近年来，随着国有企业改制步伐的加快，民营企业在全县经济结构中占有了主导地位。目前万全县民营企业已达到5366家，其中注册资金在500万元以上9家、100万元以上32家。，全国公务员共同的天地!为使这些企业进一步做大做强，万全县委政府建立并实行了“县级领导、县直党政部门及干部帮扶企业工作制度”，运行半年来收到了良好的效果，为此进行了专题调查。
一、起因、内容及措施
万全县建立和实行帮扶企业制度主要基于以下几种因素。一是由于全县企业改制动手早，到去年底全县已有99%的国有企业完成了改制和转型，客观地讲改制后的企业急需政府的帮助和引导。二是实施“工业强县”战略以来，全县企业特别是工业企业显示出良好的发展势头，在某种程度上讲它们的发展急需政府的扶持和规范。三是由于地域、环境、历史诸多因素的制约，大部分企业经营规模小、科技含量低，没有形成“品牌”，欲使其做大做强，需要政府进一步引导扶持。四是在市场经济条件下，大部分企业处于一种“自我经营、自我管理”的封闭或半封闭状态，对上级政策及一些相关信息掌握不够；同样政府机关对政企分开后的企业生产、经营、管理等情况缺乏深层次的了解，二者之间缺乏一种有效的沟通或对接。同时从培养锻炼干部的角度考虑，党政机关干部素质不低，但对企业经营管理方面的知识懂得不多，缺乏学习锻炼的环境和施展才能的舞台。因此建立和实行县直部门帮扶企业制度不仅是客观所需，而且也有利于引导企业更好地发展、有利于在实践中培养锻炼干部、有利于推动全县经济的跨越式发展。基于上述考虑，县委政府决定建立并实行“县级领导、县直党政部门及干部帮扶企业工作制度”。
通过调查筛选，从5366家企业中将发展潜力较大的90家企业确定为重点帮扶对象，由29名县级领导和70个县直单位“结对帮扶”。重点在办实事、谋路子、解难题、跑项目、引人才、引资金等方面给予扶持。同时规定不论是县级领导还是单位一包三年，“一把手”负总责，帮扶工作队抓落实，直到包出成效。
为使帮扶企业制度落实到位，不走过场，县委明确提出了帮扶企业“服务无条件、帮忙不添乱”的总体思路，制定并实行了目标责任制度、到岗督查制度，年终考核制度，月报表、季调度制度，出台了《县直单位帮扶企业考核办法》，细化了引项目、办实事、提建议、定规划等17项内容的计分标准。确定由县委组织部具体负责抓落实，并建立了《帮扶企业台帐》。同时县委明确规定将帮扶企业考核结果作为领导班子和领导干部年终考核和提拔使用的重要依据之一。因而扶企工作成为企业发展的一个“软着陆”，成为干部管理的一个“硬板凳”。
二、主要做法与效果
1、为企业融得急需资金。融资贯穿于企业起步、积累、成熟的各个阶段，是企业能否进一步发展的决定性因素。由于我县民营企业规模小、科技含量低、资信等级相对差，大部分企业在融资方面仍处于尴尬为难地位，资金短缺是制约发展的“瓶颈”。在这方面，县直帮扶单位做了大量的工作。特别是县级领导通过组织召开现场办公会，为粤华、凯迪、长城液压三家企业协调解决新上项目所需资金问题。针对绿野公司扩大生产规模所面临的资金短缺问题，经多方联系，帮助企业解决流动资金300万元。利用今年农业发展银行扩大信贷范围的政策优势，积极为穗康、垣昊、绿野三户企业办理贷款相关事宜。目前全县帮扶单位共为企业协调引进县外资金19923.7万元，同比增长120%，完成县任务的88%；其中引进市外资金12553万元，完成市任务的63%。
2、为企业解决实际困难。发挥县直部门自身优势，为企业排忧解难是这次扶企活动的重要内容，也是这次活动的亮点。据统计，29名县级领导和70个县直单位共为企业办实事245件。其中协调土地方面的10件，协调项目的50件，协调资金的65件，解决群众纠风方面的20件，新上项目方面的60件，其它方面的40件。发展计划局帮助洗马林果品公司争取到了豆片、干炒、杏仁加工项目。县宾馆通过代销、举办定货会等形式，无偿地为华亨酒业有限公司作宣传广告，销售了积压多年的产品。针对中绿公司扩规模、上档次急需解决土地的问题，财政局多方协调，在农业科技示范园区为企业征地60亩，保证了该企业正常扩建。国土资源局先后帮助郭磊庄农机站承揽了大量的机耕地等业务，使该站前半年就增收60余万元。站长高兴地说：“这是历年来承揽业务最多的一年，解决了农机站‘吃不饱’的问题，感谢土地局的帮助和县委政府的扶持政策”。
3、为企业提供智力支持。全县大多数企业主在知识素质，产业信息，企业文化等方面略显欠缺。因而，各帮扶部门着眼于企业实际，把提高企业家素质作为帮扶企业的主攻点。一是针对实际抓培训。针对犇鑫奶牛养殖区饲养水平低的实际，组织了多次“饲养管理”、“防疫灭病”等知识的培训，参训人员达120人次，使饲养户的饲养技术和管理水平有了显著提高；为进一步转变企业家经营理念，邀请唐山曙光集团总裁、著名企业家张春来和拓普赛德文化发展机构行政总裁、著名讲师徐尊龙到县做了为期两天的报告，使企业家的经营理念得到进一步提升。目前全县共组织各类培训50期，受训人员达8000余人次。二是集思广益提建议。针对京涿糠醛厂生产原料不足，设备落后，提出了“收购奖励”、“改造管道”等多项建议，得到了厂方的肯定和采纳，使糠醛产品每生产1吨由原来所需原料24吨降低为12吨，生产效益提高了一倍。针对永昌果仁食品有限责任公生产能力不足、配套设施不完善、资金缺乏的实际，提出了以最少的投入改造企业生产设备的建议，并帮助其实施，为企业节省费用70余万元。目前，全县帮扶部门共为企业提出合理化建议383条（其中县级领导提合理化建议149条），被采纳247条。
4、为企业营造优良环境。帮扶制度的制定和实行，在为企业营造良好的发展环境上发挥了重要作用。一是进一步保护了企业的合法权益。真正做到了“企业围墙内的事，政府不干预不插手，企业围墙外的事，有困难找政府”，企业的发展既不受政府的干预干扰，又能得到政府的帮助支持。二是党政领导倾心为企业服务。县四大班子主要领导多次深入企业，协调有关职能部门为企业办了大量的实事好事。为加快骨干企业的发展，县领导及时组织召开银企对接会；为完成工业园区兴建及基础设施配套工作，县级有关领导组织召开了数次的调度会、协调会和座谈会。目前工业园区首期1800亩土地已全部出让完毕，引入企业45家，固定资产投资总额4亿元。三是帮扶部门及同志主动上门帮助企业解决困难。得知旧堡金圆实业有限公司因干旱缺水影响生产并与当地群众发生冲突时，帮扶部门领导多次深入到企业，会同乡村耐心地做群众的思想工作，最终解决了问题，保证了企业的正常生产。了解到京涿糠醛厂因预交电费对流动资金产生一些影响时，质监局的同志利用双休日冒雨带领企业老板找到电力部门的同志沟通协调，使问题等到了圆满解决。企业老板感动地说：“在万全搞企业环境好、事好办，投资环境最优越”。，全国公务员共同的天地!
