一、指导思想认真贯彻落实部署开展禁毒人民战争电视电话会议精神，坚持“以人为本、突出重点、广泛参与、面向全民、贴近群众、注重实效”的方针，积极开展禁毒宣传和预防教育工作，不断提高全县广大人民群众的禁毒意识，努力形成“全民抵制、参与禁毒斗争”的社会氛围，切实为打造“平安XX”营造良好的社会环境。
二、主要工作内容一针对当前新型违法犯罪有所反弹的严峻形势，大力加强对新型危害性的宣传。一是全县各级各类学校要利用市禁毒委下发的《防范新型的危害》VCD等宣传资料，对全县在校生普遍开展一次防范新型危害的宣传，特别是对在校职、技校学生等高危群体，要做到一个不漏。二是公安、文化、工商要继续加强对全县歌舞娱乐场所业主和员工的禁毒培训，年底前，歌舞娱乐场所业主和从业人员对新型及其危害知晓率要达到100％，同时要千方百计采取措施加强对到歌舞娱乐场所消费的顾客进行禁毒警示和宣传。三是要加强对新型危害案例以及歌舞娱乐场所涉毒的曝光力度，切实增强群众对新型危害的认识，更好地发挥群众对禁毒工作的舆论监督作用。二县教育局要严格遵照教育部制定的《中小学生预防教育大纲》要求，确保学校禁毒教育能够做到师资到位和课时到位，同时要鼓励学校结合实际开展一些禁毒活动，积极参与到禁毒人民战争中去。(三)积极利用社会资源，抓好阵地宣传。各乡镇、各职能部门要依托村居、学校、单位等阵地，通过开展防范新型主题宣传月周、举办图片展览、知识竞赛、征文比赛、文艺晚会，参观禁毒教育基地等活动，普遍提高[大秘书网-d找文章，到大秘书网]群众对危害的知晓率。各乡镇要编印一批禁毒知识手册和宣传材料发放给广大群众；吸毒人数较多的雅阳、泗溪、罗阳等乡镇每个月至少要进行一次禁毒宣传，各社区村、居宣传栏每季至少要出一期以上禁毒板报。四大张旗鼓地开展“6.26”国际禁毒日期间的禁毒宣传活动。“6.26”国际禁毒日期间，县禁毒办要广泛发动，县禁毒委成员单位和社会各界积极参与，各乡镇要积极组织学校、工会、共青团、卫生、妇联等按照“贴近群众、贴近生活、注重实效”的原则，结合实际，采用各种有效形式，多层次、全方位、轰轰烈烈地掀起禁毒宣传新高潮。五深入开展“禁种铲毒”宣传。各乡镇，农业、林业等部门要总结以往禁种铲毒宣传工作经验，将禁毒工作与森林防火等日常工作结合起来，根据罂粟的生长规律，制定计划，开展宣传，营造“禁种”工作“人人知晓、人人参与”的良好局面，杜绝非法种植原植物现象的发生，确保全县基本禁绝种植原植物目标的实现。六建立健全禁毒宣教长效工作机制。各乡镇、部门、企事业单位要切实将禁毒宣传教育工作列入日常宣传工作的内容，尤其是企事业单位要做好员工的禁毒宣教工作；要落实禁毒宣教工作通讯员，确定相关责任人认真组织开展禁毒宣传教育工作，及时宣传单位的重大行动及禁毒工作开展情况等信息资料，并及时上报县禁毒委员会办公室，不断提高禁毒宣教工作效果。
为进一步加强禁毒工作，坚决遏制危害，县经外局将禁毒工作纳入全年重点工作计划，同研究同部署同安排，务求打赢打好。调整禁毒工作领导小组，明确分管领导，设立工作人员，制定工作落实措施。明确各股室、代管部门负责为本单位第一责任人。
二、加强禁毒教育，增强防范意识
县经外局高度重视对干部职工的禁毒知识教育，利用每周业务学习时间，认真组织学习《禁毒法》，传达上级和县委有关禁毒工作会议、文件指示精神，组织观看禁毒图片展、禁毒警示教育片，组织干部职工参观县禁毒教育基地，提高了对危害的认识，增强防毒意识和能力，自觉做到远离，同时参与了县公安局对于县级单位公职人员的尿检检查。干部职工及其直系亲属无吸毒、贩毒人员。
*乡地处*特区东南部，东邻湖南芷江，南靠湖南新晃，位于两省三县八乡镇交界地带，素有*东大门之称，是*通往湖南的重要窗口。全乡国土面积92平方公里，下辖5个行政村，1个居委会，138个村民组，3444户，13456人，全乡耕地面积7980亩，人均耕地面积0.6亩，是一个以侗族为主的多民族聚居之地，少数民族人口占总人口的80%以上。是一个治安情况十分复杂的乡镇。一年来，乡党委政府紧紧围绕创建“平安黄道”的奋斗目标，始终把维护社会稳定，落实各项综治措施当作大事来抓，紧密结合本乡实际制定工作计划，分解任务，完善制度，加强队伍，加大依法治乡、治村力度，继续围绕“打防控”一体化建设，加强青少年教育管理，重视重点场所管理，抓好平安小区建设工作，切实搞好群防群治，狠抓禁毒和反工作，使全乡社会治安保持稳定祥和的良好局面，有力的推动了三个文明建设健康、协调发展。截止到目前，全乡共发生刑事案件13起，破4起，与去同期相比上升了3起，上升率22%；治安案件3起，查处3起，与去年同期相比减少了2起，下降率40%，；发生各类民事纠纷9起，成功调处各类民事纠纷9起；没有重特大安全事故发生。回顾近一年的工作，主要做了以下几个方面的工作：
一、进一步落实责任制，切实加强队伍建设
第一，领导重视，任务明确。坚持每月领导班子成员研究分析社会治安例会制度，明确每一阶段的工作任务；第二，层层签订了工作责任状，将各项工作任务层层分解到各村和有关单位。年初共签定综治责任状22份，禁毒责任状22份；第三，制定了乡村综治安全防范网络图，规范和完善了部分制度建设；第四，加大了综治经费的投入，综治经费按全乡人均0.3元划拨到位，保证了各项工作的顺利开展。第五，乡综治委认真开展了社会主义法治理念教育集中学习活动，使全乡政法干警牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观和清廉从政的意识，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，忠于人民、忠于法律的政治本色。全乡每位政法干警完成读书笔记近万字，心得体会2篇以上。通过集中教育活动的开展，政法战线的凝聚力、战斗力得到进一步增强。
二、认真排查、调处各类民间纠纷
能坚持召开社会矛盾纠纷排查例会、重大纠纷快报制度和社情分析制度，努力在矛盾源头下“猛药”、出“狠招”，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，做到小纠纷不出组，大纠纷不出村，特大纠纷不出乡。到目前为止，共排查各类矛盾纠纷9起，均得到及时、有效地解决。例如，发生在长兴村的一起狗伤人纠纷中，由于该纠纷发生的过程十分复杂，取证很难，而当事双方均没有足够的证据，经过村委会多次调解均不成功。为此，乡联系村干部和村两委干部召开专门会议，对该纠纷的各个细节进行了细致姆治觯⑼ü罅康淖叻煤偷鞑槿≈ぃ〉昧诵矶嘤屑壑档闹ぞ荨T诘玫酱罅渴率抵ぞ莸幕∩希謇锔萦泄毓娑笆苯辛说鞔Γ较⒘耸绿饬嗣堋?
