为了认真贯彻落实中纪委*届三次全会、省纪委十届三次全会和市纪委九届四次全会精神，以及市政府纠风办《关于做好2009年民主评议行风工作的通知》（茂纠办发[2009]1号）精神，根据市纪委、市监察厅及省建设厅的工作部署，决定今年在我局开展民主评议政风行风工作。我们要把开展民主评议政风行风活动作为改进机关作风、提升行业形象、加强队伍建设、促进建设事业科学发展的重要契机，严格按照要求和部署做好行评活动各阶段的工作。下面，我就今年的民主评议行风工作讲几点意见：
一、提高认识，切实加强搞好行评工作的责任感
纠正部门和行业不正之风，是反腐败工作三项任务之一，是党中央、国务院为加强党风廉政建设和开展反腐败斗争作出的重大决策。开展民主评议行风工作是纠正部门和行业不正之风的有效形式，也是加强党风廉政建设、促进工作作风转变的重要手段。
（一）开展民主评议政风行风是新形势下加强党风廉政建设的迫切需要。
随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，城乡建设中影响和谐稳定的矛盾和问题还会不断出现，腐败现象滋生蔓延的土壤条件在一定时期内仍难以根除。少数领导干部在诱惑面前经受不住考验，“楼房建起，干部倒下”，实在让人痛心。从这些人的违纪违法的轨迹来看，许多先从作风问题上打开缺口，逐步陷入犯罪的泥潭。这说明，干部职工一旦放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败的深渊。加强干部职工的作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的重要基础工作。我们必须从事关党风廉政建设的层面出发，从事关建设系统形象的高度出发，从事关广大群众切身利益的角度出发，充分认识开展政风行风评议的重要意义。
（二）开展民主评议政风行风是贯彻落实科学发展观，实现“三促进一保持”目标的需要。
今年是建国60周年，是进一步解放思想，深入学习实践科学发展观、保持经济平稳较快发展的关键一年。省委、省政府在开展解放思想和学习实践科学发展观活动中，提出了“三促进一保持”（即促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长）的目标。建设系统掌握着大量的公共资源，与人民群众的工作生活有着紧密的联系，对我市改善和优化发展环境，增强区域发展竞争力中起到重要作用。对*市建设系统来说，我们的作风建设直接关系到全市建设事业的健康稳定发展，关系我市政府在市民中的形象。我们必须以这次行风评议为契机，深入贯彻落实科学发展观，以加强机关作风建设为抓手，以落实市委、市政府和省建设厅重要部署为重点，认真履行职能，以积极的态度和务实的作风推进我市建设事业的各项工作。
（三）开展民主评议政风行风是加强我市建设系统作风建设的迫切需要。
近年来，我们通过开展纪律教育月和机关作风测评活动，有力地促进了机关作风建设，使我们局系统机关作风有了较大的好转，成绩是值得肯定的。但同时我们也要清醒地认识到，建设行业少数干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面还存在一些问题，如学习气氛不够浓厚；作风漂浮，脱离群众；工作不够扎实，廉政意识不强烈；工作效率不高，进取精神不足等。这些问题如不及时解决，必然会表现在工作态度上，反映在工作作风上，必将影响到工作的进展，影响到政府在社会上的形象，最终影响到建设事业的发展。我们要通过开展评议，认真查找问题和落实整改，促进系统和单位作风的转变，实现依法行政、办事公开、高效服务等目标。要通过开展评议，深化源头治理，加强建章立制，推动系统内部管理机制的完善。要通过开展评议，切实督促解决和纠正那些损害群众切身利益的突出问题。要通过开展评议，进一步增强全市建设干部队伍素质，树立建设干部队伍的良好形象。
二、明确要求，迅速而扎实地开展行评的各项工作
开展政风行风评议工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕市委、市政府部署的重要任务和建设事业的中心工作，以人民群众和社会各界的广泛参与为基础，以强化社会监督为手段，以加强政风行风建设为核心，以维护最广大人民群众的利益为目的，以群众满意为标准，以建立健全制度为根本，着力解决城乡建设事业中社会普遍关注的热点难点问题，更好地为改革发展稳定的大局服务。
我认为，应该高度重视抓好以下几个方面的工作：
（一）抓好组织领导。开展行风评议工作，是对近几年来建设工作成果的集中展现和检验，是我们进一步改进工作的良好机遇，也是对干部职工水平和工作能力的考验。每个单位、每个科室、每位同志都要高度重视行风评议工作，把搞好行风评议作为落实科学发展观的重大举措来抓，切实加强领导，建立工作机制。要按“谁主管、谁负责”和“分级负责，条块结合”的原则，实行行风评议工作责任制。我局已经成立了行风评议领导小组，并组成专门工作班子负责行风评议的日常工作。各部门尤其是重点参加评议的单位和科室，要组织精干高效的工作小组，认真负责，做好行评的联络、材料、宣传、督查等方面的工作，确保行评活动各项工作的落实，使整个活动真正做到有动员，有布置，有检查，有落实，有总结。
（二）做好宣传发动。宣传发动是评议工作的重要环节。必须充分营造声势，扩大影响，要充分调动社会各界群众参与评议的积极性和主动性，体现评议的民主性和广泛性。按照评议工作《实施方案》要求，要切实加强舆论引导，运用报刊、广播、电视等媒体，宣传先进典型、宣传行业作风建设中好的做法、经验和成效，营造良好的舆论氛围。要特别注意正确对待社会舆论监督，做到积极支持、主动引导、快速反应。对媒体提供和报道的一些典型事件，要及时表明态度，积极配合调查，澄清是非，及时处理。要通过新闻媒体、征求意见书、组织专题活动，以及设立评议意见箱、值班电话、电子信箱等多种形式，向社会各行各业群众广泛征求意见建议，宣传便民措施，展示近年来建设系统行业作风建设成就，公布服务承诺及各项惠民、便民的政策措施，增进社会各界对建设工作的了解和支持，用正确的舆论引导群众参与评议建设行风。
（三）找准存在问题。开展行评工作，主要的目的就是加强和改进政风行风建设，而要达到这个目的，前提就是要找准问题所在，只有这样，才能做到对症下药。各单位、各部门要通过各种有效的形式，采取各种得力的措施，动员和借助系统内和社会各界的力量，深入查找政风行风上存在的不足和问题。要突出抓好“五查五看”，即：一查领导班子建设和履行职责的情况，看党风廉政建设和政风行风建设责任制有无落实；二查依法行政、廉洁从政的情况，看是否存在行政执法不公正、吃拿卡要、刁难群众等行为；三查改进作风、提高服务质量的情况，看服务意识、服务水平有无提高，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风；四查推行政务公开的情况，看行政执法是否公开、透明，得到有效监督；五查完善各项管理制度的情况，看是否建立健全政风行风建设长效机制。各直属单位还要查一查各项费用收支和管理的情况，看是否存在违反规定乱收费、违反财经纪律等行为。各部门、各单位对查摆出来的问题，要加以分门别类，认真分析梳理，深入剖析原因，并抓紧提出相应的解决办法。
（四）突出抓好整改。整改是整个行评工作的重点和落脚点，是政风行风评议工作取得成效的关键。各单位、各部门要针对查找出来的问题，根据市直行评领导小组、行评团、行评办和广大群众的意见、建议，本着对人民群众负责、对党和政府负责、对单位负责的态度，认真研究制定切实可行的整改方案，落实具体整改措施，把整改工作贯穿到民主评议政风行风工作的全过程。搞好整改，要紧密结合当前的中心工作。尤其是要紧紧围绕省委、省政府的重要部署和建设系统的中心工作，自觉地把解决政风行风上存在的突出问题，与深入开展学习实践科学发展观活动，贯彻落实省委省政府“三促进一保持”的重大部署紧密结合起来；与开展“转变作风抓落实”主题实践活动紧密结合起来，与开展“纪律教育学习月”活动、治理商业贿赂专项工作、推进建设系统惩治和预防腐败体系建设紧密结合起来，与完成今年的各项业务工作紧密结合起来。力求通过这次行评活动，扎扎实实地推进建设系统党风政风行风的好转，促进各项工作任务的更好完成，树立建设系统良好的社会形象。
（五）广泛开展评议。评议是行评工作的最重要的环节。市直行评领导小组、行评团和行评办负责评议的组织实施，将会采取听取单位情况汇报、查阅资料、召开各届人士座谈会、问卷调查、社会调查、网络调查、明察暗访等形式，深入了解情况，进行“面对面”和“背靠背”的评议。作为评议对象，我们有责任主动加强与行评领导小组、行评团和行评办的沟通联系，积极配合他们做好相关工作。要全力协助他们组织好相关的活动，如实地汇报近几年来本部门、本单位业务工作、政风行风建设的主要情况、存在问题以及下一步工作的打算，及时提供各种相关资料和必要的人力物力支持。要尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表达权，认真对待评议代表的质询，虚心接受他们的意见、建议，确保评议代表顺利履行职责。评议结果出来后，要根据行评领导小组、行评团和行评办的意见、建议，研究进一步整改落实的措施，确保行评工作取得最好的成效。
三、完善制度，确保行评工作取得实效
开展行风评议工作，要贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，探索建立政风行风建设的长效机制。
（一）立足建立长效机制。改进行业作风，敞开行风评议渠道，可以增强行业自身的素质，有助于促进社会和谐。各单位要在深刻认识行风建设的重要性，巩固评议成果，认真总结过去的成功做法，并坚持下去，固定下来，形成长效机制。特别要在宣传、沟通、整改、评议等各个环节上切实下真功夫、苦功夫，营造良好的评议氛围，赢得群众的支持和拥护，促进建设管理水平和行业作风建设的整体提高。
（二）以评促建，推进政风行风持续好转。行评工作既是对我们过去的工作的一个检验，又是我们今后开展工作的一个新起点。我们必须坚持“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的原则，以迎评为手段，以促进整改、促进管理、促进建设为目的，坚持两手抓，把评议工作与业务工作结合起来，把整改工作贯穿于民主评议行风工作的全过程，做到未评先改，边评边改，评后必改，评改结合，发现一个问题，解决一个问题，以评促纠、纠建并举，推进建设行业政风行风持续好转。
市公司20*年行风建设和优质服务工作会刚刚落下帷幕不久，我们就召开公司行风建设和优质服务工作会议，会议的主要目的是动员公司全体干部员工，认真落实市公司行风建设和优质服务会议精神，进一步增强搞好行风建设工作的紧迫感和责任感，突出工作重点，狠抓工作落实，确保完成公司年度行风建设工作目标任务。在与会代表的共同努力下，会议已圆满完成了各项议程，即将结束。按照会议安排，下面进行会议总结。
一、会议的基本情况