5、为县域经济发展注入活力。通过对90家企业的倾心帮扶，使企业的生产、经营、管理能力得到一定的提高，经济效益十分明显，对财政的贡献越来越大。中绿、万华天宝等一批企业的建成提升了农业产业化层次；机械加工产业不断创得了品牌、闯开了市场，增加了效益；煤炭物流产业有序发展，逐步增大对财政的贡献；长兴燕麦、天勤农贸等一些重点粮食加工产业不断上规模、上水平，上半年入库税金58万元，比去年全年还多；化工产业企业不断做大做强，上半年入库税金达1660.5万元，占到全县财政收入的27.3%；凯迪、粤华逐步向“全国龙头老大”、“华北龙头老大”发展。民营企业呈现出的良好势头，有力地促进了县域经济的跨越式发展。上半年民营企业完成增加值4.1亿元，占gdp比重的88.4%，同比提高38.2个百分点；上缴税金4015万元，同比增长52%，占到全县财政收入的66.1%，同比提高3.5个百分点。
6、为培养锻炼干部开辟场所。这次帮扶企业活动，全县70个帮扶部门共选派208名机关干部。他们在做好本部门工作的前提下，以极大的热情投身于扶企工作，不仅保证了帮扶企业工作的健康有效开展，而且他们在工作中也得到了极大的锻炼。一是干部参与市场经济的能力有了明显提高。司法局帮扶永固高合金厂的同志利用同学朋友关系，为该厂承揽了4万余元的加工业务、销售了积压多年的产品。不仅为企业赢得了利润、打开了长期的销路，也使干部初步掌握了市场营销知识及营销手段，提高了参与市场经济的能力。二是干部处理复杂问题和矛盾的能力得到一定提高。柳沟铁矿在采矿中涉及到林地补偿事宜时与农户发生了争执，农工部同志与企业负责人一道深入农户，通过耐心细致地做思想工作、协调各方关系等方式，帮助合理解决了13户农民的林地补偿事宜。农业局帮扶工作队与万华天宝鲜食玉米有限公司负责人多次深入基地村，通过召开村干部座谈会、进行多次宣传动员，最终落实基地面积1500亩。一系列的工作，既保证了企业的正常生产，更重要的是提高了干部处理实际问题的能力。三是干部团结协作的能力得到进一步提高。扶企干部在实践中体会到，为企业处理实际问题，往往不是一个部门可以解决的，需要部门与部门之间的支持和协调。县委办协调电力、土地、建设等有关职能部门为上营屯工业园区的征地和基础设施配套做了大量工作，为更多企业入住打下了基础；地税局通过与信用社多次协调，帮助正辰玛钢厂解决流动资金10万元。部门与部门之间的协调，不仅有力地扶持了企业的发展，而且促进了干部与干部之间的工作交流，提高了干部的团结协作能力。
三、主要经验及启示
帮扶企业制度起到了“催化”作用。万全县经济发展的最大亮点在企业，最大的活力在企业，最大的贡献也在企业，实现跨越式发展首先是企业的跨越式发展。万全县委政府选准这个“抓手”，大胆创新，建立帮扶企业制度，既为企业创造了宽松的发展环境，又激发了企业的内在活力。这次所帮扶的企业虽然在数量上仅占全县民营企业的1.67%，但全部是骨干企业、税收大户，是全县国民经济的支撑。事实上所帮扶的90家企业也是全县企业的“龙头”，因而对全县经济发展发挥的作用极为明显。一方面增加了周边农民的经济收入，推动了地方经济的发展。另一方面“龙头”的辐射作用日益显现，激发了全民创业的积极性，今年以来就新增民营企业148家，更好地推进了民营企业的发展。
帮扶企业制度起到了“互补”作用。企业具有财富、经验、胆略等优势，而机关或干部具有知识、信息、协调等优势。将这两种优势有机地融合起来，使之互补，不仅二者各得其所，而且对社会也十分有益。扶企制度是政府和企业之间相互沟通的一个桥梁和纽带，建立扶企制度形成了县直党政机关及干部与企业互信合作的良性机制。政府将科技知识、产业信息、政策理念无偿地贡献给企业，企业将其经营理念、创业精神、谋略胆识反哺于机关，最终实现了“企业要赚钱、政府要税收、人民要就业、社会要稳定”的多项目标，形成了政府与企业同谋发展，共建和谐社会的良好局面。
帮扶企业制度起到了“磨砺”作用。干部的成长不仅需要文化、科学等方面的知识，而且也需要广泛的基层锻炼，在市场经济条件下，干部更需要在经济领域方面的锻炼。帮扶企业制度的建立和实行，为干部在经济领域中锻炼提供了难得的机会。党政干部一方面向企业家学到了开拓市场的胆识、不断创新的谋略、严谨致细的管理、节俭创业的精神，尤为重要的是进一步培养和锻炼了干部正确的工作态度和实事求是的工作作风。另一方面扶企工作使干部的压力更大、担子更重，自身感到了危机感，有效地强化了责任意识。扶企锻炼使干部的知识阅历更广、工作经验更多、工作能力更强，成为了干部成长成才的一个重要途径。
**年上半年，在上级部门的悉心指导下，在**县委、县政府的坚强领导下， 扶贫协作工作坚持“巩固提升**县脱贫摘帽”的目标定位，紧扣“两个瞄准，四个坚持”的具体任务，主动作为，真抓实干，扎实推进苏陕扶贫协作工作不断向广度和深度发展。现将工作开展情况总结如下：
一、今年以来工作开展情况
（一）提高政治站位，进一步深化两地融合。认真贯彻落实**东西部扶贫协作座谈会上的讲话精神，充分认识东西部扶贫协作的重大意义，从思想上、行动上践行“不忘初心、牢记使命”的总要求，认真履职尽责、勇于担当作为。今年以来，持续深化产业、人才、劳务、教育、卫生、镇企等多方面、多层级的扶贫协作和合作。截止目前，两地互访**批**人次，新增村企友好结对帮扶3对。争取省统筹协作资金**万元。年初，印发了《**年**县苏陕扶贫协作工作计划》和《**年**县苏陕扶贫协作重点项目计划清单》，做到目标任务菜单化、责任分工具体化、进度计划节点化，有力指导苏陕扶贫协作工作顺利开展。
（二）扩大统筹资金覆盖面，进一步巩固脱贫增收。今年省统筹资金使用范围扩大至5大类25个项目，不仅涵盖了光伏、蚕桑等主导产业，还兼顾了发展村集体经济，以及人才协作、劳务协作和农村基础设施建设的需要。项目已全部启动建设，建成后将带联**名贫困人口稳定增收。此外，**年村级光伏扶贫电站项目**个电站已于今年**月全部顺利并网发电，当前发电量累计达**万度，产生效益**多万元，持续带动逾**户以上贫困户每年增收不低于**元，收益期**年。
（三）致力精准招商，进一步助推可持续发展。一是坚持绿色发展，力推光伏产业。跟踪推进南京日托光伏集团枣园村20兆光伏电站项目落地。目前，项目已完成前期所有手续，并向陕西省发改委申报，待批复。二是盘活蚕桑产业，力促企业联姻。为发展**当地蚕桑产业，帮助当地龙头企业突破发展瓶颈，提振蚕农从业信心，保障持续稳定增收。6月4日，组织**百盛茧丝绸公司董事长前往国内最大的茧丝绸企业江苏苏豪国际集团考察学习、洽谈合作，已初步达成共识，近期江苏苏豪将组织人员来镇考察。三是引入5G技术，打造智慧城市。为解决**私家车拥有量急剧上升带来的交通拥堵、停车矛盾突出的“顽症”，引入全球首个拥有5G物联网平台技术的深圳赢时集团，通过提供智慧交通系统解决方案参与城市管理。此外，持续保持与途牛网、空中英语、无锡卓感等企业的沟通联系，跟踪推进项目投资合作。
（四）发动社会力量，进一步构建全方位帮扶。一是人才交流常态化。今年以来，**选派小学校长、教师等24人前往**区开展为期15天的学习培训。**区先后3批次，选派18名老师到**开展送培交流、学科培训，并捐赠教育扶贫资金**万元。**区第二批“三支”队伍9名专家长期在**一线工作。医疗专家接待患者**人次、治疗住院患者1096人次、开展学术讲座17次。农林专家下乡调研30多次，深入大坪和**开展2期200人次实用技术培训。二是社会事业协作体系化。联合南京倍德公益等爱心组织和人士，在南京地区开展了多场爱心义卖活动募集善款，继续推进“重疾无忧”健康扶贫，今年将实现全县**万名小学生健康保险全覆盖；“小小足球梦”爱心帮扶向**县第二小学少年足球队赠送了32套足球训练服；“秦岭启示路”研学旅行即将开团，现已组团4批次约**人，7月6日首发团将入住中合村。三是劳务协作精准化。劳务协作培训和输出逐步迈向制度化和精准化，已搭建多城市、多渠道的劳务协作工作站，实现劳动力供给和岗位需求的精准匹配。今年以来，累计举办招聘会2期，招聘信息3期**个岗位，实现向东部转移就业90余人，其中贫困劳动力 30人；实现东西部协作以社区工厂、扶贫工厂解决就近就地就业473人； 2018年选送到**区职业中专校就读的36名学生现已全部就业，其中贫困人口15人。四是消费扶贫常态化。今年以来，**区“秦岭小屋”**特色馆、苏宁易购**电商扶贫实训店已销售木耳、魔芋、腊肉等农产品达**余万元。以购代捐扶贫模式得到**社会各界大力支持，春节售出爱心大礼包**万份，销售额**余万元。
