1医疗设备采购计划管理软件的设计
1.1软件开发环境与开发技术
系统采用浏览器和(或)服务器(browser/server，B/S)作为架构，通过Web浏览器处理事务逻辑，主要的工作在Web服务器上实现。B/S架构系统不仅免安装，且可降低用户端的数据处理量和用户端承担的负载，并将所有软件部署在服务器上，能够轻松做到远程维护和升级，可极大减轻系统维护与升级消耗的工作量和费用[4-5]。为了顺利、高效地完成系统开发，实现软件与Windows兼容，为友好的用户界面提供保证，选择服务器端安装Windows2003Server操作系统。采用高性能、高可用性的Oracle10g，Oracle数据库是目前使用最为广泛的数据库管理系统，其稳定性、安全性及拓展性均很强[6]。前台开发工具采用VisualStudio2010，VisualStudio，其完全按照B/S体系结构研制设计，采用面向对象技术的应用开发环境，数据库开发工具实用，接口程序则采用可移植性强的C#语言编写[7]。
1.2软件总体设计与特点
设备采购计划管理软件将流程简化为系统配置、采购计划申请、采购计划审核和采购计划执行4个阶段，使设备采购计划流程清晰简单，采购工作按照流程有序、有效进行[8-9]。其流程如图1所示。(1)采购软件流程。管理员在基础信息中配置采购计划相关信息提示各科室提交年度采购计划申请表格并设置具体的时间科室根据各自采购需求填写采购计划申请并在规定时间内提交审核人员通过软件查看所有科室提交的采购计划申请并对其进行审核给予同意或者拒绝审核通过后传至上一级继续审核直至所有审核人员通过开始执行采购计划[10]。(2)采购软件的优势。医疗设备采购计划管理软件的设计充分考虑医疗设备购置各环节的实用性，可满足各科室人员的各项需求，申请人和审核人可随时查看采购计划处于采购各个阶段，了解其最新动态，缩短采购申请周期。此外，管理软件的设计能够节约科室人员的工作时间，提高医疗设备采购的工作效率[11]。
2医疗设备采购计划管理软件的应用
医疗设备采购计划管理软件的使用包括申请人、审核人和管理员3种角色，三者均需通过网站首页进入窗口登陆，对系统进行访问和维护，其权限不同，使用范围也相应不同。
2.1系统采购申请人功能应用
医疗设备采购申请人登陆系统输入账号后进入页面，页面内容主要包括采购计划管理和年度计划申请两个栏目，并需符合申请人权限。当科室有医疗设备采购需求时，科室负责人进入系统填写年度计划申请表格，表格中红色内容为必填项，黑色内容为选填项。表格中主要内容包括设备名称、应用类型、预计单价、数量、金额及资金来源等，其中科室及申请人等信息可根据账号自动生成，申购理由、物价依据等重要信息的填写会有提示性语句，以保证填写的申购信息为有效全面的信息。根据医院设备采购管理相关规定，设定当拟采购设备单价＞3万元时，经济效益预测、成本核算等信息自动转变为红色，提示申请人必须填写，以作为审核时的重要依据。若科室还有其他需要采购的仪器设备，可再次重新建立并填写年度计划申请表格。年度计划申请表格如图2所示。在采购计划管理页面中可查询本科室所有拟申请的设备计划申购情况，并对选中的计划进行查看、复制、修改、删除、提交及导出等操作[12]。确认表格填写无误并提交年度计划申请后，科室负责人可通过该模块随时查看本科室所有的采购计划以及具体的申请计划处于采购计划流程的每一阶段，极大提高了医疗设备申购的工作效率。
2.2系统采购审核人功能应用
医疗设备采购审核人通过“采购业务”可查看各科室提交的所有年度计划申请，根据设备类型、申请科室等情况，审核人员可优先处理紧急申请计划。采购计划管理软件提供申请科室、申请人、设备名称及时间等字段，方便审核人员按照自己的需要填写查询条件自动查询[13]。当查看到某申购计划时，审核人员进行审核意见的填写，给出具体的审核意见，然后选择同意审核或拒绝审核。若审核通过则送往下一级审核人员进行经费预算、成本核算的复审，直至申购计划全部通过审核后由采购负责人开始执行采购计划。
2.3系统管理员功能应用
系统管理员可在基础信息中设置设备的分类、标准名称管理以及资金来源等基础信息，使申请人在年度设备购置计划申请表格中的相关信息可以进行勾选，规范年度设备购置计划申请的填写内容，方便后期对购置申请的审核及整合管理。在系统配置中管理员选择是否可以提交年度设备购置计划申请以及具体时间，只有选择提交年度设备购置计划申请按钮以及相应的时间后，采购申请人填写完表格后方能在规定的时间内提交计划申请，便于集中审核与处理[14]。
3结语
关键词：信息技术 计划管理 物资采购计划
在物资采购供应领域，其重要的基础工作之一是物资采购计划的编制与管理，提升物资采购计划的管理水平，杜绝了无效采购也就直接等于为企业降低了成本。所谓物资采购计划是企业为安排计划期内订购物资的品种、数量、质量、到货时间以及进货来源的计划。它是我们企业经营管理计划的重要组成部分，是指导企业进货业务活动的行动纲领。它在企业推行全面计划管理和经常业务活动中居于十分重要的地位，而采购计划的编制则是其开端与基础。
一、现代煤矿生产需求计划编制的科学合理是降低成本、节约资金的直接、有效的途径
编制好准确的物资采购计划不仅能降低物资采购成本，还能降低企业生产成本和运营成本。物资采购计划管理水平的优劣，直接影响到各使用部门的生产安排和成本控制目标的完成。
煤矿的生产一般分为井上、井下两大块。井上也就是地面一般的大中型矿井都设有洗煤厂、发电、供电、机械加工、机修、办公、生活等等项目。井下一般分为开掘、采煤、运输、供电和井下的安全维护等等大项。基层使用单位的需求计划也是根据这个大原则来划分。物资采购计划管理与编制可以说是小作业中蕴涵大科学。
（一）全方位地与各个部门立体对接，详细调查了解各个采购需求计划并创新性地进行现场调研
要想把物资采购计划编制的准确、科学合理、统筹兼顾，不影响生产需求，又能降低成本，节约资金。那么首先要做的就是要全方位地与各个部门立体对接，详细调查了解各个采购需求计划并创新性地进行现场调研。在以往，一说到调研、跟踪，人们马上想到的是：到一线直接生产单位去。当然到一线固然重要，但却不是我们为编制好物资采购计划而去调研的全部内容，甚至不是主要的调研工作内容。编制物资采购计划重要的是及时与技术设计部门对接、与机电管理部门对接，这对于提高编制采购需求计划的准确性是最有帮助的。因为只有设计技术部门才能准确地知道这个月的掘进进尺是多少，需要多少台何种规格型号的掘进机、需要多大功率的采煤机。机电管理部门更是能及时知道本月所需求的各种设备的准确的数量、种类及准确的技术参数。
物资采购计划编制管理人员到现场、到相关部门调研是我们做好本职工作的重要基础。为确保现场调研这项工作坚持不懈地进行下去，就要建立一个长效机制，这个机制包含①是管理层要建立健全相关制度，用制度作保障。促使员工普遍而自觉地走向相关部门和使用现场。
②建立考核机制，要把相关人员到现场跟踪调研并列入工作内容考核项，奖优罚懒。让采购计划编制管理人员深入到相关部门和现场跟踪调研成为自己本职工作的一部分。 并把调研工作内容进一步深化、细化。按岗位分别制定调研的内容、调研方式或路线图以及走动时间，督促他们深入实际，带着问题去，有目标、有目的。带着问题回来，协调解决，把工作做的更好。比如到技术部门了解本月度采煤多少、支护方式是什么？那么，在编制物资采购计划就知道了近期所需大型支护钢材的规格型号和数量，所需设备的数量和参数。
调研，跟踪的内容可以分为（A）调研了解生产建设中急需的物资名称、规格、型号和数量、编码等。掌握了解物资材料什么时间用，使用数量，这样就能及进到货，不影响生产进程。（B）认真调查了解设备、原材料在使用过程中有无质量问题、使用效果怎样？物资的性能价格比是否合理等。（C）了解采购物资数量的合理与否，实现多与少的有效控制，不够用了则马上补充，尽量减少提报计划中间环节。（D）指导基层单位及时、准确、提报生产需求计划，对物资的编码、准确的名称、型号、数量进行规范和核准，然后上报规范准确的物资采购计划。（E）与相关部门及使用部门结合，协调督促他们将库存积压物资与呆废物资合理再利用，为库存积压物资与呆废物资创造新价值。（F）调研时注意搜集信息，拓展眼界，学习知识，培养与基层单位感情等，减少供需矛盾，形成供需间畅通的沟通工作机制，达到共同提高工作水平，规范运作的目的。只有和生产规划部门、机电管理部门、生产区队、维修作业现场人员同步同思维，只有了解现场第一手信息，掌握现场第一手资料，才能不出现断层现象，编制的物资采购计划才是符合生产要求，也就从根本上减少无效采购，降低企业生产成本，节约资金。
