中图分类号：X513 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2017）05-0075-05
Study on Haze Governance Mechanisms from
the Perspective of Dual Social Capital Embeddedness
PENG Benhonga，b， TU Yub
（a. Institute of Climate Change & Public Policy；
b. School of Economics and Management， Nanjing University of Information Science &Technology， Nanjing 210044）
Abstract： Based on questionnaire data， this paper divides social capital into government social capital and nongovernment social capital to analyze different effects of dual social capitals. Meanwhile， it applies regression analysis and structure equations modeling to discuss the relationships between dual social capitals， governance practices and performances of haze governance. Conclusions show that dual social capitals have positive effects on governance practices and the performances and both governance practices play intermediary roles in the relationships. Specifically， with the characteristics of public service， haze governance need force to keep behaviors going. So the positive effects of trust and incentives are limited. Finally， it puts forward that haze governance must be launched from the norms， values， organizational culture and so on： enacting laws and policies to make up the loopholes in the system； promoting trust between the public and governments and encouraging supervises from the market； leading the tendency of environmental protection to develop green economy； coordinating multilateral behaviors and encouraging capitals to interact.
Key words：haze governance； dual social capital； coordination； incentive
中??经济转型升级的大背景下，环境污染问题越来越受关注，雾霾治理更是近年来各方关注的焦点。2010年，北京、广州、上海三地因PM2.5污染造成的死亡人数分别为2349人、1715人、2980人，经济损失总计逾60亿元。因此，探索有效的雾霾治理机制在改善民众居住环境、保障社会安定和谐等方面具有重大意义。但目前，各国实施的环境保护政策多分为“政府管制”与“市场主导”两种模式，而政策失效或市场失灵均会造成治理效率低下与成本增加，所以，结合政府与市场的第三方力量――社会资本驱动的多主体联动环境保护行为为解决雾霾问题提供了新视角。
社会资本作为行动主体在行动过程中获得并使用的嵌入在社会网络中的各类资源[1]，近年来在中国“人情文化”环境中被广泛用于分析与解决实际问题。学者研究了社会资本对跨国公司在东道国的组织学习[2]、高新技术企业创业要素[3]、多元化战略与业务绩效[4]、开放式服务创新绩效[5]等问题，而在环境治理方面，Pretty在理论上研究了社会资本与环境保护间的关联，指出雄厚的社会资本有助于提高环保措施的实施效果[6]。刘晓峰则分析了社会资本以及社会分歧、社会能力对环境治理的影响，指出组织层面的社会资本与社会能力具有正面作用，社会分歧具有负面作用，而个体层面的社会资本则无明显作用[7]。祁毓等在社会资本与环境治理绩效的研究上结合中国国情，指出二者呈倒U型关系，社会资本的积累必须保持在合理区间才能实现治理绩效的最优[8]。由此可知，社会资本不仅可以运用于企业发展、创新绩效等个体或组织层面，同时对环境保护等公共事业的发展也有重要影响，从社会资本嵌入视角研究中国问题具有较强的现实意义。
社会资本被广泛应用于创新绩效提高、环境资源保护、社会问题解决等，学者在定性或定量分析、以社会资本为直接或间接变量等各方面都进行了深入探讨，而现有研究成果在环境问题治理方面较匮乏，且现有研究多倾向于宏观分析，缺乏对具体问题的深入探索。因此，本文以我国日趋严重的雾霾问题为研究对象，结合雾霾治理的双主体特征，将社会资本细分为政府社会资本与民间社会资本，并实证分析二者与雾霾治理绩效的相关关系；同时，引入双中间变量――协调行为与激励行为，具体研究双重社会资本的作用路径，为解决我国雾霾治理问题提供更具可执行性的启示。
1 理论回顾与研究假设
1.1 雾霾治理与双重社会资本
倡导绿色经济、开展雾霾治理是我国乃至世界各国一直积极倡导并开展的行动，但各国在雾霾治理上所取得的成效却相差甚远，究其原因，主要是由于影响雾霾治理绩效的因素（包括政务考核方式、经济发展模式、治理主体等）纷繁复杂。首先，发展中国家多追求GDP发展而忽略环境保护，导致部分经济带动力强但空气污染?乐氐牟?业优先发展，因此，雾霾治理绩效的提高需要政府转变工作考核方式，不以GDP为唯一标准；其次，提高治理绩效需要企业追求低碳发展，将环保理念融入企业文化，从而带动相关产业、企业以及员工关注并投身雾霾治理；同时，Dulal等指出，依靠多主体的参与，由公民、公益组织、企业、专家和政府组成的多主体联盟，对提升治理效果具有重要意义[9]。因此，仅靠政府单一主体不能解决复杂的雾霾问题，必须吸引公众、非政府组织等民间力量参与其中，更要从政策强制力、舆论引导力、文化感染力等多方面协同解决雾霾问题。
现有研究对社会资本的分类主要包括以下四种：一是以Brown为代表的微观、中观与宏观分类[10]；二是以Ostrom为代表的狭义、过渡和扩展分类[11]；三是以Coleman为代表的个体与集体分类[12]；四是以Nahapie为代表的结构性、关系性与认知性分类[13]。而关注制度因素，Krishna等将社会资本划分为“制度型”与“关系型”两种[14]。“制度型社会资本”强调制度特征，以可见的外在形式表现出来；“关系型社会资本”则强调非制度特征，以内在形式嵌入在群体之中并影响群体中个体的行为。而雾霾治理涉及政府、社会组织、市场组织与民众等多个主体，必须统筹包含政府与市场双方力量的社会资本，既要调动二者加强互动合作，又要激励民众与社会公知等参与过程监督，最终提高雾霾治理实效。因此，本文结合雾霾协同治理的要求将社会资本划分为政府社会资本与民间社会资本，分别探讨二者的不同影响。同时，因为雾霾治理具有公共服务特征，企业组织较少甚至不参与其中，政府社会资本与民间社会资本不能通过政策强制力指导社会群体，而是通过补助等引导方式促使市场组织、民众等主体参与治理。因此，本文引入社会资本作用于雾霾治理过程的两个中介因素――协调与激励。
1.2 研究假设
1.2.1 政府社会资本对雾霾治理的影响
Putnam认为政府社会资本中规则、愿景和关系等要素的存在，有助于行动者更高效地开展协作行动[15]。因为雾霾治理属于公共服务范围，其主体是具有管理者性质的政府，而政府社会资本主要通过强制行动者执行相关政策，通过信任机制以及社会关系给予行动者行动空间，因此，本文细分政府社会资本的两个分指标――规范与信任。具体地，要实现雾霾治理绩效的最优，就需要每一次治理行为都有法可依，要通过法律、政策等规范避免行动者只追求个人利益而忽略整体利益，要通过完备的制度保障不断降低管理与监督成本，而这些依赖于规范的建设。同时，雾霾治理涉及政府、市场组织、公众等多个主体，彼此以一个共同愿景为目标而行动，必然要形成稳定而深入的联系，而联系的形成则依赖于信任的产生[14]。因此，提出以下研究假设：
H1a：政府社会资本中的规范与雾霾治理绩效呈正相关关系。
H1b：政府社会资本中的信任与雾霾治理绩效呈正相关关系。
1.2.2 民间社会资本对雾霾治理的影响