这次会议是深入学习贯彻落实市公司20*年行风建设工作会议精神，总结成绩，分析形势，研究部署公司20*年行风建设工作的一次重要会议，会议开得很及时，也很有必要。刚才，邓总的报告总结了20*年行风建设工作取得的主要成绩、深入分析了当前行风建设工作面临的形势，明确提出了20*年行风建设工作的思路，对今年的重点工作进行了布置和安排。市公司领导亲临现场并做了重要讲话，肯定了公司过去一年的行风建设工作，并提出了更高的要求和殷切的希望，为我们下一步的行风建设工作指明了方向。会议传达了市公司行风建设工作会议精神。相关科室和单位也作了发言，交流了各自行风建设和优质服务工作经验。会议还表彰了20*年行风建设工作先进单位和个人；会上各基层单位也都签订了行风建设目标责任书，还举行了“金牌服务迎奥运”活动启动仪式。
会议的成功召开，对于我们全面落实市公司行风建设工作会议精神，实现公司年度各项工作目标，保证和促进企业的改革、发展、稳定，必将产生积极的作用。
二、会议的主要收获
（一）总结了成绩，坚定了信心。
一年来，广大干部职工紧紧围绕公司“1281”的年度奋斗目标，克难奋进，团结拼搏，行风建设工作呈现又快又好的发展态势。逐步建立健全了行风建设工作责任体系，完善了制度管理体系，员工的素质不断提高，营造了良好的经营环境，加强了优质服务的软硬环境建设，优质服务外延和内涵不断拓展与深化，优质服务的考核体系已在逐步完善，优质服务特色品牌“七彩阳光亮万家”得到进一步推广，行业形象和企业声誉不断提升。这些成绩的取得离不开各级领导的关心和支持，更是广大干部职工的辛勤劳动结果。这些成绩的取得为确保经济社会发展和人民群众生活水平提高作出了积极的贡献，同时也坚定了我们搞好20*年行风建设工作的信心。
（二）认清了形势，提高了认识。
会议充分肯定了20*年行风建设工作成绩，在全面总结工作经验的同时，还认真分析了当前公司行风建设工作所面临的形势：一是营业窗口建设有待进一步规范；二是员工服务素质有待进一步增强；三是供电可靠率有待进一步提高；四是业扩报装管理有待改进。报告对当前行风建设工作形势的分析使大家在看到成绩同时，更清醒地认识到当前行风建设工作中存在的困难和问题，增强了全体干部职工在20*年搞好行风建设和优质服务工作的紧迫感和责任感。
（三）明确了目标，指明了方向。
针对当前行风建设工作面临的形势和任务，邓总的报告明确了20*年行风建设工作思路，提出了当前和今后一个时期的工作目标，即以服务电力客户为中心，加强制度建设和营业窗口建设，牢固树立大服务理念、大平台理念、大宣教理念、大监督理念，狠抓工作责任落实、规章制度执行、队伍素质提升、服务能力提升、服务监督考核、服务品牌打造六项措施，促进服务管理水平不断提高，客户满意度稳步提升，实现“双零”创建目标，获得市公司行风建设优秀单位，省公司“纠风及行风建设先进集体”荣誉称号。这个目标的提出，思路很清晰,措施很得力,实践中可操作性强，对于促进公司行风建设工作在新的一年里再上新台阶具有非常积极的意义。
（四）布置了措施，突出了重点。
邓总的报告，紧紧围绕公司“12331”年度总体工作目标，在提出了20*年行风建设工作的总体目标的同时，也布置了七项重点工作。会议确定了20*年行风建设工作重点是认真落实市公司行风建设工作会议精神，以“抓责任落实，健全机制建设；抓观念转变，促进素质提升；抓电网建设，提高服务能力；抓热点难点，树立企业形象；抓文化建设，打造服务品牌；抓服务宣传，注重交流沟通；抓监督考核，重在责任追究”为抓手，以“增强服务意识，提高服务质量，丰富服务载体，规范服务行为”为目标，以行风自评为着力点，以客户投诉为切入点，以监督检查为手段，以制度建设为根本，大力开展“金牌服务迎奥运”活动，深入推进“双零”目标创建，不断提高公司行风建设和优质服务工作水平。
整个工作布置思路清晰，重点突出，务实有效，这对于公司当前和今后一个时期行风建设工作的开展具有很重要的指导意义。
三、贯彻落实会议精神的几点意见
行风建设和优质服务工作是一件关系公司自身发展和社会和谐的大事，在座各位一定要对此给予高度重视，在会后要及时将此次会议和市公司行风建设会议精神传达到每一位干部员工，务必入脑入心，务求落到实处，下面就会议精神的贯彻落实，我提三个方面的要求：
（一）提高认识，切实增强搞好行风建设工作的责任感和紧迫感
开展行风建设工作，是对电力行风建设情况的一次公开评议和民主测评，历来受到政府的高度重视以及全社会的普遍关注，开展行风建设工作有助于老百姓关注电力、政府关爱电力、社会推进电力，因此，我认为：作为我们供电企业，要充分认识行风建设的重要性，把行风建设工作当成对员工素质的一次考验来对待；当成内强素质、外树形象，促进行业作风好转的重要举措来对待；当成加强管理、深化改革，促进电力事业健康发展的良好契机来对待，自觉自愿接受群众和社会的监督评议。
具体来讲，在行风建设工作中要增强三种意识：一是增强责任意识。电力是关系国计民生、关系社会和谐的窗口行业，员工作风的好坏、素质的高低直接影响到电力在客户心中及社会上的形象，各级干部员工要切实做到“改作风、提水平、树形象、尽职责”，争取得到客户的满意、政府的满意、社会的满意。对于行风建设和优质服务工作，我们一定要提高认识，端正态度，以良好的精神状态和饱满的工作热情，自觉把这项工作抓好，抓出成效。二是增强创新意识。电力工作涉及面广，社会关注程度高，群众的期望值高，行风建设的难度相对也比较大。在行风建设和优质服务过程中，我们一定要在已有经验和模式的基础上，进一步完善工作体系，规范工作流程，创新工作思路，增强工作效果，突出“转变观念、提升素质、丰富载体、夯实基础、精益管理、推广品牌、强化监督”七个方面的重点，创造性地做好行风建设和优质服务的各项工作，切实得到人民群众的拥护和支持。三是增强忧患意识。目前公司的行风建设在整体上值得肯定的，但这并不是说我们可以高枕无忧，少数不正之风、热点难点问题仍然不同形式、不同程度得存在。对于这些问题，如果我们不下决心坚决纠正和解决，就会严重影响公司乃至行业的形象，损害政府的形象。所以，我们必须高度树立忧患意识，防微杜渐，通过行风建设和优质服务工作，提高公司的行风建设水平。
（二）明确重点，扎实推进公司行风建设和优质服务工作
行风建设是一项长期的工作，公司的行风建设紧紧围绕“树形象、提素质、促发展”的目的，认真听取社会各界的意见建议，切实起到从严治企、强化管理的作用。
在开展行风建设工作的过程中，必须抓住重点，做到“三个结合”：一是把行风建设工作与提升优质服务水平结合起来。供用电管理是一个很复杂的系统工程，“优质服务是电网企业的生命线”。优质服务水平好不好，行风建设行不行，就应该由客户说了算。要通过加强行风建设，以“公开透明”为原则，引入第三方行风评价机制，进一步以加强电网建设、实施精益管理、推广服务品牌、强化监督考核等为突破口，注重在基础、细节、内涵、力度上下功夫，深化企业改革，创新企业管理，促进公司管理水平的提高。二是把行风建设工作与加强员工作风建设结合起来。员工尤其是营业窗口、一线员工是电力行业的精神面貌的直接体现者，在工作中过程中一定要把“甘于吃苦、乐于奉献、自我加压、勇于争先”的精神渗透到日常工作中去，促进自身素质的提升，提升企业形象，与客户共同创造团结、合作、和谐的供用电氛围。三是把行风建设工作与促进自查自纠结合起来。各单位、各位员工要高度重视社会群众和客户的意见，对他们的意见，要有一个正确的态度，做到不回避问题，不掩盖事实，针对存在问题，要找准“病”因，建章立制，扎实整改，错一件纠一件，以评促改，以评促纠，通过整改切切实实地解决一些群众反映强烈而通过努力又能解决的问题，以实际成效取信于民。
（三）加强责任，确保行风建设工作取得实效
行风建设是一种压力，更是一种动力。我们不能把行风建设工作搞成“一阵风”，被动应付走过场，要从加强党风廉政建设和精神文明建设，促进公司可持续发展的高度，针对群众反映的热点、难点问题，要用改革的思路、创新的办法来加以切实解决，使行风建设这项工作常抓不懈，常抓常新，确保取得实效。
具体来讲，要做好“三篇文章”：一是做大“宣传”文章。要进一步加强优质服务工作的正面宣传力度，注意用宣传开道，典型引路。采取多种形式，广泛宣传电力行业改革和发展的主要成绩，真实反映我们的行风建设现状，及时报告我们优质服务工作情况，大力宣传优质服务工作中的先进典型，广泛听取社会各界的意见和建议。要抓住一切机会和阵地，做好宣传，营造行风建设工作的良好氛围，让全社会了解我们，支持我们。二是做透“落实”文章。要注重问题的针对性和行风建设工作的实效性，切忌搞形式主义，有目的、有重点把整改工作落到实处，做到周密部署，精心组织，分工明确，既注意抓具体问题的解决，又针对薄弱环节完善规章制度，逐步建立健全惩防并举的行风建设体系，加大预防不正之风的工作力度。三是做深“督办”文章。为了保证行风建设活动能够深入持久地开展，达到预期的效果，我们对公司各项工作要做到有检查、有督促，通过行风建设工作，加强与社会各界代表的联系，以评促纠、以评促建、纠建互促，优化行风建设的效果，使公司有强烈的服务意识，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有良好的敬业精神，有满意的服务质量，有较高的社会评价，为落实科学发展观、构建和谐社会服务。
根据县政府纠风工作会议精神和《*县政府纠风办关于开展2009年度民主评议政风行风的实施意见》（*纠办[2009]2号文）的要求，结合我局工作实际，为全面推进我局政风行风建设，进一步树立审计机关的良好形象，现就2009年度我局民主评议政风行风工作制定如下实施方案：
一、指导思想和基本原则
民主评议政风行风工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，围绕党和政府的中心工作，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，认真开展民主评议政风行风工作，促进依法行政，优化发展环境，推进党风廉政建设，为加快建设海峡西岸经济区东北翼港口城市和融入环三都澳区域战略发展服务。
民主评议政风行风工作必须坚持以下原则：
（一）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之下；
（二）坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”原则，抓好自身政风行风建设。
（三）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制创新；
（四）坚持以选题评议为抓手，切实解决群众反映的热点难点问题，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程。
二、评议对象和内容
（一）评议对象
局各股（中心）及全体工作人员。
（二）评议内容
1、是否认真贯彻落实科学发展观，按照增强执政能力，改善作风的要求，把政风行风建设摆上重要议事日程；“一把手”是否亲自抓，在政风行风建设中发挥表率作用等方面的情况。
2、是否依法履行职能，有效地解决影响经济建设的环境问题；是否公正、文明执法；是否实行政务公开和办事公开；是否讲求办事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。
3、是否对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决；单位承诺整改措施是否落实到位；是否对群众反映的问题及时提出和落实整改的具体要求和标准，并按规定的时间和质量要求反馈结果；在纠风专项治理中，是否配合牵头单位开展专项治理，并按照自己的职责开展治理工作。
