为进一步加快我市管道天然气开发利用工作，促进我市管道天然气事业的健康发展，按照国家发改委《天然气利用政策》、《燃气管理条例》等有关法律法规和相关政策，根据《城市天然气利用规划》，结合实际，制定以下意见：
一、充分认识管道天然气开发利用目的意义
（一）管道天然气是一种安全经济、清洁环保、方便快捷的绿色能源。开发利用管道天然气，对于我市优化能源结构、推进节能减排、增强企业竞争力、提升人民生活水平、促进经济结构调整和社会可持续发展均具有重要意义。要采取有效措施，大力推进管道天然气的开发利用，加快我市能源消费多元化，实现改善空气质量、提升城市品位、优化投资环境、提升人民群众生活质量的综合目标。到2012年底，建成燃气管道120公里，覆盖天然气用户12万户；到2020年，建成燃气管道500公里，天然气用户达到40万户，天然气年用气量达2.9亿立方米，城市居民管道气化率达85%以上。
二、切实加快管道天然气推广应用
（二）对于城市天然气利用规划区范围内的已建住宅和其他需要使用燃气的已建项目,采取稳步推进的原则建设管道天然气设施。在做好新建、在建住宅建设项目管道燃气配套的同时，全力推进已建住宅的管道燃气配套设施改造，提高天然气的普及率，全力扩大老城区管网建设，促进管道燃气在新老城区推广使用。
（三）在城市天然气利用规划区范围内，限制新建燃煤、燃油锅炉和以煤、燃油为主要能源的工业项目，鼓励原有项目逐步进行燃料替换改造，提倡使用天然气等清洁能源。
（四）积极推进城市公交、出租车改用天然气工作。为加快汽车“油改气”，确保城市大气环境质量不断改善，建设、规划、国土、交通等部门要积极做好汽车天然气加气站的规划设置、汽车“油改气”工作的技术指导、监督管理等相关工作。
（五）天然气市场开发以满足民用、一般公共服务用气和对我市经济和社会发展有重大影响的项目为主，鼓励双燃料和可中断用户的发展，压缩一般生产性用气项目，严格限制低效、低附加值和不利于资源优化利用的用气项目。
三、积极推进管道天然气工程建设
（六）凡在城市天然气利用规划区范围内新建、改建、扩建的住宅工程、市政道桥工程以及其他需要配套建设燃气设施的工程项目，管道燃气设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。城市天然气管网短期内无法到达的区域，应当按照天然气利用专项规划预留管道燃气设施的安装位置。其中，高层民用建筑需要建设临时供气设施的，应按照国家有关规定配套设计和安装管道燃气设施。有关单位应在方案审批、施工图设计文件审查、核发建设工程规划许可证、施工许可证和竣工验收备案环节予以严格把关。
（七）对于新建住宅项目，开发建设单位在项目开工建设前，必须与市管道燃气特许经营企业（天然气有限公司，以下简称“天然气公司”）签订管道燃气配套建设合同，并按规定缴纳有关费用。房地产行政主管部门在核发商品房预售许可证时，对未配套建设燃气管道的项目，不予核发商品房预售许可证。实行房地产开发项目管道燃气配套建设专项验收制度，开发建设单位在项目综合验收时，必须组织管道燃气配套建设专项验收，专项验收不通过的，项目不得交付使用。分期实施的在建住宅项目，前期未配套建设管道燃气的必须进行管道燃气配套改造，否则不予项目总体验收。
（八）城市管道燃气工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质等级的单位承担，并严格执行国家的有关技术标准和规范，做到安全文明施工，保证工程质量。外地企业在我市承接业务的，应按规定办理有关备案手续。管道燃气工程建设应当依法办理规划方案审批、招投标、监理、图纸审查、压力管道监督检测、质量监督、安全生产监督等手续，领取《建筑工程施工许可证》后方可进行施工。建设单位提交的建设项目施工图纸未配套管道燃气设计或经审查不合格的，以及未办理管道燃气质量监督手续的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。
（九）管道燃气工程实行竣工验收备案制度。管道燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起十五日内向建设行政主管部门备案。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
四、大力扶持管道天然气开发利用
（十）天然气开发利用项目投资额大、回收期长，为鼓励企业投资建设，降低管道天然气的单位成本和售价，对管道天然气工程建设期间所需缴纳的税费给予相应优惠，在项目用地方面给予支持，在发展城市老小区用户方面给予相应补贴。具体如下：
1．城市管道天然气项目建设过程中，有关部门和单位应及时提供资料。
2．城市管道燃气项目建设中临时占用道路或城市绿化的，在建设部门批准建设时期内，不收取城市道路占道费、道路挖掘修复费和城市绿化补偿费，由管网建设业主单位按规定自行修复；超出批准建设时期继续占道施工的，按规定标准另行收取城市道路占道费。天然气管网施工穿越公路对现行公路及其附属设施造成损坏的，由管网建设业主单位按规定标准予以修复，不收取公路路产赔（补）偿费。
3．根据天然气设施建设发展情况，对非新建小区居民用户开通点火的前10万户给予天然气公司每户500元的财政补贴。
4．城市管道天然气项目建设所需用地，按照市政公用基础设施用地，以行政划拨、挂牌或协议等方式出让。
5．其他有关我市的规费，参照省、市重点项目和市政基础设施工程项目，以成本价加适当管理费的原则，按最低标准给予优惠。
五、努力营造管道天然气开发利用良好环境
燃气公司工作计划1
20xx年公司认真贯彻落实董事会的安排和部署，以安全生产为宗旨，以天然气安全输配为核心任务，上下团结，攻坚克难，基本完成了年度生产经营计划。全年始终坚持安全第一、预防为主的工作方针，以防范重大安全事故为重点，狠抓责任落实和制度落实，实现了全年无一例着火、爆炸、轻伤、重伤、死亡等责任事故的安全生产目标，为公司持续稳定发展奠定了坚实基础。
20xx年是十二五的开局之年，公司将根据年度生产经营计划安排，以安全生产、稳定供气为中心任务，完成基本建设、cng市场开发、新用户发展和天然气置换四项重点工作，努力开创公司发展新局面。为了全面完成公司生产经营目标，现将20xx年度安全生产工作安排如下：
一、安全生产指导思想
认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，坚持以人为本，以防范重大安全生产责任事故为重点，强化落实各项安全管理制度、安全生产责任制、岗位职责、操作规程和技术标准，规范安全生产管理行为，努力构建安全生产长效机制。继续加大安全投入，提升装备水平，改进生产工艺，构建安全生产环境。强化事故隐患排查，完善隐患排查治理系统。筹备组建应急抢险队伍，进一步完善重大事故应急救援管理体系。继续加强安全教育和培训，提升员工的安全管理素质。完善重大危险源管理制度，使重大危险源处于可控状态。开展安全质量标准化体系建设，全面提升安全建设和管理水平，确保生产运营平稳高效地进行。
二、安全生产管理目标
（一）着火、爆炸等重大安全责任事故为0。
（二）死亡和重伤事故为0，轻伤事故控制在3‰以下。
（三）控制各类燃气设备事故。
三、安全工作思路
20xx年安全生产管理总体思路是：坚持一个中心、抓好两个落实、突出三条生产线，强化四个方面的管理，推进安全质量标准化实施。坚持一个中心：坚持以预防事故、安全稳定供气为中心，所有工作都要做到防范在先，预防在先。抓好两个落实：落实责任，就是抓各级、各部门、各岗位的安全经济责任和安全行政责任。落实制度，就是抓技术制度和管理制度的落实。突出三条生产线：重点抓好门站生产线、cng加气生产线、基本建设生产线。强化四方面的管理：一是强化隐患排查治理，及时消除物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，为生产经营工作创造良好的安全生产条件。二是强化安全生产教育培训，提高职工安全生产综合素质，最大限度地减少人的不安全行为。三是强化系统管理，实行专业技术保障体系。四是强化基础管理工作，按规范化、标准化、科学化来保障安全生产工作，推进安全质量标准化实施，逐步健全完善安全质量标准化工作体系。
四、重点工作和要求
（一）建立健全安全生产责任制，严格责任追究制度
