深入贯彻党的十七届四中全会精神和教育方针，全面落实公司党代会、职代会精神，按照公司“五好”领导班子建设实施方案的要求，中小学总校创建活动以“政治素质过硬、工作作风扎实、教育理论深厚、管理经验丰富、工作业绩突出、教职员工满意”为总要求，以“学习•提高•创新”为主题，以《中小学总
校科级管理人员发展性目标管理》为载体，以领导班子成员“六个一”实践活动为途径，努力建设一支能够团结和带领广大教职工努力创办省内外名优学校的领导班子，全面推动公司普教事业的科学发展。
二、创建目标
以“政治素质好，团结协作好，用人导向好，作风形象好，科学发展实绩好”为标准，着重引导领导班子形成强烈的政治意识、学习意识、创新意识、务实意识、群众意识、团结意识、廉洁意识。用先进的教育思想、管理理念、教学策略、科研成果、学校文化武装头脑，指导学校发展。建立“星级”五好领导班子层级评价体系，调动积极性，促进实效性。通过创建活动，为创办省内外名优学校提供坚强的思想、政治、组织保证。
（一）政治素质好
全面贯彻党的教育方针、政策，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，认真落实公司党代会、职代会精神，坚持“办好每一所学校，教好每一个学生”的宗旨，为公司职工子女和社会提供优质的教育资源。树立大局意识，为集团公司实现“打造千亿企业，建设百年金川”的战略目标提供优质的教育服务。
（二）团结协作好
认真坚持民主集中制原则，完善、落实各项议事制度。党政积极配合，相得益彰，发挥成员个人优势，形成班子合力，充分发挥领导班子成员个人的作用，调动积极性。积极开展领导班子批评与自我批评，认真召开民主生活会，提高领导班子的自身建设能力。
（三）用人导向好
加强学校管理队伍建设，继续完善、创新干部考核评价体系，科学评价学校管理干部，在此基础上建立动态用人机制。坚持德才兼备，以德为先的用人原则，积极选拔年轻干部，形成梯级结构，确保中小学总校基业常青。创新“校长论坛”、“科级管理人员学习报告会”的形式，加大现代校长和学校管理人员的专业化培养化力度。建立“教坛新秀—骨干教师—学科带头人—专业领军人才”四级培养体系，全面促进教师专业化发展，适应教育教学改革和提升教育质量需要。
（四）作风形象好
争做努力学习的楷模。深入学习先进的政治理论和教育教学、学校管理理论，牢固树立先进的办学思想、办学理念，用科学的理论指导中小学总校的发展，创新工作方法，努力探索破解教育教学热点、难点问题的新途径。争当真抓实干的楷模。要切实转变工作作风，求真务实，真抓实干，狠抓各项工作的落实，细化、优化措施，确保各项工作任务落到实处。争做密切联系教职工的楷模。及时深入教学一线了解情况，坚持定期到教研组、班级中听取师生意见，解决教学中存在的困难和问题，认真执行《总校科级以上管理人员听评课制度》，通过听评课发现学校管理和教学中存在的问题，建立和完善科学的教育教学反馈制度。教职工队伍和谐稳定，教职工满意率达到90%以上。
（五）科学发展实绩好
全面完成中小学总校各项教育教学质量目标，高考各项目标的完成继续保持全省前列。中考各项目标继续保持本地区领先优势。力争在教育特色、办学特色、品牌学校建设上有所突破。
三、具体措施
（一）以“学习•提高•创新年”活动为载体，深入建设“学习型”领导班子。
（二）以领导班子成员“六个一”主题活动为途径，全面提升班子成员的综合素质。
为扎实深入的创建“五好”领导班子，总校党委决定在全体科级管理人员中开展“六个一”主题教育活动，确保创建工作的实效性。即每一位科级管理人员研读一本教育管理名著，对标一所名校办学经验，为学校发展提一条高质量建议，承担一项教育、管理课题或教育专题讲座，讲一次党课，跟踪指导一名青年教师或教研组、学科的教学，以此增强领导班子成员的学习意识、创新意识、务实意识、群众意识。党委将全面考核每一位科级管理人员“六个一”活动各项目标的完成情况。
（三）以科级管理人员发展性目标的落实为途径，引导班子成员形成善于学习、勇于创新的良好作风。
结合“五好”班子创建，继续实施科级管理人员发展性目标管理，引导班子成员结合分管工作，制订切实可行的创新性学习计划和创新性工作计划，在学习中创新，在创新中工作，增强班子成员发现问题、解决问题的能力，增强个人素质，提升管理水平，树立良好形象，朝着教育专家型的学
校管理者标准迈进。总校职能部门切实抓好科级管理人员发展性目标管理的考核工作，确保实效性。
（四）以“校长论坛”、“科级干部学习报告会”为手段，引导班子成员对教育教学热点、难点问题的思考和研究。
坚持定期举办“校长论坛”、“科级干部学习报告会”，对教育过程中出现的热点、难点问题进行研讨，在研究中不断增强科级管理人员的专业素养，提升驾驭现代学校管理的水平，寻求对教育热点、难点问题的解决对策，不断增强学校管理的活力，提高办学品位。
（五）尝试选派优秀学校管理人员到国内名校挂职锻炼等方式，不断提高学校管理的专业化水平。
尝试选派不同岗位的学校管理人员到国内名校挂职锻炼
，深入学习名校的管理经验、感受名校的学校文化、体验名校的办学特色、加强与名校的交流与沟通，促进中小学总校教育教学质量、学校管理水平的提高，按照温家宝总理提出的“让教育家办教育”的目标迈进。
（六）以完善“五好”领导班子创建机制为目的，建立促进领导班子建设的长效机制。
一是完善领导班子政治理论学习、教育方针政策学习、教育教学理论学习制度，加大中心组学习的力度，增强实效性。二是完善领导班子议事制度、互通情况制度，促进民主集中制建设。三是建立科学的决策制度，广泛吸取和吸收建设性的意见和建议。四是进一步完善领导班子联系教职工制度，引导班子成员深入教学一线、服务广大师生的意识。
（七）以廉洁文化示范点创建为切入，不断加强党风廉政建设。
总校被公司确定为“廉洁文化建设”示范点，要以此为切入点，切实加强领导班子廉政意识教育，做廉洁文化的引导者、传播者，为教职工廉洁从教做表率。
四、创建步骤
创建“五好”领导班子活动，总校采取学校申报、总校考评、逐级晋升的方式进行，创建期为两年。2012年，重点是做好以下几项工作：
（一）结合学校实际，制定可行方案，全面启动创建工作（3月底前）。“五好”班子创建工作涉及面广，活动周期长，各校要统筹规划，逐年安排，确保各项措施落到实处。要按照总校《实施方案》要求，结合本校实际，制定创建方案，明确创建工作的指导思想、目标原则和具体措施，要有明确的考评标准。各校创建活动方案要上报总校党群办公室，总校党群办公室对各校的活动方案进行评价排序，并进行结果通报。
（二）明确创建目标，确定创建重点，扎实推进“五好”班子创建工作（4月份--6月份）。方案形成后，各校要结合方案所列内容，认真开展一次自查，广泛听取职工群众对班子和班子成员的意见，形成问题整改方案，并按所列突出问题，逐一进行整改和问题核销。
（三）开展校际互检，抓好阶段考核，有效指导创建工作向纵深开展（7月份--9月份）。在充分调研的基础上，总校组织开展互检活动。总校党群办公室牵头，组织部分基层学校党支部书记，进行互检互查，互检结果与评优晋级、绩效考核挂钩。
（四）交流创建经验，发挥榜样作用，不断提升创建工作的活动质量（10月份）。在深入开展创建活动的基础上，注重发现和认真总结活动经验，召开“五好”领导班子创建工作经验交流会。
（六）巩固成果，循序推进，积极做好跨年度的达标验收工作（2011年）。对没有达到考核验收标准，未通过验收的单位，总校党委将指出存在的问题，确定整改期限，指导基层学校尽快达标，并通过验收。各基层学校要有针对性地进行彻底整改，并申报参加下年度的达标验收考核。
五、领导小组
组长：***成员：***
六、考核命名
考核工作以“五好”班子创建标准为依据，采取各校自查、党支部（总支）申报、集中考核、命名确定的方式进行。
1、学校申报。各党支部对照标准，对各自的创建活动进行自查，在确定达到验收标准时，分别进行一星级、二星级、三星级“五好”领导班子的申请验收。
2、组织考评。考评由党群办公室负责组织，主要采取听取汇报、民主测评、个别座谈、查阅资料、考核组评价等方式进行。考评实行百分制，包括专项考评得分、年度教育教学目标考核得分、民意测评得分三项内容，分别按50：30：20的权重比例综合计算。
3、分层命名。为增强创建积极性，不断推进创建工作向纵深发展，总校采取“星级”五好领导班子命名方法，综合得分85至90分的，方可提名命名为一星级“五好”领导班子。综合得分90至95分的，方可提名命名为二星级“五好”领导班子。综合得分95以上的，方可提名命名为三星级“五好”领导班子。总校要求，基层学校班子两年内全部达到一星级五好领导班子。对不达标的学校，在年终班子考核中，不得进入“优秀”行列，并限期达标。总校党委在本年度争创公司“五好”班子。
4、动态管理。对已达标的学校，实行动态管理。总校每两年进行一次复查，对符合标准的保持命名，不符合标准的降级或取消命名。对有“否决项”的学校，不得申报和提名“五好”班子达标验收。对已命名的要取消称号，责令限期整改，重新申报评定。
七、具体要求
（一）高度重视，精心部署。开展“五好”班子创建活动，是适应新的教育形势和总校发展，不断提高学校领导班子和学校管理者思想政治素质、学校管理水平和管理能力的重要举措，是总校加强领导班子建设的重要任务。总校两级党组织要从加强班子建设，推动学校发展的高度，认识开展创建活动的重要性，制定好实施方案，靠实工作责任，抓好措施落实，确保活动效果。
今年以来，市教研室紧紧围绕市教育局20项重点工作和《再次创业行动方案》，认真履行“研修、管理、引领、指导、服务”的职能，充分发挥参谋部和作战部的作用，在工作中做出了一些成绩。我市被确定为教育部基础教育课程改革综合实践活动研究实验区；被省确定为基础教育教学综合改革实验区；荣获省教育宣传工作先进单位；获得邯郸市语言文字工作先进单位和先进教研室等荣誉称号。现具体汇报如下：
1、切实加强中考、高考备考指导工作
