关键词：煤炭企业；专项资金；管理体系
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.162
1 前言
当前，我矿专项资金管理存在的问题，主要是专项资金来源不足，预算制定过于粗放，预算执行不严格，对专项资金使用的绩效考核以及审计缺失，内部控制体系缺失等。大型煤炭企业应强化专项资金来源的管理，进一步细化企业预算，加强对预算的执行力度，积极创建实施专项资金管理体系。
2 进一步完善和细化各项安全管理制度，落实安全责任目标。
以全面贯彻落实国家关于加强安全生产工作的一系列政策规定和标准要求，不断细化工作标准和管理责任。为保证矿井防治水、一通三防、机电、运输、安全等重点专业和矿井正常生产的需要，加大对安全生产投入及安全生产费用提取和使用的管理力度，切实改生产条件，促进矿井生产持续全费用提取使用管理规定。
3 计划编制及实施
（1）确定管理目标和方式。根据我矿实际安全生产需要，认真编制半月计划，经分管领导同意后，每月10日、25日（2月23日）汇总到企管部（计划），提报集团公司计划发展处进行审批下达。凡设备、大型材料采购、其它较大投入事项，实行“一事一议”，严格控制。安全费用提取和使用符合国家规定要求。
（2）强化层级管理。矿成立煤炭生产安全费用管理领导小组，矿长任组长，生产矿长、总工程师、财务总监、安监处长任副组长，专业副总或专业科室负责人为各专业项目施工组织负责人，计划、地测、机电、技术、供应、安监、财务等部门负责人为成员。下设安全费用管理办公室，办公室设在企管部（计划），负责安全费用的日常管理工作。
（3）明确职责分工，抓好责任落实。1）企管部（计划）负责编制、上报、下达年度季度及月度（半月）安全费用资金计划，监督安全费用计划落实执行情况，统计上报月度、季度、年度安全费用完成情况；2）财务资产科建立专项账户，专款专用。对安全生产资金进行统一管理，并根据年度、季度安全生产计划，做好资金的投入落实工作，确保安全投入；3）专业副总或专业科室负责人具体负责各专业项目组织施工，每年10月根据安全生产实际需要安排下年度安全费用资金计划，报企管部（计划）汇总、报批。年度、季度安全投入资金计划一经确定，各专业、各部门要根据集团公司控制资金额度编制出详细的资金使用计划，各部门要严格按照资金计划执行，做到专款专用，不得任意挪用。各专业科室负责人和施工单位对安全费用工程和资金完成情况要及时进行总结汇报，企管部（计划）负责按月审查并统计，便于年底进行结算；4）物资供应站主要负责安全费用计划中设备及材料订货、进货、办理发票工作，月底将完成情况报企管部（计划）并提供相关证明。
4 提高执行计划的自觉性，维护计划的严肃性
（1）安全费用计划下达后，各专业、各单位必须严格按下达的安全费用计划内容、工程量、工作量等组织实施。不得随意变更资金计划内容，严禁计划外和超资金计划（超标准、超规模、超预算）工程及设备的发生，项目资金专用专用，不得任意挪用。
（2）安全费用项目必须按计划开工和完成，杜绝无计划施工和超计划的现象发生，对没有计划的项目不准开工、不得订货、不予付款、不得列入年终财务决算。
（3）各项目负责人要确保一季度安全技措工程项目进度、资金实际到位率不得低于全年计划的30%，上半年不得低于60%，三季度末不得低于90%，年底必须全部完成。
（4）季度资金执行情况为集团公司季度达标考核项目，主要考核内容有：是否发生超季度计划工程及设备购置情况；是否发生计划外工程、设备费用；是否擅自扩大建设规模、提高建设标准、安排施工队伍、开工建设；是否及时组织实施经批准的季度计划，及时办理相关手续；工程竣工、设备到货后是否及时办理验收、结算、挂账；是否建立项目管理台账，做到账、物相符；是否及时报送统计报表，是否有虚报、瞒报、拒报、迟报现象；季度末，是否项目开工率100%，完成率100%。在季度达标时每违反一项内容集团公司扣1分，同时考核100～300元。
（5）以上内容要严格遵照执行，否则落实责任，严格考核。
5 严格项目执行程序，加强流程管控
（1）凡属于安全费用计划内的工程项目，需签订协议或合同并提出开工、竣工报告。到集团公司供应处提取设备时，必须及时通知企管部（计划），以便做好开工记录，月底时准确、无误地完成统计报表。
（2）提出的计划经分管副总审核后，提交矿分管领导签字同意，报企管部审查并备案。签署意见后转交供应部门办理进货或发放手续。
（3）属于安全费用计划项目的设备购置发票由企管部（计划）审查，设备和工程发票加盖经办人章，工程材料领料单加盖“安全技措”专用章，不考核施工单位的材料费，交财务（供应、企管）建立专项账目，入账登记，剩余材料纳入施工单位一般材料考核。专用项目的单据无加盖“安全技措”专用章的退回原单位重新处理，对应记入安全费用的项目而没有加盖“安全技措”字样的领料单或凭证，企管部（企管）对施工单位作为一般材料考核其单位有关费用。
（4）对于安全费用工程中的工程项目，分管领导必须及时组织完成，施工单位和分管领导必须组织验收并出具验收报告，并申请上级验收。
（5）安全费用资金计划各项目根据实际情况确实需要更改的，必须提前履行汇报程序，由矿分管领导签字批准，企管部（计划）报集团公司审批后方可实施。
6 严格财务核算，提高财务人员素质
煤炭企业专项资金是确保企业正常生产经营的重要资金保障，是企业按照有关规定专门提取的，具有特定使用来源和使用范围的专项储备。专项资金会计工作是煤炭企业财务管理工作的重要内容，企业应严格按照有关会计准则的规定，加强对专项资金的会计管理工作，提高专项资金使用效益。
7 效果
培育强素质全面强发展
再创二六年各项工作新佳绩
同志们：
激情辞旧岁，欢歌迎新年。紧跟两级公司步伐，今天我们在这里隆重召开2006年安全暨工作会议，其目的就是对2005年各项工作的经验教训进行总结；表彰奖励过去一年为我矿安全生产做出突出贡献的先进单位和先进个人；分析2006年面临的形势和任务；明确2006年各项工作的责任和目标，以人为本，更新观念，培育素质，全面发展，再创二六年各项工作新佳绩，为全面建设和谐本质安全型矿井奠定坚实的基础。下面，我讲两方面意见：
一、2005年各项工作总体回顾
2005年是回坡底矿发展史上的一个辉煌年。一年来，我矿紧跟两级公司步伐，紧紧围绕集团公司“八个主题年”工作安排，立足于回坡底井口求实、曹家沟井口求强、洗煤厂求精的目标，克服了地质条件复杂带来的搬家倒面频繁；带压开采带来的水患；赵克路维护带来的材料设备及产成品运输困难；洗煤厂工艺磨合改进带来的技术困难，取得了良好的安全绩效，原煤生产秩序稳健，洗煤效益明显突现，基础管理全面提升，生活后勤面貌大大改观，员工素质明显进步，有效地推动和加快了全面建设和谐本质安全型矿井的步伐。主要体现在以下几个方面：
㈠安全工作质变年成果丰硕
一是坚持把系统配套完善和环节改造作为改善安全生产硬环境的根本途径，继续加大投入，理顺了矿井主排水系统，使其能力达到450m3/h，达到规定的防灾、抗灾能力要求；解决了回坡底井口西区下部双回路供电问题，井下所有采掘开工作面全部实现了双风机双电源，巩固了供电的安全可靠性；完成了两个井口主扇改造工程，回坡底井口比改造前净增600m3/min，曹家沟井口净增风量350m3/min。
二是坚持依靠技术进步和创新，不断提升矿井安全管理的内涵水平。我们坚持科学技术是第一生产力的标准，坚持推进矿井采掘核心技术升级，今年共投资3500余万元，成功上马了两套综掘设备，改革提升了一套综采设备。同时运用多种激励手段调动技术人员工作的积极性和创造性。在加固破碎顶板管理、快速注浆堵水、地质灾害监控监测、回采工作面坑透勘探等现场作业过程中积极推行新技术，应用新成果，从而降低了意外安全风险，促进了矿井安全管理内涵水平的提升。
三是强化教育培训和现场管理，努力提高员工素质和质量标准化水平。今年我矿在坚持完成全员培训的基础上，突出每月一个工种、一期一个主题、每季一个专业，完成一、二级培训1188人次，强化了岗位操作技能。同时我们在现场质量动态达标、强化监督检查力度、转变干部作风等基础工作上，坚持高培养、严要求，一抓全年，一丝不苟，从而有效促进了现场安全管理工作，为提高质量标准化内涵水平创造了良好条件。
四是突出安全文化建设，营造和谐稳定的安全文化氛围。我们坚持以人为本，始终把维护职工根本利益、改善职工生活条件、建设优秀企业文化放在重要议事日程，先后举办了“走进百姓、贴近一线”系列文艺活动，开展了文明单位创建活动，实施完成了生活后勤升级年的各项工程，健全完善了群众安全机构，广泛开展了“安康杯”竞赛活动，培育了良好的企业文化氛围，形成了独具特色的安全文化。
㈡主要生产指标创历史新高
一是原煤产量计划150万吨，实际完成152万吨，完成计划的101.3%，同比增加24万吨。其中回坡底井口完成62万吨，同比增加3万吨；曹家沟井口完成90万吨，同比增加22万吨。
二是精煤产量计划48万吨，实际完成49万吨，完成计划的102%。精煤产率计划33.9%，实际完成33.91%，完成计划目标。
三是总进尺计划15000米，实际完成15036米，完成计划的103%，同比增加428米。其中回坡底井口完成7746米，同比增加899米；曹家沟井口完成7290米，同比减少471米。开拓进尺计划500米，实际完成813米，完成计划的162.6%，同比减少695米。准备进尺计划1500米，实际完成2857米，完成计划的190%，同比增加656米。
四是原煤制造成本计划104.88元/吨，实际106.42元/吨，与计划相比增加1.54元/吨。原煤完全成本计划115.48元/吨，实际120.13元/吨，与计划相比升高4.65元/吨。
五是精煤制造成本计划267.5元/吨，实际267.44元/吨，与计划相比降低0.06元/吨。精煤完全成本计划275.05元/吨，份实际271.89元/吨，与计划相比降低3.16元/吨。
六是全员人效计划90.6吨/人.月，实际98吨/人.月，完成计划的108%。回采人效计划448.7吨/人.月，实际472.7吨/人.月，完成计划的105%。掘进人效计划2.23米/人.月，实际完成2.29米/人.月，完成计划的101.8%。洗煤人效计划96.39吨/人，实际102.6吨/人，完成计划的106.4%。
七是全员工效计划7.96吨/工，实际7.6吨/工，完成计划的90.5%，同比提高9.6%。回采工效计划34.10吨/工，实际完成41.37吨/工，同比增加7.97吨/工。掘进工效计划0.188米/工，实际完成0.21米/工/月，同比增加0.007米/工。洗煤工效计划4.59吨/工，实际7.0吨/工，完成计划的152.5%。
八是综合单产计划64800吨/个·月，实际完成73000吨/个·月，完成计划的113%。综合单进计划212.2米/个·月，实际完成212.2米/个·月，完成计划的100%。
㈢原煤生产内涵水平不断提高
一是围绕衔接调整，在生产安排上明确了生产管理的重点，经过一年来生产格局调整，西区下部设计优化，运输工艺改革，直眼掏槽推广，支护全面改革、工资政策倾斜，10#煤及小衔接接替调整基本到位。
二是突出新技术新设备的推广使用，提高对单产单进水平的贡献率。全年在曹家沟工区共投入3425万元，使综采技术实现了综采设备再次升级，上马了两套综掘设备。综采二队连续两个月单产突破16万吨，特别是10月份完成原煤产量166880吨，夺取了集团公司综采队月产桂冠；同时曹家沟4月份综掘上马当月单进350米，10月份达到502米，有效地实现了单产单进水平的突破。