公司各部门要认真贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，逐级建立健全安全生产责任制。对公司现有的安全管理制度、岗位职责、操作规程和工作标准等安全生产责任体系进行进一步调整、修订和完善。同时要加大监管力度，在有章可依的同时，要保证有章必依。实行公司领导和部门分片包点制度，公司总经理与各管理部门、门站、cng事业部及cng加气站主要负责人签订《20xx年度太原天然气有限公司安全责任书》。严格按责任书进行责任追究，做到谁主管谁负责，谁分管谁有责，层层落实安全责任制。各级干部要深入基层一线，及时掌握生产动态，对安全生产的重点工作和关键环节，要靠前指挥，及时排查消除隐患，确保安全生产。各门站、cng加气站要明确各项生产安全责任人。通过规范各自生产作业流程，实现标准化、精细化管理，保证制度规程落实到每个岗位、每道环节，杜绝各类事故发生。坚持公司领导定期下基层检查制度和门站、cng加气站安全月例会和班组周例会制度。
（二）初步建立安全质量标准化体系
认真贯彻《国务院进一步加强安全生产工作的决定》，落实公司安全生产主体责任，全面加强公司安全质量标准化工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，稳步推进。20xx年公司将围绕建立健全安全质量标准化体系为工作主线，结合公司实际情况，从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手，逐步健全完善安全质量标准化工作体系，实现全过程达标。每个部门、班组、岗位要严格执行国家、省、市安全质量标准化标准和各项操作规程、实现全方位达标。20xx年将在门站及cng加气站试行安全质量标准化工作考评。严格按照《公司安全质量标准化体系考核细则》进行考核，每月定期检查和不定期抽查相结合，每季度组织评比，对评出的优秀的部门予以资金奖励。检查和抽查情况要做好记录，及时建档、存档。对整改情况要做好整改记录。力争实现安全质量标准化100%达标。通过试行开展安全质量标准化活动，促使公司建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，全面提高安全管理水平。
（三）继续加大门站、cng加气站安全投入，创造良好的安全生产环境
今年将继续加大门站、cng加气站安全投入，根据《20xx年安全措施建议计划表》，投入资金用来改善生产作业环境，加强安全教育培训，职工体检，定期发放劳保用品，对设施设备、预警系统、报警系统、紧急切断系统进行升级改造更换以及各类安全辅助设备的购置和安全预案的演练等，确保生产设施设备运行工况完好。
（四）强化基建施工监管，确保工程质量安全
结合年度基建计划，做好施工前、中、后期的监督检查工作，杜绝施工安全事故发生。施工前严格履行项目建设法定程序，严格审查设计单位、施工单位、监理单位和设备材料制造商的资格，严把资质审查和安全准入关。施工中加强对施工作业人员的监管，提高施工单位和施工作业人员的安全生产意识和操作水平，增强自我保护能力和应急处置能力。加强现场监督检查，对重点部位和关键环节加大监管力度，落实安全措施，严查严管，消除事故隐患。竣工验收时，各相关单位、部门要高度负责，严格验收，认真履行相关签字手续。
（五）强化事故隐患排查与治理，完善隐患排查治理系统
在巩固隐患治理年和安全生产年已取得成果的基础上，今年隐患排查和治理工作从以下三个方面进行：
1、突出重点，加强巡检
加强对门站、cng加气站、高中压调压站及高中压管线等重大危险源及管线穿越、跨越、斜坡、易塌陷地面等特殊地段的巡检力度，发现问题立即整改。加强对违章压占管线现象的监管，按照发现一处，处理一处的原则，力争把违章压线情况消灭在萌芽状态。对违章压线单位或个人下达《安全隐患通知书》。如遇到阻挠或拒不执行的，要及时上报市城乡管委等职能部门，确保燃气管网安全运行。
2、严密措施，狠抓整改
在隐患排查过程中要坚持四不放过的原则，对检查中发现的问题要按照四定措施进行整改和考核。如在规定日期内没有完成整改的，加倍考核。把久拖不改的疑难问题作为重点攻坚对象，绝不容许下不为例现象的发生。健全隐患排查整改台帐，进一步加大隐患排查治理力度。
3、明确职责，加强配合
在隐患排查过程中，明确各部门的职责，不断完善横向到边、纵向到底、分兵把口、覆盖全公司的安全责任体系。要按照谁主抓谁负责、谁检查谁负责、谁包片谁负责的原则，层层落实责任。同时要加强协调配合，充分发挥和供水、供热、通信、消防等相关单位的联动作用，形成合力，力求工作效益最大化。
（六）继续加强安全宣传教育和培训
进一步加强公司级、站所级和班组级三级安全生产岗前培训和上岗再培训。定期组织对高压电工、压力容器操作工、cng充装工等特殊工种的培训及复审。定期组织公司机关安全管理人员、门站及cng加气站安全员、第一责任人安全资格证取证培训和再培训。培训要突出普遍化、经常化和高效化，通过培训提高员工实际操作能力和识别判断安全事故、隐患、危险的能力。每月更新安全宣传栏内容，通过安全宣传栏的展示，使广大员工及时了解国家、省、市的法律法规、燃气知识以及公司的运行工况，全面提升安全意识。
（七）开展职业病预防，切实维护职工合法权益
开展职业病预防工作，建立健全职业健康监护档案，增强职业卫生监督意识。将日常监督与专项整治结合起来，认真抓好《职业病防治法》的贯彻落实，改善职工的作业环境。普及职业卫生知识，强化职工的法制观念和职业病防治意识，使劳动者了解相关的权利，提高自我防护能力，为开展职业病防治工作创造良好的工作环境。
（八）进一步完善重大事故应急救援和保障机制
按照《天然气应急预案》，继续开展各类预案的演练活动，加强对门站工艺区发生故障、cng加气站发生故障及居民户使用不当着火故障的应急抢险培训与实地演练，切实提高应对风险和事故处理的能力。筹备组建一支高、中压应急抢险队伍，配备抢险车、指挥车、工具车及各种抢险工、器具，进一步完善应急救援管理体系。
（九）创新企业安全文化建设，大力营造安全氛围
充分发挥企业安全文化建设在企业管理中的作用，坚持在实践中提升理念，用发展的眼光加强安全文化建设，适应企业安全文化建设要求。通过板报、宣传栏、宣传手册等各种途径宣传安全理念，普及安全常识，引导和教育全体员工树立安全为天的理念，使安全成为员工的自觉行动，融汇贯穿于员工的一言一行、一举一动，全面实现四个零目标，即：员工零违纪、操作零违章、施工零隐患、安全零事故。
（十）全面加强治安、消防、交通安全各项工作
各部门要加强治安、消防、交通安全等日常管理工作，做到职责明确、措施有力。在抓好日常工作落实的基础上，建立健全义务消防队等机构，使公司治安、消防、交通安全工作责任清、任务明、落实到位。尽职尽责地抓好防范工作，定期组织开展治安、消防、交通安全自查，发现隐患及时整改，确保各项工作的安全稳定进行。
城镇燃气属于高危行业，公司各部门要充分认识燃气行业安全工作的极端重要性，切实把安全工作放在公司经营活动的首位，继续以科学发展观统领安全管理工作，牢固树立隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山的意识，依法落实各项安全管理制度，同心协力，齐抓共管，坚持科学发展、安全发展、健康发展，逐步提升安全管理水平，为促进公司又好又快发展，维护社会安定，构建和谐社会而努力奋斗。
燃气公司工作计划2市城管局：
20XX年我公司将以“安全发展，服务生存”为思路，控制生产成本，强化基础管理，不断提高经济效益，扎实推进“气化商洛”工作进程。我们在总结分析20XX年生产经营计划及完成情况的基础上，结合实际情况，形成20XX年工作计划如下：
一、基本工作思路
我们将以“提升服务促业务发展，科学管理保安全生产”为原则，正确处理服务与业务发展，管理与安全生产的关系，结合公司实际情况，确定以下基本工作思路：
(一)加强职工培训，提高整体素质
理论学习与实践能力是提高职工工作能力和素质的有效途径。在20XX年我们将采用引进来，推出去，多层次，全方位的学习方法，继续坚持每月2次的业务技能培训活动，做到同培训，同考核，坚持集中学习与自学相结合，努力提高学习效果，加大岗位练兵力度，不断提高职工队伍的整体业务水平和服务技能，为落实安全生产工作奠定坚实的基础。同时深化“党员干部职工思想纪律作风学习教育整顿”活动，克服职工在精神状态、作风纪律、工作效果、服务质量、爱岗敬业等方面存在的不足，扎实改进工作作风，提高工作能力，推进各项工作全面发展。
(二)落实安全责任，强化工作措施
随着公司的不断发展，用户在不断增加，“安全运行，平稳供气”已成我们必然的追求目标，20XX年，公司坚持“安全第一，预防为主，综合整治”的安全管理方针，认真做好安全管理工作，坚持分管领导层层抓、主管领导亲自抓，把工作任务落实到点、到人。严格落实安全检查制度，从不放过任何安全隐患，对检查出的隐患及时组织整改，做到有布置、有措施、有落实、有检查，把隐患消灭在萌芽状态。继续做好节假日安全巡查工作和“人人参与安全隐患排查”分片包干检查工作，确保安全平稳供气，实现全年安全生产“零”事故。
(三)严格施工程序，确保工程质量。