（二）编制出准确的物资采购计划，降低采购成本，降低企业运营成本
要提高物资采购计划的准确性、时效性、及时性，就要求物资采购计划管理和编制人员在正式编制物资采购计划时，一定要把现场跟踪调研所掌握的第一手资料进行再整理，并与手中的物资采购计划进行对比、分析。把采购物资品种根据一定时期内的领用消耗分为常用、不常用、保险储备和临时急用四大类。①常用物资，根据常用物资消耗情况，建立常用物资的消耗台账。以近3个月消耗，备足3个月储备（如铁丝、胶管、标准件，照明灯具等），利用定额控制库存。这样既能保障供给，也能形成批量采购，取得价格优势，直接降低采购成本，从而为企业节约资金。②不常用物资采购计划要做重点关注，这部分物资很容易形成积压，对待此类物资必须认真与生产单位核对使用时间、数量，保证此类物资能及时上报、及时到货、及时领用，以免造成积压物资。③对待保险储备物资（如主副井钢丝绳，压风机轴承、电机等），保持最低库存。④根据煤矿企业的生产特点，要对临时急用物资重点关注。一定要建立临时急用物资采购进货进度表。急用物资进度表的建立，既能了解催办的重点，清楚的查询急用物资到什么进度，并定期向基层使用单位通报，及时与基层使用单位沟通信息，避免因延误到货影响生产使用，避免造成积压浪费，提高了工作效率，从而实现物资材料的科学管控，杜绝了无效采购，降低生产成本，提高经济效益。
二、建立长效机制，实现物资采购计划管理的精细化与永续的科学合理，从而为企业长期稳定地降低成本，提高效益
物资采购计划的编制与管理要做到事事、时时科学合理，统筹兼顾，提高效益，就必需从以下几个方面入手，建立长效机制，实现物资采购计划管理的精细化与永续的科学合理，从而为企业长期稳定的降低成本，提高经济效益。
（一）物资消耗定额建立与制定
物资消耗定额是：指在一定时期内和在一定生产技术组织条件下制造单位产品或为完成某项任务所必需消耗的物资数量的标准。物资消耗定额是企业编制物资采购计划和计算物资需要量的重要依据。它是编制物资采购计划的主要依据，是科学组织物资发放的重要基础，是控制生产使用和节约物资用量的有力工具，是物资管理工作的重要基础，物资采购计划管理编制工作是消耗定额的制定与控制、实施与应用。参照物资消耗定额就能知道现场使用管理水平的状况。消耗定额还能反映出单品种物资的质量及使用情况。定额的制定应遵循适度从紧的原则，防止偏激，过低会使使用者不够用、完不成任务，从而降低定额使用者的积极性。过高则会造成铺张浪费，使得定额管理失去意义。
煤矿材料消耗定额的制定：（A）主要材料消耗定额的制定，主要以技术计算法为主，同时结合统计分析法和实际测定法。（B）辅助材料消耗定额的制定，主要采用统计分析法为主，材料定额包括：单项定额和综合定额，单项定额是按照具体的生产任务和具体规格的材料，逐项制定的定额。综合定额是在单项定额的基础上，将单项定额汇总而成的定额，主要是用于管理部门对具体使用单位的考核。
制定物资消耗定额的几种方法。①经验统计法。也叫经验统计分析法，即以经验和过去物资实际消耗统计资料为依据，经分析核实，来确定物资消耗定额的方法。这种方法主要包括：（A）经验估算法；以有关人员的经验及有关资料为依据，通过估算来确定物资消耗定额。（B）统计法；根据统计资料来确定物资消耗定额。（C）统计分析法；在详尽分析研究统计资料的基础上全面考虑操作水平。经验统计法的优点是简单易行，缺点是相对于后两种方法准确性、整理性和先进性较差。
②写实查定法。也叫实际测定法，它是根据现场物资消耗的情况，通过实际测定物资消耗定额的一种方法。其优点是真实程度高，但生产技术水平和测定人员水平的影响，合理性较差。
③技术计算法。根据单位产品和生产工艺，充分考虑先进技术及先进经验，经技术分析和理论计算来制定的一种方法。此方法科学准确但比较复杂，工作量大。
有了科学合理的物资消耗定额，不仅能长期地为编制出准确的物资采购计划和计算物资需要量提供依据，它还物资消耗定额是监督和促进企业内部开展增产节约的有力工具。同时也是物资消耗定额是提高企业生产技术水平和经营管理水平的重要手段。总之我们的目的只有一个：物尽其用，杜绝浪费，用我们精细务实的工作为社会创造财富。
（二）合理利用现有的库存
库存控制的任务有两个，第一是实现盈利目标。第二是减少不良库存。一般常见的库存管理方法有三种：①.“1.5倍原则”库存管理法。②ABC分类库存管理法。 ③分类安全系数法。具体到我们煤矿企业物资采购供应的实际情况，我们要具体情况具体分析，具体使用单位具体定用那种库存管理方法更合理，提高资金周转率，更多更快地提高效益。现在化的局域网络为我们提供了强有力的硬件支持，仓储物资数据库的建立，使库存管理的动态化、便捷化、共享化变为实现。在物资采购计划的编制汇总过程首先要利用库存，以下简称利库，让物资在公司内调剂使用，避免重复采购、减少保管保养费用。所以编制物资采购计划之前，利库工作是不可缺少的一项重要工作。做好利库工作，首先要审查系统库存以及帐外物资消耗情况。利库不但要利现有系统的库存和订单，更要重视全局各部门积沉和系统库存，充分利用好库龄长的物资和帐外物资，盘活积压物资，创造新的功效。
（三）市场调查，防患于未然，保持长效
关键词：核电工程；采购；采购进度；影响因素
中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-00-01
一、前言
进入21世纪以来，节能减排成为全球范围内的大势所趋，清洁、高效、无污染的核能成为开发利用热点，日本福岛事故两年后，核电产业在我国逐渐复苏。在核电发展热潮推动下，核电设备制造业迎来了历史性发展机遇。
核电工程具有规模大、建设周期长、设备多、接口复杂的特点，其中设备采购活动对工程建设的影响举足轻重。据了解，国内制造业参与其中的秦山一期、恰希玛一期、岭澳一期等核电站，都曾因设备采购进度问题给整个工程进度造成巨大影响。在近年完工的部分核电工程中，设备采购进度成为影响工程进度的主要因素，以秦山二期扩建项目为例，设备到货延误率达到70%。
可见，设备采购进度应是影响这个核电工程进度的决定因素之一，对设备采购进度影响因素的解析，有助于我们在保证设备质量的前提下，对其进行有效掌握和控制，力求使其按计划完成制造交货。缩短核电建设工期，就是获得经济效益。
二、采购进度理念
1.采购进度
采购进度是指采购需求计划下达后，从采购招标、合同签订到原材料采买、设备制造、验收、运输到场的进展情况。
采购进度不是计划，而是实在的进展情况，我们需要依据当前的进展，判断整个采购进度将来是否能满足设备需求计划，必要时需要对后续工作进行调整。采购进度通常通过各级采购进度计划的完成情况来进行表征，通过对采购进度计划的协调和调整来进行控制。
2.解析采购进度影响因素的重要性
核电工程以设计、采购为龙头，建安为主线，二者相辅相成，在核电建设项目中，设备采购费用约占工程总承包费用的一半，设备采购进度的好坏将对工程建安进度产生直接影响。
在目前我国核电站建设多采用EPC总承包模式的前提下，相对于土建和安装而言，设备采购方需要接口业主、工程设计、供应商、现场建安单位及公司内部多部门，并协调多方之间的接口关系，设备采购具有很大的分散性，加之核电设备制造技术难度大，质保体系复杂，使得设备采购进度在各阶段都存在可能致使进度落后于计划的风险因素，未雨绸缪，对这类因素的分析有助于采购进度更趋近甚至超前于采购计划，以达到满足工程需求的目的。
三、采购进度影响因素
采购进度影响因素的分析目的在于对采购各阶段潜在风险进行控制，整个采购过程可主要分为三个阶段：招投标及合同签订、设备制造和出厂前验收、设备运输交货。每个阶段均有不同的主体来承担，影响因素也各有不同。
1.设计招标阶段影响因素
在设备采购前期，影响采购进度的主要因素为设计输入信息，以及设备的招投标过程。
设计输入是开展采购计划的起点，是设备进行招投标的前提条件。采购工作启动后，设计文件（规格书、图纸、技术条件）的变更、缺省、输入延误，将滞后设备招标工作，或增加招标过程中技术澄清时间，较大的设计变更会令后续采购工作无法开展。
设备招投标是采购进度第一阶段，《中华人民共和国招标投标法实施条例》自2012年2月1日起施行以来，对招投标过程中各个环节规定及监管更加严格。招标文件编制的快慢、招标信息是否得当、投标时限是否满足要求、开评标及定标过程是否合法，各个环节都将会对招标进度产生影响，进而影响整个采购进度。
2.设备制造阶段影响因素