民间社会资本作为政府社会资本失效时的补充，对提高雾霾治理绩效有着不可或缺的影响。Lichterman认为民间社会资本具体包括个人与组织[16]，这与雾霾治理需要公众的过程监督以及企业等组织的广泛参与相适应，因此，本文细分民间社会资本的两个分指标――公众层面的价值观与组织层面的组织文化。具体地，雾霾治理效果显现缓慢，经济效益不明显，但正确的价值观可以使公众形成开展雾霾治理必要性的共识，并积极投身实际治理过程中，进而降低雾霾治理的宣传与监督等成本，提高治理绩效。在组织层面，不论企业或非营利性组织，与时俱进地将雾霾治理的环保理念融入其组织文化，都会受到政府或市场的青睐，而关注度的提升则意味着企业利润或社会认可度的提升，进而促使组织更有意愿参与雾霾治理。因而，组织文化越关注雾霾治理，就越容易对提高治理绩效产生正向影响。因此，提出以下研究假设：
H2a：民间社会资本中的价值观与雾霾治理绩效呈正相关关系。
H2b：民间社会资本中的组织文化与雾霾治理绩效呈正相关关系。
1.2.3 治理行为对雾霾治理的影响
Talbot等指出网络治理以参与者间的协调与维护为基础[17]，而双重社会资本必须通过引导方式促使不同主体参与雾霾治理过程，因此，本文引入协调与激励双中间因素分析治理行为对雾霾治理绩效的影响。一方面，雾霾治理需要协调不同主体间的利益问题，而各主体在经济实力、治理水平等存在的差异要求分清两种社会资本在治理过程中的角色：政府社会资本需要制定、实施规范并获得其他主体的信任，民间社会资本则需要引导公民建立正确的价值观，引导组织形成绿色发展的组织文化，而当这些做到协调统筹，治理过程中的各类矛盾才能有效化解，雾霾治理绩效水平才能得以提高。另一方面，因为雾霾治理缺乏直接、及时的反馈，因此，公众和组织需要必要的物质或虚拟激励才能形成雾霾治理的意愿，即要提高雾霾治理绩效不能只寄希望于行为主体的主观意愿，而是要通过激励机制引导主体积极参与到治理过程中。因此，提出以下研究假设：
H3a：治理行为中的协调与雾霾治理绩效呈正相关关系。
H3b：治理行为中的激励与雾霾治理绩效呈正相关关系。
1.2.4 双重社会资本对治理行为的影响
双重社会资本对雾霾治理均有影响。这种影响既表现为直接影响，也表现为对两种治理行为产生的间接影响。Porter认为社会网络中的规范、信任、价值观等因素在为个体或组织带来收益的同时，可以影响对象的观念与行为[18]，因此，本文认为政府社会资本与民间社会资本对两种治理行为均有正向影响。具体地，个体或组织的行为主要受正式规范的短期影响，但当规范所强制的行为固化为日常行为时，即使规范的执行力降低，个体或组织也会继续执行规范[6]。而Fishbein等也指出，个体或组织的决策行为必然是在考量所处环境的成本与收益的基础上做出的，而对集体利益的维护以及为了与他人意见保持一致的动机对个体或组织行为有着显著的影响[19]。因此，提出以下研究假设：
H4a：政府社会资本与治理行为中的协调呈正相?P关系。
H4b：政府社会资本与治理行为中的激励呈正相关关系。
H4c：民间社会资本与治理行为中的协调呈正相关关系。
H4d：民间社会资本与治理行为中的激励呈正相关关系。
2 实证研究
2.1 变量测量与数据收集
本文选用7分制Likert量表并依据研究目标进行初始调整，在广泛听取专家意见、采纳已有研究成果的基础上，对变量及其测量口径进行统筹调整；最后，在大规模发放问卷前，选定部分目标企业及人员开展问卷预调研，并根据反馈意见对问卷内容进行最终修订。具体地，需要测量的4个变量，包括政府社会资本、民间社会资本、治理行为与雾霾治理绩效。根据Knack等对社会资本的测量口径[20]，本文选取规范（X11）与信任（X12）2个因素测量政府社会资本，选取价值观（X21）与组织文化（X22）2个因素测量民间社会资本；其次，考虑Talbot等提出的“网络治理以参与者的协调为基础”结论[17]，鉴于雾霾治理的公共服务特征，本文对治理行为的测量通过协调与激励2个因素展开，并利用“主管部门指导治理主体的行为（X31）”和“治理主体间发生冲突时主管部门进行协调管理（X32）”2个题项对协调行为进行衡量，利用“主管部门给予治理主体经济补助（X41）”“主管部门在政策扶持上帮助治理主体行动（X42）”和“主管部门在治理过程中对治理主体进行宣传（X43）”3个题项对激励行为进行衡量；最后，根据《中国环境状况公报（2015）》关于雾霾主要组成成分的说明，用PM2.5水平、二氧化硫（SO2）排放量与氮氧化物含量表示雾霾水平，并由此构成问卷调查中的“雾霾状况改善程度等级评判（X51）”指标，根据问卷填写者关于雾霾改善程度的评价数据对雾霾治理绩效进行等级评估。
为保证问卷数据的真实性与可靠性，问卷发放对象包括政府环保部门、民间环保组织及个人、高校、科研院所中从事环境治理研究的教师或学生等，主要通过纸质及邮件等问卷留置方式发放问卷，向问卷填写者介绍问卷调查目的及填写方法，同时采用匿名形式消除填写者顾虑。另外，为保证数据的代表性，降低随机因素对研究结论的影响，问卷调查时间为2016年2月至7月结束，共发放问卷500份，回收有效问卷383份，回收有效率为76.6%。样本关键特征如表1所示。
2.2 信度与效度检验
对有效问卷调查数据进行信效度检验。结果显示：政府社会资本、民间社会资本、治理行为与雾霾治理绩效的Cronbach’s a系数均较高，分别达到0.80、0.78、0.75、0.84，均大于标准值。因此，问卷调查数据具有较高信度。然后，通过验证性因子分析检验模型收敛效度，结果如表2所示。所有因素的因子载荷均大于0.5，且显著性符合要求（P
3 结果分析与讨论
首先运用回归分析分别对4组研究假设进行验证，初步判别双重社会资本、治理行为、雾霾治理绩效三者间的关系；再运用结构方程模型分析变量及其各因素间彼此影响的整体关系。
3.1 回归分析
首先，分别以规范、信任、价值观、组织文化、协调行为和激励行为为自变量，雾霾治理绩效为因变量构建回归方程1。由表4可知，规范、价值观、组织文化和协调行为的相关系数分别为0.786、0.810、0.772和0.786，其与雾霾治理绩效呈正相关关系；而信任和激励行为的相关系数分别为0.323、0.293，其与雾霾治理绩效呈较弱正相关关系。因此，验证假设H1a、H2a、H2b、H3a成立。回归分析后，修正假设H1b’为：政府社会资本中的信任与雾霾治理绩效呈较弱正相关关系；修正假设H3b’为：治理行为中的激励与雾霾治理绩效呈较弱正相关关系。
其次，前面对各变量及因素间信效度的实证检验均达到较好水平，因此，针对假设H4a、H4b、H4c和H4d，本文拟采用单一变量指标代替多重因素指标。具体地，分别以政府社会资本与民间社会资本为自变量、协调行为为因变量构建方程2，则由表4可知，政府社会资本与协调行为的相关系数为0.794，说明政府社会资本与协调行为呈正相关，而民间社会资本对协调行为则具有较弱正面影响（相关系数0.478）。回归分析后，假设H4a得以验证并成立，假设H4c需加以修正，修正假设H4c’为：民间社会资本与治理行为中的协调呈较弱正相关关系。
最后，分别以政府社会资本与民间社会资本为自变量、激励行为为因变量构建方程3。则由表4可知，政府社会资本与激励行为正相关（相关系数为0.769），民间社会资本与激励行为的正相关关系较弱（相关系数为0.587）。回归分析后，假设H4b得以验证并成立，假设H4d’需加以修正，即修正后的H4d’为：民间社会资本与治理行为中的激励呈较弱正相关关系。
3.2 结构方程分析
回归分析已初步验证并修正了各变量及因素间的关系。本文将运用结构方程对模型进行路径拟合。模型的拟合指标中，Chi-square/df值为2.963（小于3），拟合优度值（GFI）为0.810（大于0.7），模型适合度（CFI）为0.821（大于0.7），近似误差均方根（RMESA）为0.078（小于0.1），各指标均达到可接受的标准，表明该模型的拟合度较好。结构方程的整体模型及部分参数如图2所示。
结构方程各指标的数值如表5所示。修正后的各假设均得到验证。
（1）政府社会资本中的规范对雾霾治理绩效的路径系数为0.711，通过显著性检验（P=0.001），说明政府社会资本中的规范对雾霾治理绩效具有正向影响；而政府社会资本中信任的路径系数为0.186（P=0.013），说明政府社会资本中的信任对雾霾治理绩效具有较弱正向影响。验证假设H1a、H1b’成立。
（2）民间社会资本中的价值观、组织文化对雾霾治理绩效的路径系数分别为0.785、0.702，且显著性水平符合要求，说明民间社会资本中的价值观与组织文化对雾霾治理绩效均具有正向影响。验证假设H2a、H2b成立。
（3）治理行为对雾霾治理绩效的路径系数相差较大：协调行为与激励行为的路径系数分别为0.769（P=0.001）、0.413（P=0.005），说明协调行为对雾霾治理绩效具有正向影响，而激励行为的正向影响则较弱。验证假设H3a、H3b’成立。
（4）政府社会资本对协调行为和激励行为的路径系数为0.775、0.714（P值均为零），民间社会资本对协调行为和激励行为的路径系数为0.245（P=0.053）、0.383（P=0.001），说明政府社会资本对协调行?橛爰だ?行为均具有正向影响，而民间社会资本对协调行为与激励行为均具有较弱正向影响。验证假设H4a、H4b、H4c’和H4d’成立。
结构方程模型的分析结果与回归分析结果一致，再次验证了相关研究假设。而从以上实证分析结果可以看出，以协调与激励两种治理行为为中介因素的社会资本嵌入视角的雾霾治理研究，具有区别于以往结论的特别之处：
第一，政府社会资本中的信任对雾霾治理绩效具有较弱的正向影响（以往研究多认为二者呈较强的正向相关关系），这是因为雾霾治理具有区别于其他问题的公共服务特征。在我国这样经济快速发展的国家，公众对于雾霾治理等公共服务的关注尚有欠缺，企业等盈利性组织仍多关注业务收入而忽略社会责任。因此，建立在高度环保意识基础上的协同治理行为难以实施，进而直接制约信任因素对提高雾霾治理绩效的作用。