商洛CNG加气母站托管运营、镇安天然气厂站正常运营和丹凤天然气厂站建设、商丹工业园天然气厂站建设等重点工程相继开工，对公司20XX年的发展提出了新的挑战。公司计划把所有重点工程进行领导包抓责任分工，严抓进度、明确职责、逐级细化分解、夯实责任、倒排工期、严格督促落实，坚决按施工组织程序进行施工，确保工程质量。自觉按照“三同时”的制度控制在建工程，确保基础建设安全可靠，避免造成不安全隐患。按计划、保质量完成各项工程建设任务。
(四)重廉政抓公开，促进任务完成
20XX年，公司支部将把加强党风廉政建设和推行司务公开工作提高到企业生存发展和干部队伍健康成长需要，树立良好企业形象的高度来认识，采取相应措施严格落实中央“八项规定”，切实改变服务方式和工作作风；加强对中层以上领导干部廉洁从业教育，认真落实国有企业领导干部廉洁从业若干规定和“三重一大”决策制度，不断提高干部廉洁自律意识和拒腐防变能力；深入推进党务、司务公开，扩大干部职工的知情权、参与权与监督权，促进企业发展，维护职工权益；坚持“以人为本，科学管理，服务用户”的工作理念，以“总结经验、查找问题、完善制度”为重点，认真落实政务公开和政务服务各项工作措施，进一步提高工作水平。
二、重点目标任务
1、全年计划实现销售收入5000万元；
2、镇安县天然气利用工程完成厂站后续建设任务，发展用户300户，敷设管网5公里，投资500万元；
3、商丹工业园天然气厂站建设完成征地工作，按计划开展厂站基础设施建设，完成投资1200万元；
4、丹凤县天然气利用工程开始厂站建设，铺设中压管网10公里，发展用户1000户，完成投资20XX万元；
5、配合沙河子重点镇天然气利用工程建设铺设管网5公里，完成投资350万元；
6、全年计划销售液化气680吨；
7、管道供气和加气站全年计划销售天然气2200万立方米；加气母站销售天然气1800万立方米；
8、年计划发展居民用户3000户；
9加强安全生产管理，落实各项防范措施，有效控制安全工作实现全年“零”事故；
10继续实施职工培训教育制度，提高职工综合素质，提升服务能力，确保无无任何不安全事故和媒体曝光事件发生；
11完成城管局交办的其它工作任务。
三、工作保障措施
(一)加强领导，精心组织。20XX年是新公司成立后发展的开局之年，商丹工业园天然气厂站、丹凤天然气厂站、西街旧城改造配套燃气管网铺设等重点项目相继开工建设，工作量大，涉及面广，公司领导高度重视，要求每一项工程都要加强组织领导，成立工作机构，科学制定实施方案，精心组织实施，要落实专职管理和施工人员，夯实工作责任，严格施工组织程序。公司生产技术部、办公室、考核办要加强组织协调和督促检查，并根据工作进展情况指导制定阶段性工作安排，确保各项工作落到实处。
(二)深入宣传，广泛动员。20XX年我们计划充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛开展内容丰富、形式多样的群众宣传活动，不断增加全民燃气安全使用知识和提高燃气安全事故抢险自救能力，力争形成人人懂使用、懂安全、能自救的局面，为燃气普及、用户发展创造良好的社会氛围，达到公司业务发展的目的。
(三)明确任务，夯实责任。公司各部门要理清工作思路，突出工作重点，制定分段实施计划，按照既定的责任分工，细化、量化工作任务，排出时间进度表，保证各项重点工作有序开展。管网所、气化厂要对自己负责的工作负总责，实行部门负责人包班组，班组负责人包职工的包干办法，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。公司各部门要通力配合，保证人力、物力及资金安排，确保如期完成任务。
(四)强化督查，严格考核。公司办公室、考核办、技术部要切实加强组织协调，指导培训，监督检查，考核评比等工作，研究制定检查考核办法，建立督导检查通报制度，逐月、逐季度、逐年度对各部门目标任务完成情况进行检查考核和综合评比，定期通报检查考评情况。对工作重视程度高，措施得力，效果明显的部门予以通报表彰；对思想不重视，措施不得力，工作进展缓慢甚至推诿扯皮、敷衍赛责，严重影响工程建设进度的部门和个人，公司将予以严肃处理。
二XX年十月二十五日
燃气公司工作计划3
20XX年对于燃气有限公司业务发展是至关重要的一年，也是一个充满着挑战，机遇与压力并重开始的一年。因此，为了全面的做好本职工作，调整工作心态、增强责任意识、充分认识并做好自己的工作。在此，特订立了以下的年度工作计划：
一、工作重点阐述
1、及时、全面宣传贯彻公司政策，及各项规章制度，完成领导下达的各项任务。
2、有针对性地制定并组织实施市场宣传活动方案，对市场促销、费用及政策的使用情况进行核查与落实，发现情况及时予以上报处理。
3、通过全面的调研，发现市场机会点，并及时的有针对性地拿出市场提升方案。
4、根据路由的走向来制定老楼居民开发方案。
5、联系政府的有关部门与开发商协调棚改区新建楼房的天然气管道入户安装工作。
6、加强自己思想建设，增强全局意识、增强责任感、增强服务意识、增强团队意识。积极主动地把工作做到点上、落到实处。我将尽我最大的能力减轻领导的压力。
二、重点工作安排
1、要在全县树立公司品牌形象：
（1）及时做好市场宣传的推广工作，联系各广告媒体，制定出合理的广告价格。联系政府有关部门配合市场宣传的推广工作。
（2）为达到保持市场开发的速度，预热商业户，攻克老楼居民的市场开发目标，首先要对的企业形象、品牌认知，专业实力，优质服务作正面的大量传播，同时重点配合老楼居民用户进行大量天然气产品的认知传播，最终达到消费者的认知与认可，接受天然气的市场开发目标。
2、加强政府关系：
与当地政府保持了一定的合作关系，政府能够支持管道燃气事业的发展。希望未来政府对管道燃气配套建设的支持性文件有所加大；由政府出面联系和协调新建棚改区开发商将燃气管道的初装费纳入到房价中或者代收初装费。在政府有关部门的参与下采取多种方式，灵活运用各项政策，逐步打开市场。
3、根据不同的客户采取不同的开发法式：
（1）集体户：企事业单位效益普遍不景气，效益好的单位不多，企事业单位接受能力强。需要加强与集体户单位领导和小区物管部门领导的协调配合，抓住关键决策人和因素。
（2）零散户：此类市场的开发属于无组织、无渠道的状态，完全形成了一对一的开发形式，开发难度最大。
（3）商业用户：总体来看，县工业化水平不高，大型工业企业几乎没有。商业用户多为中小型酒店，商业户长期采用油、液化石油气作能源、燃料的作法在经济上又难以承受，取而代之，天然气也就成为商家重点关注的焦点，应该把天然气的优良特性及价格优势得作为宣传重点，开发潜力较大。
三、支持与辅助工作
（1）充实人员：由于今年是公司重要的一年，市场开发目标的任务十分重大，前期市场开发部需要一名有工作经验，有能力的开发员来帮助开发市场。由于开发任务重，客户的档案建立与管理需要一名对工作认真，仔细的文员来保管各项档案。
（2）明确路由的走向：针对路由的走向来制定出明确的小区开发目标。尤其是老楼区的开发目标。
一、老旧小区、城中村、小餐饮用气管道化工作现状
（一）老旧小区
我办一直积极推进老旧小区用气管道化的工作，各管道气供应企业也比较重视，近年来此项工作也取得了一定的成绩，其中xx公司从2012年开始，自筹资金开展有计划的老旧管网整改工作，已累计整改近200多公里，目前老旧管网经风险评估，仍有73.34公里为高风险的老旧管网，主要为铸铁管和埋地镀锌钢管；xxx公司已完成中压铸铁管网改造近25.2公里，随xx区旧城改造停用拆除旧管网50公里，剩余1.2公里中压铸铁管网计划于2019年完成改造，但该公司现仍有57个社区近170公里低压铸铁庭院管网尚未改造，存在重大安全风险；zzzz公司燃气管道由于使用年限较长、管材和管道防腐层质量差、缺少电保护系统，造成管道的金属流失较大，导致燃气管道穿孔、裂缝或断裂，并发生燃气安全事故。
由于老旧小区供气管网改造过程中存在种种困难，仍然有一部分老旧小区没有进行管道化改造，同时也有部分已通气的老旧小区由于通气时间较长，管道老化严重，存在安全风险。2019年1月11日我办召集管道燃气供应公司负责人，研讨老旧社区管道燃气报装困难和安全风险整改事宜，会上中心城区三个供气公司积极发言，总结以前老旧社区改造的经验，交流各自公司制定的优惠措施，分析目前存在的困难，对后续老旧社区管网改造建言献策。为摸清我市老旧社区的底数，1月14日我办分别对各区和管道气供应公司发通知，要求统计有管道天然气用气需求和有燃气管道安全风险的老旧小区情况，并于1月16日前上报我办。
汇总上报的数据，目前我市有用气报装需求的老旧小区88个，涉及23833户居民，其中符合安装条件的有13797户；需要进行燃气管网改造升级消除安全风险的老旧小区274个，涉及到263735户居民；涉及的管道气供气企业3家。具体情况见附表。