三、重点整治场所的治理取得一定成效
为了全面提升街容街貌，加快我乡城镇建设的步伐，使建设和管理并重，今年我乡把乡镇集镇中心作为重点整治场所。按照特区党委、政府的要求，结合本乡实际，制定了交通、治安、整脏治乱各项措施，细化了管理办法。一是确定了一名干警管理车辆停放；二是落实领导干部及相关人员的卫生责任区域，并高薪聘请两名环卫人员，定期清扫城镇及公路主干道，确保了街容街貌整洁；三是针对目前我乡盗窃二轮摩托、电瓶案件时有发生的情况，我乡专门成立了四个治安巡逻队，主要分布在大榜片区、长坳片区、阳桥片区、机关片区，通过定期或不定期的巡逻、布控，有效遏制了盗窃案件的高发事态，维护了社会稳定。四是对校园周边、矿山、矿场进行专项治理，保持了良好的工作环境和社会环境。
四、狠抓了禁毒工作
我们做到禁毒工作长抓不懈，警钟长鸣，教育各级干部和群众要克服“无毒可铲、无毒可禁”的麻痹思想。一年来主要做了四个方面的工作：一是签定禁毒工作责任状，实行“一票否决制”；二是加大宣传力度，结合法制宣传和“6·26”国际禁毒日，宣传国家禁毒政策和知识。同时，3月份，在全乡范围内，从村组房前屋后园内到三荒地彻底进行了一次清查，没有原植物种植情况；三是加强对重点人口、外来流动人口的监督管理，设立耳目，搜集一切涉毒信息，多方面禁绝涉毒案件的发生；四是按照特区禁毒办的要求，抓好了各项工作的落实。
五、进一步加大专项整治力度
一是继续深化“打黑除恶”专项斗争，加大了对我乡宗族势力和流氓恶势力的打击力度，取得明显成效；二是加强流动人口和特种组织管理，认真做好普查登记工作；三是认真调查教育以“基督教”为主的组织，严密注意去年明确的重点人员社会活动情况，并经常加强对他们政治思想教育，使他们踏入正道，安心生产生活；四是对外来非法传教人员进行及时打击和处理。到目前为止，我乡境内没有非法传教组织，社会环境得到进一步净化。
六、认真开展多种形式的法制宣传工作
为加强依法治理和法制宣传教育工作，推进“五五”普法进程。我乡以贯彻实施《社会治安处罚法》、《道路交通安全法》、《公务员法》为契机，组织机关及相关执法部门开展集中学法活动，密切配合特区人事局组织的《公务员法》学习活动。另外还开展了形式多样的法律宣传活动，特别是利用宣传日及法律颁布纪念日，积极开展法律、法规宣传，宣传期间共发动老师讲课30余次，召开大小会议10余次，共发放宣传资料3000余份，书写永久性标语5处，大小标语50余幅。通过法律宣传，全乡人民群众的法律意识得到了明显增强。
七、进一步搞好国安工作
我乡根据年初制定的国安工作计划，认真开展好国安工作：一是对加强了对国安工作的领导和管理，对国安领导小组人员进行了调整和充实；对各项工作制度进行了完善了和健全；二是加强了对国安工作的宣传教育工作，充分利用综治、安全生产宣传活动，采取多种形式，加强对国安工作的宣传，主要宣传《国家安全法》和上级国家安全部门的方针、政策；三是建立健全了信息网络建设，信息反馈工作得到进一步加强。
一、加强领导，成立禁毒暨“无毒社区”工作领导小组
组长:
副组长：
成员：
禁毒暨“无毒社区”领导小组下设办公室，设在招商股由任禁毒暨“无毒社区”办公室主任；负责资料收集归档。
二、深化预防教育，提高全民参与禁毒斗争能力
全局职工要以发动全民参与禁毒、提升全民禁毒意识为目的，以自己的亲朋好友为重点，深入开展预防教育宣传工作，积极营造浓厚的禁毒氛围。
（一）深入开展“四项集中宣传活动”和“禁毒宣传六进”活动。
全局职工要结合实际，把预防教育作为国民教育和社会主义精神文明建设的重要组成部分，纳入平安创建、文明创建内容，坚持集中宣传与常态化宣传相结合，深入开展禁毒宣传进社区、进农村、进校园、进场所、进企业、等活动，努力提升禁毒宣传工作的实效。
（二）深入开展“禁毒一堂课”活动。
深化对全局职工的预防专题教育，聘请专业人生讲解危害和预防，确保预防教育计划、课时和师资“三到位”。深入开展“禁毒人生导师”培训、“科任老师讲禁毒”、“党员干部讲禁毒”、“禁毒优秀课件、优秀作品”评选等系列活动，不断拓展“禁毒一堂课”的内容、形式，全面深入开展“禁毒一堂课”活动，提高全局职工识毒、防毒、拒毒的能力。
（三）创新开展“流动”宣传禁毒工作。
构建以全局职工为载体的预防教育宣传形势，深入企业、乡镇、社区、帮扶对象等开展禁毒法律法规、危害、如何发现制毒窝点、举报违法犯罪线索等内容开展宣传活动，进一步挤压违法犯罪空间，进一步增强广大人民群众“识毒、防毒、拒毒”能力，积极参与禁毒人民战争，并积极主动向公安机关举报涉毒违法犯罪线索。
为进一步强化中小学生毒品预防教育工作，营造健康、良性的青少年成长环境,力所乡中小学根据国家禁毒委员会办公室、、教育部等14个部门联合制定的《全国青少年毒品预防教育工作规划》联合力所乡边防派出所、力所乡综合治理办公室、力所乡司法所一同开展了“禁毒防艾进校园”工程。青少年毒品预防教育“禁毒防艾进校园”工程始终以10岁至25岁的青少年为重点、以学校为主要阵地，通过小手拉大手等活动，力争经过三年努力，构建完善的青少年毒品预防教育工作体系，使青少年禁毒意识明显增强，新滋生吸毒人数明显下降。
一、“禁毒防艾进校园”工程工作开展情况
我校“禁毒防艾进校园”工程始终围绕“十个一”标准有序高效展开。“十个一”标准分别是：成立一个工作领导机构、组建一支青少年志愿者服务队伍、开辟一个警示教育场所、编写一套禁毒防艾预防教案、开设一堂禁毒防艾主题互动班会、编排一套校园毒品预防教育拍手操、制作一套禁毒防艾知识小游戏、组织一次法制大讲座、写好一封致家长书、一套完整台账。
（一）成立一个工作领导机构
由乡（镇）党委、政府牵头，成立由乡（镇）领导任组长，学校校长、派出所教导员为副组长，学校政教主任、工会主席、团委书记以及派出所法制副校长、社区民警、防艾专干为成员的青少年禁毒防艾教育工作领导小组，负责本辖区青少年禁毒防艾教育工作的组织指挥和统筹协调工作。领导小组在学校下设办公室，由校长兼任办公室主任，负责青少年禁毒防艾教育活动组织实施和贯彻推进。领导小组结合乡（镇）和学校实际，制定出台《青少年毒品预防教学协作机制》，进一步明确学校、派出所、司法所、综治办、村两委、卫生院的职责任务，形成以学校为主阵地，各单位、部门积极参与的青少年禁毒防艾教育教育格局。