4、是否按“市政风行风热线节目”和“县政风行风热点追踪节目”的要求，做好相关工作，解答群众提出的问题；对群众在节目中反映的问题，是否按规定的时间和质量要求进行整改和反馈，群众是否满意。
5、是否清正廉洁，有否存在、与民争利、侵害人民群众利益等问题。
6、是否开展好“守住三个低线”教育活动，把住工作底线、纪律底线和道德底线。
7、是否抓好机关的廉政建设和效能建设、转变工作作风，提高工作效率。
8、是否树立创新意识，提高队伍综合素质，开创审计工作新局面。
三、评议方法和步骤
民主评议政风行风实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定。采取问卷调查、选题评议、自查整改、明察暗访、工作考核等定性与定量相结合的评议方法，对参评股、中心做出综合评定。工作总体上分为支员部署、查找问题、落实整改，总结提高四个阶段。
（一）宣传发动阶段。本阶段主要工作：一是成立民主评议政风行风工作机构；二是制订评议工作实施方案；三是选聘评议代表；四是做好动员、部署、宣传及向社会公开承诺等相关工作。
（二）查找问题阶段。本阶段主要工作：一是采取“回头看”的形式，着重检查学习实践科学发展观的过程中发现的问题和建议是否已进行整改；二是通过广泛发动和征求群众意见，深入查找本部门政风行风方面存在的问题。特别是新情况新问题，认真分析原因，着力抓好自纠；三是组织评议代表深入基层明察暗访，帮助查找问题，提出加强政风行风建设的意见和建议，为召开评议会议做好准备。
（三）落实整改阶段。本阶段主要工作：一是召开政风行风评议会议，对被评议的各股、中心进行面对面评议；二是对评议代表和群众提出的政风行风方面存在的问题和不足，按照整改计划和措施，逐条逐项抓好落实，并建立整改档案；三是对整改情况进行督查，凡整改不到位的，要督促重新整改，整改情况要向群众反馈；四是组织评议代表对整改情况跟踪检查，督促整改措施的落实。在整改的基础上，按照纠建并举的要求，建章立制，抓好制度的落实和监督。
（四）全面总结阶段。本阶段主要工作：一是迎接各级纠风办组织的民主评议政风行风组织工作的考评；二是对全年的评议工作进行总结，并向县纠风办报送总结材料；三是以适当的形式通报评议结果。
四、评议工作要求
（一）加强领导，落实责任。全体工作人员要进一步提高对民主评议政风行风工作重要性的认识，切实加强组织领导，认真抓好落实。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实履行职责，严格责任制，把相关工作任务分解到责任部门和责任人，做到主要领导亲自抓负总责，分管领导直接抓负直接领导责任，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实。
（二）求真务实，深入查摆。找准问题是做好评议工作的前提和基础。要通过多种渠道，采取各种形式，广泛收集群众的意见和建议，力求把群众最关心、反映最强烈的问题找准、找全、找实，为落实整改奠定坚实的基础。要组织行评代表开展明察暗访活动，深入基层、深入群众，认真听取审计服务对象以及社会各界的意见，深入查找审计系统政风行风建设中存在的问题。
一、要充分认识到位，切实增强自觉性。
所谓行风评议，就是在各级政府的领导下，依靠来自社会各界的代表，对与人民群众生产、生活密切相关的行政执法、经济管理、公共事业等部门和行业的风气，进行公开评议、作出评价。开展民主评议行风，是扩大基层民主，加强民主监督的重要制度，是广大人民群众参与行风建设的有效途径和理想载体。近年来，我市投入一定的人力、物力、财力，通过开展系列的民主评议活动，在行风建设方面取得了成效，但行风建设的现状与人民群众的愿望要求还有较大的距离。现在，各级党委、政府及有关部门领导对加强行风建设的重要性和必要性都有充分的认识，采取了各种手段、措施，民主评议就是其中之一，在行风建设方面下大决心，化大力气，来努力提高群众的满意度。群众满意了，心平了，气顺了，就能促进我们各项事业的发展。实践证明，这种民主评议是行之有效的，群众是欢迎的，产主的效果是好的。可以说，当前抓民主评议促行风建设就是认真贯彻科学发展观的一种具体表现，是改善丽水发展环境的一项实实在在行动。为全面推进我市生态文明建设，实现“加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越”的目标，要求我们必须从全市工作大局的高度进一步认识加强民主评议促行风建设的重大意义，共同自觉抓好民主评议工作抓实行风建设。
现在，在全市卫生行业开展民主评议行风这项活动是今年我市纠风工作布置的一项重要任务，是贯彻落实全国纠风工作会议、省委十二届三次会议、省纪委十二届二次全会和市纪委二届四次全会精神作出的一项重要工作部署，要自觉地通过民主评议切实加强卫生行业的行风建设，带好头，以此推动和促进全市各个行业的行风建设；是卫生行业进一步落实科学发展观、构建和谐社会、促进医德医风建设、落实便民惠民措施的必然要求，要自觉地通过纠风治乱切实解决群众反映强烈的问题，促进全市卫生行业行为的端正；是现行体制下纠正卫生行业不正之风最有力的武器和最有效的措施，要自觉地通过发动群众和依靠群众，在医药购销和医疗服务领域纠正侵害群众利益的不正之风，促进我市卫生行业的廉洁高效；同时也是为了进一步激发和调动广大医务工作者的责任感和使命感，弘扬正气，改进不足，更好地完成中央、省委和市委交办的各项任务。
我市卫生行业的行风状况到底如何，要通过群众的评判、民主评议得出结果，此举关系到市委、市政府的形象，关系到人心所向。如果只凭领导机关的评判或只凭本单位的自我感觉，可能就会出偏差，而让社会各界和广大群众来检验、评议，就能做到公正、公平，具有权威性。卫生行业与群众切身利益密切相连，整个社会人群都是卫生行业行风的评议者，我们决不能掉以轻心，一定要站得高，看得远，一定要从促进卫生改革与发展的高度来思考、分析卫生行业行风中存在的问题，一定要充分认识民主评议在加强卫生行风建设中的现实意义和长期意义。一个行业如果没有优良的行风做保证，大到一个医院，小到一个科室的工作都不可能做得好，医德医风建设就没有保障，处理好医患关系也就是一句空话，解决群众看病难、看病贵就是纸上谈兵。同志们，一定要珍惜、把握好此次活动的机会，切实增强自觉性，履行好职责，借用此次开展民主评议行风的东风，在深化服务理念，提高工作效率，改进工作作风，完善工作制度，防腐倡廉建设以及维护改革、发展、稳定方面树正风、破歪风，充分发挥每一个人的作用、作出每一个人的贡献。
二、要认真部署到位，切实保障工作取得成效。
同志们，在此次四川汶川大地震的抗震救灾中，我市广大医务工作者积极投身其中，展现了良好的精神风貌。可以说，我们的医疗卫生队伍是一支能打硬仗的队伍，是一支值得信赖的队伍，是一支爱岗敬业的队伍，是一支无私奉献的队伍。但是，我们还必须清醒地看到，医疗卫生服务行业离党和政府的要求，离广大人民群众的需求还有差距，社会有关方面对医德医风还有问题性反映，群众关注的热点、难点等有些未得到有效解决。因此，此次卫生行业的民主评议活动一定要通过采取有力措施解决存在的问题，一定要通过系列手段纠正卫生行业的不正之风，保障民主评议工作取得成效。。
第一，要注重实效。要把注重实效作为民主评议的核心，规范评议程序，把体民情、听民意、解民困、得民心贯穿于整个民主评议工作全过程，按照问题不解决不放过、群众不满意不通过的要求，努力做到事事有回音、件件有着落，让群众反映的问题切实得到解决。各级各参评单位要广泛动员、严密组织，从领导机制、评议内容、活动形式、工作纪律、结果运用等方面都要建立起规范动作的制度，来保证此次这项活动健康有序地开展。这次民主评议行风工作将采取统一组织，分级实施，条块结合，上下联动的方法进行。参评单位要注意收集整理群众反映的意见和建议；要根据全市的统一部署，认真组织好本单位各阶段的评议工作。民主评议工作的结果将直接运用于党风廉政建设责任制及纠风工作责任制考核、政府责任目标考核，并作为考核部门及其主要领导工作绩效的一个重要依据。要通过评议，切实创造一个有利于全市卫生行业发展的舆论环境、行政环境、法制环境和市场环境，推动全市卫生行业建设的健康发展。
第二，要注重评议的针对性。要紧紧围绕方案确定的评议七个方面的内容，针对群众反映比较强烈的不正之风以及针对群众“看病难、看病贵”，全面查找损害群众利益的突出问题，制定好解决方案，进一步改善医疗卫生服务，强化医务人员“以病人为中心”的服务理念，使优良医德医风广泛弘扬、服务质量明显提高、长效机制进一步完善，努力构建健康和谐的医患关系，促进医疗卫生事业不断发展。针对整个评议活动的宣传发动、检查整改、组织评议及总结三个阶段，每个阶段都要有自己工作的针对性和重点，细化目标，明确责任。在宣传发动阶段，要采取召开动员会、新闻会、座谈会等多种形式，进行层层发动，营造声势，要通过新闻媒体和政府门户网站及各医院网站，向社会广泛宣传和公开评议的内容、重点及投诉渠道，广泛发动社会各界积极参与；在检查整改阶段，要做好自查自纠工作，要深入实际，调查研究，深入群众，听取意见，要组织行风监督员，查找问题，有针对性地提出整改措施和解决办法，并切实加以整改；在组织评议及总结阶段，行风监督员的书面评议材料要保质保量，各被评议单位的自评报告要切合实际，同时，还要召开评议大会，组织行风监督员对所辖被评议单位进行面对面评议。各被评单位在评议过程中要坚持纠、评、建相统一的原则，针对民主评议、纠风专项治理和本单位的业务工作，把三项工作内容紧密结合起来，以评促改、寓改于建。要积极履行好职责，以行评为契机，坚决解决本部门存在的影响群众切身利益的不正之风，以实际工作成效取信于民。
第三，要注重检查和整改。对照行风评议所暴露出来的问题，要注重检查和整改，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，不能走过场，要善于在抓具体工作中发现问题、解决问题，做到边检边改，实实在在地解决一批问题，以促进工作的开展。要对每一个被评议单位建立一个台帐，记录评议中存在的问题；要及时下发责令整改或限期整改通知书，指出存在的具体问题，要求被评议单位限期整改到位；要通过平时的检查和评议时的检查相结合，督促被评议单位逐一整改落实到位；要对检查中发现的问题而没有整改到位的，要加大惩处力度或者进行通报批评；对问题解决效果明显的，要进行大张旗鼓地表彰。同时，在民主评议活动中，不能仅仅局限于简单地划勾或打叉，关键是要通过评议反映出单位存在的具体问题，以便单位有针对性地进行整改，从而达到纠正行业不正之风的预期目的。同时，在民主评议活动，要加强检查，防止临时应付评议活动的现象，甚至在测评时通过各种不正常手段获得“最满意”或“满意”票，影响了评议的权威和真实性。
第四，要注重保障行风监督员（评议代表）职责的履行。要注重卫生行业行风监督员的队伍建设，使大家树立光荣感、使命感，增强责任感，更加积极，更加大胆的行使民主监督的权利，更加有效地实施监督，更加负责地开展评议，正确履行好一名行风监督员的职责：“按照工作部署开展行风评议活动；向参评单位的服务对象了解行风建设情况；收集和反映群众的意见、建议；综合分析和评价参评单位行风建设的状况，提出整改建议；办理民评办交办的其它与行风评议活动相关的工作事项。”使民主评议行风活动更加有声有色，富有成效。
