关键词：低碳经济 经济发展模式 制度创新 技术研发
一、低碳经济的内涵
低碳经济是以低能耗、 低污染、 低排放为基础的一种由高碳能源向低碳能源过度的经济发展模式， 它将摒弃 20世纪的传统经济增长模式， 应用新世纪的创新技术与创新机制， 通过低碳经济模式和低碳生活方式， 实现社会的可持续发展。发展低碳经济的关键在于降低单位能源消费量的碳排放量（ 即碳强度） ， 通过碳捕捉、 碳封存、 碳蓄积降低能源消费的碳强度， 控制CO2 排放量的增长速度。 发展低碳经济的关键在于促进经济增长与由能源消费引发的碳排放脱钩， 实现经济与碳排放错位增长， 通过能源替代、发展低碳能源和无碳能源控制经济体的碳排放弹性， 并最终实现经济增长的碳脱钩。发展低碳经济的关键在于改变人们的高碳消费倾向和碳偏好， 减少化石能源的消费量， 减缓碳足迹， 实现低碳生存[1]。
二、我国发展低碳经济的必要性
（一）低碳经济将成为未来世界经济发展的制高点
国际金融危机以来，世界各国都在重新审视自己的经济发展模式，思考未来经济增长点和经济增长模式以什么样的方式开始。这是一个转型的契机。蕴藏着巨大商业机遇的低碳经济将催生新的经济增长点，成为国际金融危机后新一轮经济增长的主要带动力量，首先突破的国家可能成为新一轮增长的领跑者。为了掌握未来全球经济的主导权，西方发达国家提出了再工业化的发展战略，重点培养信息、生命科学、能源及环保等新兴产业，着力打造低碳的经济发展模式，各个国家争先抢占未来经济发展的制高点，以便形成竞争优势。
此外，发展低碳经济的国家可以降低对世界上主要产油国、煤炭大国的依赖，使其逐渐失去制约他国的能源优势，从而减轻其在世界政治经济中的话语权。从这个角度分析，低碳经济也将逐渐成为发达国家之间、发达国家与发展中国家间的利益博弈枢纽。
（二）低碳技术的研究、开发和推广将推动新型低碳产业得到快速发展
低碳经济的核心内容主要是利用低碳能源，研究低碳技术，开发低碳产品。目前，发达国家不断加大新能源开发力度，太阳能、风能、生物质能等技术不断成熟，可以预见， 保护生态资源必将成为人类社会经济活动最重要的选择；清洁生产与循环经济的地位将伴随着低碳经济的深入而越来越重要； 能源结构将更加倾向于可再生能源的开发与利用， 经济结构将更加向低污染、 高能效、 低排放的集约型发展。低碳技术的开发和应用必将推动具有广阔发展空间和潜力的新能源产业迎来新的发展机遇期，最终寻找到自己新的盈利模式，从而获得蓬勃发展。此外，随着新的产业革命的到来，新的生产、生活方式的变革也指日可待。
（三）国际间、区域间的贸易与碳博弈将改变世界的格局
随着低碳经济的进一步深化， 必然将会导致以低碳为代表的新技术，新标准及相关专利的出现，最先开发并掌握相关技术的国家就会成为新的领先者、主导者乃至垄断者，其他国家将会面临新的技术贸易壁垒， 绿色壁垒将成为发展中国家面临的首要问题，。绿色技术一旦确立为世界标准，将对依赖传统工业路径的发展中国家形成高的门槛。今后的竞争不是传统的劳动力竞争，也不是石油效率的竞争，而是碳生产率的竞争。国际间、 区域间的碳合作与碳博弈将极大地影响世界格局的改变。
三、我国发展低碳经济所面临的问题
改革开放至今，我国经济发展取得了巨大的成就，但以资源浪费和枯竭、环境的恶化与破坏为代价的粗放型经济增长方式带来的资源环境问题已经严重制约着我国经济的发展，经济增速从过去三十年的年均近10%逐步下降到目前的不到8%。发展低碳经济是保障我国经济的可持续发展，是解决能源、资源及环境问题的必然选择，而我国在在低碳经济的发展中仍面临着巨大的挑战。
第一，节能减排的过程需要健全的法律、 法规作为约束和保障。虽然我国已颁布了《节约能源法》、《清洁生产促进法》等，但是各法还是不够完善， 并且普法力度还非常薄弱， 无法做到有法皆知、 有法可依， 违法必究，中国发展低碳经济仍然需要法制保障机制的建设。第二，我国所面临的投融资困境已经成为低碳经济发展的最大障碍之一。目前，中国碳金融的发展尚属于起步阶段， 中国低碳项目的投资仅仅依赖于政府的投入， 以及国际机构的帮助， 没有形成稳定的政府投入机制和市场融资机制， 直接投资融资、 银行贷款、 碳指标交易、 碳期权期货等一系列包括金融衍生品在内的碳金融体系还没有构建完善。第三，长期以来，我国的产业结构转而不变，不能适应低碳经济的发展要求。低碳经济的发展将带来世界范围内的产业结构的根本性转变。中国必须加快产业结构的调整与升级的步伐， 减少重化工业或将重化工业轻型化， 运用高新科技改造传统产业，使之与低碳经济相适应， 这对中国的发展所带来的压力和挑战是不言而喻的。第四，我国的新能源技术还没能突破， 因此中国的新能源道路还有很长的路要走 [2]。
四、我国发展低碳经济的对策选择
（一）加大创新力度，攻克技术难题
在发展低碳经济方面，无论是节约能源、降低消费和排放还是利用可再生能源，优化能源结构，都必须以低碳技术的研发、应用和普及为基础， 开发和使用低碳技术是减少排放的一个关键途径。目前我国在能源储存、输送技术和基础设施方面严重不足，为此政府应加大技术投入或者引进相关技术，为低碳产业的发展提供强有力的技术支持，争取在国际气候谈判下构建更为强劲的低碳技术扩散机制。引导企业加大研发投入，鼓励企业建立技术创新产学研合作体系和企业间战略联盟，集中力量攻克共性技术和核心技术瓶颈，获得自主知识产权。
（二）健全融资机制，创新制度体系
在市场的自然调配之下， 各种资源都会向利润高、 效益好的产业和部门聚集。在低碳发展领域，中国商业银行对低碳经济的支持力度远远不够， 节能减排贷款在贷款总额中的占比明显偏低，目前资本存量合理配置最重要的方法和途径是政府政策的倾斜和制度、法律的合理保障。我国应实行大规模支持政策，通过国家强有力的控制力，以优惠信贷、建立低碳专项基金、积极引进私人资本和国际资本等措施，使企业有更多的渠道去获得资金以改造传统的生产模式向低碳发展的方式转变，形成有利于低碳经济发展的投融资市场环境。
（三）做好科学规划，实施激励措施
国家应规范新建企业的低碳技术标准、准入门槛，提高已有企业的低碳技术使用及研发水平，压缩高碳技术企业的规模与产能，尽快地从企业层面减少碳源增加碳汇，对研发与使用低碳技术的企业进行金融支持（直接或间接融资）以及财政拨款支持、税收减免等措施鼓励低碳行业的企业发展，使低碳经济发展模式及其引起的新兴产业革命具备坚实的微观经济基础，而企业在政策激励下实现了成本收益的最大化，进而会加大对该产业的投资，从而实现低碳经济的良性发展[3]。
（四）加强国际合作，促进共同发展
由于气候变化的全球公共物品的特性， 中国必须综合运用行政以及政策手段展开同其他区域及全球范围内的合作。通过国家间、 区域间、 区域内的交流与合作， 保护和维持整个生态系统的稳定，促进低碳经济的发展。持等激励措施，来促进低碳经济的发展。
（五）明确政府角色， 提高调控能力
产业的低碳转型从某种程度上可以说是对企业生产方式的变革，而由于环境问题具有很强的外部性，企业不会自行转向低碳的生产方式，所以它需要政府参与其中并发挥主导作用，正确引导企业的投资决策和居民的消费倾向。比如，在企业间大力发展碳排放许可证制度，在信息不完全的情况下，既可以控制企业的碳排放总量，又可以最小化减少碳排放的成本。同时，政府通过碳税等政策工具提升传统产品价格，或者通过补贴等财政措施降低低碳产品价格，在一定程度上抑制高碳产品的生产和消费，引导企业和消费者向绿色的生产方式和消费方式转变。
参考文献：
[1]陈柳钦.新世纪低碳经济发展的国际动向[N].重庆工商大学学报，2010；4
[2]纪玉山，纪明.低碳经济的发展趋势与中国的对策研究[N].SOCIAL SCIENCE JOURNAL，2010；2
关键词：经济增长方式；经济发展方式；科学发展观；经济发展观；节能减排
中图分类号：F120.3 文献标识码：A 文章编号：1005-0892(2007)12-0005-06
同志在2007年中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中指出：“实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。”从过去所讲的“转变经济增长方式”到现在提出的“转变经济发展方式”，蕴含着党和国家在新的历史时期指导经济发展的思路已经有了重大的调整和转变。理解和把握从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”背后的理论依据及其对发展思路所提出的新要求，并尝试性地贯彻落实我国的“转变经济发展方式”，为实现国民经济又好又快发展提供理论指导与服务，将具有重大的理论价值和现实意义。
一、从经济发展观的历史演进看“增长”与“发展”
20世纪40年代末到60，年代初，发展主要是立足于经济层面，与经济增长基本上是同义词，虽然经济发展主要用于贫穷国家，经济增长主要用于富裕国家。之所以如此，是因为战后初期世界各国最为迫切的任务便是恢复或发展经济。一些西方学者在分析不发达国家的贫穷问题时，也认为贫穷国家之所以贫穷，是因为“经济馅饼做得不够大，现在的关键是把蛋糕做得大些”。此时，“‘发展’一直是意味着一个原来或多或少长期处于停滞状态的国民经济，具有能够产生和支持每年5％到7％的国民生产总值增长率的能力”；“经济发展问题实质上就是通过增加人均产出来提高国民收入水平，使每一个人都能消费得更多”。
基于这一发展观，人们主要关心人均国民生产总值的增长数量，并以此作为衡量一国发展水平高低的唯一标准。要提高发展水平，即从“欠发达”阶段变为“发达”阶段，就要提高人均国民生产总值的增长率。这一时期的经济发展理论把人均国民生产总值增长率的提高归因于四大因素：资本积累、新资源开发、技术进步和人口增长，其中，被认为最重要的因素是资本积累。在这种发展观指导下，尽管欠发达国家依靠大规模投资和工业化，使人均国民生产总值增长率不断上升，但与此同时，失业人数和贫困人口数量也一直增长，并出现过度城市化、社会政治动荡、分配不均、社会腐败、生态危机等一系列新问题。墨西哥就是一例。这种现象导致人们对单纯注重经济增长的发展观产生了怀疑。
在20世纪60年代中期的文献中，对发展的解释出现了明显的变化，把增长与发展两个概念明确地区分开来，认为增长是指人均产品量的增加，它通常以人均国民生产总值(人均GNP)的增长率来表示。发展既包含了人均产出的增加，也包括一个社会经济结构的变化和人们生活质量的改善，即发展=经济增长+结构转变。此后，关于经济增长与经济发展之间的这一差别得到学术界较广泛的认同，许多学者把关注的重点放在了与经济增长相伴随的结构调整所应包含的范围，以及如何以结构调整推动经济持续增长方面。
从经济发展观的历史演进过程看，人们对“经济增长”与“经济发展”相区别，是基于对一些欠发达国家所出现的“有增长无发展”状况的观察与思考。把经济发展与经济增长加以区分，认为“发展＝经济增长＋结构转变”拓展了发展观的研究视野。它启示我们，决不能把完成经济增长指标简单地等同于实现了经济发展。当然，为了谋求经济发展，必须首先启动经济增长，并保持经济稳定增长的势头。但是，如果政策失误，或机制上存在缺陷，则完全有可能不能实现持续、稳定、协调的经济发展的理想目标。
基于上述分析，本文认为，对经济工作的考察，应当把视野从经济增长扩大到经济发展。相对于经济增长注重“量”而言，经济发展更重视发展的“质”。发展不只是一种经济的连续增长，而是一种以全人类的全面发展为目标的经济、社会、资源、环境的可持续发展。这将有利于消除经济增长障碍或为经济增长创造条件，以实现经济又好又快发展。
二、我国从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”的思路演进
增长方式问题一直是我国经济的大问题。我国经济建设从低水平起步，基础差、底子薄，长期处于相对封闭状态。受经济发展所处阶段及整体技术水平的限制，我国主要依靠增加要素投入和物质消耗来推动经济增长，带有明显的高投入、高增长、低效益的粗放特征。为提高经济增长的质量和效益，无论是理论界，还是党和政府的各级决策层，都高度重视转变经济增长方式。
转变经济增长方式是指从主要依靠增加生产要素投入数量来实现经济增长，逐步转变到主要依靠提高生产要素的使用效率来实现经济增长。早在20世纪50年代中期，一些学者和经济工作者开始注意计划经济体制忽视价值规律作用、不重视效率等弊病，指出要重视生产活动中“不惜工本”的问题，并讨论了改变粗放式发展道路的必要性和方法，提出了依据价值规律改革计划经济体制的主张。20世纪60年代我国从前苏联引入了“外延增长”和“内涵增长”的概念，并分析和比较了其优劣。在这些讨论中，开始关注到经济增长过程中资本和劳动力的使用效果，形成了粗放型、集约型、外延型、内涵型等表示经济增长特点的概念。1987年，党的十三大提出要从粗放经营为主逐步转变到以集约经营为主的轨道。1995年，党的十四届五中全会明确提出两个具有全局意义的根本性转变，即经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。1997年，党的十五大又明确提出：“转变经济增长方式，改变高投入、低产出，高消耗、低效益的状况。”这些提法对指导我国经济发展发挥了重要作用，形成了一个较长的高速经济增长期。从我国转变经济增长方式的过程看，尽管理论界和实际部门对粗放经济增长的害处和转变经济增长方式的重要性均存在高度共识，但是，增长方式至今仍没有完全转变过来，甚至在21世纪初反而出现了由粗放经济增长方式所引发的过度投资和经济过热。根据张立群教授的研究，在1978年至1995年间，我国全要素生产率提高对经济增长速度的贡献率为43％；而在1995年到2001年间，全要素生产率提高对经济增长速度的贡献率则降低至27.8％。
在全面建设小康社会的新阶段，城乡居民消费结构不断升级，对改善人居环境和生活质量提出了新要