合同签订后，设备转入供应商制造阶段，影响采购进度的主要因素为设备制造三级进度计划制定，设计、工艺及质保文件提交审查，车间制造过程技术、人力支持，设备检验等因素。
设备制造三级进度计划是设备制造阶段进度控制的依据，三级进度计划的制定需要了解设备的设计要素、制造工序、运输周期等各类可能会制约设备交货的因素，并据此合理安排各项共组周期和计划，以使设备按合同要求交货。三级进度计划关键节点设置合理性、各节点周期及余量合理性，将影响到设备制造进度能否可以按计划执行，并最终完成交货。
目前核电设备采购根据技术输入方式大致可分为规格书采购和图纸采购两种，前者需要供应商根据采购技术规格书和设备接口信息自行设计图纸，并提交设计院审查；后者则只需根据招标设备图纸加工制造设备。无论是哪种采购方式，供应商前期都需对技术信息进行消化，并且提交相关采购技术文件、工艺文件及质保文件以确保制造过程满足核电设备设计要求及核电质保体系，只有必要的文件由采购方经过审查后，设备才允许开工制造。在以上过程中，供应商提交文件速度和质量、采购方文件审查效率都将决定设备何时能进入制造阶段。
设备实质制造阶段是采购进度能否满足采购计划最重要的决定时期，核电设备的制造，要求原材料必须具有可追溯性，要求整个制造过程必须在严格的质保体系控制之下进行。任何环节存在问题未能提前发现，暴露出来后处理过程需要较长周期，将会严重影响设备采购进度。目前造成该阶段延误的主要因素为：原材料到货延误、技术储备不足、制造装备不足、产能制约、制造过程不符合项的产生等。
核电设备在制造完毕后，采购方及业主将对设备本体及制造过程文件进行出厂前验收，验收合格后方可包装出厂。此阶段制约采购进度的主要因素为：设备本体验收不合格、竣工文件未按要求整理。
3.设备出厂运输阶段影响因素
设备制造完毕后，只有完成现场交货才能满足工程建安需求，影响运输阶段的因素、通常为：设备包装未按要求进行，超限设备运输路径不具备、进口设备报关延误、海运设备受天气影响延误等。
四、小结
在核电项目的建设过程中，设备采购进度具有举足轻重的低位。对采购进度影响因素的分析和把握，有助于对采购进度进行有效控制，通过充分识别风险因素、完善跟踪检查手段、制定预警措施、纠正已经偏离的进度计划，才能使采购任务在可控的状态下顺利完成。
总之，设备采购是影响工程节点和工程效益的关键环节。在采购过程中，把握影响采购进度的因素，未雨绸缪、防患未然才能保证设备按时到货，保证工程建设进度节点按时完成。
参考文献：
[1]王冬梅，核电工程设备采购进度控制[J].核工程设备采购与建造，2011，1（01）：1-10.
中央打“苍蝇”和“老虎”的行动正在全国紧锣密鼓地开展，作为国有垄断行业和国家利税大户的烟草行业，如何运用信息化管理手段让采购活动更加阳光、更加规范且不失效率，已成为行业内各级单位的工作重点。本文通过对国家、烟草行业相关政策和信息化应用现状的简要解读，并结合笔者所在企业的相关业务实践，对烟草企业综合采购管理信息化建设规划进行论述。
烟草行业因体制的特殊（国家专卖体制）、富有“争议”的烟草产品和被外界视为近乎“暴利”的产品收益等因素，一直以来都处于社会舆论的高度监督之中。涉及大量金额、容易引起社会公众关注的各类采购业务，自然而然成为行业内各级单位的管理重点和焦点。
问题重重 沟通桎梏
2010年以来，烟草行业以河北烟草为试点，各省、市单位借鉴实施的方式，陆续开展了以信息化为依托的“两项工作”，主要是建设了采购信息门户网站或政务公开平台，对采购信息进行公开，对采购结果进行公示。通过近几年的摸索与建设，各地烟草单位的采购信息化工作初步实现了从无到有，从有到大，部分省市单位甚至实现了从大到全的应用。
但还有很多省市的工、商企业采购信息化建设要求还存在着以下几方面的问题：其一，无法实现采购人、采购管理部门、集中采购机构、供应商、专家等在网上的一体化电子采购功能，也无法实现各级采购监管部门、审计、监察部门对采购全程的网上实时电子监督、效能监察功能；其二，无法实现对部分协议定点采购的二次竞价采购功能；其三，无法实现从单位采购系统到预算系统最终到统一支付系统的网上对接和网上结算，以及从网上对资金流向进行有效实时监控和管理的功能；其四，无法实现各省、市单位专家库、供应商库和商品价格信息库三库资源在网上的统一共享功能；最后，现有门户网站的栏目、功能设置还不够完善、信息量不足、服务功能不强等。
六“化”一体 高效协同
经过研究，笔者认为烟草企业采购综合管理信息化建设可按照“一体化设计，全程服务，实时监控”的总体思想，以“明确职责、加强规划、严格程序、强化监管”的原则进行信息化平台设计的整体规划，分步实施。平台的功能应覆盖投资项目管理、采购计划管理、招投标管理和合同管理及辅助管理，并与行业的投资管理系统、全面预算管理系统、采购管理系统、办事公开民主管理系统等进行系统集成，实现从立项、预算、采购计划、采购执行、合同、资金支付、数据上报及过程事务公开信息等的全流程管理。
其中，投资项目管理包括：项目计划申请、审核、省公司批复、项目立项、项目审批、项目过程管理、项目决算、项目验收等内容；采购计划管理包括采购需求申请、采购计划审核、采购计划批复等内容；招投标管理包括招投标申请、招投标评审、招投标完成等内容；合同管理包括合同草拟、合同审批、合同复核、合同确认等内容。辅助管理包含专家库管理、机构库管理、会议管理等。
烟草企业采购综合管理信息化平台在建设过程中应注重以下关键点：
采购管理全程化：即实现从项目计划申请、采购计划申请、采购计划上报及审批、采购过程管理、采购供应商确定及合同签订，到后续报销业务的合同支付控制等整个采购活动生命周期的信息化管理；实现从计划、过程、结果“三部曲”的管理；实现三项业务采购活动的流程规范化和办事公开、民主管理活动的监督有效化以及这两个环节的紧密融合。
流程管理高效化：以自定义审批流和工作流引擎作为采购管理平台的核心，通过建立标准规范的管理流程，并将流程固化在系统中，实现流程对管理活动状态的驱动，使得用户使用系统的过程就是按规范操作的过程，从而积极推进企业管理流程的高效化。
过程管理可控化：实现公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源以及其他方式的全部采购管理过程控制，环环相扣，并在每一个流程节点，都提供丰富的辅助决策查询。
知识成果档案化：建立采购项目及活动过程中的知识管理机制，获取、吸收和整合各种知识，形成合同文本库、专家库、机构库和合格供应商名录等各类规范知识库，实现知识共享，不断提高企业管理水平，并对采购过程及合同管理形成有力的支撑。
系统集成自动化：系统集成自动化是指采购综合管理信息化平台应与各采购活动关联系统如行业财务管理、报销管理、办事公开平台及各企业的ERP业务系统（设备、备件、原辅料）等实现应用集成和信息共享，融合各业务系统自有的计划、采购、合同、审计、付款及评价等一系列完整的经济活动过程并形成闭环管理，同时通过办事公开平台对各环节的信息进行必要的、有效的公开和监管。
公开管理程序化：应按照行业“三项业务”项目实施过程关键环节同步公开的相关要求，实现采购综合管理系统中招标评审、中标公示、招标结果公告、谈判和询价结果公告中与办事公开信息平台自动同步，实现关键采购信息如月度采购计划、月度监督事项、月度合同签订情况等的定期自动。通过一系列信息化手段辅助“三项业务”相关公开事项的日常，用信息化流程固化办事公开民主管理工作。
厦烟标杆 信息化体现
厦门烟草工业有限责任公司（以下简称厦烟）采购综合管理平台于2012年初正式启动建设，并于同年6月投入使用。在2012年7月的国家局两项工作现场检查中作为工作平台之一，供检查组专家进行在线抽查和数据核查。该系统的“一体化设计，全程服务，实时监控”总体设计思想及实际应用实践得到了现场检查组专家的认可。
厦烟通过建立采购综合管理平台，将立项、计划、采购、合同整个采购流程完整地进行信息化的体现，实现公开公正化。在系统集成方面要充分考虑与全面预算及直属企业自行建设的采购综合管理平台项目的功能及数据整合要求，实现业务数据顺畅交互和共享。
【关键词】烟草商业企业；采购；规范
宝鸡烟草商业企业近年来，采购管理方面日趋规范，过程控制得到强化，对采购规范管理机制、制度、规程、模板、监管等方面建设作了积极有效探索，解决了一些重点和难点问题，使采购管理工作规范有效平稳推进。
一、存在的问题
1.员工对规范意识的认知度差