（二）城中村
我市的“城中村”主要分布在6个区，共有147个行政村和15个农林单位。“十三五”期间，将完成中心城区剩余的49个城中村改造，也就是说，2020年，中心城区将没有城中村。目前还有多少城中村没完成改造暂时未收集到公开信息。
（三）小餐饮店
2011-2012年，餐饮场所燃气泄漏爆炸事故时有发生，国务院安委会制发了《关于深入开展餐饮场所燃气安全专项治理的通知》（安委〔2013〕1号），要求在全国范围内深入开展餐饮场所燃气安全专项治理。
我办从2013年初对全市城管队员进行小餐饮店用气安全检查培训，组织市、区燃气管理部门开展使用瓶装液化石油气的小餐饮店用气安全检查，截至目前全市使用瓶装液化石油气的小餐饮店约3.5万家，主要存在的问题有：供气企业未能按规定对小餐饮店进行安全检查；小餐饮店未与燃气供应企业签订安全供用气协议；小餐饮店存瓶总重量超过100KG，未设置专用气瓶间；钢瓶与燃具安全间距不足0.5米；软管埋地、穿墙、拖地、穿过道；软管龟裂、老化继续使用；软管采用三通连接；燃具连接软管超过2米；软管未使用卡箍固定；使用超期未检钢瓶；用气场所设置在地下室、半地下室或地上密闭不通风房间内等。
二、推进用气管道化存在的困难
（一）老旧小区
1、企业存在的困难
一是未通管道气的老旧小区外市政道路大多已成型，安装燃气管道需要大面积破路，供气企业施工成本较高。二是未通管道气的老旧小区内部地下管线复杂，按照现行国家标准，为了保证不同管线之间的间距要求，燃气管线设计时路由布置困难，企业施工时不能使用机械只能采用人工开挖，施工周期长，费用高。三是部分老旧小区厨房达不到国家标准《住宅设计规范》GB50096-2011的要求，不具备安装管道气条件。
2、小区居民存在的困难
一是部分老旧小区居民安装管道燃气意愿不强，也不允许公共燃气管线穿过自己权属房屋，导致其他有用气需求的居民无法通气。二是部分老旧小区列入了拆迁计划，克服困难通气后不久就被拆迁，造成用户和供气企业投资浪费。三是未通管道气的老旧小区内部道路都比较狭窄，燃气管道施工时对小区内居民出行有较大影响，导致出现小区居民阻扰施工的情况。
3、已通气小区的安全风险
一是部分已通气的老旧小区燃气管道使用年限较长，历经人工煤气到管道天然气，材质老化严重，亟待更换。二是部分液化石油气管道气小区要求置换使用天然气的意愿强烈。
（二）城中村
1、城中村缺少城市规划，地下管线杂乱，燃气管道设计路由选择困难。
2、城中村房屋结构存在不符合规范要求的情况，特别是厨房面积及通风条件不符合要求，不具备使用天然气的条件。
3、部分城中村面临拆迁，克服困难通气后不久就被拆迁，造成用户和供气企业投资浪费。
（三）小餐饮
1、房东方面
一是餐饮店报装管道天然气费用较高，也不能为房东带来超额收益，房东不愿意投入资金建设燃气管道。二是安装天然气管道对房间的分割有一定影响，如果后续承租方不从事餐饮行业需要拆除管道。
2、承租方面
一是小餐饮店的承租方一般都是签的短期租赁合同，如果投入资金进行用气管道化改造，一旦房东不在续租，投入资金无法收回。二是天然气热值比液化石油气和轻烃燃料的热值都低，作为餐饮业的燃料使用不具备优势。
3、燃气公司方面
一是小餐饮店集中区域一般都是比较密集的城市区域，地下管线复杂，铺设燃气管道困难重重。二是餐饮行业的燃气器具需要的燃气工作压力大于城市居民用气压力，就算是餐饮店附近有管道，由于压力达不到要求也需要重新铺设管道。三是有少量企业采用租赁方式为小餐饮店提供用气服务，后续从小餐饮店的气费收入中回收成本，前期投入大，如果小餐饮店不再续租，企业投资将打水漂，还要承担拆除管道的责任。
三、其他城市的做法
（一）小餐饮店
2018年8月9日，为防范和遏制餐饮场所瓶装液化石油气泄漏爆燃事故发生，强化燃气安全风险点的排查治理和源头管控，南京市政府办公厅《南京市餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作方案》，决定在全市范围内鼓励推进餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气，并在中小餐饮场所禁止使用50公斤液化石油气钢瓶。目标是到2020年底主城区餐饮场所管道天然气覆盖率70%，远城区覆盖率达到50%。不包括无产权、产权不明、违章建筑、未取得经营许可证的餐饮场所和流动摊贩；不包括不符合天然气管道设计、建设、运行安全相关标准规范的餐饮场所；不包括2020年底前启动地块开发、房屋征收的场所。由市建委牵头统筹推进，安监、质监、商务、财政、物价、公安、消防、城管等部门各司其职。按照用户承担30%、企业承担40%、政府承担30%的比例共同筹措资金。对转换工作涉及的道路挖掘占用费、渣土费等行政事业性收费给与优惠。
（二）老旧小区和城中村
2016年12月27日，为加快老旧住宅区、城中村管道天然气普及工作，深圳市住房和建设局制发《深圳市老旧住宅区、城中村普及管道天然气工作方案》，目标是到2020年累计普及老旧住宅区和城中村管道天然气99万户，2025年完成符合条件的老旧住宅区和城中村管道天然气普及。要求纳入普及范围的小区满足三个条件：一是燃气管道敷设和安装能够满足国家现行有关技术标准要求；建筑本体符合消防安全要求；二是老旧住宅业主同意建设的数量符合《中华人民共和国物权法》、《深圳市经济特区去也管理条例》等法律法规规定；城中村房屋产权人同意安装燃气管道；三是五年内未纳入城市更新改造计划。此项工作由各区政府、管委会负责，市有关部门，燃气集团配合。资金筹措按照小区居民房屋红线范围内的工程建设费用由居民自行承担；小区范围内，居民房屋红线外的管道建设费用由市、区两级财政承担；小区范围外的市政燃气管网建设费用由燃气供应企业承担。
四、下步的工作思路
（一）加强沟通协调
1、按照目标任务责任分解表的要求，积极配合市建委牵头的老旧小区管网改造，主动提供有燃气管网安全风险的老旧小区情况和有报装需求的老旧小区情况。
2、加强与各级建设部门联系，跟踪相关地铁、道路建设、旧城区改造信息，力争与之配套建设，不断提高燃气管网覆盖范围，不断整治燃气管网安全风险。
3、将老旧小区管网改造列入相关部门年度目标考核中，作为推动工作的有效手段。
（二）加大督办力度
1、督促各管道气供应公司拿出年度老旧小区管网改造计划，跟踪改造工作进度。
2、在实施管网改造的小区内，由于施工过程影响居民出行，存在居民、店面业主阻扰施工现象，督促老旧小区改造建设施工单位积极同小区居民和相关部门沟通，减少进场施工的阻扰，加快管网安装改造进度。
3、督促各区相关部门做好不能进行管网改造的老旧小区居民安全稳定工作。
（三）加强质量监管
1、对老旧小区管网改造的燃气工程施行特事特办，减少报装手续，压缩审批时限。
2、对老旧小区管网改造的燃气工程加强质量监督，确保施工质量。
五、工作推进需要研究解决的问题
（一）研究资金投入的问题
1、小区居民房屋红线范围内的工程建设费用由居民自行承担。
2、小区范围内，居民房屋红线外的管道建设费用由市、区两级财政承担。
3、小区范围外的市政燃气管网建设费用由燃气供应企业承担。
（二）研究政策突破的问题
1、对老旧小区管网改造的燃气工程施行特事特办，减少报装手续，压缩审批时限。对老旧小区管网改造的燃气工程加强质量监督，确保施工质量。
2、积极同各区城管部门的沟通，研究减免相关市政破路费用，老旧小区管网改造的破路费力争由惩罚性收费降低为补偿性收费。
（三）研究维护稳定的问题
关键词：城市燃气；燃气公司；信息化建设；工程管理系统
一、燃气公司工程管理特点及工程管理系统需求分析
燃气公司项目类型较多，有高压管道、场站工程、办公楼和一般工程，尤其市政管线、居民、工业及公建配套等一般工程项目数量多、建设工期短、不可控因素多、计划性较弱、采购协同要求高、工程专业人员少，在缺少满足燃气行业特色的工程管理系统情况下，较难实现燃气公司内跨部门、多岗位协同管理及相互监督。不同的燃气公司内部部门和岗位设置也会不同，所对应的管理流程也大相径庭。大型燃气集团公司管理则更为复杂一点，常采用母子公司管理体制，母公司不直接参与建设工程，更多时候承担的是管理、监督职责，需掌握和了解子公司的工程管理情况。掌握和了解的程度会依据项目类别的不同而有所侧重：对于一般工程，可能只需了解基本情况、备案关键资料以及汇总分析相同数据等，而对于重点工程更要在工程项目立项、设计、施工、竣工等诸多环节介入，进行审批和验收等。在对子公司的管理过程中，母公司也面临着子公司数量多且区域分散、工程管理人员较少、工程一线情况较难掌握等困难。在上述情况下，亟需建立满足燃气公司业务特色的工程管理系统，来适应不同类型、类别的燃气工程，满足不同管理层级的管理要求。通过该系统，各级管理层能够实时掌控工程项目合法合规情况、设计委托受理情况、现场踏勘情况、招标情况、预算及执行情况、工程报装收入情况及发包支出合同执行情况、工程指标计划及执行情况、物资需求及采购执行情况和工程现场质量安全管理等情况，能够对一些重点工程的项目前期、立项、建设、验收、转固等全生命周期进行全过程监察，从而达到横向提高公司内部的信息共享及传递效率，纵向增进母子公司管理协同，最终实现燃气公司管理提升。
