以转变卫生发展方式为切入点，保障人民群众的健康权益。突出医政医管、公共卫生、新型农村合作医疗工作重点，提升疾病预防控制、卫生监督、医疗服务和卫生信息化建设能力，强化能力、人才和科技支撑，确保医疗质量安全、公共卫生安全、新农合基金安全，统筹协调做好2012年各项卫生工作，推动全县卫生事业又好又快发展。
二、主要工作目标
（一）深入推进医药卫生体制改革。巩固和完善国家基本药物制度，继续在乡镇卫生院、村卫生室实施基本药物制度，积极探索县级公立医院改革，全面落实上级下达的医改工作任务。
（二）强医疗卫生服务体系建设。进一步加快农村卫生服务体系建设，完成中央和省支持的医疗机构标准化建设。深入开展“百镇千村”示范医疗机构创建工作，2012年新创建1所省级示范乡镇卫生院，10所以上省级示范村卫生室。
（三）加强医疗机构安全管理。深入开展医疗纠纷调解平安医院创建试点县工作。进一步加强医疗安全管理，建立健全医患纠纷预防机制、整治处理医闹行为机制等长效机制，强化管理措施，扎实开展医疗纠纷调解平安医院创建工作，妥善处理医患纠纷，把矛盾化解在基层。
（四）巩固完善新型农村合作医疗制度。以信息化建设为重点，加强新农合管理。新农合参合率达95%以上，农民住院补偿率达50%，新农合基金使用率达90%,巩固和完善新农合门诊统筹试点工作,巩固“模式”新农合信息化建设成果。
（五）加强中医药工作。推广中医药适宜技术，二级以上医疗机构不少于10项，乡镇卫生院不少于5项，村卫生室、社区卫生服务机构不少于3项。中医药业务量及业务收入所占比重二级综合医院不少于15%，乡镇卫生院不少于20%，村卫生室和社区卫生服务机构不得少于25%。
（六）加强公共卫生工作。认真实施公共卫生服务项目，完成艾滋病、结核病等重大疾病防治工作任务。完成健康教育、健康档案、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病患者管理、传染病突发公共卫生事件报告处理、卫生监督协管等11类基本公共卫生服务项目任务。
（七）抓好重大疾病防控。传染病网络直报率100％，传染病漏报率控制在3％以下；100%安全套使用项目目标场所干预覆盖率达80％以上，孕妇艾滋病抗体筛查率达95％以上，对发现的阳性孕妇全部实施免费阻断传播措施；新发涂阳肺结核病人发现率达到70%以上，发现新发涂阳病人150人，治愈率保持在85%以上，肺结核患者及疑似肺结核患者报告率和转诊率分别达到95％以上，转诊到位率和追踪到位率分别达到70％以上；落实扩大国家免疫规划，适龄儿童卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、乙肝疫苗、白百破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗预防接种率达到95%以上，其他免疫规划疫苗预防接种率达到90%以上。
（八）提高妇幼保健工作水平。继续农村孕产妇住院分娩补助政策，实施贫困县农村孕产妇住院分娩平产免费项目；农村育龄妇女孕前及孕早期叶酸服用率达到90%以上；妇女病普查率达到60%以上。
（九）加强卫生执法监督。实施卫生监督体制改革，调整卫生监督职能；加强卫生执法监督，突出抓好公共场所、医疗机构、职业卫生、生活饮用水卫生和学校卫生监督执法管理。
（十）推进卫生城镇创建。巩固国家卫生县城（镇）、郭家坝镇省级卫生镇、沙镇溪镇市级卫生镇的创建成果，全面推进卫生镇村创建工作；完成健康行动及城乡环境卫生整洁活动任务。
三、主要工作任务
（一）巩固医改成果，积极探索县级医院改革
1、巩固完善新农合制度，进一步提高农民医疗保障水平。2012年，全县农民自愿参合率达到98%以上，人均筹资标准提高到290元左右。政策范围内的住院补偿比例达到75%左右，最高支付限额达到8万元。门诊统筹补偿比例提高到40%以上，将国家和我省基本药物全部纳入新农合报销药物目录，基本药物补偿比例提高5－10个百分点，努力扩大惠民政策的覆盖率。
2、巩固完善基本药物制度，加强对改革过程的监督和管理。我们要不断加强对基本药物制度的宣传、培训、监测和督导，加强基本药物采购、配送和使用的规范管理，重点做好乡镇、村配送工作，不断提高基本药物配送率。巩固乡镇卫生院、村卫生室实施国家基本药物制度成果。加强基本药物使用情况的监督监测，提高医疗机构基本药物和抗生素类药物合理使用水平。
3、拓展服务内容，加快推进基本公共卫生服务均等化。全面完成重大公共卫生服务项目任务，扩大基本公共卫生服务人群的覆盖面。今年城镇居民电子健康档案建档率达100%，重点加强高血压、糖尿病、孕产妇、儿童等六类重点人群的规范化管理，统筹推进农村生育妇女补服叶酸、传染病母婴阻断、农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查、15岁以下儿童补种乙肝疫苗等重大公共卫生服务项目，加强项目培训、监测、督导、考核和宣传，保障服务质量，提高群众知晓率和满意度。
4、巩固镇村医改成果，积极探索县级医院改革。巩固成果深化医改，积极探索县级公立医院改革，以破除“以药养医”补偿机制为切入点，探索县级医院人事、编制、分配、价格、支付制度、监管等综合改革。
5、扎实开展“项目建设年”活动，进一步加强卫生服务体系建设。以县纳入武陵山少数民族经济社会发展实验区范围、三峡工程后续规划为契机，根据全县武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划编制和三峡工程后续规划要求，围绕卫生“十二五”发展规划，认真开展“重大项目建设年”活动，重点抓好县中医院综合大楼、县卫生监督局办公楼、医疗急救中心、疾病预防控制中心实验室建设项目、陈家坝村卫生室、全县基本药物集中采购系统和基层医疗卫生机构管理信息系统等项目建设，积极争取县人民医院业务综合楼建设项目和妇幼保健院建设项目，加快转变卫生发展方式，优化结构，整合资源，促进卫生事业与经济社会协调发展。
（二）坚持预防为主，确保公共卫生管理再上新台阶
1、加强卫生应急能力建设。进一步完善突发公共卫生事件监测预警、部门联动和风险隐患排查工作机制。完善卫生应急中心体系建设和卫生应急工作评估体系。开展卫生应急人员技术培训，规范应急物资储备，继续实施卫生应急规范化建设，举办卫生应急大练兵大比武活动，提升卫生应急能力。积极开展县、乡、村标准化创建工作。积极推进乡村一体化建设，健全突发公共事件医疗紧急救援网络，确保应急处置迅速高效。
2、全面完成重大疾病防控任务。巩固疾病预防控制“强基工程”先进县创建成果。深入推进疾病预防控制体系规范化建设，着力提升公共卫生服务能力。按照国家关于艾滋病防治“五扩大、六加强”的要求，进一步落实防治措施和救助政策；积极推行结核病防治“三位一体”新模式，不断提高结核病发现率和治愈率；继续做好国家免疫规划工作，实施消除麻疹行动和消除疟疾行动；做好重性精神病和艾滋病病人等特殊人群的管理和服务工作。加强传染病疫情报告管理，做好传染病疫情监测预警和风险评估，确保在全县无重大传染病疫情暴发发生。
3、加强妇幼卫生工作。落实“一法两纲”，继续实施“降消”项目和传染病母婴阻断项目。孕产妇死亡率控制在18/10万以下，婴儿死亡率控制在11‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在14‰以下，消除新生儿破伤风。孕妇住院分娩率达98%以上，孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率达85%以上。进一步加强妇幼保健中心、医疗机构标准化建设，提高妇女儿童健康水平。
4、强化卫生执法监督。进一步完善卫生监督执法体系，落实行政审批“三集中”，进一步优化服务流程，规范卫生执法行为。积极探索卫生监督协管服务工作机制，在食品安全管理职能调整后，县疾控中心和各医疗机构要认真履行食品安全事故流行病学调查职责，扎实开展食品安全风险监测。县卫生监督局要切实履行职业病防治职能，加强医疗服务监管，严厉打击非法行医。进一步完善医疗废弃物监管，继续推行卫生监督量化分级管理，做好生活饮用水、传染病防治和学校卫生等有关卫生监督工作。
5、深入开展爱国卫生运动。巩固卫生城镇创建成果，进一步加强城乡环境卫生整治，建立健全长效管理机制，深入推进卫生镇村的创建工作。认真做好春、秋两季大规模的“除四害”活动。坚持以环境治理为基础，强制落实重点场所的“四害”防治设施，科学合理用药，把“四害”密度常年控制在国家标准以内。
（三）强化医疗质量安全，推动医政管理实现新跨越
继续深入开展“三好一满意”、“医疗质量荆楚行”、优质护理服务和抗菌药物专项整治等活动，健全医疗质量管理长效机制。强化人员、技术准入监管，规范医疗机构设置、审批和校验管理，促进医疗机构健康发展。深入开展医疗纠纷调解平安医院创建试点县工作，继续深化医院管理年活动，持续改进医疗质量。进一步加强医疗安全管理，建立健全医患纠纷预防、整治处理医闹行为等长效机制，扎实开展医疗纠纷调解平安医院创建工作。进一步加强护理工作，推行责任制整体护理模式。稳步推进无偿献血工作，确保无偿献血率和自愿无偿献血率为100%。