根据省委、省政府的安排和省、市林业局的部署，今天我们召开全县林业系统民主评议政风行风工作动员大会，就是要以“d*p”理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实张德江书记视察省林业局的重要讲话精神，全面贯彻落实科学发展观，并按照上级的部署，启动*林业系统民主评议政风行风工作。通过这次大会，要进一步理清思路，统一思想，提高认识，力争把我林业系统的民主评议政风行风工作抓紧抓实，抓出成效。
下面，我就如何搞好这次活动讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好今年政风行风评议工作的责任感和紧迫感
这几年，省、市、县组织了各种不同的的活动，这些活动有力地促进了我们的工作，同时也给我们带来了一些负面的影响。有些同志对今年开展的民主评议政风行风工作和排头兵实践活动就产生了厌烦情绪和畏难、麻痹思想，认为这项工作与往年的活动一样，就是为了完成上面的任务，搞形式，走过场。这些问题虽然在少数单位、少数人中存在，但会影响全县整个林业系统政风行风评议的效果。因此，要做好今年的政风行风评议工作，必须从思想上彻底消除上述错误认识，充分认识开展政风行风评议的重要性。另外，民主评议行风是一项综合性、全面性的工作评议，事关林业系统整体形象，也关系到党和政府的社会形象。这次民主评议政风行风工作不是简单地搞检查、搞达标活动，而是加大群众和社会监督力度，涉及面广，评议标准高。林业系统全体干部职工必须把思想统一到省委、省政府和省、市林业局的工作部署上来，统一到张德江书记视察省林业局的重要讲话精神上来，充分认识改进作风和搞好政风行风评议工作的重要性和必要性，提高搞好政风行风评议工作的自觉性和主动性，增强搞好政风行风评议工作的决心和信心。
(一)在林业系统中开展民主评议政风行风工作，是省委、省政府在新形势下作出的重要举措。今年省纪委、省政府纠风办为配合社会主义新农村建设，确定在全省林业系统开展民主评议政风行风工作(全省共有林业、水务、农业、司法四个系统)，这既是省委、省政府对我们林业的高度重视和关心，也是对我们林业系统行风建设的全面检验和鞭策，这对全面推进林业行业作风建设，具有重大而又深远的意义。4月20日，省委书记张德江和副省长李容根一行到省局视察调研，了解林业发展情况，召开了座谈会。作为到省林业局调研的第一位省委书记，张德江书记就我省林业发展大计作了重要讲话，这是省委、省政府在新的历史条件下，对加强生态建设、加快林业发展提出的新思路、新要求、新任务。我们要认识到：张德江书记的讲话是当前和今后一个时期指导我们*林业工作的重要讲话，也是搞好林业系统政风行风评议工作的重要保证。我们要学习贯彻好张德江书记的讲话精神，通过民主评议林业政风行风，依靠社会各界和广大林农的评议和监督，促使我们进一步认清林业系统在社会主义新农村建设中肩负的使命和作用，自觉推进创建林业生态县工作，为新农村建设提供绿色生态保障；促使我们进一步推行依法治林、依法行政、文明执法，强化森林资源保护和管理，为平远林业生产、林农增收、林区发展提供丰富的森林资源。
(二)开展民主评议政风行风工作，是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观的具体体现。开展民主评议政风行风工作，请社会各界和人民群众帮助我们查找工作中的问题和不足，有利于密切党和人民群众的联系；有利于我们了解民意，体察民情，增强执政为民意识，更好地为人民群众办实事、办好事；有利于进一步解放思想、更新观念、增强大局意识、中心意识，简化办事程序，提高办事效率和办事质量；有利于发挥部门和行业优势，拓宽为民办实事好事的渠道；有利于我们切实提高实践“三个代表”重要思想的水平和能力，更好地贯彻落实科学发展观。今年，在林业系统中开展民主评议政风行风工作，要依靠人民群众，对我县林业系统的风气进行公开评议和监督，来进一步推动我县林业干部职工转变思想作风和工作作风，树立和贯彻落实科学发展观，依法行政，执政为民，在建设绿色平远、生态平远、和谐林业中发挥更大作用。
(三)民主评议政风行风是树立林业良好形象的需要。我县林业系统担负着国土绿化、生态建设和林业发展等重要职责，林业工作与人民群众生活息息相关。林业部门是否坚持一切从维护人民群众的利益出发，是否具有一支政治觉悟高、业务素质强、工作作风好的林业干部队伍，事关我县林业系统的整体形象。今年，通过扎实开展政风行风评议，有利于把林业各部门的形象置于广大群众的监督之下，从广大群众中收集对林业形象建设的意见和建议，从而达到闻过则改、无则加勉的目的。
(四)民主评议政风行风是加强林业部门和行业自身建设的需要。开展民主评议政风行风活动，发动社会各界对全县林业各部门履行职责、工作作风和自身建设情况进行评议和监督，让林业系统各部门直接倾听人民群众的意见和呼声，创造一种外有压力、内增动力的激励机制，促使各部门解决自身存在的问题，转变职能，改进作风，热心为人民服务，真心实意为林业经济建设办好事，办实事。搞好政风行风评议，把林业系统各单位、部门办事程序、效率等向社会公开，能够让广大群众对林业工作有充分的知情权，从而引导广大群众参与林业建设。同时，开展民主评议政风行风，有利于我们全面查找、深刻剖析队伍和作风建设方面存在的问题，提高全县林业系统干部职工的政治素质和业务素质，建设学习型、服务型、创新型机关，继续深入推进创建文明行业的工作，更好地开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，这既是林业部门和行业自身建设的客观需要，也是纠风工作不断深化的必然要求。
二、民主评议政风行风的主要内容、目标和要求
(一)民主评议政风行风的目标和内容。
结合我县林业系统实际，今年的民主评议政风行风工作将紧紧围绕创建林业生态县、建设林业生态省，争创和当好排头兵的总目标，着力解决全系统行业政风行风存在的突出问题，切实解决损害群众利益的不正之风，积极做到边评边改、以评促建，通过抓党风促政风带行风，树立林业系统新形象。开展民主评议政风行风工作要坚持“标本兼治、纠建并举”方针，以进一步密切党关系为核心，以制度建设为根本，以依法行政、优化服务为主线，不断转变工作作风、规范执政行为、提高队伍素质、提高服务水平，争创科学、公正、文明、热情、廉洁高效的文明行业。
1、思想作风更进步。宗旨观念进一步增强，以人为本、公仆意识牢固树立，理论水平和业务水平不断提高，为促进我县林业事业的发展牢固树立紧迫感和责任感。
2、职能作用更到位。工作作风和工作方式切实转变，各项工作到位。
3、服务水平更优质。做到办事透明，政务公开，方便群众，热情服务，形成人人爱岗敬业，个个肯做的干事创业氛围。
4、干净干事的风气更浓厚。做到自重、自警、自省、自励，堂堂正正做人，清清白白从政。、执法违纪、、侵害群众利益的行为得到坚决纠正和查处。
5、办事效率更高效、政务环境更优化。
(二)民主评议政风行风的具体要求。
根据制定的工作方案，认真组织实施，逐步推进。对每个阶段、每个环节都要做实做足工作，不能走过场。要突出重点，务求实效，坚持做到五个结合：
一是坚持政风行风建设与推进业务工作相结合。要组织开展好政风行风建设，紧紧围绕“创建林业生态县”这一主题，认真贯彻落实林业工作会议精神，对照创建林业生态县的标准，逐项逐条抓好落实，查缺补漏，加大工作力度，确保如期通过生态县验收。
二是坚持政风行风建设与提高队伍素质相结合。增强林业系统队伍整体综合素质，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、廉洁高效的林业队伍。
三是坚持作风建设与不断完善制度相结合，优化政务环境。要加强思想政治教育，建立、健全一套规范有效的制度和机制，要按照“有所为，有所不为”的原则，调整和完善工作机制，坚持原则，依法行政，进一步推行政务公开制度。要同开展机关作风评议活动工作中的思想、制度、作风和廉政建设有机结合起来，务求在思想、制度、作风和廉政建设上取得实实在在的成效。
四是坚持政风行风建设与加强廉政建设相结合，树立高效廉洁的部门形象。要积极引导干部职工认真学习践行“八荣八耻”社会主义荣辱观活动，认真领会中央、省、市、县纪委有关廉洁自律的规定，树立正确的权力观、地位观、利益观，规范化从政行为，坚决刹住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行为，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
五是坚持民主评议政风行风与排头兵实践活动相结合。民主评议政风行风与“三个走在前面”排头兵实践活动是今年林业系统的两大重要工作。开展排头兵实践活动的一个重要任务是“推动服务型机关建设迈上新台阶”，民主评议政风行风的目标是建设“为民、务实、清廉、高效”部门和行业作风，两者的出发点和落脚点是一致的。我们要把行评工作与排头兵实践活动紧密结合起来，深入开展机关作风建设、扎实推进队伍建设、不断加强服务型机关建设，使两项工作都取得扎扎实实的成效。
三、突出重点，把握关键，切实落实民主评议政风行风的各项措施
民主评议政风行风过程中，找准行风突出问题是前提，认真落实整改是关键，我觉得今年林业系统民主评议行风政风关键要突出三个重点。
(一)要多方收集意见，善于发现、查找问题。要通过座谈走访、暗访、问卷调查、查阅文件资料、听取汇报、实地查看等形式，清楚地了解把握广大人民群众对我们林业部门的基本评价，知道我们的薄弱环节在哪里，知道我们的问题出在哪里，然后才能制定整改措施，进行整改。我觉得这一点非常重要，必须要真心实意地把这次民主评议政风行风作为我们加强部门建设和加强单位建设一个非常重要的手段。为此，我们要按照要求多角度、多层面、多种形式查找行风建设存在的突出问题。一方面要“请上来”，设置公示栏、意见箱，开通举报电话，完善投诉机制，充分拓宽投诉和所映问题的渠道，使基层和群众的意见充分反映上来；另一面要“走下去”，主动深入基层调查研究，了解当前基层和林农反映的热点、难点问题。
当前，我们林业系统工作人员不良的工作作风问题主要表现在：有的高高在上、盛气凌人，对群众缺乏感情和责任感；有的纪律松弛、作风松散，发现问题不及时向组织反映，出了问题不及时按程序上报，或只报喜不报忧，对群众态度粗暴，“冷、硬、横、推”，工作落不到实处；有的形式主义、严重，好大喜功，摆花架子，做表面文章，甚至弄虚作假、欺上瞒下，特别是工作中出现失误和问题后，对外封锁消息，对内不采取有效措施；有的不愿干事，向组织讨价还价，不愿到艰苦环境中去工作，不愿到基层倾听群众的呼声；有的精神不振、不思进取、无所作为，缺乏为群众办实事、办好事的主动精神和求真务实的工作作风等等。
这些不良表现，可以归纳为“滑、阻、瞒、推、拖、评、软、懒、等、散”十个字。
“滑”就是耍滑，避开问题，舍难就易，使一些群众急需解决的问题久拖不决；
“阻”就是有的工作人员喜欢机械地拿“规定”来挡、阻，导致群众办事难、办事繁、成本高；
“瞒”就是弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧；