三是突出抓准备，减少生产环节滞后对生产组织的影响。成立了安装准备队，解决搬家期间影响掘进生产组织的问题，加强地质构造勘探，上半年对11—108、11—110两个工作面进行了物探和巷探，并对异常区段6段进行钻探，共钻进尺2000余米，探明隐伏构造两处，为生产秩序的顺利调整提供了可靠保障。
四是认真落实非正常作业期间各项安全技术组织措施。全年两个井口共搬家九次，贯通巷道24处，揭露无炭柱4个（其中通过物探绕过3个，回采通过1个），揭露落差在0.7米以上断层8条，全矿干部紧紧围绕搬家期间的安全管理，矿井三级干部全部跟班到现场，保证了搬家倒面期间的顺利进行和安全生产。
五是总结经验，加强技术工艺研究。一年来掘进生产组织过程中对11#煤层顶板管理、矿压变化、围岩破坏，动压影响是一个再认识和升华过程，从11-108两巷支护管理中总结出经验教训，实现了高强度支护程度一次到位，不做二次维护返修，对节约成本和加强工时利用起到了重要作用。
㈣洗煤生产实现有序调整。
一是集思广益、努力创新，积极改造和完善工艺系统。全年共完成重要环节改造项目十余项，工程补欠近20项。通过进行优化工艺参数、稳定产品质量，进一步理顺了生产环节，提高洗煤效率，并在三月份圆满实现了“达产、达效、达标”目标。
二是以适应、配合、完善、机遇为组织关键，围绕"达产、达效、达标"目标，针对里外条件的不适应、不协调，坚持了严、细、实的岗位过程控制，狠抓了上产量达能力，全力组织满负荷生产，全力组织平稳有序的生产，较好的把握工艺环节的良性循环和设备的运行无事故。十月份生产精煤56286吨，创造了自投产以来的最好水平。
三是全力组织和协调关系，积极与上级公司和地方协调沟通，成立了矿、厂两级协调领导组，轮流值班，定责任，定目标，保入洗原料煤，保外运车辆，保内外充分协调与配合，努力使调煤、外运等外部事务充分满足生产的需要，做到了全天候的组织和努力。
㈤机制体制改革全面完成
一是矿井原煤生产管理体制按照掘进队一队管两头，井下辅助集中管理，推行送餐、下料排矸、办事核算和现场技术服务四集中的原则进行改革。改革后井下生产与辅助队组的数量由17个减少为13个，真正体现了专业化、集约化、规模化、高效化的原煤生产管理体制。
二是在洗煤生产管理体制上以实现集约高效化组织生产，切实提高现代化洗煤管理水平为目标，全厂共设置四个全能科室（兼管四个辅助生产队组）、四个生产车间，实行直接生产、辅助生产、管理服务三分开；技术管理、机电检修和材料工资三集中，同时继续坚持了两班生产。
㈥经营后勤管理运行效果明显
一是召开了基础管理整顿年专题会议和2005年八个主题年动员会，全面学习贯彻了集团公司基础管理整顿年实施方案，出台了矿井基础管理整顿年方案，明确了工作目标和任务，确立了实施步骤和时间安排，责权系统建设工作已顺利通过了两级公司初步检查验收。
二是根据上级公司下达的经营指标、结合矿井实际情况，在体制上继续采用了块管理、条分析的“三部一区”的管理模式，以系统为主进行指标的分解、分析，从另一方面保证了管理的统一性。同时，继续对矿、科、队三级干部进行百分制考核，强化了责任意识，突出了工作落实，成为经营管理机制有效运转的基础。
三是通过与生产一线的技术人员座谈，利用元宵晚会举行了集体婚礼。关注技术人员的学习、工作和思想动态，为他们提供一个良好的发展空间；为立志扎根矿山、献身煤海的青年们，授予了“扎根回矿好员工”荣誉称号，为涵养人才、储备人才起到了积极作用。
四是高标准投用了回坡底井口生活水净化工程和新办公楼；为职工开辟了健身广场、扩大图书阅览室，提高了广大职工生活质量；回坡底井口增添一辆大客车，曹家沟工区新购进一辆中巴车，进一步解决职工回家乘车难的问题；洗浴方面，投用了洗煤厂职工澡堂和曹家沟女工澡堂；装修了回坡底外宾澡堂，兴建并投用了曹家沟烘干室，从而使两个井口的职工洗浴环境大大改善。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到2005年工作中存在的差距和主要问题：
一是在安全观念认识上有所偏差；质量标准化境界相对较低；现场管理比较粗放；主要表现在生产组织安排、通防安全队伍建设以及安全管理的精细程度上。
二是在生产组织管理上，掘进生产组织相对被动；生产准备工作的超前性不强；洗煤生产组织上，煤质管理的点和面在结合上还存在一定差距。
三是矿井基础管理工作比较粗放，集中表现在经营考核，目标责任分解以及业务规范管理等方面。
四是各级管理干部的责任，工作思路和工作效果制约矿井的有效发展；在调动各级干部内在工作动力激情的方法和机制不够灵活，效果不明显。
五是在技术和体制创新发展管理上没有形成特色，超前性、前瞻性和预见性较差，在管理方法和手段上研究不够，创新力度不够。
六是对企业文化建设的认识水平还存在一定差距，尤其在安全文化建设方面，步子较慢，没有与矿井安全生产和企业形象同步发展。
二、2006年工作安排
㈠、工作目标
坚决杜绝重大事故，实现安全工作健康发展，消灭死亡事故。
原煤产量170万吨。
精煤产量61万吨，入洗原煤170万吨。
总进尺17000米，其中，开拓进尺2400米，准备进尺2500米。
㈡、工作思路
2006年初步确定为六个主题年：即本质安全年、基础升级年、效率质量年、结构优化年、文化品位年、机制创新年。
㈢、工作任务
1、安全工作：
一是严格安全基本管理制度落实：月度安全绩效考核；隐患排查制度；安全检查评比制度；安措资金管理制度；三违追究处理制度；事故追究处理制度。
二是继续完善安全检查制度，一是安全月度检查讲评；二是月度干部测评；三是干部两下两抓。
三是围绕建设本质安全型矿井，全力推进“双建双达”工作。成立“双建双达”办公室专门机构加强领导。在工资政策上，从工资总额中划出30%，专门用于“双建双达”，实行分类分工种进行考核，加大考核力度。
四是强化安全日常检查，本着监管双轨的原则：一是成立三支日常安全质量验收督查组，由安全科管理，对各工作面进行日常质量验收，在月度安全绩效考核中，与生产科的旬检月验评比按4比6进行考核；二是队组安全员月度工资的50%归安全科考核、兑现，增强队组的抓安全工作的责任心与积极性。
五是标本兼治，加强现场治理力度，实行强制培训和专业培训相结合，提高员工操作水平；加强对组长的管理，加强现场标准化管理，06年对班组长实行聘任制，竞争上岗。
2、原煤生产技术工作
一是11#煤进一步探讨支护优化，在05年推广顶锚高强度基础上深入分析围岩、矿压变化等条件，特别是在过构造、顶板破碎、动压影响的条件下加强支护，从而消除巷道返修。
二是引进科学技术和监督手段，确保现场操作达标，两个井口在顶板监测方面安设顶板离层仪、液压枕等，可随时掌握围岩变化情况，为提高巷道支护效果提供科学依据。
三是突出一通三防为重点，加大环节系统改造力度，杜绝重大事故发生。06年一季度完成总回风巷返修、西ⅱ回风巷返修；西区中运输无极绳延长工程300米，减少两部25kw绞车，主要是部分巷道起底、挑顶工程。以上工程由生产副矿长李民族负责。
四是曹家沟井口小煤窑治理，防止小煤窑越界开采，造成矿进通风系统紊乱，此项工作由安全副矿长杜小明、工区区长贾优良负责。
五是围绕核心装备升级，继续加大投入。上半年完成10#煤工作面装备配套，全年回坡底井口完成三套综掘，11#煤支架在下一个接替面完成一次大修。
六是曹家沟要按照一综、两掘实现原煤产量确保100万吨，力争110万吨；总进尺两个综掘队实现8000米，力争10000米；单产实现12万吨/月，单进350米月/个。回坡底综采产量要实现两个煤层、两套综采、一个采煤队，全年70万吨，力争突破80万吨。
3、洗煤生产工作
一是加强生产组织管理，确保入洗原煤量170万吨，并全力提高效率，稳定小时入洗量达400吨/小时，并实现1/3焦煤的高质量品牌。
二是全力以赴抓好内调煤和外运工作，实现外运总量再上新台阶。
三是以细化原煤准备、生产过程控制、提高技能操作为基础，力求实现产率最大化。
4、经营后勤工作
一是继续加强目标责任制考核，确保矿井各项重点工作的顺利完成。
二是按照两级公司关于基础管理整顿工作部署和要求，扎扎实实稳步推进我矿各项基础管理工作。
三是继续加大后勤补欠力度，为职工创造舒适的工作和生活环境。
5、政工文化工作
20__年工作计划
主要内容1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.规范单位办公制度，梳理、整理、完善各项规章制度；5.结合全年各项学习任务，制定涉及思想政治、专业知识、法律法规、安全生产、计划生育、民族团结等各方面的学习计划，并制定学习笔记检查制度，按季度检查单位职工学习笔记情况；6.梳理、制定和完善单位平安建设、党建、党风廉政建设、民主评议政风行风、六五普法、依法行政、精神文明、应急管理、安全生产等各方面领导小组和工作计划；开展四型机关创建活动，有创建计划、具体目标、实施方案。大事记、单位会议记录、安全会议记录等；7.开展城乡结对子联动共建活动、公开服务承诺制活动，有创建目标，有具体措施，进行公示；8.向组织部报送20__年全年干部培训和教育计划；9.安排单位元旦、春节期间的安全值班工作；1.对20__年全年单位档案进行分类、整理、编号、装订；2.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；3.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；4.报送单位本月各项工作信息；5.清理建设项目环境影响审批工作中需补办环境影响报告表（书）的单位名录，并要求其办理相关手续；6.做好污染源动态更新和排污申报工作；7.对照20__年各项检查的检查要求，制定党建、党风廉政建设、民主评议政风行风、65普法、依法行政、精神文明、环境应急管理、社区共建、安全生产等各方面全年完成时限工作措施达到目标负责股室责任人
1月
当月
制定学习计划，确定学习成效检查时间；根据单位人员情况，调整单位各领导小组组成和职责；填写公开服务承诺表并予以公布
完成任务
2月
当月
注重工作创新，加强执法制度；进一步细化各项活动的实施方案；结合单位实际，制定各项目标责任
完成任务
工作实施方案；8.与单位全体职工签订各项目标责任书（党建、党风廉政建设、精神文明、安全生产、计划生育、社会治安综合治理、宗教管理等各方面）；1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.组织单位开展学雷锋活动，做好宣传工作，并制作相关宣传板报；5.做好党建、党风廉政建设、民主评议政风行风、法制宣传、依法行政、精神文明、应急管理、社区共建、安全生产等活动开展的阶段工作总结；6.制作1季度单位工作简报。7.对1季度单位职工学习笔记情况进行抽查，督促完成既定任务。8.开展公民道德建设月活动，针对制定实施方案和工作计划，并组织座谈会和专题讲座，认真总结活动，及时上报相关信息。1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.针对宪法法律宣传月活动，制定工作计划、实施方案，做好活动安排、活动总结等各项工作，同时准备宣传所需的资料，安排宣传人员
和时间；5.安排清明节和五一劳动节期间单位安全值班工作；6.报送20__年第1季度新疆自治区建设项目环评审批情况季报表；1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.开展民族团结教育月活动，针对活动准备相关活动计划、实施方案、活动总结及相关图片资料，制作相关内容的宣传板报；5.准备65世界环境日活动资料，针对不同人群制定相应宣传计划，准备宣传资料书；3月