二、工程管理系统建设目标
工程管理系统建设整体目标应是建立能覆盖燃气公司所有基建工程的前期管理、立项管理、预算管理、物资管理、合同管理、质量安全管理、进度管理、验收管理、决算管理、产出物移交管理、文档管理的统一工程管理平台。通过该平台，能够整合项目信息、状态信息、采购信息、收付信息，实现工程管理信息标准化、工程管理流程规范化、工程管理过程可视化。具体目标如下：
1.与物资管理能够集成一体化，本着谁需求谁申请的原则，通过工程管理系统按照具体项目提报物资需求并进行采购执行，跟踪工程项目物资备料情况，实现集约化采购与安全库存管理。
2.与设备管理能够集成一体化，工程交付验收后可以将管线、阀门、调压箱等产出物自动转成资产设备卡片，实现与生产系统的衔接。
3.与财务管理能够集成一体化，工程收付款审批后能够自动生成应收应付数据和财务凭证，工程竣工决算后可以自动生成固定资产卡片，实现与财务系统的衔接。
4.既可以满足高压管线、场站及办公楼等大型基建工程管理需要，也同时满足中低压市政管线、小区、工业及公建配套等小型基建工程管理需要，较好适应一个工程人员管理多个工程项目的实际情况，针对不同类型的工程、不同子公司能够设立不同的业务管理流程和审批流程。
5.能够实现工程项目前期报批报建、设计委托受理、现场踏勘、工程招标等管理要求。
6.能够实现工程报装合同及收款管理要求，能够实现工程设计、监理、施工、无损检测、阴极保护等合同及付款管理要求。
7.既能够按照工程项目分部分项进行计划与任务进度填报管理，也能够按照工程管线公里数等指标进行计划与形象进度执行管理。8.可以通过移动APP，实现工程现场施工数据采集应用，满足建设方、施工方、监理方等参建单位管理协作，提供现场旁站、巡检、进度填报、问题闭环、工作联系等丰富的移动端功能，并可充分利用手机拍照、定位等优势，加强质量安全监管并能快速采集工程进度情况，实现现场全过程控制，通过关键节点上传过程照片的方式，甚至能使隐蔽工程变得“透明”。
三、工程管理系统建设建议
笔者认为，工程管理系统建设实际上就是把企业实际的业务流程固化到信息化系统中。系统不能游离于业务体系之外，不能为了信息化而信息化，也不能“线上一套，线下一套”，不然只能沦为形象工程，导致“劳民伤财”。具体建议如下：
1.工程管理系统整体架构建议分项目层和公司层进行两层搭建。项目层为子公司操作层，应满足工程信息上传、内部流转、审批功能，同时满足向公司层报送信息的需求。公司层为母公司操作层，在其上可对子公司基建工程数据进行备案查询、汇总、展示、分析、审批，并可向更上一级公司相关系统报送的需求。
2.在工程管理系统建设过程中，应结合公司实际量身定做，不能削足适履，避免实际业务细节与系统业务脱节。应结合信息化建设的契机，对企业内部流程进行梳理和改造。在业务流程梳理清楚的情况下，设置系统岗位、配备人员，避免系统中一人多岗、一人多职、提交和审批为同一人等情况的出现。
3.工程管理系统与企业内部其他系统之间（如GIS、ERP、财务系统、合同管理系统等）应能有效衔接。尤其对那些需定期搜集和提交的数据，应在系统建设之初就设置有效接口，设置这些信息传输的具体格式，实现精准传输，避免后期二次输入。
四、结束语
坚持以整顿规范燃气行业市场秩序、保障社会公共安全、消除城区安全隐患为目标，按照“统一组织、辖区负责、部门联动、全面推进、依法行政、和谐有序”原则，通过集中开展燃气安全综合整治行动，彻底拆除城区内座压燃气管线建（构）筑物，更新改造老旧燃气管线和超期服役燃气表，清除无证液化石油气钢瓶，清理天然气压缩站，确保燃气行业安全运行。
二、工作任务及完成时限
（一）拆除座压燃气管线建（构）筑物
市区需拆除座压燃气管线建（构）筑物共298处、16877平方米（具体明细由市建设局负责发至各区）对座压燃气管线的建（构）筑物先有管线后有建（构）筑物的予以无偿拆除；对先有建（构）筑物后有管线且“三证”齐全的由燃气公司与各区政府协商采取给予补偿或更改燃气路由等办法消除隐患。
此项工作由市建设局牵头，市安监局、规划局配合，各区政府负责具体实施，2009年10月24日前全部完成拆除任务。
（二）取缔违法液化气站点、没收超期服役液化气瓶
月底前，市建设局燃气办完成对城区液化气市场的全面排查摸底。摸清底数的基础上，对没有经营许可，但站点条件达到经营许可要求的促其尽快办理有关手续，纳入正常管理；对不符合要求的站点及超期服役的瓶体，由市建设局牵头，各区公安、工商、安检、消防等部门配合，依法予以取缔、没收。
此项工作由市建设局牵头，市公安、工商、安检、消防等部门和各区政府配合。
（三）更新改造燃气管道
由市建设局组织，市物价局、燃气公司参加，抓紧召开天然气价格听证会，研讨燃气涨价的可行性，根据会议情况市政府再专题研究庭院、户内燃气管道改造资金筹措问题。天然气价格方案出台前，燃气要加大巡查力度，根据《城市燃气管网安全运行保障方案》确保燃气安全运营。此基础上，由燃气公司负责对89.5公里街区铸铁管道进行更新改造，确保3年内全部更新完毕。街区16.3公里管网进行改造；年，重点对街区37.56公里管网进行改造。
此项工作由市建设局督办，市规划、城管、园林部门配合，燃气公司负责具体实施。
（四）更换超期服役燃气表
根据《城市燃气管网安全运行保障方案》及安全检查发现的问题，燃气公司要结合实际，按照重点、易发事故区域优先解决的原则，今年更换5万块燃气表的基础上，明年再更换8.5万块超期服役的燃气表。
此项工作由市建设局督办，燃气公司组成专门机构、专门队伍具体实施。
（五）清理天然气压缩站
市安监局会同燃气公司对市区天然气压缩站进行全面普查，摸清底数的基础上制定出具体实施方案。对街区燃气管道覆盖范围内的天然气压缩站，由燃气供应单位3个月内完成燃气管线敷设替换，不影响居民正常使用的前提下，全部取缔。对街区燃气管道覆盖范围外、暂时不能使用管道供气的用户，由市安监局组织天然气供应企业根据《市燃气发展规划》将敷设燃气管线相关路由纳入明年道路计划，年内完成工程项目审批相关手续和开工前的各项准备工作，明年实施并将天然气压缩站拆除。此期间，市安监局负责监督天然气供应企业落实各项防护措施，确保天然气压缩站安全运行。
此项工作由市安监局负责，市建设局、规划局、技术监督局、消防支队及各区政府配合，年底前取缔市区内全部天然气供气站。
三、保障措施
（一）加强组织领导。市建设局、安监局和各区政府要分别成立由主要负责同志为组长，主管负责同志为副组长的领导小组，并明确专人具体负责燃气安全综合整治工作。要认真组织，周密安排，采取领导干部包片、包户的办法，分解任务，责任到人，有计划、有步骤地组织开展燃气安全综合整治，确保在规定时限内完成各自任务。市有关部门要全力做好服务保障和指导监督工作，坚持特事特办、急事急办的原则，积极为燃气安全综合整治工作创造良好的条件。
（二）强化协调调度。市建设局、安监局等牵头部门要定期召开专题会和联席会，加强与各区和各有关单位的信息沟通，及时掌握工作进展情况，研究解决整治工作中存在重大问题。要实行周报告制度，各区和各责任单位要在每周以书面和电子文档形式向市建设局和安监局报告本周工作进展情况，市建设局、安监局要及时审核、登记、备案、汇总，并及时以简报形式报送市政府、各区和有关单位。
关键词：燃气企业；安全管理；体系
作者简介：吴祚平（1974―），男,安徽安庆人,注册安全工程师,注册监理工程师,主要从事燃气企业的工程技术和安全管理工作。
中图分类号：TU996
文献标识码：A
文章编号：16749944(2011)10014304
お
1 引言
随着“西气东输”、“川气东送”等系列工程的建设投运,特别是燃气企业的重组改制、价格改革、供应竞争、上下游一体化等措施促进了我国燃气事业的蓬勃发展,但燃气事业在快速发展的同时也带来了一些突出问题,给公共安全、生命财产、环境保护等带来较大的影响。特别是部分中小燃气企业“以包代管”、忽视技术、放松管理、无证上岗、资质不足、设备老化、维修保养粗放，片面追求经济效益,安全投资不足，把安全狭义理解为企业内部事务,忽视用户端的安全管理。这些现象集中反映出燃气企业的安全是一项复杂的系统工程,所有燃气的安全工作者对此必须有清醒的认识,既要有工作的热情,还要有一套行之有效的方法,才可能保证安全不失。
2 燃气企业的安全管理措施分析
2.1 思想上必须高度重视,安全工作与切身利益密切相关
2.1.1 全面签订安全责任状,分解安全控制目标