“推”就是对定下来的事情总是上推下卸，落不到实处；
“拖”就是工作拖拉，不讲实效；
“评”就是喜欢对别人评头论足，看不到自己的短处；
“软”主要表现在不敢动真碰硬，耽误工作；
“懒”就是不主动研究问题，不动脑子，不思进取；
“等”就是一心只想占位子，不想有作为，处于等待观望状态；
“散”就是纪律松散，上班时间不在岗，办事找不到人。
除以上问题，我们还要着重从以下几方面查找问题：一是林业工作或执法中是否存在不依法办事、吃拿卡要、刁难群众的问题，有没有办事时要事主请吃喝、请玩乐等现象。二是作风建设方面是否存在办事推诿拖拉、敷衍塞责、、衙门作风严重的问题，对一些群众来访，推三阻四，办事不负责任，有些事项不当面讲清，致使办事人员办不成事。特别有些窗口服务单位、部门的工作人员，对前来办事的群众态度生硬，十足的现象仍然存在。三是行政审批中是否存在违规操作，国家和群众利益受损，对一些原则不敢坚持，走人情关，使集体利益受到损害的问题。四是森林资源保护中是否存在监管不到位、打击不力的问题，对群众的举报不重视，对发生的事不调查、不处理、不答复。五是是否存在不遵守纪律，搞上有政策、下有对策，甚至违纪违法的问题。
近几年来，县局制订了一系列管理制度，但仍然存在有部分同志不遵守的现象，如：上班时间外出办私事、打麻雀，有的同志上下班极不准时，有些基层工作人员存在工作责任心不强、马虎应付、纪律松散等问题。
各单位今年要抓住这些热点和难点，认真查找，找准问题。坚持做到什么问题突出，就重点评议什么问题，什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题，从根本上解决政风行风中存在的不足。
(二)要扎实整改，建章立制。根据收集的意见和建议，进行汇总，然后将整改情况向社会公布，接受群众监督。要以对党和人民负责、对林业事业负责的精神，采取切实措施，认真抓好整改。对群众反映和行评团调查出的问题，要提出明确的整改目标和要求，采取切实可行的整改办法和措施，明确责任单位和责任人，做到件件有着落，事事有回音。通过建章立制规范行业行为，堵塞漏洞，避免和杜绝类似问题的再次发生。要通过大力推行社会服务承诺制、优质规范服务、政务公开等工作，弘扬倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、廉洁高效、奉献社会的文明行业新风，提高行业作风建设的总体水平。
(三)要加强队伍建设，打牢政风行风基础。队伍建设是民主评议政风行风工作的重点。队伍是搞好各项工作的基础，无论是执法部门、管理部门还是社会服务部门，如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的队伍，就不可能贯彻好党的路线、方针和政策，也不可能让群众满意。
我们这次政风行风评议，就是要把被评单位干部职工的作风表现亮出来，把我们的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下，让人民群众和社会各界人士来进行评议。通过找差距、找问题、抓整改，达到政风行风建设“评、纠、建”的目的。
要进一步强化干部职工认真学习、忠于职守、爱岗敬业、高度负责、热忱为人民群众服务的意识，真正为林业事业的发展创造良好环境。
每个单位，群众的评议好也好，差也好，都应该分析一下，人民群众凭什么形成这样的评价？关键是我们这个单位的干部队伍，从领导到每名干部职工，实际上人人都是你这个单位的形象，人人都是你这个单位的窗口，人人都是你这个单位的环境。按市、县行评办的要求，林业系统每个部门、每个单位的行风情况都会直接影响全局的评议结果。因此，对开展民主评议政风行风工作不得力、工作走过场、整改马虎，广大群众不满意的单位和个人，县局要追究其责任。
我们在整个政风行风民主评议活动中，必须将端正思想，勤政为民，认真履行职责，依法行政，换位思考，优化环境，转变职能等作为一个重点来抓。
四、创新方式，改进方法，确保政风行风评议工作收到实效
民主评议政风行风是一项已开展多年的工作，因形势在不断地发展变化，再按照过去的老方式和方法，可能就收不到良好的效果。因此，必须在方式方法上进行创新。如何创新方式，我想要围绕“实、严、新”三个字作文章。
(一)要实。所谓的“实”，就是要有一些实实在在的内容。我们搞政风行风评议，有很多程序、形式要做到，但是每一个阶段要有一个实实在在的内容。在内容上、方式和方法上需要探索，要有一些新的东西。问题找出来之后，要有实际行动，在整改上要有一些实实在在的举措。
(二)要严。所谓的“严”，就是要严格纪律，严格要求。要严格按照方案的要求，把问题找出来，整改要到位，群众要满意。要借这次民主评议政风行风的机会，把单位自身建设抓起来，制度建起来，把单位的关系搞理顺，促进各项工作任务完成。
(三)要新。所谓的“新”，就是要创新评议的方式、方法，创新工作思路和机制。要明确考核内容，量化考核指标，以评促改，边评边改，把行评工作各项措施落到实处。
五、立足实际，统筹兼顾，确保全面完成今年的行评工作任务
(一)要积极落实保障措施，确保评议工作顺利开展。民主评议政风行风工作标准高、时间长、涉及面广、工作量大，需要调动各方面的人力、物力、财力。召开动员会前，县局已成立了民主评议政风行风工作领导小组及办公室，由我任组长，张教生同志任副组长，局其它领导和股室负责人、基层单位负责人为办公室成员。民主评议政风行风工作是“一把手”工程，各单位主要领导要亲自抓，把开展民主评议政风行风工作列为今年的重要工作，积极抓好各阶段的工作，全面促进民主评议政风行风工作任务的落实；广大党员、干部、职工要服从办公室的统一指挥，认真配合、积极参与评议工作，为评议工作创造良好的外部环境，确保工作顺利开展。
(二)要统筹兼顾，合理安排。民主评议政风行风工作基本上贯穿全年，需要统筹兼顾，搞好结合，推进各项工作任务共同落实。民主评议政风行风工作要与林业生态县建设和各项业务工作紧密结合，做到坚持推进民主评议政风行风与开展业务工作两不误、两促进；要与推进队伍建设紧密结合，切实加强和改进机关作风，切实服务基层和群众，切实解决林业发展中各种损害群众利益的热点和难点问题，把创建文明行业工作引向深入；要与开展“三个走在前面”排头兵实践活动紧密结合，推动服务型机关建设。
(三)要与整改和建章立制相结合。建章立制既是整改的重要内容，也是巩固政风行风评议成果、防止问题反弹的重要保证。要通过加强整改和规章立制，进一步规范干部职工的行为，强化内部管理，提高工作效率，保证政风行风建设取得明显实效。
(四)要与履行职责和完成本职工作相结合。政风行风评议是为了促进工作开展。因此，一定要与各部门的日常业务工作紧密结合起来，既不能出现政风行风评议和日常工作两张皮现象，也不能因为日常工作忙而不理会政风行风评议，更不能因为抓政风行风评议而延误日常工作。要用行评来促进经济发展，用经济建设和各项工作的成绩来检验行评工作成效。
(五)要坚持责任到位，建立责任追究机制。《*民主评议行风工作暂行规定》中明确指出，民主评议政风行风坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。因此，在林业系统中开展民主评议政风行风，我们要树立责任意识，只有责任到位，工作才能有序开展，措施才能得到落实，效果才能明显提高。在民主评议政风行风工作中，“一把手”是第一责任人，对本单位(部门)的政风行风评议工作负总责，各级领导干部要对自已职责范围的工作负直接责任。同时，要严格责任追究，把评议结果与单位目标考核和领导干部的使用、奖惩直接挂钩，对评为满意、得分高的部门和单位及负责同志，在年终考评中优先评为优秀档次；对被评为不满意的单位和部门，取消该单位和部门及负责人的评优资格，并根据不同情况，对其负责人进行诫勉谈话，或调整工作岗位。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*大、中纪委二次全会、省市民主评议政风行风工作电视电话会议及市劳动保障系统民主评议政风行风工作动员会议精神，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕“重民生、解民忧、谋民利”，着力解决影响医疗、工伤、生育保险事业发展的突出问题。通过评议，提升部门执行力和优质服务水平，规范服务行为，改进工作作风，为建设和谐荆门、加快荆门崛起提供有力保障。
二、评议内容
1、加强领导，落实党风廉政建设责任制的情况。认真落实党风廉政建设目标任务；坚持“谁主管、谁负责”的原则，细化责任，强化措施；坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制，切实加强对政风行风评议工作的组织领导。
2、勤政为民，加强机关效能建设和执行力建设的情况。以廉洁、勤政、务实、高效为标准，切实规范业务经办行为，改进工作作风；完善运行程序，建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制；增强服务意识，简化审批程序，提高工作效率，提升服务质量；认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题。
3、政务公开，业务经办公开透明运行的情况。扩大业务经办公开透明运行工作范围，紧紧围绕涉及参保人员切身利益重要事项的办理，着力实现医疗管理、基金结算和基金管理环节的动态公开；进一步健全结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的运行机制，促进预防腐败制度建设。
4、贯彻执行政策，文明服务的情况。认真执行医保政策，严格按政策进行管理；健全严格执行政策、文明服务的落实和激励机制，提高执行政策的能力和水平；严肃工作纪律，加大对不文明服务责任人和相关领导的责任追究力度。
5、为民服务，维护参保人员利益的情况。坚持以人为本，认真解决参保人员反映的实际问题，制定措施，改进工作；坚决纠正和查处伤害参保人员感情、漠视参保人员疾苦、损害参保人员利益的问题和案件。
6、严格管理，加强自身建设的情况。加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育，提高全员整体素质；严肃工作纪律，强化内部管理；认真解决用人单位和参保人员举报投诉的问题，做到事事有回音，件件有着落。
三、组织实施
1、统一领导，齐抓共管。各科室各负其责，干部职工广泛参与，局政风行风领导小组办公室组织协调，形成条块结合的领导体制和工作机制。
2、坚持以自我教育为主，采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与”的方式进行，做到评深议透。各科室针对政风行风建设中存在的问题，加大自查自纠的力度，以实际行动取信于民。
四、评议步骤
民主评议政风行风活动分为宣传发动自查自纠、评议与集中评议、建章立制和全面整改三个阶段，从7月份开始到11月底基本结束。
第一阶段：宣传发动自查自纠阶段（7月份）
1、宣传发动
（1）成立民主评议政风行风工作领导小组，组建工作专班，制定实施方案。