求。工业化、城镇化加速发展，将带动基础产业、城市基础设施和公用事业等领域的投资显著增加。到2020年，我国经济仍有巨大的发展潜力。与此同时，重化工业和城镇化的快速发展，对土地、淡水、矿产和能源等战略资源的保障和生态环境产生持续压力；高附加值、高技术含量和低消耗、低排放的先进制造业发展滞后，现代服务业发展严重不足，经济结构性矛盾凸显；农业基础仍很脆弱，城乡居民收入差距扩大的趋势还没有得到遏制，城乡二元结构矛盾突出；区域经济差距继续拉大，区域产业特色不突出，区域协调发展的任务依然艰巨；外部经济环境的不确定和不稳定因素有增无减，经济全球化向纵深发展对我国粗放型经济增长方式带来新的压力。
有鉴于此，党的十六大以来，党和国家通过进一步深化认识我国经济发展规律，形成了新时期指导经济社会发展全局的科学发展观。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观的提出并在指导我国经济建设的实践中说明，经济增长率不应成为衡量经济成就的唯一指标，经济成就的高低还需要用其他社会发展指标加以衡量。根据经济社会发展中存在的突出矛盾和新问题，2006年的中央经济工作会议结合在贯彻落实科学发展观方面的新体会，提出实现又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，从而首次站在国民经济发展全局的高度，把经济增长的质量与效益置于经济增长速度的优先地位。之后，同志在2007年中央党校省部级干部进修班上进一步提出，要把转变经济发展方式作为实现国民经济又好又快发展的重要手段，从而把过去我国一直所讲的“转变经济增长方式”正式改为“转变经济发展方式”。这一提法富有新意，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是我们党对经济发展规律认识进一步深化的一个重要标志，蕴含着党和国家指导经济发展的思路发生了重大调整。 转变经济发展方式相对于转变经济增长方式而言，内涵更加丰富和深刻。它不仅包括经济增长方式从粗放型转向集约型，而且包括把单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；把见物不见人的陈旧理念转变到以人为本，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大群众分享改革发展的成果，切实维护和实现最广大人民群众的根本利益的新的发展理念上来。这一思路的调整，意味着在发展的手段上，不能仅仅局限于经济要素的投入和使用方式上，要立足于促进人本身的发展、提高人对经济生活的参与度和对发展成果的受益度。而且，在发展的目标上，再也不是单纯加快GDP或人均GDP的增长率来提高人们的物质文化生活水平，而是要促进整个社会和谐。因此，转变经济发展方式，关系到发展理念的转变、发展道路的选择、发展模式的创新，实质上是解决新时期如何发展得更好的问题。
三、以思路的调整与创新提高“转变经济发展方式”的实效
“转变经济发展方式”是一项长期而艰巨的任务，需要统筹规划。依照我国的发展战略目标，结合当前经济生活中存在的主要矛盾和突出问题，本文认为，提高“转变经济发展方式”的实效，在思路上应重点在以下三个方面有所调整和创新：
1 以节能减排为抓手，推进经济发展方式的转变
“粗放型经济增长方式”的一个明显特点就是投资率居高不下，并且投资结构扭曲，资源配置效率低下。从投资结构看，为了实现经济快速增长，我国过多的资金投入有利于提升GDP产值的重工业。这些重工业中有很大_部分(如资源开采与加工、电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等)是一些高耗能、高排放、高污染行业。基于这一投资体制，在激发经济高速增长的同时，也使我国在资源和环境方面付出了巨大代价。从这个意义上讲，粗放型经济增长方式与高耗能、高排放、高污染之间存在高度内在逻辑关联，抓好节能减排工作，就抓住了转变经济发展方式的命脉。
目前，我国经济高速增长的背后正面临严峻的节能减排形势。以2007年上半年为例，我国工业特别是高耗能一高排放、高污染行业仍过快增长，钢铁、有色、建材、石油加工及炼焦、化工、电力六大高耗能行业增加值合计增长20.1％，其中工业用电量增长17.2％。受利益驱动，一些地方国有资本也有继续向这类企业增资扩股的迹象。人均资源少、环境压力大，是我国的基本国情。高耗能、高排放、高污染行业过快增长不符合经济发展的动态比较优势，它不仅提高了我国经济运行成本，而且也将加剧完成节能减排任务的困难，不利于在长期实现可持续发展，并将对世界经济发展产生较大压力。
抓好节能减排工作，说到底就是要控制高耗能、高排放、高污染行业过快增长，用其他行业的发展来推动经济增长。在短期这可能会影响经济增长速度，但却有利于把经济发展建立在节约资源和保护环境的基础上，有利于实现节约发展、清洁发展、安全发展。正是在这个意义上，我们才把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手。这一新的发展思路，正是贯彻落实科学发展观、实现经济又好又快发展的内在要求。进一步落实好节能减排的各项工作，需要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，狠抓节能减排责任落实和执法监督，发挥政府的主导作用，强化企业的主体责任。
2 以结构调整与优化升级为载体，推进经济发展方式转变
结构调整与经济发展方式转变之间存在密切联系。结构调整与优化升级的实质是转变经济发展方式，通过更换经济增长的发动机，以实现可持续发展。根据经济发展非均衡动力学观点，在发展的每一阶段，都有一个或几个推动经济增长的主导产业或区域发展极率先发展，并带动其他产业或区域发展。主导产业或区域发展极可以是自然形成，也可以是政府培育。大多数发展中国家出于实施赶超战略的需要，其主导产业或区域发展极的形成多是以政府培育为主。同时，从发展史的角度看，经济发展的过程也是一个主导产业或区域发展极依次更替的过程。所以，转变经济发展方式，实现可持续发展的过程，就是要根据经济发展的阶段性特征，逐步更替主导产业或区域发展极的过程。这个过程也就是推进结构调整与优化升级的过程。
把以节能减排推进经济发展方式转变的思路落到实处，也需要以结构调整与优化升级为载体。国民经济持续、健康、协调地发展，需要一定的经济增长速度。节能减排可能会在一定的时期内影响经济增长率，这就有一个重要的权衡问题。有效平衡经济发展与节能减排的一种重要思路，在于根据经济发展的阶段性特征，为节能减排对经济增长速度的影响寻找补偿的机制与渠道，用新的思路推进结构调整与优化升级，促使经济发展主要由重化工业的扩张转向产业协同发展，由区域之间不平衡的、相对封闭的发展转向区域间联动与协调发展。
从产业协同发展的角度讲，要改变当前单纯为加快经济增长速度而导致经济结构进一步重化工业的趋
势，必须适时发现可能出现的新的主导产业，为实现经济又好又快发展寻找新的动力支撑。一是用新的思路加快发展服务业，尤其是生产业。我国正处于从经济起飞向成熟经济迈进的阶段。在这一阶段，随着经济结构进一步升级，服务业本身的附加值进一步增加，可能成为新一轮经济发展的主导产业。加快发展服务业，还可缓解由于产业结构进一步调整所导致的就业压力，使经济发展与就业增加、经济产值增加与工人收入总额增加统筹兼顾，从而实现经济的协同发展。二是广泛应用高技术和先进技术改造和提升制造业。对于我国目前的大部分地区，制造业在较长时期仍是区域发展的主导产业。所以，提高制造业的技术水平，以提升该产业的附加值，这对于在不提高能耗和排放水平的前提下实现经济又好又快发展，将有着重要意义。为此，需要大力开发和使用资源消耗低、污染排放少、生态环境友好的先进技术，加速淘汰落后设备和工艺，坚决关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业，振兴装备制造业。三是加快发展高新技术产业。高新技术产业是未来发展的重要支柱产业之一，是提升竞争力的立身之本。目前，我国已具备发展高新技术产业的条件，其所需的关键生产要素就是人力资源和人才，这已通过实施教育优先和人才强国战略，使我国由一个人力资源大国向一个人力资源强国迈进。
从区域间联动与协调发展的角度看，转变经济发展方式需实施区域发展总体战略，逐步缩小区域间发展差距，促进区域协调发展。我国是一个发展中大国，区域发展不平衡是一个重要现实。这一现实与我国以地方分权为主的权力结构相结合，导致了地方经济发展的相对独立性和封闭性，使我国经济在总体上呈现出“大而全”和“小而全”的特征。这些局面和特征，是造成资源浪费严重、环境保护难以有效施行、经济效率低下的深层结构因素。落实区域发展总体战略和促进区域协调发展，就是要站在国民经济发展全局的高度，打破地方主义的狭隘视野，尊重区域间不平衡发展的事实，依照产业梯度转移理论，对各区域进行分类指导，提高产业在区域间的相互承接效率，提高经济运行的整体效率。为此，国家应在区域发展整体布局思路的前提下，以全国统一市场和公共服务均等化为两个基本支撑，完善区域合作机制、互助机制和国家扶持机制。鼓励区域之间开展优势互补的合作，鼓励发达地区向欠发达地区转移技术、资本和产业。同时，要增强国家区域政策的整合能力，科学制定主体功能区规划，建立资源开发和生态保护补偿制度，加大对贫困地区、资源枯竭型城市等的政策支持，促进各区域协调发展。
以结构调整与优化升级为载体，推进经济发展方式转变，在思路上要以实现又好又快为目标，以有利于节能减排为抓手，以提高自主创新能力和大力发展循环经济为动力源，在培育和发展新的主导产业和区域发展极方面，力求取得重大的新进展、新突破。
3 以体制改革与创新为保障，巩固和扩大转变经济发展方式的成果
根据演化制度学派的观点，如果缺乏相应的制度转变作为支撑条件，则从一种经济发展方式向另一种经济发展方式转变就难以取得实效。因为，任何一种经济发展方式都根植于一种既定的、与之相适应的制度体系，因而转变经济发展方式必将导致新的发展方式与原有制度体系之间的紧张状态，要消除这种紧张状态，就需要相应的制度创新来适应新的经济发展方式。由此看来，深刻地理解从一种经济发展方式向另一种经济发展方式的转变，需要仔细思考从一种制度体系向另一种制度体系的变迁过程。因此，转变经济发展方式除了要搞好节能减排、结构调整与优化升级外，还要强化体制改革与创新的保障作用，以巩固和扩大转变经济发展方式的成果。涉及到转变经济发展方式的体制性因素很多，我们按照对搞好节能减排、推动结构调整与优化升级的重要性，重点探讨以下三个方面的体制创新。
第一，改进政府绩效考核体系，完善监督机制。过去偏重经济增长指标的绩效考核体系，导致一些地方片面追求经济增长速度和当前利益，忽视资源环境成本和长远利益，忽视经济发展的质量和效益。缺乏有效的问责机制，使经济发展难以抑制低水平扩张冲动和无序竞争，难以纠正各种“形象工程”和“政绩工程”。应改变以经济总量和速度指标为中心的考核方法，防止急于求成和盲目无序发展的倾向。综合考虑经济发展、社会和谐、环境保护等问题，既要将促进城乡就业增长、节约资源和保护环境等列入考核内容，也要研究规范这些指标的统计监测方法和考核办法，提高考核质量。同时，建立健全监督机制，实现对政府权力部门和决策机关的有效监督，强化责任追究，防止短期行为。
第二，完善有利于经济发展方式转变的财税政策。财税体制改革不到位，不利于消除行政力量干预经济发展的利益动因，容易滋长市场保护和分割行为。政府管理经济长期偏重于微观经济指标的审批，而对能耗、排放等涉及公共利益的行为规制不足，这既不利于提高经济效率，又不利于鼓励资源节约和环境友好的生产和消费行为。鉴于此，政府应积极实行绿色财税政策，调控资源的供给和需求。如实行资源有价开采与使用，调动生产者开发和使用替代资源的积极性，实行自然资源资产化管理。针对当前矿产资源制度不合理的状况，可以考虑改变资源税征收办法，对储量征税，按照企业分得的资源储量来征税，或者根据煤质的不同和开采条件的变化，适时合理地调整适用税额，充分发挥资源税的调节作用，减少矿产资源浪费。同时，要完善资源开发利用的补偿机制和生态环境恢复的补偿机制，做好矿产资源开发利用的产前产后工作。另外，要完善财税政策，制定行业标准，扶持节能产品的开发，如低油耗、低排量汽车、节能建筑，同时使用税收政策调节浪费资源的行为。今后需考虑逐步提高直接税的比重，降低间接税的比重；降低或取消高耗能产品和资源类产品的出口退税。
第三，加快推进生产要素市场化进程，充分发挥市场配置资源的基础性作用。资源和要素价格形成机制不完善，刺激了对资源和要素的过度消耗。要抑制对要素的过度需求，健全资源和要素高效利用的激励机制，最有效的办法是完善资本、土地、自然资源等生产要素市场，特别是资源性产品的市场定价机制，使资源价格真正反映稀缺程度。经验证明，在促进资源节约的四种手段(法律、行政、教育和经济)中，充分发挥经济杠杆的作用很重要。没有有效的经济激励和惩罚机制，企业和个人一般不会主动考虑如何节约资源，提高资源利用效率。因此，要转变经济发展方式，提高资源利用效率，必须推进价格改革，纠正资源性产品价格长期偏低的现象。同时，也需辅之以恰当的行政手段和税收政策，努力形成“谁节约资源，谁就能从节约的价值中得到回报”的市场机制，使企业、个人自觉地加入到建设节约型社会中来。在理顺各项资源性产品的价格中，重点是调高能源价格、降低能源消耗系数，包括要尽快出台燃油税，提高汽油价格，还要逐步调整煤、天然气和电的价格。
关键词：着力点 转结构 多元支柱
中图分类号:F207 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2011）07-032-02