2010年，国家局下发了《烟草行业工程投资物资采购和宣传促销项目管理程序规定》，2013年出台了《烟草企业采购管理规定》，这两项制度，为实现烟草商业企业采购严格规范管理的有效措施和有力保障，在实际工作中，存在对规范采购程序的重要性、必要性认识不足的现象，部分员工认为增加项目程序规范管理内容，会导致各业务部门工作量的增加，为追求短暂的效率，在思想上把严格规范抛在脑后；部分员工认为规范采购与己无关，对涉及到采购规范管理的相关政策、制度学习理解不深、把握不够，某些相关业务人员，对采购方式和采购程序掌握不准确，导致工作效率不高。
2.相关配套规章制度不健全
宝鸡市公司从2010年开始，先后健全完善了全市系统《投资与采购管理实施细则（试行）》《招投标管理细则（试行）》《三项工作管委会议事规则》《采购项目“一项一卷”管理办法》、《定点供应商库管理》等一系列相关制度。但与国家局在新形势下的要求和标准相比，相关配套制度还不完善，具体业务规定还不明确。实体性制度有了，但是在程序性制度上，如具体到采购的每个环节的规范步骤、流程还未建立标准模板。同时，十以来，纪检监察职能“三转”后，退出对采业务的监管和问责，那么，由谁来牵头负责采购项目监督管理，具体职责在制度中还未明确。
3.采购计划的前瞻性不高
采购需求计划是企业进行项目规范控制的基础和依据。此计划编制的前瞻性、科学性、准确性、及时性直接影响后续工程、烟站建设，烟叶生产、收购，物流分拣、配送，管理咨询、维保服务，办公效率等方面工作规范操作的成败，是事前预防的关键所在。随着行业对采购规范管理的要求越来越高，如没有一份未雨绸缪的计划，一方面没有给采购留有足够的招标时间；另一方面也会造成大量的盲目采购、库存积压、生产经营配比失衡等不规范现象发生。
二、解决的对策
1.加强宣贯，转变观念，切实提高规范意识
做好任何一项工作，正确的思想认识是基础。首先，加大对严格规范在新形势、新政策、新要求下的宣贯力度，全员从思想上清醒的认识到采购领域严格规范管理，是推进行业党风廉政建设的重要途径，不仅影响到企业今后可持续健康发展，更是对全市系统干部职工政治生命的关爱。其次，丰富宣贯形式，确保全面提升采购规范管理思想意识。一是宣贯人员有针对性。组织各级领导班子、中层干部和相关业务人员对行业《关于进一步深入推进严格规范工作意见》精神的宣贯培训，强化了对严格规范政策理解。二是宣贯内容有实用性。专题开展《采购管理规定》、采购管理信息系统应用培训，强化了对采购工作程序指导。三是宣贯力度全覆盖。编制印发《规范工作应知应会手册》，提升了全员对政策、制度的认知水平。四是宣贯方式有创新性。宝鸡市烟草公司以文化为引领，在全市系统大力开展“规范文化”建设活动。通过全员答题；查找我身边的采购管理漏洞合理化建议；开展规范文化思想大讨论；举办全市系统以“全员共创 规范宝烟”为主题的“宝烟杯”采购规范工作知识竞赛；组织规范伴我行演讲和辩论赛，有效提升了全员采购规范管理思想意识。五是制定《规范管理培训工作的规定》，搭建市局内网规范管理专题网页平台，每年定期组织全市系统规范管理业务人员，对最新采购政策规定、制度流程、业务技能和案例研讨四位一体进行专题培训。
2.健全机制，完善规章制度，优化程序流程
结合问题导向，经过深入调研，广泛征集意见、建议基础上，我们从健全决策机制，建立工作规则，完善规章制度，增强监管实效，提高执行力度入手，对近年涉及到采购规范管理方面的主要规章制度进行“查改补建”，持续优化采购工作流程，经过几年时间构建了一套科学、有效、实用，操作性强的采购规范管理工作长效机制。
一是修订了管委会决策机构及制度。先后印发宝鸡市烟草公司《关于调整“三项工作”管理委员会的通知》、《“三项工作”管理委员会议事规则》、《“三重一大”决策制度实施办法》及《规范“三重一大”决策事项“一事一卷”实施方案》等一系列文件，为采购工作的规范开展奠定了组织基础。二是健全了采购办工作机构和工作制度。成立了采购管理办公室（以下简称采购办），制定《采购管理办公室工作规则》，细化采购办工作职责、工作程序、纪律要求，规范采购办必须公开的事项。三是建立了采购管理工作基本制度。向全市系统印发了《采购管理实施办法》，制定采购流程图，优化不同采购方式的工作流程。四是完善了采购项目配套管理制度。依据国家、行业相关招标投标法及《烟草企业采购管理规定》，先后完善健全了市公司《招投标采购管理实施细则》《招标机构管理与评价规定》；《内部评标成员库及评标成员管理办法》；《定点供应商库及定点供应商管理办法》《采购成交供应商管理办法》。每年均以正式文件形式定点供应商名录。五是细化了采购方式标准。对照《烟草企业采购管理规定》，细化“五种采购方式”的适用条件和执行标准，提升采购方式选择的精准性，防治自由裁量。
3.守住源头，把好决策关，加强采购计划规范管理
一是为加强采购计划规范管理，提高科学、民主、依法决策水平，制定了《采购计划管理办法》和《采购项目定额标准》，规范采购计划的提报和决策程序，防止不按程序随意调整项目、变更采购方式。二是采购计划严格遵照“三关三审”要求落实。建立了《四级采购目录》，其中一级目录3个，二级目录12个，三级目录51个，四级目录301个，确保采购项目全覆盖。确定了预算科目、组织形式、拟采购方式及集中管理部门等序列内容。要求各单位、部门以《四级采购目录》标准编制采购计划，经需求单位、部门负责人和分管领导初审，集中采购部门复审，采购办及廉政监督组会审通过后，提请管委会审定采购项目和采购方式，再由管委会价格审核组对项目预算进行实质性审查，提报预算委员会审定预算的程序要求，管委会最终审议确定全年采购计划。三是对工程类项目规定了要聘请专业机构和人员，进行现场勘查、评估，做出可行性分析评估报告；对大宗物资、服务类项目采购，由需求部门牵头，相关部门开展市场调研考察，充分了解掌握并综合分析相关信息，为申报计划科学性、有效性提供依据。四是在采购计划审定中，我们充分发挥管委会作用，对需管委会决策事项在充分讨论的基础上，实行一人一票表决制，形成会议决议，印发会议纪要，确保了采购计划项目科学、民主、规范、公开决策。
4.加强采购项目的公开、透明，确保重点环节监管到位
一是制定了市公司《规范采购管理工作监督实施办法（试行）》，在采购项目程序规定范围内的每一事项启动之时，相应的监管职能部门就必须及时跟进，在计划、预算、招标、签约执行、验收入库、审计决算、办事公开民主管理、供应商评价等各个环节都做到全过程跟踪，监管到位。二是确定了纪检监察部门“三转”后，采购项目监督小组由规范管理部门牵头，财务、审计、法规、监察、采购办等部门人员组成，采购规范管理工作的监督包括业务部门的管理监督，监督部门的职能监督，监督小组的现场监督，纪检监察部门的再监督及职工群众的民主监督，形成内部合力，提高监管效能，实现运作、监督、考评的有效制衡。三是明确了采购规范管理工作的监督方式主要包括备案审查监督、过程监督、现场监督、专项监督检查等。建立《规范管理工作考核细则》，将采购管理工作监督检查情况作为规范管理工作考核的重要依据，纳入年度绩效目标考核的内容，严格考核奖惩。四是成立重大项目专项监督小组，对全系统采取公开招标方式实施的单项预算金额500万元（含）以上的重大工程投资项目和单项预算金额200万元（含）以上的重大物资采购项目进行专项监督。五是按照《办事公开民主管理实施细则》和办事公开民主管理同采购业务深度融合的保障机制建设要求，建立了采购《公开目录》，制定了《采购管理职工代表库管理办法的通知》，积极引导广大职工直接参与对招标活动监督，并通过内部网站、公示栏等形式，对公开招标进行全程全面及时公开、节点公示，畅通广大职工对采购招标工作知情、参与、表达、监督渠道，提高干部职工民主监督意识，发挥民主监督作用。六是组织开展了招标机构评价和定点供应商考核工作，进一步加强对招标机构的服务测量和采购定点供应商的监督和管理，建立供应商“黑名单”制度，落实定点供应商动态评价和退出机制。
烟草商业企业采购领域规范管理工作是大势所趋和企业可持续健康发展的需求，将伴随企业改革发展的全程，既不可能“毕其功于一役”，更不可能“一劳永逸”。规范管理正是通过对采购规则和操作流程的厘清与固化，塑造统一的工作机制，将毫无规矩可言的“潜规则”，转换成干部职工熟悉了解、广泛认可和共同遵守的“明规则”，实现采购管理决策程序化、组织系统化、权责明晰化、业务流程化、措施具体化、行为标准化、考核定量化、奖惩有据化、控制过程化，确保企业形象的全面提升和经济效益的不断提高。
参考文献：
[1]凌成兴. 贯彻发展新理念 再上卷烟新水平努力实现烟草行业“十三五”良好开局-在2016年全国烟草工作会上的报告（摘登）[N].东方烟草报，2016-1-15.