（2）召开民主评议政风行风工作动员会。组织干部职工学习有关文件和民主评议政风行风工作实施方案，明确政风行风评议的指导思想、目标内容及方法步骤，提高认识，统一思想，端正态度，增强政风行风评议工作的自觉性和紧迫感。
（3）通过报纸、广播、电视等媒体及政务公开栏等多种形式广泛宣传我局政风行风评议情况，形成干部职工人人自觉参加、社会关注的良好氛围；向社会做出具体化、指标化、时限化的政风行风建设公开承诺，各科室承诺的内容要使参保人员看得见，摸得着，确保部门转作风，参保人员得实惠。
2、自查自纠
（1）成立政风行风评议征求意见小组，认真开展自查自纠。分管领导负责组织，邀请有关部门、大病患者召开座谈会，深入参保单位和参保人员中间，发放征求意见表，广泛征求社会各界对医疗、工伤、生育保险工作的意见和建议。
（2）各科室对照实施方案和公开承诺，逐项检查落实情况，查找本单位在工作效能、执行能力、文明服务、维护人民群众利益和自身建设等方面存在的问题，对反映出的问题逐一核查，认真梳理，深刻剖析，把问题找准查透。
（3）聘请医疗保险社会监督员为政风行风评议监督员，召开一次座谈会，向监督员并请监督员广泛征求社会各界对医疗保险工作的意见和建议。
（4）公开监督电话，设立行风监督意见箱，征求对本单位政风行风建设方面的意见和建议。意见箱设在办公楼门口，监督电话：*
第二阶段：评议与集中评议阶段（8月份至11月中旬）
1、局政风行风评议工作领导小组对各科室评议工作分别进行检查评议，听取各科室汇报，对问题进行讨论、梳理。
2、参加局系统集中评议大会，汇报评议情况，听取评议意见和建议，对评议不到位的地方重新补课。
第三阶段：建章立制和全面整改阶段（11月下旬）
1、建章立制。坚持从制度上巩固整改成果，进一步完善相关规定和制度，探索建立改进作风、改善服务的长效机制。
2、全面整改。各科室针对评议暴露出来的问题认真梳理归类，制定整改方案，对基层群众反映强烈的问题，能及时解决的，要限时解决；对涉及政策性强的问题，要做出说明；对通过努力能解决的问题，要创造条件解决；对暂时无条件解决的，要列出整改计划，让广大群众真切感受到医疗保险经办机构整改工作力度和行评效果。
五、工作要求
（一）要加强领导。分管领导要加强对行风评议日常工作的监督指导，把握评议工作进展，解决工作中遇到的问题，确保评议工作与科室业务工作两手抓，两不误。
（二）要明确责任。各科室要把评议工作作为落实党风廉政建设的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，作为医疗、工伤、生育工作的一项重要内容，确保各项工作有效落实。
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以维护人民群众的根本利益为重点，以预防卫生行业不正之风为目标，紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，有计划、有组织地开展自查自纠，接受社会各界对我县卫生系统政风行风建设的公开评议。通过评议，创建“人民群众满意的医院”，使全体干部职工形成强烈的服务意识、规范的行政行为、创新的工作机制、扎实的工作作风、良好的医德医风、满意的服务质量，获得较高的社会评价，促进医疗卫生事业健康发展，为建设和谐平安*的目标服务。
二、基本原则民主评议政风行风工作坚持以下原则：
（一）坚持依靠群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；
（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新。
（三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；
（四）坚持解决共性问题与解决部门和单位个性问题相结合，重点突破与整体推进相结合；
（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。
三、评议范围
县直各医疗卫生单位、乡镇卫生院。
县卫生局接受市卫生局民主评议政风行风领导小组和县纠风办的工作考核。
四、评议内容
评议内容既要覆盖政风行风建设的各个方面，又要突出重点，坚持把人民群众普遍关心的热点、难点问题作为评议工作的重中之重。评议的重点是服务质量、服务态度、服务流程、服务收费等四个方面，通过开展“十查十看”活动，认真查找医疗服务工作中的差距，切实缓解群众看病难、看病贵问题，努力建设“人民群众满意的医院”。
1、查领导班子建设和院长“一岗双责”制度落实情况，看是否落实行风建设责任制，是否将民主评议行风工作列入重要议事日程；
2、查依法行医和依法经营情况，看有无超范围行医、无证行医、非法行医、刊登虚假医疗广告等违法违规现象，是否存在科室出租、科室承包以及将医疗服务收入直接与个人收入挂钩等现象；
3、查规范医疗服务行为情况，看是否坚持合理检查、合理用药、合理治疗，群众反映的收受红包和回扣、开单提成等不正之风是否得到纠正；
4、查规范医疗收费行为和新型农村合作医疗工作政策落实情况，看是否存在对政府降价药品、集中采购药品、医疗服务、医疗器械、一次性医用卫生材料乱加价、乱收费现象，是否认真履行药品集中招标采购合同；预防用生物制品进货渠道是否正规。
5、查缓解群众看病难、看病贵措施落实情况，看是否认真落实省卫生厅关于解决群众看病难、看病贵问题的26条措施和13条要求，是否兑现医院解决群众看病难、看病贵问题的承诺；
6、查诚信服务情况，看是否推行院务公开，是否公开常用药品、生物制品等主要医疗预防保健服务项目收费标准，患者能否及时了解门诊和住院费用；
7、查改进服务流程、改善服务环境情况，看是否为患者提供方便、快捷、清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和便民服务措施；
8、查改进工作作风、提高服务质量情况，看是否落实省卫生厅关于进一步提高医疗服务质量的30条意见，服务意识、服务水平有无提高，医务人员是否主动与患者沟通交流；
9、查群众投诉处理情况，看是否做到询必答、诉必理、查必果、果必复和限时办结，切实维护群众的合法权益。
10、查党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度完善情况，看是否建立行风建设的长效机制。
五、评议方法
民主评议采取问卷调查、明察暗访、评议考核等形式进行。通过评议，贯彻纠建并举的方针，落实既要纠风、又要防风的要求，以评促纠、以评促建、以建促防。
六、实施步骤
集中开展民主评议卫生系统政风行风工作从*年6月中旬开始，至9月底结束，为期4个月。
第一阶段：全面部署，深入动员阶段（6月底前）
（一）成立评议工作机构
为加强对民主评议政风行风工作的领导，县卫生局成立政风行风评议工作领导小组，由局长黄艳红任组长，其他局领导任副组长，领导小组成员由局机关各股室人员组成。领导小组下设办公室，由朱亮同志兼办公室主任，具体负责政风行风评议的日常性工作。各医疗卫生单位也要成立相应的领导机构和办事机构，切实抓好评议工作的落实。
（二）制定工作方案
根据市卫生局《*年全市卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》，结合本县实际，制定我县卫生系统民主评议政风行风工作实施方案，各医疗卫生单位也要制定详细的切实可行的实施方案，确保此次卫生系统民主评议政风行风工作落到实处。
（三）搞好宣传发动
召开卫生系统民主评议政风行风工作会议，对民主评议政风行风工作进行全面部署，统一思想，端正态度，提高对民主评议政风行风重要性和紧迫性的认识，明确工作目标与责任。各医疗卫生单位也要及时采取召开动员会等各种行之有效的形式，广泛宣传发动，提高干部职工的思想认识，积极参与评议活动。
（四）开展集中宣传活动
一是多方位、多层次、多渠道开展政风行风评议活动宣传，要与转变工作作风、优化发展环境相结合起来，大力营造民主评议政风行风工作的浓厚氛围。二是开展卫生系统政风行风建设成效宣传，集中展示卫生部门政风行风建设的成效，提高卫生部门的整体形象，赢得社会信赖。各单位要采取多种形式，广泛开展宣传活动，切实抓好正面宣传，促进政风行风评议工作。
（五）公布监督评议电话和举报信箱
县卫生局将在办公楼内设立民主评议政风行风征求意见箱，公布监督评议电话，号码为：。各单位也要对外公布监督评议电话，设立征求意见信箱。
第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（7月1日-7月15日）
（一）广泛征求意见
一是采取走访、座谈等形式，广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象、行风监督员以及其他单位的意见和建议。领导要直接与群众对话，听取群众意见，认真查找政风行风建设中的问题和薄弱环节，认真解决群众提出的实际问题。二是发放征求意见表，向社会各界和人民群众诚恳征求意见，对收集到的意见及时汇总、分类、整理、归纳，分析原因，逐一处理。三是在卫生局网站设立评议政风行风专栏，组织开展网上征求意见建议活动，主动接受群众监督。
（二）开展群众满意度调查
卫生局根据评议内容制定印发群众满意度调查方案，各医疗卫生单位必须在7月15日前完成群众满意度调查工作。
（三）扎实开展自查自纠
各医疗卫生单位对照评议内容和征求意见收集到的问题，尤其是对服务对象和社会各界反映的政风行风建设中的突出问题，认真开展自查自纠，做到边查边改、边评边改，并写出自查自纠专题报告，提出和落实切实可行的整改措施。并将报告于7月10日前交局政风行风领导办公室。
第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（7月15日-8月10日）
（一）认真开展督促检查
由县卫生局组织督查组，对政风行风情况进行明察暗访，督查组对检查中发现的问题，要做好记录，并及时反馈，限期整改，推动工作落实。督查组反馈意见时，被督查单位要当场表明整改态度。
（二）加大整改工作力度
各医疗卫生单位要针对反馈的评议意见、征求的意见以及自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的，要列出整改计划，抓紧进行整改，并建立健全本单位政风行风建设的长效机制。整改工作要做到“四个不放过”，即发现问题不核实清楚不放过；整改措施不落实不放过；对政风行风问题和违法违纪问题纠正处理不到位不放过；对政风行风评议代表和群众反映的问题没有答复不放过。让广大群众真切感受到我们整改工作力度和评议效果。
（三）认真查处典型违法违纪案件
对评议工作中群众举报或反映出来的典型违法违纪案件，按照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制等有关规定，对负有责任的人员和分管领导实施责任追究。整改落实情况报告要于8月5日前报局评议办。局评议办及时形成整改阶段工作报告，逐级上报。
第四阶段：检查评议，集中统分阶段（8月11日—9月5日）
根据统一检查评议方案（另行制定印发），由卫生局组织评议组，认真开展检查评议。评议重点是反馈意见整改落实情况、自查自纠情况以及评议工作组织情况。评议结果由检查组集体研究、组长签字负责。检查评议工作必须在8月30日前完成。