高考、中考关系我市的办学声誉，为此，我们把提高高考、中考质量当作重中之重。一是深入高中学校，具体指导备考工作。先后召开了三次高考备考研讨会，帮助各校制定了备考复习方案，并组织了三轮模拟考试。收集了各科考试数据，进行认真仔细的分析，总结成功经验，找出存在的问题，提出具体的改进意见，高考成绩取得新的突破。二是组织了多次中考研讨会和四次中考模拟考试，有针对性地指导中考备考工作。我市高考、中考成绩再创历史新高。
2、加强教学质量的过程性管理
一是加强了高中一二年级期末质量过程管理，制定并完善了奖惩方案，同邢台市举办了两次联考，夯实高中段每个环节，为高考成绩持续提高打下坚实基础。二是制定并逐步完善了初中地理、生物、音乐、体育、美术和信息技术等薄弱学科的质量检测和评价方案。在全省率先成功组织了初中毕业生音乐、美术、信息技术考试和初二地理、生物结业考试，加强了中小学薄弱学科管理，促进了学生全面发展和综合素质的提高。三是组织了期末质量检测，夯实质量基础。
3、深入开展综合改革实验
我市被确定为“河北省县域基础教育教学改革综合实验项目实验区”（本项目全省共有11个单位，我市是邯郸市唯一的项目承办单位），对于整体推进我市基础教育均衡发展，提升县域教育教学质量，具有重要的意义。我们主要做了三方面工作，一是全面启动。我市以“县域三级课程优化组合研究”为突破口，全面启动省里确定的“教师专业化成长的管理与培训”等8个研究项目，先后制定了实验区工作意见，帮助学校修订了48个研究方案，进行了全面规划。二是全员参与。确定了49所实验校和38个学科中心教研组，组建教育行政领导、教育专家、教研员、学校校长和骨干教师研究团队，加强管理，强化领导。三是全程管理。建立健全项目研究组织、制度、实施和评价管理制度，先后开展了“全市教育教学现状调查研究”活动、召开了“实验校培训会议”以及“工作会议”、编辑了《实验区研究文集》，保障了项目研究的科学、有序实施。省、市专家组先后到我市督查，给予了高度评价。
4、切实开展有效教学研究
半年来，我们坚持深入学校，深入课堂，着力打造高效课堂。先后举办教学研讨活动50多场，参加人员达3000多人次。召开了“高一、二年级教学质量分析会”；在一中、三中、十中分学科召开了二轮复习研讨会等。在阳邑中学召开了初中有效教学现场会；在进修学校举办了以“实施有效教学，创建高效课堂”为主题的校长论坛；在二中召开了加强初中薄弱学科教学研讨会等。在伯延小学举办了“大成全”语文实验阶段汇报会；在兰村小学召开了小学盟校数学高效课堂观摩会，在康宿小学召开了联盟校教学研讨会等；同时，我们还召开了综合改革实验项目工作会，在第二幼儿园召开了盟园教研现场会，在实验小学、南关小学等校召开了科研课题结题鉴定会等；特别是我市承担了“邯郸市课业革命现场交流会”。会议圆满成功，受到与会同行的好评。这些活动在提供交流互动平台的同时，促进了教师素质提高、高效课堂的构建和教学成绩的全面提升，我市8人次在邯郸市公开课教学中获奖，其中孟霞获全国小学高效课堂大赛特等奖。
5、进一步推进“双领”教学改革
今年暑假，先后组织名教师、骨干教师、学科带头人500人次，利用一周时间，编写、修订了70多个学科“通案”1.2万多节，进一步提高通案的编写质量，促进专业引领水平的进一步提高。
6、大力提高校长和教师专业水平
加强校长听、任课管理，健全校长听、任课制度建设，促使校长走进课堂，研究教学，以教学领导教学。开展小学、初中校长论坛，搭建了交流平台，提高校长队伍素质。以提高教师队伍整体素质为目标，加强了中小学学科带头人培养评选和管理工作。通过知识考试、说课、讲课、课堂教学比赛等形式选拔了126名市级学科带头人以及120名教坛新秀。
7、大力实施“三名工程”
在教育局领导下，承担了我市首届 “三名”评选工作。我们精心制定方案，成立评选小组。通过资格审查、工作陈述、个案演讲、课堂教学、理论答辩等形式，进行量化积分。做到了客观、公正、公平。推动了全市 “名师带动”战略的实施，拉动了教学教研工作生动活泼地开展。
8、切实加强教育科研课题
我市先后有30多个邯郸市级以上课题进行了结题鉴定。有27项邯郸市规划课题进行了开题论证，并向省申报课题13项。我市四项课题获省第五届教学成果奖，是全省获奖最多县域；市一中等荣获教育部“中国教师发展基金会”先进教育科研单位。通过课题研究，极大地提高了教师的教科研水平，促进了教师专业成长。同时利用《武安教育》《教学简报》这些媒体平台，先后宣传报道了市二中、盟校建设等一大批先进经验，《盟校教研_校际均衡难题》经验在《中国教育报》刊登。
9、深化教学评价改革
建立健全了教学评估长效工作机制，扎实开展了学校教学评估、教师教学评估，并将学校教学评估结果纳入校长考评体系，规范了办学行为，促进课程改革向纵深发展。制定和完善学校教学质量评价方案。在小学取消全市统考的情况下，基本建立了小学的教育质量评价体系，促进了小学生的全面、健康、快乐成长；加强了初中学校的评价体系建设，建立了初中二年级地理、生物结业会考制度，把美术、音乐、信息技术加入中考系列，保证了初中学校开齐课程、开足课时，开好课程，促进了素质教育全面实施；进一步完善了高中一、二年级教学质量监控和评价机制，完善了奖惩方案，加强了教学质量过程管理。
10、积极筹备了教学质量分析会
对上学期中、高考的教学质量以及高中一、二年教学质量的数据进行了测算，各学科进行了质量分析，认真筹备教学质量分析会。
11、积极谋划了下半年工作计划
深入基层开展调查研究，结合实际，认真谋划了下半年工作，确立了8项工作要点。
12、参与了各种行政中心事务性工作
教研室在圆满完成本职工作的同时，还积极配合其他科室工作，在职称评审、学初视导、教师培训、校园安全和信访稳定等方面做了大量工作。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：教研工作还存在不少问题，如常规性工作多，开创性工作较少；事务性工作多，本职性工作少；深入重点学校多，深入薄弱学校少；自我封闭工作多，外出交流活动少等，致使一些长期存在的问题，如三级课程开设，学生课业负担过重，课堂教学高耗低效等问题还没有从根本上得到解决。
根据教育局的统一部署，简要汇报下一步工作谋划：
1、切实加强教育教学综合改革实验项目研究
进一步建立健全项目研究组织和评价管理制度，加强过程性管理，计划分别举办一级项目研讨会，总结一部分研究成果，编印《成果文集第二集》，开展项目研究的调度和督查，对实验工作扎实有效的学校进行表彰，对先进做法及时推广。
2、认真做好河北省语言文字三类城市达标验收工作
进一步加强组织领导，健全工作机构；统筹规划，积极协调，精心制定工作计划和工作方案；组织好三类城市语言文字迎评工作的舆论宣传，营造良好社会氛围；依法推进工作，加大推广普及普通话的力度，落实党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业四大重点领域在语言文字方面的指标要求，确保顺利通过省三类城市语言文字工作达标验收。
3、进一步推进“课业革命”
切实加强对“课业革命”的领导，推进“备课、课堂、作业”革命，真正的把学生从沉重的课业负担中解放出来，让学生在快乐中学习，在学习中体验幸福，推进素质教育的实施。
4、大力实施“三名”为龙头的骨干带动工程
制定“三名”人员帮扶制度和计划，充分发挥“三名”人员的示范、辐射和引领作用；认真总结、交流学习体会与成果，举办名校长、名班主任高层论坛、名教师示范课等活动，开设专题讲座，下乡支教等活动，传授教育教学经验，培养指导青年教师，整体提高干部教师素质。
5、认真开展教学评估工作
继续完善我市学校和教师教学评估标准和办法，切实加强学校和教师教学评估工作，在将学校评估结果纳入乡镇教育办、直属学校校长考核体系的基础上，争取将教师考核结果纳入教师聘任、绩效工资、岗位置换评价体系。召开教学评估工作总结表彰会，推广优秀学校教学管理经验；迎接邯郸市对我市的教学评估，力争取得优秀等级。
6、进一步加强课程的管理、指导和研究
进一步加大国家课程管理力度，保证学校开齐开足开好国家课程。加大地方课程、校本课程研究开发的力度，进一步组织地方课程教学研讨会、校本课程建设研讨会，推动我市地方课程教学和校本课程建设。着力提高农村学校执行国家课程计划的积极性、主动性，帮助学校实事求是地分析存在的困难，研究办法，推广经验。通过采用师资培养、教师支教、教研扶弱等多种方式，弥补农村师资尤其是音、体、美等学科师资不足的缺陷，提高薄弱学科教师的素质，提高薄弱学科教学效益。
7、教学研究和教科研工作重心进一步下移
进一步实现教科研工作重心向基层、向农村倾斜。认真调查研究我市农村学校工作的现状、存在的问题，大力推广提高农村学校教育教学质量的经验，制定促进均衡发展的得力措施；学科教研要优先考虑农村学校和市直薄弱学校；加强盟校教研工作的领导和指导，促进盟校教研生动、活泼开展，切实解决校际均衡发展难题。
8、进一步加强高效课堂研究
一、校长要有教育思想，做学校文化建设的的引领者：
在学习期间，我们聆听了多位专家教授的报告，内容包括龚玲教授的《学校文化建设的理性审视和价值追求》、赵淮胜教授的《基于乡土文化的农村特色化办学》、陈禹博士的《办学思想体系话构建与办学实践特色化探索》等精彩的报告，给我留下了深刻的印象。这些报告内容博大精深，对于解决我们在教育教学及课改中的一些困惑，在工作中确定正确的办学目标、校园文化建设和树立德育为先的理念，提高工作水平和管理层次，对今后的教育管理实践中将会产生重大而深远的影响。
二、校长要加强学习，深入思考，做终身学校的践行者。
校长应该是个学习者，学习教育理论、教育规律和教育方法和义务教育学校校长专业标准，提高我们自身的理论水平，学习其他学校的先进经验和优秀校长的管理经验，提高我们自身的管理水平、增加我们自身的经验积累。多看看，多想想，一些灵感不期而遇。如果不从事学习，就没有可持续发展。校长自身不发展，学校更无新容颜。因此，校长要不断的学习，不断的提高自身素质和领导能力。校长应该具有思考力，对工作的预见、调整和反思都需要研究，随时发现问题，思考解决问题，挖掘深层因素。因此，校长要学会时时反思、事事反思，通过反思找准差距，及时总结和改进，我们就能不断的积累经验和提高自己，向着引领型校长步步迈进。