第二，激励行为对雾霾治理绩效的正向影响有限（以往研究多认为激励等号召性行为有助于彻底解决问题），这是因为政策强制力在解决公共服务问题时更高效。本文前面已经说明，雾霾治理的公共服务特征易导致民众与组织的“不作为”心理。因此，基于社会资本的治理行为必须更倾向于行政命令或政策规定等强制力，避免出现“一人偷懒，人人偷懒”的局面。
4 结论与启示
为应对严重的雾霾天气，北京顺义国际学校花费500万美元建起两个室内运动馆。这两个占地8000多平方米、状似巨大圆顶帐篷的运动馆加装了独立的空气过滤系统，以确保学生不受雾霾影响。
四川在线：防霾“帐篷馆”不过是自扫门前雪
身处雾霾的环境，尽量找办法避免损害，甚至于移民国外，一走了之，本来无可厚非。问题是，假如把太多的精力和资源放在防霾上，终究不是长久之计。再说，雾霾也并非没办法对付的怪物。国外的经验表明，要想驱除雾霾这个恶魔，保住青山绿水，唯一的办法只有从源头治理，真正地改变产业结构，人人参与环境保护。
实际上，防霾“帐篷馆”有些像鸵鸟思维下的蛋，是一种策略性的消极应对，实属对雾霾无计可施的无奈之举。况且，防霾“帐篷馆”不具有广泛推广的可行性，只能起到“自扫门前雪”的有限效果。（寇军）
中原网：对天价防霾“帐篷馆”，不必羡慕嫉妒恨
面对这两个天价防霾“帐篷馆”，我们不必羡慕嫉妒恨，也不要因为拥有这样的天价防霾“帐篷馆”而沾沾自喜，因为在这些浓浓的雾霾前面，我们都是输家，而且输得很惨。这样的天价防霾“帐篷馆”，防得了一时，防不了一世。如果真到那么一天，我们非得躲在这种天价防霾“帐篷馆”中才能呼吸到清新的空气，那种处境，其实也是很悲催的。所以，最应该引起我们反思的是，如果整个社会早一点意识到防治雾霾的重要性，或者是投资更多的资金和精力用于保住环境，那么，我们还需要依赖这个加装了独立的空气过滤系统的天价防霾馆才能换得自由的呼吸吗？不过，就事论事，这天价防霾馆，还是让我们有些嫉妒――我们不是仅仅嫉妒防霾馆本身，而是嫉妒构建这个防霾馆的理念，什么时候，我们的所有学校，也能享受到这特殊的照顾呢？（范德洲）
东方网：建防霾“帐篷馆”反映“治霾焦渴”
并不否认，顺义国际学校耗费巨资建“防霾”运动馆，是出于保护学生健康的需要，但耗费巨资建“防霾”运动馆，对于保护师生们的健康而言仍属“杯水车薪”，起到的仍是“聊胜于无”的结果。
雾霾现状能否得到根本改观，这已经关系长远民生和亿万公众健康。有关方面应该从学校建“防霾”运动馆事件中，读到公众期盼治理雾霾的“焦渴”，进一步强化治霾举措，并不折不扣地落实好治理措施，真正将“雾霾阴影”从公众心中驱除，还公众和城市发展一个清新健康的大气环境，这是一份必须履行的沉甸甸的国家责任。（毕晓哲）
@董逸慧：学校的出发点是好的，环境的问题不是一天两天就能解决的，学校这样做让孩子们可以在室内做运动不用受到雾霾的侵害，我们当家长的也会放心一些。改善环境要靠大家的力量一步一步的来，先解决眼前的问题才对，总不能等种出粮食再做饭吧。
关键词：雾霾污染；细颗粒物；危害；成因；防治措施
2013年1、2月份，我国中东部地区连续发生了多次中度、重度、极重度雾霾天气，该阶段雾霾天气呈现出持续时间长、影响面积大、污染浓度重、受影响人群多的特点，影响到全国17个省（区、市），约占全国国土面积的三分之一，受影响人口高达8亿之多，使全国70%城市的空气质量不能达到2012年颁布的环境空气质量标准。因此，“雾霾”成为媒体出现频率最高的词句之一，也成为国家和人民关注的焦点之一，本文从雾霾天气的概念、组成成分、危害及成因分析，对雾霾污染防治措施进行分析与探讨。
一、雾霾的概念、组成成分
1、雾霾的概念
“雾”是指在水气充足、微风及大气层稳定的情况下，接近地面的空气冷却至一定程度时，空气中的水气便会凝结成细微的水滴悬浮于空中，使地面水平能见度下降的现象。“霾”是指因大量烟、尘等微粒悬浮使大气层形成浑浊状态的一种天气现象。雾与霾的主要区别在于水分含量的大小，水分含量达到90%以上的叫雾，水分含量低于80%的叫霾，80%—90%之间的，是雾和霾的混合物，但主要成份是霾。
2、雾霾的组成成分
细颗粒物，即PM2.5是形成雾霾天气的最大元凶，PM2.5包括固态和液态两种形态，主要来源于两个方面，一是各种污染源和发生源向空气中直接释放的细颗粒物，包括烟、粉尘、扬尘、油烟、油雾和花粉等；二是部分具有化学活性的气态污染物在空气中发生反应后生成的细颗粒物，这些前体污染物包括二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物（VOC）、碳氢化合物和氨等。细颗粒物的化学成份十分复杂，由于其比表面积大，PM2.5比TSP和PM10更容易吸附有机物、硫酸盐、硝酸盐、铵盐、碳、各种金属化合物及病毒和细菌等微生物，由于细颗粒物长期悬浮于空气中难以沉降，会对人体健康产生危害，降低空气的能见度。
二、雾霾天气的危害
雾霾天气中的PM2.5粒径小，比表面积大，富集空气中各种化学物质，以及细菌和病毒等微生物，其通过呼吸系统被人体直接吸入，沉积到肺泡，甚至于可通过肺直接吸收而到达体内其他器官，对人体产生危害。其对人体的危害主要表现在呼吸系统、心血管系统、血液系统及生殖系统。
PM2.5能在肺泡区沉着，溶入血液，作用于全身，不溶性部分沉积在肺部，诱发或加重呼吸系统疾病；PM2.5刺激肺内迷走神经，造成主神经紊乱从而波及心脏，并可直接到达心脏，发生心肌梗塞；PM2.5可引起血液系统毒性，造成血栓的形成，还可能造成凝血异常，血粘度增高，导致心血管疾病发生；PM2.5上附着了很多重金属及多环芳烃等有害物质，易导致胎儿发育迟缓，直接影响胎儿。北京大学医学院教授潘小川的一个调研结果显示，PM2.5超标后，每增加10微克/立方米，医院心血管的急诊及死亡率要增加6%-7%，高血压病的急诊要增加5%左右。
除此之外，PM2.5所携带的重金属和苯系物增大了患癌症的风险。
三、雾霾成因分析
雾霾发生有两个条件，一是长时间静风、逆温的极端不利气象因素，使大气逆温层以下的污染物难以稀释和扩散；二是较大的污染物排放量，即细颗粒物排放量较大，在不能对外扩散时，污染物浓度大大超过环境容量而不能实现空气自净。因此雾霾污染产生的根本原因还是由细颗粒物排放造成的。
细颗粒物污染问题的复杂性远远高于传统工业污染问题，是经济社会发展中的深层次矛盾在环境领域的反映，是长期积累的环境问题的集中爆发，它涉及面广、成因复杂，来源广泛，与社会生产、流通、生活和消费活动都有直接关系，以北京市PM2.5的来源为例，煤炭燃烧占17%，工业喷涂挥发占16.3%，工地扬尘占16%，机动车排放占22%以上，农村养殖、秸秆焚烧等占4.5%，此外，区域外输入细颗粒物占20%以上。总之，细颗粒物污染是经济社会发展的阶段性特征在环境保护领域的突出体现，其根本原因是社会性的，与产业结构失衡、能源结构单一、产业布局不合理、生产方式和生活方式不环保等都有密切关系。
四、雾霾的防治
雾霾发生意味着严重的空气污染，而空气是人类生存的必要条件，为避免或减轻雾霾对人群产生的污染影响，就必须防患于未然，将预防雾霾发生作为首要任务，而把个人防护作为应急补救措施。
由雾霾成因分析可知，雾霾是不利气象因素与大量污染物排放共同作用的结果，而在目前的技术经济条件下，尚无法对气象条件进行有效干预，因此说解决雾霾污染问题只能依靠减少污染物排放量，也就是要全方位地控制各种大气污染物的排放行为，不断减少各种细颗粒物及其前体污染物的排放量。
多年来我国的环境保护工作取得了很大的成绩，建立了较为完善的环保法律法规和监督管理体系，在应对传统工业环境问题方面发挥了重要作用。但是实践证明，在雾霾来临之时，我们采用通常的、局部的、阶段性的治理措施，如公务车停运30%、建筑施工场地暂停施工、重污染企业暂时关闭或限排等等，均收效甚微，因此可以说防治灰霾污染是一件涉及各个行业、千家万户和每个社会成员的社会工程，仅仅依靠某一个方面的努力是难以奏效的。必须采取更加全面、更加有效的综合治理措施，既要抓住重点，又不能死盯一个领域，要全面推进，多点开花，减少污染物排放，才能收到预期的效果。
关键词：雾霾；影响；对策；徐州
项目基金：江苏环保厅环保科研课题（编号：2012089）；徐州市科技情报项目（编号：XKQW018）；徐州工程学院大学生创新创业训练计划项目（编号：2015043）；通讯作者：李惠娟
中图分类号：F29 文献标识码：A
收录日期：2015年3月25日
一、研究背景
2013年1月发生的雾霾污染事件覆盖了我国整个华北及华东大部分地区，影响8.5亿人，严重污染暴露人口2.5亿，其持续时间之长、覆盖范围之广、污染程度之高、危害人群之多在全球均属罕见。2013年12月，雾霾污染在中东部地区再次大面积爆发，几十个城市的空气质量达到重度污染级别，导致许多地方交通严重堵塞、飞机延误、学校放假，医院就诊人群大量增加。从2013年12月到2014年3月，徐州市大部分时间都被笼罩在雾霾之中，空气质量常为重度污染与中度污染，轻度污染与良好的空气质量较为少见。党中央、国务院非常重视雾霾治理，于2013年6月了《大气污染防治十条措施》。徐州市作为国家环保部重点监测城市，被要求实时空气质量监测数据。2014年，大气污染及防治成为各地“两会”讨论的焦点。在31个省份中，除、宁夏之外，29个省份的工作报告都提到了大气污染治理，其中，15个省市区提及治“霾”，全面治霾开启。2015年，大气污染仍是“两会”的焦点。
二、雾霾的危害