（五）加强基层结对，进一步拓宽协作广度。继续推进“携手奔小康”行动下沉，在镇村结对帮扶的基础上，今年计划新增8对“村企结对”，目前中合村、渔坪村、冷水河村已签订协议，将资源资金向贫困村聚焦，帮扶力度进一步加码。村村结对方面，**道**社区4月赴**新联村，支持**村食用菌及猕猴桃深加工产业项目前期**万元。**街道办****村两委班子5月赴江浦街道办同心社区交流对接，就*村脱贫摘帽后巩固提升达成了帮扶意向。街镇结对方面：**镇与**街道已商排帮扶项目10个，明确了帮扶时限和帮扶内容。**镇与**街道已确定**年帮扶项目计划，总投资**万元的**村二组3.5公里通组路已全面完工。
工会半年工作总结
××镇工会上半年工作总结
今年以来我镇工会认真贯彻落实了党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，在镇党委、县总工会的正确领导下，紧紧围绕党委政府中心工作，按照县总工会的总体要求，充分依靠社会各界力量，充分依靠各级工会组织和广大工会会员，努力开展各项工作，积极探索新时期工会工作新思路、新方法，半年来较好地完成了上级工会交办和预定的各项任务，现将具体工作总结如下：
一、职工利益放在首位，在维护权益上下功夫。
维护职工合法权益是工会的最基本职能，工会应当把职工利益放在第一位，只有维护好职工的合法权益，工会才能显示出它应具有的社会地位。
、关心好特困职工。特困职工是社会的弱势群体，他们渴望得到社会的关爱。为职工排忧、为群众解难既是工会组织的责任，更是工会干部的义务。为此，镇工会充分发挥困难职工帮扶工作联络站作用，每当职工遇到病、困或婚、喪等大事之时，都能及时送去组织的温暖和关怀。对病困职工实行生活上的关心和经济上的帮助。半年来，我工会共扶助病难职工人，投入扶助资金元；为真实而准确掌握职工情况，切实将扶助困难职工工作落到实处，近期，我们还在全镇企业中开展了一次调查活动，重点了解各企业困难职工基本情况。此次调查为开展扶贫救助工作提供了详实的依据，我们将以此为基础，建立职工信息档案，实行网络管理。
⒉参与了执法检查。今年月，镇工会还参与了镇人大组织的《劳动法》、《工会法》执法检查，先后检查了创艺花炮厂工会、高超活性白土有限公司工会等单位的工作，认真翻阅了职工签订的劳动合同，听取了所在单位工会主席的工作汇报。镇工会还向代表们汇报了工作情况，人大代表们对工会还提出了强化基层工会建设、发挥基层工会作用、加大维护职工权益力度等工作建议。实践证明，人大代表视察检查《工会法》执行情况，不仅推进了工会工作，同时还扩大了工会的社会影响。
、做好爱心助学工作。爱心助学是帮助特困职工子女就学的有效手段，我们在年初新学年开学之际和中高高考结束之际，分别在基层工会主席会议上进行了认真的贯彻，要求各级工会充分发挥作用，帮助特困职工共渡难关。基层工会主席纷纷表示决不让一位特困职工子女因交不起学费而放弃学业。半年来，就结对助学名，捐助就学资金余元。
、抓好安全生产的督查。安全生产工作不仅是对企业财产的保护，更重要的是保护职工的生命安全，职工的生命是最珍贵的，我们将××花炮厂等家公司列为安全生产重点企业，同时兼顾其它企业，做到常检查、常督促，使企业职工在思想上做到应知，行动上做到应会，由于该公司做了大量的前期工作，使该企业的安全生产得到了保证。
二、突出重点，在提高质量上下功夫。
我们认为，工会工作关键要突出几件有意义的、有影响力的工作，让人家看到我们工会在做什么，是实实在在的，言之有物的。
、认真贯彻落实县总十一届八次全委扩大会议精神。
年初召开了全镇基层工会主席会议，传达贯彻了县总会议精神，重点学习了年工会工作目标。会上要求基层工会要以县总工会的工作要求为指导，结合本单位的工作实际，认真地卓有成效地开展工会工作，做到与广大职工更贴近，与实际更贴近。坚持解放思想，实事求是，与时俱进与调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性结合起来。
、制订了目标考核意见。镇工会根据县总目标考核意见，结合本镇实际，制订了××××年度工会工作目标管理考核意见。考核意见在组织工作、维权机制建设、帮扶困难职工、创新工作等方面都进行了明确，并定期开展工作督查，确保工作落到实处。
、积极主动配合做好企业职工工资清欠工作，切实维护职工根本利益，维护社会稳定。
三、加大宣传力度，在扩大影响上下功夫。
、积极做好《劳动法》、《工会法》的宣传工作。通过运用板报、画廊、有线广播电视，还有发放宣传资料等形式进行了大力宣传，有力地推动两法的深入贯彻，使两法深入人心。
⒉积极组织基层工会开展各类文体活动，以抓好重大节日活动为重点，进一步加强工会的宣传报道工作。如庆元旦文艺晚会、“三八”女职工才艺展示活动、“五一”职工拔河比赛及六月份的全民健身月活支等，丰富了职工的业余文化生活，不断加大了工会工作的宣传力度，扩大了工会的影响面。
回顾半年以来工作，我镇工会能够认真学习贯彻上级工会和镇党委、政府的文件和指示精神，积极履行基本职责，各项工作基本实现上半年的目标任务。但与先进单位相比，我们的工作还有一定的差距，特别是工会创新工作做法不多，需要我们更加努力工作，以确保全年任务目标的实现。
下半年工作重点
⒈进一步加大非公有制企业工会组建力度，实现人以上企业工会组建率达到，实现相对稳定企业职工入会率达到。同时，进一步创新和完善维权机制，人以上企业集体合同工资集体协商签订覆盖率达到，力争人以上企业建立（）职工互助帮困基金达到。
××镇工会上半年工作总结
今年以来我镇工会认真贯彻落实了党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，在镇党委、县总工会的正确领导下，紧紧围绕党委政府中心工作，按照县总工会的总体要求，充分依靠社会各界力量，充分依靠各级工会组织和广大工会会员，努力开展各项工作，积极探索新时期工会工作新思路、新方法，半年来较好地完成了上级工会交办和预定的各项任务，现将具体工作总结如下：
一、职工利益放在首位，在维护权益上下功夫。
维护职工合法权益是工会的最基本职能，工会应当把职工利益放在第一位，只有维护好职工的合法权益，工会才能显示出它应具有的社会地位。
、关心好特困职工。特困职工是社会的弱势群体，他们渴望得到社会的关爱。为职工排忧、为群众解难既是工会组织的责任，更是工会干部的义务。为此，镇工会充分发挥困难职工帮扶工作联络站作用，每当职工遇到病、困或婚、喪等大事之时，都能及时送去组织的温暖和关怀。对病困职工实行生活上的关心和经济上的帮助。半年来，我工会共扶助病难职工人，投入扶助资金元；为真实而准确掌握职工情况，切实将扶助困难职工工作落到实处，近期，我们还在全镇企业中开展了一次调查活动，重点了解各企业困难职工基本情况。此次调查为开展扶贫救助工作提供了详实的依据，我们将以此为基础，建立职工信息档案，实行网络管理。
⒉参与了执法检查。今年月，镇工会还参与了镇人大组织的《劳动法》、《工会法》执法检查，先后检查了创艺花炮厂工会、高超活性白土有限公司工会等单位的工作，认真翻阅了职工签订的劳动合同，听取了所在单位工会主席的工作汇报。镇工会还向代表们汇报了工作情况，人大代表们对工会还提出了强化基层工会建设、发挥基层工会作用、加大维护职工权益力度等工作建议。实践证明，人大代表视察检查《工会法》执行情况，不仅推进了工会工作，同时还扩大了工会的社会影响。
、做好爱心助学工作。爱心助学是帮助特困职工子女就学的有效手段，我们在年初新学年开学之际和中高高考结束之际，分别在基层工会主席会议上进行了认真的贯彻，要求各级工会充分发挥作用，帮助特困职工共渡难关。基层工会主席纷纷表示决不让一位特困职工子女因交不起学费而放弃学业。半年来，就结对助学名，捐助就学资金余元。
、抓好安全生产的督查。安全生产工作不仅是对企业财产的保护，更重要的是保护职工的生命安全，职工的生命是最珍贵的，我们将××花炮厂等家公司列为安全生产重点企业，同时兼顾其它企业，做到常检查、常督促，使企业职工在思想上做到应知，行动上做到应会，由于该公司做了大量的前期工作，使该企业的安全生产得到了保证。
二、突出重点，在提高质量上下功夫。
我们认为，工会工作关键要突出几件有意义的、有影响力的工作，让人家看到我们工会在做什么，是实实在在的，言之有物的。
、认真贯彻落实县总十一届八次全委扩大会议精神。