（四）加强新农合基金管理，提高基金的使用效益
新农合基金是农民的救命钱，基金安全是确保新农合制度健康发展的关键。一是要充分利用和借鉴已有的工作经验，进一步加强对定点医疗机构基金支付的监管；二是探索支付方式的改革，提高基金的使用效益；三是严格执行《基金财务管理办法》，严格执行管办分离、基金封闭运行的操作模式。四是控制日封顶线、年封顶线、基金安全红线预警、可报销与不可报销的目录设置等功能；五是坚持原则，秉公办事，严格基金管理，严格医疗审核，严肃查处参合农民和定点医疗的违规违纪行为，不断提高新农合工作的管理水平和服务能力。
（五）巩固卫生信息化建设成果，加强卫生人才和重点专科建设
一是巩固和完善卫生信息化建设成果，加强“四电”建设。即力争城镇居民健康电子档案建档率达100%；县乡医疗机构全面推行电子处方和电子病历；为全县186个村卫生室配齐电脑、打印机等设施设备；对县、乡、村三级医务人员开展全员信息化知识培训。通过采取以上措施,使我县农村信息化建设再上一层楼,继续走在全省各县市的最前列。二是加强卫生人才队伍建设。加大人才引进力度，积极吸引进和培养卫生工作骨干。各医疗机构要加强中医重点专科建设，加大中医人才培养力度。加强农村卫生队伍建设，开展学历教育、岗位培训、转岗培训等活动不断提高农村卫生队伍整体素质。三是加强临床重点专科建设，推动卫生科技创新。积极争取国家、省、市重大科技项目支持，切实加强卫生科研工作。加强卫生科技成果、适宜技术的引进、推广和应用，努力提高医疗卫生技术水平。
（六）创新活动载体，加强党风廉政建设和卫生文化建设
1、以活动为载体，开展创先争优。一是以建设学习型单位为目标，组织开展学习教育活动。以“我为十建言献策”、学习雷锋主题志愿者等活动为载体，开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动，强化党员干部的党性意识、责任意识和大局意识。二是巩固“三万”活动成效，拓展“城乡互联、结对共建”工作成果，扎实开展“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动。三是开展“五亮”（亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议）“五比”（比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风）,“五创”（创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象）活动为契机，不断提高卫生系统干部职工的综合素质。四是开展“三抓一促”（抓作风、抓环境、抓落实、促跨越）活动,强力推进治庸问责。五是开展“双争双创”（争创文明单位、争做优秀公仆，本职工作创业绩、卫生工作创特色）活动,打造廉洁、勤政、务实、高效的卫生形象。六是开展“党建工作先进单位、优秀共产党员”评选表彰活动,丰富“基层组织建设年”活动内容,全面加强卫生系统党组织“五个基本”、“七个体系”建设。七是以县中医院综合大楼、县卫生监督局办公楼、医疗急救中心、疾控中心实验室建设项目为重点的“重大项目建设年”活动。上述七项活动与深化医改、创先争优、治庸问责等工作相结合,做好统筹安排,实现协调推进。
一、指导思想
以保证群众饮食安全、提高群众健康素质为目标，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持日常监管与集中整治相结合，严格执法与科学管理相结合，打假治劣与扶优扶强相结合，加大食品安全监管力度，建立健全食品安全保障机制，全面提高园区、街道食品安全监管水平。
二、工作重点
（一）进一步制定和完善相关食品安全监管制度。
今年要进一步完善《食品安全事故应急预案》，制定联合执法、办公例会等制度。建立健全社会监督机制，广泛接受人民群众举报，不断提高食品安全事件处置能力。由园区、街道宣传科负责制定《园区、街道食品安全宣传报道制度》，组建好宣传报道队伍，提高宣传报道的质量。根据有关文件精神，制定食品安全举报奖励办法。
（二）进一步开展宣传活动和教育培训工作，普及食品安全知识。
广泛开展食品安全宣传教育，发动群众参与，园区、街道和有关部门要注重培养全社会的食品安全意识，高度重视食品安全宣传工作。一是利用企业、行政村宣传栏，以广大群众喜闻乐见的形式，宣传有关食品安全的法律法规、食品安全知识，宣传园区、街道各部门加强食品安全工作所取得的成绩，努力营造全社会关注食品安全的浓厚氛围。通过宣传教育活动，从正反两个方面增强宣传工作的针对性，大力宣传诚实守信,依法经营的食品企业及产品，又要对那些不讲诚信、弄虚作假、坑害消费者的典型案例予以公开暴光。要进一步拓宽宣传的覆盖面，将宣传工作向企业、行政村、学校等领域延伸，着力提高广大群众的维权意识和自我保护能力，增强全社会的食品安全意识，充分调动和发挥全社会对食品安全的监督功能。二是街道农业技术推广中心做好园区、街道蔬菜种植户、养殖户、种粮户的食品安全知识培训工作，要培训农资产品经营户，禁止销售高残留农药，大力推广无害生物农药。三是街道文卫科要对食品加工企业法人、餐饮单位的法人、食品从业人员组织每年不少于2次的食品安全知识定期培训考核。
（三）进一步加快行政村现代流通网建设，建立食品安全行业窗口。
行政村是食品安全监管的薄弱环节，监管工作面广、量大、工作难度大，责任重。今年我们将加快推进行政村放心店的建设，从流通源头上阻止假冒伪劣食品进入行政村。加强行政村食品安全信用体系建设，以龙头企业为试点，通过建立健全信用档案，实施信用分级管理等措施，将园区、街道超市、行政村放心店打造成诚信守法，能够有效保证食品安全的行业窗口。
（四）进一步加强日常监管，努力提高食品安全的监管水平。
围绕“种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费”等主要环节，农业技术推广中心、兽医站、文卫科、卫生院、城管中队、经贸部等主要监管部门要不断总结经验，继续坚持不懈地抓好日常监管。
农业技术推广中心要强力推进种植养殖环节的治理。在日常监管中要严格控制种植业农药滥用，水产品使用违禁药物。重点农贸市场实行主要农副产品药物残留检测，蔬菜农药残留检出率控制在国家规定的范围内。农副产品市场实施肉菜粮放心工程覆盖面、检测设备配备率和检测实施率达到“市食品安全综合评价实施细则”中规定的目标值。加强对粮食购销、储存的质量安全管理，强化粮油质量标准管理工作，把好原粮质量关，严禁陈化粮流入市场，及时消除食品安全隐患，杜绝粮食安全事故发生。
园区、街道文卫科、卫生院联合街道城管中队要继续抓好食品生产、经营企业及个体工商户的主体资格审核和经营许可，全面摸清食品经营主体情况，严格规范食品经营行为，严把市场准入关。依法查处流通领域经销假冒伪劣食品、质量不合格食品的食品经营企业，坚决取缔无照经营食品的个体工商户。突出重点市场和重点区域的监管，加强对超市、集贸市场、食品批发市场、城乡结合部、大转盘流动食品经销点的监管，重点检查食品来源和质量，严厉打击销售不合格食品的违法行为。
健全和完善餐饮消费环节食品安全的有关制度，强化日常监管措施，严格卫生许可证发放条件，强化食品卫生监测，落实餐饮企业“食品安全第一责任人”的责任。加强学校及建筑工地食堂食品安全管理，对学校及建筑工地食堂实施预防性卫生监督，建立健全食品卫生安全责任制。认真做好重大节日、重要活动期间的食品卫生监督检查，加大对违法案件的查处力度。
经贸部要加强对食品生产加工企业的巡查回访，协助和配合市有关部门贯彻落实好食品生产加工许可制度，积极配合相关部门严厉查处食品加工过程中滥用添加剂，使用非食品原料加工食品的违法行为。
兽医站在生猪屠宰管理工作中，要严格执行肉品检验规范，强化对私宰肉、病死猪肉的防范监管工作，依法查处生猪私屠滥宰、注胶注水等违法行为。
各监管部门要严格按照各自的工作职责要求，全力履行职责，全力严防死守。要加强信息工作，主动向园区、街道食安办报送食品安全信息，实现信息资源共享，为做好食品安全工作提供及时、准确的第一手资料。
（五）进一步明确责任，加强考核监督，确保食品安全工作措施落到实处。
食品安全工作是一项长期而艰巨的任务，是一项系统工程，园区、街道和有关部门务必高度重视，长抓不懈，确保实效。根据市、区的部署，今年将重点加强对行政村食品安全监管工作。园区、街道将按照目标责任书要求，把食品安全工作列入重要议事日程，并对辖区食品安全负总责，主要负责同志要亲自过问，经常督查，分管负责人要具体部署，抓好落实，建立食品安全监督小组。要细化工作责任，层层分解目标任务，形成“一级抓一级，一级对一级负责”的责任体系。同时，明确食品安全监督员、协管员负责本部门、行政村的食品安全监督协管工作，真正实现食品安全监管工作无缝隙、无漏洞管理，不断提高食品安全管理水平。
园区、街道食品安全监管牵头部门要切实担负职责，各职能部门要站在全局的高度，按照条块结合的工作机制，既分工负责、各司其职，又相互配合、齐心协力，严格履行食品安全工作职责，努力形成工作合力，共同推动园区、街道食品安全工作迈上新台阶。