（二）组建一支青少年志愿者服务队伍
在学校设立专门的志愿者服务队办公室，由学校团支部书记担任大队长，派出所副教导员担任指导员，按照10名至20名学生中遴选一名志愿者的比例，在学校组建青少年志愿者服务队伍，制定《青少年志愿者服务队章程》，对每名志愿者建档立卡登记，负责对志愿者进行培训、管理。根据志愿者的家庭居住地，将志愿者服务队按照行政村所在地划分为若干个小分队，由每个村妇女主任担任分队长，社区民警担任辅导员。青少年志愿者服务队除协助学校、派出所开展禁毒宣传外，还要积极参加寒暑假志愿者服务和村两委组织开展的社会实践活动，通过进企业、进单位、进场所、进农田、进村寨、进家庭“六进”活动，集中走访宣传毒品预防知识。
（三）开辟一个警示教育场所
建立禁毒知识警示教育场所，设置图文并茂的宣传展板、摆放各类常见毒品模型、播放禁毒警示教育片等内容，固定规范开展禁毒宣传教育。同时，也可采取建设移动式禁毒知识警示教育场所的方式，分类制作毒品历史沿革、毒品种类、毒品危害、毒品预防等内容的图文展板和影音视频，机动灵活开展禁毒宣传教育。
（四）编写一套禁毒防艾预防教案
乡（镇）领导小组要安排专职工作人员，以“什么是毒品、毒品的危害、毒品的预防、毒品犯罪打击、本地毒情形势”等五个方面和青少年青春期健康和艾滋病预防为内容，编写一套针对7岁至16岁适龄青少年的禁毒防艾多媒体教案。禁毒防艾教学要列入教学计划，每月开展不得少于1课时。
（五）开设一堂禁毒防艾主题互动班会
按照“老师提出主题班会内容——学生分组讨论——集中互动问答——老师最后总结”的模式，以“加入有人让我吸毒我该怎么办”、“假如我的亲人吸毒了我该怎么办”、“如果我捡到毒品我该怎么办”、“如果你碰到有人正在吸毒你该怎么办”等内容为主题，同时中间穿插预防艾滋病的一些相关知识，组织开展禁毒防艾主题互动班会。禁毒防艾主题互动班会，要列入教学计划，每月开展不得少于1课时。
（六）编排一套校园毒品预防教育拍手操
学校按照“你拍一，我拍一，毒品是个坏东西；你拍二，我拍二，吸毒贩毒是罪恶；你拍三，我拍三，吸毒人散丢金山；你拍四，我拍四，坚决不让毒放肆；你拍五，我拍五，毒瘾缠身好痛苦；你拍六，我拍六，沾上毒品难挽救；你拍七，我拍七，千万别把毒来吸；你拍八，我拍八，拒毒防毒靠大家；你拍九，我拍九，远离毒品健康有；你拍十，我拍十，全民禁毒强意识”固定词句。自行编排禁毒拍手操。学校把每周三的课间操改为全校统一做校园毒品预防教育拍手操。
（七）制作一套禁毒防艾知识小游戏
从学生喜闻见乐、易于接受出发，制作“禁毒防艾知识连连看”、“智慧小拼图”、“跨越雷区”、“禁毒飞行棋”等寓教于乐的禁毒防艾知识小游戏，利用上体育课以及各种课外活动的时机，每月组织开展禁毒防艾小游戏不得少于1次，让学生在轻松、愉快的氛围中熟记各种知识。
（八）组织一次法制大讲座
在每学期开学、放假、召开家长会等时间节点，邀请具有一定法制素养的派出所民警或其他专业人员，每学期组织开展法制大讲座不少于2次，向学生及其家长集中讲解禁毒常识、交通法规、消防知识等与生产生活息息相关的普法知识。
（九）写好一封致家长书
每个学年，由学校向每名学生家长写一封致家长书，内容主要以学校开展禁毒防艾教育为背景，倡议和号召家长做好表率，远离毒品，营造全民禁毒格局，助推禁毒防艾工作开展。
（十）创建一套完整台账
我校根据“禁毒防艾进校园”工程工作的开展情况，创建了一套完整的禁毒防艾台账。台账涵盖禁毒拍手操、青少年禁毒防艾志愿者章程、禁毒防艾志愿者誓词、生命之舞、禁毒防艾活动剪影等重要工作内容。台账中详细记录了“禁毒防艾进校园”工程工作开展以来的详细资料，同时我校根据工作情况的开展也在及时进行补缺和更新。
二、不断强化禁毒防艾工程硬件设施
（一）2017-2018年间，我校积极建设禁毒防艾工程，与本地派出所取得联系，在力所乡派出所的帮助下我校硬件上增加了鸦片、摇头丸、冰毒、咖啡因、麻古、大麻等多种毒品模型。
（二）2018-2019年，我校得到了省公安厅的扶持捐赠，得到诸多宝贵设备和模型：
1.2019年3月29日，在禁毒警示教育室新增一套平板电脑设备。
2.2019年4月10日，禁毒警示教育室加入大麻脂、丧失浴盐、罂粟果、阿拉伯茶、开心水、迷魂水、K粉、杜冷丁安钠咖等多种禁毒产品模型。
3.2019年4月23日，禁毒警示教育室加入了冰壶、水烟壶、大烟枪、注射筒、鼻烟壶、锡纸、烤管、迷彩吸管等多个仿真吸食工具。
4.2019年5月21日，新增《追捕糯康》、《上瘾五百年》、《中华人民共和国禁毒法》、《中国缉毒秘密战》《中国近代吸毒史》、《中学生毒品预防教育》等140余本图书。
在省公安厅、乡派出所的大力帮助下，我校禁毒防艾工程硬件得到了很大提升。我校也积极将禁毒警示教育室对师生不定时开放，供师生进行参考和学习，提升师生防毒、防艾意识。
三、市、县级领导观摩指导情况
自2017年6月23日力所乡青少年毒品预防教育“6.27”工程建设成果汇报会以来，我校在不断推进工作中多次接受市、县级领导的观摩指导，并结合学校实际情况积极开展有关禁毒知识主题班会活动、禁毒防艾讲座、法制安全教育大课等活动。
活动时间 活动主题
2017年6月23日 力所乡青少年毒品预防教育“6.27”工程建设成果汇报会
2017年9月17日 力所乡中小学开展了一次以“拒绝黄、赌、毒”为主题的班会活动。
2017年9月24日 力所乡中小学开展了
以“健康人生，绿色无毒”为主题的班会活动
2017年11月23日 西盟县县委副县长兼公安局长李杰一行到力所乡中小学指导禁毒防艾工作
2017年12月3日 力所乡中小学开展了一次以“禁毒防艾”为主题的班会活动。