当月
总结一季度各项工作，对发现的问题及时加以整改；开展公民道德建设月活动要结合实际，创新形式宣传活动要采用多种方式，灵活运用宣传载体，针对不同宣传对象，制定宣传计划落实各项制度，建立长效机制，树立良好作风，充实知识，提高认识
完成任务
4月
当月完成任务
5月
当月完成任务
更新宣传标语横幅等工作；6.安排端午节期间单位安全值班工作。1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.全面开展65世界环境日宣传活动，及时上报活动信息、活动总结、活动图片和其他资料，制作专题简报报送有关单位；5.做好迎接七一建党日活动，做好发展单位入党积极分子的各项工作；6.对党建、党风廉政建设、民主评议政风行风、法制宣传、依法行政、精神文明、应急管理、社区共建、安全生产等活动开展作出半年工作小结，并对发现的问题进行整改。7、制作2季度单位工作简报；8、协助办公室对2季度单位职工学习笔记情况进行抽查，督促完成既定任务。1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.对年初签订环境保护目标责任书的单位，检查环境保护目标责任书落实情况；并进行小结，将结果报政府备案；5.对干部职工公开服务承诺制活动检查落实，并制定下半年的公开服务承诺目标和措施；6.结合单位实际，开展好七一党建活动；制作专题宣传板报；7.协助财务和党支部做好半年的单位三公开工作，有监督检查结果，建立专门档案资料；8.报送20__年第2季度新疆自治区建设项目环评审批情况季报表；突出重点，创新工作，结合党建工作，不断提升党建工作质量；对半年工作小结中发现的问题要分析原因，整改落实对环境保护目标责任书的落实情况进行检查，并对存在的问题提出整改，根据实际，调整和充实公开服务承诺目标；
6月
当月完成任务
7月
当月完成任务
8月
1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.对县域内新开工的建设项目和企业进行清理检查，对未按规定办理相关环评手续的，要求限期办理；1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.对党建、党风廉政建设、民主评议政风行风、法制宣传、依法行政、精神文明、应急管理、社区共建、安全生产等活动开展作出3季度工作小结，并对发现的问题进行整改。5.制作3季度单位工作简报；6.对3季度单位职工学习笔记情况进行抽查，督促完成既定任务。7.安排单位中秋节和十一国庆放假期间的安全值班工作。1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.做好国庆期间单位安全值班工作，积极参加县上组织的国庆各项活动5.报送20__年第2季度新疆自治区建设项目环评审批情况季报表；1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.做好学习十相关会议精神和文件的学习工作，制定学习计划、实施方案，开辟专项宣传栏，制作宣传板报，撰写学习心得等；5.准备年底党支部民主生活会和民主评议工作相关资料；并报县直机关工委。
当月
加强环评工作执法力度，加大对违法行为的查处对检查中发现的问题要查明原因，及时落实整改措施，对学习情况建立定期检查制度做好单位安全保卫工作，制定单位各项群众活动制度，形成规范加强政治学习力度，积极探索党建工作新措施，不断完善党建工作长
完成任务
9月
当月
完成任务
10月
当月
完成任务
11月
当月
完成任务
6.做好12·4法律宣传日活动的准备工作，制定工作计划、实施方案。1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.对全年建设项目环境影响审批工作中需补办环境影响报告表（书）的单位进行
统计，并要求其办理相关手续；5.对单位全年遵守规章制度情况进行汇总和通报；6.准备单位领导和职工的年终工作考核各项资料、表格，安排考核时间；7.报送20__年第4季度新疆自治区建设项目环评审批情况季报表；8.对党建、党风廉政建设、民主评议政风行风、法制宣传、依法行政、精神文明、应急管理、社区共建、安全年工作总结，按照考核提纲，对资料进行清理、归档并打印目录，对发现的问题及时进行整改。9.制作4季度单位工作简报；10.协助办公室对4季度单位职工学习笔记情况进行抽查，督促完成既定任务。11.开展12·4法律宣传日活动，及时报送活动信息，图片和其他资料，对活动进行总结；12.安排单位元旦和春节放假期间的安全值班工作。6、制定2013年全年工作计划。12月
当月
煤矿半年工作总结
进入今年以来，原煤部针对矿井生产衔接实际，结合两级公司年度工作要求，以强化基础管理为前提，以推进双建双达为目标，通过规范制度的建立，认真开展制度的落实，确保两面质量标准化建设和班组建设有序开展，初步向动态质量达标、动态操作达标迈出了坚实的一步，为进一步提高两面质量标准化内涵水平、构筑安全可靠的生产环境、促进安全生产秩序的建立奠定了坚实的基础；同时针对矿井生产衔接实际，积极进行采掘衔接布暑和产品结构的调整，保证了各采区各煤种均衡稳定生产；积极开展开掘装备和工艺升级，开掘面实现了风动化作业，普及三化作业线，积极推广双锚支护，为提高单进水平降低支护成本创造了有利条件。改造完善平峒、斜井主要生产系统，保证系统能力在适应生产战线不断延伸的前提下得以高效发挥。虽然通过一年来原煤系统上下的不懈努力取得了一定的成绩，但仍存在许多问题和不足，仍需进一步严细管理加强考核，努力提高企业的生存竞争能力。下面就*00*年的工作总结、*00*年工作思路汇报如下。
一、*00*年度工作总结
㈠、*00*年主要生产技术指标完成情况：
*、原煤产量：*-**月份计划7*.5万吨，实际完成8*.**万吨，完成计划的***.06%，同比减产0.*6万吨，全年计划80万吨，预计完成9*.7*万吨，完成计划的***.66%，同比减产*.**万吨。
（*）、回采产量：*-**月份计划66.8万吨，实际完成76.68万吨，完成计划的***.79%，同比增产0.6*万吨，全年计划7*万吨，预计完成8*.*8万吨，完成计划的**5.7%，同比减产0.**万吨。
（*）、掘进产量：*-**月份计划7.7万吨，实际完成7.56万吨，完成计划的98.*%，同比减产0.89万吨，全年计划8万吨，预计完成8.*6万吨，完成计划的*05.75%，同比减产0.69万吨。
*、总进尺：*-**月份计划*50*0米，实际完成*6065米，完成计划的*06.95%，同比多掘8**米，增幅5.**%。全年计划*6500米，预计完成*7*85米，完成计划的*05.**%，同比多掘686米，增长*.*%。
（*）、开拓进尺：*-**月份计划7*9米，实际完成895米，完成计划的***.77%，同比多掘*6*米，增幅**.8%。全年计划800米，预计完成*005米，完成计划的**5.6*%，同比多掘*97米，增长**.95%。
（*）、准备进尺：*-**月份*900米，实际完成*868米，完成计划的98.*%，同比少掘55*米，降低**.87%。全年计划*000米，预计完成*008米，完成计划的*00.*%，同比少掘*7*米，降低*8.8%。
*、综合单产：月计划*.*579万吨，*-**月份实际完成*.55*6万吨，完成计划的***.56%，同比提高*8*8吨，增幅*5.68%，全年预计完成*.5万吨，完成计划的**0.8*%，同比提高**99吨，增幅**%。
*、综合单进：月计划*76.*米，*-**月份实际完成*9*米，完成计划的*08.**%，同比提高9.8米，增幅**.57%，全年预计完成*90米，完成计划的*07.8%，同比提高*0.5米，增幅**.8%。
5、回采人效:全年计划***.8*吨，*-**月份实际完成*77.*7吨，完成计划的***.55%，同比提高**.**吨，增幅**.66%，全年预计完成*76.58吨，完成计划的**0.96%，同比提高*8.75吨，增幅**.88%。
6、掘进人效:全年计划*.07米，*-**月份实际完成*.6*米，完成计划的**6.57%，同比提高0.*8米，增幅**.**%，全年预计完成*.60米，完成计划的**5.6%，同比提高0.**米，增幅*0.*7%。
7、回采工效:全年计划**.0吨，*-**月份实际完成**.86吨，完成计划的99%，同比提高0.*吨，增幅0.7%，全年预计完成**.0*吨，完成计划的*00.07%，增幅0.7%。
8、掘进工效:全年计划0.*8米，*-**月份实际完成0.*米，完成计划的***%，同比提高0.0*米，增幅**%，全年预计完成0.*95米，完成计划的*08.*%，增幅8%。
㈡、*00*年主要工作
*、重点工程完成情况：
⑴、*70工程：
①、指标完成情况：年计划800米，*-**月完成895米，全年预计完成*005米，完成年计划**5.6%；具体上仓石门**米，井底大巷*0*米，皮带下山***米，轨道下山*77米，下部车场*0*米，水仓*05米，二联巷*0米，下部煤仓及通风立眼*6米。
②、*70主要工程完成情况：一是完成*70主暗斜井返修**0米，行人斜巷起底80米，两部强力皮带基础及巷道铺底工程；二是两部强力皮带安装工程完成投用；三是临时排水系统650米6寸管路及临时配电点安装投用。
③、年末形象进度：到*00*年末*70水平一期工程完工并投入运行。具体是*70水平通风系统形成、主运输两部强力皮带、上部车场架线机车投运、*70集中临时排水系统形成并投用。首采区首采面具备开工条件。
⑵、5*5准备工程：
年计划*000m，*-**月完成887m，全年预计完成*007m。具体是5*5轨道巷7**m，皮带巷*96m。
*、积极开展双建双达工作，使班组管理队伍建设形成规范
*00*年围绕集团公司全面开展双建双达工作的要求，以建设标准化班组为载体，实施安全监管分离，推行工序流程化验收，强化旬检月验工作，成立"双建双达"领导组织机构，下达了"双建双达工作实施方案"，明确了"以人本管理为主，构建班组建设、工资分配机制，着眼于现场动态操作达标和质量达标的规范考核，使班组管理工作得到了规范和加强。
⑴、坚持月度"班组双建双达"考核，依据日常动态抽查考核、过程跟踪监督管理、旬检月验结果考核、班组内部管理考核四项考核，对采掘班组进行排名奖励，*-**月累计考核*6*个班组，表彰优秀班组***个，班组达优率50.**%，奖励金额*9.6万元。激发了班组自身开展管理的热情，规范了班组考核程序，使班组管理向制度化迈进。
⑵、严格执行采掘工序流程化验收，由生产、安全业务科室、矿科两级小分队进行现场动态管理、流程验收执行考核情况进行检查，按照检查合格率分队进行月度排名考核，结果同队干、验收员安全绩效进行联责，推进了班组过程管理的规范化。
⑶、改进旬检月验方式，坚持旬检月验专业大组统一行动，吸纳队组队干一级参与，实行以检代培、以检代会，促进了队组间的工作交流，并通过现场针对性的点评，分析原因，制定措施，有效地提高了队干的标准化认识。
⑷、依靠安全监管，由安全员履行现场跟踪监督考核，实现了过程控制、过程把关、过程考核，有力地推进了动态双达标工作的深入开展。
⑸、加强职工培训，以班组长以上干部业余培训、职工脱产轮训的方式，提高基层骨干人员的质量标准化知识水平。全年对特殊工种、班组长、队干组织培训*0期990人（其中矿组织培训**期709人、参与集团公司培训*9期*8*人）。