三，校长要有让人信服的人格魔力和责任担当。
校长应当以完善的人格魅力去影响和带领师生，运用感情的力量把大家凝聚在一起，使教师产生极大的积极性，从而为实现校长确立的办学目标进行有效的实践和创造性的工作。从吉大附中慧谷学校周发校长的报告中使我明白：校长应遵循对学校职能和管理职能的认识，根据办学规律，运用一定的手段和方法，消除管理障碍，创造多种条件，使学校的常规管理、教学管理和教师管理处于良性运行之中，使全校协调一致地完成学校工作的总体目标。
四、通过培训学习，使我明确了今后的努力方向
（一）、认真学习：教育的发展关键看学校，学校的发展关键看校长。校长要善于学习，有独特的办学理念，学校才有生机和活力。要当好一名校长，首先必须勤于学习，学习是进步的先导，不学习是落后的象征。作为一名合格的校长要认真学习相关的教育法规，做刻苦学习的典范，才能做到工作有思路、办学有特色。
（二）、抓好学校细节管理，改进管理方法：校长工作的核心是抓好管理团队。将逐步细化中层领导成员的责任分工，是学校的每一件事、每一项管理内容都落实责任到人，依此提高管理工作效率，改变过去粗放的管理模式。同时及时做好跟踪评估。这是新城学校的领导班子例会给我的启示。
1、切实加强中考、高考备考指导工作
高考、中考关系我市的办学声誉，为此，我们把提高高考、中考质量当作重中之重。一是深入高中学校，具体指导备考工作。先后召开了三次高考备考研讨会，帮助各校制定了备考复习方案，并组织了三轮模拟考试。收集了各科考试数据，进行认真仔细的分析，总结成功经验，找出存在的问题，提出具体的改进意见，高考成绩取得新的突破。二是组织了多次中考研讨会和四次中考模拟考试，有针对性地指导中考备考工作。我市高考、中考成绩再创历史新高。
2、加强教学质量的过程性管理
一是加强了高中一二年级期末质量过程管理，制定并完善了奖惩方案，同邢台市举办了两次联考，夯实高中段每个环节，为高考成绩持续提高打下坚实基础。二是制定并逐步完善了初中地理、生物、音乐、体育、美术和信息技术等薄弱学科的质量检测和评价方案。在全省率先成功组织了初中毕业生音乐、美术、信息技术考试和初二地理、生物结业考试，加强了中小学薄弱学科管理，促进了学生全面发展和综合素质的提高。三是组织了期末质量检测，夯实质量基础。
3、深入开展综合改革实验
我市被确定为“河北省县域基础教育教学改革综合实验项目实验区”（本项目全省共有11个单位，我市是邯郸市唯一的项目承办单位），对于整体推进我市基础教育均衡发展，提升县域教育教学质量，具有重要的意义。我们主要做了三方面工作，一是全面启动。我市以“县域三级课程优化组合研究”为突破口，全面启动省里确定的“教师专业化成长的管理与培训”等8个研究项目，先后制定了实验区工作意见，帮助学校修订了48个研究方案，进行了全面规划。二是全员参与。确定了49所实验校和38个学科中心教研组，组建教育行政领导、教育专家、教研员、学校校长和骨干教师研究团队，加强管理，强化领导。三是全程管理。建立健全项目研究组织、制度、实施和评价管理制度，先后开展了“全市教育教学现状调查研究”活动、召开了“实验校培训会议”以及“工作会议”、编辑了《实验区研究文集》，保障了项目研究的科学、有序实施。省、市专家组先后到我市督查，给予了高度评价。
4、切实开展有效教学研究
半年来，我们坚持深入学校，深入课堂，着力打造高效课堂。先后举办教学研讨活动50多场，参加人员达3000多人次。召开了“高一、二年级教学质量分析会”；在一中、三中、十中分学科召开了二轮复习研讨会等。在阳邑中学召开了初中有效教学现场会；在进修学校举办了以“实施有效教学，创建高效课堂”为主题的校长论坛；在二中召开了加强初中薄弱学科教学研讨会等。在伯延小学举办了“大成全”语文实验阶段汇报会；在兰村小学召开了小学盟校数学高效课堂观摩会，在康宿小学召开了联盟校教学研讨会等；同时，我们还召开了综合改革实验项目工作会，在第二幼儿园召开了盟园教研现场会，在实验小学、南关小学等校召开了科研课题结题鉴定会等；特别是我市承担了“邯郸市课业革命现场交流会”。会议圆满成功，受到与会同行的好评。这些活动在提供交流互动平台的同时，促进了教师素质提高、高效课堂的构建和教学成绩的全面提升，我市8人次在邯郸市公开课教学中获奖，其中孟霞获全国小学高效课堂大赛特等奖。
5、进一步推进“双领”教学改革
今年暑假，先后组织名教师、骨干教师、学科带头人500人次，利用一周时间，编写、修订了70多个学科“通案”1.2万多节，进一步提高通案的编写质量，促进专业引领水平的进一步提高。
6、大力提高校长和教师专业水平
加强校长听、任课管理，健全校长听、任课制度建设，促使校长走进课堂，研究教学，以教学领导教学。开展小学、初中校长论坛，搭建了交流平台，提高校长队伍素质。以提高教师队伍整体素质为目标，加强了中小学学科带头人培养评选和管理工作。通过知识考试、说课、讲课、课堂教学比赛等形式选拔了126名市级学科带头人以及120名教坛新秀。
7、大力实施“三名工程”
在教育局领导下，承担了我市首届 “三名”评选工作。我们精心制定方案，成立评选小组。通过资格审查、工作陈述、个案演讲、课堂教学、理论答辩等形式，进行量化积分。做到了客观、公正、公平。推动了全市 “名师带动”战略的实施，拉动了教学教研工作生动活泼地开展。
8、切实加强教育科研课题
我市先后有30多个邯郸市级以上课题进行了结题鉴定。有27项邯郸市规划课题进行了开题论证，并向省申报课题13项。我市四项课题获省第五届教学成果奖，是全省获奖最多县域；市一中等荣获教育部“中国教师发展基金会”先进教育科研单位。通过课题研究，极大地提高了教师的教科研水平，促进了教师专业成长。同时利用《武安教育》《教学简报》这些媒体平台，先后宣传报道了市二中、盟校建设等一大批先进经验，《盟校教研破解校际均衡难题》经验在《中国教育报》刊登。
9、深化教学评价改革
建立健全了教学评估长效工作机制，扎实开展了学校教学评估、教师教学评估，并将学校教学评估结果纳入校长考评体系，规范了办学行为，促进课程改革向纵深发展。制定和完善学校教学质量评价方案。在小学取消全市统考的情况下，基本建立了小学的教育质量评价体系，促进了小学生的全面、健康、快乐成长；加强了初中学校的评价体系建设，建立了初中二年级地理、生物结业会考制度，把美术、音乐、信息技术加入中考系列，保证了初中学校开齐课程、开足课时，开好课程，促进了素质教育全面实施；进一步完善了高中一、二年级教学质量监控和评价机制，完善了奖惩方案，加强了教学质量过程管理。 1
10、积极筹备了教学质量分析会
对上学期中、高考的教学质量以及高中一、二年教学质量的数据进行了测算，各学科进行了质量分析，认真筹备教学质量分析会。
11、积极谋划了下半年工作计划
深入基层开展调查研究，结合实际，认真谋划了下半年工作，确立了8项工作要点。
12、参与了各种行政中心事务性工作
教研室在圆满完成本职工作的同时，还积极配合其他科室工作，在职称评审、学初视导、教师培训、校园安全和信访稳定等方面做了大量工作。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：教研工作还存在不少问题，如常规性工作多，开创性工作较少；事务性工作多，本职性工作少；深入重点学校多，深入薄弱学校少；自我封闭工作多，外出交流活动少等，致使一些长期存在的问题，如三级课程开设，学生课业负担过重，课堂教学高耗低效等问题还没有从根本上得到解决。
根据教育局的统一部署，简要汇报下一步工作谋划：
1、切实加强教育教学综合改革实验项目研究
进一步建立健全项目研究组织和评价管理制度，加强过程性管理，计划分别举办一级项目研讨会，总结一部分研究成果，编印《成果文集第二集》，开展项目研究的调度和督查，对实验工作扎实有效的学校进行表彰，对先进做法及时推广。
2、认真做好河北省语言文字三类城市达标验收工作
进一步加强组织领导，健全工作机构；统筹规划，积极协调，精心制定工作计划和工作方案；组织好三类城市语言文字迎评工作的舆论宣传，营造良好社会氛围；依法推进工作，加大推广普及普通话的力度，落实党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业四大重点领域在语言文字方面的指标要求，确保顺利通过省三类城市语言文字工作达标验收。
3、进一步推进“课业革命”
切实加强对“课业革命”的领导，推进“备课、课堂、作业”革命，真正的把学生从沉重的课业负担中解放出来，让学生在快乐中学习，在学习中体验幸福，推进素质教育的实施。
4、大力实施“三名”为龙头的骨干带动工程
制定“三名”人员帮扶制度和计划，充分发挥“三名”人员的示范、辐射和引领作用；认真总结、交流学习体会与成果，举办名校长、名班主任高层论坛、名教师示范课等活动，开设专题讲座，下乡支教等活动，传授教育教学经验，培养指导青年教师，整体提高干部教师素质。
5、认真开展教学评估工作
继续完善我市学校和教师教学评估标准和办法，切实加强学校和教师教学评估工作，在将学校评估结果纳入乡镇教育办、直属学校校长考核体系的基础上，争取将教师考核结果纳入教师聘任、绩效工资、岗位置换评价体系。召开教学评估工作总结表彰会，推广优秀学校教学管理经验；迎接邯郸市对我市的教学评估，力争取得优秀等级。
6、 进一步加强课程的管理、指导和研究
进一步加大国家课程管理力度，保证学校开齐开足开好国家课程。加大地方课程、校本课程研究开发的力度，进一步组织地方课程教学研讨会、校本课程建设研讨会，推动我市地方课程教学和校本课程建设。着力提高农村学校执行国家课程计划的积极性、主动性，帮助学校实事求是地分析存在的困难，研究办法，推广经验。通过采用师资培养、教师支教、教研扶弱等多种方式，弥补农村师资尤其是音、体、美等学科师资不足的缺陷，提高薄弱学科教师的素质，提高薄弱学科教学效益。
7、教学研究和教科研工作重心进一步下移
进一步实现教科研工作重心向基层、向农村倾斜。认真调查研究我市农村学校工作的现状、存在的问题，大力推广提高农村学校教育教学质量的经验，制定促进均衡发展的得力措施；学科教研要优先考虑农村学校和市直薄弱学校；加强盟校教研工作的领导和指导，促进盟校教研生动、活泼开展，切实解决校际均衡发展难题。