2017年12月1日 力所乡中小学携手力所乡卫生院的医护人员们开展了以“关爱生命，预防艾滋”为主题的宣传教育讲座。
2018年1月8日 力所乡派出所到力所乡中小学继续开展和推进“禁毒防艾进校园”工程建设
2018年3月22日 西盟县青少年毒品预防教育校园守护行动现场会暨启动仪式在西盟县力所拉祜族乡中小学举行
2018年3月28日 按照普洱市委领导的要求，普洱市防艾滋病工作委员会办公室、普洱市禁毒委员会办公室、普洱市教育局、思茅区、澜沧县、孟连县、西盟县防艾办、禁毒办、教育局等单位到力所乡中小学开展调研工作。
2018年4月23日 普洱市2018年“禁毒防艾进校园”活动现场推进会在力所乡中小学开展
2018年5月29日 普洱市禁毒防艾师资骨干培训活动第一站在力所乡中小学开展
2019年6月14日 第二届“禁毒防艾进校园擂台赛”考核组到力所乡中小学进行考核工作
四、“禁毒防艾进校园”工程工作成效
1.我校自2017年6月27日举办“青少年毒品预防教育‘6.27’工程建设成果汇报会”以来就一直将“禁毒防艾”活动放在安全教育首位，积极与力所乡政府、力所乡边防派出所交流合作，不断创新，终于取得突破性进展。我校禁毒防艾警示教育场所、禁毒拍手操、青春健康生命之舞、禁毒防艾主题游戏、主题互动班会、专题授课、相关台账“十个一”等已日趋成熟。
2.2018年3月22日，普洱市委书记卫星、普洱市副市长杨宇、西盟县政法委书记潘永明等领导到校调研“青少年毒品预防教育校园守护行动”工作开展情况，卫星书记在“青少年毒品预防教育校园守护行动”的工作中给予了高度评价，并指示将“青少年毒品预防教育校园守护行动”在全市范围内宣传推广。在此之后，为进一步加强禁毒防艾工作，2018年4月23日，普洱市2018年禁毒防艾工作暨“禁毒防艾进校园”活动现场推进会在力所乡中小学开展。在2018年5月8日，我校学生代表队参加普洱市中小学禁毒防艾戏剧大赛，并荣获优秀组织奖及铜奖。在2018年7月17日，西盟县力所乡中小学荣获西盟县首届青少年毒品预防教育校园守护行动暨禁毒防艾进校园活动擂台赛中获得“擂主”称号。
3.目前,“力所乡青少年毒品预防教育校园守护模式”光盘已刻录完成，并已在全县各中小学小推广使用。同时，我校积极将“禁毒防艾”知识纳入每周学习范围：每周周三举行一次禁毒拍手操活动；每月组织开展禁毒防艾小游戏不得少于1次；每学期组织开展法制大讲座不少于2次；每个学年，由学校向每名学生家长写一封有关禁毒防艾知识的致家长书；禁毒防艾主题互动班会每月开展不得少于1课时。我校开展的“禁毒防艾进校园”工程已在全市掀起了新的学习热潮，进一步提高了广大青少年学生禁毒防艾意识。
五、“禁毒防艾进校园”工程工作展望
（一）未来的工作开展中，我校将紧跟信息时代的发展步伐，将禁毒工程建设推广工作作为一项重要任务来抓，借助网络、微信、QQ和微博等网络优势，表明我校创建无毒校园的决心，积极普及禁毒知识，宣传禁毒法律法规，扩大禁毒工作影响。
（二）同时，我校将根据“禁毒防艾进校园”工程开展中出现的问题以及工作中的薄弱环节，按照相关部门要求，不断完善方案，堵塞漏洞，补齐短板，学习他校宝贵经验，结合本校实际拓宽视野，不断加强禁毒防艾工作。确保这项工作健康有序开展，确保各项措施落到实处，积极结合相关乡镇部门情况、突出工作重点，确保毒品预防教育工作取得实效。并以此带动整个毒品预防教育工作迈上新台阶。
“禁毒防艾进校园”工程工作是一项艰巨而长远的重要任务。今后，我校将进一步加强禁毒宣传教育力度，切实增强中小学生禁毒意识，提高识毒、防毒、拒毒、识艾、防艾的意识和能力，为打造无毒校园而不懈努力！
泸西县总工会：全面完成2011年基层工会调查统计工作
泸西县总工会高度重视全县工会组织建设，指定专人积极参加相关业务培训，并专门下发了《关于做好2011年度基层工会调查统计工作的通知》到各基层。要求各基层工会提高认识，对本辖区内所有建立工会的单位摸清底数、掌握情况并及时上报。今年泸西县总工会共上报单独基层工会数224个，联合工会10个，共涵盖391个单位工会，共有24488名职工，其中企业建会数达125个。（马新伟）
河口县总工会：县供电公司工会举办职工技能竞赛活动
10月27日，县供电公司举办职工营销信息系统应用技能竞赛，来自6个供电所的24名选手参赛。开展技能竞赛，是认真贯彻落实州第七次党代会精神的的具体体现，是开展“强素质•展风采”红河州2011年职工业务技能大赛的具体行动。通过竞赛，激发和调动了广大职工的工作热情，促使广大职工努力钻研业务技术，熟练掌握职业技能，全面提升职工队伍的整体技能素质和水平。（王朝习）
华坪县总工会：积极推进企业工资集体协商工作
华坪县企业工资集体协商工作领导小组制定了《华坪县进一步推进企业工资集体协商工作实施意见》，并组织了5户职工人数在500人以上的企业负责人和工会主席参加了全市企业工资集体协商工作会议，同时对全县86名非公企业工会主席进行了业务培训，印发工资集体协商知识问答120本。wWW.lw881.com
到10月中旬，5户试点企业已经签订了工资集体协商合同，其中国有控股企业1户、外资企业1户、非公企业3户，覆盖职工6639人，占全县企业职工总数的44%。按照规划到2013年将实现全县企业工资集体协商全覆盖。（郭学刚）
通海县总工会：开展“10.26”禁毒防艾日宣传活动
10月26日，通海县总工会联合禁毒办、县妇联、宣传部等相关部门在县十字街路口组织开展了禁毒防艾宣传活动。宣传形式多样，进行多种毒品实物展示，向群众发放《计划生育宣传服务知识手册》等8种相关宣传手册，并利用25块禁毒防艾宣传展板在十字街路口进行展出，更加形象地传达了禁毒防艾常识。此次活动，群众积极参与其中，并受到群众好评。
回顾一年来的工作，主要抓了以下几个方面的工作。
一、狠抓了综治工作责任制的落实
一是领导重视，明确了工作任务。坚持每月领导班子成员研究分析社会治安会例会制度，明确每一阶段的工作任务。二是层层签订了综治工作责任书，将市上下达的各项工作任务，层层分解到各村和执法单位。共签定综治责任书X份，禁毒责任书X份，内部单位责任书XX份。