*、专项治理及五项整顿进展情况
按照集团公司年度及各季度专项治理要求，结合三季度以来开展的五项整顿，积极制定实施考核方案。进展情况如下：
⑴、精品工程：
*-**月份完成*0-*0*、*-*0**、*-*0**、*-*0*5及**-*0*采面采场支护及两巷管理达标工程；完成了**-*0**、十采区轨道巷和5*5轨道巷掘进精品工程；完成了5*5轨道巷中运输精品工程。
⑵、专项治理：
①采面专项治理：
a、完成了采面端头及两巷管理，端头统一实行五对十梁，端头三角区形成抬棚支护。
b、采面上下安全出口实现"格网式封闭支护"。
c、完善了两面工序流程验收制度，规范了过程考核；并组织了采掘小队长、验收员、三职队干进行了理论培训和实施情况评比。
d、采面液压系统进行了规范管理，使用了自动配液装置，改用φ*5大流量钢性液压管路，完成了大流量泵站应用，泵站实现了峒室化管理。
e、规范了移溜器使用，杜绝了移溜不规范现象。柱鞋全部采用热铸冲压球面式，减少了平底柱鞋支柱受力不平衡易损坏的情况。
②开掘专项治理：
a、积极推进"采掘一体化"，在掘进时完成了顺槽皮带峒室、设备存放峒室、泵站峒室等，规范了缆线、管路吊挂。
b、开掘面全部实现了风动化，保证了高强支护的全面推广。
c、斜巷小运输全部采用*5kw绞车运输淘汰了**.*kw绞车，普及了自制"夹板护轨式道岔"，彻底淘汰简易道岔。
d、双锚支护巷道顶板离层监测到位，安设锚杆离层监测装置5*套，监测拉力使用液压枕**个；对所有锚杆巷道实行监测数据的日常收集分析，根据分析结果对支护设计进行及时改变，巷道开口、拐弯全部实现了高强支护。
e、锚喷支护质量管理配备了岩芯钻取机、喷层强度拉拨仪、点荷载强度试验机等监测仪器，制作砼模块进行压力试验。
③中运输专项治理
消灭了非标道岔，治理轨道580m，改造更新了安全防跑车装置*0套，施工水沟750m，整挂缆线管路8500m，使盘区中运输标准化基础得以巩固提高。
*、存在问题及原因剖析
总结一年来的生产组织工作，存在的主要问题仍然是衔接紧张、生产组织不均衡稳定性差，具体原因有以下几个方面：
⑴、地质条件复杂多变，无炭柱和断层发育异常，衔接计划性差、生产稳定性差，采掘巷道施工设计变更频繁，巷道拐弯多环节多，采面圈定储量较小；不仅制约着单产单进的提高，而且直接导致矿井衔接不能按计划稳定开展，成为矿井衔接组织落实的突出矛盾。今年以来采掘生产揭露无炭柱*5个密度达**6个/km*，*米以上断层7*条密度达75条/km*；*-**月共计圈定采面**个，圈定储量*0*.7万吨，实际采出76.67万吨，其中单面储量在5万吨以下的有*个。绕过构造掘进绕巷***8m（其中沿空留巷**次608m）。
⑵、采掘搬家倒面频繁，工程头绪多，点多面广线长，安全生产管理难度大，*-**月共安装采面*0次，结束采面8次，采面延长缩短搬家**次，采面初采初放*6次，开掘搬家开口5*次，贯通*6次。
⑶、采掘装备落后，三化作业线普及推广后效果未能得到充分体现，也是造成衔接紧张的原因。
⑷、采掘两面质量标准化内涵水平虽有所提高，但距精品亮点和双建双达要求仍存在差距。
二、*00*年工作思路及主要工作
㈠、工作思路：
确保一个投产、搞好两项改造、实施三项创新、实现四个提高。
*、确保一个投产：即确保*70水平首采区首采面*00*年9月*日投产；
*、搞好两项改造：即对*55水平、5*5水平生产系统能力不能适应水平生产能力充分发挥的主要环节进行改造；
*、实施三项创新：即依靠技术进步，积极进行*70轻放、5*5轻综、*70综掘三项先进装备和技术工艺的推广应用，改善矿井采掘装备及工艺低效落后的现状，实现矿井生产技术内涵水平的不断提高；
*、实现四个提高：依靠加强基础管理、应用先进技术达到单产、单进水平两项指标的提高；依靠推行数字化考核，完善队组分配用人用工制度，还原队组对班组管理的主体职能，深化双建设双达标工作，实现班组管理水平和质量标准化内涵水平的双提高。
㈡、*00*年度矿井生产格局调整及生产组织安排
*、指标计划：
原煤产量：90万吨；目标：*00万吨
总进尺：*7500米，其中：开拓900米，准备**00米；
综合单产：**05*吨/个·月；综合单进：*8*米/个·月；
回采人效：*6*.70吨/人·月；掘进人效：*.9**米/人·月；
*、*00*年生产格局调整工作思路：
围绕*70水平*00*年9月*日投产，矿井生产格局到0*年三季度由"两井口两水平两采区、两采六掘二开三准"转变为"两井口三水平三采区、三采六掘二开三准"，形成三个采区三个采队分区生产格局；
立足*70十一采区轻放、5*5三采区轻综、*70综掘三项采掘装备升级，提高采掘生产技术水平。
*、队伍配置：
立足*70水平投产，采掘比例按*：*配备，即三采六掘，准备头按两区*.5个头配备，*70开拓两头保持长期生产。如此队伍配置仍维持0*年"三采六掘二开三准"**个采掘头面，*70首采区首采面不考虑增队，由十采二个准备头进入施工准备进尺、十采两个掘进头进入施工回采进尺。
采煤队：全年按*.5个头安排，十采区一个队、三采区一个队、十一采区0.5个队。即前半年*70投产前一个采队兼顾矿井生产安装准备工程，*70投产后形成三个采队分区生产格局。
开掘队：仍保持两开三准六掘十一个头。从年初即调整为平峒三采区一准两掘保一采，斜井十采区调整为两掘保一采，*70调整为两开两准两掘保一采，（考虑*70首采区*8°下山施工、涌水影响，安排两准全力组织准备工程，待6月份一个准备头工程完成后转为三采区准备和回采绕巷施工）。
*、衔接产量进尺：
*00*年矿井衔接产量安排*05.8万吨（其中回采96.8万吨，掘进9万吨），衔接回采进尺***00米。
其中：采一队衔接产量*7.*万吨，衔接进尺**00米，需衔接单进*50米/头月；采二队衔接产量*5.7万吨，衔接进尺5600米（含绕巷进尺*000米），需衔接单进*70米/头月；采三队衔接产量**.8万吨，衔接进尺*800米（含绕巷进尺*000米），需衔接单进*00米/头月。
㈢、环节系统改造工程安排：
为了确保*00*年*70水平首采区*#煤合并层轻放综采、5*5水平三采区轻型综采和*70综掘三项技术改革工作的顺利进行，并确保其先进装备工艺高效生产效能的充分发挥，通过对现有矿井主要生产系统能力核定，确定*00*年对不能满足平峒60万吨、斜井90万吨能力提升要求的主要生产系统进行改造，总费用预计*898万元。
*、项目及费用：
⑴、斜井*55水平环节改造（总费用预计6**.5万元）：
①、*55大巷*吨矿车需改为*.5吨底卸运输，投入*50辆*.5吨矿车*80万元，更换整流柜*台6万元，对*55运输大巷宽度不足的*8*米进行巷修需**0万元，大巷水沟570米返修*8万元，*700米*8kg/m的轨道更换85万元；
②、井底双翻笼需拆除安装*.5吨底卸站*6万元，绕道水沟制作*80米及6*0米轨道更换需*6万元，安装工程费用6.5万元。
③、主斜井强力皮带更换需90万元，给煤机更换5万元，机头基础施工*5万元，安装工程费用6.5万元。
④、斜井大巷人车投用峒室返修60米，铺轨安设照明**0米需**万元。安装工程费用6.5万元。
⑵、*70水平投产系统工程（总费用预计**06万元）：
①、*70水平排水系统形成并投用，购置水泵*台，铺设φ**5管路*800m，变压器*台，电缆5*00米，开关等*5台件，安装工程费用6.5万元。总费用609.5万元。
②、斜井地面供电系统改造：由水电中心安排。
③、*70水平运输系统形成并投用，两部皮带800m*00万元，基础工程50万元，电气设备*0万元，安装工程费用6.5万元，总费用*96.5万元。
⑶、平峒辅助运输系统改造工程（共计*79.5万元）：
平峒5*5轨道巷运输系统改造工程，需投用单轨无极绳两部**0万元，巷修*00米60万元，峒室施工6米*万元，安装工程费用6.5万元，共计*79.5万元。
*、工程安排及工期：
⑴、*55大巷巷修：工程量*8*米；
⑵、*55大巷换轨***0米，其中大巷重车道*700米，车场绕道6*0米；
⑶、*55大巷水沟返修750米，其中大巷返修570米，车场绕道返修*80米；
⑷、井底翻笼改造；
⑸、主斜井强力皮带改造。
以上工程调整和委外队伍合理安排从*00*年*月*日开工至*00*年6月*0日完工。
㈣、集中精力抓好重点工程施工组织，圆满完成*70投产及两井口生产能力达产工作
*、工作目标：
具体情况：
⑴、*70水平：首采区首采面*00*年9月*日高标准投产，截止*00*年**月底，*70首采区首采面*-**0*正巷具备开口条件，付巷距开口条件准备进尺还有**0米，预计*月*日开口。*70首采面*-**0*设计总进尺**80米，单进*50米/个·月，工期5个月，贯通时间*00*年6月*0日，安装期*个月，*00*年9月*日高标准投产。
⑵、截止*00*年**月底，*70水平变电所水仓剩余开拓工程量*70米，单进*5米/个·月，工期5个月，工程完工*00*年6月*0日，安装期*个月，*00*年8月*日*70水平变电所水仓投运。
⑶、斜井*55系统改造6月底高标准完成。
⑷、平峒5*5辅助运输系统改造*月底高标准结束。
*、主要措施：
⑴、成立技术管理专职机构（重点工程办），负责工程施工方案优化、施工队伍的协调配合、工程质量的验收把关、新技术装备的推广应用等日常管理工作，确保重点工程按照"高起点、高标准、高质量、高效组织"四高标准如期落实；
⑵、继续推行重点工程项目责任制，由分管领导全面负责，采取联责抵押的办法，对所有班组长以上骨干人员进行联责；
⑶、立足阶段系统形成即投用，在年初投用主运输系统，并逐步投用综掘及三化普掘，确保工程高效组织；
⑷、生产口领导把主要精力放在重点工程组织上，全方位开展协调服务，积极为施工队组创造宽松便利的工作条件。
㈤、深入开展双建双达，加强班组管理，强化队伍建设：
*、工作思路：
*00*年，在认真巩固*00*年双建双达工作成绩的基础上，重点依靠规范班组队伍建设管理体系、培养素质型员工、塑造学习型骨干班组、建设标准化重点队组，来深入开展双建设双达标工作。
*、主要措施：
⑴进一步健全双建双达管理体系，建立日常管理考核机制，明确分步达标规划。由分管领导全面负责，依靠专职人员动态抽查、安检人员跟踪考核、月度达标考核评比来推动双建双达管理考核规范化；
⑵进一步深入推行工序流程化验收考核工作，从验收员抓过程、班组长联结果、队干三职抓落实实行逐级负责制，明确责任，明确要求，明确考核，真正使工序流程化验收成为动态管理的一项主要措施来体现；二是开展工序间、岗位间过程监督制约，每道工序进行前由操作者对上一道工序结果进行验收，不合格的返工，合格后方可进行下道工序，以此保证动态操作标准化。
⑶强化职工培训教育，以现场帮教、业余学习、脱产培训三结合开展职工教育工作，依靠完善的技师评聘程序，按季度对优秀员工进行重点培养、脱产培训、业余培训，每季末评定一次，受聘技师享受特殊津贴。激发员工的学习热情，塑造素质型员工。
⑷认真落实专项治理、积极创建精品工程，分阶段达标并不断巩固提高，从而达到提高质量标准化内涵水平的目的，实行选项立项制、项目责任制、指导验收制、成果巩固制几个环节的重点管理，促进专项成果和精品建设的良性发展。具体目标是采面克服地质因素*00%达标，50%达精品；开掘面*00%达标，60%达精品，在标准化基础上实现精品意识的提高。