加强考核监督，按照食品安全工作责任书，年底，园区、街道将按照目标管理考核办法，根据上级统一部署，由食品安全成员单位组成考核小组，适时对辖区内有关部门的工作情况进行检查考核并作出评价。对发生重大、特大食品安全事故的；或因隐瞒不报、弄虚作假、处置不力造成事故影响扩大、人员和财产损失增加的；或发生重大食品质量问题造成严重社会影响的，年度考核时实行一票否决。对因工作不力造成重大食品安全事故的，要依法依纪严肃追究主要负责人和有关责任人的责任。
（六）进一步加强食品安全专项整治。
今年我们要按照上级的要求，结合园区、街道的实际，制定食品安全专项整治工作计划，明确目标，制定措施，适时开展重点时节、重点时段、重点区域、重点品种、重点环节食品安全专项整治活动。今年要紧紧抓住与人民群众日常生活息息相关的粮油、肉、蔬菜、水果、奶、豆制品、水产品、饮用水、儿童食品等为重点，行政村、学校、企业食堂为重点区域，深入开展专项整治，对症施策，确保实效，根据区食安委的部署，园区、街道今年重点加强四个方面的专项整治。
1．肉及肉制品专项整治。今年要在去年肉及肉制品专项整治成功经验的基础上，继续加大专项整治和监管力度。一是对园区、街道肉类食品安全生产加工企业，加大监管力度和检查频率，重点打击滥用食品添加剂，使用非食品原料生产加工食品的违法行为，提高质量安全水平，二是在农贸市场、超市等流通环节和餐厅、食堂等餐饮环节，进一步完善猪肉进货帐和索证索票制度。
2．行政村食品安全专项整治。根据国家工商总局对全国农村食品市场专项整治工作的统一部署，园区、街道今年农村食品安全专项整治工作将以城北工商所、园区、街道办事处为主，其他有关部门积极做好配合工作。
3．校及周边环境食品安全专项整治。街道文卫科牵头负责，城管中队、卫生院对辖区内的学校、幼儿园食堂及周边饮食摊点进行专项整治。一是进一步加大监管力度。认真督促辖区内学校全面推行食堂管理的规范化，制度化建设，切实保障广大师生的饮食安全。二是深化量化分级管理。加强学校食堂量化分级管理，促进学校食堂硬件设施和卫生管理制度的完善。三是加强学校食品安全环境整治。组织工商、城管等有关部门开展校园及周边地区食品安全专项整治，开展联合执法检查和暗察暗访活动，发现薄弱环节及时整改，消除隐患。四是加强校园内食品安全宣传教育。对学生进行食品安全基本知识普及教育，分发宣传资料，着力提高学校负责人、工作人员及全体师生的食品安全意识。
一、加强组织领导，强化责任落实
（一）明确学校安全工作职责。各校要按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》和《市教育系统关于落实学校安全工作“一岗双责”制的实施意见》要求，进一步明确学校岗位安全职责和任务，认真落实“一岗双责”及“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”的原则，不断完善“统一领导，分工负责，齐抓共管”的安全保障体系。
（二）落实校园安全管理责任。层层签订学校综治安全目标管理责任书，层层分解目标责任，明确安全责任人，把安全稳定工作责任制落实到人，形成横向到边，纵向到底的安全稳定责任体系，做到学校主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体教职员工共同抓的良好局面。
二、健全完善制度，建立长效机制
（一）完善各项规章制度。各县区、各学校要认真贯彻落实省市文件精神，进一步完善管理制度，规范管理行为。完善学校安全常规工作“六个一”制度，即：每日一记录、每周一汇总、每月一通报、每季一督查、每期一分析、每年一考评。要建立健全校长负责制和法制副校长制度、值班制度、夜间巡逻及门卫制度、校内安全隐患排查及整改制度、消防安全制度和消防工作责任制、用水用电用气等相关设施设备的安全管理制度、食堂物资定点采购索证和登记制度、饭菜留样和记录制度、实验室安全管理制度、住宿学生安全管理制度、大型活动安全审批制度、学生安全信息通报制度、校车管理制度、应急预案及安全演练制度、学校安全工作考核办法及奖惩制度等一整套精细化安全管理的有关制度。
（二）完善应急处置机制。各县区、各学校要结合《市校园突发事件应急预案》和教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的要求，认真修订完善各类安全应急预案和演练操作规程，使其更具针对性、实效性和可操作性。各校每学年要至少开展2次以上应对自然灾害或突发事件的应急疏散演练，充分利用课间、集体活动、体育活动等开展不做预先设计的实战型应急疏散演练，切实增强演练的实效性，提高师生应急避险、自救互救和事故处置能力，确保发生重大安全事故或突发公共事件时，能迅速启动应急预案，果断妥善处置，有效控制事态发展，将损失和影响降到最低限度。
（三）建立健全工作机制。全面落实学校综治安全目标管理责任制，按照“职责明确、运转高效、安全有序”的要求，建立健全安全工作机制，强化制度执行力。把学校安全工作作为学校日常工作的重要内容，同时部署、同时推进、同时考核，确保各项安全工作落实到位。定期分析研判学校综治安全工作形势，解决存在的隐患和问题，每季度召开一次安全教育和管理形势分析会议、每月召开一次安全专题校务会议，分析研究、协调解决和部署安全教育和管理工作。
三、突出工作重点，狠抓常规管理
（一）突出道路交通安全工作重点。各校要将道路交通安全知识纳入学生德育和社会实践教育内容，将交通安全教育融入到幼儿园儿童游戏活动中，采取书面学习、场景教育、互动体验等方式对学生进行交通安全宣传教育。每学年组织开展1次交通安全“宣传教育周”活动，组织开展2次以上的文明交通社会实践活动；每学期为学生安排2个课时以上交通安全课；每学期举办1次“小手拉大手，共走平安路”主题交通安全体验活动，将交通安全教育辐射到每一个家庭。要教育引导并严厉禁止学生无证驾驶摩托车、超标电动车、助力车等车辆，不得搭乘超员摩托车或乘坐摩托车不戴安全头盔，不得使用固定齿轮（俗称“死飞”）自行车。要积极组织参加“学生交通安全教育优秀课件”征集评选活动。
各校要认真贯彻落实《校车安全管理条例》、《市关于做好校车使用许可及校车驾驶人驾驶资格许可有关工作的通知》及加强校车和学生接送车辆安全管理有关规定，强化学生接送车辆日常安全监管；健全落实学生接送车辆及其驾驶人、照管人员管理制度和应急措施，严格校车驾驶人的资格审查与聘用管理，严格校车驾驶人员准入条件，对不符合条件的，坚决不予聘用。要经常性地开展针对校车驾驶人、随车照管人员、校车安全管理人员面对面的宣传教育，通报本辖区校车交通事故情况、交通违法行为，不断提高校车从业人员的法制意识、安全意识、责任意识。每学期要至少开展1次以上的校车安全应急演练活动，进一步做好校车安全事故防范处置工作，增强应急处理能力。大力实施校车安全工程，落实学生接送车辆100%安装车载终端测速装置，并全面完成非专用校车更换任务；要主动提请并积极配合辖区乡镇（街道）、公安部门、交通运输部门定期不定期开展校车专项整治行动，严厉打击各种交通违法行为。
（二）突出预防学生溺水工作重点。各县区、各学校要加强防溺水安全教育，建立课后安全提醒和防溺水工作分析研判制度。春、夏季节，要在校门口显目位置设置防溺水提醒标志标牌，利用每天上、下午放学前最后一节课，开展“每天5分钟”防溺水安全教育，并经常通过校园网、电子显示屏、广播、电视、宣传橱窗、板报、横幅标语等载体，宣传介绍防溺水安全常识；要教育未成年人在遇到突发事件时，不要冒然救助落水同伴，要就近向成年人呼救，防止因盲目施救而导致群死事件等，严防溺水事故发生。要密切家校联系，通过《告家长一封信》、家长会、家访和手机短信等多种形式，向每个学生及家长防溺水安全常识提示，努力增强家长的安全意识和责任意识。要积极主动提请并协调有关部门及乡镇（街道）、村（居）和社区，加强重点水域安全管理，开展学生上下学途径和经常活动的区域、水域的排查巡查，在重点危险水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏等设施，及时消除可能造成学生溺水事故的安全隐患。
（三）突出消防用电安全工作重点。要加强消防安全“防火墙”工程和“四个能力”建设，开展“网格化”排查整治，落实消防安全“户籍化”管理；要不定期开展消防自查自纠工作，加强消防设施设备的配备和维护保养，确保消防设施设备保持完整、良好状态和消防通道不堵塞，坚决清理各类校园潜在性的消防安全隐患；要结合实际组织开展消防安全专题教育和应急疏散演练，进一步提升师生消防安全意识和应急自救能力；要建立严禁学生违规使用电器的制度，定期检查通报，坚决杜绝出现因违规使用电器等引发校园火灾事故。
（四）突出食品卫生安全工作重点。要认真学习贯彻《中华人民共和国食品安全法》，进一步提高师生员工尤其是食品管理人员和从业人员的安全素质，不断强化食品从业人员的安全意识。要严格执行食品市场准入制度，从源头上杜绝食品安全隐患；强化食堂监管，严把炊事人员健康、食品采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等各个环节；加强食堂、小卖部、饮用水的安全管理工作，及时整改师生提出的餐饮问题。要突出搞好季节性传染病预防知识的宣传教育及检查防控工作，防止食物中毒和大面积传染性疾病的发生。