由于雾霾可以由气流长距离输送而在异地显现，所以雾霾污染属于跨界污染。目前，国内对跨界污染合作治理的研究主要集中于水污染方面，对空气污染方面涉及较少。偏煤的能源结构、异常的静稳天气等原因是我国大范围雾霾的主要原因，对治理雾霾污染的长期性与艰巨性要有充分的科学判断。当居民持续暴露于高浓度的PM2.5中时，急性健康损害风险及健康经济损失极大（谢元博等，2014）。但是，我国在雾霾污染法律治理中存在着环境公益诉讼制度不完善、执法模式条块分割、配套制度欠缺的问题，需要完善环境公益诉讼制度、建立联防联控区域管理模式、构建全方位侵权损害保障体系，力求建立治理灰霾污染的长效防控体系。
雾霾污染的不良影响：气候变化和环境恶化速度比想象得快（Giddens，2009）。雾霾污染产生主要是人为原因，如工业生产、交通运输、化石燃料燃烧和建设活动等。雾霾造成的空气污染会引发一些社会、经济、气候事件，如公共健康、交通拥堵、设备故障等。容易造成呼吸系统疾病，如肺病、过敏性鼻炎、哮喘等，也可导致心血管疾病，使运动能力减弱，还会对大脑产生损害而造成认知障碍，尤其是对儿童的身体健康与身心发育也会造成极大影响。对动、植物的生长也有不良影响。
三、研究方法
针对徐州雾霾污染问题，本文采取问卷调查的研究形式。通过制定科学的调查问卷，在徐州市的各个地区对居民进行随机的问卷调查。调查内容主要包括目前徐州居民对雾霾的相关知识的了解程度、雾霾的影响、雾霾的防范和治理以及居民对行政部门的建议。通过获得的调查数据，分析徐州居民对雾霾问题的认识和看法，并提出相应的雾霾治理的措施和建议。
四、雾霾污染对徐州居民影响的调研结果与分析
课题组成员利用周末时间在市区及农村发放调查问卷，总共发放问卷300份，有效问卷297份，问卷可信度较高。
（一）居民对雾霾的关注度。首先，随着雾霾天气的逐渐恶化，徐州居民对空气污染的关注度也逐渐增加，一直关注、经常关注、偶尔关注的总人数占到一半以上，各占29.05%、23.46%、39.11%；很少和从不则只占7.26%、1.12%。其次，随着互联网和智能手机的普及，居民多通过网络关注天气变化。
（二）居民对相关知识的了解程度。对于雾霾的相关知识，根据问卷调查，很多居民对于雾霾的认识还存在一些偏差，比如很多居民认为二氧化硫、一氧化碳、可吸入悬浮颗粒物和总悬浮颗粒是我国计入空气污染指数的项目，然而我国记入空气污染指数的项目暂定为：二氧化硫、一氧化氮、二氧化碳、可吸入颗粒物和臭氧等。
PM2.5是指大气中直径小于或者等于2.5微米的颗粒物，也可称为可入肺颗粒物，虽然PM2.5只是地球大气中含量很少的部分，但是它对空气质量和能见度等有重要的影响，且富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，对人体健康和大气环境质量的影响更大。然而居民对于这一概念的正确理解仅占16.3%。说明普及雾霾知识势在必行，只有更好的了解雾霾，才能更好地防治雾霾。
对于徐州近年的雾霾现象，58%的居民认为这种污染是可以避免的，经济发展不能以牺牲生态环境作为代价，经济与生态环境要协调可持续发展。
（三）雾霾对居民的影响程度。根据问卷调查发现99%的居民认为雾霾对他们的工作生活产生了或多或少的影响，37%的居民认为雾霾已经对自己的生活产生很大影响，并且对这种现象非常困扰；48%的居民认为雾霾对自己的生活有一点影响，但是不明显，可以接受。居民普遍认为雾霾对身心健康和交通出行产生较大的影响。
1、身心健康。人体方面：雾霾天气出行时，居民普遍认为，由于身体暴露在空气中，雾霾会对人的身体健康造成伤害，尤其是呼吸系统、皮肤、五官造成的危害更大一些，容易造成支气管哮喘、支气管炎、咳嗽、皮肤病、鼻炎、结膜炎等疾病，但仍有极少数居民对此表示一无所知。心理方面：居民认为，雾霾天气比较阴沉，因光线较弱及低气压，容易让人产生精神懒散、情绪低落、烦躁的状况，遇事不顺甚至容易情绪失控。
2、交通出行与安全。雾霾天气时，90%以上的居民会减少出行计划，降低户外运动的时间和次数。其次由于雾霾使得视野能见度降低，居民出行时需减慢行驶速度、或者更换交通工具。这不仅延长了路途耗时，也给居民的日常出行带来了极大的不便。（图1、图2）据徐州交通广播报道，徐州的机场、公路等都曾受到雾霾影响而无法提供正常服务。除此之外，交通堵塞甚至交通事故也时有发生。
3、居住问题。调查结果显示，超过90%的居民认为雾霾污染或多或少地影响着一个城市的形象和宜居性，对于举家搬迁到空气质量清新的城市，有14%的居民想法非常强烈；46%有点想，但是由于其他原因没有那么坚定；27%的居民表示从来没考虑过。居住环境是居民选择住房的一个重要因素，因此很多居民愿意在徐州市新城区购买住房，即使新城区尚未完全发展，但其周边环境却比老城区要好得多，雾霾污染程度也较低。
4、工作与学习问题。工作方面，超过半数的居民不愿意或非常不愿意选择一家收入较高并且稳定、但是稍微有点粉尘污染的企业，而是希望自己拥有良好的工作环境。学习方面，在孩子选择就读大学时，26%的家长对雾霾污染这一因素会考虑较多，希望自己的子女在空气质量较好的城市上学，而52%的家长会考虑一点。
5、消费支出。据相关文章中的淘宝数据显示，2014年淘友们在对抗雾霾的用品上，花掉了几亿元。在淘宝网上购买口罩的人，与之前相比大幅增加。因此，雾霾天气增加了居民的不必要开支。但从本课题组实地调查来看，90%以上的居民反映雾霾对他们的家庭支出影响很小甚至没有影响，52.3%的居民对于抗霾所支付费用低于50元，说明居民虽然知道雾霾的危害，有抗霾的意识，但是由于一些原因，在抗霾行动上，付出甚少。
（四）居民采取的抗霾方式。根据问卷调查，居民通过佩戴口罩、选择中午阳光充足污染物较少的时候开门窗换气、外出归来立即清洗面部及的肌肤等方法避免雾霾对身体的侵害，46%的居民在雾霾天气佩戴口罩，29%的居民雾霾天气时偶尔佩戴口罩，并且居民普遍反映佩戴专业PM2.5口罩或者吃一些食物和药品有助于降低雾霾对身体的危害。而从不和每天都佩戴口罩的居民各占21%、4%。
（五）对政府治霾的建议
1、为了更好地防治雾霾，居民认为政府需要做的事情很多，其中最重要的是加大对污染严重企业的监控和治理力度、加大宣传力度，提高全民环保意识、气象局加强雾霾天气的预报，相关部门定期检测，发现问题后及时处理，如图3所示。（图3）但是，居民认为环保部门对防范和治理雾霾付出一般甚至很少，仍有很多不足。居民认为自身主要可以多乘公共交通、多骑自行车、多步行、购买小排量汽车以防治雾霾。
2、根据问卷调查，居民认为提高居民自身的环保意识与行动是治理雾霾的重要环节，政府应该加强宣传力度，引导居民科学防治雾霾污染，其次科技的进步、国家相关法规定的完善在雾霾的防治工作中也能起到积极作用。
3、根据统计局的数据，过年期间，雾霾天气急剧恶化，空气中的可吸入颗粒物急剧上涨。居民普遍认为是燃放烟花爆竹对大气造成的影响，并赞成适当地禁止燃放烟花爆竹，可以用电子烟花、彩纸礼花、无污染烟花等代替传统的烟花爆竹，或者政府可以统一组织花灯会、庙会、年会等活动。居民普遍接受环保型的烟花爆竹，但由于价格原因很多居民只愿意买一小部分。
五、徐州市雾霾治理措施建议
（一）调整经济结构，完善相关法律。在应对雾霾的各种对策之中，转变发展方式、优化产业结构、调整能源结构无疑是降低PM2.5的必由之路。所以市政府应该严格控制新增高能耗、高污染的产业，加快淘汰落后产业。以清洁能源和可再生能源开发为重点，加速新能源和可再生能源技术和产业发展。尽快转变经济发展方式、调整经济和产业结构以及合理进行城市规划。同时，我国大气污染立法尚不完善，应尽快完善相关法律法规，例如《大气污染防治法》、《环境空气质量标准》、《大气污染物综合排放标准》等等，建立完善雾霾天气应急预案、控制PM2.5的法规体系。徐州市政府可借鉴日本经验，加大机动车尾气治理力度，修订机动车尾气排放标准规制。严格要求汽车生产企业必须按规定的尾气排放标准设计安装过滤器，已上路行驶而没有安装过滤器的汽车须补装过滤器。
（二）加强绿化建设，鼓励绿色交通。众所周知，绿化带具有净化环境的作用，能滞尘、减弱噪音、吸收有害气体、释放氧气。因此，绿化建设也是雾霾治理的重要手段。到2014年9月为止，徐州市的城市市区建成区绿化覆盖率已达到42.8%，人均公园绿地面积达到17平方米。此外，绿色交通也是治霾的重要一环，徐州目前的公共自行车项目，不仅为市民出行提供了方便，也对环境保护产生了有效作用。所以政府应继续大力推动新能源汽车、公共交通和绿色交通，鼓励市民多乘坐公共汽车、骑自行车；努力引进电动汽车，对买主实行高额返利，允许免费停车等措施。政府方面，应提倡以身作则，控制公务用车，多采用公共交通方式出行，起到榜样效应。应对雾霾绝不仅仅依靠广大市民，也是政府的职责。
（三）减少污染排放，转变能源结构。面对徐州雾霾日益严重的形势，徐州市政府必须通过现有机制、体制的改革，发展清洁能源、可再生能源，促进能源结构低碳化、清洁化。企业则可实行“三步走”战略，首先应反省自身，减少污染物的排放，做好颗粒物排放控制；其次应节电节水节气，采取清洁燃烧技术；最后也是最重要的一点，企业要提高创新能力，加快产业结构、能源结构调整，努力推进清洁生产，使用天然气、太阳能等清洁能源，少排放或不排放废气，以高效用、低排污为目标，从而实现节能减排。
（四）提高思想认识，提倡低碳生活。在小组成员的问卷调查中，市民对于雾霾的相关知识并不是很了解，更不懂得如何去应对雾霾。因此，提高思想认识，普及雾霾知识是广大市民必不可少的课程之一。在日常生活中，市民应时刻关注雾霾动向，了解如何抗霾，时刻绷紧安全弦。市民有责任采取措施应对雾霾，自觉减少污染物的排放应成为每个市民的准则。
主要参考文献：
[1]谢元博，陈娟，李巍.雾霾重污染期间北京居民对高浓度PM2.5持续暴露的健康风险及其损害价值评估.环境科学，2014.1.