⑸从抓队组分配管理入手，立足培养基层骨干管理人才，搞好队伍建设。由分管领导、业务科室重点联点联责，分阶段明确标准要求，明确目标计划，还原队组对班组全责管理职能，让队干从机械单纯的生产中解放出来，借助管理手段推动队组工作，充分发挥班组长的团结协调能力；积极开展重点队组的塑造工作，从而激发队组队干创造性工作的热情。以重点队组建设的幅射效应带动队组整体管理上水平；年内采掘开分三个系统分别塑造*个重点队组、全优队组。
㈥、依靠技术进步，改进工艺装备，提高生产能力，改善矿井技术水平：
*、工作目标：
围绕*70轻放综采、综掘和5*5轻综应用，全面推行技术改革，实现装备、工艺升级，实现效率、效益增加，达到提高矿井安全生产经营内涵水平的目的。
*、主要措施：
⑴早动手，早准备，一季度起积极开展新技术新装备操作人员的培训，立足走出去学、坐下来听、请进来教的原则，搞好新工艺装备技术应用培训，做到有的放矢。
⑵明确*70防治水、综采综掘单产单进水平提高作为*00*年技术攻关项目来积极开展，达到装备更新的同时效率提高、效益增值的投入产出目的；力争达到综掘单进*50米以上，轻放单产7万吨以上，轻综单产5万吨以上的目标。
⑶在技术装备更新的同时，在环节系统、施工工艺等方面积极开展小改小革创新，及时排除系统上、工艺上不适应新技术应用的因素，为新技术的成功应用和高效运行创造条件。
㈦、需集团公司帮助解决的问题：
*、轻放、轻综、综掘前半年设备需组织到货，要求*70轻放5月底到、5*5轻综*月底到、*70综掘*月底到。
为强化县应急管理局对各煤矿的监管，规范煤矿安全监管执法行为，落实煤矿安全监管职责，切实开展好重点、专项、定期三项监管，提高煤矿安全监管执法工作效能，促进煤矿安全生产主体责任的落实，遏制煤矿重大事故，努力减少一般事故，保持我县煤矿安全生产形势平稳态势。结合辖区煤矿实际，根据县应急管理局的监管力量，编制本计划。
二、编制依据
1.《中华人民共和国安全生产法》；
2.《中华人民共和国矿山安全法》；
3.《煤矿安全监察条例》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》；
4.《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》、《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于进一步规范煤矿安全监察执法工作的意见》、《煤矿安全监管执法计划编制办法（试行)》；
5.辖区内煤矿安全生产实际情况；
6.县应急管理局监管执法工作能力。
三、编制原则
1.坚持尽力而为、突出重点的原则。监管执法工作针对辖区煤矿安全状况，着力解决煤矿安全生产的重大问题，努力遏制重大以上事故。
2.坚持事实求是、科学合理的原则。监管执法工作计划与监管执法工作能力相适应，具有可操作性，搞好计划监管。
四、辖区煤矿基本情况
辖区现有生产煤矿2处，集中分布在南坑镇、上埠镇2个产煤乡镇，其中南坑镇1处、上埠镇1处。
辖区煤矿存在规模小，条件差，基础弱的现象，煤层赋存条件复杂，存在水、火、瓦斯、顶板和煤尘“五大灾害”，其中存在煤层自燃发火威胁矿井1处（升华煤矿），占矿井总数50%。
五、监管人员的构成情况
县应急局矿山股现有煤矿安全监管员5人，实际能参加煤矿下井监管5人。
六、工作日确定
（一）总监管执法工作日确定
总法定工作日测算：法定工作日×煤监员人数=（365日－115法定节假日）×5人=1250工作日
说明：①全年365天；②全年法定节假日115天；③县应急管理局煤监员5人。
（二）三项监管执法总工作日
三项监管执法总工作日=总法定工作日－非监管工作日－检查涉煤乡镇安全办的工作日－其他监管工作日=1250－246.5－120－30=853.5工作日
1.非监管工作日确定
结合2018-2020年工作计划和计划完成情况及实际工作情况，非监管工作日确定按以下3个方面计算，累加得非监管工作日为246.5个工作日。
（1）学习、培训、考核、会议所需工作日确定
学习、培训、考核、会议工作所需工作日=12月/年×5人×1天/月+1天/矿×2次/年×3人/次×2矿+53周×1次/周×0.5天×5人=204.5工作日
说明：①主要思想政治学习、监察业务学习，按每人每月1天计算；②按期对煤矿作业人员进行业务培训，每矿1天，每年两期，每次安排3人参加，生产（维修）矿井2对；③内务整理、会议工作按每周每人0.5天计算，全年53周。
（2）档案管理工作日确定
档案管理工作日=2×12月＝24工作日
说明：股室每月安排2人进行档案整理。
（3）其他非监管工作日确定
其他非监管工作日=18工作日
说明：根据局前3年其他非监管工作日的统计平均数确定为18个工作日。
2.对涉煤乡镇安全办检查指导和示范检查工作日确定
对涉煤乡镇安全办的监督检查指导和示范检查工作日=涉煤乡镇安全办个数×每年检查工作日数×参与检查的煤监员人数=2乡镇/月×5人/次×1次/月×12月/年=120工作日。
说明：本辖区现有2个产煤乡镇，县局每月检查指导1次，每次对每个乡镇安全办检查指导时间为1天，煤监员5人。
3.其他监管工作日确定：
结合2018-2020年工作计划和计划完成情况及实际工作情况，其他监管工作日确定按以下 2个方面计算，累加得其他监管工作日为30个工作日。
（1）各煤矿年度采掘计划审批和竣工验收工作日确定
各煤矿年度采掘计划审批和竣工验收工作日=审批矿数×天数×人数+竣工矿数×天数×人数=2矿×1天×5人+2矿×1天×5人=20工作日
说明：根据实际情况，2021年各煤矿年度采掘计划审批矿数，每矿审查批复5人1天；竣工验收矿井2处， 竣工验收每处1天、5个煤监员参加计算。
(2)采区方案审查及批复工作日确定
采区方案审查及批复工作日＝审批矿数×天数×人数＝2矿×1天×5人＝10个工作日。
说明：根据实际情况，2021年各煤矿采区方案审查及批复矿数，每矿每年审查批复1天，2个煤监员参加计算。
（三）三项监管执法工作日的分配
1.每年日常监管工作日确定
每年日常监管工作日=2矿×1次/月×12月×5人/次×1天/次=120工作日
说明：辖区乡镇生产（维修、通风排水）煤矿2对，每月1次日常检查，参加人员平均每矿5人，每次检查时间为1天。
2.专项监管工作日确定
根据实际情况，县应急管理局除安排防治水及“一通三防”等专项监管计划外，还安排了机电运输等专项监管。各专项监管工作日计算如下，并累加得专项监管工作日为80工作日。
⑴防治水专项监管工作日确定
防治水专项监管工作日=监管人数×监管矿数×天数=5人/次×2矿×2天/次=20工作日
说明：每年开展防治水专项监管：计划监管2个矿，5人参加，每矿2天。
⑵“一通三防”专项监管工作日确定
通风专项监管工作日=监管人数×监管矿数×天数=5人/次×2矿×2天/次=20工作日
说明：每年开展通风专项监管的情况：计划监管2个矿，5人参加，每矿2天。
(3)机电运输专项监管工作日确定
职业危害专项监管工作日=监管人数×监管矿数×天数=5人/次×2矿×2天/次=20工作日
说明：每年开展职业危害专项监管的情况：计划监管2个矿，5人参加，每矿2天.
(4)安全培训专项监管工作日确定
职业危害专项监管工作日=监管人数×监管矿数×天数=5人/次×2矿×2天/次=20工作日
说明：每年开展安全培训专项监管的情况：计划监管2个矿，5人参加，每矿2天.
3.根据上级部门安排的其它专项监管工作日确定
根据上级部门安排的其它专项监管工作日确定，根据前三年的实际情况为40个工作日。
4．停产矿井专项巡查工作日确定
停产矿井专项巡查工作日=停产矿井数量×监管人员×次/年×天数＝2矿×3人/次×4月/年×2次/月×1天/次＝48工作日
说明：根据近几年的煤矿停产实际情况按每矿4个月停产期计算，在煤矿停产期间，计划按每月2次的频率组织巡查，3人参加，每次1天。
5.关闭矿井巡查工作日确定
关闭矿井巡查工作日=关闭矿井数量×监管人员×次/年×天数＝20矿×2人/次×1次/月×12月/年×1天/次＝480工作日
说明：根据辖区内关闭煤矿实际，共关闭煤矿20家，计划按每月1次的频率组织巡查，2人参加，每次1天。
七、煤矿月度安全监管计划（见附件：县煤矿企业2021年日常安全监管计划表）
八、监管思路
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、关于安全生产重要指示为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，以开展煤矿安全生产专项整治三年行动，落实监管计划为主线，深入推进隐患排查治理为重点，巩固扩大执法、治理和宣传教育“三项行动”的成果，强化两个主体责任落实，有效遏制重特大事故，减少事故总量，全面提升煤矿安全整体水平和安全生产保障能力。
（二）奋斗目标：通过强化安全生产监督检查，督促各煤矿企业全面落实安全生产主体责任，坚决杜绝较大及以上事故，力争不发生一般事故，持续保持煤矿安全平稳良好发展态势。
（三）工作要求
1.规范行为，提高水平。要严格执行安全生产法律、法规、规章，依法定程序行使权力、履行职责。要树立执法为民理念，严格规范现场执法环节，切实做到流程合理、程序合法、处罚适当。
2.严格执法，落实责任。要根据实际，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚条款进行细化，做到公平、公正。在检查过程中，发现安全生产非法违法行为和事故隐患应当及时处理，对安全隐患和问题，要依法做出责令限期整改、行政处罚、暂扣相关证照、吊销相关证照等行政处罚决定。
3.严格程序，规范记录。要认真做好监督检查记录，正确使用执法文书，要做到引用法规条款准确，处罚方式额度适当，程序严谨完善，经得起评查，实施监督检查后要及时备案、归档。
(四）重点抓好几项工作
1.进一步加强隐患排查、治理工作。突出瓦斯、水害、火灾、顶板四大灾害防治；加强和规范煤矿图纸等技术资料管理；加强“六大系统”建设和安全质量标准化建设，坚决取缔国家明令禁止使用的淘汰设备与设施；密切配合省、市煤监部门及赣西南分局对煤矿开展安全生产监督联合检查，加强对重要时段和重要节日的煤矿安全监管；全年计划4次专项执法检查：2-3月份重点做好煤矿复产检查验收（安全培训），4-6月份开展以防治水为重点的安全大检查，确保煤矿安全度汛。7-9月份以瓦斯治理为重点的安全大检查,10-12月开展以机电运输为主的专项检查。实现“隐患排查规范化、监督检查制度化、治理报告日常化”，深入开展打非治违专项行动。
2.切实做好煤矿重大危险源的监管工作。积极推动煤矿及时进行重大危险源评价，促进煤矿企业提升辩识重大危险源能力，做好重大危险源建档管理工作。
3.认真贯彻落实新《安全生产法》以及国务院23号和国发40号文件要求，严格执行市政府的安全监管工作指令。