二、加大了重大纠纷督办查处力度
我们坚持重大矛盾纠纷一月一排查一报告制度和重大矛盾纠纷挂牌督办制度。上半年，共摸排各类矛盾纠纷XX件，其中，重大疑难纠纷X件，均得到及时、有效的解决。在集镇建设中，代家墩四组群众因不明真相，起哄阻拦建筑队施工，索要占地费，将已使用XX年翻建的二三产业用地说成是本组的，并到市上上访。为此，乡上组成工作组，由纪委书记牵头，查档案，搞调查，做说服教育工作。在事实面前，群众心服口服了。X月初，富强村三组王平、王海兄弟，因浇水淹圈造成XX只羊死亡，乡村两级调委会及时到现场解决，分清责任，说明利害，两兄弟握手言和了。富强小学因建门点，修建者大打出手，在群众中造成不良影响，仍隐伏着更深的纠纷，乡综治委向黄渠中学下发了不稳定因素限期整改通知书。X月XX日下发通知后，引起学区领导的高度重视，X月XX日亲自到现场解决问题，提出了四条有力措施，消除了隐患，并将整改意见做了上报。XX月初，乡安委会在检查棉花企业时，发现莫高棉业公司门前电焊铺存大火灾隐患，当即决定将其关闭。
三、扎实开展了治安防范有偿承包工作
为了充分发挥基层民调、治保组织第一道防线的作用。年初，调整充实民调、治保成员X名，完善制度X条，并对乡、村两级民调员进行了培训。明确要求村级调委会要做调解记录，建立调解档案，向上级介绍案件要有书面意见。在落实“打防控”体系建设上，考核兑现了XXXX年治安员工资，坚持每周包片民警到所包片指导检查一次工作，每月召开一次治安员会议。根据不同季节确定工作重点，使可防性案件有明显下降。八月初，全市综治工作会议之后，乡党委、乡政府认真研究，安排部署了在全乡全面铺开治安有偿承包工作具体意见，X月X日治安员全部上岗，进行治安巡逻。治安员工作得到群众的认可，群众有事找治安员，治安员从保护现场、及时报案、消除隐患等方面逐步进入了角色。X月X日因强降温需要紧急动员群众防霜，乡上决定紧急启用治安员，协助村组干部组织群众防霜，深夜X点治安员全部投入工作，表现出了治安员用得上，能负责的良好素质。棉花采收季节，治安员在白天人上地、夜间人入睡时，开展巡逻排查，解除了群众锁子看门、析花被偷采的后顾之忧。
四、法制宣传取得了实效
年初以来，我们采取灵活多样的形式，开展法制宣传X次，均取得了良好效果。在冬季宣传教育工作中，组成法制宣传组，巡回在全乡讲法制课。在春播科技培训时，科技人员讲技术、司法公安民警讲案例。在四月综治宣传周，在乡集镇设立法律法规咨询点，召集土地、计生、财税、农林牧、司法等单位工作人员，解答群众提问XX个，发放宣传材料XXXX份。四月份，还请司法局、法院的同志对乡、村两级调解员进行了培训。五月份，举办了《土地承包法》知识讲座。六月份，结合庆祝建党八十三周年，举办了一场党的知识、法律法规知识竞赛，全乡XX个代表队参加，答题正确率在XX%以上。由于贴近实际开展法制宣传，形式多样注重教育效果，广大干部群众的法律意识有了较大提高。
五、重点整治场所治理取得了成效
过去乡集贸市场垃圾随意倾倒，出租车乱停乱放，经营摊点占道经营现象比较突出，经过几年的治理，脏乱差的状况得到了改观。近两年，乡上对乡集镇进行全面建设，提升了集镇经营品位。为了使建设和管理并重。今年我们又把乡集镇做为重点整治场所。今年年初，讨论制定了重点整治方案，细化了管理办法，确定了一名干警管理车辆停放，确定专人定时拉运垃圾，聘任治安员兼市场管理员，安装了报警电话，使市场经营者由原来XX家，增加到XX家，市场秩序井井有条，环境卫生干净整洁，社会治安良好稳定，人们一心一意搞经营，呈现出一片繁荣景象。
六、加大了禁毒工作力度
我们做到禁毒工作长抓不懈，警钟长鸣，教育各级干部和群众中克服存在的“无毒可铲、无毒可禁”的麻痹大意思想。做了三个方面工作：一是签定禁毒工作责任书，实行“一票否决制”；二是加大宣传查处力度，结合法制宣传和“X.XX”国际禁毒日，宣传国家禁毒政策和知识。同时，在X月底X月初，在全乡范围内，从村队房前屋后园内到三荒地彻底进行一次清查，没有毒品原植物种植情况；三是加强对重点人口、外来流动人口的监督管理。设立耳目，搜集一切涉毒信息，多方面禁绝涉毒案件的发生，保持“无毒乡”称号。同时加大投入，加强基层基础建设。我们在配齐配强两所工作人员，提高思想业务素质的基础上，加大综治经费的投入，保证各项工作的顺利进行。司法所配备了电脑、打印机、复印机、扫描仪，接通了“XXX”电话，配备了摩托四一辆，每年为司法所工作人员解决XXX元燃修费。
刚才，县人大副主任同志通报了我县年平安建设检查情况，县政协副主席同志宣读了《关于深化“平安”创建实施方案》，县委常委、县武装部政委同志宣读了《创建“无毒县”实施方案》，县委常委、县委政法委书记、县公安局局长同志就我县”两个创建”工作进行了总结，并就做好下步工作作了安排部署。州委政法委副书记、州综治办主任同志作了重要讲话，就我县“平安建设”和“无毒县”创建(以下简称“两个创建”)工作提出了的要求，针对性和可操作性很强。以上领导和同志的意见我都赞成，希望参会同志认真学习和领会，结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神讲三点意见。
一、认清形势，增强“两个创建”的责任感和紧迫感
（一）深化“两个创建”是构建和谐的客观要求。