党的十七届五中全会强调：加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。转变经济发展方式的着力点在哪里？这是我们面临的迫切问题。只有对转变经济发展方式内涵有深刻的认识和了解，才可能在实际中真正认识转变经济发展方式的重要地位，切实增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。因此，笔者认为有必要探讨转变经济发展方式的理论内涵，并根据其理论内涵探寻转变经济发展方式的重点，分析找到转变经济发展方式的着力点。兰州市“十二五”规划纲要指出：“十二五”时期要以加快转变经济发展方式为主线，努力实现全市经济社会率先跨越发展。本文以兰州市为例，尝试一种新思路，换一种角度，根据转变经济发展方式的理论涵义探寻兰州市在复杂的国内外形势下、在兰州当前的市情下转变经济发展方式的着力点，力求找出经济发展方式转变的新路子。
一、转变经济发展方式的理论内涵
自从党的十七大明确提出“转变经济发展方式”以来，“转变经济发展方式”这个词在祖国大江南北迅速普及，成了公众在工作生活中使用频率非常高的词汇。不过笔者发现在使用这个词时出现了两种现象：一种现象是有些政府官员、专家学者以及很多普通百姓言必称“转变经济发展方式”，好像不管说什么都可以和“转变经济发展方式”联系起来，“转变经济发展方式”似乎成了包罗万象的一件锦衣；另一种现象是有些人在讲话中或者文章中时而说“转变经济发展方式”，时而说“转变经济增长方式”，时而又说“转变经济发展方式”，让人摸不清头脑，非常迷惑，这时又有把“转变经济发展方式”等同于“转变经济增长方式”之嫌，“转变经济发展方式”似乎又成了“转变经济增长方式”的一件新马褂。在这两种使用现象下，“转变经济发展方式”有沦为政治官话套话、社会俗语之迹象。很多把“转变经济发展方式”挂在嘴上经常使用的人，也许并不太清楚其真正内涵。因此笔者认为有必要探讨转变经济发展方式的理论涵义，只有对转变经济发展方式内涵有深刻的认识和了解，才可能在实际中找到转变经济发展方式的着力点。
很长时间经济发展被等同于经济增长。所谓经济增长，是指一国或一定区域在一定时期包括生产部门的实物增长和服务部门的劳务增长在内的实际产出的增长。二战以后，一些发展中国家的实践使人们认识到，经济发展并不等于经济增长。经济发展是一个包括着数量、结构与质量的变化、提高的过程。经济发展中包括着经济增长，即经济活动产出量的增加；同时还包括着相应经济结构的变化，经济结构的演进、优化升级，比如产业结构、城乡结构、地区结构的演进、合理化、高度化；包括着收入分配状况的改善；包括人民收入水平的提高、生活质量的提升；包括社会物质福利的增进，比如有关文化教育、医疗卫生、生态环境等方面物质福利的增进；经济发展还是一个制度变迁与进步的过程，包括着有关经济制度、经济体制、各种发展机制的完善和创新等。
1995年党的十四届五中全会提出经济增长方式要从粗放型向集约型转变。经济增长方式主要是指社会经济活动中，资源、劳动、资本等生产要素投入、结合、消耗并产生效益的具体方式。转变经济增长方式，主要是指从粗放型经济增长转向集约型经济增长。2007年10月党的十七大将转变经济发展方式作为重要战略任务提出。十七届五中全会进一步强调：加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。经济发展方式是指社会经济活动中实现经济增长、形成经济结构、进行收入分配、表现生活质量、影响生态环境等具体方式有机结合形成的总体方式。因此转变经济发展方式，是指经济发展要在转向集约型经济增长的基础上，逐步实现包括产业结构优化升级、促进收入分配合理公平、提高生活水平和生活质量、保护和改善生态环境、节约能源资源等在内的经济发展总体方式的转型。可见，“转变经济发展方式”与“转变经济增长方式”也有历史渊源，但二者有着根本的不同。
转变经济发展方式到底转什么？笔者认为根据其理论内涵可以探寻到转变经济发展方式的基本内容。结合我国的基本情况，转变经济发展方式应该包括五个“转”：转增长，转需求，转支撑，转资源，转结构。即从突出速度的高速经济增长向更加注重提高经济增长质量和效益的持续稳定适度增长转变；从外需带动型经济向内需拉动型经济转变；从技术引进倚赖型经济向自主创新支撑型经济转变；从资源高耗型经济向资源节约型经济转变；从生产能力提高型经济向产业结构优化型经济转变等，同时完善促进经济发展方式转变的制度、政策和技术保障体系。
二、兰州市转变经济发展方式的着力点分析
转变经济发展方式，是一条知易行难的漫漫长路。欠发达地区、经济落后地区只有以加快转变方式为主线，才可能跳过一些阶段，以较短的时间和较少的代价实现目标。兰州市转变经济发展方式的着力点在哪里？通过对转变经济发展方式的基本内容进行分析，可以找到兰州市转变经济发展方式的着力点。
尽管近年来兰州的发展不断迈出新步伐，但主要经济指标无论在全国省会城市、西部省会城市还是西北省会城市中的排名都比较靠后，全市生产总值占全省的比重也呈持续下降态势。必须清醒认识到，发展速度不快、综合经济实力不够强仍然是我们面临的最大问题。兰州市“十二五”规划纲要指出：“十二五”时期要以加快转变经济发展方式为主线，实现率先跨越发展。“十二五”时期，国家西部开发、支持甘肃发展和省委区域发展战略各项政策、市委实施再造兰州战略等一系列重大决策和政策措施，为兰州提供了难得的发展机遇。因此结合兰州市当前面临的政策机遇、区域位次、发展难题和发展态势等，笔者认为，兰州市转变经济发展方式的重点不应该放在“转需求”上，因为兰州市目前外需很少；暂时也不能把重点放在“转支撑”上，因为兰州市科技发展水平相对落后，目前尚不具备这种能力。我们应该把转变经济发展方式的重点放在“转结构”上，在“转结构”过程中“转资源”，最后实现“转增长”。因此笔者认为兰州市转变经济发展方式的着力点是“转结构”。所谓“转结构”是指从生产能力提高型经济向经济结构优化升级型经济转变。经济结构有比较广泛的概念，它包括产业结构、区域结构，所有制结构和企业组织结构等。具体来讲，兰州市可以通过着力培育和发展多元支柱产业、重点抓好“三区”建设、大力发展非公经济、着力支持和培育发展大企业、大集团等措施调整产业结构、区域结构、所有制结构和企业组织结构，实现经济结构优化升级，从而推动经济发展方式转变。
第一,就产业结构看，应着力培育和发展多元支柱产业。近年来，兰州经济发展滞后的原因虽然是多方面的，但最关键的是多元支柱产业培育不力。经过多年的发展，兰州市的产业结构已呈现出“三二一”的倒金字塔形态，按照经济学原理，这是一种合理的经济结构，但就产业内部结构来讲，还不尽合理，主要表现是：传统产业多、新兴产业少，资源型产业多、精深加工型产业少，高耗能产业多、高附加值产业少，原材料产业多、高端产业少。兰州市的工业发展还处在初期加工阶段，总量不足，增速较慢，产业链条短，精细化工和高科技产品很少，特别是属于兰州自己的工业品太少。因此，通过加快培育多元支柱产业最大限度地带动兰州发展仍然是目前最紧迫的任务。
支柱产业是指国民经济中发展速度较快，对整个经济起引导作用的关键性产业。一个城市的经济发展，由于资源禀赋、区位条件、发展基础不同，客观上需要多元支柱产业作为支撑。因此必须以经济结构调整为重点，着力培育和发展多元支柱产业。对于兰州市来说，努力培育发展多元支柱产业，打造新的产业优势，形成新的产业支撑，才能破解当前发展中的一系列矛盾和问题。培育发展多元支柱产业，就是要从现有的产业发展基础出发，准确把握多元支柱产业发展的着力点。坚持一手抓传统产业改造升级，着力培育发展石油化工、有色冶金、装备制造等，一手抓战略性新兴产业培育发展，着力培育发展生物医药、现代物流和现代服务、文化旅游、特色农产品深加工及战略性新兴产业等，逐步推动产业发展由初级开发向深度开发转变，由重化主导向新兴产业转变，由分散发展向集约发展转变，由资源消耗向创新驱动转变，由自我发展向全面开放转变，实现产业结构明显优化、产业规模明显壮大、产业层次明显提高、产业效益明显提升、产业实力明显增强的目标。
第二，就区域结构看，应重点抓好“三区”建设。贯彻落实甘肃省委“中心带动”区域发展战略，认真实施“再造兰州”战略。“再造兰州”战略是兰州市委立足新起点，着眼新跨越做出的一个重大战略决策。兰州要实现率先跨越式发展，面临的第一要解决的问题就是发展平台问题。“再造兰州”战略就是立足于寻求新一轮率先跨越发展的平台。要把兰州新区和兰州高新区、经济区“三区”开发建设，作为转变经济发展方式的重要突破口和切入点来抓。应注意做好以下几个方面：一是要把园区建设与多元支柱产业培育紧密结合起来，为支柱产业和主导产业的集聚发展提供最优惠的条件和最良好的发展环境；二是要在全市范围内调控园区项目建设，明确各开发区和工业园区的产业定位和发展方向，在增强竞争的同时加强协调，使之成为推动兰州市跨越发展的强大平台；三是尽快理顺3+8经济板块之间的利益关系，特别要理顺新区、高新区、经济区与各县区所建园区产业之间的关系，理顺它们之间的管理体制和财政税收关系，避免因争抢发展政绩和税源归属而产生内耗。
第三，就所有制结构看，应大力发展非公经济。“十一五”期间兰州市非公经济年均增长19.7%，已成为重要的经济增长点，2010年实现增加值422亿元，占全市GDP的比重达到40%以上，但和发达地区相比，非公经济在国民经济总量中所占比重仍然偏低。非公经济是富民经济，兰州市人均收入水平在全国居后，与非公经济比重偏低有着直接关系。要采取更加有效的措施，大力发展非公经济，一是可以通过完善产权保护制度、放宽非公有制经济范围、拓宽非公有制经济融资渠道等，为其构建公平的外部环境；二是可以将发展非公有制经济与产业结构调整、走新型工业化道路结合起来，搞好非公有制经济的产业结构优化升级和科技创新；三是通过培训提高企业家能力、引导企业依法经营、构建现代企业管理模式等实现管理突破。三管齐下，发展一大批非公有制企业群体，不断为经济发展注入活力。
第四，就企业组织结构看，应着力支持和培育发展大企业、大集团。兰州市“十二五”规划纲要指出：到2015年完成多元支柱产业架构体系，形成80户以上主营业务收入10亿元以上的大型企业集团和7大循环经济产业链。“十二五”期间，要着力支持和培育发展大企业、大集团，把企业和产业做大做强。要依托资源优势，延伸产业链条，把特色优势产业不断做大，形成产业集群，整体提升企业和产业的规模化发展水平。一方面，要全力支持现有的一些大中型企业通过扩能改造，进一步扩大生产规模，提高经济效益，增加经济总量。另一方面，要加大招商引资力度，紧盯国字号大企业、国内外有实力的大财团，特别是500强企业，加速形成大的企业集群。与此同时，要实施品牌战略，着力培育发展具有当地特色和品牌优势的产业和产品，围绕兰州市的特色优势产业和产品，下大力气进行研发和开发，特别是要围绕富硒高原夏菜、百合、玫瑰等特色农产品，进行精深加工，不断提高产品档次和质量，努力打造知名品牌，创品牌、增效益；要加大品牌培育力度, 发挥品牌引领作用，不仅要积极开发省内叫得响的知名品牌，更要开发国内乃至国外都有市场的驰名品牌，不断扩大品牌的知名度和影响力，努力走出一条用特色品牌提升产业的新路子。
参考文献：
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关键词：经济发展方式；转变；定位
中图分类号：F120.2文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）01-0010-03
经济发展方式转变是当前各类矛盾交织的汇集点，通过加快转变经济发展方式，不仅能够有效地解决经济社会中的突出矛盾和问题，而且对于完善社会主义市场经济体系和建设服务型政府具有决定性意义。要加快经济发展方式的转变，其关键是要抓住其主题、主线和主旨。
一、促进增长方式由粗放型向集约型转变是加快转变经济发展方式的主题
经济发展不等同于经济增长，但经济发展首先表现为经济总量的扩张，而经济总量的扩张是通过经济增长方式来实现的。因此，转变经济发展方式首先要转变经济增长方式。经济增长方式即通过生产要素投入的变化，包括生产要素数量增加、质量改善和组合优化来实现经济增长的方式。按照要素投入方式划分，经济增长方式大体分为两种：一种是通过增加生产要素占用和消耗来实现经济增长，即粗放型增长方式；另一种是通过提高生产要素质量、优化生产要素配置和提高利用效率来实现经济增长，即集约型增长方式。长期以来，基于经济发展所处的历史阶段及整体技术水平的限制，中国经济增长主要通过粗放型增长的方式来实现。这种粗放型的增长方式表现为：
一是从需求结构看，重投资轻消费。从社会总需求的角度来看，对一个国家或地区社会最终总产品的需求主要来自投资、消费、出口三大部分。改革开放以来，在社会总需求结构中中国投资比重长年保持40%的高水平，一直以来对经济增长的贡献率都高于消费和出口。以近十年为例，在2000―2009年的十年发展中，投资对经济增长的贡献率一直以来都是最高的，十年间平均贡献率达到49.7%，远高于同期消费和出口对经济增长的贡献率；并且从发展趋势看，投资对经济增长的贡献率还在逐年增长，2009年中国投资对经济增长的贡献率高达67%，比2000年的36.5%，高出30多个百分点（见表1）。长期以来，由于社会总需求结构中投资与消费比例失衡，致使中国居民生活不能随着经济快速增长而同步提高，扩大内需一直以来受到严重制约；而另一方面国内生产能力又相对过剩，使得中国经济增长对出口的依赖程度不断提高，导致外贸顺差的持续扩大和国际收支盈余的增多，这又造成了国内资金流动过剩，反过来又助长了投资的高增长。一般来说，在一个国家进入工业化和城市化加速的阶段，略为偏高的投资率有一定的合理性。但与国际水平相比，中国当前的投资率明显高，由于投资率偏高引发的一系列经济问题已经构成转变经济发展方式的疼点和难点。