几年来，我们**市妇联在市委、市政府正确领导下，在上级妇联的指导下，紧紧围绕“一切为了孩子，为了孩子的一切”的宗旨，积极探索，努力实践，走出了一条以学校为主体、以家庭教育研究会为依托的新型家庭教育指导模式，收到了明显的成效。到目前为止，全市共创办家庭教育研究会*个，家长学校**所，形成了市、县、乡、村四级家庭教育网络。参加学习的中小学生家长达**万人次，占中小学生家长总数的90%以上。我们本着“积极牵头，调动各方力量；高举旗帜，抓住育人根本；着眼实际，服务每个家庭”的基本原则，积极部署工作，精心研究载体，广泛开展活动。做到一年突出一个主题，对热点、难点问题，每年都有新突破，使家庭教育工作形成了良好的发展态势。
一、加强组织领导，为开展家庭教育工作提供组织保证
一是建立组织，形成网络。早在**年**市妇联就牵头成立了**市家庭教育研究会。十几年来，研究会始终坚持以开展宣传普及家庭教育知识，促进家庭、学校、社区“三结合”的教育方式，培育“四有”新人的教育宗旨。研究会的会员单位由过去的五个单位发展到现在的由妇联、关工委、教育局、卫生局、文化局、广播局、公安局、**日报社等八个单位组成。研究会办公室设在妇联儿童部，负责指导、协调、规划、督促、宣传全市家庭教育工作的开展。同时建立了市、县（市）区、乡（镇）街和村、社区四级家庭教育机构，形成了家庭教育网络，为规划的落实提供了组织保证。几年来，我们一直坚持例会制度，每年都召开1-2次会议，总结工作经验，研究讨论问题，安排部署工作，从而使家庭教育工作思想上有认识、组织上有位置、行动上有载体，并纳入了我市经济和社会发展的总盘子。
二是制定规划，形成体系。为了增强工作的系统性、整体性和有效性，我们在对全市整体情况进行调查研究的基础上，根据长短结合、统分结合的原则，制定规划，使家庭教育工作逐步纳入全市整体工作布局，克服了盲目性、随意性和零打碎敲的现象，提高了工作成效。近年来，我们先后制定了家庭教育工作“八五”规划、“九五”规划和“十五”规划。工作中，我们将工作定位在督导上，既督促全市总体规划的制定和实施，又指导团体会员单位规划的制定和落实；既督促城乡、中小学的家长学校建设，又指导家长学校注意提高师资队伍的综合素质；既督促中小学校抓好家庭教育，又指导中小学校将家庭教育工作与学校教育和社会教育相结合，同步推进，从而推动了家庭教育工作有目标、有步骤的向前开展。
三是加强领导，形成合力。加强组织领导是实现家庭教育管理工作运行机制形成的根本保证。为加强对全市各级家庭教育研究会组织的管理，市委、市政府的领导非常重视、关心并积极参与家庭教育工作，指导各县（市）区层层建立了由妇联、教育等相关部门参加的“家庭教育工作领导小组”，主要负责人由市、县（市）、区政府主管领导或妇女儿童工作委员会主任担任，其他负责人则由各相关部门主要领导担任。大家齐抓共管，有分工有合作，各施其职，各尽其责，创造性地开展工作。我市的家庭教育工作不但有组织网络、机构健全，而且师资齐备、工作活跃，并纳入了全市精神文明建设的总体规划之中，促进了全市家庭教育工作的持续健康发展。
二、强化家庭教育意识，营造良好的家庭教育氛围
家庭教育机构的建立和完善，使我市的家庭教育工作有了组织依托。几年来，我们家教会的教育心理研究组、宣传服务组先后几次就学生思想品德的形成、身体的发育与教育、知识增长与智力发展的基本规律等问题在全市中小学家长中开展了问卷调查，做到有针对性地开展教育活动。
一是通过新闻媒体宣传家教知识。为把家庭教育工作不断推向高潮，引向深入，达到提高家长素质、教育学生的目的，我们市家教会指导各县（市）区家教会同教育局密切协作，在家庭教育的宣传、培训上下功夫，层层组织培训班，在新闻部门开辟专栏、设专题、办专版，营造了一个良好的家教环境。如**年，**县家教会同电合举办家庭教育专题讲座，有针对性地向家长讲解了中小学生心理教育的重要标志、独生子女的心理特征及青春期性格的培养，请省优秀家长**介绍他是如何教育子女的、怎样架起与孩子沟通桥梁等多种形式的家庭教育，深得广大家长的好评。家教讲座播出了十一期，许多听众朋友打来电话说：“听了家教讲座，端正了教子观念，扭转了在家教中对孩子缺点指责多，正确指导少；按父母意志成长多，自身优势发挥少；关心身体健康多，关心心理健康少”等十个教育误区。从**年下半年开始**县家教会针对中小学生家庭教育中的热点、难点问题，创办了“家教周会”专题节目，利用周末黄金时段播放十分钟家教节目，**日报校园版同时全文刊发，并每周推出一期“名人教子”文章，刊登广大家长教子言论。在电台、电视台家教讲座的同时，我们又在《**日报教育专版》刊登有关家庭教育方面的文章，有论文、有事例、有问答，内容丰富，针对性强，教育面广。一年来，播发6个专题、38讲。目前我们正在与**日报筹划开设家庭教育专版。
二是抓家长学校建设，规范家长学校管理。从家长学校创办至今，我们一直在探讨着规范化管理的形式与模式。根据我市家长学校的创办情况，为了切实发挥好家长学校的作用，我们指导各县（市）、区实施了三项措施：一是每年下发“家庭教育工作”活动方案，提出具体工作指示，制定措施。二是强化对家长学校的管理责任。指导各县（市）、区成立了由县（市）、区主管领导任组长，妇联主席、教育局局长任副组长的工作领导小组，各学校校长为其家长学校的第一责任人，教育局德育办公室、妇联儿童部具体负责家长学校的日常管理。三是扩大协调单位范围。家长学校建立后，根据不同时期的授课内容，我们又把科协、司法等部门都动员起来，组建家庭教育讲师团，下到各中小学校和社区、村、屯向广大家长宣传科学的家教知识、法律知识。现在，全市的家长学校已步入“五化”（既组织建设网络化、工作程序规范化、管理方式制度化、人员配备严格化、工作操作标准化）的轨道。全市涌现出优秀家长学校**所，其中省级示范家长学校**所，**县实验小学家长学校的经验还在省家长学校骨干培训班上做了交流。为了起到典型引路的作用，我们市妇联分别为两所家长学校举行了隆重的挂牌、授匾仪式，并以现场参观、经验交流等方式将他们的经验在全市进行了宣传和推广。组织订阅《家长学校系列教材》、《现代家长应知应会手册》，培训家教辅导员和家教骨干，还根据家教会、讲师团的工作经验，自行编印数千本《家长行为规范》和《中小学生家庭教育“十要”、“十不要”》等家教知识宣传手册，发放给中小学生家长，受到广大家长的欢迎和好评。
三是让家庭教育进社区，拓展家庭教育空间。社区是家庭教育最好的依托，是学校、家庭与社会教育之间重要的桥梁与纽带。我们**市是全国城市社区建设示范市，社区建设覆盖率高，标准高，设施完善，每个社区都建设了高标准的居民学校，我们紧紧抓住这一优势，把家长学校融进居民学校。一是由教育局负责，先后出台了社区家庭教育工作会议制度、工作汇报制度、街道定点联系制度、监督管理制度、帮教制度等十几项规章制度。为了系统掌握每个家庭、每个学生的详细情况，我们指导建立了在籍学生花名册；少先队、共青团员花名册；特长学生花名册；特困学生花名册；帮教学生花名册；单亲学生花名册；老教师、老干部花名册；志愿者花名册；需要帮扶贫困户花名册等十二册。二是强化社区家庭教育功能。协调市教育局从全市教育系统选派**名优秀的中青年后备干部进驻全市**个社区，担任校外教育辅导员。三是定期召开家庭教育经验交流会，开办服务热线，对学生进行心理咨询和学习辅导等方面的服务。**社区、**社区、**社区和**社区的辅导员还在社区内开设了青少年心理辅导站和心理咨询台，帮助家长对一些青少年在成长过程中遇到的一些心理和行为问题给予及时的帮助和矫治。还利用寒假和节假日，组织青少年参加社会公益活动，培养青少年的社会责任意识和奉献精神等等。
四是抓典型的示范，带动家庭教育。在家庭教育知识得到广泛普及的今天，用典型引路、现身说法是广大家长们比较乐意接受的。因此，我们积极指导各县（市）区家庭教育研究会在培训典型、发挥典型的引导作用上下功夫。为推动这项工作的开展，我们在全市广泛开展了评选教子有方好家长活动，推出了一大批优秀家长，其中县（市）、区级**名，市级**名，省级优秀家长**名。我们还分别请省级优秀家长在电台谈体会，在报纸编发经验文章，向家长们介绍他们的教子经验。几年来，在各地新闻媒体宣传集体和个人典型上千个，充分起到了典型引路的作用。
三、完善工作措施，使家庭教育工作进入科学化、正规化的轨道
为了实现家庭教育工作发展《规划》中提出的各项目标，切实把家庭教育工作纳入科学化、正规化的轨道，我们不断完善工作措施，主要做到了“四个结合”：
一是落实工作计划与开展调研相结合。我们在制定“九五”家庭教育工作发展规划的同时，根据形势的发展和工作的需要，经常针对热点和倾向性问题进行调研。**年市家教会就农村家庭教育的现状和农村中小学生家长对家教的认识及需求等多方面问题开展了调研，并对调研内容进行了认真的分析、总结，形成农村家庭教育调查报告，上报省家教会，获得了好评。同时，我们又根据在调研中发现的问题和总结的经验教训，及时指导各县（市）区家庭教育研究会有针对性地加强了农村家庭教育工作内容，从而推动了我市农村家庭教育工作向纵深发展。
二是阵地建设与骨干培训相结合。几年来，我们一直注重指导各县（市）区以创建“标准化家长学校”活动为载体来抓阵地建设。目前全市创建“标准化家长学校”**所，占家长学校总数的50%以上。为了保证阵地活动质量的不断提高，我们对全市的家教工作者采取普遍轮训、骨干重点培训和走出去、请进来的方式方法，使家长学校的教师在思想素质和业务水平方面不断得到提高。**年我们请来**博士做“如何培育优秀子女”的大型报告会，从而激发全市家长开展家庭素质教育的热情，为我市的家庭教育工作起到了促进作用。
三是理论研讨与知识传播相结合。市家庭教育研究会充分发挥“龙头”作用，广泛深入地组织全市家长学校及中小学家长开展理论研讨活动。在其指导、带动下，全市家长学校都能够定期开展理论研讨活动。同时把理论研讨所形成的科学的、系统的家教知识以读书交流、知识竞赛、试卷问答、演讲等活动形式传播给广大家长，通过这些活动，不但使家长接受知识传播率大大提高，而且又极大地调动了广大家长学习家教知识的热情，增强了做好家庭教育的信心。