总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。推进和谐建设，必须保持社会的安定、稳定和有序，这是我县扎实推进“实施五轮驱动、实现五县目标”发展战略，实现经济社会又好又快发展的客观要求。“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。富裕和平安是广大人民群众的两大根本愿望，发展经济和维护稳定是各级党委、政府的两大基本政治责任。今年，我县被确定为全省、全州“平安建设”和“无毒县”检查验收的县(市)之一，时间紧、任务重，我们一定要全面、准确理解和谐社会的深刻内涵和基本特征，要站在讲政治的高度，按照科学发展观的要求，牢固树立“抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安同样是政绩”的工作理念，正确把握“发展是硬道理”和“稳定是硬任务”的关系，把“两个创建”工作纳入经济社会发展的整体规划，落实到各项工作部署之中，要切实把“领导精力、政府财力、基层警力”向“两个创建”工作上倾斜，把“平安建设”、“无毒县”创建和全县经济社会发展同规划、同部署、同落实、确保收到实实在在的效果，确保验收达标。
（二）深化“两个创建”是解决新形势下社会稳定的迫切需要。
当前，我县总体形势是好的，经济平稳较快发展，社会各项事业全面进步，社会大局和谐稳定。但是，我们也要清醒看到面临的严峻形势：一是经济发展形势依然严峻。尽管当前经济发展企稳回升，但是受国际金融危机、经济危机的影响，我县经济运行中不确定、不稳定、不可控因素较多，工业经济发展困难增加，经济发展压力较大，企业生产经营困难较多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大等等。二是各类社会矛盾相互叠加。目前，涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、移民安置、涉法涉诉等方面的问题仍然比较突出；一些偶发事件引起直接利益和非直接利益冲突，形成社会热点，新的社会矛盾不断产生，原有的一些社会矛盾也可能随之凸显，极有可能会出现经济领域与其他领域的矛盾相互影响、相互作用。三是社会治安压力较大。刑事犯罪的仍然不少，犯罪的智能化、暴力化、组织化日益突出，社会治安问题面临严峻考验。
（三）深化“两个创建”是各级各部门必须肩负的政治责任。
受国际金融危机、经济危机的影响，今年我县经济发展速度放缓、企业总体效益不好，就业再就业压力较大。没有稳定就没有发展，稳定压倒一切、重于泰山。因此，开展“两个创建”对社会稳定和经济发展意义重大，影响深远，任务也倍显艰巨，各乡镇、各部门要以对党、对人民群众高度负责的态度，牢固树立打持久战的思想，把“两个创建”工作作为学习实践科学发展观活动的具体行动，采取有力措施，加大工作力度，狠抓工作落实，为全县经济社会发展提供有力保障。
今年大事多、喜事多。是新中国成立周年，实行民主改革50周年，平息19周年和取缔打击“”组织周年，也是经济社会接受种种挑战的复杂一年，重大节点和政治敏感时段相对集中，我们一定要认清这一形势，多做暖人心、稳人心、得人心的工作，及时化解社会矛盾，全力维护社会稳定，在这样的关键时刻坚决不给州委、省委和中央添麻烦，切实做到千方百计保稳定、团结一致促发展。因此，各乡镇、各部门要进一步增强做好”两个创建”工作的责任感和使命感，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，认清形势，坚定信心，确保社会和谐稳定。
二、强化措施，开创“两个创建”工作新局面
做好“两个创建”，维护社会和谐稳定，为新中国成立周年营造欢乐祥和的社会氛围，是党和人民赋予政法机关的神圣使命，也是各级党委、政府和各工作部门的职责所在。各乡镇、各部门要突出工作重点，抓住工作难点，强化工作措施，扎实抓好“平安”和“无毒县”创建工作。
(一)要围绕服务发展抓创建。要用发展来解决发展中的问题。在深入学习实践科学发展观活动中，县委结合县情实际，经过集思广益和缜密论证，提出了“实施五轮驱动，实现五县目标”的经济社会发展战略。实施这一战略，加快经济发展步伐，关键靠招商引资、项目建设来拉动，如果社会治安等投资环境抓不上去，那么招商引资加快发展也只是空谈。从这个意义上讲，抓好“两个创建”工作就是打造招商引资的“金名片”，就是抓招商、稳商、安商、亲商、富商，就是抓发展。各乡镇、各部门一定统一思想，提高认识，牢固树立抓稳定促发展、靠发展保稳定的大局观念，拿出扎实有效的措施和办法，切实抓好工作落实，营造最安全、最稳定、最和谐的发展环境。
(二)要围绕解决问题抓创建。要发展就会产生矛盾、遇到阻力，关键是要敢于面对、善于妥善处置，及时化解矛盾和切实解决问题。在“两个创建”活动中，一定要从解决具体问题入手，依靠基层，依靠群众，创造性地开展工作。要加强对维护社会稳定工作的调查研究，深入认识和分析公共安全、社会治安的发展变化趋势，认真梳理查摆本乡镇、本单位、本部门、本系统、本行业不平安、不和谐、不稳定的因素，摸清底数，及时掌握群众关注的难点、热点和焦点问题；要注重工作创新，用新方法、新手段和新措施，研究解决“两个创建”工作中存在的各种问题，要坚持先重点、后一般，什么问题突出、就重点解决什么问题的原则，扎扎实实推进“两个创建”工作；要不断扩大创建内容，注意用活动载体的拉动作用来解决影响平安的问题，扩大创建工作成果，确保人民群众能看到实实在在的成效。要立足长远建设，自觉做到抓一项成一项，完善一项巩固一项，不断打牢创建工作的基础和增强我县实现经济社会可持续发展的后劲。
(三)要围绕提高水平抓创建。尽管我县“两个创建”工作取得了一定成效，但要清醒认识到，就“两个创建”这项系统工程而言，这只是万里长征的“第一步”，任重而道远。创建工作不仅要常抓不懈，而且要与时俱进。要在荣誉面前找差距，把创建工作贯穿于政法机关工作始终，贯穿于社会治安综合治理体系之中，取长补短，整体推进；要坚持把经济、政治、文化及社会生活等因素结合起来，把服务群众与教育群众结合起来，把经常性工作与阶段性工作结合起来安排，努力消除社会各类矛盾，全力维护社会和谐稳定。要坚持典型引路、示范带动，大力宣传“两个创建”工作的好经验、好做法，总结闪光点，营造良好的舆论环境，丰富活动内容，促进活动深化，在巩固已有成果基础上，不断提升创建工作水平。