关键词：物资；采购；供应；风险；过程控制
中图分类号：K826 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02
物资采购供应过程控制是一种风险控制措施，实现把握物资供应工作主动权，对物资供应存在的风险进行有效识别，主动采取措施加以防范和化解，其根本目的就是保证生产建设物资能够安全、及时、经济供应。2008年以来，中原油田按照总部物资供应传统业务改造的要求，以质量控制、进度控制、物流控制为重点，全面加强物资供应过程控制工作，有效降低了物资采购风险，提高了物资安全、及时供应保障能力。
一、增强物资需求与采购计划的风险控制
1.需求计划及时性
（1）强化需求计划编报时间控制。按照年度计划为主、月度计划为辅的编报模式，每年10月份编报下年度物资需求计划，年度需求计划要占全年使用量的75%以上；每月1-15日前编报下月度需求计划，超时段编报，纳入使用单位计划提报及时率考核。
（2）强化需求形成过程控制。对油田改扩建、检维修等项目，组织人员提前介入需求形成过程，按照项目周期和施工进度，指导设备材料需求计划编报，为物资采购准备和排产制造留足时间，提高了物资供应工作的主动性。
（3）明确需求计划编报提前期。编制了油田生产建设主要物资的采购周期对照表，对使用单位的需求计划编报提前期进行明确规定，改变了过去物资需求计划及时率只有定性要求没有定量时限的情况，保证了物资需求计划提报的及时性。
2.需求计划准确性
（1）严格需求计划编报审核制度。对物资需求计划编报实行生产单位和专业部门“两级审核”制度。
使用单位对基层井、队、站提报的需求计划，每月物资部门组织财务、技术、生产、作业等部门召开物料平衡会，按照生产运行计划和需求紧急程度，从资金预算、规格型号、技术要求、使用时间等方面进行综合平衡和核实确认。
油田生产、装备、技术、科研等职能部门，按照专业管理范围和储备资金占用责任，对各单位编制的油套管、井下工具、采油助剂、钻井助剂、矿建料、防洪料等需求计划，统筹进行资源平衡，严格计划审核把关，保证了需求计划准确性。
（2）严格需求计划变更责任追究。使用单位提报需求计划后，由于技术参数调整、需求数量变化、工程施工进度等原因需要变更的，即时告知采购部门终止相关业务，并履行严格的计划变更审批程序；同时，任何形式的计划变更都要纳入对责任单位的需求计划准确率考核；对因计划变更影响生产经营、工程建设或造成库存积压的，追究需求计划提报单位、审核部门以及当事人的责任。
（3）强化物资计划执行考核。开发应用物资计划管理辅助系统，系统每月按照设定考核计算公式，自动导出各单位的需求计划准确率和领料及时率进行排名通报，同时自动导出业务部门的采购计划执行率和合同履约率进行排名通报，保证了物资计划执行的严肃性。
3.需求计划标准化
（1）推进计划提报程序标准化。2011年，在系统中对需求计划模块功能进行了增强，油田需求计划全部实现了线上提报，分公司单位和勘探局单位的提报程序、数据采集、管理要素、考核要求做到了规范化、标准化，有效保证了需求计划准确率。
（2）推进物料编码标准化。对油田ERP系统内7.6万条物料编码进行全面梳理，删除和冻结非标码、个性码编码10304条，使用单位的物资需求计划必须按照标准物料编码提报，强化了需求物资信息标准化。
（3）推进物资需求标准化。编制了14个大类、134个品种的《物资需求标准化品种目录》，明确了品牌范围、规格型号以及对应的编码列表。了重要设备原厂配件、井下修井类工具、机电产品的《标准化采购技术规范指引》，从产品命名、物料编码、参考价、采购渠道、产品执行标准及检验验收标准等方面进行了统一规范，使用单位只需按照对应的指引和编码提出需求数量，物资部门即可按照统一规范的产品名称和技术标准实施标准化采购。
4.采购计划控制
（1）严格物料综合平衡控制。在编制采购计划时，首先坚持ERP系统MRP平衡，同时，在油田需求物资消耗数据库中，坚持对7万余项物资的历年消耗数据与采购计划自动进行检索比对，查找分析消耗异常原因，确保采购计划的准确性。
（2）强化采购计划会审程序。会同油田管理、技术部门和使用单位，着重审核计划与生产的匹配性，采购时间与工程进度的匹配性。在石油专用管采购计划编报前，物资部门组织油气技术、勘探开发、生产设计等部门，对生产任务、需求数量、规格型号、供货进度、改代利用进行集中会审，确保了计划的准确性，有效防范了新增积压。
（3）加强采购操作程序控制。出台了《中原油田重要物资技术评审实施办法》，对固井材料、通用设备、防喷器、钻具等35个类别的重要物资，由专业管理部门成立评审组，对其规格型号、技术参数、检验标准、供应商选择范围等进行技术论证和联合评审，物资部门严格按照评审结果实施采购，实现了重要物资采购决策与执行的程序化、制度化管理。
（4）采购计划执行控制。将会审后的采购计划导入系统，采购部门严格执行；确因需变更的，要严格履行变更程序；设置采购计划执行率考核指标，过程控制部门对计划执行的全过程进行实时跟踪和监督考核，有效控制无计划、超计划采购风险。
（5）加强供应商选择控制。严格落实供应商业绩引导订货机制，每年油田自采物资品种综合业绩排名，评选AB级供应商名单，并将排名和名单与采购策略管理程序进行集成应用，作为物资采购渠道初选的主要依据。
二、严格物资分类分级管理
1.重要物资列入A类和一二级物资目录
将钻机、大型压裂设备、关键井控设备等48项重要物资列入A类和一二级物资目录，从需求时间、技术交流、商务谈判、排产进度、到货验收、货款支付等环节，制定了相应的过程控制措施，并纳入年度采购策略管理；对列入目录的物资，业务人员根据采购合同在电子商务平台制订过程控制计划，按照物资采购进展情况，在系统中实时输入过程控制相关信息，实施线上控制。
2.强化供应协调与跟踪管理
对油田重点投资项目所需设备材料，要求过程控制人员提前介入项目立项和设计，对项目所需的重点设备材料，建立线下物资供应全流程控制台账，从需求时间、资料交付、合同签订、催交催运、安装调试等方面，每周进行信息跟踪与维护，实行项目物资供应旬报制度，及时反映项目运行和供应进度信息。
三、完善与风险控制相关的制度与运行机制
1.改革机构设置与制度配套
2011年，成立物资供应过程控制科，按照从需求产生到需求满足的全业务过程控制管理思想，负责物资供应过程控制工作的组织、实施、监督和考核。在油田层面出台了《中原油田物资供应过程控制实施方案》，在供应处层面出台了《物资供应过程控制实施细则》，为过程控制工作扎实推进提供了组织和制度保障。
2.完善现行的运行机制与管控方式
结合中原油田生产实际，对物资采购供应业务操作进行全面梳理，按照计划、采购、执行三个阶段，找出了8个业务环节的84个风险控制点，逐项制定了相对应的170个风险防控措施和工作标准，建立了系统、规范的物资供应过程控制工作运行机制，提高了过程控制专业化管理能力和工作效能。
四、严格合同执行过程控制
1.开发了物资质量控制信息程序
对油田采购物资涉及的国家标准、行业标准、企业标准以及集团公司的物资采购技术条件标准进行了梳理，将53122项常用物资的产品技术标准维护到ERP系统中，建立了产品技术标准数据库。技术标准与物料编码一一对应，业务人员在订立采购合同时自动带入产品技术标准，既保证了产品质量技术标准采集的准确性，又提高了合同签约效率。
2.加强对合同执行和履约情况实时监控
要求每个采购业务科室都要建立物资采购合同（协议）履约台账，并在油田物资采购管理辅助系统开发了合同执行管理控制功能，由系统按照到货物资验收单自动核销合同，做到了对合同执行和履约情况实时监控。对纳入油田A类和一、二级物资过程控制目录的重要设备材料，要求采购部门必须在合同条款中明确外购原材料和外协件的供货渠道，以及相应的违约责任；必须编制物资供应过程控制方案、制造进度计划，作为采购合同的附件。另外，对重要化工产品的原辅料、电器设备主要元器件、劳保布料等直接影响供应物资质量的原材料或配件，由业务部门统一采购后，向加工制造商供货，并在合同条款中明确产品制造质量要求和验收标准。
3.提高了合同执行的严肃性
将合同履约率和交货情况纳入对采购业务科室和供应商日常考核，月度分析通报，季度考核兑现，提高了合同执行的严肃性。制定了物资供应时效考核办法，从需求计划接收、采购计划审批下达、编码新增办理，到合同签订、合同执行整个业务流转全过程，明确了20个业务操作环节的时效标准，每月跟踪检查，季度通报考核，凡是时效超过30天的都要进行考核分析，对超过时效的单位扣罚绩效得分，对责任人扣罚绩效工资。