龙滩水电开发有限公司（以下简称龙滩公司）在建设中不断探索、完善工程建设管理体制、机制，结合工程的特点，建立健全了一整套工程建设管理制度，在工程计划、招标投标、合同管理、工程信息化、现场管控、技术管理等方面采取了切实的管控措施，使龙滩水电站工程的进度、质量、安全、文明施工、环境建设、投资控制等各项建设工作得以规范地、有条不紊地进行，取得了显著的成效。（1）招投标管理。龙滩水电站工程通过招投标管理达到投资优化的目的，建立了一套完善的招标投标机制，组建了评标机构、建立了评标专家制度、邀请检察机关对招投标实行全过程监督等一系列措施，确定了招标、评标、定标的办法，并在实施中严格管理和执行，保证了招投标的公开、公平、公正、科学性及合理性，成功地预防了招标中的腐败行为和职务犯罪。（2）合同管理。龙滩公司狠抓合同管理，通过大量的合同来联系、约束、协调项目的有关各方。坚持以合同为依据，用合同来规范管理行为，提高管理质量。在合同管理过程中，建立了从立项、审查、谈判，到委托、签约的工作流程，审查对合同项目的立项依据，认真研究合同条件，规避合同风险，使合同管理工作始终处于有序和受控状态。（3）信息化管理。龙滩水电站工程信息化管理是全面控制工程施工和管理日常事务的一套完整的信息化管理体系，由多个业务应用系统组成，涵盖各项业务范围，涉及业主、监理、施工、设计和承包商等多家主体，具有业务处理自动化、网络化和数据分析功能。公司通过信息化管理，提升了工程建设管理精度，提高了工程建设管理效率，节省办公成本和人力成本。（4）现场管理。龙滩水电站工程现场管理包括场地规划管理、工程进度管理、质量管理、安全管理、文明施工管理等。在现场管理中，科学规划场地、充分发挥场地利用效率；建立并实施三级计划进度管理体系，对工程进度及成效进行考核奖罚，采用新技术、新工艺加快工程进度建设，使各项节点工程的建设进度均大大提前；在质量管理上，实行业主、设计、监理、施工单位严格按合同履行职责，规范行为，形成了相对独立又紧密联系的工程质量保证体系。确立质量方针和目标、一系列的质量管理制度，实施工程质量监督检查和奖罚制度。在现场管理中，公司还把安全管理放在重要地位，制定颁发了相关管理办法及制度，突出施工单位在安全生产中的主体作用，发挥监理单位在工程安全生产管理中组织、协调、控制、监督的主导作用，落实设计单位在工程设计中的技术安全措施，加强工程分包安全管理力度，严格规范施工作业程序。建立科学安全生产预警系统，有效地保障了安全生产。龙滩公司下大力气抓施工现场的文明综合治理，包括坚持文明施工的教育培训、制度建设、加强监督、资金投入，以及场容场貌、办公生活区、设备设施、环保纪律、承包商等现场管理。（5）技术管理。为解决好各种复杂的技术难题，龙滩公司制定了一套完整的科研项目管理办法，包括一整套试验大纲及年度计划，加强关键技术的前瞻性研究，龙滩公司还成立了由国内知名水电专家组成的龙滩水电站工程技术专家委员会，根据龙滩水电站工程建设的需要，不定期召开专项咨询会议，为工程重大技术问题提供了技术咨询和决策依据。（6）造价管理。龙滩公司在工程建设管理过程中，把投资、造价控制管理渗透到工程建设的全过程，在各方面采取了行之有效的手段控制投资。根据国家批准的工程概算，建立了完整、科学的造价管理体系及具体规定，使各项管理中的重大问题处理有章可循。对编制投资控制性目标及各阶段的投资计划，及时审查施工单位的月、季、年度用款计划；对合同执行过程中的量、价、差，包括已完工程量的签证、合同变更确认及索赔和反索赔、月进度付款审查等，进行严格把关，形成了一套完整的工程价款支付体系。
2机电安装工程的进度管理
龙滩公司紧紧围绕“主体工程开工、大江截流、下闸蓄水、第一台机组发电、全部机组投产发电”五大里程碑目标，多次组织施工各方、设备厂家召开专题会议，进行工期倒排和调整，对影响重大里程碑目标实现的关键因素进行分析和研究，并采取相应措施（如组织措施、技术措施、经济措施及设备催交措施等），在对总体网络进度计划进行优化的基础上，编制了工期提前的进度计划。龙滩公司编制了工程进度总体计划、年、季、月、周进度工程计划和各个节点工程的年度计划，并将工程项目的各项计划逐项落实到部门，具体落实到责任人，并建立相应的奖惩制度及考核、监督办法，确保计划的执行和完成。（1）业主总揽全局宏观控制。业主作为工程建设的组织者，既要营造建设的外部环境，又要推进现场项目组织实施，工作千头万绪，协调事物错综复杂，因此必须总揽全局，主导工程建设，综合筹划、平衡工程进度与投资、安全、质量的关系，以工程效益最大化为目标，有序推进工程建设。（2）计划管理、分级负责。龙滩水电站工程实行三级计划进度管理体系。一级进度控制计划，组织编制工程总进度计划，并凸现关键线路、关键工作和里程碑节点要求，凸现标段之间界面交接关系，为安排年度工作计划、确定项目合同工期、组织开展招标、推进项目施工等提供依据和基本准则。二级进度控制计划，是监理、施工单位在承担项目合同工期要求的基础上，编制合同项目（标段）的施工进度计划，安排年度施工计划以及组织合同项目全面履约、服务大局的指导文件。三级计划进度管理分级负责，下一级计划接受上一级计划的指导和调控。（3）动态监控、跟踪纠偏。在进度计划实施过程中，参建各方根据各自职责分工，进行动态监控，对计划执行检查、考核，保证计划工期按期实现。在建设过程中，难免会由于各种因素的影响出现偏差，应做好应急处置，对计划执行的滞后工作或偏差及时调整部署，必要时采取赶工措施（组织措施、技术措施、经济措施等），龙滩公司在进度管理工作中建立了“进度计划动态跟踪纠偏”，即采用PDCA循环，循环的过程为编制（调整）进度计划执行计划检查执行处理纠偏，进入下个循环。一般以周、月为循环周期，参建各方根据各自职责分工，对施工计划的落实情况进行跟踪检查、调整纠偏，以周促月、以月促年，保证实现合同工期目标和工期提前要求。（4）P3软件应用。P3软件能根据不同管理层的要求，在工作分解结构或组织分解结构的任意层次上进行统计和汇总。软件使进度优化调整工作变得轻松便捷，提高各级进度管理人员的工作成效，龙滩水电站工程在进度管理中充分利用了该软件。
3机电安装工程的质量管理
机电设备安装工程质量管理严格执行ISO9001标准和龙滩公司制定的相关管理办法。每年制定质量体系实施工作计划，定期进行质量监督检查，并接受龙滩公司内审和国家质量认证机构的监督审核。
3.1加强各类施工人员上岗资格培训工作，必须持证上岗严格执行人员持证上岗制度，对所有进入龙滩水电站现场的施工人员进行进场培训，全面加强作业人员的质量意识；对所有转岗人员进行相关技能培训；凡从事特殊工程、特种作业、特殊工作人员（如焊工、无损探伤工、起重机械司机、电工、检验试验人员）必须经过专业培训和质量管理教育，经考核合格后持证上岗。从事一、二类焊缝焊接的焊工，必须执有锅炉压力容器焊工合格证，其合格证书的合格项目，材料类别，焊接方法等必须符合焊接工件的要求，上岗前必须在现场有监理人在场的条件下，结合焊接工件的特点进行重新考核，合格后才能按批准的焊接工艺进行焊接工作。从事无损探伤的人员，应持有经国家相关部门培训考核后签发的Ⅱ级以上有效资格证书，且只能从事资格证书上限定的探伤方法的探伤工作。
3.2做好事前、事中、事后全过程的质量控制和质量监督监督监理按照合同规定履行职责，做好事前、事中、事后全过程的质量控制和质量监督，坚持现场值班和质量巡视，协调设计、制造、安装、监理各方关系，及时发现质量控制中存在的各种问题。工程开工前由施工单位组织编写“产品策划”、“施工组织设计”“、质量计划”和“专项施工技术措施”，经监理审核，报龙滩公司批准后执行。新材料使用前、新工艺实施前、新结构施工前，均要求施工单位进行必要的技艺试验评定，并根据评定结果，编制作业指导书，指导施工。安装过程中实行自检、复检、终检“三检制”，主要检查工艺过程是否符合有关规程、规范和技术措施要求，过程监控是否符合有关规定，过程产品是否符合规程、规范及设计要求，并进行质量评定，通过严格的工序质量控制，保证产品（工程）安装的整体质量，确保质量目标的实现。各项质量记录应整洁清晰、保存完整，便于查阅和追溯。
3.3机电设备安装工程主要质量控制措施（1）通过与设计院一起考察调研各设备制造商的设计制造水平，对于关键设备了解国际设备水平,针对不同情况选择招标方式，采取召开专家咨询会对设备招标文件审查，通过设计联络会、合同谈判等确定设备形式、确定制造商，从而保证设备采购质量。（2）从原材料质量抓起，参建各方联合对物资材料进行进货检验验证，验收合格后才能使用或入库保存，不合格物资按照SDQ-B-21“不合格品控制程序”处理。（3）充分重视监造工作，龙滩水电站工程采取国际投标方式选择监造单位,监造力量强大,专业经验丰富，关键工序从设计制造工艺全方位监控，关键设备聘请专业公司参加验收，确保设备制造质量。（4）不定期召开专家咨询会，解决重大方案、安装进度、场地布置、关键节点等重大技术问题，确保安装质量。（5）工程建设初期明确提出创优工程，进行工程创优策划，从资源投入、岗位职责、工艺方法、质量标准、验收程序等方面提出了明确要求。严格执行国家行业有关规程规范、技术标准要求。（6）鼓励应用新技术、新工艺，大力开展科技创新活动，实行经济效益与质量挂钩制度，有效地促进工程质量提高。（7）签订质量、安全、进度、文明施工等目标考核奖罚协议及节点奖励及提前发电奖励，要求承包人对各项考核目标进行承诺，每一项承诺既有定性的指标又有量化的指标，有具体的落实方案和保证措施。目标考核费用由发包人承担措施费和承包人承担连带考核基金两部分组成，按月进行考核，并兑现考核奖罚费用。做到奖罚分明，保证了工程安全、进度、质量目标的全面实现。
4机电安装工程的造价管理
龙滩水电站工程造价实行“静态控制、动态管理”。静态控制是以初步设计概算静态总造价为控制目标成本，以执行概算静态总造价为工程考核目标成本，通过加强项目管理，优化设计，严格监理，精心施工，努力控制工程成本，将工程静态造价控制在预定范围内。动态管理，是通过加强对建设期物价波动、融资利率变动以及政策性变化等引起造价增加的动态因素的管理，将工程总造价控制在执行概算总造价预期目标范围内。龙滩水电站工程造价实行分层次管理，做到权责分明。公司各执行部门充分发挥团队合作精神，承担本部门的造价管理和控制责任，同时承担与之相关部门有管理界面交叉的造价管理和控制的辅助责任。龙滩水电站工程造价管理工作贯穿于规划、设计、招标（采购）、建设、交付的全过程。在规划设计阶段坚定不移地贯彻安全、可靠、经济、适用的原则，积极落实限额设计工作，促进设计单位提高设计水平、加强设计优化、保证设计深度和设计质量，以避免发生设计方案变更和重大工程量变化。在招标采购阶段，通过合理划分采购标段，提高投标竞争性，降低合同履约风险。通过竞争性招标选择技术领先、综合能力强、资质信誉好的设计、施工、监理、物资及设备供应商等单位。在建设阶段，以合同管理为中心，重点抓项目管理，避免重大变更和索赔事项；抓资金计划，减少融资成本；抓工程结算，做到计量准确、定价合理；抓物价变动预测，规避市场风险；推动信息化管理，提高造价决策效率；抓制度、机制建设，充分调动各单位和各级人员降低工程造价积极性。
5机电安装工程的安全文明施工管理
5.1明确责任、强化组织领导和管理建立健全的安全保障系统，明确安全生产责任制，把安全责任贯彻落实到工程各阶段、各岗位和各工作人员中，形成了自上到下的层级安全文明施工管理体系，各层级之间以签订“安全责任书”的形式细化管理目标。对各单位安全生产责任区域进行了界定，并加强安全管理人员相应的安全管理资质培训和持证工作，配备专职安全人员对安全文明施工情况进行适时、有效的监督管理，每月对安全文明施工状况按月进行定量考核。
5.2加强安全文明施工巡查、整改和安全培训工作要求各承包商根据实际情况制定安全施工方案和安全专项方案，对可能存在的不安全因素进行预测，拟定事故防范措施，并做到工作中督促、检查和班后总结的“三工式”安全班会制度；龙滩公司“安全文明生产检查小组”针对施工的特点进行专项安全检查和月安全大检查，消除安全隐患。对查出的违章行为进行经济处罚，杜绝违章行为的滋生。对于每项安全工作，要从施工的各个环节深入地开展安全措施的审核工作，包括运输、吊装、焊接等方面，从而确保安全措施的切实可行。在施工前要求进行安全技术交底工作，让所有从业人员都熟知自己本职工作中应该注意的安全事项和进行必须的安全防护工作。