关键词 雾霾治理 政府责任 公共选择理论
中图分类号：X51 文献标识码：A
雾霾，其实是雾和霾两种的结合。雾和霾都是一种气溶胶系统，只是霾能导致视觉障碍。雾霾天气的污染程度是用PM2.5来表示。2013年2月以来，雾霾现象已经越来越严重，我国很多地方都遭遇雾霾天气，雾霾天气的影响也是非常大的。为了社会的可持续发展，政府必须承担起自己应有的责任。
1雾霾治理中政府责任问题的凸显
1.1雾霾治理中政府责任的相关概念
政府责任即通过政府的努力，采取一些有效的措施来积极满足民众的需求和利益，特别是积极回应社会民众的需求。
1.2雾霾治理中政府履行责任现状
（1）完善了大气污染应急机制。2013年5月， 环保部印发了《 城市大气重污染应急预案编制指南》，各地随后开始着手制定具体方案，北京市于2013年10月底出台了相关应急预案。（2）制定了雾霾治理的法规体系。《中华人民共和国环境保护法》公布，自2015年1月1日起施行。在新的环保法中，对大气污染特别是雾霾治理和应对做出针对性的规定。（3）探索了一套治理雾霾的技术方法。近年来，在政府主导下，科研机构对雾霾发生缘由展开研究，对治理雾霾的技术进行了初步的探索。
1.3政府履行雾霾治理责任中存在问题
1.3.1法律法规不完善
环境防治的法律法规中没有明确对于雾霾的相关规定。虽然对于大气污染，我国制定了相关的环境保护法，可是法律中对于企业违规排放执法主体却表述含糊不清，并且对于汽车尾气违规排放等没有专门严格的规定。在雾霾治理方面在法律上存在空白，如公民权益保护法，企业排污收费等等。
1.3.2责任政府意识不到位
经济和环保的选择，地方政府往往都会选择经济优先，却忽略了环境的保护，为了加快当地的经济发展而放纵企业的违规排污。对于汽车尾气排放，没有一种责任意识去改变现状。2015年3月19日，环保部对于企业违规排污现象进行督查，在14个市进行的大气污染防治督查中，就发现了42项环境违规问题。
1.3.3政府责任监督不到位
法律的制定和完善并不能解决现实的问题，真正的作用在于政府责任监督要落实。现实中，许多违规项目以及排污企业没有得到应有的管制，是因为政府部门没有切实监督到位。一是缺乏环保考核体系，政府部门执行力低。《大气污染防治法》的制定只是摆设，政府部门缺乏合理政绩考核机制。二是环保领域腐败加剧。目前环保部门贪官腐败行为越来越多。这些都是政府责任监督不到位的表现。
2公共选择理论视野下政府履行雾霾治理责任分析
2.1公共选择理论概念
众所周知，公共选择理论是由布坎南提出，目的就是希望通过研究结果影响人们的公共选择的一个过程，达到社会效用的最大化。
公共选择理论核心理论有三个，即利益集团理论，寻租理论和官员经济理论。
2.2运用公共选择理论阐述在雾霾治理中发展政府责任的依据
政府是雾霾治理中的责任主体。第一，政府的公共性。由于雾霾治理投资大，投资回报期相对较长等各方面的特点，政府应承担起治理责任。第二，空气的公共性。1955年，萨缪尔森《公共支出理论的图解》指出，空气作为公共物品不会因为别人的使用而减少，具有不可分割性、非竞争性和非排他性。空气的非独占性与外部性决定了政府需要对其进行干预，履行其应有的责任。
2.3公共选择理论对雾霾治理中发展政府责任缺位的归因
2.3.1从利益集团理论看雾霾治理的政府责任缺位
利益集团其实就是指拥有共同的目标，并且运用公共政策对个人施加影响的一个有组织的实体。最终实现各自利益最大化。我国政府履行雾霾治理责任中还存在着一些问题，只有首先对这么问题有清楚的认识，才能较好的履行雾霾治理责任。从这些问题来看，我们不得不承认雾霾治理发展中政府责任缺位与利益集团有关。
2.3.2从寻租理论看雾霾治理中的政府责任缺位
人为创造的收入转移支付而造成的稀缺资源的耗费就是寻租。寻租随之而来就是腐败问题的产生，在雾霾治理中政府责任监督不到位，其中环保领域腐败加剧。通过寻租理论我们可以得出“环保寻租”一词，在环保领域寻租中一个最好的实例便是收受贿赂和渎职。
2.3.3从官员经济理论看雾霾治理中的政府责任缺位
官员经济理论是指公共选择理论中用来描述政治市场上供给一方的理论。在公共选择理论中，公共物品的供给者是政治家和官员，而维护和治理公共物品，供给更好的公共物品也应该是政治家和官员。众所周知，一旦大气被污染，影响范围较广，治理周期长，对于部分官员便不愿意选择环保了，为了追求自身最大化利益，最终忽视环保问题。所以雾霾治理中，官员们当然不希望去花费过多的精力和资金去投入
3公共选择理论视域下加强政府对雾霾治理责任履行的建议
对公共选择理论中三大分支理论的分析中，我们了解到政府会受到各方面利益因素的影响，从而导致政府失灵。在雾霾治理过程中，政府作为主要责任人，应承担其应有的责任。
3.1完善法律法规提高雾霾治理标准
我国在大气污染防治方面的法律法规不完善，使得更多的利益集团有机会牟取私利，对于雾霾治理，应尽快完善法律法规。法律法规的完善主要体现在规范治理内容和加大违法处罚两个方面。首先政府应该高度关注雾霾，对于《大气污染防治法》中没有明确的环保负责人要加以明确，不要出现模糊名词。其次，政府要加大对违法排污的处罚力度，并且加强执行力。最后，提高大气污染防治的各项标准。只有严格的标准，才能保证雾霾的治理。政府应该因地制宜，进一步提高汽车尾气的排放标准。
3.2强化雾霾治理中政府职责意识
在政府管理中，只有理清政府各行政部门的各自职责，才能保障雾霾治理的顺利进行。政府部门在履行政府职责时，首先必须树立政府部门责任意识，明确认识到监管雾霾治理是自身的职责所在。政府要承担一定的法律责任，对于失职现象要进行一定的惩罚。政府部门要把责任意识真正地落实到实处，始终有着为人民服务的责任感。其次，要提高政府行政人员的法律素养，掌握一定的法律知识，才能有相当的法律责任意识，才能在实践中切实运用法律来履行职责；最后，加强政府部门职责的学习。
3.3实行雾霾治理中政府职责的问责制
在公共选择理论中，我们知道官员经济理论中，政府官员会为了私利使得政府决策并非代表公共利益，因此需要加强监督管理，避免因为政府干预过多而带来的失灵。
问责制度是人民对国家及其工作人员的监督制度，对于社会企业中出现的各种违规项目，环保局要不予审批。然后企业只有获得环保许可证，工商，税务部门才能签发。完善行政问责制度是建设社会主义法治型政府的重要保障。为了实现对政府的问责，我们可以积极发挥人大、政协对政府的监督职能，发挥社会组织对政府职责的问责。
3.4引入市场机制，提高环保部门执法力度
政府失灵的情况下，市场的准入可以解决现有的问题。政府在履行雾霾治理中，应引入市场机制，充分运用市场机制，利用市场灵活性、趋利性的特点，充分发挥市场的资源配置作用。充分利用政府和市场，注重行政手段和市场手段的结合，鼓励企业加入环保治理的行列中，积极引导企业开发和使用环保技术产品，使市场和政府一起探索雾霾治理的途径和方法。政府通过一些优惠政策激励企业自主保护环境，比如减免税，补贴等等手段。
4结语
雾霾天气严重影响了人们的工作和生活，也给社会带来了不可估计的社会和经济损失。政府作为公共产品的提供者，有义务承担起治理雾霾的责任。为了早日改善雾霾现象，作为社会的一员，我们需要和政府共同参与，动用一切可以利用的资源，共同创建美好的空气质量而努力。
参考文献
连续的雾霾天让一个在网络上热传的“雾霾清肺方”火了起来。据媒体报道，北京的很多药店都在显眼的位置张贴着“雾霾清肺方”的组方，包含罗汉果、百合、话梅、金钱草、罗布麻五味中药。多家药店表示，由于买者众多，方中的罗汉果已经“脱销”。
那么，“雾霾清肺方”到底有什么作用？能不能靠它防雾霾呢？我们请首都医科大学附属北京世纪坛医院中医科主任冯兴中主任医师为您答疑解惑。
在特定气候条件下，各种污染排放源排放的大量细颗粒物（PM2.5）超过大气循环能力和承载度时，细颗粒物浓度持续积聚就会出现雾霾。雾霾影响阳光照射，会使地表面的细菌病毒微生物快速繁殖；雾霾的颗粒物也会通过人体呼吸，进入呼吸道，引发气管炎、哮喘等呼吸道疾病，引起感染或过敏等疾病，也导致癌症的患病风险增高；另外，雾霾天空气含氧量低，会使人心脏跳动加速，出现胸闷、气短，更容易使老年人发生心脑血管疾病。因此，面对雾霾天气，怎样从重重雾霾中突围，也成了民众关心的的话题。
中医如何看待雾霾对人体的伤害
人生活在自然环境之中，就要时刻受到各种自然因素的影响，如寒来暑往、四季更替等各种气象因素（风、寒、暑、湿、燥、霜、雨、露、雾、雪等）的影响。在正常情况下，人体自身的防御和调节体系（正气）可以根据不同的自然环境进行变化和适应，使人体能在各种自然环境下维持内在的动态平衡，从而保证机体的健康，故这种季节更替和风霜雨露等因素一般不会对人体造成疾病。
如果雾霾这类极端天气超过了人体正气的防御调节能力，就会破坏人体内在的动态平衡，造成疾病的发生。雾霾致病主要有两方面的原因，一是在雾霾这种极端气候情况下，人体的抵抗力或者调解能力不能有效地防御雾霾，让人不受侵害；二是雾霾天气下快速繁殖的细菌、病毒等微生物会乘虚侵袭人体，产生各种疾病。
从医学角度来讲，在雾霾的环境里，防治雾霾对人体的侵害，首先是提高人体的防御免疫力，使人体有足够的免疫抵抗雾霾的侵害；二是在雾霾对人体发生侵害之后，减轻雾霾对人体的侵害，治疗雾霾引起的病理反应，包括消炎、抗过敏、促进血液循环，防治因雾霾导致的气管炎、哮喘等呼吸道疾病和引发的心脑血管疾病。
千人一方不符合中医治病原则