群众满意度调查、检查评议采取百分制进行综合打分。群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5；检查评议占总分30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分20%，自查自纠情况和其他评议内容占总分10%。我们将对评议结果进行排名，及时报县纠风办。同时，对各医疗卫生单位的群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，并对评议结果进行排名，报市卫生局。
第五阶段：通报结果，总结表彰阶段（9月15日前）
（一）通报评议结果。县卫生局将把评议结果在一定范围内进行公布。
（二）表彰先进单位。对在民主评议中排名靠前的单位，予以表彰奖励。排名第1位的单位，县卫生局将授予评议工作先进单位；对达到评议标准的单位由省、市、县进行表彰并授予“人民群众满意的医院”奖牌。按照干部管理权限，对排名最后一位的单位，责成主要领导书面说明情况，限期整改，并予以通报批评。
（三）实行违纪否决制度。参评单位年内发生以下违纪行为，取消当年评优评先资格：单位主要领导或班子成员受到党政纪处分的；工作人员因职务行为严重违法违纪的；多次发生不正之风问题，不能及时纠正且社会影响恶劣的；因工作不力造成严重后果的。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。民主评议政风行风是实践“*”重要思想，实现、维护和发展人民群众利益的重要体现，是强化群众监督、加强政风行风建设的有效途径，对于促进卫生行政机关转变职能和作风、推动提高医疗服务质量具有重要意义。各医疗卫生单位要高度重视这次民主评议政风行风工作，通过深入细致的学习教育活动，提高全体干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识，把思想统一到民主评议政风行风的要求上来，增强评议工作的责任感、使命感，以积极进取、奋发有为的态度，努力做好政风行风评议工作，自觉接受全社会和评议代表的评议。通过民主评议政风行风，促进全系统干部、职工队伍素质的整体提高和各项工作的全面进步。
（二）明确责任，齐抓共管。民主评议政风行风工作是一项系统工程。各单位要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的规定，把相关工作任务明确到责任部门和责任人，并建立相应的考核标准和评价指标体系，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管的工作合力。要在局评议工作领导小组的领导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层建立民主评议政风行风工作责任制，自觉对照评议内容，研究采取具体措施，抓紧抓实自查自纠、整改建制等关键环节的工作，夯实民主评议政风行风的基础。评议办要搞好组织协调和监督检查，密切掌握各单位工作动态，及时汇总分析问题、意见和建议，督促各单位进行剖析整改，严肃查处典型案件，保证民主评议政风行风工作顺利开展。
（三）加强协调，上下联动。民主评议政风行风工作是关系到全县卫生系统整体工作和形象的大事。各单位要增强大局意识、责任意识、参与意识，齐心协力抓好评议工作。县局将对评议工作措施得力、成效显著的进行表扬和宣传；对工作敷衍了事、拖延应付、存在问题较多、群众满意度低的单位，严令限期整改，整改不力的要通报批评。
（四）端正态度，积极配合。各单位要端正态度，严格程序，严明纪律。要加强与纠风办和评议代表的沟通和联系，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权；积极主动地配合评议代表开展工作，实事求是地向评议代表介绍情况，热情礼貌地接待评议代表，为评议代表顺利履行职责提供必要条件和帮助；要虚心接受人民群众和评议代表提出的意见和问题，对反映突出的问题要及时整改和处理。
在刚刚闭幕的市第九次党代会上，张高丽同志为天津市的发展规划了宏伟目标。我们河西区在贯彻落实九次党代会精神的意见中再次提出大力发展区域经济，再次强调全面推进服务型机关建设，这些都是为了实现河西区又好又快发展的目标。我们即将启动的“系统自评、社区直评基层单位政风行风”活动，就是贯彻落实市第九次党代会精神的一项具体内容，是推动服务型机关建设，优化经济发展环境，促进经济发展的一项重要举措，也是维护群众利益，解决民生问题的有效载体。
刚才，*同志对评议政风行风活动进行了全面部署，内容具体、任务明确。我完全同意。今天，区几套班子领导都参加了会议，充分说明区里对这项工作的高度重视。区房管局、国税第一税务所、*小学、*医院的领导同志结合各自实际工作做了表态发言，发言都很好，大家要学习借鉴。
近年来，评议活动对加强我区的政风行风建设，对创建服务型（机关）政府，加强干部队伍建设，提高干部素质，促进区域经济的发展和实现“三区”奋斗目标，发挥了重要的作用，得到了中纪委、监察部和市纪委、监察局等领导的肯定，也得到全区上上下下的广泛认可。今年我们采取区统一领导，系统自评、社区直评，吸纳社会各界参与评议的方式开展评议。其特点是充分调动行业主管部门的主动性和创造性，行业主管部门变被动评议为主动参与；把评议重点下沉，向基层延伸，解决深层次行业作风问题，体现了上下联动、内外结合、议下评上的特色。为了搞好今年的评议，下面，我谈两点意见：
一、提高认识，端正态度，切实增强搞好民主评议政风行风工作的责任感
民主评议政风行风是我区多年纠风工作实践中创造出来的好制度，总结出来的好经验，是加强政府作风建设的有效举措。我区的评议政风行风活动，开始至今整整第十个年头。“十年磨一剑，十年练一功”，常抓不懈，常抓常新，先后开展了“背对背测评，面对面讲评，心连心整改”、“万名群众评服务”、“千家企业评执法”、“社区直评”、“专项评议”、“纳税人评行风”、“社会各界评政风”、“万名市民评行风”、“群众企业评政风行风”。特别是近年来，各部门坚持把这项活动作为转变政府职能、改进工作作风的切入点，作为优化发展环境、加快经济发展的结合点，以人民群众满意不满意为标准，紧紧围绕促进社会和谐稳定的大局，做了大量深入扎实的工作，有效地解决了一批群众关注的热点、难点问题，促进了政风行风的明显好转。但是，我们也必须清醒地看到，这项工作发展不平衡，还存在一些不容忽视的问题和不足：有的单位对政风行风建设重视不够，对行评活动存有被动应付的现象；有的对群众提出的问题认识不足，整改不到位，解决不彻底，群众不满意；有的执法不规范，工作效率低。同时，由于这项活动年年搞，个别单位产生了疲沓、应付心理，甚至滋生了厌烦、抵触情绪。对此，我们一定要保持清醒头脑，克服错误思想，提高认识，端正工作态度，进一步增强对搞好民主评议政风行风活动的责任感和使命感。下面，我想从四个方面谈谈对政风行风评议工作的认识。
（一）开展民主评议政风行风活动，是发展社会主义民主政治，推进社会和谐的有效途径。十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。构建社会主义和谐社会，一项基本要求就是要健全监督制约机制，拓宽群众监督渠道，加强对权力运行的制约和监督，维护社会的公平与正义。转变作风重在狠抓落实，构建和谐不是一团和气，不是惧怕矛盾，而是要看民声民意有没有表达的渠道。发扬社会主义民主就是要让广大人民群众有充分的参与权、监督权。开展政风行风评议，就是把部门和行业的具体行为置于阳光之下，把评判权交给群众，充分发挥群众的监督作用，有利于增强各级干部的执政为民意识，始终做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，有效防止、违法行政、与民争利；有利于督促部门和行业更加关注民生、反映民意、顺乎民心，认真听取群众的意见建议，努力解决群众反映强烈的突出问题，及时化解和消除社会矛盾，促进社会的和谐与稳定。实践证明，行风评议是引导广大群众参与政务的有效途径，是发展社会主义民主的重要载体。通过评议，政府部门损害群众利益的不正之风可以得到有效地遏制和纠正。从而有力地促进民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社会的建设。
（二）民主评议政风行风是建设服务型政府，营造经济发展良好环境的重要举措。我区提出打服务牌，建设服务型政府，是区委、区政府为促进经济发展的重要举措，其核心就是服务。发展离不开环境，营造良好的发展环境，是推动经济社会又好又快发展的前提和条件。近几年来，我区把优化经济环境，作为促进经济发展的重要举措，进行了不懈努力，一些短板问题得到了不同程度的解决，全区的发展环境有了明显改善。我区经济建设任务很重，影响发展的因素依然很多，不作为、乱作为，执法不公、违法行政，效率不高、服务不好等问题仍然不同程度地存在，发展环境依然不够宽松。解决这些软肋问题，需要强化社会制约机制，充分发挥群众和社会的监督作用。多年的评议实践证明，行风评议活动贯穿了纠建并举、标本兼治、注重预防、民主监督的要求，借助群众的参与和监督，有利于国家工作人员增强廉洁勤政意识和依法办事意识，有利于促进整个干部队伍素质的提高，有利于推动优化发展环境各项任务措施的落实。因此，评议政风行风，是打服务牌、建设服务型政府营造经济发展良好环境的重要举措。
（三）民主评议政风行风是改进工作作风，提高干部素质的重要平台。队伍建设是民主评议政风行风工作的重点。队伍是搞好各项工作的基础，无论是执法部门还是社会服务部门，如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的队伍，就不可能贯彻好党的路线、方针和政策，也不可能让群众满意。多年来，各部门始终致力于加强政风行风建设，但最终成效如何，群众的眼睛最亮，群众最有发言权。所以，各参评部门要把这次评议作为对服务意识、服务水平、工作作风的一次综合检验，作为推动队伍建设、促进行业管理的重要杠杆，作为展示形象、打造品牌、提升工作档次的平台，虚心接受和主动配合群众监督的评议。对好的作风和传统，要继续巩固坚持，不断发扬光大；对自身存在的问题，要不遮不盖，痛下决心，限期解决；对群众的意见和建议，要认真梳理，抓紧办理，及时反馈，以实际行动取得群众的理解和信赖。
（四）开展民主评议政风行风活动是解决民生问题的有效载体。今年参加民主评议的9个系统136个基层单位，均是为民服务及窗口服务单位。涉及就医、上学、执法服务等涉及人民群众切身利益的热点难点问题上，事事关乎民生。基层单位直接面对社会、面向群众和企业，你们行风的好坏直接关系着人民群众的利益，关系着河西区委、区政府在人民心中的形象。各参评单位要以评议活动为载体，认真倾听群众的呼声，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。纠正有损人民利益的不正之风，整改人民群众不满意的突出问题，带着感情为人民办实事、办好事，切实解决民生问题。
二、加强领导、抓住关健，确保民主评议政风行风活动取得实效