5.3切实加大安全投入为改善地下厂房施工环境、保护现场人员身心健康、满足机电设备安装及土建施工进度、质量和安全，在地下厂房实施了机电安装临时通行栈桥、临时通风系统、临时照明系统等项目，并要求各承包商制作各种临时用安全钢围栏，钢制转梯、爬梯、平台，孔、洞封堵用盖板；杜绝在施工面上吸烟，并设置吸烟室；为使施工面整洁，设置规范的移动式工具房；结合天气情况的特点，要求承包商采取改善工作环境和配发药品等措施来加强施工人员的高温防暑工作，做好职业病的防治工作。
5.4认真开展“安全生产月”各项活动在“安全生产月”活动期间，有组织、有计划、有目的地开展了一系列安全知识、技能教育和培训、安全知识竞赛、综合安全大检查等活动，利用安全生产会、安全板报专刊、宣传栏等宣传媒介对职工和施工人员进行宣传、教育和贯彻。并形成相关的、可操作的文件下发，利用“周安全日活动”进行学习，要求承包商对新工人和民工按三级教育原则进行安全教育，以及对转岗、复岗人员进行安全教育，提高施工人员的安全意识和对危险因素的辨识能力。
6结语
采用现代化科学技术和管理方法，加大电网投资力度，强化电网结构，加大可靠性管理与考核力度，减少计划检修、临时检修，提高供电可靠性。供电可靠性管理的范围涉及公司的生产技术部、调度所、输变电工区、供电所、施工单位等部门，对外涉及客户工程的业扩报装、检修和事故处理。
2供电可靠性工作介绍
2.1供电可靠性的组织保障
为了确保流程的严格实施，应成立由公司一把手为组长的领导小组，并在各相关科室设置供电可靠性管理专责。
2.2供电可靠性的管理保障
2.2.1加强计划管理，合理安排检修时间。
加强对检修计划的管理，坚持年度检修计划、月度作业计划和周计划平衡工作，事前控制户时数，做好预测工作。严格实行供电可靠性定期分析制度，及时查找可靠性降低的原因，为电力规划、基本建设、生产运行、检修维护、营销管理提供切实可行的依据。加大考核力度，每月兑现奖惩，使供电可靠性管理贯穿于生产经营、电网建设全过程。坚持检修审批制度，由各单位每月将下月的检修计划报运维检修部，运维检修部可靠性专责根据每月可靠性分解的指标将检修计划进行统筹安排，制定下月检修计划，所安排的检修一律控制在考核指标范围内。对计划外的检修工作由主管领导审批，城网检修必须由经理批准后方可进行，减少计划外检修工作。合理安排检修时间，避免重复停电。①为保证可靠性目标值，编排月度计划时尽量考虑到可靠性需要，统筹安排，对于几个检修项目能相互配合的不予安排单项停电，对能不停电的项目不安排停电。②加强故障抢修、临时停电管理，通过编写各种事故预案，加强反事故演习，提高事故处理能力。③合理安排停电时间，缩小停电范围，停电时间安排在负荷低谷期，尽量不影响居民生活用电，对工业户较多的线路，停电时间全部安排在周六、日完成。
2.2.2加强设备检修管理，尽量缩短停电时间。
严格执行检修管理制度，严格控制计划检修工作，对各项检修项目明确停电时间，改变过去形成的一味放宽停电时间的习惯。对设备检修和工程施工事先制定工作计划,优化施工方案，落实各项安全措施,尽量缩短停电时间。施工时检修人员提前到达现场，并做好开工前的各项准备工作，在施工现场通过手机办理工作许可手续。检修、施工即将结束时，验收人员提前进入现场，对工程项目进行验收。工作结束后，工作负责人现场用手机办理完工手续，以缩短设备停电时间。
2.2.3积极开展设备评级和预试工作，确保电网正常运行。
积极开展设备评级工作，贯彻以“及时发现，应消即消，消必消好，控制源头”的方针，每年定期开展设备评级工作，通过设备评级工作的开展，及时发现设备缺陷，对危急缺陷及时处理，对严重缺陷纳入周检修计划，对一般缺陷列入月季年检修计划中，保证设备安全、经济、稳定运行，使各项性能指标符合设备技术规范的要求。再者积极开展带电测试和在线监测、油务监督、红外线热像仪测试、盐密指导清扫等手段，降低计划检修停电次数，提高输变设备的可用率和供电可靠性。
2.2.4清除线下树障，保障电网安全运行。
彻底清除线路防护区内树障，保障电网的安全运行，要紧紧依靠当地政府，成立了以政府县长为组长，工业促进局、安全监督局、林业局、公安局、土地管理局、交通局、城管办、供电公司等单位主要负责人以及各乡镇镇长为成员的清除线下树障领导小组，在县政府召开了“清除线下树障保障电网安全专项行动”的工作会议。彻底清除了线路防护区内的树障，确保输配电线路的安全运行，杜绝因树障引起的线路跳闸事故。
2.3供电可靠性的技术保障
2.3.1加大投入，建设坚强电网。
改善电网结构，电网实现“手拉手”供电，实现手拉手、环网供电线路间能互倒负荷而不影响客户用电的目标。在农网标准化建设方面，通过标准化建设，使输变电及配网设备得到全面整治和升级，装置性违章基本得以消除，供电可靠性得到了较大幅度提高。逐年加大电网建设投资。通过安全用电村和新农村电气化村的建设，使配电装置得到升级，农村电网结构更趋合理，电压质量得到了改善，供电可靠率得到了提高，满足了农民群众的生产生活用电需要。
2.3.2应用科学技术，提升科技含量。
【2017下半年工程师工作计划一】
上半年年的工作让我们认识到工作的不足， 下半年年工程部面临的任务更加艰巨。特别是资金紧张，销售疲软，资金难以及时回笼，面临的问题要求我们早谋划、严要求;坚决执行、及时总结 极力推进工程管理的工作进展。
一、 主要工作思路
在下半年的工作中工程部将以公司经营管理目标为导向，以项目管理为重点，以加强工程部职能建设为保障，确保公司工程管理目标的实现。
二、 主要经营管理指标
(一) 经营指标
确保公司下半年度项目进度计划的实现，不出现因工程原因影响公司指标实现
的事件。
(二) 管理指标
1、 工程质量合格率100%，质量通病控制目标不超过公司要求，进度控制目
标，关键节点按时完成率95%以上。
2、 安全文明施工目标，彻底杜绝重大伤亡事故的出现，减少和预防一般事故
的发生。
三、 确保年度目标实现的措施
(一) 以项目管理为重点，全面做好各项控制
1、 加强质量控制;
质量控制是公司工程管理的重点，特别是质量通病防治要严格控制。下半年的工作中工程部将以此为重点，做好以下工作，第一、工程部及项目管理人员参与设计图纸的评审，并针对以前工程存在的不足，提出合理化建议;第二、做好内部图纸审查，及时发现设计中的问题及时解决;第三、做好项目管理方案编制，针对项目工程情况在项目开工前编制好项目管理方案、管理目标及控制重点;第三、认真审核施工单位的施工组织设计及监理单位的监理方案和监理实施细则，确保施工方案和监理方案的针对性;第四、做好定位放线、验线管理工作;第五、建立材料进场验收制度、并登记台帐，不合格的材料坚决不允许使用;第六、推行分部分项工程样板制度、每个分部分项工程大面积施工前必须通过监理单位、施工单位、建设单位组织的样板验收才能全面展开;第七、过程中做好分部分项工程的验收控制，分项工程不合格，不允许下道工序开工;第八、针对质量通病在每个分项工程开工前下达质量通病控制要求，要求施工单位、监理单位针对工程情况建立专项控制方案，并在施工过程中严格监督。
2、 强化进度管理
以公司批准的年度生产经营计划作为控制重点，工程部在开工前组织项目部编制进度控制计划，要求施工单位上报的进度控制计划不能晚于公司的进度控制计划;施工过程中将年度计划分解到月度计划、周计划，并严格监督施工单位的执行情况。在计划的执行过程中要提高预见性，及时预见影响工程进度的因素及时提出解决方案。出现施工进度滞后工程计划时要求施工单位指定赶工方案，确保进度控制计划的实现。
3、 做好安全文明施工管理
要求施工单位上报安全文明施工专项方案、每周组织对施工现场的检查，发现达不到要求的工程要求施工单位必须整改。每月组织对安全文明施工的检查，对存在的安全问题及时督促监理、施工单位整改落实，把质量隐患消灭在萌芽状态。
4、 严把成本控制关
对于成本控制，工程部在项目预算编制阶段就要参与，根据工程的特点和项目定位结合以往项目造价力求项目预算的准确;施工过程中对于现场签证和设计变更严格按照公司制度进行，并利用碰头会的形式及时沟通，预算部要审核现场的签证和设计变更，同时发生现场签证与设计变更时要及时通知预算部到现场察看;在分部、分项验收时要组织预算部人员参加，认真核对工程量。
5、 认真落实合同管理
在合同审批过程中，工程部要认真审核技术要求，并对质量标准和工期要求全面考虑;合同签订后组织采购部对合同进行交底，使项目管理人员对合同的内容做到全面了解;合同的执行过程中要及时组织供方评价、及时掌握合同履行情况，避免出现合同索赔情况。
6、 做好信息管理
对于和合作单位的信息沟通，要建立书面的形式，中间发生的重大事项的信息来往要详细登记，并建立台帐和收发文，为合同的履约评价及避免合同纠纷做好准备工作。项目建设过程中要求资料和工程实体同步，每周定期检查施工资料、监理资料。
7、 做好沟通协调工作
项目建设过程中，要与施工单位、监理单位保持良好的沟通，在维持公司利益的前提下积极协助施工单位推进工作的进展。发现问题要及时提醒施工单位及监理单位采取措施，确保项目建设目标的实现。
(二)下半年阶段性工作计划安排:
1、土建工程
①、9月20日至10月30日二次主体工程施工，造价64万元，在9月30日以前，完成主楼与地下室之间的后浇带、屋面电梯机房土建工程，9月下旬展开1号楼商业裙房、3号楼底下车库车道主体工程，预计到10月30之前完成。
②、10月20日至1月30日抹灰工程施工，造价324万元，在砌体工程施工到一定工作面后，展开抹灰施工。
③、9月20日至2013年元月10日前完成所有砌体工程施工，造价108万元，在9月20日以前做好砌体工程的施工准备工作。
④、11月10日至1月30日天棚工程施工，造价50万，在砌体、抹
灰工程按先后顺序施工的同时，展开天棚抹灰的施工，进行交叉施工、多工序同时施工。
④、7月12日到11月30日完成室内外土方回填工程，造价约80万，其中在9月20之前完成室外土方回填工程，待3号楼汽车坡道施工结束，预计在10月10日开始地下室地面土方回填工程，11月30之前完成室内所有土方回填工程。
6、12月1日到2013年1月30日，完成地下室地面工程，造价约20万。室内砌体、抹灰施工时，优先完成厨卫间、管道井部位的施工，给电气、给排水工程创造施工面。
2、安装工程
①、电气工程：9月20日至1月30日施工，主要工作是随土建后砌墙完成室内配电线管预埋、管道井桥架安装，造价220万。
②管道井立管安装：10月20日至1月30日施工，主要完成主给水立管、采暖立管安装，造价84.3万元。
③、给排水工程：10月20日至1月30日施工，主要完成0.000以上室内排水主立管、支管安装，造价100万元。
【2017下半年工程师工作计划二】
一)公共设备设施维修保养及管理
1、加大对施工单位的协调力度，争取在2月底完成对西区柴油发电机故障的维修(柴油机控制电脑主板维修、更换乳化的机油)。
2、跟进公共设备设施保修遗留问题，提出解决方案及建议，协调相关施工单位继续维修整改。
3、对生活水池水位控制和报警的改良，加大安全系数，消除安全隐患，保障财产安全。
4、联系施工单位检修水泵监控系统，并对保安部值班人员和工程部人员进行水泵监控系统操作培训。
5、对公司接管物业项目的供电、空调、给排水、消防、电梯、弱电系统及建筑装修项目进行检验和资料核实。
6、理清施工单位对L4区公共设备设施的保修期限，明确保修责任。
7、制定公共设备设施外委保养资金预算上报公司审核，提出外委保养方案。
8、建立详尽的设备台账、设备清单。
9、编制详细的设备、设施维修保养计划、保养项目、保养标准，要求部门员工严格按计划按标准执行设备保养，使设备运行安全、可靠，延长其使用寿命，达到保值、增值的目的。