4.加强货款承付过程控制
（1）按照专业化分工流程化操作机制建设要求，由过程控制人员根据合同执行及到货验收情况进行货款支付申请；对出现产品质量、延迟交货等问题的违约供应商，严格依据合同条款进行索赔或扣减货款。
（2）对发料形成货款暂估实行每月清零制度，对过程控制部门暂估余额和挂账及时率进行考核，对供应商货款严格按照挂账时间顺序进行公示、承付，有效减少了人为因素。
（3）将货款支付与产品质量及使用效果挂钩，对化工产品按照投入产出比付款，对钻头按照钻井进尺付款，对生活用煤按煤炭发热量计价付款，有效控制了资金支付风险。
五、切实加强物资供应过程的质量控制
1.实施物资质量凭证采购制度
将6种国家强制性认证和工业生产许可证产品纳入凭证采购目录，对518家供应商相关资质证件进行备案登记，业务部门严格实行凭证采购，防范了采购物资质量风险。
2.强化加工制造过程的质量监控
制定了14个大类、529个小类物资的油田《必检物资目录》，并在ERP系统中固化控制，物资到货后按目录自动识别、报检，检验不合格的不得入库，同时油田质量监督部门对在库和现场使用物资进行随机抽检；对燃油注气锅炉等重要设备材料严格按照质量控制等级要求，采取驻厂巡检、出厂检验等方式。对重要物资和关键设备的制造过程实行现场巡检制度，严格按照合同约定的原材料外购渠道、外协件品牌等条款，组织人员定期到生产厂家实地检查，对产品加工制造质量记录进行现场验证，及时掌握供应商排产制造进度及质量状况。
3.加强物资使用过程质量控制
对生产常耗物资，定期开展现场质量调查和回访，每月下发《采购物资质量管理通报》，并从产品材质、生产工艺、验收标准等环节，全面开展供采购物资质量治理活动，先后对压力表、三角带、截止阀等15项物资实施了专项治理，供应物资质量档次和用户使用满意度得到明显提高。另外，对油田地面工程建设、装置改造项目用料，在签订采购合同时明确相应的供应商回收条款。对通用物资均采取供应商寄售方式供应，工程结束后余料全部退回供应商；对项目加工定制的专用物资，根据施工进度与供应商明确约定排产制造、交付安装等供货条件。近年来，在油田本埠各类检维修、改扩建工程项目中未形成工程余料。
六、总结
综上所述，随着中原油田分公司对于物资采购供应风险过程控制理念的加深认识与实践应用，确保了物资采购供应工作的科学、有序开展。同时，通过对风险过程控制策略的不断改进与完善，目前已经基本实现了由“救火式”事后处置向“预防式”风险管控的转变，这对于促进企业物资采购供应工作整体管理能力的提升也是具有重要意义的。
参考文献：
[1]邓永国.企业物资采购风险研究[J].中国物流与采购，2008（12）：44-45.
[2]张书平.企业物资采购风险分析及防范措施[J].经济研究导刊，2012（30）：7-9.
[3]袁泉，马前.浅谈石油企业物资采购风险评估与管控[J].市场研究，2012（03）：51.
[4]马前.浅析油田企业物资采购风险及管理控制[J].经济师，2009（12）：37-38.
[5]李冬玲，秦有铁.浅谈中石化紧急项目的物资采购供应管理[J].中国市场，2014（06）：19-20.
一、建立专业归口、分类管理的采购管理体系
1.完善材料管理制度。为适应市场变化的需要,工程公司应该颁布《材料管理办法》、《材料招标采购办法》、《现场材料管理办法》等规章制度。强化材料的归口管理,分类分级负责材料运作各个环节,使得各个部门有法可依,有章可循。
2.建立合理的材料采购预算规划。工程公司的财务部门、工程技术部门以及工程实施部门应该合理沟通协调并及时传达信息,制定出合理的工程阶段性的材料耗用量。以便为工程公司进行科学的采购计划提供数据;为合理地选择供应商提供资料;为工程及时地对材料的生产耗用进行前馈控制和后馈控制提供依据。
3.严格规范材料采购审批制度。一般来说,采购审批制度的完善对企业的业绩有着积极的影响。工程公司对采购业务审核分以下几步进行:
(1)采购前的审核。采购员在编制材料采购计划时,注明每种材料的名称、供应商情况、购买含税价及税率等内容一起呈交技术部门和财务部门。财务部门根据所掌握的信息,对材料的价格、计划采购量进行认真平衡比较;技术部门则对材料的性能、配比情况加以认定。然后两个部门共同协作,采用定性或定量的方法确定出一定的选择方案。如果申报符合备选方案,则加盖“审核”章。反之,提出改进方案或否定此采购计划。最后报相关经理批准,审批后计划方可执行。
(2)货到后的查验。保管员负责核对材料采购计划、合同、质量证明、票据等凭证。发现品名不对、质量不当、数量短少、实际到厂价高于审批价格等情况时,有权拒收并汇报。对达不到质量要求的材料,按规定实行退货或折价处理。该办法防止了在计划执行过程中“质劣价高”问题的发生。
(3)票据结算前稽核。会计人员对入库单和票进行审核登记,稽核无误后加盖财务章,并报相关经理签字。
(4)要求企业每名采购员都要有业务记录手册,对自己经手的业务包括供货单位名称、材料名、价格、质量、付款方式等都应一一详细记录,一旦发现问题,便可以追溯责任到人。
4.加强材料采购机制的内部牵制。内部牵制是指在部门与部门、员工与员工及岗位之间所建立的互相验证、互相制约的关系,属于企业内控制度的一个重要组成部分。具体分为体制牵制、程序牵制和责任牵制。(1)体制牵制。组织机构控制是内部控制的基础控制,是其他各项控制能否成功和有效的关键。(2)程序牵制。注重程序控制,其关键是注意内部牵制组织的设计,不相容职务的分离,以防止差错,特别是舞弊的发生。(3)责任牵制,内部控制承担的相应责任。加强材料采购机制的内部牵制就是要从体制牵制、程序牵制、责任牵制这三方面明确各级各人员的权限与义务,杜绝各种暗箱操作。
5.结合市场情况采用科学合理的采购管理方式。工程公司在实施采购过程中应该实行双采购员采购制度。质量责任制度与采购核查制度相分离,采购与定价制度相分离。形成符合本企业特点的追求效益最大化的价格自控、联合和监控机制。
二、实施适应市场施工特点的材料计划管理方式
工程公司各施工项目单位应该根据计划工程进度提出各个施工阶段的总体用料计划申请表。实施要以年度、半年度计划为预测,季度、月份计划为依据,遇有设计变更、停工等要立即编报追加或核减计划为补充的阶段性计划管理方式。同时,为适应施工生产多变的形势,现行材料计划可缩短编制周期,增加编制次数,实施动态管理。为提高计划的准确性,要求计划人员注意收集各方面信息,分析、预测材料市场情况,提高企业的调控能力、快速反映能力,密切部门协作。材料计划的编制实施是财务部门、技术部门、计划部门、工程实施部门协同配合的结果。因此,要实现材料计划的全面性、准确性、及时性和预见性,工程实施部门应加强与技术、计划部门、财务部门之间的协作。材料计划要以施工计划为基础,以施工技术部门提供的备料计划为依据,及时掌握施工进度和工程信息,及时变更调整材料计划,同时计划部应对工程材料计划的及时性和准确性负责。各部门之间相互协作各负其责,共同提高材料计划的实用性。
三、完善材料质量控制体系
工程公司要认真贯彻落实质量责任制,加强质量管理基础工作,健全质量管理体系。建立相互衔接、相互配合、相互约束的材料采购工作程序,并按工作程序操作、检查和考核;按材料采购标准化、程序化管理要求,重点落实材料验收制度和可追溯性制度;在材料计划、采购、检验、保管等各环节,把质量体系标准落实到岗位和责任人,做到工作有记录、考核有依据。加强质量信息资料管理及项目部的各项基础工作,确保工程材料采购质量。
四、建立完善的材料供应商档案
1.合理地选择供应商。为了确保供应商选择的合理性,应该建立供应商具体情况的档案。档案内容应该包括以下一些内容:供应商的地理位置、经营能力、财务能力、设备与技术能力、准时交货能力、产品质量、行业声誉与地位、服务水平等。然后,根据建立的档案,合理地对已有的信息进行运用,建立起适合本企业的指标体系,对供应商进行科学地、综合地评价。由于这些指标的重要性,企业平时要注意合理地维护供应商档案,定期地对供应商档案进行更新。