今年政风行风评议工作要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻市第九次党代会和区委全委会精神，紧紧围绕优化投资环境这一主线，突出重点行业、重点部门，认真解决发生在老百姓身边的严重损害人民群众根本利益的问题，确保民主评议政风行风活动取得实效。
（一）切实加强对政风行风评议工作的组织领导
民主评议政风行风活动能否取得实效，关键在领导。现在经济工作和创卫工作进入攻坚阶段，各级各部门的工作任务都很重。我们一定要正确处理好评议工作与业务工作的关系，统筹兼顾，科学安排，确保评议活动健康有序开展。
一要加强对政风、行风评议工作的组织领导。各系统要按照“谁主管、谁负责”的原则，成立由主要领导任组长的行风评议领导小组,主要领导自亲抓，分管领导具体抓，制定方案，分解任务，各司其职，抓好落实；要坚持“管行业必须管行风”、“抓机关必须抓基层”的原则，上级主管部门要加强对下级行风建设工作的督促和指导，一级抓一级，层层抓落实,确保各项工作扎实推进。各级评议办要把民主评议政风行风作为纠风工作的重中之重,加强组织协调和监督检查,积极探索评议工作规律,创新评议体制机制,规范工作程序和方法,建立起科学的考核评价体系和长效机制。要充分发挥新闻媒体的监督作用,营造良好的评议氛围,推动评议工作深入开展。
二要加强对政风、行风评议工作的检查。被评议单位要聘请政风、行风评议监督员，建立健全政风行风监督检查机制，组织行风监督员和社会各界群众对本单位行风建设情况进行座谈和评议，认真倾听他们对行风建设的意见和建议，及时解决和纠正发现的问题，从而不断改进工作、提高政风行风建设水平。区评议办要组织聘请的政风行风监督员，授予他们政风行风评议调查权、监督权、评议权和表决权。要加大明察暗访力度，组织监督员到被评单位和服务窗口了解他们的整改情况，及时将明察暗访的情况和意见进行反馈，督促整改。被评单位对监督员的工作要给予大力支持和配合，加强联系，互通情况，共同搞好评议工作。
三要加强宣传报道。对于各单位政风行风评议工作的好做法、好经验，要利用电视、报刊、网络等多种形式及时宣传报道，互相交流提高。对于被评单位工作措施不力、整改不及时以及出现的重大违法违纪问题要坚决曝光，接受社会监督。要充分发动广大群众积极参与民主评议政风行风工作，主动吸收群众积极投身民主评议政风行风建设，扩大群众参与面，增强活动的吸引力和感染力。
（二）联系实际，把握重点、解决难点，搞好结合
开展民主评议工作，要始终立足于服务发展，促进工作。今年行风评议工作关键是要突出把握两个点，搞好三个结合。
一要把握重点。今年确定参加民主评议活动的九个系统虽然职责不同、工作内容不同，但归根到底都是为民服务的，被评议单位要根据不同行业的特点、工作职责和内容，确定评议重点，有针对性地开展工作。教育系统要重点围绕治理教育乱收费、改进教育机关工作作风、加强师德建设等开展评议工作；卫生系统要重点围绕解决群众看病难和是否存在收受红包、回扣、开单提成等开展评议工作；执法部门要突出规范执法行为，优化投资环境等开展评议工作。
二要解决难点。当前，在行风建设中有许多问题需要解决。如有的工作人员服务意识不强，行政效率低；有的把个人利益放在首位，责任心不强等。这些问题一定要认真挖掘思想根源，搞好自查自纠。发现问题是水平，纠正问题是政绩，隐瞒问题是失职。我们要不怕丑，不护短，自揭伤疤，采取积极的态度和有效的措施进行整改。每个单位都要集中力量解决几个难点问题，要让群众看到行风建设带来实实在在的变化。尤其要全力解决好评议代表和群众反映的突出问题，对于整改不及时、群众不满意的问题，区评议办可采取有效措施，督促整改。
三要搞好结合。要紧紧围绕经济建设这个中心，结合各系统、各行业的特点，找准抓业务工作与抓政风行风工作的结合点，创新活动载体，提高活动质量,确保行风评议与业务工作互相促进。行风评议一定要促进部门、行业风气的转变和业务工作的发展，防止“单打一”，“两张皮”,这是行风评议的目的所在。一是与我区的经济发展和“创卫”、“创绿”等重点工作紧密结合。通过评议要促进经济发展，促进“双创”各项指标任务全面落实；二是与本职业务工作紧密结合，真正做到“两不误、两促进”，要在工作中充分地体现出政风行风评议的成果，以政风和行业作风的明显好转带动工作再上水平；三是与单位年终考核和干部任用相结合。要把评议结果作为单位年终考核、领导干部任用的重要依据。评为政风行风建设先进单位的，年终考核要加分，后进的单位要查找原因，对确因领导干部对政风行风建设失职造成的，组织部门要对该领导干部进行组织处理。
（三）扎扎实实搞好整改工作，确保民主评议政风行风工作取得实效
民主评议政风、行风的根本目的在于推动和促进部门与行业的行风建设，整改是评议工作的关键环节。评议是手段，整改提高才是目的。整改不到位，评议就走了过场，失去了意义。因此，政风、行风评议要在整改上下功夫，各参评单位要按照以评促纠、以纠促建、纠建结合的原则，高度重视和认真抓好整改工作。区评议办要积极搞好跟踪调查，督促被评单位对评议意见高度重视，正确对待，认真整改。各单位要围绕行风评议反馈意见，提出整改措施，并分步落实。对于具备整改条件的问题立即整改；对客观条件限制一时不能纠正的，被评议单位要拿出整改方案，明确整改内容、整改责任人和整改限期，限期整改。对于老百姓反映强烈、严重损害群众利益、有条件或者必须解决的问题，由于单位拖着不办，不想解决不愿解决的，区纠风办要责令相关责任人，限期整改。要抓好建章立制工作，建立健全纠风工作长效监管机制，切实巩固评议政风行风工作成果，从制度和工作机制上杜绝部门、行业不正之风的滋生确保评议工作取得实际效果。
一、基本情况
（一）加强领导，统一思想，精心组织，落实责任制。学院确立“标本兼治，评建并举”、“谁主管、谁负责”的指导思想，明确目标要求，狠抓排查整改，检查监督。为把民主评议行风工作落到实处，抓出成效，学院领导高度重视，迅速行动，把行风建设工作列入今年学院工作的重点，结合实际抓好准备阶段的_个关键环节：一是成立领导小组。成立了以总支书记为组长，院长为副组长，科级以上干部以及总支委员为成员的行风建设工作领导小组。二是落实责任制。明确总支书记、院长为行风建设工作第一责任人。三是制定工作方案。结合学院工作实际，制订了民主评议行风工作实施方案，明确了评议工作总体目标、阶段任务、工作步骤、具体要求，以及评议重点和标准，对民主评议行风活动作了具体部署和安排，做到目标明确、重点突出、措施有力。形成了一把手总支书记、院长亲自抓、相关部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，动员广大教职工积极参与。使广大教职员工牢固树立了从我做起、从自身做起的责任意识。四是深入宣传发动。__月中旬，召开了全院民主评议行风工作动员大会，对评议活动进行全面动员和部署，并多次召开总支委员学习会议、领导小组成员会议、支部会议学习有关文件精神。为使群众充分了解和参与民政系统民主评议行风活动，我院积极进行宣传，及时上报情况，指导全院的民主评议行风工作。通过一系列学习宣传活动，把行风评议“回头看”与师德、校风建设、迎评创优及领导干部和教职工工作考核相结合，与保持共产党员先进性教育活动的各个阶段相结合，努力把行风评议“回头看”落实到教职工的实际工作中，进一步增强了全院领导干部“以民为本、为民解困”的意识，为民主评议行风活动打下了坚实的思想和舆论基础。
（二）抓好民主评议行风工作的教育、学习工作。在我们认真组织教职工学习有关行风建设的一系列法律法规和学校关于行风建设的文件精神。建立健全了学习制度，并坚持做到领导带头，身体力行。在学习中，我们力求把行风教育与实践“xxxx”重要思想、法制知识教育、廉洁自律教育、师德师风教育、教风校风学风建设、深入开展迎评创优活动紧密联系起来。通过宣传发动，让教职工提高认识，增强主人翁意识，积极参与评议活动，为排查不正之风奠定基础。
采取多种形式，敞开大门征求意见，做到边查边改。为切实找准领导班子在行风建设中存在的问题，学院采取“请进来，走出去，互相提，自己找”等办法，通过召开座谈会、下基层、设立投诉电话、发放调查问卷等多种形式，广泛征求社会各界及群众的意见和建议。__月__日，召开“民主评议行风征求意见座谈会”，邀请到学院教师代表、学生代表参加会议，共提出意见和建议__条。__月上旬，由领导带队，各教研室负责人和总支委员分别到学生寝室、基层教研室等进行专题调研，并找个别教师谈话，认真征求他们的意见，共收集到各类意见和建议__条。此外，学院还向全院教职员工发出调查问卷__份，就学院领导班子在服务质量、廉政建设、工作效率、开拓创新几个方面的情况征求群众意见，收__回份，意见和建议__条。同时通过设立意见箱等形式，广泛征求群众意见。对通过各种渠道收集上来的意见和建议，学院逐条进行梳理和讨论，认真分析在的问题及原因，对当前能够整改的问题，制定针对性强的措施，明确责任人，立即先行整改，做到边查边改，使群众感受到民主评议行风带来的实际效果。
（三）加强沟通联系，积极主动与组织部、督导祖联系确保更好的开展评议工作。开展民主评议行风活动以来，学院结合保先教育的开展，加强与组织部的沟通，通过各种形式对学院开展自评。为确保保先教育活动和行风评议工作开展顺利，使督导组和组织部更深入地了解学院开展工作基本情况，学院召开民主生活会、专题组织生活会等各种形式的活动，向组织部和督导组成员汇报了我院开展民主评议行风工作及保先教育完成进度的情况。进入整改阶段，我院先后召开了整改方案征求意见会和整改工作情况汇报会，多次邀请组织部和督导组成员对学院行风评议整改工作进行指导。为把开展行风评议工作的情况及时向学校汇报，我们还通过直接递送方式将工作简报及工作情况汇报等相关资料送到每位组织部和督导组成员手中。
（四）虚心接受群众意见，把行风评议整改列为当前突出重要的工作，切实解决群众反映强烈的热点问题。
自开展分析评议阶段工作以来，学院党总支迅速召开专题会议，针对群众反映的意见和建议，查找问题，分析原因，研究制定整改措施。通过分类整理出__条意见和建议，归纳为__个方面。对此，制定了整改方案，明确了责任单位、责任领导、整改目的和工作要求，上墙公示，下发到教研室，要求各部门必须把行风评议整改工作作为当前一项突出重要的任务切实抓紧抓好，动真格、见实效、不走过场。为了更有效地解决群众反映强烈的热点难点问题，我们还成立了专责小组，负责群众反映的热点问题深入开展调研，提出有效的解决办法和整改措施，加大对这些重点问题的整改力度，努力给群众一个满意答复。
三、存在问题及努力方向
尽管今年我院民主评议行风工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：
一是办事效率和服务质量有待进一步提高。个别同志对待工作热情不高，创新意识不强，不注意研究和解决新情况新问题，对群众提出的问题，工作配合协调不够，导致有些问题不能得到及时解决。
二是管理工作还存在薄弱环节，必须尽快综合配套改革加以解决，努力提高服务管理水平。
三是要通过教育培训、干部沟通交流等措施强化自身队伍建设。
对此，我们决定采取切实有效的措施，重点抓好以下几项工作：
（一）加强领导，进一步深入落实整改任务。按照行风建设工作责任制的要求，进一步抓好整改工作，落实好各项整改措施。特别要重点研究解决群众普遍关心的热点难点问题。
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