（五）突出危险化学品安全管理重点。各校要把危险化学品管理作为学校安全工作的一项重要内容来抓，严格按照国务院《危险化学品安全管理条例》要求抓好落实，切实做到责任分解到位，管理细致严密，确保学校危险化学品的安全使用；要健全危化品管理和使用制度，建立危化品台账，实行专门库房存放、两个人两把钥匙管理，加强技防设施建设，化学药品储存室要安装防侵入系统，并指定专人负责，定期进行安全隐患检查，核对库存数量；要严格实验操作规程，落实危化品使用过程中的安全防护、指导监督、清点核对。
（六）突出校舍设施安全工作重点。各校要定期对校舍、围墙、厕所等场地及设施进行安全检查和检验，确保各项办学设施符合国家安全质量标准；加强对台风、暴雨（雪）、洪涝、泥石流等自然灾害的预警工作，密切关注校舍安全，及时做好相关防护措施；发现存在安全隐患要立即停止使用，并及时维修或者更换，学校无力解决或无法排除的重大安全隐患，要及时向上级教育主管部门、辖区乡镇（街道）和其他相关部门报告。
（七）突出学生宿舍安全管理重点。寄宿制学校学生宿舍的设施、床位安置密度要符合要求；注意保持卫生整洁，定期进行检查；室内严禁违章使用大功率电器、严禁私拉电线、严禁点蜡烛照明；宿舍内通道时刻保持畅通。要按照省教育厅5部门《转发教育部公安部全国妇联关于做好预防少年儿童遭受工作意见的通知》要求，特别注意加强对学生尤其是女生的人身安全保护，从严管理女生宿舍，对所有女生宿舍实行“封闭式”管理，防止不法分子的侵害。学校要在学生宿舍区设立管理室，安排足量具有较强工作能力的管理员，实行专人管理，坚持24小时值守，严格落实学生就寝点名查铺及请销假制度，严防夜间违纪事件发生。
（八）突出防范拥挤踩踏工作重点。学生在校期间要确保教室前后门都能随时打开，便于紧急情况及时疏散。教学楼走廊特别是楼梯间要配足配齐消防及应急照明设施，定期进行检查，并在显要位置规范张贴张挂安全警示语和警示标志，防止阴雨天楼道黑暗造成拥挤。要加强疏散秩序管理，明确疏散路线，合理安排学生下课和放学时的疏散顺序，安排专人在楼梯口等关键部位值守，确保对学生上下课的无缝隙管理，及时疏导拥挤人群。
（九）突出集体活动安全管理重点。要加强大型集体活动及社会实践活动安全管理，严格执行学校师生校外活动申请审批制度和坚持安全、就近原则；学校在组织春秋游、运动会、参观考察和社会实践等外出集体活动时，要严密组织、精心安排，将安全管理落实到活动各个环节，严防交通事故、拥挤踩踏、食物中毒、意外伤害、野炊引发火灾等各类学生伤亡事故发生，确保学生集体活动安全。要建立学生体质健康档案，完善卫生保健措施，限制特异体质、患有心脏病等疾病的学生参加剧烈运动。
（十）突出未成年人保护工作重点。贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，切实做好未成年人保护工作。进一步提高未成年人思想道德建设实效，全面建设学校、社区、家庭“三结合”的未成年人德育教育网络；进一步强化未成年人的安全保护，根据未成年人的年龄层次、心理特点和接受能力，采取由浅入深，由易到难，由低到高的教育方法，加强对未成年人的安全教育；进一步加大法制宣传力度，以开展“法律进学校”和“青少年维权岗”等活动为载体，广泛开展青少年法制教育和安全自护教育，提高未成人学生守法、护法和维权意识；进一步抓好未成年人特殊群体的保护工作，建立关爱留守儿童的长效机制，切实关爱农民工子女。
四、强化宣传教育，提高安全意识
（一）实施公共安全教育课程。按照教育部《中小学公共安全教育指导纲要》要求，积极开展公共安全教育，努力培养学生的安全意识和自我保护能力。落实公共安全教育地方课程和课时（每学年不少于12课时），每学期开学第一周和放寒暑假前一周必须安排一节安全教育课，做到课时、教师、教学资源“三落实”，努力通过课堂教学增强学生的安全意识和防范能力。
（二）强化校园宣传阵地作用。依托中小学生社会实践基地、青少年校外活动中心或其他社会教育资源，加强对学生的法制宣传和安全主题教育，为青少年学生提供一个寓教于乐的良好平台，切实提高宣传教育的实效性。各校要加大安全宣传教育经费投入，开辟安全宣传阵地，开展校园安全文化创建活动，通过学校广播站、宣传标语、板报、专栏、手抄报、校园网等途径，采取灵活多样的方式，开展内容丰富的安全文化活动，努力营造浓厚安全文化氛围。
（三）开展主题宣传教育活动。按照“2015年市学校安全教育活动安排表”的要求，充分利用“全国中小学生安全教育日”、“省安全教育周”、“5.12防震减灾宣传周”、“安全生产月”、“6.26国际禁毒日”、“11.9消防日”、“12.2全国交通安全日”和“12.4全国法制宣传日”等活动载体，认真谋划，精心组织，广泛深入开展形式多样、内容丰富的主题安全宣传教育，组织各项安全应急疏散演练活动，努力营造良好的舆论氛围，切实提高广大师生的安全意识、应急避险逃生技能和自救互救能力。
（四）加强安全知识教育培训。进一步研究制定加强学校安全教育培训工作指导意见，推动安全教育培训工作深入开展，将安全培训纳入年度工作计划，把安全教育内容纳入进修学校开展校长、教师培训的重要内容，作为师训干训的必修课程，实行骨干培训与全员培训相结合、集中培训与校本培训相结合、专项培训与日常学习相结合，不断提高学校校长、安全管理干部及特殊岗位人员的安全管理工作水平。各校要结合本校实际制定安全工作培训计划，落实培训经费，积极组织相关人员参加由市教育局和相关部门举办的各项培训活动。
（五）重视发挥法制副校长的作用。各校要充分发挥学校法制副校长的“传帮扶”作用，积极创造条件，定期邀请法制副校长到校指导和开设专题讲座，对学生进行法制、消防、治安防范方面的教育，开展轻微违法学生的帮教活动，协助学校加强内部安全防范工作和组织开展周边秩序整治等。
（六）做好对学生家长的宣传工作。充分发挥家长学校、家长委员会的作用，建立健全学校、家长和学生共同参与的安全防范工作机制，加强与家长的沟通交流，提高家长的安全意识和责任意识，让家长了解有关学校安全工作的法律法规，了解学校规章制度及学校安全责任区间，敦促家长切实履行监护人的职责，配合学校共同做好学生的安全教育与防范工作。
五、深化综合治理，加强安全防范
（一）强化校园治安防范。各校要进一步建立和完善学校安全管理机构，改善办公条件，选配事业心强、有责任感、业务精、能力强的同志从事学校安全管理工作。要持续抓好《市公安厅、省教育厅关于深入贯彻落实<中小学幼儿园安全技术防范系统要求>（GB/T29315-2012）的通知》和《市人民政府关于进一步加强学校安全保卫工作的实施意见》等一系列安全管理文件的贯彻落实，完善学校“三防”建设，配齐配强学校安全保卫干部和专职保安员，加强校园视频监控平台、报警设施规范化建设。进一步做好“校园平安卡”的试点推广工作，强化校门出入管理，严格落实门禁制度，实行校门24小时值守和校园封闭管理，全面加强外来人员进出校园、学生进出校园和车辆物资进出校园管理，严格实行进出校园审核、登记制度。
（二）净化校园及周边环境。充分发挥校园及周边治安综合治理专项组的作用，加强群防群治、联防联动，建立制度化、常态化工作机制。配合有关部门定期开展校园及周边治安秩序、交通环境、文化食品市场和“打非治违”、“护校安园”专项整治行动，坚持前端管理和源头防范。各校要做好内部矛盾排查化解工作，健全和完善矛盾纠纷排查调处机制，加强学校、班级综治安全信息员队伍建设，加强问题学生和教职工的思想引导、心理疏导、行为管控和台账管理，预防和控制学生打架斗殴等涉校涉生事故案件的发生；要主动提请辖区乡镇（街道）协调有关部门，强化校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重症精神病人、重点上访人员等各类重点人员的排查、管控，及时化解矛盾纠纷，严防肇祸滋事人员危害师生安全；要积极争取综治、公安、交通运输、卫生、行政执法、安监等部门的支持帮助，查处非法违规学生接送车辆，科学设置交通警示标识和交通安全设施，取缔非法违规网吧等娱乐场所，拆除校园周边各类违章建筑，清理非法经营服务场所和占道经营流动摊点，营造良好的校园周边环境。
（三）深化校园安全整治。健全完善校园安全隐患排查制度，推动安全隐患排查治理常态化、规范化和管理信息化。各校每月必须进行至少1次校园安全隐患排查与整治行动，春秋两季开学前必须进行拉网式排查，定期不定期对学生宿舍、食堂、实验室、图书馆、楼梯间、消防疏散通道、安全出口、化学危险品、学生接送车辆、校园附属设施等重点部位、重点环节进行安全隐患排查，使苗头性问题得到及时清理和解决。要认真填写检查记录，进一步规范隐患台账，并严格落实隐患报告、整改制度：对所有隐患，能整改的要立即整改到位；一时不能整改的，要记明原因，并落实整改责任人、期限和防范措施，有效避免事故的发生。要加快学校安全基础信息数据库和事故隐患排查登记等综合监管信息平台建设，并及时上报“一校两表”。