二是从供给结构看，重第二产业轻第三产业。从社会总供给的角度来看，对一个国家或地区社会最终总产品的供给主要来自第一产业、第二产业、第三产业三大部类。改革开放以来，中国第一、二、三产业都有了很大发展，但第二产业一支独大的局面仍然没有改变。以近十年为例，在2000―2009年的十年间，中国第二产业在国民经济中的比例基本保持了平稳水平，尽管占国内生产总值的比重由2004年最高值的53%下降到2009年的46.8%，但仍高于第三产业增加值占国内生产总值的比重（见表2）。近些年，尽管中国第三产业总体保持了较快的发展速度，2009年中国第三产业增加值占国内生产总值的比重达到了最高值42.6%，比2004年的31.8%，高出了10多个百分点。但从总体来看，中国第三产业增加值占国内生产总值的比重仍然偏低，不仅大大低于发达国家（如美国2000年为74.6%），也明显低于发展中国家平均水平（如印度2007年为52.8%）。长期以来，三大产业结构不合理是中国经济整体素质和效益不高、经济社会发展存在诸多矛盾的重要原因，协调三大产业发展，已经迫在眉睫。
三是从要素结构看，重资源消耗轻科技、管理以及劳动力素质提高。2007年中国实现GDP 246 619亿元，约占全世界的6%，然而却消耗世界石油7.3%、煤炭31%、钢铁27%、铝25%和40%左右的水泥；而同期美国实现的GDP大约占全球的26％，消耗的能源却只占全球能源消耗的24％。与世界先进国家水平甚至国际平均水平相比，中国能源的投入与产出水平极其不对称（见表3）。这种高投入、低产出的粗放型经济增长方式，给资源和环境带来了巨大的压力，随着经济的进一步发展，资源约束将替代资本约束逐步上升为经济发展中的主要矛盾，甚至成为伴随工业化、现代化全过程的一个重大问题。
促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，从而实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，已经成为中国当前加快转变经济发展方式的主题和中心任务。
二、统筹经济、政治、文化、社会及生态建设是加快转变经济发展方式的主线
“经济增长”与“经济发展”内涵不同，经济增长是指某一国或地区在某一时间内所生产的最终产品与劳务总量的增加。相对于经济增长，经济发展的内涵则更为丰富，它至少包括三个方面的内容：一是经济数量的增加，即一个国家或地区在产品和劳务方面获得的更多的产出，这构成了经济发展的物质基础；二是经济结构的优化，即一个国家或地区投入结构、产出结构、分配结构、消费结构以及人口结构等各种结构的协调和优化，这是经济发展的必然环节；三是经济质量的提高，即一个国家或地区经济效益水平、社会和个人福利水平、居民实际生活质量、经济稳定程度、自然生态环境改善程度等方面的进步。因此，经济发展内涵比经济增长更广泛、深刻，它强调经济系统由小到大、由简单到复杂、由低级到高级的变化，是一个量变和质变相统一的概念，不仅包含生产要素投入变化，而且包括发展的动力、结构、质量、效率、就业、分配、消费、生态和环境等因素，涵盖生产力和生产关系、经济基础与上层建筑各个方面。二者虽只是一词之差，但其意旨和政策层面含义及导向却已有重大变化，这必然会使“转变经济增长方式”与“转变经济发展方式”的政策取向发生转换，即由更加注重经济建设质量和效益的提高到更加注重经济、政治、文化、社会及生态建设的全方位推进。
毋庸置疑，新中国成立以来尤其是改革开放以来，中国的经济建设取得了举世瞩目的成就，经济总量持续扩大，已经成为世界第三大经济体；人均GDP突破3 500美元，已从低收入国家迈进中等收入国家行列；经济实现快速增长，从1978―2009年，中国国内生产总值由3 645亿元增长到33.54万亿元，年均实际增长9.7％，是同期世界经济年均增长率的3倍多；人民生活水平稳步提高，不仅解决了13亿人口的温饱问题，而且还实现了总体小康水平的跨越；此外，中国的外汇储备、主要农产品和工业品产量已居世界第一，成为名副其实的经济大国、工业大国、贸易大国。但是，中国在经济建设的过程中也出现了把单纯的经济增长等同于经济发展，并由此形成了以GDP增长为核心的发展观，而对政治、文化、社会、生态建设重视不够。随着经济规模的扩张和总量的扩大，中国经济社会发展中诸多不协调因素日益凸显：人均GDP持续增加，城乡差距、地区发展差距和居民个体收入差距却持续拉大；城市得到继续发展，城镇失业率却不断上升，农村剩余劳动力转移难度增大；工业化程度大幅度提高，但农业受到了极大的损害；固定投资增长快，然而对人本身发展的投资，特别是对教育的投资增长慢；财政收入增加了，生态和环境却持续恶化；此外，腐败问题，收入分配公平问题，国有经济效率问题不断加剧，生产安全、卫生安全、食品安全等问题频繁发生，加快转变经济发展方式日趋迫切。
美国发展经济学家托达罗说过：“发展不纯粹是一个经济现象。从最终意义上说，发展不仅仅包括人民生活的物质和经济方面，还包括其他更广的方面。”中国现代化建设的实践也表明，对GDP的片面追求不是发展的全部。统筹经济社会发展矛盾，促进经济增长方式转变，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态建设，已经成为中国转变经济发展方式的迫切任务。一方面，由于中国人均GDP与高、中收入国家和世界平均水平相比有较大差距，工业化和城市化正处于加速推进期，客观上要求经济总量在较高基数的基础上继续保持扩张态势，因为如果不保持较快的经济增长就不可能解决农村剩余劳动力转移、城乡差距、社会保障和资源环境问题，不可能实现经济、政治、文化、社会、生态建设的全面进步，现代化建设也难以全方位推进。而另一方面，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的辩证规律揭示，生产关系、上层建筑对生产力和经济基础具有反作用，在经济发展进程中，如果不注重经济建设与政治、文化、社会、生态建设的互相配合、互相协调、互相促进，要继续保持较快的经济增长也不可能实现，全面小康和现代化建设也难以推进。因此，统筹经济、政治、文化、社会及生态建设是加快转变经济发展方式的主线。
三、实现以人为本，全面、协调、可持续发展是加快转变经济发展方式的主旨
加快转变经济发展方式，是在探索和把握中国经济建设规律的基础上提出的重要方针，是贯彻落实科学发展观的必然要求，同时也是贯彻落实科学发展观的具体体现。因此，它坚持和体现科学发展观的内在规定性，即坚持和体现科学发展观以人为本，全面、协调、可持续发展的价值取向，以实现以人为本，全面、协调、可持续发展作为出发点和落脚点。
首先，坚持和体现“以人为本”的价值取向。加快转变经济发展方式首要解决是为什么发展，为谁发展的问题，“见物不见人”的发展方式显然是新的经济发展方式需要摈弃的。根据人类社会发展的一般规律，经济学把人类社会经济发展由低到高划分为三个阶段：第一阶段是物本社会，主要强调物质资本积累和财富的增长；第二阶段是人本社会，主要强调重视满足人的需要和公众福利的增加；第三阶段是社会整体综合发展、包括政治的人权和自由、经济上的生活质量提升、文化上的国民受教育程度提高等全面演进过程。由“物本社会”向“人本社会”转变代表着社会发展的前进方向，马克思指出，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。新中国成立到改革开放初期，中国上下对发展、特别是对经济增长和物质财富的积累空前热情，是与中国当时物资匮乏的特珠历史发展阶段紧密相连的。随着经济规模的扩张和总量的增加，经济发展与人的发展矛盾不断凸现，强调重视满足人的需要和注重公众福利水平提高变得日趋强烈。当前在全面建设小康社会的关键阶段，中国强调加快转变经济发展方式，就是要实现经济发展由过去的“物本社会”向“人本社会”转变，即发展要“以人为本”，以实现人的全面发展为目标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
其次，坚持和体现全面、协调、可持续发展的价值取向。加快转变经济发展方式还需要解决如何发展，怎样发展的问题，片面的、不计代价的、竭泽而渔式的发展方式显然也是新的经济发展方式需要摈弃的。转变经济发展方式的基本要求是实现全面、协调、可持续发展，所谓“全面发展”，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步；“协调发展”，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调；“可持续发展”，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代永续发展。
以人为本，与全面、协调、可持续发展二者相互联系、有机统一，其要义是发展，其核心是以人为本，其实质是促进经济社会和人的全面发展。按照科学发展观的要求，把经济发展转到科学发展的轨道上，从而实现以人为本，全面、协调、可持续发展是加快转变经济发展方式的主旨。
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人民论坛记者:您认为五中全会公报最大的亮点在哪里?
王一鸣:以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线。我认为这是中央“十二五”规划《建议》的灵魂,也是全会公报最大的亮点。
人民论坛记者:《建议》中提到,“十二五”时期是“加快转变经济发展方式的攻坚时期”,“将加快转变经济发展方式作为未来五年经济社会发展的主线”,如何理解以上表述?
王一鸣:改革开放30年来,我国经历了一个经济高速增长期。1979―2009年国内生产总值年均增长9.9%,大大超过同一时期全球经济增长的平均水平。可以说,过去30年我国最显著的成就就是经济快速发展,使中国由低收入国家进入中等收入国家行列,由人口大国变为经济大国。但我们也要清醒地看到,我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然相当突出。
2008年爆发的国际金融危机,不仅使我国经济遭受巨大的外部冲击,而且使原有发展方式的矛盾和问题更加凸显出来,这不仅表现在内需和外需不平衡,投资和消费不协调,低附加值产业比重过大,自主创新能力不强,也表现在城乡区域发展不协调,经济增长的资源环境约束强化,就业总量压力和结构性矛盾并存,收入分配差距较大,社会矛盾明显增多。如果不加快转变经济发展方式,我国发展的成本会越来越高,代价会越来越大,空间会越来越小,路子会越走越窄。转变经济发展方式已刻不容缓。
“十二五”时期是我国经济发展承前启后的关键时期,不仅要化解过去高速增长时期积累的矛盾和问题,为我国经济回升向好后再上新台阶创造条件,还要为我国今后协调可持续发展开辟新的路径,为实现全面建设小康社会的目标打下具有决定性意义的基础,从这个意义上讲,“十二五”时期转变经济发展方式的任务比以往更加复杂艰巨,也是转变经济发展方式的攻坚时期。
经济发展方式的基本特征和主要矛盾
人民论坛记者:加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,有舆论认为,“摸着石头过河”已经过时了,这种深刻变革更加注重顶层设计。对此,您有何看法?
王一鸣:中国的经济发展与改革开放是分不开的。中国的改革不同于国家采取的“休克疗法”,是一种渐进式的增量改革。所谓“渐进改革”,就是改革从小范围开始试验,成功了再推广到其他地方。所谓“增量改革”,就是在保持“存量”利益格局的情况下,培育新的“增量”,以市场化的“增量”推动“存量”调整。渐进式的增量改革模式,需要“摸着石头过河”,进行更多的探索和试验。
“十二五”规划《建议》提出,“大力推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革,加快推进文化体制、社会体制改革”。今后一个时期,加快经济发展方式转变,需要由过去渐进的、先易后难的、局部的增量改革转向战略性突破,改革还将从经济领域向政治、文化、社会领域拓展,这不仅要求推进全面改革,也要求不同领域的改革相互促进、共同推进, 这就更加需要改革的顶层设计和总体规划。
人民论坛记者:当前我国经济发展方式的基本特征和主要矛盾是什么?为什么将经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向?
王一鸣:我国经济发展方式的基本特征,表现在需求结构上,就是内需和外需不平衡,投资和消费不协调,消费对经济增长的贡献率偏低;表现在供给结构上,就是低附加值产业比重过大,自主创新能力不强,科技进步和创新对经济增长的贡献率偏低。加快转变经济发展方式,就是要把经济结构战略性调整作为主攻方向,以扩大国内需求,特别是消费需求为战略重点推进需求结构调整,坚持实施扩大内需战略,通过积极稳妥推进城镇化,调整国民收入分配结构,着力提高城乡中低收入居民消费能力,扩大社会保障覆盖面,建立健全基本公共服务体系,构建扩大消费需求的长效机制;要以加快发展生产业和培育发展战略性新兴产业为重点推进产业结构调整,通过培育和发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业,加快发展服务业特别是生产业,改造提升传统制造业,发展现代产业体系,提升产业核心竞争力。以增强企业技术创新能力和开发人力资源为重点推进要素结构调整,深入实施科教兴国战略和人才强国战略,加快建设创新型国家,着力突破一批核心关键技术,培育以科技创新和劳动力素质为基础的新竞争优势,为加快转变经济发展方式提供科技支撑。
转变经济发展方式的现实路径
人民论坛记者:坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,当前“民强民富”的呼声很高,您如何看待民富与转变经济发展方式之间的关系?