年初召开了全镇基层工会主席会议，传达贯彻了县总会议精神，重点学习了年工会工作目标。会上要求基层工会要以县总工会的工作要求为指导，结合本单位的工作实际，认真地卓有成效地开展工会工作，做到与广大职工更贴近，与实际更贴近。坚持解放思想，实事求是，与时俱进与调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性结合起来。
、制订了目标考核意见。镇工会根据县总目标考核意见，结合本镇实际，制订了××××年度工会工作目标管理考核意见。考核意见在组织工作、维权机制建设、帮扶困难职工、创新工作等方面都进行了明确，并定期开展工作督查，确保工作落到实处。
、积极主动配合做好企业职工工资清欠工作，切实维护职工根本利益，维护社会稳定。
三、加大宣传力度，在扩大影响上下功夫。
、积极做好《劳动法》、《工会法》的宣传工作。通过运用板报、画廊、有线广播电视，还有发放宣传资料等形式进行了大力宣传，有力地推动两法的深入贯彻，使两法深入人心。
⒉积极组织基层工会开展各类文体活动，以抓好重大节日活动为重点，进一步加强工会的宣传报道工作。如庆元旦文艺晚会、“三八”女职工才艺展示活动、“五一”职工拔河比赛及六月份的全民健身月活支等，丰富了职工的业余文化生活，不断加大了工会工作的宣传力度，扩大了工会的影响面。
回顾半年以来工作，我镇工会能够认真学习贯彻上级工会和镇党委、政府的文件和指示精神，积极履行基本职责，各项工作基本实现上半年的目标任务。但与先进单位相比，我们的工作还有一定的差距，特别是工会创新工作做法不多，需要我们更加努力工作，以确保全年任务目标的实现。
下半年工作重点
⒈进一步加大非公有制企业工会组建力度，实现人以上企业工会组建率达到，实现相对稳定企业职工入会率达到。同时，进一步创新和完善维权机制，人以上企业集体合同工资集体协商签订覆盖率达到，力争人以上企业建立（）职工互助帮困基金达到。
一、结合实际，制定措施，谋好“两大工程”开局篇。
*既是*的工业基地又是农业大市，经济发展潜力巨大。围绕*经济发展产业链条，我们首先抓好实施“两大工程”的基础和保障工作。一是深入基层调查研究。我们结合实际，因地制宜，制订了突出*地方特色的工作措施和规划，实行工作重心下移，贴近基层，先后到侯岭工业园区、薛湖畜牧养殖和种植基地等实地调查研究，增强了工作的针对性、实效性。市局机关还专门成立3个调研组深入基层，检查指导帮助工作。二是结合实际制定措施。在成立了“两大”工程办公室的同时，设立“兴企强市”、“兴农富民”两个工作组，由监管股、注册股负责同志担任组长，相继出台了一系列实施方案，制定下发了16条具体措施，还详细制定了“一所帮一社”、“一人联一户”的工作计划。三是广泛宣传营造氛围。为使“两大工程”工作深入人心，制作了电视专题，让社会各界了解“两大工程”内容，认识“两大工程”实质，同时让广大企业和农户明白自己需要哪些帮助，工商部门又能提供哪些帮助，需要工商部门做什么。专题一经播出，受到社会各界的关注，提高了企业和农户的认知程度，提升了政府职能部门的公信力，营造了良好的舆论氛围。
二、拓展思路，大胆探索，增强“两大工程”的实效性。
在实施“两大工程”活动中，我们与政府、企业、农户之间做到三个结合。一是把目标任务和具体工作相结合。基层工商所直接和农民打交道，要实现商标富农的目标，就要充分发挥基层工商所的主力军作用，要有明确的指标任务，要有具体工作的落实。二是把工商行政管理工作与当地经济发展相结合。按照“四个统一”的要求，监管与发展是相辅相成、相互促进的，工商行政管理工作要有所作为，就必须紧紧依靠当地党委、政府的领导，必须把行政执法和市场监管融入当地经济社会发展的总体部署之中。三是帮扶内容与服务对象相结合。工商干部主动适应市场经济，学习经济知识，并积极向广大农户和涉农企业传授，跳出固有的思维定式，延伸、增加监管服务理念和内容，创新管理模式。要真正了解企业、农户需要什么？我们帮扶什么？怎么帮扶？我们在这方面进行了积极探索。通过不断摸索，我们找准了工商部门与企业、农户之间的结合点，今年的四月底，一方面我们推行了“一所帮一社”制度，这个制度包含四层意思：一是帮助乡镇或村组注册成立一家农民专业合作社；二是帮助建立一个养殖或种植基地；三是帮助其注册一件商标并扶持其成为特色农产品商标；四是帮助培养一批经纪人队伍。在我市北边有个薛湖镇，去年只有聂寨一家双孢菇种植农民专业合作社，仅限于食用菌的种植，没有形成规模，由于规模小，产品单一，价格较低等多种因素的影响，农民种植的积极性不高，没能形成完整的产业链条。
今年年初，我们针对存在的问题进行深入调查、走访摸底，找准问题的根本所在，产品单一，规模小，知名度低，没有固定的购货商是制约种植基地发展的瓶颈。了解这一情况后，“两大工程”办公室随即调整帮扶措施，派二名人员会同薛湖工商所同志进村入户实地帮扶，分析当前养殖种植业的产业结构，找准产销对路的养殖种植品种，积极帮助发展绿色食品和有机食品，培育名牌农产品。在镇政府的统一组织下，薛湖工商所作为成员单位负责资金协调和办证办照工作，经多次与信用社协调，采取了五户联保贷款方式，使300余户农民每户用上了3万元的贷款，共计帮助农民贷款一千余万元，解决了农民没有资金投入的大问题。同时，积极提供上门服务，免费办理农民专业合作社6家，免费发放经纪人证书68个，通过开展“一所帮一社”活动，帮扶工作取得了明显成效，对拉长农村经济产业链条产生了很大影响。上半年，我市仅薛湖一个镇就注册成立韩寨养牛、徐营华英鸭、张路口芦荟等6家农村专业合作社，支持建立食用菌、家禽、畜养殖基地7个，引导其注册涉农商标4件，目前已有2件商标被国家工商总局商标局受理核准。真正实现了“一村一品”的发展要求。同时，指导合作社运用“基地+农户”的经营模式，开展订单化、品牌化经营。仅聂寨、徐营两个村，食用菌、芦荟种植面积达1000多亩，家禽、家畜存栏12000余只，农民平均收入13500元，使专业合作社走上专业化、规模化、品牌化经营的路子，为促进当地经济发展作出了实实在在的贡献，受到*市委、政府的多次表扬。*市在开展“三大实践”活动中二次组织全市乡镇基层干部到薛湖参观学习。
另一方面继续实行“一人联一户”制度。一是每人对口联系一个企业或生产经营户；二是推行一种合同示范文本；三是实行定期联系制度；四是帮助建立合同、商标管理制度。
从局党组成员到基层所执法人员，每个人都明确联系一家企业或一个生产经营户，实行一个月联系一次制度，及时了解掌握企业的生产经营信息和诚信守法经营情况。同时，推行“买卖合同”、“种子繁育合同”、“种子种植收购合同”等合同文本，帮助26家企业和示范基地建立合同、商标管理制度和档案，促进企业的标准化、产业化、规范化管理。党组成员负责联系国家大型一、二类企业，股、所长负责联系省、市级重点企业和示范基地，机关人员负责联系市区内重点企业，基层人员负责联系乡镇企业种植、养殖基地和示范户。每个工商所都建立了企业定期联系台账，做到层层分解，责任到人。
三、突出重点，勇于创新，初步建立“两大”工程长效机制。
在工作中，我们经过积极探索和总结，初步建立了一套行之有效的工作制度。
一是在政策扶企方面实行“四项到位”和“三免三支持”政策。四个到位就是全面实行咨询服务到位、方便企业办事到位、提前介入到位、法律法规宣传到位。“三免”就是积极支持农村各类市场主体，加快发展，大力培育和发展农村市场，依法减免有关费用，即：对农民专业合作社免收登记费；对农村、农民自产自销农副产品免收登记费，免除工商行政管理各种收费。“三支持”即：支持农村个体私营经济发展；支持农村个体工商户、私营企业向农产品加工、种植的拓展；支持发展一批关联度大，市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业。今年以来，我局确定重点帮扶企业33家，委托和上门年检企业70家，支持设立企业49家；支持企业冠省以上名称2家；改制集体企业1家；新成立农民专业合作社10家。其中，*煤电集团有限公司投资34亿元成立的*煤电控股（集团）在我市登记注册，前永煤集团属下的子公司和分支机构，全部划转永煤控股集团，标志永煤总部在*落地生根，为*经济发展增添了活力。为进一步使*煤电控股（集团）做强做大成为产业集团龙头，积极帮助其完成50家子公司和控股公司的重组和改制工作，为永煤集团上市打下了良好的基础。