2.采用ABC分类方法,对供应商进行合理的管理。建立供应商档案后,工程公司可根据供应商与本企业进行业务往来的资金额度和相关资料,对供应商进行分类。对不同类型的供应商采用不同的管理方法,这样有利于节约企业的人力、物力、财力。
3.优化本企业供应商的结构。不断优化工程公司的供应商体系,实行对A类供应商建立长期合作、互荣互利的关系;对B、C类供应商,采用适当引进新的供应商,保持适度的竞争、优胜劣汰。这样,有利于把握到市场的动态,保证材料优质优价的供应。
五、建立价格信息资料库
首先,工程公司应该建立自上而下的采购体系。材料采购部门要具备材料采购信息中心的功能。能够广泛收集市场信息,并及时向工程公司下属的项目部信息,从而使企业的资源得到共享。其次,各项目部也要在当地进行广泛深入、细致的资源调查,摸清当地的材料供给能力、需求情况、价格、运距、运输能力及季节性变化对供给能力的影响及价格浮动规律。再次,可通过网络信息、刊物及其他媒介收集信息,以充实采购部门的信息中心资料库;还可以由本企业派驻人员到重点项目施工地,反馈施工地区的价格变动信息和有关优惠政策。经多方采集的信息资料汇入资料库,提供给价格论证小组,经筛选论证和综合平衡确定出当期的采购价格,供各项目采购人员和相关部门使用。这样采购供应工作就能在占有可靠消息的基础上避免盲目采购,也为采购与定价制度机制的分离奠定了基础。
六、建立计算机管理系统
运用现代化的计算机管理系统加强材料管理,通过两个系统来实现,一个是材料价格系统,另一个是现场材料管理系统。材料管理系统包括三大部分:材料价格采集、分析和查询。采集系统是根据工程行业特点,制定多材料价格统计方法,通过市场调查,实地采购方式收集各种材料的信息,保存各种信息记录。分析系统是将收藏的材料价格按分公司制定的方法,将统计分析得出材料的加权平均价格(或市场价格),并可提供各种材料进行分类管理,为企业有关人员提供可靠、准确的价格信息。查询系统,实现材料数据的远程检索,并增加了一些辅助功能。其中包括材料价格查询、新材料、公共信息、搜索引擎和留言板等。
现场材料管理系统包括数据采集、查询、统计等功能。采集系统主要完成材料管理各项数据的录入工作。具体包括:录入每月的入库单、出库单、材料价值单,录入盘点数。查询系统主要完成全年各项数据的查询功能。具体包括:查询支出账、收入账、查材料余额(查任一材料的余额数)、查价格表、查部门代码、查询供货单位(查任一材料的供货单位)。
七、建立考核与激励机制
在工程公司的材料管理过程中,应建立严格的考核机制和激励机制,定期进行总结考核。根据材料管理各个环节中易出现的问题,制订材料管理考核办法和考核标准,主要包括材料基础管理、材料计划管理、材料领用、材料现场管理、回收复用修旧利废、指标完成、管理创新等七个方面,实行百分制,可按考核侧重点不同赋予不同的权重。考核实行月考核兑现制度,定期考核后兑现奖励或处罚,对发现的违规违纪行为要严肃处理。每月末根据对各单位材料考核得分情况并对照奖惩标准进行考核兑现,与基层管理技术人员浮动工资挂钩、与机关材料主管部门浮动工资挂钩、与整个公司效益工资挂钩,进一步增强全体员工的节约意识;实行基层单位材料与工资的捆绑结算,全额互补,进一步促进了大家养成“节约材料就是增加工资、浪费材料就是降低工资”的观念。
摘要:加强工程材料成本控制,对降低工程成本,提高经济效益至关重要。文章就当前工程公司材料管理内部环境的优化问题做了简要探讨,提出了完善采购管理体系、优化材料计划管理方式、材料质量控制体系、建立完善的材料供应商档案和价格信息资料库、建立计算机管理系统、建立考核与激励机制等对策。
关键词:工程公司;材料管理;内部环境
中图分类号:F540文献标识码:A
文章编号:1674-1145(2009)27-0019-02
参考文献
[1]路仲希.路基工程施工[M].北京:中国铁路出版社,2005.
政府财务工作计划范文
一、突出重点，做好预算管理和统计工作
1、加大力度争取财政投入，提升预算管理水平
一是加大民政事业经费争取力度。科学编制部门预算，挖掘政策依据，争取资金超额到位，确保传统项目经费的递增和新增项目经费的落实，重点争取解决民政工作经费，确保单位人员经费和正常运转。同时，积极配合相关科室和二级单位，做好各项专项资金和项目资金的争取、分配和拨付工作。二是提升预算管理水平。要加强预算实施管理，确保预算执行进度。按部门预算执行进度严格资金划拨、发放程序，增强预算执行的时效性和均衡性。预算执行中要进一步加强会计核算和财务管理基础工作，强化预算执行分析，积极开展支出绩效评价工作，促进支出结构优化，提高预算管理和决策水平，通过加大治理“三公”经费支出力度等措施，努力降低行政成本，提高预算执行率和资金使用效益。
2、高标准起步，全面提升民政统计质量
加强对基层民政统计人员的培训。进一步修订完善《黄冈市民政统计工作评价办法》，将财务统计工作纳入全市民政工作先进单位的重要考核指标。创新统计日常工作管理机制，加强民政统计分析，不断提高统计数据质量。
二、把握要点，做好民政经费管理工作
认真贯彻落实省厅今年10月下发的《关于进一步加强全省民政专项资金管理的意见》，进一步细化措施，从建立健全监督机制、落实专项资金分配管理制度、加大审计监管和责任追究的力度等方面入手加强监督检查力度，为迎接20xx年全省专项资金和低保等重点资金审计检查做好准备。
1、抓建章立制，规范各项民政资金管理。从制度上、程序上规范各项民政资金的管理、使用和发放。进一步健全完善机关财务管理制度，加大对各项制度的执行力度，以制度管人管事。
2、抓指导培训，提高基层财务管理水平。采取以会代训，现场培训的方式加强对二级单位财务人员以及县市和基层财务人员的业务培训和指导。
3、抓监督检查，确保专项资金合法使用。加强民政专项资金在分配、使用和发放环节的管理与监督，加强对二级单位财务管理的指导、监督和年度审计。结合省厅20xx年的审计检查的要求和安排，加大对基层民政专项资金监督检查力度。主要是对20xx年省厅安排的20xx万元民政专项工作经费使用情况进行检查;对优抚资金及大病医疗救助资金审计整改情况进行“回头看”;做好低保资金专项审计前的自查自纠工作，发现问题及时整改。
三、突破难点，做好规划及项目的管理和服务工作
规划工作是计财的一项新的工作任务，随着国家对项目的投入日益加大，规划财务部门的建设项目管理任务也越来越重，从编制规划到项目的上报和具体实施，财务部门都要全程参与，做好管理和服务工作。所以，这项工作是我们需要突破和加强的一项工作。要以落实和启动“xx”民政事业发展规划项目为契机，以项目建设为抓手，以吸纳资金为保障，上下联动，密切配合，充分发挥规划财务部门的主导作用。
1、推动规划项目落实。按照“xx” 规划关于民政基本公共服务设施确定的建设任务和目标、进度，稳步推进项目建设。加强与发改委在项目立项、审批方面的联系与沟通，加强项目资金的管理，指导做好项目前期工作。
2、加强在建项目监督管理。加强项目管理的政策和业务知识的学习，组织开展组织项目实施、进行项目监管及项目评估等方面的培训。建立切合实际的项目管理模式，推进项目管理规范化、制度化。
3、健全完善项目储备库。项目数据库的建设和项目集中储备，是项目申报和项目实施的一项重要基础工作。要做好民政公共服务设施建设项目储备库数据的录入工作，及时申报民政公共服务设施建设储备项目，并于省厅规划项目储备库实现了有效对接，为有效争取民政项目打下了较好的基础。
政府采购中心工作计划范文
一、深入学习实践科学发展观，狠抓党风廉政建设
(一)深入开展学习实践科学发展观活动。按照中央和我局关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署，进一步学习科学观，继续巩固和扩大落实整改的成果，确保学习实践科学发展观工作取得实效。
(二)加强政治理论和采购业务学习。进一步完善学习制度，组织党员干部深入学习xx届四中全会、中央经济工作会议、中纪委三次全会和国务院廉政工作会议精神，切实提高全体人员的政治理论水平，真正做到以科学发展观统领政府集中采购工作，切实推进各项业务工作的顺利开展;严格执行采购中心内部学习制度，进一步加强干部职工的内部学习培训和交流，每季度组织以采购政策法规、相关业务工作为重点的全员培训;继续组织重点项目、废标案例和质疑项目的案例分析总结会。