中药治疗雾霾导致的病理反应，不仅仅在于它的消炎、抗过敏、促进血液循环，治疗雾霾导致的气管炎、哮喘等呼吸道疾病和引发的心脑血管疾病方面，更主要的是根据人体不同的体质状态和各人受雾霾侵害之后所发生的不同反应，调整和养护人体的“正气”，即防御、抵抗雾霾侵害的免疫力。
正常情况下，各人的体质不同，对雾霾这种极端气候的免疫能力不同，在受到雾霾侵害之后，所产生的病理反应也不同；而发生雾霾的季节不同，对人体侵害的程度和性质也不同；再者，不同地域发生的雾霾对不同地域的人群侵害性质也不同。因此，每个人在雾霾环境里的防治措施也应该是不一样的，这就是中医治疗任何疾病都要遵循的治疗原则，即“辨证论治”，所以，所有人都盲从一张防治雾霾的中药处方是没有科学道理的。
“雾霾清肺茶”的漏洞在哪里
网络上热传的“雾霾清肺茶”本身对雾霾并没有什么作用。为什么这么说呢？
网传的“雾霾清肺茶”的主要成分为罗汉果、乌梅、百合、广金钱草和罗布麻，具有清肺润肺、抗病毒的作用。但是，从中医学的道理上来讲，这张处方没有说明中药处方的“君臣佐使”配伍关系，不符合中医治疗疾病的“理法方药”规矩；药方中的百合、罗汉果性质寒凉，具有清热利咽和润肺的功效，适合用于干燥环境下引起的肺热肺燥，但雾霾环境下空气湿度偏大，基本上没有“润肺”的必要；对于雾霾引发的气管炎、哮喘等呼吸道疾病，选用陈皮、半夏、川贝等燥湿化痰，把肺里的有害物咳出去，可能更对症一些；雾霾对人体的影响主要是呼吸道，比如嗓子不舒服、咳嗽、有痰，这可能引起精神萎靡不振，而处方中的广金钱草、罗布麻在临床上不是预防、治疗呼吸道疾病的常用药，很少用于呼吸系统的疾病；处方总体性质偏于寒凉，且其中的某些药物用量也偏大，甚至超过药典法定的剂量，如果不在中医大夫的指导下使用，可能会产生意想不到的毒副反应，出现用药安全的问题。
总之，中医治病讲求对症施治，不管是什么疾病，都要注意季节、地域的不同；更重要的是，不同人的体质、寒热虚实的不一样，组方用药也会不一样。如果说一个方子能通治所有地方的雾霾带来的不适，那它肯定是没有道理的。
防雾霾我来支几招
在北京地区，冬季天气寒冷，雾霾较重，建议在医师指导下，使用桔梗、苏叶、玄参或者生姜一块儿煮水喝，对于防治雾霾环境下的呼吸道病理反应有一定的好处。因为桔梗有止咳化痰的作用，玄参有解毒利咽的作用，苏叶有宽胸理气止咳的作用，生姜本身有化痰的作用。如果咽喉痛痒，也可以加牛蒡子、射干、麦冬等一起煎煮喝，可能有比较好的效果。
另外，在目前的雾霾天气下，需要注意以下几点：
1.减少户外活动，避免外出，外出时佩戴质量好的防护口罩，加强物理防护，这些才是减少有害物质入肺的有效方法。
2.在雾霾天气外出或工作环境在室外者，回到室内后，可以自行调配淡盐水进行鼻腔冲洗，将附着在鼻腔中的雾霾污浊清除掉。
关键词：雾霾治理 化学工艺 应用研究
引言
随着城市化和工业化进程的加快，工业产生的废气逐年增多。近些年，物流运输业的发展和居民生活水平的提高，使城市道路上运行的车辆越来越多，这也是造成空气污染和雾霾天气的重要原因之一。做好雾霾治理有助于提升城市的空气质量，确保居民的人身健康和安全，对于城市环境建设和整体形象的提升有着至关重要的意义。充分借鉴国内外雾霾治理的经验，改善能源结构，使用清洁能源，降低汽车尾气排放，构建优质的城市环境，有助于推动城市的可持续发展。
一、关于雾霾和PM2.5概念的阐述
1、“雾”和“霾”有着本质的区
“雾”是由大量悬浮于空气中的微小水滴或冰晶构成，是地面水汽凝结的产物，随着日照的变化和水汽的蒸发，变化明显。“霾”又可称之为“灰霾”，是一种颗粒的混合体，包括空气中的微小尘粒、烟粒或盐粒，导致空气污浊，严重时水平能见度在几公里以下。霾的水汽含量较少，固体颗粒物较多，一般呈灰黄色，在一天内的变化较小。因为霾受人为因素的影响较大，水汽也影响霾的变化，我国的气象部门将其与雾联系在一起，将这种天气现象称为“雾霾”，可视为一种灾害性的天气。
2、PM2.5的概念
PM2.5其实是一种代称，PM2.5是空气中的一种微型颗粒的总称，这种微小颗粒的直径小于或等于2.5微米。这个大小的颗粒容易被人体吸入，吸到肺部会严重影响人的身体健康，PM2.5包括很多污染颗粒，例如硫酸盐、硝酸盐和有机物等颗粒，这些颗粒是造成雾霾天气的罪魁祸首，也是引发吗，霾形成的重要因素。因此，我们看到的报道中豆浆雾霾天气与PM2.5 浓度标准值联系在一起，PM2.5是否超标是检验是否形成雾霾的标准。
二、雾霆天气形成的原因分析
雾霆天气下，空气中的污染物增多，城市的空气质量急剧下降，城市的能见度很低，影响城市的交通运输，影响人们的正常生活和工作，极易引发人类的肺部疾病。一旦雾霾持续的时间较长的情况下，城市的日常秩序会被打破，人们会生活在恐惧和危险之中。因此，治理雾霾势在必行。造成雾霾天气现象产生的因素很多，不是单一因素造成的，研究雾霾的成因有利于开展针对性的预防和治理工作。
“雾霾”主要是一些污染颗粒物对空气的污染，这些颗粒物大多来自工厂排放的废气和汽车尾气。随着工业化的规模逐渐扩大，工厂排放出的废气量逐年上升，例如冶金工厂和机电工厂等，还有一些从事汽车维修以及建材材料的生产企业，排放出的废渣也会混入空气中，带来污染颗粒。其次是汽车尾气的排放，汽车尾气的主要成分是氮氧化物，遇到有雾的天气，会转化成二次颗粒，造成空气污染，进而产生雾霾。另外，城市的颗粒污染物也是雾霾的重要成因，例如城市建设工程施工中排放的废渣、废气等。
导致霾产生的颗粒主要分为四种，包括硫酸盐、硝酸盐、有机物和扬尘颗粒，较为常见的是硫酸盐型灰霾，污染时间持续较长，危害较大，硫酸盐型灰霾主要是因为煤炭燃烧产生的。
三、雾霾治理对于城市发展的重要意义
1、有助于保护环境，促进城市建设
我国有关部门非常重视节能环保产业的发展，做好节能环保工作，有利于推动城市的发展。节能环保产业在我国国民经济中占有重要地位，为国民经济创造了巨大的财富，目前已经成为我国的支柱产业。雾霾治理有利于保护城市环境，遏制环境恶化，改善居民的生活质量，为居民打造优质的生活和工作的空间。雾霾的治理可以为新能源企业提供前所未有的机遇，为新能源汽车、污染防控、空气净化等行业带来发展空间，进而繁荣国内市场。
2、有助于推动城市主要产业的升级和转型
部分城市产业结构较为粗放，管理模式有待创新，内陆城市重工业比例较高，能源结构以煤炭燃烧为主，而煤炭燃烧产生的废弃物和颗粒正是雾霾产生的罪魁祸首。因此，加快能源结构的转变是优化城市环境的必然要求。想要从根本上治理雾霾，首先要改变能源结构，增加清洁能源的使用。高科技和新能源产业在这样的背景下发展空间很大，有助于实现城市的产业升级和转型。
四、治理雾霾的化学工艺研究
1、行之有效的气相反应法
1.1可选择性的催化还原法
可选择性的催化还原法，也可称之为SCR技术，这种方法是利用氨或烃做化学反应的还原剂，催化反应温度在320℃-400℃，在催化剂和温度的共同作用下，将NOx还原为氮气和水。这种方法对空气质量的影响很小，不会造成空气的二次污染，目前应用范围最广，应用技术最为成熟的雾霾治理方法，脱硝率约80%。
1.2选择性的非催化还原法
这种还原方法又称之为SNCR技术，要求反应温度较高，一般在900℃-1100℃之间，不使用催化剂，通过在反应气体中注入氨和尿素等物质，有选择性的把有霾气体中的NOx还原为氮气和水，达到去除雾霾的目的。这种反应中最重要的环节是对温度的控制。
1.3混合型还原法
是将前面提到的两种还原方式配合使用，前端温度控制在1000℃左右，后端温度在350℃左右，并加入少量催化剂，实现还原反应，驱除雾霾颗粒。
2、等离子体活化霾法
2.1电子束辐照法
首先在含霾气体中加入氨，然后利用电子加速器制造出的高能电子束辐照气体，将含霾气体中的二氧化硫和NOX转化成硫酸铵或硝酸铵，实现雾霾的治理，这种脱硝技术成功率也较高。
2.2脉冲电晕等离子法
这种方法是依赖脉冲高压电源在反应器中形成的等离子体，继而产生出高能电子。利用这种高能电子将含霾空气中的二氧化硫、NOX、水、氧气等分子激活、电离、分解，进而诞生具有强氧化性的基团，这些基团与SO2、NOX分子相互作用，生成三氧化硫和二氧化氮，并注入氨，之后生成硝铵等颗气溶胶，经过过滤收集和科学处理，达到净化空气的目的。
3、固体和液体吸附的方法
吸附方法有一些物理方法和化学方法，在这里主要介绍几项简单的化学方法。
3.1分子吸附法
主要利用丝光沸石对N的吸附力，有氧条件下将一氧化氮氧化为二氧化氮进行吸附。
3.2硅胶发
用硅胶作吸附工具，将一氧化氮转变为二氧化氮进行吸附，但气体中固体杂质较多时不适合采用此方法，固体杂质会堵塞吸附空隙影响效果。
3.3稀硝酸和碱液吸收法
稀硝酸和碱液都可以作为吸附剂，稀硝酸的成本较高，在工业上应用最多的是碱液吸收法，一般使用碳酸钠。
结语
综上所述，雾霾是一种灾害性天气，加强雾霾治理有利于提升空气质量，有利于优化城市环境。通过科学的化学工艺有效的开展治理活动，是促进城市空气质量提升的关键，城市要通过雾霾治理加快产业升级转型，转变能源结构，促进城市的可持续发展。
参考文献：
[关键词]雾霾成因；能源结构；产业结构；监督制衡；法律手段
（一）雾霾成因对比
1、伦敦雾霾的成因
第一次工业革命以来，英国的工业化和城市化取得了卓越的成就。无疑，这推动了整个社会的经济发展，但同时，代价其实也是不可估量的巨大，以雾霾为典型的空气污染就是其不可忽视的代价之一。
（1）自然原因
与很多国家雾霾形成的原因不同，伦敦雾是特定的地理位置和特定的气候条件的产物，有着悠久的历史。伦敦的温带海洋性气候带给其带来了湿度相当高的空气，进而致使雾气本来就较为容易形成。在工业革命、大气污染到来之前，在英国的街头，雾气也是十分常见的天气现象。