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，贯彻科学发展观和安全发展的思想，进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，立足防范，明确责任，强化监管，突出重点，综合整治，狠抓落实，努力创新安全生产监管机制和保障机制，杜绝重、特大事故，减少一般事故，促进全区安全生产形势的稳定与好转，为构建实力、绿色、和谐提供有力保障。
二、全区安全生产主要控制指标
1、工贸企业生产安全事故死亡人数控制在12人以内，杜绝重大死亡事故，道路交通安全事故死亡人数控制在——人以内,建筑施工企业生产安全事故死亡指标控制在核定范围以内；
2、工贸企业生产安全事故重伤人数控制在24人以内，道路交通安全事故重伤人数控制在——人以内；
3、厂长（经理）培训、持证率和特种作业人员培训复审率达98%以上；
4、建设项目“三同时”审查率100%；
5、重大危险源监控率100%；
6、特种设备检验率100%。
三、工作要点
1、进一步贯彻落实《人民政府关于加强安全生产工作的决定》。加强领导，明确分工，落实责任，严格考核，重奖重罚，实行安全生产“一票否决”制度。安全生产监管部门代表政府对全区安全生产和各行业管理部门实行综合监管，公安、海上运输、交通、建筑等行业管理部门要各司其职，分兵把口，按时完成与安全生产相关的工作任务。
2、健全完善监管体系。逐步完善区、镇（街）、村（社区）、企业四级安全生产管理网络体系，重点加强对建筑施工、危险化学品、道路交通和已关闭矿山的安全监管和事故防范，逐步建立覆盖全社会的安全生产监管体系。坚持属地化管理的原则，充分发挥四级网络体系作用，强化安全生产综合监管的力度。落实《区安全生产违法行为举报奖励规定》，做到及时发现隐患，及时整改。
3、加强对重大危险源的管理，完善事故应急救援预案。做好对重大危险源审查登记工作，实施动态管理，加强日常巡查，落实防护和监控措施，杜绝重、特大事故的发生。完善事故应急救援预案，并做好演练工作，提高快速反应能力，防患于未然。
4、突出重点，严格把好“五关”。全面贯彻落实《安全生产许可证条例》，严格把好非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的市场准入关，加强日常监管，加大监督检查力度，对违法、违规的企业依法严肃查处。同时，要做好建设项目“三同时”核准工作。
5、做好安全大检查工作。安全检查是预防事故发生的有效手段。要在对重点行业开展专项整治的基础上，做好重大节假日和季节性、专题性安全生产大检查。要将日常检查和专项检查相结合，突出实效，认真排查事故隐患，落实整改责任，跟踪整改措施和整改结果的落实。对重大事故隐患要实行挂牌制，责任到人，最大限度地消除事故隐患，减少生产安全事故的发生。
6、加大执法力度，严肃行政责任追究。对于一般性生产安全死亡事故，要严肃追究相关企业及责任人的责任；对性质及情节严重的生产安全事故，要从重处罚；对重大生产安全事故要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究相关人员的行政责任。触犯刑律的，依法移送司法部门，追究其刑事责任。要按照省政府的规定，将道路交通事故纳入区政府的安全生产目标管理责任制，认真做好道路交通事故行政责任的调查追究工作。
7、抓好“双基”工作，推进安全质量标准化建设。指导、监督企业建立自我约束机制，落实安全生产主体责任，结合行业规范，建立健全企业安全质量工作标准，提高企业安全生产管理水平，努力实现“零隐患”和本质安全、主动安全的目标。
8、加大安全投入。要落实安全生产投入的主体责任，监督企业按国家规定足额提取安全专项资金，加大安全生产的综合投入，加快企业安全生产隐患的整治，提高生产的安全保障水平。区政府在财政预算中安排专项资金，对企业进行补贴，以鼓励企业安全生产。各镇、街对企业安全生产技术改造专项资金的落实要早准备、早安排，加强监管，确保及早到位。
2015年，全区学校安全管理工作要坚持以党的十八届四中全会精神为指导，以贯彻落实新《安全生产法》为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“夯基础、强教育、治隐患、保平安”的学校安全工作思路，以学校安全能力建设为抓手，全面加强学校日常安全管理；以平安校园建设为重点，加强隐患排查治理，防范校园安全事故；以生命安全教育和应急演练为主线，大力开展学校安全宣传教育，不断增强学生安全意识和安全行为能力；以完善应急预案为基础，进一步推进应急管理体系建设，保障学校安全发展。
二、工作目标
2015年全区学校安全工作总体目标：不发生较大及以上安全责任事故，严格控制一般事故；不发生较大及以上校车和交通安全事故；不发生较大及以上火灾事故和拥挤踩踏事故；不发生较大及以上溺水事故；不发生较大及以上校园伤害事故；不发生群体性食物中毒事故。确保学生伤害事故起数和意外伤亡人数较2014年减少，各类安全责任事故死亡人数为零。
三、工作重点
（一）推进“两项建设”。一是加强学校安全能力建设。按照市政府、市教育局的安排部署，在全区教育系统开展“学校安全能力建设”，全面提升学校安全保障能力、安全教育能力、安全防护能力；切实提高师生的安全认知能力、避险防范能力和自救自护能力；努力提高党政和社会各方面的多方协作能力、专业指导能力、应急保障能力。二是深化开展平安校园建设。与综治办、公安部门启动实施“平安校园”建设工作。2015年全区中学及镇小学（含一小共14所中小学）创建“市平安校园”，其余学校全部创建“区级平安校园”。
（二）加强“两项教育”。一是扎实开展生命安全教育。把安全教育课纳入学校教育教学计划，坚持做到教学计划、课时（小学每周3课时，初中一、二年级每周2课时，初三每周1课时）、教材、教师、教案、考核“六落实”。同时间周一次把健康教育、防震减灾知识和小学生避险知识、中学生应急救护知识纳入安全教育之中。二是认真开展心理健康教育。重点对问题学生、单亲学生、困难学生、留守儿童等加强心理辅导和健康教育，针对重点学生的实际和生理、心理变化迅速的特点，广泛开展谈心交流、心理讲座等活动，避免因心理障碍引发安全事故。
（三）强化“三防”演练。中小学每月、幼儿园每季度至少要开展一次逃生应急演练（寄宿制学校每学期至少开展一次宿舍安全逃生演练）；各校每学期至少开展一次防暴演练；每学期至少开展一次消防演练，提高师生的应急处置意识和自救自护技能。
（四）抓好“三常”管理。一是常规学校安全管理。落实学校安全保卫机构，配齐配强学校领导、安全管理专干和保安员、门卫，规范门卫室（保安室）建设。加强民办学校的安全管理，认真抓好校车安全、消防安全、食品卫生安全等，对存在重大安全隐患的民办幼儿园予以坚决取缔。二是日常安全检查整治。持续深入开展学校安全大检查活动，做到全方位、全覆盖、拉网式，不留死角、不留空档、不走过场。对检查发现的隐患和问题实行“零容忍”。下发整改通知书，一般隐患即查即改，较大隐患限期整改，重大隐患挂牌督办。三是常态化的校园周边治理。调整完善学校及周边治安综合治理工作专项领导小组，建立完善学校及周边治安综合治理工作机制，定期开展校园周边环境综合治理专项行动，全面净化学校及周边环境。
（五）抓好“六防”工作。一是防止校园拥挤踩踏事故。开展“平安回家”等安全主题教育活动。教育学生在校内各区域有序行走，在上放学途中注重交通安全。学校组织大型集会活动要制定严密的预案，避免因偶发事件引起骚乱、拥挤，造成踩踏。二是预防校园伤害事件发生。结合平安校园建设，全面排查化解校园矛盾纠纷，关注关爱师生心理健康，及时缓解师生工作、学习、生活压力。加强校园犯事件的防范。三是做好校园消防安全工作。定期开展学校消防安全排查，及时整改各类火险隐患。四是做好校园卫生和传染病防控工作。扎实做好校园环境和食品卫生工作，严防各种食源性疾病的发生。建立健全学校传染病疫情监控与报告制度。五是做好防溺水工作。深入开展“平安度假”等安全主题教育活动。提示和协助地方政府、村、组在水塘附近设置警示标志。加强农村学生、男学生、留守儿童等群体防溺水教育。采取召开家长会、告家长书、家访等形式提示家长加强假期监管看护，努力减少学生溺水事故。六是做好防恐防暴工作。认真开展防恐防暴实战演练，让师生掌握必要的防恐防暴技能知识，切实提高学校对突发事件的应急处置能力。联合公安、城管等部门集中整治校园周边环境，有效消除安全隐患。
四、工作措施
（一）加强安全基础建设
1、加强校园安全设施建设。在学校新建、扩建项目中，要严格执行中小学校建设标准和有关中小学校建筑规范。定期对学校校舍安全进行检查，对需要维修、改造的，予以维修、改造。严禁架空高压输电线、高压电缆穿越校区。各校全面建立校舍安全档案。
2、加强校园安保设施建设。加大对安全工作保障投入力度，按照标准加强“三防”设施设备配备、保养、维护，确保设施设备正常运行。开展“四个一”项目建设，力争年内60%的学校配备1名专职保安，50%的学校建成一个与教育部门视频联网调度中心联网的监控系统；40%的学校建设与公安机关联网的报警系统；30%的学校建设一个卫生保健室。