政府的各职能部门要与企业签订安全责任状,如主管部门与企业签订社会治安综合治理责任状、消防部门签订防火责任状、市安委会签订安全责任状等等,但这些责任状的目标过于笼统和概括,重在对企业主要负责人的约束,难以有效激发企业的全员安全意识。企业自身一定要结合各部门签订更加具体细化的安全责任状,将安全责任有针对性地分解到各部门和班组,将安全绩效与经理人业绩挂钩,与全体员工的绩效挂钩,班组要进一步与各员工签订安全责任状,形成安全工作,人人有责任,将压力传递到第一线,才会形成安全合力,形成众人保安全的局面。
如某燃气企业运行管理部年度安全生产控制目标为加强对公司安全的管理,不发生特别重大事故、重大事故、较大事故;本部门员工重伤及以上人身伤亡事故控制在“0”;一般交通责任事故不超过“1”起;一般事故直接经济损失不超过20 000元;不发生重大燃气泄漏、中毒、爆炸事件;城区燃气管网因第三方破坏穿管事件不得超过3起;因单次事故停气户数不超过3 000户(民用户);特种设备全部登记管理,特种作业人员全部持证上岗。不发生对公司市场形象、社会形象,造成重大负面影响的安全生产事件。类似上述这样的安全责任状就比较具体,安全控制目标非常直观,有利于在生产中考核落实。
2.1.2 多角度加强安全激励
(1)实行安全风险“抵押金”制度,年底兑现安全奖,可按一线部门和后方部门区分考虑安全风险系数,如一线员工按风险抵押金的双倍奖励,机关员工按单倍奖励等。
(2)年终评选安全先进部门和安全先进工作者,除了物质奖励,还应提倡给予员工以精神奖励,通过安全先进部门或安全先进工作者的表彰,给予物质和精神双重鼓励,让员工感受到安全工作无处不在,在工作与实践中主动将安全工作与自身业务联系起来。
(3)生产期间强化班组安全建设,通过“班组安全流动红旗”创建,让安全工作保鲜,并促进团队的荣誉感。
2.1.3 强调事故问责
《安全生产法》强调了工程质量责任终身制,“国务院493号令”强化了事故问责,“有过必罚、有责必究”,然而在实际安全生产工作中,各类大小事故,总会因为各种原因不断发生,所以加强事故的预防和管理是必要的,保持事故问责的高压态势,严格按照事故“四不放过”原则,按照事故的“倒查制度”,对同类事故多加分析,能起到举一反三、防患于未然。
2.2 加强企业制度建设，提高管理人员素质
2.2.1 成立企业安委会
要求企业的主要负责人为安委会的主任,分管领导为安委会的副主任。安全工作重中之重是“领导重视”,只有最高领导在安全工作上重视,坚持安全工作的方针、原则和方法,将各层管理人员职责分清,协调好安全职能与其他职能部门间的关系,才能为安全工作的顺利开展创造良好的空间,打下坚实的基础。通常安委会里还要有主要职能部门代表和一线工人代表参加。
2.2.2 成立专职的安全部门
燃气企业作为高危行业的一种,应类比建筑施工、烟花爆竹等行业,成立专职的安全部门(科室),配置一定数量的专职安全员。
2.2.3 在基层部门推行兼职安全员制度
安全工作要在基层生根,安排需要各部门将安全工作重视起来,除各部门负责人为本部门的安全第一责任人外,应安排至少一名兼职安全员,负责本部门的安全事务,协助部门负责人抓好安全工作,在年度安全会上安全员要进行述职。
2.2.4 加强各岗位的安全培训
企业主要负责人和安全管理人员要取得安全管理资格证,特种作业人员要取得上岗证,员工要熟知本岗位的安全操作规程,可以说员工的教育培训如终贯穿在企业的安全管理过程中,不仅新入职员工要做好三级安全教育(公司级、车间级、班组级),特别是在“四新”(新材料、新工艺、新设备、新方法)情况下和换岗工作时要履行再教育培训,对员工培训是企业的责任和义务。
2.2.5 24小时的值班制度
公司应向社会公开抢修维修电话,配置必要的应急力量和抢险设施,常备不懈,建立24h值班应急,以应付突发事件。
2.3 安全管理的“九步推动法”
按照P(w)DCA循环原则,强调9个方面的日常工作,作为安全管理的“九个抓手”,可称为安全管“九步推动法”,以供燃气企业的安全员或安全工作者推动安全工作时参考（图1）。
2.3.1 安全计划
在年初制订各项安全计划,分解安全目标,如安全培训计划、宣传计划、演练计划、检查计划、考核计划等,用来指导全年工作,月度进行检讨和纠偏,并根据实际情况适时调整。
2.3.2 安全教育培训
针对全年安全控制目标,首先要提高员工自身安全素质,特别是部门负责人和专(兼)职安全员要成为安全的行家里手,各项工作培训先行,针对安全制度、岗位职责、安全法规、预案体系、技术设备、交通安全等多个板块制订详细的培训计划并实施,促使员工安全素质和安全意识提高,此项工作应由公司的安全部门会同人力资源部门组织推动,让各级安全工作者成为安全专项课题的内训师,确保再教育目标和时限。其中公司级的培训要体系化,做到有讲义、有本人签到记录、有效果评估。
2.3.3 安全宣传
确保安全宣传工作常态化,通过网络、电台互动、公益广告、新闻快讯(报刊)、电子屏幕(广场和出租车)、电视飞播、录音喇叭、发放资料、张贴安全提示牌、口头讲解等多种方式方法,争取安全宣传进学校、进社区、进家庭,内外联动,全方位、立体式、不间断进行宣传,目的是为了唤起广大用户的安全意识,达到安全工作群防群治的效果。燃气企业应重视用户端的安全管理,指导用户安全用气。
2.3.4 安全演练
预案的编制应进行本企业的资源分析和应急力量评估,要具备可操作性;安全工作者应组织或督促安全演练的进行,演练的频次要有可障,包括但不限于进行管网第三方破坏、门站泄漏、调压站设备故障、客户户内泄漏、消防灭火、自然灾害等多种演练,演练要覆盖各项预案。演练应规范有序,年度大型演练不仅是汇报演练,更应偏重实战出发,做到事先有演练推演方案，事中有演练过程记录，事后有预案的检讨更新。
2.3.5 安全检查
安全检查是安全工作者日常工作密不可分的一部分,通过不间断的巡检、抽检、旁站监护,加大检查力度,按照全年的安全检查计划,分解到月度,每季度总经理至少参加一次安全大检查,重大节假日宣传、检查宜同步进行;提倡编制并利用各种专项检查表进行安全检查,做到有检查记录、有跟进落实,季度一分析、半年一总结、全年一评估。
2.3.6 安全行为观察
安全行为观察是近期国家安监总局大力倡导的一项工作,其方向非常明确,即安全工作重在班组,燃气企业的安全工作落实不到位主要体现在班组,所以须将安全工作的重心放到班组建设上来,通过班组安全行为观察等活动,杜绝“三违、三超”促使规范作业。安全行为观察重在规范员工层的安全行为,确保事前做好工程建设,不留下质量隐患，事后做好各岗位和各工序的规范操作,消除不安全因素。
建议使用“三不”原则(即不记名、不责备、不处罚),抛开传统的“说教”方式,通过广大安全工作者的“亲和性”指导行为,尊重理解,掌握一定的沟通技巧,让员工知道如何正确操作对自身安全有保障,在实践中也受到了广大员工的接受和好评。
2.3.7 安全隐患整改
对安全隐患下发整改通知单,限期整改;对隐患整改的情况进行跟进,定期复检;对整改和跟进情况进行整理,分析评估。
2.3.8 安全考核
将安全内审工作纳入日常安全工作范畴,长期跟进。在检查考核过程中,指导各业务部门提高安全管理水平，检查结果作为各部门的安全绩效,计入各部门的总体绩效,奖罚分明，年终兑现安全“风险抵押金”和安全奖。
2.3.9 安全会议
坚持安全例会制度,把安全会议作为安全工作的加油站,争取每月召开安全会议,对安全检查情况和安全内审工作进行汇报分析;每季度召开安委会会议,对重大安全问题进行研讨决策;大型会议均有签到记录、会议纪要,会议决策有执行人和跟进记录。
2.4 熟记燃气企业安全工作基本内容
2.4.1 生产责任制度
全面落实安全生产责任制,建立纵向到底、横向到边的安全管理体系,包括各层级人员和各职能部门的安全责任,实现安全工作的无缝覆盖;建立并梳理各项安全管理制度和操作规程、作业指导书,分别由总经理和分管安全领导签署,并使员工熟知;企业内应有专职部门,负责各项制度的接口和解释修订。
2.4.2 人员培训
加强各项安全教育培训,提高意识防范,做到考核合格、持证上岗。企业主要负责人、主要安全管理人员要取得安全资格证,特种作业人员要取得特种作业许可证,普通员工要进行岗位安全培训,新员工广泛开展“三级安全教育”、“四新”再教育等。
建立职业危害防治措施,购买符合国家标准和行业标准的劳动保护用品,如特种劳动防护用品的“三证一标识”齐全,员工要做到“四懂四会”，即懂原理、懂结构、懂性能、懂用途、会使用、会检查、会保养、会排除故障。
2.4.3 资金投入
确保各项安全投入,建立专项账户,按国家规定提取相关安全费用,做到专款专用,特别是重大安全隐患的检查和治理要及时、有效。
重视保险作用,合理转移和分摊风险，如为员工购买工伤保险,为一线员工增加购买意外伤害保险,为管网资产购买财产险等。