(三)以制度创新促进党风廉政建设。加强党员干部理想信念教育和廉政教育工作，强化廉洁自律意识，筑牢思想防线。严格执行党中央、国务院和我局关于廉政建设的要求，不断完善中心内部廉政措施，以开放评标现场等完善项目评审的制度办法作为切入点，不断增强集中采购的透明度，牢固筑牢反腐制度防线。
二、加强沟通协调，稳步推进政府集中采购工作
企业的物资管理包括物资计划制订、物资采购、物资使用、物资仓储和财务结算等节点，这些节点环环相扣、相互作用，任何一个环节出现问题，都将对企业的物资供应链造成不良影响。企业需要从顶层设计开始，做好物资管理的战略定位和基础工作，强调过程受控、永久追溯等先进管理理念。
2一般化工企业物资管理的问题
物资管理职责定位不准确，物资供应链流程上的各部门职责边界不清晰，管理错位，上下节点做不到流畅衔接，沟通不到位，就达不到闭环管理的效应。物资分类编码规则不标准，随意性强，物资的分类定位不准确，管理的轻重环节不清晰，物资管理即离标准化、精细化还有较大差距。由于各化工企业生产实际情况，计划检修执行不到位，临时性检修相对较多，相关使用部门担心因出现设备问题影响生产，抱着把备件备齐备足的思想，物资采购计划提报时缺乏周密细致考虑，致使物资采购计划性不强，合理性差，随意性较大，应急计划多，致使备品配件储备量偏大而引起库存资金升高。同时由于计划检维修执行不到位，计划提报不周密，常常造成采购部门被动采购。一些企业虽然制定物资定额，但年度审核变更没有及时跟上，没有及时进行修正更新，致使库存物资定额缺乏合理性和适用性，也是造成物资库存资金偏大原因之一。一些企业技改物资采购计划缺乏统一协调，项目施工出现变更后没有及时进行材料更换调配，造成技改剩余物资偏多。同时，部分企业设备更新淘汰速度较快，造成报废积压物资较多，并且剩余和报废物资没有及时进行变卖处理，也是造成库存资金偏大的另一主要原因。部分单位缺乏严格的考核和追溯体系，对计划提报采购的物资不能及时使用，放置时间和周期过长，没有按照相关制度进行考核和追溯。总的来说，经验型的计划控制、传统的采购方式、粗放的后期管理、缺失的考核与追溯机制是当前很多化工企业在物资管理上存在的主要问题。
3大型化工企业好的理念和做法
国内化工行业中扬子巴斯夫、扬子石化、新浦化学等企业借助国际影响力和管理理念，在物资管理方面的一些做法值得同行借鉴：
3.1充分利用现代管理工具
利用高效的ERP资源平台推动标准化的管理，充分发挥ERP对各节点的强大控制功能，避免人为因素干扰，实现物资供应链各节点的平滑对接，全面提高供应链绩效，推动物资管理系统协同闭环运作，确保企业实现精益化、准时制生产。
3.2强化基础、计划、准时、理性采购、全程在案，过程受控、永久追溯
标准化工作做的扎实三家企业都根据中石化和台塑系统物资编码通则，按照ABC物资分类法以及每种物资对生产的重要程度对物资进行科学详细的分类，编码工作扎实、细致，物资定位精确，每种物资都有对应的采购方案和定额储备方案。在物资分类后，每种物资的技术要求都建立了标准化的模板，这些工作有利于加强对物资的标准化和信息化管理。扎实的设备管理和科学严格的检维修计划，是提高物资管理水平的重要保障。扬子巴斯夫的设备工程师能根据每套装置的每台设备的运行状况以及核心设备每个重要部件的使用寿命比较精确地计算检维修周期并制定严格的检维修计划，并且严格实施，保证检维修计划的执行率。物资管理的整个链条从计划、请购、采购、储运、保管、领用、结算每个环节衔接流畅，职责明确，环环相扣，分工精细，将标准和制度植入系统中进行运作管理，减少人为因素的干扰。在通用物资的管理上，扬子巴斯夫采用寄售的办法，扬子石化采用寄存，新浦化学除采用安全库存定额外，还采用总包的办法。另外在新上项目时，设备选型尽可能与原有设备一致，避免增加较多的采购型号。这三家企业对通用物资管理的基本思想方法本质是一致的，实质是通过招标或竞争性谈判确定短名单，然后通过框架协议制定供需标准，特别强调定价机制、柔性合作、弹货，最终目的是减少浪费和库存资金占用。在专用物资管理上，三家企业均对物资的使用周期和检维修计划制定合理的储备定额。三家企业均设中央库和二级库，中央库对重大设备物资和特殊高价值物资进行保管，一般类和通用类物资到货后一次给二级库，中央库对二级库有管理权。三家企业均制定了严格的考核和追溯制度，借助现代化的信息技术，对物资库存情况从不同的角度定期进行统计分析，及时发现异动情况和存在问题，并根据存在的问题反向追溯进行问责并严格考核。
4创新化工企业物资管理思路的建议
针对一些化工企业在物资管理上普遍存在的缺陷和不足，提出以下建议：加强源头控制，转变采购方式，精细化后期管理，严格考核和追溯。
4.1设备管理系统
计划需求是源头，关系物资管理的全局，基层设备部门应当在加强预算管理和定额管理的基础上，结合装置的特点详细分析设备的运行状况以及备件的使用周期，制定科学严谨的检维修计划，并以此为基础制定物资需求计划，按照对应的职责权限逐级审批上报；设备主管部门应进一步深化专业职能管理部门的作用，宏观调配，科学管控，提高需求计划的准确性和使用的严谨性，尽可能避免物资到位不使用或无限期拖延使用，有效提高物资到位后的使用效率，减少库存积压。进一步加强技改项目物资管理。新建项目要根据设计和项目进度要求，严格采购计划审核审批，适时分批提报，及时了解掌握物资使用情况。一旦有设计变更，及时与采购、物资部门做好沟通，以便采取紧急措施。对即将完工的项目，提前进行材料盘点，对剩余物资及时更换和调配。
4.2采购系统
转变采购方式是关键，根据物资分类，分别制定每类物资的采购方案和储备定额，综合实施即时采购、框架合约采购、安全库存采购三种采购管理模式。对低值易耗通用备件取消储备定额，实行即时采购，积极探讨供应商库存模式。对采购频繁、用量大、价值高的安装材料如阀门、管件、弯头、钢材等物资实施框架合约采购，通过年度招标，与中标的供应商签订框架合约协议，然后根据实际使用情况通过电子平台跟单采购，弹货，定期结算。对于新建项目安装材料的采购管理，为满足项目建设进度的要求，充分发挥框架合约采购快捷、高效、柔性的优势。对新建项目的安装性材料进行统计分类后，根据物资种类情况，委托招标公司公开招标，在框架合约范围选择供应商，确定短名单后，每种种类选择3家以上供应商签订框架合约协议，然后根据实际使用进度借助电子采购平台进行询比价采购、竞价采购或招标采购，在保证质量和用量的前提下，弹性合作，定期结算，有效避免项目剩余物资积压，同时也符合项目招标的要求。对专用件、非经常性使用备件以及辅料助剂，根据检修计划和生产计划由相关部门共同根据使用周期和生产消耗制定合理定额。充分用好电子采购平台，创新采购流程，提高采购效率。企业电子采购管理系统能够帮助企业分析采购管理的机会与风险，梳理并规范电子采购流程，优化电子采购管理体系，提升企业采购寻源的品质，提高采购定价、议价和谈判的能力，评估供应商绩效，优化供应商渠道，实现采购全过程的管理监控，随时随需读取采购信息点，实现与企业ERP、SAP等系统的无缝对接。
4.3仓储系统
建立物资管理信息系统，全面覆盖物资管理范围（辅料、助剂、药剂以及催化剂一并纳入管理）。参照先进企业物资分类和物资编码通则并根据每类物资对企业生产的重要性进行重新定位分类。初始化现有物资编码，为物资管理提供规范的信息化基础。物资编码分类工作分两步走：第一步，先学习先进企业物资编码通则，熟练后结合自身实际研究制定适合本企业的物资编码分类规则；第二步，对本企业物资进行全面盘点分类，必要时从外部聘请专家来协助进行。实现物码严格一对一管理，并链接采购平台。搞好物资分类和分级管理，了解和掌握物资市场运行特点和规律，根据实际需求的轻重缓急，综合采购周期和制作周期，有计划和预见性地分解与安排采购。定期对库存物资进行统计分析，充分发挥仓储管理对物资和资源的调配职能，提升精细化管理能力。对积压报废物资要做到及时清理变卖，借以盘活库存资金，提高库存资金利用率。
4.4企业管理及财务系统
企业管理及财务部门借助信息技术实现信息共享，能够快捷准确地获取技术数据信息，为制定相关考核和追溯决策提供支持。根据物资管理特点制定考核和追溯办法，围绕着计划谁来提报，谁来审批，何时使用，是否使用，为什么不用等几个关键环节制定考核和追溯的标准，实现物资管理的闭环运作。
5结语
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