关键词：目标管理；中职体育教学；原则
增强和发展学生的体质、健全学生心理素质、帮助学生掌握运动技能、全面提高学生身心健康水平是当今中职体育课程的基本目标，目的是促进学生的全面发展和推动学校各项工作的顺利开展。管理中职体育的手段有很多，各个学校都进行了有益的探索，体育教学的科学性、长期性、专业性和创造性等方面都契合目标管理的基本条件，本文就是在体育教学的管理中应用目标管理的一个简单尝试。
一、中职体育教学目标管理的概念
目标管理指在组织内员工自上而下地、积极参与确定工作目标，并在日后的工作中实行“自我控制”，是一种自下而上地保证目标实现的管理办法。中职体育教学的目标管理是指在中职学校中校级领导、中层管理者和体育教师一起协商，根据党和国家教育方针，学校的实际情况和发展目标共同决定各级的责任和分目标，并把这些目标作为学校工作、监督、检查和奖励的标准。它的特点是：高度重视学校中人的因素，是一种把体育教师的个人需求与学校发展的目标结合起来的管理制度；将个人目标和整体目标有机结合，管理有效地将学校目标分解到部门目标最后到教师个人目标；控制的重点在目标实现的能力上，目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结，比通常管理方法的监督的成分很少，减轻被管理者的对抗情绪。
二、中职体育教学管理的一般状况
在现实的基层的中职学校中，各种不适应体育教学特点的管理方法长期存在，这对于体育学科的发展构成了极大的负面影响。首先，管理等同于其他学科管理，体育教学的特点是：以身体运动为主，以室外教学为主，这些特点跟其他学科有本质的区别，体育课是笑声和汗水的结合，能做到表情严肃、悄无声息是对体育课本质的亵渎，管理体育课要有别于其他学科，应该根据体育课特点和本质进行。其次，忽视体育教学艰辛取得的成绩，中职阶段，学生各项素质发展的敏感期已经接近尾声，学会运动技能、提高的体育成绩难度很大，在通常的管理方式中常常会忽略这些成绩，长此以往就会降低体育教师工作的积极性。再次，管理等同于管制，一些中职学校的体育教学管理中行政命令色彩浓重，个别学校的管理长官意志表现相当严重，不切合实际对体育教师和体育工作提出各种要求。最后，管理不尊重体育教师成长规律，体育教师的职业生涯漫长又艰辛，新入职的教师缺乏经验但富于主动性，快退休的教师体力不支但经验丰富，一些中职学校的管理实行“一刀切”往往既打击了年轻教师的主动性又忽视了老教师的经验。
三、中职体育教学目标管理的建议
1．体育教学目标管理的实施原则。首先，目标制定必须科学合理，科学合理的目标是目标管理的前提和基础，脱离了实际的工作目标，轻则影响工作进程和成效，重则使目标管理失去实际意义，影响学校发展大局。其次，督促检查必须贯串始终，作为管理者，必须随时跟踪每一个目标的进展，发现问题及时协商、及时处理、及时采取正确的补救措施，确保目标运行方向正确、进展顺利。再次，执行标准控制必须严肃认真，既要保证目标的顺利实现，又要把执行标准和工作程序控制预定范围。最后，考核评估及时、到位，考核、评估、验收工作必须按照目标管理方案或项目管理目标，逐项进行考核并作出结论，真正达到表彰先进、鞭策落后的目的。
2．体育教学目标管理的程序。体育教学目标管理的具体做法分三个步骤：第一个步骤为各级目标的设置；第二步骤为目标实现过程的管理；第三个步骤为总结和评定成果。在第一个步骤中，校级领导根据学校的实际和长远目标，在客观评估的基础上提出学校体育工作发展总的预定目标；中层管理者根据总目标分解和调整成体育教学相关的分目标；体育教师针对总目标和分目标制定自己的目标，个人目标与分目标和总目标协调一致，促进学校工作总的发展；各层级对目标进行充分讨论，最终敲定目标。第二个步骤是目标实现的过程，管理重点在于结果如何，强调体育教师的自主、自治和自觉，用进行定期检查工作，相互协调相互沟通，及时解决可能出现的问题。在第三个步骤中，总结和评估时体育教师首先进行自我评估，然后校领导和中层管理者一起针对目标和完成情况进行评估，进而进行奖惩。同理，校领导层和中层管理者接受另两个群体的评估，并适当进行奖惩。本轮目标管理完成后可以按照取得的成绩和经验进行下一循环。
3.实践中体育教学目标管理应注意的问题。目标管理是一种脱离传统管理观念的新的管理制度，它借助全体教职工的政治觉悟，事业心，教学能力，教学态度，教学效果以及个性的需要。动员全体体育教师为实现体育教学过程，确定目标、指定措施、事教学实体内部富有成效的管理体制。在实际操作中，由于各种原因影响，会出现各种常见的困扰，根据笔者的经验，建议做好如下解释工作：首先，应明确体育教学目标管理是学校、体育教师个人发展统一的最佳途径，不是约束体育教师自由的铁链。其次，体育教学目标管理是一种手段，而不是目的，是为了更好地调动体育教师的积极性，推动各方面工作而采取的自我控制、自主管理的一种管理模式。再次，实行目标责任管理可以作为考核和评定工作的依据，对体育教师日后的发展有重要意义。最后，目标责任管理是一种动态的管理，体育教师可以通过管理完善自身教学、提高个人素质、积累经验、为体育教师的职业发展奠定坚实的基础。
【参考文献】
[1]董玉成．《试论体育教学的目标管理》[J]．新疆石油教育学院学报．2004，01．
今年——2006年，对于我们来说真是不平凡的一年，是充满机遇和挑战的一年，是讲情感，讲奉献，讲学习，关注人性发展的一年，至今为止，我们所经历的每一项工作，都具有学习性，挑战性，点点滴滴都值得我们去回味、去反思。所以这一年对于我来说应该是不断充实，不断完善，不断反思，不断提高自我的一年。
做为一名校长，我深刻的体会到自己肩上的担子的重要性，虽然我曾有过校长的实践工作经验，但对于新时期，新课程改革下的学校工作方式、方法、经验还是有待于提高的。自从观看了魏书生教育思想报告会（光盘）和洋思办学经验（光盘）之后，尤其是在听取了臧局长在“新兴区文教局2006年教育工作会议上的讲话”中“校长队伍建设，提升一个素质，五种能力；向着研究型、专家型校长发展”的报告之后，我对于如何当好一名校长，怎样当好一名合格的校长，在哪些方面多下功夫，多加努力有了深刻的理解和认识。并通过逐步的学习和内化，对魏书生教育思想和蔡林森校长的工作经验和方法有了进一步的学习和提高，通过总结现谈谈认识体会如下：
一、魏书生、蔡林森的教育工作之成功在于他们具有超前的
教育思想（办学思想）和教育理念。
正如市五小董欣在她的考察经验报告中的精辟分析：“学校领导关键是教育思想的领导，教育理念的引导，而先进的教育思想源于校长崇高的理想和境界。”可以说，校长的境界有多高，学校的办学思想层次就有多高。而校长的境界有来自高远的眼界，因此说“眼界就是境界，胸襟就是格局”一个优秀的校长不但目光要远大，眼界要高远，更应该境界崇高，有远大的理想和抱负，一心一意为教育的长远发展，为国家的教育事业着想，对学生的终身发展负责，全面推行素质教育，严格按教育规律办事。所以一个成功的校长，必须有其独特的办学思想。综上所述，做为校长的我们真应该在教育实践和管理实践中去思考，思考怎样干好眼前事儿，分内事儿，事关教育发展的大事儿。
二、魏书生、蔡林森校长教育工作之成功在于他们健全的人格魅力。
平时我们在工作中总是要求教师这样或那样，应该干什么或不应该干什么，要求教师做到的往往我们自己却不能做到。带动力较差。在工作中，我们应该要求别人做到的自己应该率先做到，不但做到，还要做到最好。像魏书生那样十几年如一日的每天早上八点准时出现在全体员工的体操队伍面前，做好榜样与带动。像蔡林森校长那样每天第一个站在学校门口，用微笑和目光迎接每一位教师和学生，用自己的行动去影响每一位教师和学生。他们都具备了优秀教育工作者所拥有的人格特质，那就是：有爱心讲诚信，尊重人坦诚宽容，勤俭朴素公正无私，虚心好学积极进取，有创造力和非凡的毅力，更重要的是他们对待问题，处理问题“有方法”。他们所具备的这些特质正是我们所缺少的，应该学习和借鉴的。
三、魏书生、蔡林森校长教育工作之成功在于他们对管理的科学化和对大局的运筹帷幄。
管理是一门学问，科学管理更是一门我们应该必修的学问。学魏书生教育思想，学洋思的办学经验，我们应该从中总结出一个他们共同的闪光点，那就是“科学的管理决定大局的统一，大局的统一决定领导管理的高效”他们的经验我们可以学习借鉴，并通过学习内化，生成为自己的实践理论。我们现在急需要考虑的是“如何充分发挥自身的优势，不断的创新管理模式，向科学、高效的管理模式逐步过度，并努力打造出学校管理的特色，形成科学的管理体系和方法”，这需要我们在实践工作中不断的摸索、积累、总结。“许多事情有时不是做不到，而是我们没想到”这句话说的真好。我们在努力实践科学发展观，实现科学管理的奋斗目标时，真的应该好好的品味一下这句话的深刻内涵。
魏书生、蔡林森校长教育工作之成功所在还有很多很多“显性”和“隐性”的深刻内涵值得我们去深入研究和思考的，我想只要我们挖掘出、总结出其中的一种或几种来指导我们的工作实践就受用无穷了。
在今后的工作实践中，我在努力内化以上学习认识的同时，还要在以下几方面多下功夫：
一、 在提高一个素质上下功夫；提高自己的“情感素质”。
在今后的实践工作中，我会坚持做到“以情感人、以德服人、以礼待人”结合文教局提出的“情感奉献年”的奋斗目标，端正自己的工作态度，热爱自己的事业，在工作中坚持做到“尊重人、理解人、提升人”。为建设一支“讲情感、讲奉献、敬业、爱生、勤学、善教”的教师队伍而努力奋斗。
二、在提升“五种”能力上下功夫；“提高贯彻落实科学发展观的能力；驾驭全局统一思想的能力；处理复杂矛盾和问题
的能力；推进改革和发展的能力；领导和管理学校的能力。”
在教育工作实践中，坚持全面协调和可持续发展的科学发展观，注重“教师队伍”和“学生队伍”两支队伍的建设，建立健全长效机制，牢固树立“人才观、质量观、学生观”并提高认识，注重对教师的培训和提高工作，逐步增强教师的学习力，使我校教师向着“学习型、研究型、专家型”的教师队伍发展，为我校的可持续发展奠定师资基础，注重培养学生良好的做人、做事的品质，为他们将来能更好的适应社会，有更好的人生打下扎实的基础。