王一鸣:保障和改善民生与转变经济发展方式是相辅相成的。扩大内需重点应是扩大居民消费需求,提高居民消费增长率和居民消费率,增强最终消费对经济增长的拉动作用。为此,必须加大收入分配调整力度,较大幅度提高公共服务支出占财政支出的比重等,这些既是保障和改善民生的重要举措,也是转变经济发展方式的内在要求。
人民论坛记者:推进经济发展战略转型,转变经济发展方式,对我国未来发展30年具有长远意义。请您谈谈加快转变经济发展方式的现实路径选择。
王一鸣:第一,立足于国内需要特别是居民的消费需求是我国需求调整的基本方向。
首先,调整两个结构,一个是消费和投资的结构,一个是扩大内需。扩大内需,就是由外需驱动转向内需驱动,并不是简单地降低进出口的规模、减少出口。投资大国向消费大国转换,不是简单压缩投资,因为投资里面有40%的消费转换成劳务收入。最重要的是培育新的消费动力,在动态中调整这种比例关系,不能静态地去看待此问题。因此,我们要保持投资的合理增长,降低储蓄率,提高消费率。其次,因为工业企业产能过剩,企业的储蓄率会相应的下降。再次,由于政府公共服务和社会保障的支出加大,政府的储蓄率会下降。
第二,以发展生产业和培育发展战略性新兴产业,推进产业结构调整。
首先,生产业已经成为价值链增值的主体。产品增值环节主要在技术创新与服务环节,不在制造环节,而我国几乎都是在制造环节。其次,制约我国生产业发展的主要因素是附加值环节被跨国公司控制。我国企业大多是低附加值企业、初级加工业。所以,我国必须促进战略性信息化产业的加快发展,通过展开组织调研,提出战略性产业的发展规划,积极培育战略性新兴产业。
总书记在党的十七大报告中强调,实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。这是我们党总结近30年经济发展和改革开放实践，探索和把握经济发展规律，科学分析我国在新世纪、新阶段面临的新课题、新矛盾基础上提出的重大战略方针，对于促进国民经济又好又快发展，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，具有十分重要的理论意义与实践意义。
问：如何正确认识转变经济发展方式的深刻内涵？
答：转变经济发展方式，是比转变经济增长方式内涵更加丰富，也是对实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求更具有战略意义的历史课题。转变经济增长方式，在内涵上主要是指经济增长由粗放型向集约型、由外延增长向内涵增长转变，关键是提高要素投入产出效率和全要素生产率。转变经济发展方式，不仅要求转变经济增长方式，还要求实现经济结构优化升级，经济社会协调发展、人与自然和谐发展及人的全面发展。转变经济发展方式，要以转变增长方式为基础，但发展方式的许多问题属于经济的外部性范畴，不能仅仅用资源配置效率来衡量，还要用发展的协调性、公正性、可持续性来衡量，不仅要靠完善市场体制来解决，还需要在完善政治、文化和社会体制的进程中来实现。从一定意义上讲，进入新的发展阶段，加快转变发展方式，才能使增长方式转变取得根本性突破和实质性进展。
问：我国经济发展新阶段的新任务，对转变经济发展方式提出了哪些紧迫要求？
答：集中反映在：一是全面提高自主创新能力，加快建设创新型国家。要着力构建科技与经济紧密结合，互相促进的体制，大幅度提高科技进步和创新对经济增长的贡献率，促进经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变。
二是加快产业结构优化升级，发展现代产业体系。在继续发挥比较优势的基础上,培育以科技进步和提高劳动者素质为基础的新竞争优势，促进经济增长由主要依靠工业带动向三次产业协同带动转变。
三是加强节能降耗和保护环境，增强可持续发展能力。坚持把发展循环经济作为节能降耗和保护环境的基本途径，缓解经济增长对能源资源和生态环境的压力，促进经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。
四是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把推进社会主义新农村建设与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的体制机制和政策体系。
五是推动区域协调发展，优化国土开发格局。深化区域分工合作，实现更大范围的资源优化配置。按照主体功能区要求，形成工业化、城镇化与区域资源环境承载力相匹配的国土开发格局。
六是调整内需与外需结构，逐步形成内需与外需互动型增长机制。统筹协调我国产业结构升级与国际产业转移的关系，统筹协调“引进来”和“走出去”的关系，统筹协调国内统一大市场建设与参与全球多边、区域合作的关系，促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动向内需与外需协调拉动转变。
问：如何才能实现经济发展方式的转变？
答：转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制是一个互动过程。现阶段加快推进经济发展方式转变，最根本的是要深化改革，完善社会主义市场经济体制，培育市场功能，增强市场在配置资源中的基础性作用，增强市场机制对技术进步和节能降耗的激励和“倒逼”效应。不从完善体制入手，缺乏制度性约束和动力机制，转变经济发展方式很难到位。
当前，最迫切的，一是要完善资源价格形成机制。资源价格偏低，造成对资源要素过度需求和浪费，客观上刺激了经济的粗放型增长。资源价格改革涉及利益结构的调整，短期内会遇到一些阻力，还会带来低收入者承受能力问题，但不下决心推进这项改革，价格扭曲状况很难扭转，提高资源利用效率也很难落到实处。
关 键 词：转变经济发展方式 基础理论 探究 职称论文
作者简介：刘昆山，中国北车集团大同电力机车有限责任公司高级经济师。
党的十七大指出，实现未来经济发展目标，“关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”，“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。转变经济发展方式成为制约中国经济发展至关重要的问题。五年来，我国在促进产业结构优化升级，推进节能减排和生态环境保护，优化能源结构，促进区域经济协调发展，积极稳妥推进城镇化等方面取得了长足的进步。但是，中国经济仍然存在着发展不平衡、不协调、不可持续等诸多问题。究其根源，在于转变经济发展方式的基础理论尚未廓清，对诸如“为什么要转变经济发展方式”，“向哪个方向转变”以及“怎么转变”等问题，尚待探究。
一、转变经济发展方式是知识经济时代的要求
对为什么要转变经济发展方式的理解，我们往往只从经济学的一般认识入手，只从实现经济发展的方法、手段和模式入手，片面强调转变经济发展方式的路径，即不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。但是，离开对经济时代变化大趋势的根本认识，就会本末倒置，犯“抓了芝麻丢了西瓜”的错误，难免事倍功半。
经济发展方式，或称财富增长方式，是由所处经济时代的特点决定的。一个时代有与其相适应的一种经济发展方式。
农业经济时代，经济发展和财富增长的驱动力是土地和体力劳动者，谁拥有的土地越多，谁拥有的劳动力越多，谁就越有财富。土地是“第一资源”，劳动力是“第一资本”，简单的体力劳动是“第一劳动”。工业经济时代，经济发展和财富增长的驱动力是资本和机器。工业经济的成熟期，以机器为主的机械劳动成为创造社会财富的基本形式。工厂越大机器越多，机械化自动化程度越高，创造的财富就越多，对经济发展的推动力就越大。工业经济时代，石油、煤炭等自然资源是“第一资源”，机器设备和货币资本等传统资本是“第一资本”，复杂体力劳动是“第一劳动”。
世界正在由工业经济时代转变为知识经济时代。时代变了，经济发展方式必须做相应的转变。知识经济时代，知识和知识资本成为经济发展和财富增长的主要驱动力。知识成为“第一资源”，知识资本成为“第一资本”，创新劳动成为“第一劳动”。
进入21世纪，我国经济发展出现的诸多问题，根本原因在于时代进化，即由工业经济时代进化到知识经济时代引发的问题。进入知识经济时代以后，如果仍沿用工业经济时代的经济增长方式，经济发展的速度就会逐步降低，经济发展的质量就会逐步变坏，经济发展的效果就会大打折扣。顺应时代潮流就能兴旺，背逆时代潮流必定衰败。物竞天择，这是亘古不变的铁律。
当前，我国经济发展遇到的主要问题有三个：一是石油、煤炭等自然资源和知识资源，到底谁是“第一资源”；二是机器设备及货币资本等传统资本和知识资本，到底谁是“第一资本”；三是复杂体力劳动和创新劳动，到底谁是“第一劳动”。这些问题不解决，转变经济发展方式就难以奏效。
转变经济发展方式，不是权宜之计，不是人为举措，而是时代的要求，是历史的必然。应对时代要求，加快转变经济发展方式，是科学发展观的应有之义。
二、探析知识推动经济发展的机理
转变经济发展方式，涉及向哪个方向转变的问题。
一般理解为，由传统的发展方式向现代的发展方式转化，要用现代的发展方式替代传统的发展方式。于是，把资本、劳动密集型、政府驱动型、外需拉动型、投资驱动型、出口带动型、外延粗放型等发展方式归入传统的发展方式，而把技术密集型、市场导向型、内需驱动型、消费驱动型、内涵集约型等发展方式列为现代的发展方式。这种从事物表象上简单分类的做法，不具有可操作性，不利于推动经济发展方式的转变。
转变经济发展方式的根本是为了实现经济平衡、协调、可持续的快速发展。知识经济时代经济的发展必须建立在以知识为“第一资源”，以知识资本为“第一资本”，以创新劳动为“第一劳动”的基础上。这是中国经济发展方式转变的基本取向。
知识经济是以知识资源为基础的经济。当世界跨入知识经济时代以后，原来的那套财富增长与经济发展的模式对一些经济现象已经无法解释了。当今世界拥有最多财富的人不再是资本大亨，而是像比尔·盖茨那样一批“知识的宠儿”，他们对推动经济发展功不可没。美国管理大师德鲁克在几十年前说过：“我们迄今还不十分清楚，知识是怎样作为经济资源发生作用的。我们只能说，我们需要这种理论，但它完全不同于所有现存的经济理论……”要解决经济发展方式向哪个方向转变的难题，必须首先弄清楚知识是怎样推动经济发展的。
1.知识经济时代的两种劳动
劳动创造世界。任何经济发展方式的确立，都必须从劳动这个理论元点出发。
劳动分为体力劳动和智力劳动。
人的体力是有限的。随着劳动资料的发展，出现了代替人力的畜力、风力、水力，后来是蒸汽机的机械力以及电动机的电力。凡是以人的体力以及代替人力的力量从事的劳动，称谓“泛体力劳动”。人的智力的替代力量也正在出现，例如计算机技术所表现出来的非凡智力。凡是以人的智力以及代替人智力的力量所从事的劳动，称谓“泛智力劳动”。
两种劳动，所创造的价值是不一样的。
“泛体力劳动”创造的价值，随着代替人力力量的不同而产生差异。当社会只有人力、畜力、风力、水力，劳动能创造的价值较小，社会财富增长和经济发展缓慢。这个时代，就是农业经济时代。当社会出现代替人力的机械力和电力，劳动创造的价值越来越大，社会财富增长速度加快，经济得到长足发展。这个时代，就是工业经济时代。
“泛智力劳动”是以知识为基础，以创新为主要特征的劳动。
“泛智力劳动”创造的价值，比“泛体力劳动”创造的价值大得多。工业经济时代商品的价值主要指一定技术条件下无差别的人类劳动，价值的大小体现在劳动时间的多少上。知识经济时代的商品价值主要是指在无差别人类劳动中所蕴含的知识，价值的大小体现在知识含量的高低上。在一定技术条件下劳动时间的差异是有限的，因此，“泛体力劳动”创造的价值也是有限的；在无差别人类劳动中知识量的差异几乎是无限的，因此，“泛智力劳动”创造的价值也几乎是无限的。无限的价值必定远远大于有限的价值。这种超出一般价值的价值，称谓“增盈价值”。
“泛体力劳动”创造价值的规律是，投入一次劳动，获得一次价值；不投入劳动就不创造价值。“泛智力劳动”是一种特殊的劳动，投入一次劳动，在获得一次价值之后，还可能获得新的价值。专利是“泛智力劳动”的成果，专利的拥有者在自己使用专利时即创造了价值。当专利拥有者转让专利使用权后，并没有新的劳动投入，却能获得报酬，创造出新的价值。“增盈价值”就是多次价值的积累。
以“泛体力劳动”为主的工业经济，是以数量扩张型和粗放速度型为主体的经济，其增长潜力有限；以“泛智力劳动”为主的知识经济是以质量提高型和高度集约型为主体的新型经济，其增长潜力无限。
转变经济发展方式，就是要重视和倡导“泛智力劳动”，用“泛智力劳动”逐步替代“泛体力劳动”，同时，在劳动结构中，逐步加大“泛智力劳动”的比例。
2.知识经济时代的两种资源
知识经济是以知识为基础的经济。“泛体力劳动”或称创新劳动依靠的是知识资源。
知识资源是指建立在知识基础之上的、可以反复利用的、可以带来财富增长的、可以推动经济发展的资源总称。在每个人的头脑里都有一个“知识仓库”，企业员工的“知识仓库”汇集成企业的“知识仓库”；一个群体，大到国家的成员的“知识仓库”汇集成群体或国家的“知识仓库”。
知识资源就是无数个体生命“知识仓库”的集成。
我们说的“知识仓库”并非指贮存图书和资料的图书馆，也不是存放图纸、文件、音像资料的档案馆，而是特指存贮隐形知识的人脑。知识分为显性知识和隐形知识。图书馆和档案馆是贮存显性知识的场所，贮存不了隐形知识。显性知识必须有效转化为隐性知识，并通过“知识仓库”的加工升华才能成为创新的有用知识，成为创新的坚固基础。因此，图书馆就是图书馆，档案馆就是档案馆，它们永远不能成为真正的“知识仓库”。对于创新来讲，有用的是人脑中的隐性知识而非图书馆中的显性知识。图书馆再大，贮存的图书再多，在未转化为隐性知识之前，对于创新来说是一点用处也没有的。
隐性知识来源于个体生命对于外部世界的感受、感知和感悟，来源于对事物的各种纷繁复杂现象的认知，对事物特征和变化的认知，以及对事物的本质和规律的自我判断和积累。隐性知识是高度个人化的知识，有其自身的特殊含义。隐性知识不仅隐含在个人的认知、技能和经验中，同时也涉及个人信念、世界观、价值体系等因素。
知识仓库具有极其独特的特点：
（1）容量很大，潜力无穷。只要主观上愿意接受隐性知识，“知识仓库”可以做到“来者不拒”，有多少接受多少。这么大容量的“知识仓库”，可以不上锁，不用保安看守，谁也偷不去，谁也拿不走，一旦“入库”，终生拥有。
（2）管理无序，难以度量。一个人到底储存了多少隐性知识，根本无法度量。人的“知识仓库”无法像实物仓库那样，进库有登记，出库有记载，库存有账薄，存量多少一目了然。人的“知识仓库”库存量可以有个大致的估量。人的“知识仓库”完全处于自然的无控无序的状态。
（3）有增无减，越用越多。“知识仓库”不同于实物仓库。实物仓库的实物一旦使用，库存就会减少，使用的越多，库存减少的就越快。“知识仓库”的隐性知识一经使用，不仅库存不会减少，反而在使用过程中由于对事物获得了新的、深入一步的认识和把握，库存将有可能增加。“知识仓库”是越用越多，越用越好用。