3、加强学校食堂安全建设。坚持“公益性”原则，建设“安全优质、服务一流、师生满意”学生食堂，严格执行《省学校食堂食品安全管理办法》，严格执行操作规范，加强学校食堂功能用房和安防设施设备建设，确保食品卫生安全和饮水安全管理，坚决避免食物中毒事件发生。
（二）加强学校安全管理
1、加强日常安全管理。落实学校安全保卫机构，配齐配强学校领导、安全管理专干和保安员、门卫，规范门卫室（保安室）建设。强化民办学校的安全管理，指导、督促民办学校落实“一岗双责”，强化安全监管。
2、整治学校周边治安环境。充分发挥学校及周边治安综合治理办公室职能，协调组织各成员单位加强隐患排查，开展集中、专项整治行动。建立完善学校及周边治安综合治理工作机制，把校园周边环境整治各项工作落实到基层，把具体责任包到人头，建立全覆盖的学校及周边环境整治工作责任体系。
3、健全学校应急管理体系。切实加强预案可操作性方面的修订和完善，建立完善学校各类应急预案，落实应急工作力量，形成完善的学校应急管理体系。
（三）加强安全教育培训
1、认真落实生命安全教育。抓好《生活.生命与安全》课程教育工作，开齐开足课时，做到“六落实”。以《中小学心理健康教育指导纲要》为指导，采取多种方法和途径开展普及性心理健康教育，树立健康和安全的生命观，提高生命安全意识。
以学校安全能力和平安校园建设为抓手，深入开展“平安回家”、“安全度假”、“走好路”等安全主题教育活动，不断丰富安全教育内容。探索推行学生自主安全教育和自主安全管理，不断创新安全教育形式。
2、扎实开展应急疏散演练。按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，认真抓紧抓实抓好学校应急演练工作，强化对各种突发事件的应对能力，着力增强师生安全防范能力。重点要针对防震、防暴、防火、防踩踏等开展演练。加强演练后的总结，及时发现问题、及时纠正偏差，及时修订完善各种预案。
3、加强校园安全文化建设。努力加强学校安全文化建设，在学校形成“学安全法规、讲安全常识、防安全事故，创和谐校园”的良好安全文化氛围。让教师具有强烈的安全意识和高尚的职业道德；让学生具有文明的行为习惯、明确的安全理念、高尚的思想品质、良好的道德情操和全面辨别是非的能力，形成“珍惜生命、安全第一”的良好风尚。
4、加强安全管理培训工作。建立校园安全管理队伍和从业人员的培训机制，继续通过“走出去、请进来”，等多种形式，加强安全管理人员和应急队伍建设，切实提高安全监管和事故应急处置能力。
（四）加强隐患排查整治
1、加强日常安全检查整治。建立完善安全日常检查制度，做到安全检查有计划、有安排、有检查和整改记录。各学校坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，每月组织一次全校性的安全大检查，形成安全检查记录，确保不留下任何安全隐患。
2、规范安全隐患台帐管理。严格落实“学校安全隐患台帐实施方案”，规范学校安全隐患台帐管理。对各校的安全工作实行档案化管理，把台账作为考核各校安全工作的重要依据。指导各校以安全日志的形式详细记录校舍安全隐患排查、食品卫生安全检查、矛盾纠纷调处等各类信息，做到安全工作每天有记录，进而推进学校安全管理工作规范化、标准化。
3、开展学校及周边治安整治行动。加强与各职能部门的联系，积极配合相关部门加强隐患排查，开展集中、专项整治行动，加大综合整治力度，把集中检查与日常管理有机结合起来，形成合力齐抓共管。配合交通、交警部门加强学生上放学交通安全。
五、工作要求
（一）健全责任体系。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，制定《教育系统学校安全“党政同责、一岗双责”实施办法》，修订完善《区教育和科学技术局学校安全管理领导小组工作规程》。坚持学校安全工作目标责任考核机制，形成安全责任人人担，安全工作人人抓的良好局面。
（二）强化依法管理。认真学习宣传贯彻落实新《安全生产法》以及学校安全管理法律法规知识，坚持“依法行政”、“依法办事”、“依法治校”的原则，依法依规落实监管责任，依法处理学生意外伤害事故，实行严格责任追究制度，依法维护学校正常的教学和生活秩序。
一、指导思想
认真落实科学发展观和党的十精神，紧紧围绕全区中心工作，以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，坚持科学发展安全发展，强化落实企业安全生产主体责任，完善安全监管检查体制机制，加强重点部位、关键环节及重大危险源的专项整治，注重隐患排查与整改实效，保持安全生产形势持续稳定，为建设“蓝海”、实现“安全全运”做出积极贡献。
二、工作目标
1．确保全区施工企业和施工现场安全管理标准化考评综合达标率达到85%以上，其中优秀率达到60%以上。积极创建并重点选送一批国家“AAA级安全文明标准化诚信工地”典型样板施工现场。
2．确保全运会前中心区域、主要街路，特别是全运会场馆周边施工现场安全生产、文明施工综合管理达标率达到100%。
3．确保超过一定规模危险性较大的分部分项工程备案率100%；确保建筑起重机械备案登记、安拆告知和使用登记等相关手续办结率达到100%。
4．确保建筑施工生产安全事故指标和比率，按百亿元施工产值控制在国家规定范围以内，遏制或杜绝较大以上及群死群伤生产安全事故的发生，减少一般事故。
三、主要任务和工作措施
（一）加强监管队伍建设，进一步提高执法能力水平
1．本着“打铁还需自身硬”的原则，通过多方式、多渠道加强监管人员的业务培训工作，进而提高执法人员的法制观念、技术水平和解决现场实际问题的能力。
2．本着“转变工作作风，增强服务意识”的原则，做到统一着装，礼貌用语，主动服务，行为规范的文明执法形象。
3．本着“消除安全隐患，防止事故发生”的原则，做到求真务实，依法监督，为建筑工程建设保驾护航。
（二）强化落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产能力
4．继续贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件精神，强化建设、施工、监理单位安全生产主体责任。对施工现场安全管理薄弱的企业单位，采取主动上门服务的方式，对企业安全管理体系建设加以指导沟通，促进企业主体单位重视生产安全，加大投入，从而真正在源头上消除事故隐患。
5．认真贯彻落实《市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法》，加强对安措费支付和使用情况的监管，督促并帮助企业完善安全生产管理体系，提高安全管理的规范化程度，加快企业安全生产标准化建设，切实提升企业安全生产能力。
（三）夯实安全生产监管工作基础，创新工作方式
6．认真落实住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和市建委《关于进一步加强超过一定规模危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》文件精神，切实强化对建筑施工现场超过一定规模危险性较大的分部分项工程的监管，实现事前登记，事中备案，事后验收的全过程管控，对建筑施工现场超过一定规模危险性较大的分部分项工程实行“登记—备案”管理制度。
7．继续推进分组划区域检查制度。根据现有建筑工地布局及分析全年开工情况，做到合理区划，合理部署、责任明确。
8．进一步加强建筑施工现场起重机械管理工作。根据《市城乡建设委员会关于进一步加强建筑起重机械安全管理有关问题的通知》，加强对建筑起重机械备案、安拆单位备案、安拆人员备案和申报人员备案的审查力度，强化起重设备安装、顶升、拆除告知和使用登记管理工作，加大监管力度，确保建筑起重机械设备安拆、顶升和使用安全。
（四）以迎接全运会为契机，全面提升文明施工水平
9．继续开展建筑施工现场“文明施工年”活动。按照活动实施方案2013年为巩固提升年，要于7月底前，完成以文明施工为重点的施工现场围挡、门楼、出入口硬覆盖、冲水设施、工程主体防护、宣传标语、警示标志等硬环境建设方面规范化、标准化专项整治工作。加大文明施工检查和惩处力度，定期通报“文明施工年”活动开展情况，为迎接全运会创造良好的施工环境。
10．开展争创“文明工地”活动。全区所有建筑施工现场均要符合文明施工要求，建筑施工企业文明施工意识普遍提高，争创“文明工地”活动蔚成风气，持续优化施工现场环境，努力构建长效工作机制。
（五）严查细管，突出治理安全监管工作薄弱环节
11．强化企业现场管理。加强项目负责人、专职安全员和监理人员在岗在位监管，对“脱岗”问题实施严格处理。加强对建筑项目存在的违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。
12．落实监督检查计划。坚持开展日常监督检查，抓好特殊时段和节假日期间安全保障工作；严格执行安全隐患排查治理制度，认真排查治理安全隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，达到隐患整改率100%。
