服务环节
“三不指定”的执行，客户具有了自主选择设计、施工、设备材料供应单位的权利。面对回归的选择权利，电力客户在兴奋的同时，也有了一层新的担忧：施工单位有本地的 ，有外地的，有些还是省外的，委托他们施工后，我们工程的售后服务工作谁来负责。而供电企业作为一个服务社会的行业，面对的不仅是要确保电网的安全运行，还要保障对电力客户的服务质量和更多的社会责任。即便以产权分界明确了供、用电双方的责任与权利，当客户用电工程一旦出现问题，施工单位无影无踪时，面对客户无助的诉求，供电企业能坐视不管吗？而企业在承担社会责任时，往往会有社会责任成本，影响到企业利润。
3.业扩工程管理中的对策思考
为了提升优质服务水平，营造“公平、公开、公正”的市场环境，针对高压业扩流程中发现的问题，经过积极分析与思考，提出以下几点思考：
3.1 提升供电企业硬件条件
①从供电企业自身抓起，加强业扩管理，提高业扩人员素质。按照业扩报装管理流程，把好审查及验收关。在供电方案确定环节既要考虑用户用电的需求，还应根据电力生产和供应的特点，按照安全、可靠、经济、合理和便于管理的原则，由电力供应与使用双方根据国家有关规定以及电网规划、用电需求和当地供电条件等因素协商确定合理的供电方案，并且供电方案严格实行分级审批制度。②强化工程进度管理，高度重视中间检查和竣工检验工作，把好受电工程质量关，为工程入网后的安全稳定运行打好基础。
3.2 规范电力工程市场，促进电力工程市场的有序竞争
“三不指定”的规定，符合市场经济条件下打破垄断，开放市场，引入竞争，还客户应有权利的发展趋势。市场有市场本身的规律，从保证电网安全和保证客户工程质量的高度去看，“三不指定”并不意味着客户可以随意的去选择一些专业水平不够的设计、施工队伍来建造安装自己的工程，买一些价格低廉质量不过关的产品进入电网运行。
通过实际工作发现，绝大部分客户都希望在降低成本的同时能获得到良好的工程质量。针对实施初期电力市场的不规范，供电企业应该作为一个规范市场的推广者，在“公平、公开、公正”的条件下给用电客户营造一个优良的用电环境。例如：为方便客户在电力工程建设中自主选择具备资质的施工安装、设计及设备厂商，确保工程质量，加快工程进度 ，满足客户用电要求，供电企业可以开通“业扩工程阳光服务平台”，对申请加入平台的设计、施工、设备材料供应单位严格进行资质审核的同时，对各家设计、施工、设备材料供应单位所承接的工程质量及进度时限采取一种打分加星的方法，并邀请该项工程的用电客户参与评分，每个工程完毕后更新一次设计、施工单位得分情况，实行“动态审核”制度，并予以公示，请社会各界进行监督同时可以在服务大厅设置设计、施工、设备材料供应单位资料库，其中包含该单位在本地电网所承接的工程完成情况，具体生动地用工程实例向用电客户展示各家设计、施工、设备材料供应单位的实力和信誉，以便于客户阅览和选择。打分加星方式，得分越高就能证明该单位的工程质量和信誉度越高，选择他们的电力客户自然就会越多，其收益就越好。这样电力市场很快就会进入良性循环，促使进入的单位积极主动地改进工作质量，提高服务意识，配合供电企业把工作做好 ，这样自然就缩短了工程的时间和提高了工程的质量，使电网安全运行得到了保障，同时有力于促进电力客户工程市场的有序竞争。
购物车(0)