（2）工业生产方式原因
伦敦雾形成更为重要的原因则是当时英国的工业生产方式。可以说，伦敦雾是英国当年的工业生产方式本身的产物，工业化和城市化使空气污染成为严重的社会问题。工业大生产在便利丰富了人民生活、提高社会劳动生产率的同时，也带来以雾霾为代表的大气污染。以烟煤为燃料的城市，以伦敦为代表，在找到可替代的燃料之前，人们都曾无饱受过数十年的严重的大气污染之苦。
（3）生活方式原因
值得一提的是，伦敦雾霾的产生与英国的生活方式有着密不可分的关系。19世纪以来，居民的在家庭用煤的情况很是普遍。由于家庭用煤所排出的黑烟量大、频率高，因此其是伦敦大气污染不可忽视的又一大污染源。随着工业革命的发展，人们的生活条件得到了很大的改善，壁炉这一取暖方式更是得到了吸引了越来越多的追求舒适家庭。壁炉的集中大量使用，致使浓烟飘到空中，弥漫在空中的烟尘越积越多，难以散去，最后导致了浑浊空气的出现，能见度大大降低。
2、中国雾霾的成因
雾霾产生的原因，正如其呈现的形式一样复杂，是多方面作用的结果，包括社会、自然的多个方面，除了为大众耳熟能详的工业污染以外，生活污染也在雾霾的形成过程中“付出”了不少。综合各个方面的因素，我国雾霾的形成原因主要有能源消费、产业结构、机动车数量、城镇化发展等因素，具体如下：
（1）能源消费的原因
中国人口众多，能源消费总量大，但消费结构却存在许多不合理的地方。2009年至2012年能源消费总量从30.66亿吨标煤增长到36.23亿吨标煤，年均增长2.1亿吨标煤，中国已成为世界第一大能源消费国。在中国历年来一次能源消费结构中，煤炭和原油的消费比例占绝对主导地位，并远远高于其他能源消费。不仅如此，随着工业的发展，其对能源的使用量更是与日俱增。
（2）产业结构的原因
我国从农业大国逐步发展到工业大国，经济得到了显著的增长，随着工业的发展，工业废气大量排放，二氧化碳排放量逐年升高。工业废气是当今世界主要的环境污染源。据统计，2012年我国的化石燃料排放量居世界第一，以总排放量的27%的比重远远超过美国这一能源消耗大国14%的占比。如此大规模的工业发展，以及巨大的污染物排放量，进一步导致我国以雾霾为突出表现的大气污染。
（3）机动车数量增长的原因
随着中国人均消费水平的上升，机动车保有量不断提高，而汽车尾气，无疑加重空气污染。除此之外，随着工业化、现代化进程的推进，中国机械化程度不断提高。农业机械和汽车的数量迅速增长，导致尾气排放量急剧增大，这致使空气中可吸入细微颗粒物的含量持续上升，进而导致雾霾天气不多增多，空气质量日益恶化。
（4）城镇化发展模式的原因
中国的城镇化发展模式曾被评价为粗放式、跃进式城镇化。由此可见，中国城镇化很大程度上是一种以高耗能、高污染为特征的发展模式进行的。在城市数量快速增长，越来越多的人成为“城市人”的同时，一个又一个的环境问题正潜伏在社会的深处。归根结底，大城市中的能源使用量居高不下是雾霾产生的一大重要原因。城市的扩张和兴起，不仅带来了繁华，也带来了污染，而其中为人们所深切感受的，就是以雾霾为突出表现的大气污染。
3、两者成因的深入对比分析
从上述不难发现，伦敦雾霾的成因与中国雾霾成因有着很多的共同点，但是中国雾霾的形成也存在其独特的原因。对于两者共同点以及中国雾霾形成原因的独特之处的分析，有利于在借鉴伦敦经验的同时认清国情，有所取舍地适用他国经验，从而对未来的经济发展与环境保护之间的平衡协调做出一定的探索与改变。
（二）中英经济背景对比
上世纪50年的英国与当下的中国，虽处两个不同的时代，却有着类似的遭遇――深受雾霾所扰。究其原因，主要还是在经济层面上，通过比较两国在各自时期的经济状况，有利于分析我国借鉴伦敦经验的可行性。
首先，当今中国和曾经的英国的能源结构均是以煤炭为主。
工业革命以来，伦敦就以“雾都”扬名。煤炭是支持工业革命的核心燃料，经济和技术飞速发展，伴随而来的是城市污染急剧加重。当时的大多数工厂都建在市内和近郊，居民家庭又大量烧煤取暖，煤烟排放量急剧增加。城市发电也主要靠煤，以煤为动力的蒸汽机车拉着一节节燃煤专列开进首都。同时，家庭烧煤也加剧了大气污染。
其次，中英两国在双方对应的时代中经济结构不合理，能源消费总量大。
1952年的伦敦烟雾事件是英国工业化进程中忽视经济结构调整的后果，据数据显示，1952年，英国经济结构中工业占最大比例的一年，工业所占比重高达51%，在治理雾霾工作开展后，工业所占比重才有所下降，而服务业所占比例也逐渐提升。
最后，两国的雾霾均出现在工业化阶段中后期。
从全球饱受雾霾天气影响的国家的情况来看，雾霾污染主要集中在工业化阶段的中后期，而伦敦当时正处于这个时期，规模的工业发展与高耗能产业分不开，这些产业不仅能耗高，污染也严重。
综上所述，中英两国在大气污染严重时期的经济背景极为相似，因此借鉴伦敦经验具有较大的可行性。
（三）中英政治背景对比
总体来看，虽然中英两国政治存在着根本性的差异，中国是社会主义国家，而英国则为资本主义国家。但中国目前的政治形势相对于英国治理雾霾时期的政治形势更为平和。雾霾的治理相对来说会比英国更为容易。
英国治理雾霾的历程可以追溯到13世纪左右，1306年，爱德华一世颁布一项在国会开会期间禁止工场烧煤的法令。但此超前的环保意识未能阻止社会工业发展的需求。1875年，英国议会通过了“公共卫生法案”，对污染、职业病等问题开始系统管理，并在各城市设立公共卫生观察员。这些措施虽然小有成效，但难以从本质上根除污染源。20世纪初期，英国逐渐丧失工业垄断地位，一战的爆发更是严重消耗了英国实力。20世纪20年代，英国政府为消除第一次世界大战带来的影响，尽快扭转世界性的经济大萧条的局面，放松了对环境的治理，以恢复经济为第一目的。二战结束后，英国更加衰弱，降为二等强国，接受美国援助的马歇尔计划，大张旗鼓，重振经济，污染问题又开始“旧情复燃”。然而这种急切的经济发展必将导致环境的破坏，1952年的“雾都劫难”彻底震醒了英国人，政府颁布《清洁空气法案》等一系列立法。
而在如今的中国，政治较为平和，执政党也多重视雾霾的治理，这有利于推进雾霾治理工作的开展。具体而言，体现在如下几个方面。
党的十七届五中全会明确要求“树立绿色、低碳发展理念”。推广绿色建筑、绿色施工，发展绿色经济，发展绿色矿业，推广绿色消费模式，推行政府绿色采购……“绿色发展”被明确写入“十二五”规划并独立成篇，表明我国走绿色发展道路的决心和信心。
十提出大力推进生态文明建设。“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。
除了以上涉及的较为宏观的政治目标以外，地方政绩考核制度也做出了相应的改变。雾霾的日益加重，实际上很大程度上与地区利益密切相关。长期以来，以GDP为重要指标的政绩考核使得地方政府对于重工业的发展及其重视，甚至不惜代价地争取重工业发展的机会，这无疑是雾霾问题的催生因素之一。主席多次谈到不能以GDP论英雄，三中全会《决定》也提出改进唯GDP的干部绩效考核体制，遏制目前地方政府唯GDP增长的恶性竞争，可以遏制以牺牲环境为代价的黑色GDP增长。无疑，这有利于经济健康发展的同时，有利于避免雾霾天气的进一步恶化。可以说，这样的政治环境是有利于雾霾治理工作的进一步推进的。
（四）中英文化背景对比
经研究发现，英国雾霾治理成功离不开其的文化意识方面所具有的特点，主要有以下几点：
（1）自主性、民主性和平等意识
英国强调环境治理主体的多元性和平等性。公众愿意自主协商、多方互动，最大程度地增进整体的公共福利，以提高环境质量。正是因为英国公众的民主、平等意识较强，英国政府才得以通过构建“政府一市场一社会”三维框架下的环境治理模式，增强生态环境治理的合力。
（2）重视监督与制衡
英国政府的各种空气监测数据均向外开放，英国公民可援引《自由信息法》，向政府环保机构索取相关信息，达到全民监督的效果。此外，“第四权力”新闻媒体界也起着重要的监督作用，对任何公权力的错误或者黑幕主流媒体大多持着揭黑打丑的态度，而不会违背新闻伦理，粉饰太平。英国公民获知空气信息的途径也不被官方独家垄断。
在英国文化中，权力制约与平衡的传统非常悠久。中世纪前后，英国王室和贵族就相持不下，为人民的自由“造成了相对宽松的中间地带”。议会制和两院制传统使得国家的公共权力分散为立法和行政两大部分，法院和法官限制着王权，在实际的政治运行中也可以看做是立法权、行政权和司法权的分立。程汉大认为：“大凡真正意义上的，无一不具有妥协性、平衡性，其中包括国家权力与公民权利之间、权力与责任之间、权利与义务之间……等各个层面上的相互妥协与平衡。”在空气治理的层面上，监督与制衡的智慧也同样适用。
（3）法治意识强，善于利用法律手段
英国人是讲究实效的民族，现实的目标是靠自己的力量而非幻想，是靠实干而非空谈去达到的，法律手段则是一个具有现实力量的重要途径。英国在治理雾霾的漫长的努力中，通过了大量的法案，如1954年，伦敦市出台《伦敦城法案（多项赋权）》，1956年，英国出台了世界上首部空气污染防治法――《清洁空气法》，1974年出台《控制公害法》等等，以消除大气污染对公众健康和日常生活的影响。此外，英国公众参与环境治理的一个普遍做法是采取环境公益诉讼。任何个人、公民团体都可以对污染者提起要求其遵守环境法的诉讼。
（4）理性主义，以科学技术为武器