(四)要强化宣传增强全民共创意识。“平安建设”和“无毒县”创建各成员单位要充分发挥自身职能优势，各司其职、各负其责，相互配合、密切协作，按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，坚持经常性宣传教育与重点时期的集中宣传相结合，面向社会开展丰富多彩、形式灵活、群众喜闻乐见的宣传教育，增强“两个创建”工作的针对性、实效性，把“两个创建”工作宣传到千家万户，切实做到家喻户晓、人人皆知。要在全县出入境口、重点路段设立“两个创建”大型宣传牌，通过制作固定宣传牌、刷写标语、制作横幅等多种形式宣传“两个创建”工作，营造浓厚的宣传氛围；要在县电视台、荷都网站等媒体开设专栏，大力宣传党的路线、方针、政策，宣传各级对政法、综治、维稳、禁毒工作的安排部署，及时报道各乡镇、各部门在社会治安综合治理、平安创建、维护社会稳定和开展禁毒工作中的先进经验和先进事迹，要通过全方位，多角度，高密度的宣传，努力提高干部群众“两个创建”的知晓率，推进“两个创建”活动深入开展。
(五)要突出重点强力推进两个创建工作。“平安建设”方面：必须善于找到切入点，善于抓重点抓关键，善于组织和推动，要切实做到“四结合”：一是自查、复查与专项督查相结合。各村（居、社区）对综治及“平安建设”的情况要进行自查自纠，乡镇综治委(办)对所管辖地“平安建设”各项工作落实情况进行复查，县督查小组对各乡镇、各单位开展的自查、复查情况进行督查。二是全面督查与重点检查相结合。就是要对各乡镇、县直各部门(单位)的“平安建设”工作及落实情况进行全方位的检查、督查；要针对不同时期的工作重点，对工作上的薄弱环节进行专门排查、检查。三是定期与不定期相结合。各乡镇、县直各单位根据各自不同的情况，制定工作计划，进行定期和不定期检查，县“平安建设”工作督查组要做到每月督查一次。四是发现问题与及时整改相结合。按照“谁主管、谁负责”的原则，对检查督查中发现的问题，要明确整改事项和责任人，确保整改到位，并将情况向县委、县人民政府和县综治委汇报。
禁毒工作方面：必须广泛动员全社会力量，形成齐抓共管、综合治理的禁毒工作格局：一是要始终保持对犯罪活动“严打”的高压态势。禁毒执法部门要充分发挥主力军作用，切实加强堵源截流工作，严格控制来源的各种渠道，要及时分析犯罪动态，着力提高对犯罪发现、控制的能力和水平，掌握侦查破案的主动权；要主动配合法检两院，结合违法犯罪活动的新规律、新特点，依法从重、从快、从严打击。二是要将无毒社区、无毒村(居)、无毒单位创建工作纳入精神文明建设和社会治安综合治理范畴，把创建责任落实到村(居)两委和各单位，与开展创建“平安”、文明社区、文明单位等相结合，采取有效措施，扩大工作覆盖面；要积极探索社区戒毒（康复）工作，逐步健全和完善社区戒毒（康复）工作机制。新安镇要建立至少两个社区戒毒（康复）工作试点，社区戒毒（康复）试点责任要落实到人，由派出所民警、司法所干部和镇干部、社区干部密切配合开展工作。新安镇和县禁毒办已组织相关人员到社区戒毒（康复）工作开展得十分成功的贵阳市乌当区和息烽县进行了考察学习，当前要认真借鉴先进地区的成功经验，结合我县实际迅速展开工作。三是深入开展禁毒专项行动，重点加强对无业人员和外来务工人员的管理。四是要加强情报信息报送工作。各成员单位、各乡镇要加强禁毒情报信息报送工作，为禁毒委决策提供科学依据。
三、加强领导，确保“两个创建”达标
“两个创建”是维护社会稳定的政治任务。各乡镇、各部门务必高度重视，强化组织领导，采取强有力的工作措施，真抓实干、狠抓落实，真正做到让上级党委政府放心、让人民群众满意，确保“两个创建”达标。
(一)要切实加强领导。发展是第一要务，稳定是第一责任。要确保领导到位，强化一把手负责制，明确领导责任，不能“不出问题不想问题、出了问题害怕问题、处理之后忘了问题”。一是要严格执行乡镇党政一把手和县直部门（单位）主要负责人第一责任人制度。要定期听取本乡镇、本部门（单位）禁毒工作的情况汇报，经常研究和解决禁毒工作存在的困难和问题。二是要完善“两个创建”体制机制、落实工作人员、配备相关设备、做好经费保障。县公安局禁毒大队警力不足问题由县公安局内部调整、充实，开展创建“无毒县”工作期间，由县公安局商组织人事部门从县禁毒委相关成员单位抽调2－3名精干人员到县禁毒办工作；县委、县政府根据黔党发【】17号文件要求，已将社会治安综合治理经费按照人均1元共43万元纳入县级财政预算。县财政在年初预算15万元禁毒工作专项经费的基础上追加7万元共22万元禁毒工作专项经费预算，确保“两个创建”工作顺利开展，确保创建目标任务如期实现。三是要组织措施到位。要把“平安”和“无毒县”创建的目标任务分解到乡镇部门(单位)，努力推进并跟踪问效。严格实行工作责任追究制度，对完成年度目标任务较好的乡镇和部门（单位）要通报表扬并给予奖励；对本年度未完成“两个创建”目标的乡镇和部门（单位）要按照《贵州省禁毒工作领导责任追究暂行办法》、《贵州省市（州、地）、县（市、区、特区）平安建设考核办法》及《贵州省领导干部社会治安综合治理工作实绩档案制度》的有关规定执行，严格责任追究。四是要考核奖惩到位。由县目标绩效考评办公室将“两个创建”工作责任状的完成情况纳入全县目标绩效考核，凡工作检查考核不合格的乡镇和部门（单位）不得参加年终目标绩效考核评先选优，对因领导不力而导致发生重大问题的，严肃追究主要领导和分管领导的责任。
(二)要建立长效工作机制。“两个创建”工作是今年我县的重点工作，各乡镇、各部门要从长治久安的需要出发，积极探索建立健全“严打”经常性工作机制，进一步增强“严打”斗争的主动性、针对性和实效性。要建立健全社会治安防控机制，实现社会治安防控社会化、市场化。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，解决好群众反映的实际问题。要建立健全社会帮教体系。对吸毒人员要实行家庭、社区、单位和派出所“四位一体”帮教，努力从感情上、心理上给予吸毒全力支持和帮扶，防止吸毒人员反复，通过建立长效机制，巩固发展创建成果，为促进社会和谐奠定基础。