（4）多重功能，贵在创新。“知识仓库”对于任何人都是有用的，从事“泛体力劳动”的人也要靠贮存和积累的技能类和经验类隐性知识处理劳动中所遇到的问题。从事“泛智力劳动”的人不仅要用贮存和积累的技能类和经验类隐性知识，更重要的是要用贮存和积累的认知类隐性知识，依靠专业性的认知类隐性知识，并通过对知识的加工，获得对事物“本质和规律”的深入一步的新的认识和把握，实现创新的目标。“知识仓库”中这类知识库存量越大，就越能敏锐地观察问题、发现问题，也就越能开辟出可以进行创造性活动的新领域来；这类知识库存量越大，通过自由联想获得新办法、新主意、新观念的可能性就越大；这类知识库存量越大，就越能有效地选择适合于自己进行创造性活动的学科或领域；这类知识库存量越大，思路越宽广，就越能找到解决问题的办法，就越能使创新发现得以深化，使创造性成果得以升华。
自然资源的作用尽人皆知，于是人们在疯狂地掠到自然资源。知识资源的作用由于其隐蔽性、不可知性而尚未引起人们的重视。但是，知识经济先知先觉的国家和企业，都在拼命占有、大肆掠夺知识资源。
资料介绍，美国微软公司的总资产达到3100亿美元，全世界雇员人数近91000人，目前在60多个国家设有分公司。尽管如此，微软公司仍然是一家没有高大厂房，没有庞大机器设备，没有大型运输机械的企业。公司的固定资产主要是办公大楼及办公用俱。微软公司高度重视人才，努力不让最优秀的人才“漏网”。比尔·盖茨曾坦言：“如果把我们公司顶尖的20个人才挖走，那么我告诉你，微软会变成一家无足轻重的公司。”也许，这就是微软成功的秘诀所在。
转变经济发展方式，就是要高度重视知识资源，充分发挥知识资源推动经济发展的作用。逐步由主要依赖具有稀缺性的自然资源发展经济，转变为主要依赖具有丰富性的知识资源发展经济。
3.知识经济时代的两种资本
时代变了，工业经济时代的经济理论有些已经过时，不少做法已经失效。知识经济时代企业的资本结构发生了重大变易，由一种资本，变成了两种资本，即不仅要有传统概念上的实物资本和货币资本等构成的传统资本，而且要有知识资本。办企业没有资本不行，这是谁都明白的道理；办企业没有知识资本不行的道理却不是每一个人都能清醒意识到的事情。
传统资本和知识资本，两种资本好比是企业的两条腿，缺一不可。没有传统资本，企业无以存活；没有知识资本，企业活得艰难。企业要想走得好，跑得快，两条腿要一般长，一样健壮。“单腿蹦”不行，“跛脚走路”也不行。
知识资本对于知识经济时代的企业来说，是极端重要的。无数鲜活的事例和经典的案例形象地说明，传统资本是企业的“硬件”，知识资本是企业的“软件”。只有“硬件”没有“软件”的企业无法正常运转；传统资本对于企业是“催生促高”的资本，知识资本对于企业是“造血壮体”的资本；传统资本是企业“做大”的资本，知识资本是企业“做强”的资本。
知识资本是由知识转化来的，转化的根本条件是“泛智力劳动”，就是创新。没有知识就没有知识资本，没有创新也没有知识资本。这就是说，知识资本的内涵离不开创新的范畴。凡是用于创新的资本，凡是实现创新的资本，都是一种投入。投入的是传统资本，是货币资本和实物资本。但是，这种投入的资本，不同于维持日常生产而投入的资本，也不同于扩大再生产的资本，是一种投资回报率相当高的资本，是一种日益受到广泛重视的资本。为了与传统资本向区别，这种用于创新和实现创新的创新资本，冠以知识资本的称谓。知识资本是蕴含在创新成果中的特殊资本；知识资本是能够创造超乎常规价值和利润的资本。知识资本的定义可以用一句话概括：知识资本就是创新资本。
据全球著名的博思艾伦咨询公司发表的调查报告显示，微软公司2006年的用于研究与开发的r&d投资总额达到65.8亿美元，r&d投资占公司当年全部销售营收的14.9%左右。这些货币资本都有效地转化为微软的知识资本。
任何资源只有通过适当的形式转化为对社会有用的存在时才能实现其资源的价值。 知识转化为知识资本的条件是，知识必参与变革现实的实践，通过“泛智力劳动”这种知识性劳动，创造出对企业、对社会有用的存在，同时创造出新的价值时，知识才转化为知识资本。知识只有通过创新才能转化为知识资本，或者说，创新是知识转化为知识资本的根本条件。
转变经济发展方式，就是要充分认识知识资本对于经济发展的极其重要的作用，在企业的资本结构中，逐步提升知识资本的含量，并使之成为企业的“第一资本”。
4.知识推动经济发展的机理
知识是人们在实践中对事物的本质和规律获得的一些认识和经验。雄厚的知识资源不断开发的结果，即通过对知识的不断积累，对知识的反复思索，对知识的多种联想，对知识的深刻感悟，使人们对事物的本质和规律有了新的认识和把握，使人们对事物的本质和规律的认识越来越接近事物的真实。人们利用对事物本质和规律的新的认识和把握，在知识资本的推动下，对事物进行改善、改造、改革，创造出具有创新意义的新产品，提出具有创新意义的新理念，不断实现创新。创新的过程就是“泛智力劳动”的过程，其创造的是价值量相对较高的增盈价值，因此，创新的过程就是价值量大幅提升的过程，创新的过程就是财富快速增长的过程，创新的过程就是推动经济高速发展的过程。
知识推动经济发展是这样一个过程：首先是知识，日益增长的知识凸显了知识资源的作用；知识资源通过知识资本的持续开发，通过“泛智力劳动”不断实现创新目标；创新将创造出超过一般劳动价值的增盈价值，进而推动经济平衡的、协调的，可持续的发展。
知识——知识资源——知识资本——“泛智力劳动”——创新成果——增盈价值——经济发展，构成了知识推动经济发展的链条。知识经济时代的经济发展模式，知识资源是基础，创新是核心，知识资本是推动“泛智力劳动”的关键，创造“增盈价值”是经济发展的目标。这种模式将以一种历史性的力量使社会实现从主要依赖自然资源，向主要依赖知识资源的转变，从“泛体力劳动”为主，向“泛智力劳动”为主的转变，从传统资本为主导，向以知识资本为主导的转变，并深刻地影响着世界经济结构和未来经济的可持续发展。在知识经济时代，知识和创新将成为“第一生产要素”，成为经济增长的主要动力和根源，成为配置生产要素的强大力量。谁拥有知识和创新，谁就取得了对经济的支配权力。
三、转变经济发展方式的重要举措
转变经济发展方式事关中国经济的持续发展，事关国家实力的快速崛起，事关中华民族的伟大复兴，必须动员全国上下采取重要举措，同奋共举，务求实效。
1.转变经济发展方式必须从企业抓起
较长一段时间里，我们在转变经济发展方式的理念上存在着曲解。认为转变经济发展方式是国家的事情，是宏观调控的事情，是完善社会主义市场经济体制的事情，是有关产业结构优化升级的事情。此事似乎与企业无关，或者说企业只是“被动”转变，“等待”转变。这种思潮是十分有害的。
企业是经济的“细胞”。企业发展方式的转变是经济发展方式转变的根本，是内生性发展的动因。离开了“细胞”的发展变化，宏观经济难以发展变化，既是有些改变，也是“治标不治本”，难以取得实质性的进展和效果。宏观调控式的转变，既是企业调整了产业，例如由传统产业调为知识产业，如果企业仍然按照工业经济时代的经济发展方式，其结果经济必难有长足发展。实践证明，既是传统产业，如果转用知识经济时代的方式，依然会取得骄人的发展。美国沃尔玛公司，从事的是典型的百货零售的传统产业，其夺得世界500强之冠的业绩，诠释了经济发展方式转变的取向。
企业经济发展方式的转变，必须从三个方面入手：一是把企业主要依赖自然资源转变为主要依赖知识资源；二是把企业主要依靠“泛体力劳动”转变为主要依靠“泛智力劳动”；三是把知识资本作为企业的“第一资本”。资料显示，我国2.8万家大中型企业中，75％的企业没有专门从事研究开发的人员，50％的企业不进行任何创新活动，有专利的企业只有5％，每年申请专利的企业只占1％。这都说明，我国企业仍然处在工业经济时代，沿用的仍然是工业经济时代的经济发展方式。
推动企业经济发展方式的转变是一项极其艰巨的事情。要充分认识时代的变迁。时代的列车已经驶进知识经济时代，我们的头脑，我们的理念必须与时俱进，把握时代的特点，顺应时代的潮流。身子和屁股不能停留在工业经济时代，“身首异处”是活不好的。企业要高度重视“知识仓库”的建立，高度重视“泛智力劳动”队伍的培养，高度重视知识资本的考核和运作。国家要有计划地、分期分批地将企业建成创新型企业。企业普遍实现经济发展方式转变之日，就是中国经济发展方式真正转变之时；中国经济发展方式转变之日，就是中国经济二次腾飞之时。
2.构建具有中国特色的经济管理理论体系
经济理论是对经济现象本质的探析和认知，是对经济现象规律的探求和揭示。经济理论具有明显的时代特征。一个经济时代有反映其时代特征的经济理论。经济理论的焦点，在于揭示社会财富增长的机理，在于确立社会经济发展的模式。
改革开放以来，我国转介和移植了大量外国的经济管理理论。我们的企业界同仁敏而好学。从改革开放之日始，先后学习过全面质量管理、价值工程、看板管理、事业部制、行为科学、创新理论、人力资源理论，直到甚嚣尘上的核心竞争力理论；我们跟“科学管理之父”泰勒学习过最基本的管理方法，跟“大师中的大师”彼得·德鲁克学习过现代管理高招；马斯洛的“需要层次理论”曾使我们折服，彼得·圣吉的“第五项修炼”让我们如醉如痴……学费交了不少，学习也颇努力，但回过头来想想，收效甚微，甚至是劳民伤财，劳而无功。何故？知其然不知其所以然，学了皮毛，丢了根本，难免落得邯郸学步的下场。尽管如此，中国经济发展仍然得益于这些“洋”理论，取得了令世人瞠目的业绩。
时代变了，经济管理理论也要做相应改变，要创建符合时代要求的新的经济管理理论。进入二十世纪九十年代，美国经济出现了一系列新现象，表现为宏观经济出现了“两低一高”的新特点，即低通货膨胀率、低失业率和高增长率。微观经济则出现了以微软公司为典型的一大批知识企业的迅速崛起。所有这一切，都是与传统经济管理理论与实践经验所不相符合的，甚至是传统经济管理理论根本无法解释的。这引起了联邦政府的高度重视，大批经济管理理论研究者立即投入深入研究，相继推出一些研究成果，推动了美国知识经济的发展。任何经济理论都是与经济实践相伴而生的，这样的经济理论为经济发展探路清障，成为经济发展的推动力。中国已经进入知识经济时代，我们不能继续沿用工业经济时代的经济管理理论，我们也不能继续依靠移植外国成熟的知识经济管理理论。一方面，真正有用的“经”，人家不一定给你；另一方面，移植需要过程，等移植成功可能已是“时过境迁”了。另外，“打一枪换一个地方”的做法，以及“零敲碎打”的做法都难免会事倍功半，效果很差。
中国需要创建自己的知识经济管理理论体系。任何一种经济理论都是对某类经济现象在综合、分析研究的基础上，对这类经济现象的本质和规律获得深入一步的、新的认识和把握，并进行由个别到一般，由个性到共性的抽象而形成的。经济理论体系的作用有两点：一是对已经出现的这类经济现象做出合乎逻辑的、自圆其说的解释；二是指导经济运行，严格按此理论运行的经济应该获得预想的经济效果和效益。用“企业知识资本论”作为理论元点，建立一套完整的、具有中国特色的、适合中国国情的知识经济管理理论体系。创建知识经济管理理论体系，不应是“个人行为”，而应是“国家使命”。由国家出面组织，选择国家最高学府（例如，清华大学经济管理学院）牵头，挑选有创新造诣的经济学家集思广益，同心戮力，在最短的时间内创建中国知识经济管理理论体系，尽快结束跟在外国经济管理理论后面爬行的历史，尽快用中国的经济管理理论体系推动中国企业、中国经济在快速发展的大道上迅跑。中国知识经济管理理论体系构建之日，就是中国经济二次腾飞之时。
3.大力普及和开展创新活动
普及和开展创新活动是加快转变经济发展方式的关键。
知识经济时代最典型的特征就是创新。创新是知识“第一资源”的最终归宿；创新是“泛智力劳动”的全部内涵；创新是企业“第一资本”的总体流向。创新是知识经济时代财富增长和经济发展的原动力。可以说，没有创新就没有知识经济时代。
当前，阻碍创新普及和开展的最大障碍，是熊彼特“圈定”的创新定义。“怎样认识创新”已成为一个国际性议题。2003年，欧盟提出要重新认识创新概念。2004年，美国国家创新行动计划中反复强调创新的变化特征。他们都对熊彼特的创新理论提出了质疑。
随着创新实践的深入，创新理论也要随之发展。通过对百家企业案例的探析，创新可以这样来定义：“创新是建立在知识基础上的，对事物的本质和事物的规律获得深入一步的、新的认识和把握，用这些新的认识和把握对事物进行改进、改善和改造，并有效转化为现实生产力，从而有利于人类发展和社会进步的社会实践”。
关 键 词：转变经济发展方式 基础理论 探究 职称论文
作者简介：刘昆山，中国北车集团大同电力机车有限责任公司高级经济师。
党的十七大指出，实现未来经济发展目标，“关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”，“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。转变经济发展方式成为制约中国经济发展至关重要的问题。五年来，我国在促进产业结构优化升级，推进节能减排和生态环境保护，优化能源结构，促进区域经济协调发展，积极稳妥推进城镇化等方面取得了长足的进步。但是，中国经济仍然存在着发展不平衡、不协调、不可持续等诸多问题。究其根源，在于转变经济发展方式的基础理论尚未廓清，对诸如“为什么要转变经济发展方式”，“向哪个方向转变”以及“怎么转变”等问题，尚待探究。
一、转变经济发展方式是知识经济时代的要求
对为什么要转变经济发展方式的理解，我们往往只从经济学的一般认识入手，只从实现经济发展的方法、手段和模式入手，片面强调转变经济发展方式的路径，即不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。但是，离开对经济时代变化大趋势的根本认识，就会本末倒置，犯“抓了芝麻丢了西瓜”的错误，难免事倍功半。
经济发展方式，或称财富增长方式，是由所处经济时代的特点决定的。一个时代有与其相适应的一种经济发展方式。
农业经济时代，经济发展和财富增长的驱动力是土地和体力劳动者，谁拥有的土地越多，谁拥有的劳动力越多，谁就越有财富。土地是“第一资源”，劳动力是“第一资本”，简单的体力劳动是“第一劳动”。工业经济时代，经济发展和财富增长的驱动力是资本和机器。工业经济的成熟期，以机器为主的机械劳动成为创造社会财富的基本形式。工厂越大机器越多，机械化自动化程度越高，创造的财富就越多，对经济发展的推动力就越大。工业经济时代，石油、煤炭等自然资源是“第一资源”，机器设备和货币资本等传统资本是“第一资本”，复杂体力劳动是“第一劳动”。
世界正在由工业经济时代转变为知识经济时代。时代变了，经济发展方式必须做相应的转变。知识经济时代，知识和知识资本成为经济发展和财富增长的主要驱动力。知识成为“第一资源”，知识资本成为“第一资本”，创新劳动成为“第一劳动”。
进入21世纪，我国经济发展出现的诸多问题，根本原因在于时代进化，即由工业经济时代进化到知识经济时代引发的问题。进入知识经济时代以后，如果仍沿用工业经济时代的经济增长方式，经济发展的速度就会逐步降低，经济发展的质量就会逐步变坏，经济发展的效果就会大打折扣。顺应时代潮流就能兴旺，背逆时代潮流必定衰败。物竞天择，这是亘古不变的铁律。
当前，我国经济发展遇到的主要问题有三个：一是石油、煤炭等自然资源和知识资源，到底谁是“第一资源”；二是机器设备及货币资本等传统资本和知识资本，到底谁是“第一资本”；三是复杂体力劳动和创新劳动，到底谁是“第一劳动”。这些问题不解决，转变经济发展方式就难以奏效。