理性精神源于近代科学的出现，在社会政治领域则表现为自由平等、反专制主义等思想。英国的理性精神在保守主义的影响下略带节制，这使得英国保留了一定的从而形成了政教分离的传统。宗教和上帝只负责解决精神领域的重大问题，而在现实生活里，英国人的上帝是主宰宇宙的理性和科学规律。这也许是英国人在治理雾霾过程当中如此重视技术和科学背后的文化因素。
英国是最早提出“低碳”概念并积极倡导低碳经济的国家。2007年，伦敦颁布《气候变化行动纲要》，设定减碳目标，以1990年为基准，到2025年要减排60%。为了完成这个艰巨的任务，伦敦把部分目光集中在智能电网建设上。低碳技术是推进空气质量改善的主要挑战之一，目前英国人正在大力推进相关技术的研发，许多关键性技术都处在攻坚阶段。
余论
2015年2月28号，柴静雾霾深度调查《穹顶之下》播出，在不到24小时内，点击量已经突破360万次，点赞数接近4万个，留言评论数也达到8500条。此调查加深了公众对于雾霾的认识，也唤醒了政府各个部门对于雾霾的关注，相信随着相关调查和报道的传播，我国对于雾霾的重视会日益加强，治理雾霾的路上也会减少许多障碍。随着社会的进步，人们环保意识的提高，人们对环境质量的要求也越来越高，持续的大范围雾霾天气再次引起公众对大气污染及大气环境质量重视。积极采取防治雾霾天气措施，对于保护我们赖以生存的环境具有重要意义。
参考文献
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【关键词】雾霾；天气；空气污染；防治
中图分类号：X501文献标识码： A
1、 前言
本文主要从雾霾的定义、雾霾的成因、雾霾对人体危害及防治措施进行了具体的阐述。
2、雾霾天气形成的原因
雾霾是雾和霾的组合词。雾和霾都是一种低能见度的天气，但两者本质上是完全不同的。雾是指因水汽凝结导致水平能见度低于1公里的天气现象，能见度在1～10公里时称为轻雾，雾和轻雾的主要成分是水，它们本身并不是污染。霾主要由空气中的污染物导致，即空中悬浮的大量细微颗粒物使水平能见度低于10公里的天气现象。气象上区别雾和霾主要依据能见度大小和相对湿度的高低。随着空气质量的恶化，阴霾现象出现增多，危害加重，因此，我国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报，统称为“雾霾天气”。
因冷空气势力较弱，风力较小，大气层结稳定，也就是不同密度大气的高度分层状况十分稳定，在这种稳定的天气形势下，空气中的污染物在水平和垂直方向上都不容易向外扩散，使得污染物在大气的浅层积聚，从而导致污染的状况越来越严重。近期极端不利污染扩散的气候等客观条件因素之外，还有本地燃煤、机动车、工业、扬尘等污染源、污染物排放量大的因素，也包括周边区域污染和本地污染叠加的因素，工业在为经济和社会提供原材料和产品的同时，也消耗了大量的资源和能源，排放了大量的污染物。而PM10和PM2.5是造成最近雾霾天气频繁发生的首要污染物质。
PM2.5细颗粒物又称细粒、细颗粒。PM2.5细颗粒物指环境空气中空气动力学当量直径小于等于 2.5 微米的颗粒物。它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。虽然PM2.5只是地球大气成分中含量很少的组分，但它对空气质量和能见度等有重要的影响。与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5粒径小，面积大，活性强，易附带有毒、有害物质（例如，重金属、微生物等），且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。按照环境质量监测标准，PM大于等于10微米的颗粒通常可以被阻挡在人的鼻腔外，PM在2.5微米至10微米的能够进入上呼吸道，但也可以通过痰液排出体外或者被鼻腔内部的茸毛所阻挡，PM小于2.5微米的就不容易被阻挡，会直接进入支气管和肺泡。世界卫生组织推荐，空气中PM2.5浓度年均值不应高于10微克/平方米。
PM2.5产生的主要来源，是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物，大多含有重金属等有毒物质。一般而言，粒径2.5微米至10微米的粗颗粒物主要来自道路扬尘等；2.5微米以下的细颗粒物（PM2.5）则主要来自化石燃料的燃烧（如机动车尾气、燃煤）、挥发性有机物等。
3、雾霾天气对人体的主要危害
常言道“秋冬毒雾杀人刀”。我们看得见、抓不着的“雾霾”其实对身体的影响较大，尤其是对心脑血管和呼吸系统疾病高发的老年人群体。
3.1.对呼吸系统的影响。霾的组成成分非常复杂，包括数百种大气化学颗粒物质。其中有害健康的主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，如矿物颗粒物、海盐、硫酸盐、硝酸盐、有机气溶胶粒子、燃料和汽车废气等，它能直接进入并粘附在人体呼吸道和肺泡中。尤其是亚微米粒子会分别沉积于上、下呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和急性支气管炎等病症。对于支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系统疾病患者，雾霾天气可使病情急性发作或急性加重。如果长期处于这种环境还会诱发肺癌。
3.2.对心血管系统的影响。雾霾天气空气中污染物多，气压低，容易诱发心血管疾病的急性发作。比如雾大的时候，水汽含量非常的高，如果人们在户外活动和运动的话，人体的汗就不容易排出，造成人们胸闷、血压升高。
3.3.雾霾天气还可导致近地层紫外线的减弱，使空气中的传染性病菌的活性增强，传染病增多。
3.4.由于雾天日照减少，儿童紫外线照射不足，体内维生素D生成不足，对钙的吸收大大减少，严重的会引起婴儿佝偻病、儿童生长减慢。
3.5.影响心理健康。阴沉的雾霾天气由于光线较弱及导致的低气压，容易让人产生精神懒散、情绪低落及悲观情绪，遇到不顺心的事情甚至容易失控。
3.6.影响交通安全。出现霾天气时，视野能见度低，空气质量差，容易引起交通阻塞，发生交通事故。
4、防治雾霾天气的对策
针对日益严重的雾霾天气状况，人们必须根据雾霾形成原因，做好相关防御措施。要想彻底防治雾霾天气的再次发生，人们必须充分发挥主观能动性，加强雾霾天气的治理工作。
4.1.加强雾霾天气的预防
加强预防雾霾天气的发生，有利于及时采取预防措施，降低雾霾天气给人们带来的经济及安全损失，气象站应采取一些措施：一、业务值班人员实时监测雾霾天气，根据雾霾特征、观测数据资料，综合分析能见度、相对湿度等气象条件，及时雾、霾预报预警信息；二、密切关注天气，认真做好预报服务。三、加强与公安交警、高速、农业、环保、交通、公交、建设等部门的沟通和交流；四、加强对此次雾霾天气过程发生和持续的成因、雾霾天气过程的影响、后期天气变化的综合分析和研究，做好决策气象服务和公共气象服务；五、认真分析总结当前雾霾天气预报预警服务工作中存在的不足，不断完善雾霾预报业务。
4.2.提倡节能减排、环保出行
这里需要政府和相关部门加节能减排政策的推行，积极提高人们环保意识，提倡人们外出游玩时，多采用乘坐公交车、自行车、徒步等方式出行，减少私家车的使用率，从而降低空气中污染物含量。同时，继续大力开展植树造林工程，提供空气质量。
4.3.合理规划城市整体建设
由于城市规划的不合理，导致城市空气中悬浮颗粒物比较多，不容易扩散和稀释，给雾霾天气的形成提供了很好的条件。
4.4.建立相应的环境监管和协调制度
由政府部门牵头，加强气象与相关部门的合作，组建雾霾天气预防工作小组，建立必要的监管和协调制度，认真分析本地区的天气状况，并采取相应对策。同时，加强城乡违法、违规污染环境单位和个人的调查与处罚。
4.5、加快相关法律规定的完善
前段时间，长时间、大范围笼罩我国华北、中东部地区的雾霾天气引发了社会对环境问题的高度关注。如何治理大气污染，成为公众关心的热点话题。《民生周刊》记者近一周的采访发现，这亦是代表委员最关心的话题之一，多位代表今年提交了相关建议。
1989年颁布实施的《环境保护法》早已落后于中国社会经济的发展，落后于国家的可持续发展战略，更不能适应当前中国加强生态文明建设的新要求。
《环境保护法》的修改首先要研究其在中国社会主义法律体系中的定位问题，理应将其上升为中国生态法治建设的基本法。
其次，应当明确其国家环境政策法的性质，以国家意志形式向全世界宣示中国生态环境保护的全局性、战略性制度，规定国家的生态环境保护根本战略、公民的环境权益、国家的生态环境保护基本体制、生态环境保护和污染防治的基本制度、违法责任以及环境诉讼程序等，都应当在修订后的《环境保护法》中有所体现。
环保涉及到每个人的生存与健康，环境保护法必须充分体现“以人为本”，将保障人体健康作为立法目的。同时，环保也不仅仅是政府的事情，需要企业、社会组织、公民个人的共同参与，只有形成政府、企业、公民的“共治”，各方面都齐心协力改善环境质量，维护人民健康，才是用实际行动让人民看到希望。尽快推动《环境保护法》的修订是这个行动最重要的方面。
5、结束语
总之，雾霾天气对人体有着较为严重的影响，同时也不利于交通的安全，因此，加强对雾霾的预防管理具有十分重要的社会现实意义，在此过程中，要不断采用先进技术，降低环境污染，从制度上、法律上强化雾霾天气的预防和控制。
参考文献
[1] 成都气象学院.气象学[M].北京：农业出版社，1980.
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