【关键词】 西方CFO制度； 总会计师制度； 现代大学制度； 法人治理结构； 干部管理体制； 总会计师职责与定位； 考核选拔机制
西方首席财务执行官（CFO）制度已有80余年的历史。我国国有大中型企业于新中国成立之初沿袭了前苏联模式，建立了“一厂三师制”即厂长、总工程师、总经济师、总会计师，可见总会计师制度在我国由来已久。1985年颁布的《会计法》第一次以法律的形式正式确定了总会计师制度，1987年原国家教委颁布了《高等学校总会计师工作试行规程》。但因多方面原因，只有极少数高校设置了无责无权或有责无权的总会计师。2010年7月，中共中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）指出：“在高等学校试行设立总会计师职务，……公办高等学校总会计师由政府委派。”2011年4月，教育部、财政部颁布了《高等学校总会计师管理办法》，公办高校总会计师的设置工作又被提上了议事日程。教育部虽于2012年、2013年先后公开选聘了16位部属高校的总会计师，但与全国普通公办高校2 100多所的总规模（其中公办本科院校800多所）相比，还很不相称。必须站在建立现代大学制度的高度，积极推动并建立规范的公办高校总会计师制度。
一、中西方国家CFO制度的国际比较
CFO在实务中又称首席财务执行官、财务总监或总会计师，其称谓都是舶来品。这里，重点比较分析一下西方国家的首席财务执行官CFO与我国的总会计师，二者存在的诸多不同之处。
（一）称谓不同，本质不同
“首席财务执行官”的称谓最早可以追溯到1931年美国的财务执行官协会（Financial Executives Institute，FEI），在20世纪70年代西方国家开始流行，是企业地位显赫的高级管理职位。首席财务执行官本质上是代表出资人（股东和董事会）对经营层进行监控，对企业外部资本实施控制，对企业战略等进行管理。“总会计师”的提法源自前苏联的计划经济体制，当时是一个既对国家负责，又对企业行政一把手负责的职位。1990年国务院的《总会计师条例》，要求国有大中型企业设立总会计师岗位，并规定总会计师是单位的最高财务负责人。后来《会计法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等都对总会计师的地位、职责、权限等又作了相关规定。从本质上说，总会计师职位具有浓厚的行政色彩，是一种行政制度的安排，总会计师在企业法人治理结构中的地位、职责和权限等，与当前经济全球化和企业改革的进程都极不相称。
（二）治理结构不同，所处地位不同
公司治理结构（Corporate Governance）最早起源于美国和英国，又称“法人治理结构”。它是指由股东会、董事会、经理和监事会组成的一种制度安排和运行机制，以规制所有权与经营权分离产生的股东与董事会之间的信托关系和董事会与经理之间的关系。
首席财务执行官最早一般由首席执行官（CEO）提名，董事会聘任，对董事会负责，代表投资方对经营层进行监控。美国出现一系列管理层欺诈丑闻后，在2002年出台的《萨班斯—奥克斯法案》明确把“首席财务执行官”提高到与“首席执行官”同等的法律地位，规定首席财务执行官由董事会聘任或解聘，并对董事会负责，进而对出资人或股东负责。综合我国《会计法》、《总会计师条例》等法律法规，可以看出总会计师是根据企业主要行政领导提名，由政府或者企业自己任命，是企业的行政领导成员，代表管理当局，与经营者利益完全一致，协助主要行政领导工作，并对主要行政领导负责。在公司治理中，总会计师的定位在执行层，对行政领导负责，不属于决策层，不对董事会负责。
（三）职责不同，权限不同
首席财务执行官的职责不局限于财务筹划和会计核算方面，主要集中在参与制定和实施企业战略、向决策层提供决策信息支持、参与决策、促使股东财富最大化等方面。首席财务执行官同首席执行官、首席运营官同为董事会中不可或缺的三个内部人，首席财务执行官的权限主要由其在董事会中的地位和在管理层中发挥的作用决定，首席财务执行官管辖首席信息官（Chief Information Officer）、主计长（Controller）和司库（Treasurer），首席财务执行官往往还身兼若干专业委员会负责人。近年来，首席财务执行官的工作重心已经由财务工作，转向了财务、商业和战略计划方面兼顾。美国的《萨班斯—奥克斯法案》明确了首席财务执行官要分别向首席执行官和审计委员会汇报工作，实际上进一步扩大了首席财务执行官的监督权限。
根据我国相关法律法规规定，总会计师的职责类似于西方的主计长，主要侧重于财务管理和会计核算，即集中在预算管理、成本管理、经济活动分析、财务报告、财务制度和财务人员管理等方面。近年来，国内总会计师的职责对企业战略、信息技术、管理会计等虽有一定的涉及，但层次和频率相对较少。总会计师的权限主要在重大财经事项的决策、财经法规的维护、财会队伍建设等方面。在实际工作中，总会计师往往排名在领导班子的最末位，较少成为党组（党委）成员，在党管干部和民主集中制的现实面前，其实际权限大打折扣。
（四）比较的结论
总体上来讲，发达国家的CFO更多地参与了公司战略，在设计财务业务处理流程的同时，领导实现股东的价值创造，参与公司战略决策，从一定意义上讲，西方国家的CFO与CEO是平起平坐的关系。我国的总会计师虽然在实务中也常被称作CFO，但主要发挥的是类似西方国家公司中主计长所履行的基本财务职能（如财务报表编制、财务制度的建立和完善、日常的财务会计核算、公司资产的保值增值、税务管理等），以及司库所履行的部分重要财务职能（如筹融资、资金管理、生产管理、内外部关系的沟通、业绩考核、产品定价等），而在制定公司全面预算、参与重大投资项目和公司战略决策、风险管理等方面的高级财务管理职能欠缺。在大多数情况下，中国的CFO（总会计师）与公司的CEO（执行总裁、总经理）之间是事实上的上下级关系。
二、现代大学法人治理结构问题分析
（一）现代大学法人治理结构的内涵
现代大学法人治理结构，是指对现代大学内部利益关系主体的权利进行合理安排，让各群体之间达到利益均衡，并协调处理好外部利益相关者之间权利机制的治理结构。建立现代大学制度的关键在于构建合理的法人治理结构。
法人治理结构追求的是利益的一致性，各个利益主体都在追求自己的权利，当多种利益发生冲突时，只能通过权利之间的制衡来实现利益的合理分配，这是治理的关键所在。现代大学的法人治理就是将高等教育由单一的政府投资转变为吸收社会多元化的投资，法人治理结构的本质就是用合同关系即以法律的方式规范各利益相关者之间的关系，其功能就是配置责任、权力、利益，构建满足现代大学需要的内部行政管理和学术管理机制。
（二）现代大学法人治理结构的基本原则
以优异的教学质量和先进的教学设备在教育界享有很高声誉的英国著名学府肯特大学，其大学管理委员会认为有效的治理结构必须遵循的基本原则有：第一，“大学的执行治理机构”和最终的决策制定机构必须实行集体决策机制，而不能实行个人决策机制；第二，常设的权力机构要负责大学法人财产安全；第三，要根据学校的需要明确常设权力机构以及其他专业委员会和老师、一般官员的角色权力、责任和职能；第四，大学的一切活动和决策都应该遵循大学的章程及纲领的要求，遵循相关的法律制度；第五，常设的权力机构要像基金委员会一样，有战略计划和全年的财务预算；第六，要建立处理所有合适的增强目标的运行系统；第七，对办学的决策和风险应建立评估、记载和监督的机制；第八，管理的信息应该是公开的、可信赖的、对称的，防止机会主义冒险；第九，各利益和权利之间的沟通应该是有效的。肯特大学的上述治理原则，比较全面和准确地涉及了大学治理应当涵盖的内容和形式。
（三）现代大学法人治理结构的特征
现代大学法人治理结构有如下特征：（1）现代大学法人治理结构的非营利性是区别于其他社会组织的前提。公共经济学理论把高等教育归属于准公共产品，现代大学是介于政府和企业之间的一种特殊的非营利性组织。（2）现代大学法人治理结构建立的基础是要有清晰的产权关系。任何组织治理结构的建立都需要清晰的产权，出资者和大学的产权关系要以法律的形式规定出来。所谓学校的产权，是指学校财产的所有权、支配权、处置权和收益权等权利。而目前我国的大学基本都存在产权结构不合理、不清晰等弊端。（3）现代大学法人治理结构建立的关键是权力的分配问题。现代大学有其自身特殊的权力结构即行政权力与学术权力的二元结构，它体现的是行政权力和学术权力两种不同利益群体之间的关系，是体现现代大学作为特殊社会组织，区别于其他非学术性社会组织的重要特征。学术权力与行政权力的均衡发展将是建立现代大学法人治理结构的关键。
三、建立我国现代大学总会计师制度应考虑的因素
（一）我国现代大学制度和法人治理结构亟待完善
2010年颁布的《教育规划纲要》提出要“完善中国特色现代大学制度”，原国家教育部副部长吴启迪将其总结为十六个字：依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。构建和完善现代大学制度，实现高等教育可持续发展，是社会主义市场经济条件下教育国际化大趋势下高等院校必然的选择。要建立完善中国特色现代大学制度，就必须力克时弊，积极引导和鼓励高校在运行体制和决策机制上探索和创新，必须正确处理好高校党委与行政、高校行政权力与学术权力、高校内部管理与教职工民主参与、高校与政府、高校与学生五大关系。具体来讲，就是要完善党委领导下的校长负责制，制定和完善现代大学章程，建立教授治学的体制机制，改革高校基层学术组织与运行，改革校内行政管理体制，探索民主管理的有效途径，深化人事分配制度改革，建立质量监控和内部自律机制，建立大学理事会或董事会，落实和扩大高校办学自。