2.4.4 安全技术
加强安全设施的设计管理,落实安全设施的“三同时”制度,从源头和本质安全角度进行控制,使厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。依法开展安全评价,落实项目的安全预评价、验收评价和现状评价,借助外部专家对本公司的安全工作提出建设性意见。对公司的危险有害、因素进行辨识,建立危险有害因素清单表,并有相关预控措施。建立特种设备和重大危险源的档案,严格登记、备案制度,有相应的监测、评估和预控措施,并编制必要的现场处置方案。加强应急管理,编制符合公司要求并与地方政府和上级部门接轨的预案体系,特别是供气应急预案和重大安全生产事故应急预案,并配备必要的应急救援人员、器材、设备,定期进行针对性演练。
2.4.5 标准化管理和文化建设
推进安全工作规范化和标准化管理,按照主管部门要求、相关安全导则和有关体系认证要求提高全面安全管理水平。加强安全文化建设,开展丰富多样的安全活动,变安全工作“被动管理”为“主动管理”,促“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的意识转变。
2.5 创新求变,重视新法规、新技术、新方法的应用
2.5.1 关注安全新法规
《城镇燃气管理条例》的出台,提出了划定城镇燃气的管道安全保护范围的构想;新《消防法》的颁布,明确了企业的消防主体责任,赋予了消防管理部门可以先处罚再勒定整改的权利;新的《城镇燃气设计规范》将CNG站纳入了城镇燃气范畴;《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009,代替了《重大危险源辨识》(GB 18218-2000),不仅涉及到名称的更改,对部分危险化学品的范围进行了修订,还取消了生产场所与储存区之间临界量的区别等等。有关安全生产的法律法规很多,其中新的法规出台都会带来一些重要的变化,安全工作者不能闭塞视听,理应关注国家法规变化,与时俱进。
2.5.2 推广安全新技术
燃气的蓬勃发展,带来了燃气新技术的飞跃,除了安全管理措施外,运用技术的手段也是一种很有效的方法,甚至是达到本质安全的重要手段,近些年涌现了一大批燃气新技术,如PE燃气管的大量推广,GIS、GPS、SCADA等信息技术的成熟应用,无线远传抄表的投用,激光遥距检测设备的应用,民用户内燃气泄漏报警仪的推广,金属波纹管的应用等等,这些新技术的发展应用为燃气企业的安全带来了新的机遇,有些虽然还有一个成熟的过程,但燃气企业的安全工作者应紧密跟踪前沿技术的发展,为促进新的科技成果尽快转化应用起到应有作用。
2.5.3 创新安全工作方法
在将好的经验不断总结固化的同时,还要不断创新安全工作方法,促使安全管理工作不断提高,如第三方破坏对燃气公司威胁很大,可与第三方签订互助协议,制作通讯录,不仅巡线时可与第三方联动,抢险时还可与外部单位协同作战;定期召开大客户工作联谊会,培训并交流安全经验;对城区主要肇事方挖掘机重点“关照”,为其粘贴紧急控制程序的温馨提示;对社会悬赏,如发现重大隐患奖励等等,措施不一而足,善于总结实践中的一些好的作法,有时能收到不错的效果。
3 结语
通过经常性的宣传教育,不断增强员工的安全意识,营造企业“时时讲安全,处处讲安全,事事讲安全”的良好氛围;通过深入有效地安全检查,发现隐患,及时整改,不断完善、强化安全防范措施,以有效、有力的管理,保持企业安全生产局面,促使员工从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变,实现安全管理的持续改进。
安全工作只有起点,没有终点,潜江华润燃气公司自组建至今已10年,安全运行良好,在各级检查中也经常得到肯定和好评,但需要完善和提高的地方还很多,和一些标杆公司相比,还有不少差距,未来还有更多挑战。
お
参考文献：
［1］ 中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议.中华人民共和国安全生产法［R］.北京：中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会，2002.
［2］ 国家安全生产监督管理总局.危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009［S］.北京：中国标准出版社，2009.
Brief Introduction to Security Management of Gas Enterprises
Wu Zuoping,Hu Bin
（Qianjiang Huarun Gas Company Ltd.Qianjiang 433100,China）
关键词：燃气公司；调度；意义
燃气企业生产运行的中心环节是调度，生产调度是燃气运营的关键工作，通过管网运营状况监控、分析、调配以及气源协调、应急指挥，使整个输配系统保持平衡状态，从而确保燃气输配系统的安全运行，对天然气供应、使用进行科学调配和管理，提高燃气供应的可靠性和安全性、使有限的资源发挥最大的效能。为用户提供高质量服务，保证安全平稳供气，最终提高企业的运营效益，为企业获得更大的经济效益。
一、天然气发展概述
随着经济的迅速发展，清洁、方便、安全、经济的天然气已经成为最受瞩目的能源之一，在国家发改为天然气发展十二五规划中，提出2015年国产天然气供应能力达到1760亿立方米；到2015年页岩产量65亿立方米，进口天然气约935亿立方米，城市和县城天然气用气人口数量约达到2.5亿，约占总人口的18%；到“十二五”末，初步形成以西气东输、川气东送、陕京线和沿海主干道为大动脉，连接四大进口战略通道、主要生产区、消费区和储气库的全国主干网，形成多气源供应，多方式调峰，平稳供气的安全格局。目前燃气行业进入高速发展时期，天然气市场蓬勃发展，科学高效的燃气调度，能够给企业带来最大的经济效益。
二、提高企业经济效益的调度措施
1.拓展调度涵盖的范围，确保安全平稳供气，是提高企业经济效益的关键安全生产是永恒的主题，是提高企业经济效益的重中之中，拓展调度涵盖的范围，多方位覆盖、整合管理职责，形成统一调度指挥运行机制，确保安全平稳供气。调度职责应从一般天然气输配调度管理，扩张到生产运行管理及应急救援等，即涵盖供气计划的编制、气源采购、协调、结算、合同签订与履行、调度，输配调度数据汇总分析，调峰计划，供气预案的编制并督查实施，管网的运行及管道完整性管理、主干管网工程连头碰口、置换和投入试运行，技措、安措年度计划审核及指导实施、应急抢险管理等。
2.强化需求侧管理，把握用气规律，提高供气量，是提高企业经济效益途径之一城市燃气客户按使用性质大致分为民用燃气客户、商业燃气客户、工业燃气客户三类。在城市燃气用气结构中民用燃气客户比例最大且用气量受气温影响也最大，季节性峰谷差达到1.5倍以上、日峰谷差较大达到2倍以上；工业燃气客户比例最小，一般是均衡、连续用气，用气量相对稳定，受气温影响较小，但受宏观经济环境影响较大；商业燃气客户比例居中，用气规律与民用燃气相同，但终端销售价格最高。燃气公司应在对城市燃气总量进行掌握的基础上，加强需求侧管理，做好用气预测分析，测算好用气结构，利用仿真系统，建立预测模型，把握用气规律变化，尽力保证供需平衡，提高供气量，即维护社会稳定，又提高企业经济效益。
3.利用生产运行智能调度系统，输配好最经济气量，提高企业经济效益要按照“及时、精准、高效”的要求，建立生产运行智能调度管理系统，深化SCADA、GIS数据运用，进一步强化信息化的支撑作用，切实提升科学调度能力，做好多气源、多品种模式下的调度管理，确保安全平稳供气，全面提高经济效益。随着页岩气、LNG、CNG产业的发展，企业气源模式由单一性向多元化转换，实现了气源途径多样化，但各气源价格高低不一，调度人员通过SCADA系统，对流量、压力等进行实施监控、分析，及时调整各气源点压力，在保证需求的前提下合理调配各气源供气量，做好多气源模式下的稳定供应，输配好最经济气量；同时还可通过压力、流量的变化情况，结合GIS系统、管网巡检系统，监控管网运行情况，加强维护巡查，发现问题，及时处理，确保安全平稳供气，提高企业经济效益。
三、结束语
燃气公司是关系民生的企业，调度工作与老百姓生活息息相关，必须掌握好燃气的供需关系和规律，科学调度，确保安全平稳供气，维护社会的稳定，才能使企业取得良好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]张园媛.浅谈现代燃气施工企业生产调度管理[J].城市燃气，2006（，5）：25-28.
[2]王兵.自贡市燃气企业调度分析与改进[D].电子科技大学，2008.
贵州可否引进天然气?