二是商标强企富农方面建立了“四种机制”，即依托产品资源，建立品牌战略培育机制；依托产品竞争优势，建立品牌行政指导机制；依托农业产业化龙头企业，建立品牌集中扶优机制；依托监管执法网络，建立品牌监管保护机制。在扶持重点企业方面，我局对皇沟酒业有限公司、永新面粉有限公司、翼丰饲料等85家企业进行了商标法规宣传、指导和政策帮扶。今年我局帮助制定品牌创新规划11个；举办商标品牌创新培训2次，帮助办理申请注册商标19件；其中帮扶涉农企业申请注册农副产品商标6件，国家商标局已经受理“任湖狗肉”、“薰海”食用菌、“芒砀山”调味品等3个注册商标。另外推荐申报“三顺”面粉、“翼丰”饲料2个企业商标为河南省著名商标。
三是合同兴企帮农方面做到“四个围绕”，即围绕当地农副产品资源，培育发展经纪人；围绕涉农龙头企业，做大做强经纪品牌；围绕农村经纪人，活跃一方经济；围绕工商职能，为农村经纪人的发展搞好服务。今年上半年，我局共办理动产抵押登记5起，抵押物总价值1.9亿元，实现主债权1.2亿元，为企业融资贷款提供了帮助。
我们把发展“订单农业”作为服务“三农”的重要内容，积极探索“公司+基地+农户”的运行经营模式，到目前为止，引导涉农企业与农民签订农业订单合同18000余份，订单种植面积近2万亩，签约金额1.3亿元，增加农民收入900万元。我们实施优惠政策，免收经纪人登记费、工本费，1年内免收个体工商户管理费。今年通过开展“优秀农民经纪人”评选活动，培育发展农村经纪人879名。这些农民经纪人活跃在市场一线，把*的面粉、蔬菜、家禽等10多个农副产品推向上海、安徽、北京等10多个省市，为繁荣农村市场，活跃县域经济发挥了积极作用。
四是在维权保企护农方面我局建立了企业联系点83个，明确了工作任务、工作重点及完成时限，推动活动扎实开展，进一步建立健全12315申诉投诉网络，“维权护企”活动开展以来，我局已查处侵犯企业权益案件7起。其中联系企业打假5起，如五粮液厂家联系我局进行的联手打假，查处假冒五粮液白酒15件。皇沟集团联系我局进行的联手打假，查处假冒皇沟白酒46件。
我们还抓住春耕、三夏关键农时季节，严厉查处假劣农资，维护农民生产安全。截止目前，我们共组织抽检各类农资59个品种，立案查处假冒伪劣不合格农资和坑农害农案件35起，涉案金额60万元，挽回经济损失70万元，较好的维护了农民群众的合法权益。我局在高庄镇、马桥镇建立了农资经营放心一条街、农资连锁经营超市示范店，准备评选30家农资经营户为“农资经营放心店”。
四、存在问题：
一是手段单一，投入成本较高，不能与农业、畜牧、技监等部门有效的结合；二是在建立和完善经纪活农机制方面，涉农经纪组织发展受当前“小农经济”意识和“各自为政”的局限，一些经纪人擅长“单枪匹马”，不注重团体组织的实力和效力，没有发展观念和长远意识。要真正创开这项工作的新局面，仍需要一定的时间和更多的努力；三是农民和一些民营企业的品牌意识有待进一步加强，商标观念有待进一步提高，特色产业的规模小、档次低，产业化链条短，科技含量少，以上这些不利因素的普遍存在，成为我们在实施“商标强企”和“品牌富农”过程中难以突破的客观瓶颈；四是合同监管尤其是规范合同文本工作比较薄弱，经纪人培训有待进一步提高；五是各单位之间工作开展不平衡；六是推进兴农工程的方式方法有待进一步完善，推进的广度、深度有待进一步加强。
五、下一步打算：
一是进一步健全商标强企、商标富农机制。力争使商标申请量、注册量有一个大幅提高，著名商标的拥有量有所突破。
二是进一步健全合同帮农机制。大力培养订单和农业特色，在今年农业订单数量上、履约率上要有所增加。
三是进一步健全维权保农、红盾护农机制。严厉打击假冒伪劣农资坑农害农违法行为，维护农民群众利益。
今年以来我镇工会认真贯彻落实了党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，在镇党委、县总工会的正确领导下，紧紧围绕党委政府中心工作，按照县总工会的总体要求，充分依靠社会各界力量，充分依靠各级工会组织和广大工会会员，努力开展各项工作，积极探索新时期工会工作新思路、新方法，半年来较好地完成了上级工会交办和预定的各项任务，现将具体工作总结如下：
一、职工利益放在首位，在维护权益上下功夫。
维护职工合法权益是工会的最基本职能，工会应当把职工利益放在第一位，只有维护好职工的合法权益，工会才能显示出它应具有的社会地位。
1、关心好特困职工。特困职工是社会的弱势群体，他们渴望得到社会的关爱。为职工排忧、为群众解难既是工会组织的责任，更是工会干部的义务。为此，镇工会充分发挥困难职工帮扶工作联络站作用，每当职工遇到病、困或婚、喪等大事之时，都能及时送去组织的温暖和关怀。对病困职工实行生活上的关心和经济上的帮助。半年来，我工会共扶助病难职工5人，投入扶助资金1000元；为真实而准确掌握职工情况，切实将扶助困难职工工作落到实处，近期，我们还在全镇企业中开展了一次调查活动，重点了解各企业困难职工基本情况。此次调查为开展扶贫救助工作提供了详实的依据，我们将以此为基础，建立职工信息档案，实行网络管理。
2、参与了执法检查。今年3月，镇工会还参与了镇人大组织的《劳动法》、《工会法》执法检查，先后检查了创艺花炮厂工会、高超活性白土有限公司工会等单位的工作，认真翻阅了职工签订的劳动合同，听取了所在单位工会主席的工作汇报。镇工会还向代表们汇报了工作情况，人大代表们对工会还提出了强化基层工会建设、发挥基层工会作用、加大维护职工权益力度等工作建议。实践证明，人大代表视察检查《工会法》执行情况，不仅推进了工会工作，同时还扩大了工会的社会影响。
3、做好爱心助学工作。爱心助学是帮助特困职工子女就学的有效手段，我们在年初新学年开学之际和中高高考结束之际，分别在基层工会主席会议上进行了认真的贯彻，要求各级工会充分发挥作用，帮助特困职工共渡难关。基层工会主席纷纷表示决不让一位特困职工子女因交不起学费而放弃学业。半年来，就结对助学28名，捐助就学资金8000余元。
4、抓好安全生产的督查。安全生产工作不仅是对企业财产的保护，更重要的是保护职工的生命安全，职工的生命是最珍贵的，我们将××花炮厂等家公司列为安全生产重点企业，同时兼顾其它企业，做到常检查、常督促，使企业职工在思想上做到应知，行动上做到应会，由于该公司做了大量的前期工作，使该企业的安全生产得到了保证。
二、突出重点，在提高质量上下功夫。
我们认为，工会工作关键要突出几件有意义的、有影响力的工作，让人家看到我们工会在做什么，是实实在在的，言之有物的。
1、认真贯彻落实县总十一届八次全委扩大会议精神。
年初召开了全镇基层工会主席会议，传达贯彻了县总会议精神，重点学习了05年工会工作目标。会上要求基层工会要以县总工会的工作要求为指导，结合本单位的工作实际，认真地卓有成效地开展工会工作，做到与广大职工更贴近，与实际更贴近。坚持解放思想，实事求是，与时俱进与调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性结合起来。
2、制订了目标考核意见。镇工会根据县总目标考核意见，结合本镇实际，制订了2005年度工会工作目标管理考核意见。考核意见在组织工作、维权机制建设、帮扶困难职工、创新工作等方面都进行了明确，并定期开展工作督查，确保工作落到实处。
3、积极主动配合做好企业职工工资清欠工作，切实维护职工根本利益，维护社会稳定。
三、加大宣传力度，在扩大影响上下功夫。
1、积极做好《劳动法》、《工会法》的宣传工作。通过运用板报、画廊、有线广播电视，还有发放宣传资料等形式进行了大力宣传，有力地推动两法的深入贯彻，使两法深入人心。
2、积极组织基层工会开展各类文体活动，以抓好重大节日活动为重点，进一步加强工会的宣传报道工作。如庆元旦文艺晚会、“三八”女职工才艺展示活动、“五一”职工拔河比赛及六月份的全民健身月活支等，丰富了职工的业余文化生活，不断加大了工会工作的宣传力度，扩大了工会的影响面。
回顾半年以来工作，我镇工会能够认真学习贯彻上级工会和镇党委、政府的文件和指示精神，积极履行基本职责，各项工作基本实现上半年的目标任务。但与先进单位相比，我们的工作还有一定的差距，特别是工会创新工作做法不多，需要我们更加努力工作，以确保全年任务目标的实现。
下半年工作重点
1、进一步加大非公有制企业工会组建力度，实现8人以上企业工会组建率达到100%，实现相对稳定企业职工入会率达到100%。同时，进一步创新和完善维权机制，25人以上企业集体合同工资集体协商签订覆盖率达到100%，力争50人以上企业建立（1+1）职工互助帮困基金达到100%。
我县脱贫攻坚三年行动计划是：2018年，减贫910人，2个贫困村（崔家桥镇胡庄村、永和镇郭奇村）脱贫退出；2019年，减贫2000人，2个村退出；2020年，剩余739人全部脱贫，巩固提升脱贫攻坚成果，实现所有贫困人口高质量稳定脱贫。
我们的主要做法是：