建立现代大学制度的关键是构建合理的法人治理结构。正如前所述，有效的治理结构必须坚持集体决策机制而非个人决策机制。目前，我国公办高校存在的最大问题是，由于产权不清晰，“全民所有”等于“无人所有”，导致行政权力与学术权力结构失衡或交叉重叠，具体表现为政府行政管理权与学校办学自、学校内部行政管理权与学术权的失衡。当下中国，由于高等教育资源的稀缺性和准垄断性，高校和国有垄断企业有诸多相似之处。学者张晓提出的“红黄蓝”新利益集团理论认为，资本与权力高度依附，权力资本化进一步延伸，久而久之，形成了逐利权贵、垄断央企、割据外资为代表的新利益集团。以行政性垄断为根本的国企垄断成了腐败的温床，进而影响政府的公信力。“国字号”单位一把手手握大量的国家资源，觊觎之人甚多，可以输送利益的漏洞甚多。高校校长虽不可等同于垄断央企负责人，但其直接的权力和间接可调配的资源也不少。从实际情况来看，目前高校在民主集中制、重大决策、学术评价、财务管理、资产设备管理、科研管理、招生就业、教学管理、文凭发放、基本建设等方面，问题时有发生。以设备采购和基本建设为例，近年来全国高校特别是建设了新校区的高校，成了腐败的高危区。以笔者所在的四川省为例，2013年前后仅仅大半年的时间，就有四所公办高校的4名正厅级、1名副厅级校级干部因新校区建设涉案，其中有一所大学党委书记和校长双双涉案，官媒称此情况“实属近年来全国高校罕见”。所以，公办高等学校要按照《教育规划纲要》要求，进一步明晰产权，完善法人治理结构，健全议事规则与决策程序，建立约束机制，依法落实党委领导下的校长负责制。这样，既保护了国有资产的安全，又保护了高校领导干部，否则身在名利场，“牛不喝水也会被强按头”。
（二）高校领导干部“去行政化”管理尚需时日
按照我国现行的干部管理体制，副厅级以上干部的任用，要由省委组织部任免，自上而下推动。高校校级干部作为体制内的副厅级领导干部，均由政府任免，行政化倾向明显。尽管有众多学者多次提出高校要“去行政化”，但由于我国政治体制改革步履蹒跚，高校“去行政化”显然还尚待时日。2010年7月颁布的《教育规划纲要》指出，“完善教育经费监管机构职能，在高等学校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平。公办高等学校总会计师由政府委派”。2011年4月，教育部、财政部颁布的《高等学校总会计师管理办法》规定：“……总会计师为学校副校级行政领导成员。”“总会计师由学校主管部门负责选聘、委派，可根据工作需要，实行异校或异地任职，依照干部管理权限任免。学校主管部门对总会计师实行统一管理。”也就是说，按规定高校总会计师必须经主管部门批准或政府委派。
当前高校校级领导干部职数问题又制约了总会计师岗位的设置。按规定，上级组织部门对高校校级领导班子均确定了相对固定的职数，普通公办高校实职一般为7—9人。教育部文件规定“凡设置总会计师的高等学校，在学校行政领导成员中，不设与总会计师职权重叠的副校（院）长”。实际工作中，高校分管财经工作的副校长大都不是财经类专业领域的专家，但其职称一般都是教授。由于目前全国绝大多数省份中，会计系列最高职称高级会计师一般对应高校中的副教授，加之高校人才评价体系中科研权重占比较大等因素影响，同等条件下，在职数受限时，总会计师岗位很难落实。所以，高校总会计师制度的建立，政府（组织部门）、教育主管部门、高校三方必须达成共识，首先解决总会计师的干部职数问题，建立联动机制，“上下齐动”，否则无法较好地落实。
（三）总会计师的地位有待明确和提升
笔者通过对全国多个省份高校的调研发现，目前高校总会计师设置方式有两大类：一类是教育部部属高校全国公选模式。2012年、2013年，教育部已经先后公选了两批共16所部属高校的总会计师，职级为实职副校级干部，异地或异校交流任职。主要程序为个人报名、资格审查、职业综合素养评估、面试、组织考察（德能勤绩廉）、公示任职人选、正式任命上岗等。另一类是省属高校模式，又具体分为两种方式：一是主管部门和组织部门考察委派制，异校交流任职，专职总会计师（实职副校级干部），如陕西省11所省属高校等。从具体操作上来看，高校设置实职副校级总会计师，由省委组织部、省委教育工委及财政厅考核任命，但总会计师必须异校交流任职。总会计师受校长委托，分管财务、国资、基建、产业等经济工作。二是内选制（本校任职），根据是否兼任财务处处长，又分为两种情况：一种是总会计师兼任财务处长，正处级、校长助理或享受副校级待遇（非实职），如天津市、黑龙江省等。目前，黑龙江省大多数高校都设有总会计师（正处级），部分学校为校长助理或享受副校级待遇（非实职），列席党委常委会、参加校长办公会。另一种是专职总会计师（正处级），不兼财务处长，协助校长（或副校长）分管财务工作。上述设置模式中，教育部部属高校全国公选模式和省属高校第一种选拔模式能够较好地发挥总会计师的作用，应是今后全国高校总会计师设置的主流和方向，但因多因素制约，其推进速度缓慢。而上述省属高校第二种模式仍属总会计师设置的大多数，由于总会计师不是副校级实职干部（仅为中层干部），系执行层而非决策层，没有赋予总会计师相应职权，话语权不够，地位偏低，总会计师的作用难以真正发挥。
（四）高校财经管理工作总体水平有待提高
总会计师制度是高校经济管理工作日益发展的内在必然需求，是统筹管理学校财经工作、维护校内经济秩序、落实经济责任制、强化权力制衡与监管、提高财经工作专业化的有效途径。学校财经工作不仅仅指预算决算、收入分配、会计核算、学生财务、工资统计等传统意义上的财务工作，还涉及国有资产管理、物资设备招投标采购管理、基本建设、校办产业、后勤社会化公司、学校出版社、附属学前教育和基础教育投资公司等各类经济实体，辐射面宽，业务范围与内容日趋复杂。近年来，随着高等教育事业和公共财政改革的稳步推进，高校由做大向做强转化，资产、资金规模稳步增加，对外合作交流、联合办学进一步深化，面临的社会环境、经济环境较为复杂，筹融资活动和规模增大，生均财政拨款大幅提高，财务收支总量稳步增加，化解债务、资金规划、风险控制、财务内部控制、二级财务部门监管等难度日益加大，经济决策难度加大。以资金管理工作为例，目前高校资金来源有财政拨款、教育事业收费收入、银行贷款、地方债、联合办学上交的管理费、成人教育及各类培训创收、社会捐赠等，渠道多元化。从债务角度来看，虽然国家近年来出台了一系列化债政策与措施，高校债务总体风险尚属可控，但由于在推进大众化教育进程中长期累积的历史债务基数大，高校目前债务水平仍然较高，化债压力依然较大。某省属高校贷款余额最高峰值超过12亿元，每年付息就需近8 000万元，按学校在职职工人数计算，人均年付息负担近4万元。因此，为实现财务精细化管理与财经重大决策的有机统一，提高学校整体财务管理水平，必须要有总会计师这样的懂专业、会管理、善协调的高级专业人才运筹帷幄，统领财经工作全局，否则高校面临还贷危机和财务困境的可能性极大，这绝对不是危言耸听。
四、未来我国高校总会计师的定位与职责权限
借鉴西方国家CFO制度的先进经验，结合我国高校大学制度和法人治理结构、干部管理、财经管理等现状，实事求是地对未来高校总会计师制度进行研判，科学合理地对其定位，明确其职责与权限。
（一）定位与基本素质要求
关于总会计师的定位，《高等学校总会计师管理办法》中的规定有如下几个方面：（1）建立总会计师的目的是要进一步加强高等学校财务管理工作，提升经费使用和资产管理专业化水平；（2）高等学校总会计师为学校副校级行政领导成员，协助校（院）长管理学校财经工作，承担相应的领导和管理责任；（3）总会计师由学校主管部门负责选聘、委派，可根据工作需要，实行异校或异地任职，依照干部管理权限任免；（4）学校主管部门对总会计师实行统一管理。总会计师参加校领导班子年度考核，并向学校主管部门提交述职报告。如严格按照此规定执行，高校总会计师定位应当比较清晰，地位显著提升。在高校干部管理体制未发生根本性变革之前，为了让总会计师更好地发挥作用，不应单独对其实施“去行政化”，其职级应按规定确定为实职副校级干部。随着总会计师制度的深入推进，可借鉴西方发达国家CFO制度经验，结合高等教育改革发展的实际，总会计师定位可以有规则地拓展，总体定位为以战略为导向，会计核算和资产管理为基础，内部控制为主线，预算作为“指挥棒”和工具，统揽学校经济工作全局。
高校总会计师是实现高校财经工作和资产管理工作专业化管理的牵头人，作为校级领导干部，总会计师要具备德才兼备、人品端正、作风正派、清正廉洁、务实高效等领导干部必备的素养。同时，作为学校的首席财务执行官，要扮演好主计长、司库、战略家、领导者等多重角色，不是“二把手”但一定要有“二把手”思维，要树立全局意识、责任意识、风险意识，并着力提高其基本素质。具体来讲，在组织协调方面，要有政治家的智慧、战略家的风范、领导的艺术、财务团队领头羊的素质和内外沟通协调能力。在预算及成本控制管控方面，甘当资源整合矛盾协调中的“铁公鸡”。在融资策划、资金调度、对外合作投资中，要有扎实的金融知识、资本运作的经验。在纳税策划中要精于“算计”，在业绩评价管理中当好“裁判员”，在危机和风险管理中当好“消防员”，在内外财务沟通中当好“吹鼓手”，在信息化时代要力争“电脑通”。当然，在发生财务违规违纪事件时，还要实事求是，勇于敢于承担自己的责任。
（二）职责与权限
《高等学校总会计师管理办法》中对总会计师的职责与权限问题，规定了八项职责、五项权限。归纳起来有：（1）八项职责包括负责会计核算和财务报告、负责财务管理、参与重大财经决策、财务监管与风险控制、财务会计基础工作和队伍建设及制度建设、资产管理、督办审计整改、其他职责。（2）五项权限包括财经决策权、监督检查权、财务负责人任免考核权、大额资金联签审批权、财经违规违纪行为的处置权。从上述相关规定来看，目前国家对高校总会计师的定位、职责与权限作了明确的约束，主要局限于经费使用与资产管理，辐射面相对较窄。借鉴西方发达国家CFO制度经验，总会计师的职责和权限应不局限于财务筹划、经费管理、资产管理方面，还应向制定和实施学校发展战略、向决策层提供决策信息支持、参与学校所有重大决策等方面扩展。当然，凡事都应当遵循规则，把握好度，总会计师毕竟是协助校长管理财务资产工作的助手，职责权限扩展不能无边界，不能越俎代庖，不相容职务必须分离，相互牵制。否则，易出现权力过大、、角色和定位偏差等问题，给总会计师制度的推进带来负面影响。