根据能源专家预测，到2010年，天然气产量达700亿立方米，需求达1100到1200亿立方米。从国家战略看，俄罗斯天然气将在2010年进入中国。再从西南区域来看，我国与缅甸签订了天然气利用使用协议，以120亿立方米／年供应我国。2010年前后，天然气进入贵州已是发展的必然。
“鉴于如此的机遇，我们经有关部门批准，2007年9月6日在北京与中石油公司签订了《中石油・贵州省天然气买卖与输送意向协议书》。根据协议，中石油公司供应我省的天然气资源将逐年递增，最高将达到30亿立方米／年。”贵州燃气集团公司党委书记、董事长黄友兴告诉记者。
在北京的签约仪式上，记者见证了这一跨时代的历史时刻。中石油公司有关负责人透露，在“西气东输”二号线贵州而过直达广州之时，“转弯”引进缅甸天然气无疑是贵州的又一得意之笔。
同时，为了弥补气源“短板”，突破煤炭在贵州燃料市场的霸主藩篱，贵州省建设厅以及有关部门、企业都在积极引进天然气入黔。在寻求资源方面，贵州燃气集团公司与重庆垫江县鼎发实业股份有限公司合作建设了一座压缩天然气加气站并已正式投产，所生产的压缩天然气全部供应贵州；与重庆燃气集团公司签订了压缩天然气供气协议；与四川达州汇鑫能源有限公司签署了20～30万立方米／日的《液化天然气(LNG)供应合同》。
“为了确保现代城市的清洁燃料供应，我们在省、市党委、政府以及各部门的大力支持下，千方百计地寻求气源路径。有了强大的气源保障，引进和利用天然气的条件和基础已经夯实。本着对广大用户负责的企业理念和社会责任，相信在未来，我省主要城市也将与全国同步进入‘天然气燃料时代’。”黄友兴满含深情地向记者介绍。
贵阳：
中国最大的天然气贮气罐诞生了
2008年8月，贵州燃气集团总投资4300万元，占地面积30余亩的小河液化天然气接收气化站全面竣工并投入运营。据了解，该气化站是贵州省最大的天然气储备调运中心，拥有中国最大的液化天然气储气罐群。工程主体由12个大型液化天然气储气罐及液化天然气气化装置等组成，其中每个储气罐高22.7米，直径3.8米，可储气9万立方米，12个储气罐总计可储气近110万立方米，日供气能力为30万立方米。它的建成也使贵阳市有了充足的气源保障。
在有关部门的引领下，我们来到了小河，看到矗立着的液化天然气储气罐群，内心的震撼难以言表。
“改革开放30年来，贵州已经具备了走清洁能源改善城市环境道路的物质条件。小河液化天然气储气罐群的创建，我们的运营不仅考虑到企业的科学发展，关键是考虑到如何创建一座真正的生态文明城市?”贵州天然气有限公司总经理程跃东告诉记者。
从有关方面了解到，小河液化天然气接收气化站受益是贵州中烟工业公司和中国一航贵州公司等工业大户，同时，对贵阳市冬季城市燃料短缺的压力将起着缓解作用。
作为贵州利税大户的贵州中烟工业公司，为什么又选择天然气作为锅炉燃料呢?
据贵阳卷烟厂异地技改项目指挥部公用工程组组长王名耀工程师介绍，“在燃料选择问题上，我们首先确定了三个原则：一是遵照环保有关法律、当地政府有关法规及卷烟厂设计规范，根据当地所提供燃料情况，并兼顾当地能源规划；二是考虑到卷烟行业生产的特殊性(产值高、安全要求高)，易地改造中锅炉用燃料必须把安全和供给保障摆在第一位；三是在燃料安全和供给可靠的前提下，综合考虑投资、成本等因素合理选择。政府明确指出燃煤锅炉不符合环保要求，继续使用煤做燃料存在法律障碍。用煤气也不可行，因为煤气目前主要供应城市居民使用，供应企业存在较大压力，并且气源保障不稳定。从长远规划来看，贵阳市没有新增焦炉的计划，一旦因为燃料供应不足而停产，会给企业带来巨大经济损失。电和柴油在供应上有保障，但是性价比不高。”
通过综合比较，贵阳卷烟厂异地技改项目最终确定了以管道天然气作为主燃料，以液化天然气为备用燃料。
“与使用燃煤锅炉相比，改用燃气锅炉企业增加了企业一定的生产成本。但是，烟草企业作为垄断经营行业，它的发展得益于国家政策的支持。当前，从中央到地方都在倡导环保，党的十七大更是把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。烟草企业更是有责任和义务进行能源改造以回报社会。当社会利益与企业利益发生冲突时，必须要把社会利益放在第一位。”王名耀坦言。
遵义：
天然气“螃蟹”谁先吃了?
在我们的采访中，总是有一种感觉“误区”，究竟“天然气”清洁到什么程度?“便宜”吗?
在历史文化名城遵义，记者走进了已有10多年历史的老牌店鲜德来火锅城。提到天然气，火锅城的经理杨伦志连说从中尝到了甜头。
“我们使过去使用的是瓶装液化气，但在使用瓶装液化气过程中存在很多问题。首先是安全问题。10多个液化气瓶摆在厨房里，而且是明火作业，很不安全；其次是厨房炒菜油烟较大，落在气瓶上既不卫生，也不美观；第三是成本问题。用瓶装液化气夏天还好，到了冬天，液化气不能完全蒸发，瓶底有残留，后来买来低压炉，效果也不是很理想。以前用液化气，每月要花费近8000元。现在改用液化天然气后，每月只要5000多元，平均1个月节约2000多元，1年就节约近3万元，成本大大降低”。杨伦志激动地告诉记者。
与杨伦志一样尝到甜头的还有遵义田力出租车有限公司经理何勇。据何勇介绍，目前田力出租车有限公司共有出租车150辆，其中天然气发动机汽车131辆。以前，他公司的出租车全部是汽油发动机，一辆出租车每天燃油花费要110元左右，现在改用天然气发动机，每天只需要60多元，节约了近一半的资金。“经营成本降低，让我在同别的出租车公司竞争时有了更大的优势”。说到这里，何勇笑容满面。他还透露，现在遵义的出租车公司更新汽车，大家都要求使用燃气汽车，虽然燃油汽车比燃气汽车便宜1万多元，但是从长远来看，燃气汽车的效益将大很多。
据我们的调查，天然气用户在遵义已经深入推进，众多企业和居民已经开始尝到“甜头”，迫切期望政府和企业加大力度推广使用天然气，这既提高广大市民的生活质量，也提高工业用户的企业效益。
遵义铝厂是一个能源消耗大户，该厂曾经遭遇因为电力供应不足而停产的困境，也曾经有上过国家环保总局通报的污染物超标排放名单的尴尬。
今年，《*省燃气管理条例》、《*市瓶装液化石油气供应站点审核标准》等相关法规、办法先后颁布实施，在政策法规逐步完善的情况下，我们对该行业管理的方式方法也在有所改进，积极寻求更切合我县实际的管理模式，现将有关情况做如下总结：
（一）进一步落实安全生产工作
今年以来，我处将燃气行业的安全工作作为处管理工作的重中之重，年初与各家燃气企业签订了《安全生产责任书》。在抓安全生产工作时做到了“三个到位”：一是上级关于安全生产的相关精神学习传达到位；二是各项安全检查落实到位；三是提出整改后复查到位。全年共组织了大大小小的检查达10余次，其中较大规模的就有5次，共出具整改意见书5份，整改意见18条，全年燃气行业安全生产工作总体平稳。
（二）采用多种管理模式加强管理
一是联合执法，加强燃气市场管理。4月中旬，我局与县质监局联合执法，对我县范围内的燃气经营市场进行为期一周的专项整治活动，重点清查燃气经营户短斤缺两及超期瓶充装等现象，除查获超期瓶、查出短斤缺两现象外，还发现存在超范围经营、门点设置不规范等严重安全隐患。检查人员当场收缴超期瓶，并现场教育、宣传安全注意事项及相关法律知识，确保安全经营。10月中旬，与县质监局再度联合执法，对全县范围内燃气冲装点进行了突击检查，在武原及元通等地查获多只超期瓶，县质监局当场予收缴，对经营户进行了罚款和教育。通过执法，有力地打击了断交和使用超期瓶现象。
二是现场取缔无证、非法经营摊点。2月份，我处接举报电话，现场取缔了一将气瓶放置在人行道上的无证经营点；此外，在新桥北路（海盐华燊燃气开发有限公司以北）蹲点守候，查处一家集中收取空瓶、私自倾倒残液、以卡车为运输工具进行非法充装的无证经营户，我处工作人员当场予以制止，并依据《*省燃气管理条例》对该经营户进行了警告。
三是大力推行“送气上门”服务，在我局的大力支持下，本着规范市场、优惠居民、方便群众的想法，华电能源在县城长平路、澉浦镇、西塘桥等地陆续开出了送气点，打出“免费送气上门、免费检测、免费更换配件”的“三免费”服务，因其量足价优、方便快捷、优质服务迅速占领了较大的市场份额，逐步规范了市场行为。随着送气上门服务辐射区域越来越大，用户对这一送气方式也在逐步认可、接受。该公司计划今年在海盐县各个乡镇设点，形成一个完整的配送网络。
四是联合举办送气工培训。针对送气工在送气服务过程中存在的问题，为规范送气工行为，提高送气服务质量，9月下旬，市燃气协会在我县为53名送气工举办了燃气初级工职业资格论证（送气工和户内建修工）培训。通过培训，使部份经营户进行整合，提高了送气工的优质服务意识和安全意识，也有效遏制钢瓶超期使用、短斤缺两、乱倒残液等现象。
五是较好地平息了华燊燃气公司职工情绪波动事件，组织召开企业中层（骨干）会议，进一步了解职工思想动态，同时与公司总部也加强沟通。目前该事件还在处理过程中。
（三）启动《海盐县燃气专项规划》修编工作
我县原有《燃气专项规划》编制于1999年，经过8年的发展，我县管道燃气从无到有、从液化气到天然气、从县城区到开发区，原有《规划》已不能完全适应新形势的发展。在此情况下，20*年下半年，我县启动了《燃气专项规划》的修编工作，在完成数据采集工作的基础上，反复与设计单位论证，征求有关部门意见，目前已完成初稿，预计今年上半年前完成此项工作。
（四）组织应急抢险演练，提高应急救援能力
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