一、提高政治站位，以责任落实促进任务落实
今年以来，我们深入学习精准扶贫精准脱贫重要战略思想，以贯彻落实全省脱贫攻坚第六次推进会精神为契机，以实现贫困群众“两不愁三保障”和贫困村“七通七有”为标准，紧扣“三个零差错”、“三个明显提高”和“两率一度”要求，突出责任落实这个关键，形成了上下联动、合力攻坚的工作局面。
一是完善责任体系。专门出台文件，进一步明确了县级领导、乡镇党政正职、村支书主任、各级帮扶工作组责任人等11类责任单位、责任人脱贫攻坚任务和职责。县脱贫攻坚指挥部设置了九个专项工作组，专职推进脱贫攻坚相关工作。县级干部、县直部门与乡镇工作同考核、同奖惩，强化了县乡两级抓落实责任。今年以来，县委书记、县长每周至少到乡进村入户走访一次，现场指挥、调度、解决问题，县脱贫攻坚指挥部及时将主要领导现场解决问题的情况通报全县，指导各乡镇、各单位举一反三，查找解决类似问题。6月1日，在实地观摩了2个拟脱贫和1个已脱贫贫困村工作后，全县召开脱贫攻坚观摩推进会，就发现问题进行了安排部署。联系乡镇的县级干部保证每天有一人在乡镇开展扶贫工作，要求乡镇党委书记、乡镇长对辖区所有贫困户入户走访一遍。对驻村第一书记实行每周5天4夜工作制，建立了第一书记召回制度，对工作不力的第一书记及时召回并由原派出单位重新选派。对129个村级脱贫责任组充实人员753名，组长一律由县直单位或乡镇领导班子成员担任。在115个重点村实行村级扶贫专干聘任制，实现了政策宣传、档卡管理、扶贫事项落实专业化、规范化、常态化。
二是严格台账管理。将各乡镇、县直单位和行业部门承担的扶贫产业发展、“七通七有七能”建设、动态任务调整、脱贫攻坚问题整改和其他责任工作项目化，建立长期或阶段性推进台账。县委常委会议、县政府常务会议定期研究脱贫攻坚工作，上半年召开全县脱贫攻坚推进会3次，问题整改工作例会10余次。实行双月观摩推进现场会、行业部门月调度会议等制度，及时补齐短板。
三是严格督导奖惩。成立了 3个业务督导组，不间断对各乡镇、各单位帮扶车间建设、金融扶贫项目建设、行业扶贫政策落实情况等进行督查，发现问题，立即反馈交办，限期整改到位。对问题整改不力的，县委主要领导约谈相关责任人。由纪委牵头成立了6个作风纪律督导组，不间断对帮扶人、第一书记在岗在位情况进行督查。今年以来，县脱贫办印发项目进展情况通报8期，县纪委印发监督检查工作通报11期，通报查处问题32个，组织处理18人，政务处分2人。
二、把握精准要求，以“两率一度”统揽各项工作
坚持把精准放在首位，坚持求精准、抓重点、提质量、促平衡，做到施策精准、帮扶精准、退出精准。
一是在落实精准方略上下功夫。严格按照识别、退出标准和程序，精准识别、精准退出，确保应入尽入、应退慎退，确保脱贫质量，确保贫困户、非贫困户等没有异议。抓好动态管理，2017年，对11730户贫困户、重点农户进行了排查比对，清退121户289人；新识别建档立卡贫困户89户212人。今年以来，对全县各村重点户、贫困户进行了再排查，严格按照精准识别和退出标准逐户核实。上半年，全县新识别纳入303人。同时，对退出的贫困户又全部复查一遍，严防错退发生。
二是在强化产业扶贫上下功夫。县财政每年安排农业产业发展奖补资金500万元，用于支持带贫企业、规模土地流转和贫困户自主创业项目。已建成扶贫基地和村带贫内衣加工点41个，带贫174户。今年全县投资740余万元新上产业扶贫项目19个，目前项目施工已完成80.9%。下半年计划投资1000余万元继续加大产业项目的投资，促进贫困群众稳定脱贫、持续增收。全县光伏扶贫产业覆盖2984户，户均年增收约800元。各帮扶单位及帮扶责任人根据村情、户情特点，对发展家庭种植、养殖等户项目给予了大力支持。
三是在狠抓政策落实上下功夫。围绕“两不愁三保障”目标，严格落实行业部门责任，改善发展条件，提高保障能力。六月份，组织9个督查组对9个乡镇行业扶贫政策落实进行了为期10天的专项督查排查，确保了政策落实无死角、无漏户漏人。在就业创业扶贫方面，建成了公共就业实训基地，将终端服务推到村；通过让“农民点餐”，开展百场培训进乡村；通过开展“春风行动”，把2000岗位送到村；通过开展政策宣传，让“惠民政策进万家”，打造了集就业、培训、维权于一体的村级公共就业服务机制，让技能培训覆盖全县贫困劳动力。同时突出县职业中专“庄稼医院”、“动物医院”、“家电医院”和“电脑医院”特色，对贫困群众开展职业技能培训，共培训363人。目前2146名有劳动能力的贫困人口中，有就业意愿的1633人，已转移就业1631人。在教育扶贫方面，在落实各类资助政策、改善贫困地区办学条件、实施贫困地区乡村教师支持计划和有序实施帮扶工作的同时，创新实行教育扶贫“六个一”，即每学期给贫困生配一套文具、到外地进行一次研学活动、发放一本励志书籍、举办一次励志教育讲座、订一份学习报纸，安排一个老师对口帮扶指导学习。上半年落实贫困学生各类教育资助71万元，资助1148人，累计投入3632万元建设101个改薄项目。针对补助改革、职教助脱贫等问题，积极补充乡村教师、提高待遇。在健康扶贫方面，组织鉴定医院上门服务，为325名贫困残疾人办理了残疾证。持证贫困残疾人1038人，其中享受生活补贴772人、享受护理补贴367人。设立慢性病鉴定点和集中鉴定日，将1779名慢性病患者纳入救助范围；落实贫困人口医疗“五重保障”（居民医疗保险、大病医保、大病医疗补充保险、大病救助以及县医疗保障基金），实现“先诊疗后付费”和“一站式”结算，上半年全县五重医疗保障共惠及贫困群众4593人次，报销金额523.2万元。在社会救助方面，提高了低保、五保补助标准，实现应保尽保。全县贫困户低保对象3160人，人均月补差标准不低于160元；散养五保对象每人每年补助3750元，集中供养每人每年5350元。应参城乡居民养老保险的贫困人口5570人全部参保，符合领取养老金条件的1017人全部落实了养老保险待遇。上半年发放临时救助资金17.49万元，惠及1053人次。在住房保障方面，实施“危房改造清零”计划。经逐村排查、鉴定，将全县需改造危房户按照程序列入危房改造计划，年内完成所有贫困户危房改造。按照户均5000元标准实施“六改一增”，上半年已投入207.5万元，惠及415户贫困户。在其它保障救助方面，贫困户用电补贴、司法部门法律扶贫、供销部门惠农超市建设、商务部门电商扶贫等各项政策均已落实到位。
四是在推进金融扶贫上下功夫。县财政出资500万元作为风险补偿金，支持贫困户小额信贷，扶持带贫企业做大做强。截至目前，全县累计发放扶贫贷款11385.36万元，累计贷款户数2322户，贫困户累计获贷率73.5%。推动了凤之阳“三位一体”光伏扶贫项目，采取贫困户自愿申请贷款、凤之阳公司担保、安阳商都农商银行放贷的商业化运作模式，为我县符合银行贷款条件的建档立卡贫困户安装分布式光伏电站，贫困户10年贷款期内每年每套可增收600-760元。该项目采取10年期基准利率贷款，共惠及贫困户244户。协调商都农商银行开展扶贫小额信贷业务，总授信2个亿，每户单笔可贷款5万元，重点支持贫困户创业脱贫和产业带动脱贫。引导银行、企业开展捐资助贫活动，通过银行与贷款企业合作的模式，银行对企业实行同期贷款基准利率，企业按照每贷款5万元向一户贫困户捐资1125元的标准用于脱贫增收，该措施惠及2270户贫困户。完成了所有建档立卡贫困户信息采集和信用评定工作，有效提高了贫困户小额信贷获贷率，改善了农村信用环境。
五是在严格资金管理上下功夫。上半年，中央和省下拨扶贫资金655万元，市下拨654.5万元，县级配套660万元。按照资金管理和项目实施程序，各类资金均按要求对接安排到项目，已拨付应拨工程款932.53万元，占应拨付款项的51.4%。搞好项目库规划建设。根据上级有关项目库管理要求，2017年11月完成规划入库项目126个，资金5053万元；2018年6月完善后的项目库共有项目72个，资金3756万元。加强项目库管理。出台了《安阳县项目库管理办法》、《安阳县扶贫开发项目管理细则》、《安阳县扶贫资金项目公示公告制度》等，提高了扶贫资金使用效益，实现了阳光化运行、常态化公开。抓好项目实施。严格按照招投标法、省市扶贫资金管理办法要求进行项目招投标、资金拨付。2018年全县已实施扶贫项目63个，资金投入1813.51万元。其中基础设施类项目30个，投资868.81万元；公共服务类项目12个，投资189.65万元；产业扶贫类项目19个，投资740.05万元；其他类项目2个，投资15万元。目前除6个光伏项目调整外，其他工程大部分完成，完工率80.9%。2017年，我县接受了濮阳市审计局代表国家、省审计部门的审计。