五、建立科学合理的高校总会计师选拔培养机制
同志在1938年谈到党的干部政策时就强调指出“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。任何好的制度都需要适合的人来落实。为进一步提高高校财务管理的精细化、专业化水平，发挥总会计师在教育行政决策、省级重大教育财经改革试点、学校内部管理等方面的作用，促进高等教育事业的健康有序发展，推动学校财务管理总体水平的提升，更好地落实总会计师制度，笔者建议教育、财政、组织、人事等主管部门尽快会商，结合各省省情，有计划、分步骤地落实《教育规划纲要》中关于“公办高等学校设置总会计师”的相关规定。
（一）强化财务高管职业培训教育，建立总会计师后备干部储备制度
由于我国高校的功能定位等特殊原因，长期以来，高校财经管理干部队伍建设滞后，整体素质偏低。为改变这一状况，笔者建议：一是建立高级财经专门人才的后续职业教育培训制度。从高校财会队伍建设的长远角度考虑，除财务高管人员自身在职攻读学历学位之外，财政、教育等上级主管部门还应定期不定期地选派高校财务高管人员，到北京、上海、厦门三大国家会计学院进行后续职业教育培训学习，集中充电，更新业务知识，提高理论素养，推动学校和教育系统财务管理水平的提高。2013年由财政部牵头，在厦门国家会计学院组织开展的企事业单位总会计师能力素质提升工程培训班，就是很好的培训方式。在培训中，结合高校总会计师干部任职的特殊性和要求，应当特别注重以下内容：履行领导干部职责所需要的马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想的理论素养，共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念教育；党的基本路线和各项方针、政策、法规，包括各类财经法规、法律条例等相关内容；经济金融、财政财务管理、国有资产管理、审计等专业知识；教育行政管理、战略管理与领导学知识；廉政教育，包括惩防体系建设、违法违纪警示教育。二是全面推行正高级会计师（教授级高级会计师）评审制度和总会计师后备干部储备制度。由财政主管部门牵头，积极开展正高级会计师的评审工作，解决财经管理干部竞争总会计师等领导干部时可能面临的职称偏低的尴尬问题，消除任职考核过程中的学历职称歧视，提升财经高管人员的职称。根据学历、职称、年龄、工作经验资历等多因素，建立动态的总会计师后备干部人才储备库。
（二）建立职业资格准入机制，严把总会计师入口关
笔者建议尽快建立高校总会计师职业资格准入机制。一是推行总会计师资格认证考试制度。中国总会计师协会（CACFO）目前在全国部分省份开展总会计师资格认证考试，就是一个很好的做法，值得全面推开。从其课程体系上看，涵盖了总会计师必备的素质课程；从其培训效果来看，基本能够达到总会计师的执业要求；从培训的结果来看，既提升财务高管人员财经业务能力和综合素养，又培养和储备总会计师后备干部。同时，在总会计师取得任职资格或正式上岗后，要加强对总会计师的职业道德教育与后续教育培训，提高总会计师的综合素质。二是严格总会计师任职资格审查。2010年教育部、财政部颁布的《高等学校总会计师制度实施办法》中具体规定了总会计师的任职条件：必须具有大学本科以上文化程度，同时应具备下列条件之一：具有经济、管理类高级专业技术职务；具有从事财务、审计、资产等相关管理工作经验，担任正处级职务三年以上；具有会计学、经济学、管理类等相近专业背景，取得会计从业资格证书。我国高校在选拔总会计师时，除应严格遵照以上资格条件外，还应着重考察总会计师后备人选的领导干部综合素养、全局观与权力观、党风廉政建设、德才评价、群众基础，考察其高校财经实践工作经验、组织协调能力、文化素养、财务和审计及资产管理专业知识功底、经济金融等知识，考察其看问题是否具有前瞻性、思考问题是否具有系统性、处理问题是否兼具原则性与灵活性，是否具有较好的处置重大突发事件的能力和水平。
（三）选择符合我国高校实际的总会计师遴选方式
目前，高校总会计师的遴选方式，有教育部部属高校全国公选模式和省属高校的委派制（异校交流任职，实职副校级干部）、内选制（本校任职，总会计师兼任财务处长，正处级、校长助理或享受副校级待遇；本校任职，正处级专职总会计师，不兼财务处长）等方式。这一问题本文前面已论及，不再赘述。就总会计师的遴选方式，从具体操作层面，考虑到领导干部任职回避和轮岗交流等因素，笔者建议：
在总会计师的选拔任用上，可结合高校实际，先在所属省份的公办高校范围内，采取组织推荐或个人自荐、组织定向考核任用的方式确定，也可完全采用教育部部属高校总会计师选拔模式，在所属省份的公办高校范围内公选产生。总会计师的职级应按规定确定为实职副校级干部，原则上异地或异校交流任职，特殊情况下亦可酌情考虑本校任职。在总会计师的考核评价方面，要强化监督管理，建立科学的高校总会计师绩效评价体系、轮岗交流机制、退出机制，真正做到能上能下，可进可出。
在总会计师制度实施的步骤和范围上，可先选择部分综合排名靠前、规模较大、有代表性的公办高校进行试点。试点高校的选择，可设定一些具体的评价指标，比如年财务收支总量在3亿元以上、全日制学生总规模在2万人以上等。经两年左右的试点，进一步总结经验，再逐步推广，力争到2016年前后，全国50%左右的公办本科院校设置符合规定的总会计师岗位。全面总结经验后，力争到2018年实现公办高校总会计师岗位“全覆盖”。对于民办高校而言，由于其管理体制和运行机制的特殊性，不涉及干部职数等限制性条件，故可参照公司管理模式，由举办各方共同商定并适时推进财务总监（或总会计师）的设置工作。
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关键词：教学实验室管理；问题；对策
中图分类号：G47文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）18-0265-01
高校教学实验室的科学管理是各课程教学顺利进行的根本保障，是提高教学质量的重要条件。但由于实验设备、新技术和网络应用的飞速发展，以及教育扩招带来的学生人数的快速增长，使实验室在建设与管理方面面临着一系列问题与矛盾。如何进行优化管理提高实验室效率，降低仪器设备损坏率，方便学生使用，最大限度地满足实验教学需要，本文结合工作经验，对高校教学实验室的管理存在的问题进行一些初步探讨，并提出相应解决对策。
一、加强实验室管理的重要性分析
实践证明，只抓建设不抓管理，仪器设备配备的越多，损失就越大。建设实验室一次性投资就可以完成，而管理则需要进行大量的、经常性的、艰苦而繁复的工作，才能见效。因此，管理是实验室工作的中心内容，也是开展实验教学的重要前提和根本保证。只有对实验室管理工作的重要性有高度认识，才能增强管理的自觉性，才能管好实验室，使之更好地服务于教学。
二、目前实验室管理中存在的问题
（一）实验室人员队伍的整体素质有待提高
总体来讲，目前高校专职实验技术人员在福利待遇方面比专职教师还有一定的差距，这就造成实验室难以留住优秀人才，一些毕业生不愿到实验室工作；或者是以实验室作为进入学校的跳板，日后再转到其他岗位因此实验技术人员的总体学历水平不高，无法形成合理的梯队结构，不能充分实现老带新老帮新的效果，再加上实验室往往是教研室之外的独立科室，实验技术人员与教师之间缺少沟通和交流，缺乏参与教学和科研的机会多年来，能留在实验室长期工作的人员，多数只是做好眼前工作，积极性不高，缺乏创新意识。
（二）实验设备利用率低
多数高校已意识到做好实验室工作对学科建设及发展的重要性,也开始向实验室投资但是把国内众多高校教学实验室进行比较，不难看出在宽敞舒适的环境中，有高配置的计算机，有先进的多媒体教学技术，但是广泛应用于实际的程序和软件还是相当匮乏的这种情况造成学生所学知识缺乏实践平台，学生对知识的深刻认识，也在一定程度上造成设备闲置利用率低等状况。
（三）实验教学内容缺乏创新
尽管学校一再要求更新实验内容，鼓励教师将科研活动引入实验教学，但由于缺少必要的激励与监督措施，这种改革很难实现多数实验内容一成不变，缺少与本专业实际的联系，不能将学科最前沿的理论引入课堂，再加上教学手段与方式的单一，不能达到预期的实验效果。
三、针对实验室管理中的问题提出解决对策
（一）以人为本，不断提升实验室管理水平
一支高素质结构合理的实验室人员队伍是实验室建设与管理的根本，必须采取切实有效措施建设这支队伍。一是实行实验室(中心)主任负责制，挑选、聘请副高级以上职称、具有实践经验和创新能力的人员担任实验室主任，负责实验室建设的规划，实验教学的实施和管理。二是建立实验管理人员各类岗位责任制，制定工作量考核办法，按劳计酬，优劳优酬。三是引进、培养高素质人才进实验室，不断优化队伍结构，提高整体水平。
（二）加强软件的购置，进行实验内容的改革
硬件是基础，软件是灵魂结合本学科实际，入兄弟院校进行调研，将一批成熟的为生产实际广泛应用的软件引入到实验教学当中给学生提供一个真实的实践平台，使学生深刻理解学科知识在实际当中的应用，了解学科发展的前沿。
（三）开展管理研究，提升实验室工作整体水平
深入开展实验室建设与管理、实验教学改革方面的理论研究，积极参加相关学术会议，及时总结、交流工作经验和改革成果；完善并发挥实验技术开发项目管理与功效，全面提高实验室工作的整体水平。
四、结语
实验室科学管理、全面开放已成为高校教学、科研上现代化水平的重要标志，它不只是一种理念，而是为各高校实验室管理与建设创造了一个再发展的平台和机遇。同时实验室的全部工作也是一项系统工程，只有通过学校的管理部门、教师、实验室、学生多方努力，共同采取措施，才能达到预期的效果，也只有共同努力才能将管理与实验室开放教学模式不断完善深入。
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