(二)营销工作的配合
积极的配合销售部门的工作，保障各样板房、售楼大厅及各相关配套设施的正常运作，给营销工作创造良好氛围与环境。
(三)户内维修服务
1、首先重点抓公共设施设备巡查、保养、维修工作，确保设备处于良好的运行状态，同时重视户内维修服务工作，做到两手抓，两手都要硬。结合目前人力不足的情况，每天日班、中班各安排1名户内维修技工向业主提供维修服务，主要解决影响业主正常生活的报修项目。
2、协调客服部理清装修单位、施工单位对户内装修保修范围，属保修范围的，由客服部协调相关责任单位解决，减轻户内维修压力;
3、建议公司确定几家特约维修单位，当接到超出工程部业务范围或服务能力范围的项目，如业主要求，可向业主提供特约维修单位的相关信息，由业主联系上门服务维修。
(四)制度建设
1、根据小区设备状况和服务特点，制定物业管理ISO程序文件、工作规范、质量手册，完善工程部的规章制度。
2、应用ISO文件健全园区的公共设施、设备系统的运行管理规定和安全操作规程，科学管理设备设施，确保所辖系统设备的安全运行。
(五)规范管理
1、用物业管理ISO程序文件、工作规范、质量手册和各类记录表格，规范管理，提高物业管理水平。
2、组织本部员工学习公司的规章制度，认真贯彻落实岗位责任制，督导下属员工严格执行操作规程和员工守则，认真执行物业管理法规和公司规章制度。
3、组织下属员工配合客服部做好业户服务工作，不定期与客户服务部开展讨论、沟通，共同进步。
(六)队伍建设
1、加强员工技能培训
(1)针对所管辖物业各类设备、设施的运行状态、功能和技术特性，全年开展理论学习、现场解说和操作培训，要求各员工清楚和熟悉各类设备的位置和操作方法。
(2)针对下属员工的技术状况，编制专业知识培训计划，按计划执行，并定期考核。
(3)鼓励员工在业余时间参加技能培训，培养一专多能的技术骨干(目前我部有三名员工参加了供电局的高压进网操作培训)。
2、重视思想教育
(1)强化安全生产意识，预防为主，防患于未然，确保人身安全和设备安全。
(2)重视职业道德教育，端正员工的工作态度，严格管理，树立正气。坚决淘汰四种人：只说不干的人;人浮于事的人;业务水平不高，又不求上进的人;利用职务之便，谋取私利的人。
(3)加强物业管理服务意识教育，培养竞争意识，提高员工素质，加强员工的团队精神教育，增强凝聚力。
3、促进人才培养
一年内培养50%的基层员工具备领班的素质、领班具备主管的素质、主管具备经理的素质，为公司的发展储备、输送骨干人才。
十五、对公司前景的展望
1、强化管理，把公司做强
通过强化管理，使公司的物业管理服务科学化、正规化、专业化、综合一体化，在一年至两年内把公司做强，储备管理人才，打造公司的诚信品牌。
2、规模化运作，把公司做大
以zz物业管理作基础，成立经营部，对外接管楼盘，扩大员工的发展空间，使公司运作规模化，创造更大的经济效益和社会效益。
关键词：建设施工；现场管理；作业计划；任务单管理
Abstract: to make a scientific and rational construction work plan, and in the implementation process of the management and do task single issue, to ensure the construction site of the orderly.
Keywords: building construction; Field management; Work plan; Task order management
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
一般来说，施工作业计划包括月度作业计划和旬作业计划两种，以月度作业计划为主。这种计划由于其计划期限短，所以计划目标比较明确具体，一般来说实现计划的条件比较可靠，实施性较强，而预测成分少，具有作业性质，因此称之为作业计划。在做作业计划的同时，还需要在施工的过程中做好任务单的制作、和管理工作。
一、施工作业计划
（一）施工作业计划的编制方法
1．定额控制法
这种方法是利用工期定额、材料消耗定额、机械台班定额和劳动力定额等测算各项计划指标的完成情况，编制各种计划表。
2．经验估算法
这种方法是根据上年计划完成的情况及施工经验估算当期各项指标计划。
3．重要指标控制法
即编制计划时，先确定施工中的几项重点指标计划，然后相应地编制其他计划指标。编制施工作业计划尚有其他多种方法，各施工企业应根据自身的实施情况选用。
（二）施工作业计划的贯彻与调整
1．施工作业计划的贯彻执行
为了确保现场施工作业计划安排的实施和计划指标的完成，必须抓住计划的贯彻执行这一关键环节。作业计划的贯彻执行的方式大体有两种：下达施工任务书法和承包合同法。施工任务书是实施月度作业计划，指导队、组作业的计划技术文件。施工任务书可由计划员或工长签发，签发内容以月度作业计划和施工定额为依据。施工任务书执行中要认真记录用工、用料、完成任务情况。任务完成后回收，由施工队作为验收、结算、计发工资奖金、进行施工统计的依据。承包合同法是运用经济的方法调动广大施工人员全面完成计划，实行层层承包合同制。签订承包合同也是下达计划，落实任务，全面进行交底和明确奖罚的过程。
2．施工作业计划的调整方法
现场施工作业计划虽然属于短期计划，但由于施工队、组在计划执行的过程中，不可避免地受到各种影响因素的制约，使计划与实际完成情况有一定的出入，工期的超前和拖后是条件和变化了的情况，经常进行计划调整，使之及时准确地指导现场施工生产。
(三)月度施工作业计划的编制程序
月度施工作业计划由企业基层施工单位编制，采用“两上两下”的编制程序。即先由工程处(施工队)提出月计划指标建议上报公司(工程处)，公司(工程处)经平衡后下达计划控制指标，工程处(施工队)据此编制正式计划上报，公司(工程处)经综合平衡后，审批下达。在实行了内部承包责任制的企业，也可采用“自下而上”的编制程序，由内部承包单位编制计划，上报公司审批。
（四）旬施工作业计划
旬施工作业计划是月计划的具体化，是使月计划任务进一步落实到班组，各工种按旬安排施工进度的计划，其内容一般仅包括工程数量、施工进度要求和劳动数量。
二、施工任务单的管理
（一）施工任务单的下达
施工任务单的下达，应根据月作业计划，施工组织设计和定额，由施工队长会同有关业务人员进行。施工任务单的下达，包括各工序需多次反复的签发和验收，整个过程必须掌握下列要求：
1．施工任务单必须以月作业计划为依据，按分部分项进行签发。任务单一经签发，不宜中途变更，签发时间一般要在施工前2—3天，以便班组进行施工准备。
2．任务单的计划人工和材料数量必须根据现行的劳动定额和材料消耗定额计算。
3．向小组下达任务时要做好交底工作，务必做到“五交”、“五定”，即交任务、定操作规程，交施工方法、交质量安全、交定额和定人、定时、定质、定量、定责任。目的是做到任务明确，责任到人。
4．任务单在执行过程中，各业务部门必须为小组创造正常施工条件，帮助工人达到和超额完成定额。
5．班组完成任务后应进行自检，工长与定额员在班组自检的基础上及时验收工程质量、数量和实做工日表，计算定额完成数字。
6．施工队有关部门将经过验收的任务单回收登记，汇总核实完成任务的工时，同时记载质量、安全、材料节约等情况，作为结算和核发奖金的依据。施工任务单及时正确地反映了班组工时利用和定额完成情况以及质量，安全等原始资料，是企业分析劳动生产率、质量、安全等重要依据，也是计划统汁部门进行工程统计的原始凭证。
(二)施工任务单的内容
施工任务单是向班组贯彻作业计划的有效形式，也是建筑企业实行定额管理、贯彻按劳分配、实行班组经济核算的主要依据，通过施工任务单，可以把企业生产、技术、质量、安全、降低成本等各项技术经济指标分解为小组指标落实到班组和个人，是施工计划执行的主要管理措施。施工任务单的形式很多，主要包括下列内容：
1、任务单
任务单，是班组进行施工的主要依据，内容有工程项目、工程数量、劳动定额，计划工数，开完工日期、质量及完全要求等。
2、小组记件单
是班组的考勤记录，也是班组分配计件工资或奖金的依据。
3、限额领料卡
是班组完成任务所必需的材料限额，是班组领退材料和节约材料的凭证。小组记工单，施工任务单。
（三）施工任务单的管理
执行施工计划时，建筑企业指导班组进行生产的行之有效的办法是施工任务单，它也是降低成本、安全生产、提高质量、标准化管理的重要手段，因此任务单本身的管理十分重要。
(1)计时单必须严格控制估工应由工长、技术员、项目经理共同研究确定，由分项专业工长签发，除无定额可套的项目外，其他不可开估工。定额范围内未清项目不得开计时工或点工。
(2)建议分部用工量不突破以下标准
1、按定额分部项目乘系数，考核总用工数。
2、建议采用如下分部分段总控耗工系数：基础+0．00以下，98％；钢筋混凝土和混凝土，95％；砖砌体、脚手架，98％；楼地面、防水，105％；内外粉、油漆、木装修及其他工程，100％。
3、非生产用工控制系数按预算工日数的6．5％。4、月度结余可下月使用。
(3)施工任务单的签发、结算、签证、审核、付款规范
1、签发：任务单必须由专业工长签发，注明分项名称、工程量、单价、复价、人工定额、工日、质量要求、安全措施、标化文明要求等，力求准确全面。
2、结算：任务单当月结算(未完项目结转下月)，先由专业工长(谁签发准结算)结算，转材料员核实材料耗用；质量员、安全员评定质量安全状况，月底全面完成。
3、签证和建立台账：预算员或核算员审核分项工程量、定额、人工数量并建立台账，正确无误后转给项目经理审核签证，次月2号完成。
4、审核：所有任务单由劳资部门审核，次月4号完成。
5、付款：前方班组执行内部单价。外包工的单价、付款办法等执行合同条款，但必须经分公司经理签字后方可付款。
(4)施工任务单的签发、结算、签证、审核、付款。
五个管理程序采取后道程序检查前道程序，哪道程序出差错就由哪道程序的责任人负责，累计追查责任的方式。执行施工任务单时出现失误，如施工质量和数量均不能满足要求，务必在上述管理的五个程序中反映出来，及时找出原因，纠正失误，累计追究施工人员和负责人员的责任，制订相应的惩罚措施。
（四）施工任务单的执行与检查
(1)施工计划
执行中的统计工作是按预算和形象进度，来核算工程量和各项指标，为项目经理和施工队长了解生产，掌握情况提供资料，并让他们随时掌握施工中出现的主要问题，以利采取措施改进工作。统计工作的关键是及时、准确、全面。为此，必须重视原始记录的积累和整理。
(2)施工任务单的执行与检查
下达的施工任务单，必须认真贯彻执行，严格按计划项目组织施工，要确保形象进度的完成，不许随意变更项目，打乱计划的正常进行。执行施工作业计划，重点应抓好以下“三包”，即班组包实物量、栋号包分项工程、施工队包形象进度。
三、结语
综上所述，要编制科学合理的现场作业计划，必须要对编制方法以及原则有足够的认识，同时在施工的过程中，要进行不同的调整，并具体落实到施工任务单的发放中，坚持统一、程管理的原则。
参考文献：
[1]王贵宝，曾宪维．施工作业计划与物资计划的关系[J]．《建厂科技交流》， 2010 第3期
[2] 王华．施工作业进度计划的编制和执行[J]．《中国科技信息》， 2009 第22期
[3] 许成祥，张建设．基于施工进度计划的动态安全评价模型研究 [J]．《武汉理工大学学报》， 2011 第2期
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