三、紧扣热点难点，以工作创新促进管理创新
针对贫困户认定中存在攀比、贫困户脱贫积极性不高和贫困户对扶贫政策不熟悉等问题，充分发挥基层组织和党员干部的积极性，摸索出一些行之有效的办法，较好地解决了工作中的热点和难点问题。
一是实行“孝善养老”，有效解决老人赡养难题。通过成立“孝善养老理事会”和“孝善基金”专户，引导子女缴纳“孝心赡养金”，从“孝善基金”中按子女缴纳金额10%的比例匹配发放“养老金”的办法，引导、督促、警示子女履行法定义务，同时建立长效机制，制定各类捐赠、收缴、发放等台账，完善各类档案资料，有效解决了贫困老人赡养难题，奠定了脱贫基础。
二是实行“以工代扶”，解决部分贫困群众 “等靠要”、边缘户心理不平衡问题。对有劳动能力或由部分劳动能力的贫困户，引导他们参与环卫、植树、巡逻等工作，对工作情况实行积分制，日记录、月审核、月公示，每季度或半年发放一次扶贫补贴资金，贫困户参加学习、培训、宣传、获得奖励等情况作为加分因素。“以工代扶”的实行，推动了贫困户思想向靠劳动增收、不靠救济生活转变。
三是打通服务“最后一米”，有效弥补政策落实盲区。开展了集中送政策月活动，各行业部门主动上门服务，开展残疾证办理、慢性病鉴定、危房鉴定等，各帮扶单位和帮扶干部进村入户，通过开展“组组进、户户访”和“家庭亲情团聚”等活动，排查群众需求，与贫困户同吃同劳动，帮助解决贫困户实际需求，干部队伍作风进一步提升，真正让群众享受到最便利的服务，有效提升了群众对扶贫工作的满意度和认可度。
四是开展“百企帮百村”活动，动员社会力量结对帮扶。出台了《关于进一步深化“百企帮百村”精准扶贫行动的实施意见》并举行了县、乡、村和企业参加的动员对接会议。聘请企业或社会名人担任名誉村主任，为村集体经济发展出谋划策、注资助力。目前，4家民营企业已分别与4个未脱贫村达成结对帮扶协议，帮助村、户增收；其他重点村与相关建筑、农牧、金融、工业等企业对接帮扶工作正在积极推进。
五是强化宣传培训，解决干部群众对扶贫政策熟悉程度和知晓率低的问题。发挥“三人一喇叭”（教师、医生、帮扶责任人和村广播）作用进行宣传，各乡镇在周二、周四晚上开展“扶贫夜校”活动，总结反馈白天工作，对两委干部、扶贫专干和帮扶干部进行培训。全县组织县乡村扶贫干部专题培训班2次，县脱贫办利用扶贫干部微信群开展“每日一学”，印发《扶贫论述摘编》《河南省脱贫攻坚工作存在问题与对策》《安阳县扶贫政策摘编》等手册10000余份，全县干部扶贫业务得到很大提升。
四、突出问题整改，以补齐短板提升整体水平
坚持把抓好国家和省市反馈重点问题整改作为脱贫攻坚提质量、促平衡的着力点，深入开展问题整改集中活动，促进了问题解决、工作提升。
一是积极主动、照单全收。对省办通报的6大类16项重点问题和市督导暗访反馈的问题，全部纳入整改范围，逐级逐部门分解整改任务，根据问题明确整改责任单位、责任人，确保问题交办不漏项、不漏乡、不漏村、不漏部门。要求各乡镇、各单位立即开展自查，建立问题整改台账，立即进行整改。对系统性问题，实行一类问题一个县级牵头领导、一套工作方案机制，限期排查整改；对个性问题，由乡镇和各帮扶工作组负责，一对一进行解决。五月份以来，反馈我县的问题全部整改到位，其他问题边查边改及时解决到位。
二是加强督导、狠抓落实。开展反馈问题整改专项督查，县扶贫办3个业务督导组对整改情况进行验收，6个作风纪律督导组开展效能督查。对在限期内完不成整改任务的全县通报，对问题发现不了、发现问题解决不了的，约谈责任人及主管领导。对整改问题及时开展了 “回头看”，防止了问题反弹。上半年，共受理群众来电来访7起，涉及4个乡镇7个行政村，均已办结。
三是举一反三、全面整改。要求全县各级各单位对反馈问题逐一对照，查有没有类似问题，有没有其他方面的问题，真正把问题查清找透，一并列入问题整改台账管理。五月份以来，我们对县乡村户四级档卡全面进行了完善，对产业扶贫项目逐一进行了检查，对政策落实情况逐户进行了对照，对项目资金逐项进行了审计，整体工作达到了“六个精准”要求。
五、聚焦党的建设，以党的建设高质量推动脱贫攻坚高质量
我们把抓党建促脱贫作为主线，聚焦党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，不断夯实脱贫攻坚的组织领导基础，为打好脱贫攻坚战提供坚强保证。
一是着力加强政治建设。坚持把学习贯彻精准扶贫精准脱贫重要战略思想贯穿工作始终，把推动落实中央和省市部署要求贯穿始终，把全面实现贫困群众真正稳定脱贫目标任务贯穿始终，要求各级干部带着使命、带着责任、带着感情做工作，把中央精神落在实处。切实加强党员干部教育，把脱贫攻坚工作情况作为检验党员干部忠诚度的重要标尺，作为干部选拔任用的重要依据，树立了新的选人用人导向。切实加强社会宣传，通过电视、广播、标语、微信公众号等各种形式，宣传中央精神和各级部署，宣传脱贫攻坚政策，提升了公众参与度和政策知晓率。深入开展入户宣传，把做好贫困户思想工作作为帮扶工作的重要任务，帮助贫困户树立脱贫光荣的意识，为脱贫攻坚注入了内生动力。
二是着力加强组织建设。把村“两委”换届作为加强党的基层组织建设的重要机遇。春节前，我们及早安排部署，开展调查摸底，物色好干部苗子，鼓励他们积极参选；同时加强引导党员、群众把有能力、敢担当、能够带领群众脱贫致富奔小康的人选入“两委”班子。换届期间，县委组建工作组对软弱涣散村进行了重点治理，全县30个组织软弱涣散村如期完成换届，各村均有了一支 “不走的扶贫工作队”。借驻村第一书记和工作队年度轮换之机，经过严格考核，配强了68名驻村第一书记。抓好县直部门与村结对帮扶工作，推动部门工作一竿子插到底、把政策落实到“最后一米”，使176个集体经济“空白村”成功摘帽。
三是着力加强作风建设。我们把今年定为“作风建设年”，持续开展脱贫攻坚领域作风纪律专项督查，对各单位工作进行考核评估，工作滞后的约谈其单位负责人；加强了对驻村第一书记、帮扶队员在岗在位情况的巡查，发现一次不在岗，约谈本人和单位一把手，两次不在岗，给予党政纪处分。全县各单位、各部门、各扶贫干部作风明显改进，确保了工作落实。
四是着力加强能力建设。书记、县长积极参加省委组织的培训班，县党政主管副职、乡镇党政正职和主管副职，县乡村三级扶贫系统干部相继参加了市扶贫办和县扶贫办组织的培训班。相继举行4次县委理论学习中心组学习、4期安阳县大讲堂、3期党校专题培训班等，加强各级干部的学习，提高了党员干部的责任意识、政策执行力和做好工作的本领。6月底，全县307个村级党组织、305个村委会全部完成换届后，我们迅速对村两委干部进行了培训，使他们迅速进入角色，迅速适应工作。
为认真贯彻落实省工商局《关于充分发挥工商行政管理职能作用进一步促进经济发展方式转变的若干意见》，充分发挥工商行政管理职能作用，不断提高服务效能、改进服务方式，整合职能，凝聚力量，在加快推进经济发展方式转变的大局中步子更快、工作更实、标准更高，积极主动、扎实有效地发挥工商行政管理职能作用支持企业发展，推动我市民营经济和经济总量进一步提升。为2014年度企业年检的全面开展打下坚实的基础，市局决定2014年11月1日起，在全市范围内开展“工商帮扶进万家企业”活动，特制定工作方案如下：
一、指导思想和工作目标
1、指导思想：以科学发展观为指导，以促进企业转型发展为第一要务，牢牢把握“立足发展、优质服务、科学监管、严格执法”的工作方针，紧紧围绕打造“一流的服务水平、一流的执法水平、一流的监管水平和一流的工商队伍”的目标，着力提升工商干部的政治素质、思想素质和业务素质，为促进全市经济又好又快发展做出新的贡献。以“送政策、送信心、送服务”为主题，以深化开展“工商帮扶进万家企业”活动为载体，立足本职，深入企业，使工商职能得到充分发挥。
2、工作目标：企业的帮扶面达100%，企业的帮扶满意率达100%。
二、帮扶措施具体内容
要强化和改进监管的方式方法，一要全面走访普查，了解企业发展的真实状况；二要认真征求意见，了解企业发展的实际需求；三要切实解决问题，提升工商监管服务能力。对“工商帮扶进万家企业”挂钩帮扶企业，各分局要分类造册，加强与帮扶对象的沟通和联系，做到工作上互相支持，感情上相互融通。要采取预约服务、登记服务、回访服务、实地调查等形式，以了解企业在发展中遇到并需要工商及政府各有关职能部门解决的难点和热点问题为重点，对企业提出的问题必须做到件件有回音，事事有落实。属职责范围内的事务，即时办结，超出职责范围的要联系相关部门及时处理。具体在以下十个方面落实好帮扶工作：