(三)要坚持齐抓共管。“两个创建”工作是一项系统工程，不仅是政法机关的主要工作，更是全社会的共同任务，必须齐抓共管，形成合力。各乡镇各部门要密切配合，互相协调，合力攻坚。综合治理成员单位及综治委（办）要充分发挥好骨干作用，既要抓好自身创建，又要积极参与开展全县的创建工作，带动创建活动深入开展。各乡镇、各部门要根据活动要求，从实际出发，找准结合点，抓住突破点，统筹部署协调推进。要积极组织动员，强化宣传发动，营造舆论氛围，增强社会各界的参与意识，形成层层互动、全民参与的整体态势，齐心合力抓出成效，确保“两个创建”达标。
关键词 抗战胜利初期 西昌 查禁烟毒
作者简介：廖扬，四川师范大学历史文化与旅游学院中国近现代史专业硕士研究生。
民国西康省宁属西昌地区因气候温和湿润，土壤肥沃，很适合鸦片的生长繁殖，因此自鸦片传入以来，该地区种烟贩毒现象较为普遍。民国时期，政府为解决这里的烟毒问题，颁布了一些查禁烟毒的法案，抗战时期，政府还制定了“六年禁烟计划（1935-1940）”，但因该地区交通不便、地方武装混战、抗战等各种原因而未能奏效。抗战胜利后，西昌地区的查禁烟毒重又提上议事日程。
一、抗战胜利之初西昌地区的禁烟举措
1945年7月至1946年年6月，是民国政府改建西康省宁属地区中央建制机构的交替时期。此时，抗战已胜利结束，影响西昌禁毒的不利因素逐渐减弱，政府决心两年之内尽快肃清该地区的烟毒，禁毒善后工作陆续展开。
根据四川省档案馆所藏“西昌警备司令部”相关档案，以及《民国三十四年七月至三十五年六月西昌警备司令部查禁烟毒报告总表》（下简称《报告总表》）内容，1945年，为解决烟毒问题，成立了四川省政府禁烟善后督理处，下设秘书室、会计室、统计室及三个具体执行科，每一执行科下设二股，组织系统较为完备 。从查禁烟毒机构设置看，中央政府禁毒善后分工较为明确，表明了铲除烟毒的决心。
首先，政府分析了此前查禁烟毒失败的原因。认为烟毒未肃清与地方势力密不可分，1945年5月，四川善后督理处总结前几年禁烟善后得失时说：“本省瘾民因于前六年禁烟计划期间，施戒未能彻底，加以年来运售未绝，与各乡镇保甲检查不力之故…… ”。督理处认为：中央查铲决心再大，实施惩戒并不彻底，鸦片禁而不绝，地方乡镇保甲也会因为个人利益加以阻挠。
二、抗战胜利之初西昌地区查禁烟毒效果分析
笔者根据《报告总表》，结合此前这一地区查禁烟毒历史，对抗战胜利初期西昌地区查禁烟毒的实际成效进行分析，可得出以下结论。
（一）本次查禁烟毒范围有限
查禁大多在城区周围，并未深入夷区。缴获赃物的地点有：城内，城厢，富林，黄水乡，琅环乡，x安乡，宁西区属芽坪子，高枧乡，西宁乡，西溪乡，瑶大乡，礼州镇，双龙乡，宁西区属之永宁乡，川心乡城乡，西宁区属之永安乡，口大乡，鲁溪河罗尔满，富林车站，马道子副乡等。这些地区大多是西昌城内或者是城周边，而真正需要大规模查禁的地区是夷汉杂居之处。另外，“若不抱定除恶务禁之坚决精神，继续澈底查禁，则死灰可以复活，星火尤将燎原，禁种为正本清源要道 ”。
材料显示，当时查禁人员知晓查禁的关键是烟毒种植源头。倘若禁种取得较大成效，那运输、售卖、吸食鸦片等便自然随之瓦解，当时未直接到广泛种植鸦片的夷区去彻底铲除，原因是多方面的。首先，查禁人员有应付查禁差事的嫌疑。宁属夷汉杂居之处，大多是山区地形，与城区相离较远，交通不便，往来搜捕成本较大。而城区周围搜捕一方面成本较小，另一方面亦可以说是应付差事。但倘若以交通不便或者成本作为不实施查禁的理由，未免过于敷衍。有资料显示：“宁属烟毒在划宁归康后，非但未禁绝，反而迅速蔓延。至解放前夕，全区城乡各地无地不种鸦片，无处没有瘾民。据有关资料反映，各县种烟户均在总农户的60-80%，吸烟户则占各县总户数50 -60% ”。种植面积广，瘾民数量多，倘若要认真对待查禁之事，何愁搜捕不到？其次，汉夷勾结，武装贩售烟毒。时任西昌警备司令部长贺国光曾书：“自抗战军与国都西边宁属，地处边陲，以其资源之优越形成重镇。徒以汉夷杂处，种植鸦片久，而且广，反使货弃于地，社会日坏，民生日困。尤以近年来，汉夷莠民更勾结为奸，以致夷区武力潜滋浸成坐大，边患日益加深，为开发建设之大梗者，言边政者所宜，以洽夷禁烟为首务者也。 ” 汉夷之民相互勾结，种植罂粟，通过输出烟毒逐渐富裕起来，购入武器装备时常有“武装走私烟贩不绝于途 ”。这样的烟贩类似一个集团，想要剔除实属不易，需要宣传或者武力镇压，这就产生了经费开销问题。对于当时正因抗战蒙受损失民国政府而言是较大的数额，更何况对于拨款发动武装剿匪一类，民国政府向来是寄托地方自行解决。比如1939年，正值“六年分期禁烟计划”期间，西昌行辕张笃伦就经费概算要报请国防最高委员会：“窃以为宁属夷地禁种极为艰巨实非他处可比，宣传与封锁合并执行亦属事半功倍，惟督署经费稍需增加而已。拟恳转知财政部对于该署预算特予以垂注……以期贯彻禁政而符委座根绝之令，当否乞示。” 国民党中央政治会议秘书长张群回电：“康省情形特殊，关于夷地禁种宣传封锁均属为要，该督署经费自应量予增办，拟转知财政部查核酌办，并分电川滇两省协同封锁之 ”。可见，向中央请求拨款解决禁种问题却得到的答复是地方自行解决。不仅经济上得不到支援，军队也不能依靠。抗战胜利后，国民党政府大量裁军。此时驻川军队经国民政府整编，或裁军或缩编或撤离至南京准备内战，中央正规军无法对禁烟进行武装上支援。地方上武装势力便是刘文辉的二十四军为主以及地方保甲为主。但刘文辉对二十四军是：“以烟养军，以烟系政 ”，其本身对于烟毒便是私下放纵的态度。曾在抗战期间，蒋介石与刘文辉争夺西康统治权时候，亦表现在对宁属鸦片种植问题上的明争暗斗 。一个靠吸食毒品运作的军队当然不会放弃牟利去镇压有着大量烟毒的夷区。 （二）对种烟贩毒惩处不严
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