转变经济发展方式，不是权宜之计，不是人为举措，而是时代的要求，是历史的必然。应对时代要求，加快转变经济发展方式，是科学发展观的应有之义。
二、探析知识推动经济发展的机理
转变经济发展方式，涉及向哪个方向转变的问题。
一般理解为，由传统的发展方式向现代的发展方式转化，要用现代的发展方式替代传统的发展方式。于是，把资本、劳动密集型、政府驱动型、外需拉动型、投资驱动型、出口带动型、外延粗放型等发展方式归入传统的发展方式，而把技术密集型、市场导向型、内需驱动型、消费驱动型、内涵集约型等发展方式列为现代的发展方式。这种从事物表象上简单分类的做法，不具有可操作性，不利于推动经济发展方式的转变。
转变经济发展方式的根本是为了实现经济平衡、协调、可持续的快速发展。知识经济时代经济的发展必须建立在以知识为“第一资源”，以知识资本为“第一资本”，以创新劳动为“第一劳动”的基础上。这是中国经济发展方式转变的基本取向。
知识经济是以知识资源为基础的经济。当世界跨入知识经济时代以后，原来的那套财富增长与经济发展的模式对一些经济现象已经无法解释了。当今世界拥有最多财富的人不再是资本大亨，而是像比尔·盖茨那样一批“知识的宠儿”，他们对推动经济发展功不可没。美国管理大师德鲁克在几十年前说过：“我们迄今还不十分清楚，知识是怎样作为经济资源发生作用的。我们只能说，我们需要这种理论，但它完全不同于所有现存的经济理论……”要解决经济发展方式向哪个方向转变的难题，必须首先弄清楚知识是怎样推动经济发展的。
1.知识经济时代的两种劳动
劳动创造世界。任何经济发展方式的确立，都必须从劳动这个理论元点出发。
劳动分为体力劳动和智力劳动。
人的体力是有限的。随着劳动资料的发展，出现了代替人力的畜力、风力、水力，后来是蒸汽机的机械力以及电动机的电力。凡是以人的体力以及代替人力的力量从事的劳动，称谓“泛体力劳动”。人的智力的替代力量也正在出现，例如计算机技术所表现出来的非凡智力。凡是以人的智力以及代替人智力的力量所从事的劳动，称谓“泛智力劳动”。
两种劳动，所创造的价值是不一样的。
“泛体力劳动”创造的价值，随着代替人力力量的不同而产生差异。当社会只有人力、畜力、风力、水力，劳动能创造的价值较小，社会财富增长和经济发展缓慢。这个时代，就是农业经济时代。当社会出现代替人力的机械力和电力，劳动创造的价值越来越大，社会财富增长速度加快，经济得到长足发展。这个时代，就是工业经济时代。
“泛智力劳动”是以知识为基础，以创新为主要特征的劳动。
“泛智力劳动”创造的价值，比“泛体力劳动”创造的价值大得多。工业经济时代商品的价值主要指一定技术条件下无差别的人类劳动，价值的大小体现在劳动时间的多少上。知识经济时代的商品价值主要是指在无差别人类劳动中所蕴含的知识，价值的大小体现在知识含量的高低上。在一定技术条件下劳动时间的差异是有限的，因此，“泛体力劳动”创造的价值也是有限的；在无差别人类劳动中知识量的差异几乎是无限的，因此，“泛智力劳动”创造的价值也几乎是无限的。无限的价值必定远远大于有限的价值。这种超出一般价值的价值，称谓“增盈价值”。
“泛体力劳动”创造价值的规律是，投入一次劳动，获得一次价值；不投入劳动就不创造价值。“泛智力劳动”是一种特殊的劳动，投入一次劳动，在获得一次价值之后，还可能获得新的价值。专利是“泛智力劳动”的成果，专利的拥有者在自己使用专利时即创造了价值。当专利拥有者转让专利使用权后，并没有新的劳动投入，却能获得报酬，创造出新的价值。“增盈价值”就是多次价值的积累。
以“泛体力劳动”为主的工业经济，是以数量扩张型和粗放速度型为主体的经济，其增长潜力有限；以“泛智力劳动”为主的知识经济是以质量提高型和高度集约型为主体的新型经济，其增长潜力无限。
转变经济发展方式，就是要重视和倡导“泛智力劳动”，用“泛智力劳动”逐步替代“泛体力劳动”，同时，在劳动结构中，逐步加大“泛智力劳动”的比例。
2.知识经济时代的两种资源
知识经济是以知识为基础的经济。“泛体力劳动”或称创新劳动依靠的是知识资源。
知识资源是指建立在知识基础之上的、可以反复利用的、可以带来财富增长的、可以推动经济发展的资源总称。在每个人的头脑里都有一个“知识仓库”，企业员工的“知识仓库”汇集成企业的“知识仓库”；一个群体，大到国家的成员的“知识仓库”汇集成群体或国家的“知识仓库”。
知识资源就是无数个体生命“知识仓库”的集成。
我们说的“知识仓库”并非指贮存图书和资料的图书馆，也不是存放图纸、文件、音像资料的档案馆，而是特指存贮隐形知识的人脑。知识分为显性知识和隐形知识。图书馆和档案馆是贮存显性知识的场所，贮存不了隐形知识。显性知识必须有效转化为隐性知识，并通过“知识仓库”的加工升华才能成为创新的有用知识，成为创新的坚固基础。因此，图书馆就是图书馆，档案馆就是档案馆，它们永远不能成为真正的“知识仓库”。对于创新来讲，有用的是人脑中的隐性知识而非图书馆中的显性知识。图书馆再大，贮存的图书再多，在未转化为隐性知识之前，对于创新来说是一点用处也没有的。
隐性知识来源于个体生命对于外部世界的感受、感知和感悟，来源于对事物的各种纷繁复杂现象的认知，对事物特征和变化的认知，以及对事物的本质和规律的自我判断和积累。隐性知识是高度个人化的知识，有其自身的特殊含义。隐性知识不仅隐含在个人的认知、技能和经验中，同时也涉及个人信念、世界观、价值体系等因素。
知识仓库具有极其独特的特点：
（1）容量很大，潜力无穷。只要主观上愿意接受隐性知识，“知识仓库”可以做到“来者不拒”，有多少接受多少。这么大容量的“知识仓库”，可以不上锁，不用保安看守，谁也偷不去，谁也拿不走，一旦“入库”，终生拥有。
（2）管理无序，难以度量。一个人到底储存了多少隐性知识，根本无法度量。人的“知识仓库”无法像实物仓库那样，进库有登记，出库有记载，库存有账薄，存量多少一目了然。人的“知识仓库”库存量可以有个大致的估量。人的“知识仓库”完全处于自然的无控无序的状态。
（3）有增无减，越用越多。“知识仓库”不同于实物仓库。实物仓库的实物一旦使用，库存就会减少，使用的越多，库存减少的就越快。“知识仓库”的隐性知识一经使用，不仅库存不会减少，反而在使用过程中由于对事物获得了新的、深入一步的认识和把握，库存将有可能增加。“知识仓库”是越用越多，越用越好用。
（4）多重功能，贵在创新。“知识仓库”对于任何人都是有用的，从事“泛体力劳动”的人也要靠贮存和积累的技能类和经验类隐性知识处理劳动中所遇到的问题。从事“泛智力劳动”的人不仅要用贮存和积累的技能类和经验类隐性知识，更重要的是要用贮存和积累的认知类隐性知识，依靠专业性的认知类隐性知识，并通过对知识的加工，获得对事物“本质和规律”的深入一步的新的认识和把握，实现创新的目标。“知识仓库”中这类知识库存量越大，就越能敏锐地观察问题、发现问题，也就越能开辟出可以进行创造性活动的新领域来；这类知识库存量越大，通过自由联想获得新办法、新主意、新观念的可能性就越大；这类知识库存量越大，就越能有效地选择适合于自己进行创造性活动的学科或领域；这类知识库存量越大，思路越宽广，就越能找到解决问题的办法，就越能使创新发现得以深化，使创造性成果得以升华。
自然资源的作用尽人皆知，于是人们在疯狂地掠到自然资源。知识资源的作用由于其隐蔽性、不可知性而尚未引起人们的重视。但是，知识经济先知先觉的国家和企业，都在拼命占有、大肆掠夺知识资源。
资料介绍，美国微软公司的总资产达到3100亿美元，全世界雇员人数近91000人，目前在60多个国家设有分公司。尽管如此，微软公司仍然是一家没有高大厂房，没有庞大机器设备，没有大型运输机械的企业。公司的固定资产主要是办公大楼及办公用俱。微软公司高度重视人才，努力不让最优秀的人才“漏网”。比尔·盖茨曾坦言：“如果把我们公司顶尖的20个人才挖走，那么我告诉你，微软会变成一家无足轻重的公司。”也许，这就是微软成功的秘诀所在。
转变经济发展方式，就是要高度重视知识资源，充分发挥知识资源推动经济发展的作用。逐步由主要依赖具有稀缺性的自然资源发展经济，转变为主要依赖具有丰富性的知识资源发展经济。
3.知识经济时代的两种资本
时代变了，工业经济时代的经济理论有些已经过时，不少做法已经失效。知识经济时代企业的资本结构发生了重大变易，由一种资本，变成了两种资本，即不仅要有传统概念上的实物资本和货币资本等构成的传统资本，而且要有知识资本。办企业没有资本不行，这是谁都明白的道理；办企业没有知识资本不行的道理却不是每一个人都能清醒意识到的事情。
传统资本和知识资本，两种资本好比是企业的两条腿，缺一不可。没有传统资本，企业无以存活；没有知识资本，企业活得艰难。企业要想走得好，跑得快，两条腿要一般长，一样健壮。“单腿蹦”不行，“跛脚走路”也不行。
知识资本对于知识经济时代的企业来说，是极端重要的。无数鲜活的事例和经典的案例形象地说明，传统资本是企业的“硬件”，知识资本是企业的“软件”。只有“硬件”没有“软件”的企业无法正常运转；传统资本对于企业是“催生促高”的资本，知识资本对于企业是“造血壮体”的资本；传统资本是企业“做大”的资本，知识资本是企业“做强”的资本。
知识资本是由知识转化来的，转化的根本条件是“泛智力劳动”，就是创新。没有知识就没有知识资本，没有创新也没有知识资本。这就是说，知识资本的内涵离不开创新的范畴。凡是用于创新的资本，凡是实现创新的资本，都是一种投入。投入的是传统资本，是货币资本和实物资本。但是，这种投入的资本，不同于维持日常生产而投入的资本，也不同于扩大再生产的资本，是一种投资回报率相当高的资本，是一种日益受到广泛重视的资本。为了与传统资本向区别，这种用于创新和实现创新的创新资本，冠以知识资本的称谓。知识资本是蕴含在创新成果中的特殊资本；知识资本是能够创造超乎常规价值和利润的资本。知识资本的定义可以用一句话概括：知识资本就是创新资本。
据全球著名的博思艾伦咨询公司发表的调查报告显示，微软公司2006年的用于研究与开发的r&d投资总额达到65.8亿美元，r&d投资占公司当年全部销售营收的14.9%左右。这些货币资本都有效地转化为微软的知识资本。
任何资源只有通过适当的形式转化为对社会有用的存在时才能实现其资源的价值。 知识转化为知识资本的条件是，知识必参与变革现实的实践，通过“泛智力劳动”这种知识性劳动，创造出对企业、对社会有用的存在，同时创造出新的价值时，知识才转化为知识资本。知识只有通过创新才能转化为知识资本，或者说，创新是知识转化为知识资本的根本条件。
转变经济发展方式，就是要充分认识知识资本对于经济发展的极其重要的作用，在企业的资本结构中，逐步提升知识资本的含量，并使之成为企业的“第一资本”。
4.知识推动经济发展的机理
知识是人们在实践中对事物的本质和规律获得的一些认识和经验。雄厚的知识资源不断开发的结果，即通过对知识的不断积累，对知识的反复思索，对知识的多种联想，对知识的深刻感悟，使人们对事物的本质和规律有了新的认识和把握，使人们对事物的本质和规律的认识越来越接近事物的真实。人们利用对事物本质和规律的新的认识和把握，在知识资本的推动下，对事物进行改善、改造、改革，创造出具有创新意义的新产品，提出具有创新意义的新理念，不断实现创新。创新的过程就是“泛智力劳动”的过程，其创造的是价值量相对较高的增盈价值，因此，创新的过程就是价值量大幅提升的过程，创新的过程就是财富快速增长的过程，创新的过程就是推动经济高速发展的过程。
知识推动经济发展是这样一个过程：首先是知识，日益增长的知识凸显了知识资源的作用；知识资源通过知识资本的持续开发，通过“泛智力劳动”不断实现创新目标；创新将创造出超过一般劳动价值的增盈价值，进而推动经济平衡的、协调的，可持续的发展。
知识——知识资源——知识资本——“泛智力劳动”——创新成果——增盈价值——经济发展，构成了知识推动经济发展的链条。知识经济时代的经济发展模式，知识资源是基础，创新是核心，知识资本是推动“泛智力劳动”的关键，创造“增盈价值”是经济发展的目标。这种模式将以一种历史性的力量使社会实现从主要依赖自然资源，向主要依赖知识资源的转变，从“泛体力劳动”为主，向“泛智力劳动”为主的转变，从传统资本为主导，向以知识资本为主导的转变，并深刻地影响着世界经济结构和未来经济的可持续发展。在知识经济时代，知识和创新将成为“第一生产要素”，成为经济增长的主要动力和根源，成为配置生产要素的强大力量。谁拥有知识和创新，谁就取得了对经济的支配权力。
三、转变经济发展方式的重要举措
转变经济发展方式事关中国经济的持续发展，事关国家实力的快速崛起，事关中华民族的伟大复兴，必须动员全国上下采取重要举措，同奋共举，务求实效。
1.转变经济发展方式必须从企业抓起
较长一段时间里，我们在转变经济发展方式的理念上存在着曲解。认为转变经济发展方式是国家的事情，是宏观调控的事情，是完善社会主义市场经济体制的事情，是有关产业结构优化升级的事情。此事似乎与企业无关，或者说企业只是“被动”转变，“等待”转变。这种思潮是十分有害的。
企业是经济的“细胞”。企业发展方式的转变是经济发展方式转变的根本，是内生性发展的动因。离开了“细胞”的发展变化，宏观经济难以发展变化，既是有些改变，也是“治标不治本”，难以取得实质性的进展和效果。宏观调控式的转变，既是企业调整了产业，例如由传统产业调为知识产业，如果企业仍然按照工业经济时代的经济发展方式，其结果经济必难有长足发展。实践证明，既是传统产业，如果转用知识经济时代的方式，依然会取得骄人的发展。美国沃尔玛公司，从事的是典型的百货零售的传统产业，其夺得世界500强之冠的业绩，诠释了经济发展方式转变的取向。
企业经济发展方式的转变，必须从三个方面入手：一是把企业主要依赖自然资源转变为主要依赖知识资源；二是把企业主要依靠“泛体力劳动”转变为主要依靠“泛智力劳动”；三是把知识资本作为企业的“第一资本”。资料显示，我国2.8万家大中型企业中，75％的企业没有专门从事研究开发的人员，50％的企业不进行任何创新活动，有专利的企业只有5％，每年申请专利的企业只占1％。这都说明，我国企业仍然处在工业经济时代，沿用的仍然是工业经济时代的经济发展方式。
推动企业经济发展方式的转变是一项极其艰巨的事情。要充分认识时代的变迁。时代的列车已经驶进知识经济时代，我们的头脑，我们的理念必须与时俱进，把握时代的特点，顺应时代的潮流。身子和屁股不能停留在工业经济时代，“身首异处”是活不好的。企业要高度重视“知识仓库”的建立，高度重视“泛智力劳动”队伍的培养，高度重视知识资本的考核和运作。国家要有计划地、分期分批地将企业建成创新型企业。企业普遍实现经济发展方式转变之日，就是中国经济发展方式真正转变之时；中国经济发展方式转变之日，就是中国经济二次腾飞之时。
2.构建具有中国特色的经济管理理论体系
经济理论是对经济现象本质的探析和认知，是对经济现象规律的探求和揭示。经济理论具有明显的时代特征。一个经济时代有反映其时代特征的经济理论。经济理论的焦点，在于揭示社会财富增长的机理，在于确立社会经济发展的模式。