13．继续开展建筑施工专项整治。开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故为重点内容的建筑施工专项整治活动，从工程项目涉及的深基坑、高大模板、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等施工部位和环节入手，细致、全面的开展检查整治工作，遏制事故发生。
14．大力开展建筑施工现场消防安全专项治理和演练工作。督促建设、监理、施工单位加强消防安全管理，建立、完善逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制，开展消防宣传教育，落实各项防火措施，积极组织开展消防演练工作，确保施工现场消防安全。
（六）深化安全生产教育培训，提高从业人员安全意识
**年是贯彻落实党的十七大精神、又好又快发展的一年，同时也是交通基础设施大建设、交通事业大发展的一年。面临新的形势和新的要求，我们要以党的十七大精神为指针，继续坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，坚持安全发展的理念，完善安全工作的责任体系，加强基础工作，强化综合监管，创新监管手段，深化专项整治，狠抓措施落实，进一步强化安全宣传教育，有效遏制重特大安全生产事故，努力实现我县交通运输安全生产形势进一步稳定好转。
**年安全工作的目标是：不发生一次死亡10人以上的特大道路运输责任事故，水上交通安全不发生死亡事故；局属企业职工伤亡事故率控制在0.1‰以内，重伤率控制在0.25‰以内；全年无火灾事故；无工程施工、工程质量安全事故；督促完成县危险路段整治任务，标志、标牌、防护设施安装任务。
根据上述安全工作目标，**年要着重抓好以下八个方面的工作：
一、强化安全责任，全面推进安全管理责任制
继续完善交通行业安全工作责任体系，进一步落实交通各行业管理机构的安全管理责任和安全监督责任，进一步理顺交通各行业安全管理和安全监督的关系，积极探索和完善安全管理与安全监督相互配合又相互协调的运行机制，克服和杜绝相互推委的现象，增强交通行业综合安全监管的能力，认真落实安全管理和安全监督职责。
深化安全管理目标责任制考核工作。进一步完善安全目标责任考核制度，将安全管理的控制指标、贯彻国家、市委、市政府、县委、县政府的安全方针和政策情况以及安全管理的基础工作情况，纳入安全工作绩效的考核内容，提高安全考核工作的针对性和实效性。
强化运输行业的安全监管。以运输企业为重点，建立有利于安全发展的运输市场准入、监管和退出机制；加强汽车客运站安全源头监督，配合和支持公安部门加强汽车客运站的治安管理；强化道路运输安全质量信誉考核，指导和督促运输企业建立和完善安全监管机制和运行机制，在“两客一危”车辆、旅游车辆以及客运包车安装GPS终端设备，强化动态监管；落实道路客运企业和危险品运输企业安全生产评价制度，促进运输企业安全管理水平进一步提高。
二、牢固树立“人是安全发展之本”的理念
人、物、生产条件是安全生产的重要因素。在抓交通行业的安全管理工作时，我们要高度重视对人的管理，采取措施加强从业人员的管理，严格准入门槛，防止不具备安全知识的人员从事交通运输和建设；强化在岗从业人员的安全教育和培训，提高从业人员的素质，增强从业人员的安全意识；完善从业人员资格淘汰机制，对不具备安全生产要求的从业人员淘汰出局，净化安全生产从业人员的队伍。重点要加强农民工的安全培训和教育，加强对农民工培训工作的指导，把安全生产培训和职业技能培训相结合，增强农民工自我安全保护的意识和能力，有效保障农民工的生命安全。
以保护人的生命安全与健康为宗旨，弘扬和倡导安全科学观，提高从业人员的安全意识和安全文化素质，在交通运输行业中大力推行人文关怀、开展心理疏导工作，运输企业应建立心理疏导服务站，及时化解从业人员的心理障碍，营造关心人、理解人、尊重人、爱护人的良好工作环境。
三、依法监管，进一步完善安全监督体系
按照“部门依法监管，企业全面负责”的安全监管格局，加强交通运输行业和交通建设领域的安全监督管理，指导和督促生产单位建立健全安全生产责任制和各项规章制度，加强安全生产的管理。
强化交通行业的安全监督，交通行政执法大队要按照职责，切实做好执法监督工作，加强对重点管理对象和环节的监督管理，依法处罚水上交通、道路运输等领域的违法行为，认真落实安全监督职责。运管所要严格行政审批，不符合安全要求的车辆不得进入运输市场，加强运输企业的安全管理监督，及时发现安全管理的缺陷和薄弱环节，督促企业及时进行整改，认真落实安全管理责任。
运管所要坚持鼓励与惩罚相结合的原则，制定鼓励运输企业加强安全管理的政策，引导企业加强管理，对安全工作搞得好的企业要有鼓励政策，对安全工作差的企业要推行黑名单制度，安全隐患末在限期内整改的，要强制其退出运输市场。
四、完善机制，提高交通应急管理水平
加强交通公共突发事件的预案管理，完善应急预案体系，建立上下互通、横向互联的应急信息平台，形成信息互通、分级响应、属地管理的应急管理格局。加强与有关部门、机构的沟通协作，加强交通公共突发事件的预警预防工作，有效处置各类交通公共突发事件。
加强应急救援的队伍和装备建设，储备救援物资。各单位要根据预案要求，组织开展应急预案的模拟演练，总结和完善交通系统应急救援的指挥救援体系和提高应急救援的能力。
五、深化交通行业安全专项整治
深入开展非法客运专项整治、宰客、甩客等违法行为的综合整治、交通建设施工安全的专项整治；继续开展重大安全隐患的排查和整治工作，重点排查交通基础设施和影响水上通航安全的隐患；按照市交委统一部署，积极开展危桥和危险路段的整治；继续开展农村渡口专项整治，加快农村渡改桥工程，逐步改善交通运输安全条件，提高安全保障能力。
六、加大安全投入，建立安全保障基金
建立交通行业的安全保障专项基金。安全投入是搞好安全工作的重要保障，各单位要加大交通安全管理工作的投入，安全管理活动经费要有基本保障，增添有关安全管理的设施设备，为安全管理工作创造条件。加大交通基础设施的安全投入，整治安全隐患，改善安全生产条件，整治险要路段，改善公路通行的安全条件。加大救援装备和安全宣传的投入，改善救援装备，为实施救援工作提供保障，加强安全知识的宣传，提高从业人员的安全意识和自救能力，为有效预防重特大事故打好基础。设立安全事故调查专项资金，为安全生产事故调查提供必要的资金支持。
七、优化保险结构，建立行业自保机制
根据《中华人民共和国道路运输管理条例》，着力推行道路客运经营者为旅客投保承运人责任险，积极推广承运人责任险招投标制度，增强道路运输企业抵抗安全风险的能力。根据国务院《关于保险业改革发展的若干意见》(国发[**)23号)精神，按照有利于提高企业抵抗安全风险能力的原则，积极探索优化运输行业的保险结构，探索建立道路运输、水上运输的行业安全风险自保机制，将行业自保纳入运输事故的防范救助体系，充分发挥行业自保在防灾减灾和运输事故处置中的重要作用，不断提高行业的管理能力，促进安全生产和突发事件应急管理。
八、弘扬安全文化，进一步加强宣传教育工作
依据《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法规规定，督促企业进一步健全安全生产保证体系，落实企业在安全生产工作中的主体责任。
（一）建设单位要依法履行工程项目安全责任，及时办理相关报建手续，不得压缩合理工期、降低合理造价，保证安全投入，及时足额支付安全防护、文明施工费用。
（二）监理单位要严格履行安全生产监理职责，保证主要监理人员到岗到位，严把超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案论证审查关，确保专家论证审查率100%；发现存在安全事故隐患的，及时下达监理通知单，认真督促施工单位进行整改；情况严重的，一律下达暂停施工令，督促施工单位全面整改，并及时向建设单位报告，施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向主管部门报告。
（三）施工单位及项目部要进一步完善安全生产保证体系，健全安全管理机构，充实专职安全管理人员，严格执行安全生产法律法规和标准规范，将施工现场安全生产责任分解到班组，分解到个人，实现企业对施工项目的全过程动态监管，确保安全生产各项规章制度措施落实到位；要严格执行施工现场安全生产领导带班制度，在节庆假日等重要时段或暴风、雨雪冰冻等极端气候条件下，企业主要负责人须到施工现场带班值守；督促企业加大安全教育力度，除组织安全生产管理人员定期进行培训外，还应组织开展职工夜校，加强对农民工的安全生产教育。
（四）加强对外地进乳施工企业安全生产的监管力度。加大对外地施工企业施工现场的日常抽查频度，强化年度考核力度，规范市场行为。
二、开展建筑安全生产专项治理活动，夯实安全生产基层基础强化年活动基础