一是运用登记职能，大力支持新兴产业发展。积极做好对新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业的培育和登记辅导工作，进一步完善“绿色通道”，明确专人，提前介入，跟踪服务，努力提供便捷、高效的服务。同时上门现场办理企业各类登记变更事项；对企业在建、筹建项目，落实专人提前介入，全程跟踪服务。
二是现场为企业开展动产抵押物登记，为企业融资服务。鼓励企业其将现有的和即将拥有的生产设备、原材料、半成品、产品作为抵押物实施抵押。简化动产抵押登记手续。对手续齐备、材料齐全、符合法定条件的，现场就可办理动产抵押登记手续，做到随到随办、即时办结。
三是调解企业合同纠纷，协助企业追讨宕欠款。
四是为企业签订和履行合同开展资信调查。
五是上门指导企业申请注册商标，动员企业根据自身经营特点申请商标和防御商标，指导企业规范使用商标；保护企业注册商标专用权，查处各类侵犯企业注册商标专用权的行为，为企业打假维权。
六是帮助企业实施品牌战略，指导企业以创牌促科技创新、管理创新和服务创新，提升产品的档次和商标品牌的知名度，支持、指导企业申报、争创“驰名、著名、知名”商标，做大做强企业，服务经济发展；同时培育太阳能热水器、食品、花木盆景、肠衣、服装等产业集群品牌基地。
七是指导企业按时按规定申报年检，鼓励企业网上申报年检，减少企业年检往返工商机关的次数，提高年检效率。做好相关年检手续准备工作。
八是送法送政策到企业，为企业提供工商法律法规培训，指导企业依法经营。
九是了解掌握企业当前最关注的实际问题、生产经营中的困难和对工商部门的建议、要求。
十是对企业反映的问题，对属于工商职能范围内的，现场办公，解决企业发展中的实际问题。
三、工作步骤和时间要求
总体部署从2014年11月1日至2015年2月28日。分三个阶段。
一是动员阶段，通过召开全系统的推进会，明确工作要求，确保活动实效；
二是准备阶段，在2014年11月15日前各分局要制定出相应的工作方案，要将“工商帮扶进万家企业”活动的内容要求培训到具体的监管责任区的责任人，确保帮扶工作落实到位。
三是实施阶段，从2014年11月16日至2015年2月28日。确保辖区内企业的帮扶面达100%，企业的帮扶满意率达100%。
四、明确要求，扎实推进
1、加强组织领导，明确工作责任。为切实加强对“工商帮扶进万家企业”活动的组织领导，市局成立以秦艳秋局长为组长，陈爱红、贾宏斌、杨晓峰、金晓晋为副组长，各职能科室负责人为成员的领导组，下设办公室负责督查、考核、调研、协调等具体工作。分局成立相应领导小组，由各分局一把手任组长，分管监管工作的副分局长为副组长，各监管责任区监管人员为“工商帮扶进万家企业”活动的责任人，坚持属地负责的原则，将责任落实到人。
2、加强工作部署，明确任务要求。各分局要广泛宣传当前开展的“工商帮扶进万家企业”活动的意义和目的。同时，要加强对内部人员的学习培训，通过培训辅导，使人人悉知活动内容和业务要求。要逐户发放《告企业书》，填写《工商帮扶进万家企业联系登记表》、《工商帮扶进万家企业调查登记表》、《年检核查表》。科学切块包干、确定帮扶企业，将具体的企业落实到监管责任区的工商干部，按序时要求，有序推进。监管责任区的责任人必须做好每天的工作日志，记载帮扶解决问题的实际情况。各分局要在规定的时间内把每个责任人对应的帮扶对象名单报市局监管科。
3、实施实地核查，悉心服务指导。做好企业年度检验的各项准备工作，是深化“工商帮扶进万家企业”活动的一项重要工作。将2014年度企业年检服务工作前移，并作为年度检验的实地核查环节。通过年检服务工作的超前到位，实现相关规费的合理征收。坚持“不服务、不收费”的原则，由服务人员逐户主动上门，加强交流沟通，签订服务协议，按标准收取费用。同时根据年检内容对企业进行实地核查，及时发现问题，督促企业整改，对个别违法企业实施必要的查处，达到查处一个，教育一片的目的。
【关键词】江铜；帮扶送温暖
中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2014）07-090-01
江西铜业集团公司作为一家国有特大型联合企业，世界500强上市公司，一直以来，秉持“以人为本、互利共赢，让改革发展成果更多惠及职工群众”的理念，高度关注困难职工群体，把有效解决和逐步缓解他们的困难，作为企业义不容辞的责任。江铜工会充分运用党政赋予的资源和手段，从努力满足困难职工群体的多元化帮扶需求以及推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力实施以“助学、助医、助就业”为重点的帮扶送温暖工程，形成了全覆盖、多渠道的帮扶工作大格局。
平时走访与节日慰问相结合。江铜各级工会干部作为困难职工的“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”，人人心中都有一本“活字典”，对困难职工的家庭收入情况、就业状况、困难原因、帮扶需求、家庭住址都了如指掌。平时，各级工会干部坚持与困难职工保持电话联系，定期走访，及时了解他们的家庭生活情况。困难职工生病住院、子女考上大学、家里发生意外，各级领导和工会干部都要到医院或困难职工家中走访，送上组织的关怀和温暖。多年来，共走访慰问劳模、工伤人员、困难职工等各类人员2万余人次，发放慰问金2400余万元。
城市低保与公司特保相结合。江铜根据职工家庭的困难原因和程度不同，将困难职工家庭划分为三类：特困户、困难户、特殊情况困难户。生活特别困难的职工，先按规定办理城市低保，并在此基础上由公司实行重点帮扶。对特困、困难户，主要采取“一补、二免、三减半”的帮扶措施，即特困职工家庭成员生活费补足；特困、困难户免收物业管理费、水电气费减半。多年来，为特困户提供生活补助12万余元。
输血与造血相结合。授之以鱼不如授之以渔。对困难职工家庭，江铜不仅从生活上关心，还采取多种措施帮助其提高“造血功能”。组织技能培训，帮助未就业的困难职工家庭成员掌握一技之长，为其早日实现就业奠定基础。创造条件，积极协调，为困难职工家属、子女实现就业提供帮助，从根本上解决实际问题。近几年来，江铜先后帮助60余名困难职工家庭成员就业，使他们彻底摆脱贫困。开展金秋助学活动，在每年秋季开学前，都要启动“圆梦行动在江铜”助学帮困活动，对考取大中专院校的困难职工子女给予助学金。2001年至今，共资助困难职工子女上学1106人次，发放助学金115万余元。
医疗救助与互助互济相结合。在困难职工家庭中，绝大部分是因职工本人或家庭成员患重病自负医疗费用较重导致的。江铜工会积极争取党政支持，多渠道帮助因病致困职工家庭减轻困难压力。2009年，成立“职工医疗互助会”，共筹集资金550余万元，向1767名患病职工发放补助金，其中71人分别获得2万元以上最高补助金；完成江西省职工互助保障会理赔998例，投保职工共获得赔付金257.95万元。目前，江铜已形成了以基本医疗保险和大病保险为基础、职工医疗互助会和职工互助保障为有益补充的医疗救助和互助互济帮扶体系。
江铜多年的帮扶送温暖工作，已形成了自己的特色。但是，随着形势的发展，企业改革的不断深入，困难职工群体的情况也在发生着变化，帮扶送温暖工作也需要进一步创新与完善。
1.在吸收过去帮扶工作好的做法基础上，进一步健全完善送温暖机制，在力度和广度上加以深化和拓展，扩大困难职工和金秋助学范围，尽量把因病致困的低收入家庭纳入帮扶体系，其子女纳入助学范围，并由助大学向助高中延伸。
2.要积极争取社会资源帮扶。加强与地方民政部门联系，多争取社会资源，帮助困难职工办理低保、医疗救助等，多渠道减轻困难职工的经济负担。
3.切实提高生活保险队伍整体素质。不定期举办工会生活保险人员培训班，就国家相关政策进行解读、宣传；讨论公司帮扶工作中出现的新情况、新问题；交流、总结帮扶工作好的经验做法。
4.进一步加强政策宣传。在医疗互助会与江西省互助保障会办理入会、补助金发放等关键节点，做好政策解释、效果宣传工作，使广大职工正确理解、对待这些惠民措施，积极主动参与和投保。
5.开展心理疏导。职工因生活困难容易引起失落、苦闷、抑郁、迷茫等负面的心理情绪，严重危害着自身的身心健康。因此要适时进行心理疏导，引导困难职工提高心理免疫力，正确对待困难和压力，增强战胜困难的勇气，树立生活的信心。
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