改革开放以来，我国转介和移植了大量外国的经济管理理论。我们的企业界同仁敏而好学。从改革开放之日始，先后学习过全面质量管理、价值工程、看板管理、事业部制、行为科学、创新理论、人力资源理论，直到甚嚣尘上的核心竞争力理论；我们跟“科学管理之父”泰勒学习过最基本的管理方法，跟“大师中的大师”彼得·德鲁克学习过现代管理高招；马斯洛的“需要层次理论”曾使我们折服，彼得·圣吉的“第五项修炼”让我们如醉如痴……学费交了不少，学习也颇努力，但回过头来想想，收效甚微，甚至是劳民伤财，劳而无功。何故？知其然不知其所以然，学了皮毛，丢了根本，难免落得邯郸学步的下场。尽管如此，中国经济发展仍然得益于这些“洋”理论，取得了令世人瞠目的业绩。
时代变了，经济管理理论也要做相应改变，要创建符合时代要求的新的经济管理理论。进入二十世纪九十年代，美国经济出现了一系列新现象，表现为宏观经济出现了“两低一高”的新特点，即低通货膨胀率、低失业率和高增长率。微观经济则出现了以微软公司为典型的一大批知识企业的迅速崛起。所有这一切，都是与传统经济管理理论与实践经验所不相符合的，甚至是传统经济管理理论根本无法解释的。这引起了联邦政府的高度重视，大批经济管理理论研究者立即投入深入研究，相继推出一些研究成果，推动了美国知识经济的发展。任何经济理论都是与经济实践相伴而生的，这样的经济理论为经济发展探路清障，成为经济发展的推动力。中国已经进入知识经济时代，我们不能继续沿用工业经济时代的经济管理理论，我们也不能继续依靠移植外国成熟的知识经济管理理论。一方面，真正有用的“经”，人家不一定给你；另一方面，移植需要过程，等移植成功可能已是“时过境迁”了。另外，“打一枪换一个地方”的做法，以及“零敲碎打”的做法都难免会事倍功半，效果很差。
中国需要创建自己的知识经济管理理论体系。任何一种经济理论都是对某类经济现象在综合、分析研究的基础上，对这类经济现象的本质和规律获得深入一步的、新的认识和把握，并进行由个别到一般，由个性到共性的抽象而形成的。经济理论体系的作用有两点：一是对已经出现的这类经济现象做出合乎逻辑的、自圆其说的解释；二是指导经济运行，严格按此理论运行的经济应该获得预想的经济效果和效益。用“企业知识资本论”作为理论元点，建立一套完整的、具有中国特色的、适合中国国情的知识经济管理理论体系。创建知识经济管理理论体系，不应是“个人行为”，而应是“国家使命”。由国家出面组织，选择国家最高学府（例如，清华大学经济管理学院）牵头，挑选有创新造诣的经济学家集思广益，同心戮力，在最短的时间内创建中国知识经济管理理论体系，尽快结束跟在外国经济管理理论后面爬行的历史，尽快用中国的经济管理理论体系推动中国企业、中国经济在快速发展的大道上迅跑。中国知识经济管理理论体系构建之日，就是中国经济二次腾飞之时。
3.大力普及和开展创新活动
普及和开展创新活动是加快转变经济发展方式的关键。
知识经济时代最典型的特征就是创新。创新是知识“第一资源”的最终归宿；创新是“泛智力劳动”的全部内涵；创新是企业“第一资本”的总体流向。创新是知识经济时代财富增长和经济发展的原动力。可以说，没有创新就没有知识经济时代。
当前，阻碍创新普及和开展的最大障碍，是熊彼特“圈定”的创新定义。“怎样认识创新”已成为一个国际性议题。2003年，欧盟提出要重新认识创新概念。2004年，美国国家创新行动计划中反复强调创新的变化特征。他们都对熊彼特的创新理论提出了质疑。
随着创新实践的深入，创新理论也要随之发展。通过对百家企业案例的探析，创新可以这样来定义：“创新是建立在知识基础上的，对事物的本质和事物的规律获得深入一步的、新的认识和把握，用这些新的认识和把握对事物进行改进、改善和改造，并有效转化为现实生产力，从而有利于人类发展和社会进步的社会实践”。
【关键词】经济发展方式转变；法制保障；消费方式转变；消费者权益保护
党的十报告指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。加快转变经济发展方式是一项复杂的系统工程，需要通过多种手段或者途径加以推进。其中，积极推进制度创新、严格依法行政、充分运用法律手段解决实际问题，是加快经济发展方式转变最为重要的手段。因此，研究转变经济发展方式问题，法律必须给予相应的“回应”。
一、研究综述：问题的提出
党的十六大以来，以同志为总书记的党中央在深切把握发展规律、深刻总结国内外发展经验、深入分析我国发展阶段的基础上，提出了转变经济发展方式的命题。围绕这一命题，理论界和实务界进行了深入研究和系统阐述。从现有文献来看，国内的研究主要集中在转变经济发展方式的内涵、问题与难点、经验借鉴、评价体系、思路与对策等五个方面。不可否认，目前对于转变经济发展方式的相关研究已经取得了一定的成果，对于实践具有重要的指导意义。特别是对于加快推进经济增长，取得了基本的共识，即实现“三个转变”：一是在需求结构上，由主要依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；二是在生产结构上，由主要依靠第二产业带动，向第一、二、三产业协调拉动转变；三是在要素投入上，由主要依靠物质消费，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
然而，经济发展方式转变作为我国经济领域的一场深刻变革，具有极强的复杂性，绝不是上述“三个转变”可以涵盖的。经济发展方式转变涉及政治、社会、人口、资源、环境等诸多因素，势必也会牵动法律制度、行政体制、社会建设等诸多方面，正如十报告所言：要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。可见，目前关于经济发展方式转变研究仍然处于初步阶段，在广度和深度上都有待于进一步加强。
二、经济发展方式转变与消费方式转变的关系
（一）消费与经济增长的关系
经济学上通常把投资、消费、出口比喻为拉动经济增长的“三驾马车”。投资的概念相对复杂，一方面是指财政支出，即政府通过一系列的财政预算包括发行国债，对教育，科技，国防，卫生等事业的支出；另一方面是指企业投资，即企业在新资本产品上的支出和公司持有存货的增加。按照新古典的传统，投资也是总需求的一部分，但是投资（需求）不同于消费（需求）之处在于，投资可以转化为未来的供给。也就是说，投资只是辅的扩大需求，并不能成为拉动经济增长的永恒动力。消费是指一国居民对最终产品和服务的支出，包括购买耐用消费品、非耐用消费品和劳务等。出口是指外部需求，即是通过本国企业的产品打入国际市场，参与国际竞争，扩大自己的产品销路。也就是说，出口本质上也是消费，属于外部消费。因此，拉动经济增长根本上还是要解决如何不断刺激和扩大需求（消费）的问题。正如马克思所说，“没有消费，也就没有生产，因为如果没有消费，生产就没有目的。”
长期以来，投资与出口是我们经济持续增长的主要推动力，这一格局尚未根本改变。目前，随着金融危机后大批建设项目投产，其转化为未来供给的速度随之加快，部分行业产能过剩的问题逐步显现，加上国际原材料、能源价格的持续上扬对国内企业生产经营造成压力，这些因素累加起来会在一定程度上制约我国经济的发展。同时，由于全球经济依然疲软，短期内中国的进出口很难恢复强劲增长势头。因此，中国经济的增长必须把扩大内需作为根本战略。
（二）消费方式转变是经济发展方式转变的重要推动力
消费是发展的重要动力和主要实现形式，是社会再生产的一个重要环节，它不仅与经济增长有密切的关系，而且与经济发展方式的转变有密切的关系。在现实生活中，影响各个家户消费的因素很多，如收入水平、商品价格水平、利率水平、收入分配状况、消费者偏好、家庭财产状况、消费信贷状况、消费者年龄构成、社会保障制度、风俗习惯等等。归结起来，影响消费的主要是收入因素和非收入因素。
收入是影响消费的最重要因素。经济学上主要有三大观点：一是相对收入消费理论，该理论认为：消费者会受自己过去的消费习惯以及周围消费水准的影响来决定消费，从而消费是相对地决定的；二是生命周期的消费理论，该理论认为：人们会在更长时间范围内计划他们的生活消费开支，以达到他们在整个生命周期内消费的最佳配置；三是永久收入消费理论，该理论认为：消费者的消费支出主要不是由他的现期收入决定，而是由他的永久收入决定。但是，收入并非影响消费的唯一因素，包括利率、价格水平、收入分配和社会保障制度等因素，都会影响消费。虽然西方发达国家在社会保障与消费水平的关系问题上一直未形成共识，显著正向影响、不显著影响和消极影响三大观点始终存在。但是，从目前国内的研究来看，考虑到国内居民的消费习惯以及我国社会保障的筹资模式并不采用完全累积制，绝大多数的学者认为，社会保障与消费呈显著的正相关，高水平的社会保障能够促进消费，而低水平的社会保障会抑制消费。
当前，我国社会保障体系尚不健全。受历史原因的影响，社会保障的设计缺陷短期很难彻底改变，社会保障的覆盖面、公平性和基金筹资办法、管理办法等问题制约了社会保障对于消费的正向影响能力，增加了居民对未来的不确定性，储蓄意愿增强，消费意愿增长缓慢。在短期无法通过社会保障水平提升来刺激消费的情况下，提高单位货币的购买力则成为刺激消费的重要因素之一。单位货币的购买力高低取决于货币价值和商品价值。当货币价值不变时，商品价值提高，货币购买力下降；反之，货币购买力上升。也就是说，如果商品价值不变，但销售价格因消费方式的不同而降低的情况下，购买力上升，消费意愿也会相应增加。根据这一理论，可以解释为何目前非店铺销售（因其成本相对店铺销售较低），尤其是网络销售在刺激消费上的作用。根据天猫的数据统计，2012年11月11日（即所谓的“光棍节”），阿里巴巴公司旗下的淘宝商城和淘宝集市分别卖出了132亿元和59亿元的商品，其中2.13亿独立用户参与购物，占据中国网民人数的四成。因此，消费方式转变对于刺激消费有明显的作用，也是经济发展方式转变的重要推动力。
三、消费方式转变的法制保障
（一）信息不对称与消费者权益保护法
在商品经济起始阶段，由于作为交易对象的商品本身缺少技术和知识含量，消费者与经营者并不存在信息不对称，或曰强弱关系。在此阶段，法律确认消费者与经营者具有平等的法律地位，具有平等的意思能力和决策能力，并给予双方以平等的保护，由于消费者与经营者之间的对等性和互换性的关系，消费者对于商品有充分的选择自由，完全可以利用规范平等主体之间的民法来进行调整。
但是，随着商品经济，尤其是科学技术的发展，经营者与消费者之间的信息占有差距开始拉大，事实上形成了双方之间的信息不对称，消费者失去了与经营者平等的意思能力和决策能力。在法律关系上，双方已经处于一种客观上的不平等状况。传统民法的平等保护再也无力平衡双方之间的关系、保护作为弱者的消费者的合法权益。由此，世界范围内普遍兴起了消费者运动，并从美国总统肯尼迪提出“消费者权益”后，各国相继制定了保护消费者权益的专门法律，对消费者权益进行区别于传统民法的特殊保护，即在肯定消费者在商品交易中弱者地位的同时，附加经营者更多的义务，赋予消费者特殊的权利，以重塑消费者与经营者的平等和正常的交易秩序。就我国目前而言，国家出台了鼓励消费、刺激消费的诸多措施，希望通过刺激消费推动发展，促进经济发展方式的转变。因此，为了适应消费方式的转变，对于如何更好地保护消费者的合法权益以维持和继续提升消费意愿显得尤为重要。
（二）消费方式转变的法律保障——非店铺销售与冷静期
20世纪50年代，随着卖方经营市场向买方营销市场转变的趋势加强，市场营销观念产生了剧烈的变化：企业的全部经营行为以消费者需要为中心和导向。非店铺销售方式，特别是直销，便是这一背景的产物。直销是最主要的一种无店铺销售的零售方式，其重要特点之一是实行一对一（one-to-one）或称为面对面（vis-à-vis）互动营销。直销强调通过营销人员和消费者之间有效的沟通使消费者对广告信息产生回应，广泛地使用各种媒体，如平面印刷广告、直接信函、电话、电视、网络等与消费者沟通，向消费者提供可以回应的工具，让消费者产生直接的回复反应。但是，这些直销商为了扩大销售业绩，往往会对商品进行夸张宣传，哄骗、引诱消费者购买商品。消费者面对这种高压销售，容易做出冲动的决定，但消费者事后往往会为自己的冲动而后悔，因此需要有一个冷静期来让消费者确认自己的决定是否合理（由于店铺销售给予了消费者充分的比较和思考机会，不存在高压销售的情形，故一般不适用冷静期）。于是，上个世纪60年代，美国各州提出了设立冷静期的议案。当时，大部分的直销协会和直销公司反对设立冷静期，认为这是对直销活动的歧视，造成直销与店铺销售的不公平竞争，影响直销业和直销公司的发展。但随着直销业的继续发展，直销协会和直销公司开始认识到，冷静期有助于净化直销行业，把直销行业中的一些使用不正当手段的高压直销商驱除出直销队伍，增加消费者对直销的信任。由此，冷静期制度在美国各州，直至联邦纷纷得以确立。美国联邦贸易委员会的法规规定：除了固定店铺地点之外，发生在任何地方的25美元以上的交易中，消费者有权在购货之日起3日内通知销售者退货并收取全额退款。
在我国，由于受传销的负面影响，直销并未收到广泛认同。但是不能否认，目前的网络购物在本质上就是上述的非店铺销售，也存在着不正当竞争和高压销售的情形。以北京和深圳为例，根据北京市工商局12315投诉中心提供的数字显示，截至2012年12月20日，该中心已接收网络购物消费投诉近25649件，占投诉总量的52.3%，较去年同期的8962件增长了1.86倍；根据深圳市市场监管局的最新统计显示，2011年以来，该部门共处理消费者申诉投诉举报67229宗，网络购物方面共处理申诉投诉举报5716宗，集中反映网购商品以次充好、假冒伪劣、货不对板、虚假宣传、售后服务没有保障等问题。近年来，我国《消费者权益保护法》的修改也关注到了非店铺销售的法律保障问题，特别是冷静期（我国通常称之为“后悔权”）也进入了消法的修订稿，规定了“对通过电话销售、邮售、上门销售等非固定场所的销售方式购买的商品，消费者有权在收到商品后三十日内退回商品，并不承担任何费用，但影响商品再次销售的除外。”但是，由于对冷静期适用的交易方式、期限、金额、商品种类等方面存在争议，该建议始终未能进入消法。
可以肯定的是，如果没有有效的制度来净化非店铺销售的环境，保护消费者的合法权益，消费者的消费信心将受到严重的打击，其刺激消费和促进经济发展方式转变的能力也将折损。因此，我国亟待建立完善的法律法规来规范非店铺销售，特别是电子商务和网络购物，以促进其良性发展。
四、结语
目前，我国尚未制定《电子商务法》或《网络购物条例》，现行的法律显然很难适用于非店铺销售领域，消费方式转变促进经济发展方式转变急需法律保障。笔者以为，在加速立法的同时，必须充分考虑以下两个问题：一是制度的的完备性，市场准入制度、市场退出制度、保证金制度、先行赔付制度、举证责任倒置制度等需要配套地建立起来，使相关法律形成体系；二是制度的平衡性，在保护消费者权益的同时，要避免因过分地单方保护消费者，而使商家在商品交易中承担过多的责任和风险，应实现双方权利义务的适度均衡，发挥双方的积极性。只有这样，才能最终实现通过消费方式转变来促进转变经济发展方式的目的。
参考文献：
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课题项目：本文系2012年度绍兴市哲学社会科学研究“十二五”规划重点课题《经济发展方式转变与法制建设问题研究》【125143】的成果之一。
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