一是结合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）的修订实施，开展脚手架工程专项整治活动，尤其是强化对超高架、悬挑架的方案编审、专家论证以及安拆作业等环节的监管，强化对脚手架支设过程中存在的架体拉结不足、剪刀撑布设不规范等通病的治理，全面提升我市脚手架工程施工水平，进一步防范脚手架坍塌、高处坠落、物体打击等事故的发生。
二是开展施工现场起重机械设备专项整治。全面落实建设局《关于进一步规范建筑起重机械设备使用管理的若干规定》（乳建字[2012]4号）文件要求，强化对起重机械设备产权备案、使用登记、安拆告知、作业人员执业资格的监管，鼓励总承包单位增项安拆资质，严肃查处使用未经备案机械设备或未经检测验收擅自使用的行为。
三是开展针对危险性较大分部分项工程的专项检查，强化对深基坑支护及土方开挖、高大模板支撑体系、大型构件吊装等危险性较大分部分项工程的方案编审、论证及作业环节的监控，规范作业过程中的验收，严肃查处方案未经审批、论证擅自施工的行为。
四是结合安全生产基层基础强化年活动，组织开展四次集中整治活动，并根据季节特点组织开展雨季、冬季安全生产专项检查，全面排查安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。
三、深入推进安全生产标准化工作，全面提升建筑工地文明创建水平
根据省厅、市建委的统一部署，结合我市建筑施工安全生产标准化实施方案的要求，全面推行施工现场安全防护及文明施工“工具化、定型化、标准化”管理，严格执行《建筑施工现场安全检查标准》（JGJ59-2011），按既定方案落实施工现场达标优良率：二级以上建筑施工总承包企业施工现场优良率达到85%以上，三级建筑施工总承包企业及其它各类专业承包企业施工现场优良率达到75%以上，结果将作为企业资质升级、评先选优以及安全生产条件动态考核的重要依据。
2015年全街安全事故控制目标是：无工伤死亡事故，无火灾死亡事故，无较大、重特大安全事故，无一次5人以上急性中毒职业危害事故。
为确保上述目标完成，根据市区文件指示精神，特提出我街2015年安全生产及消防安全六个要点。
（一）切实推进“二法四文件”宣贯工作。采取多种形式，面向全社会深入宣贯“二法四文件”，即：新《安全生产法》、《消防法》、《湖北省安全生产党政同责暂行办法》、《省安委会关于贯彻落实〈湖北省安全生产党政同责暂行办法〉的实施意见》、《市委办公厅市政府办公厅关于贯彻落实湖北省安全生产党政同责暂行办法的通知》和《中共__区委办公室__区政府办公室关于贯彻落实湖北省安全生产党政同责暂行办法的通知》，进一步普及安全生产法律法规，营造依法治安的浓厚氛围。以各级党政领导、相关部门负责人和企业负责人为重点，有针对性地开展“二法四文件”的教育培训，提高各级领导干部运用法治思维、法治方式抓好安全生产工作的能力，提高从业人员安全法治素养；以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为载体，扎实推进“二法四文件”宣传活动进机关、进基层、进企业、进社区、进校园的“五进”活动。
2、切实健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系。全街各单位党政主要负责人都要承担安全生产暨消防的领导责任，党组织要在安全生产暨消防工作上总揽全局，落实好本单位安全生产工作第一责任人的责任；要强化分管安全工作领导的责任，真正做到具体抓、抓到位；要强化其他领导的安全责任，使其将安全工作与分管范围内的工作一同安排部署、检查督促和考核奖惩；要强化安全监管员、管理员、协管员的责任，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，真正承担起具体的安全监督的主体责任。
3、坚持安全生产例会、检查制度。全街各责任（协议）单位每月要组织一次安全碰头会，每季度要开一次安全通报会，每半年要搞一次安全调研，节假日要组织安全大检查。各单位要有安全管理员（协管员）负责日常安全事务，建立和完善全街安监机构工作信息网络。
4、进一步分解指标，层层到位。要层层分解区、街安全工作目标和事故控制指标，逐级签订责任状（协议书）。要划分责任区，明确责任人，建立责任制，形成“横向到边、纵向到底”的安全责任网络。
5、完善消防暨安全生产监督考核机制。区、街下达的安全目标要确保完成，特别是事故死亡人数指标只能为零。要严格目标考核，坚决结帐兑现，把消防和安全生产指标控制情况作为考核全年工作的重要内容，作为综合评先的重要条件，对街安全生产工作作出贡献的单位和个人要给予表彰和奖励，对没有完成目标任务的要取消其综合评先的资格。
1、督查企业落实安全管理、投入、隐患排查治理、应急救援、承担事故风险、文化建设等十个方面的主体责任，实现全员、全过程、全方位的安全管理。
2、继续开展企业“安全生产标准化”达标创建工作，深入推进“安全生产诚信承诺”活动，逐步建立“企业安全信用考评标准”及动态管理机制。
3、加强安全监管机构和队伍建设，培养一批懂安全、善管理、会执法、尽职责的安全监管人才队伍。
4、配合区里推进职业安全健康监管工作，开展作业场所职业安全健康专项整治行动，减少职业危害事故，督查企业完成职业危害年度申报工作。
5、加强科技兴安工程推进工作，加大安全生产先进适用技术、新型适用产品的推广使用力度，继续淘汰落后的技术和装备，促进安全设施装备更新改造。
1、各单位、社区通过公开承诺的方式，建立责任明确、协调一致、高效有序、合力推进的隐患排查治理长效机制。开展拉网式隐患排查，进一步摸清监管范围内的安全隐患底数。
2、强力推进消防安全整治。要配合相关部门推进消防安全“防火墙”工程，全面推进消防网格化管理，坚决取缔“多位一体”场所，确保我街区级及以上（香江家居、一线天、香港印象、家富富桥）挂牌重大火灾隐患整改到位并摘牌。
3、加强禁鞭宣传整治。主要是
春节期间和日常红白喜事的禁鞭。4、在全街范围内开展消防、道路交通、建筑（拆除）施工、物流装卸搬运、特种设备、燃气等高危行业领域及有关生产经营企业安全专项整治。要进一步深化危化品、油气管网、粉尘危害、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、甲醇燃料等行业领域的安全专项整治，确保涉尘涉氨企业不发生亡人事故、油气管网外部隐患整改全部到位、危化品领域不发生较大事故、打非治违取得明显成效。组织开展的安全专项整治行动，每项要做到“五有”。即，有开展行动的整治方案、有督促落实的具体安排、有工作进展的情况报告、有经得起检查的资料台帐、有达到预期目标的实际效果。
5、突出隐患整改。各单位、各社区做好隐患排查治理，及时整改隐患，确保隐患按期整改率100%。。
6、2015年1月9日到4月8日，在全街集中开展安全生产大检查活动。
1、不断完善隐患排查治理“两化”体系建设。按照2015年底实现隐患排查治理工作分级分类监管的常态化、制度化的目标，建立所有企业全员排查隐患、自行治理隐患机制，所有与政府签订安全生产目标责任书的安委会成员单位年内要全面建立“两化”监管平台，确保全街“两化”体系建设在年底实现全覆盖，努力实现全街“两化”体系运行“3个15天”达到80%以上。各级行业主管部门要借助“两化”体系推动监管工作上台阶，形成各类企业全范围纳入，隐患排查全过程上报、监管部门全过程监管的局面。要认真落实工作措施，对市、区挂牌督办隐患加强过程监管，确保突出隐患切实得到整改。
2、健全完善安全生产规章制度。一是进一步明确街监管职能，及时协调解决安全生产工作中的突出问题；二是完善街安全生产工作责任目标考核办法，加大安全经费投入，健全监管网络，加大安全环境方面的考核，明确奖惩办法。
3、落实各方面管理责任。要加强现场执法，强化监管、安管、协管责任，保证安全执法的广度、密度和强度，形成安全重担分着挑、人人肩上有指标，齐抓共管多配合的局面。
4、加强街道安全监管。一是巩固完善街道安全生产网格化、信息化管理；二是各社区（村）至少要配备一名安全协管员；三是搞好安全生产暨消防委托执法，提高执法效果、水平。
1、扎实开展“安全生产月”活动。通过丰富多彩、形式多样的活动，传播安全生产理念，普及安全常识。
2、积极参加各类安全宣教培训。组织街道有关领导、安全监管人员，社区安全协管员，企业负责人和安全管理人员、特种作业人员及各类从业人员，按国家规定参加各级、各类消防知识和安全管理培训，着力提高街道抓好消防暨安全生产监管的能力，社区抓好安全协管的能力，企业抓好安全管理的能力和职工自我保护的能力、监管部门执法的能力和全体公民识险避险的能力。
3、推动安全文化建设发展。要启动安全社区创建工作，推进安全文化示范企业创建，将安全生产法律法规、常识送进社区、企业，提高市民、职工的安全意识和技能。
（一）着力提高应急保障能力。加强预案管理，尤其要做好高危行业企业应急预案评估、修订、评审和备案工作，实现政府预案和企业预案的有机衔接，着力提高预案的针对性、实用性和可操作性。开展企业安全生产应急管理示范创建活动，推进应急管理工作进企业、进车间、进班组、进岗位。督促企业建立专兼职应急救援队伍，加强油气输送管道、危险化学品、建筑（拆除）施工、交通运输等重点行业领域应急保障能力建设，建立应急救援平台，完善应急救援数据库。
购物车(0)