保障系统“双随机、一公开”抽查
工作计划的通知
各县、区人力资源社会保障局，各科室、局属各单位：
为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，不断提高“双随机、一公开”监管科学化、规范化水平，根据省人社厅《关于印发2021年度全省人力资源社会保障系统“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》（皖人社秘〔2021〕88号）和市商改联办《关于印发宿州市市场监管领域2021年度部门联合“双随机一公开”抽查工作计划的通知》（宿商改办字〔2021〕9号），市局研究制定了《2020年度全市人力资源社会保障系统“双随机、一公开”抽查工作计划》（以下简称《抽查计划》）。现印发给你们，请按要求抓好实施。
一、夯实完善“双随机、一公开”监管基础制度
各县、区人社部门要持续做好本辖区检查对象名录库和执法检查人员名录库（“两库”）精细化建设，将检查对象和执法检查人员分别按照行业类别、岗位资质等要素进行分类标注，并实行动态管理；要在实践中不断完善随机抽查工作指引和细则，提高监管的针对性和有效性。
局有关科室、局属单位要按照《抽查计划》要求，指导县、区人社部门做好省事中事后综合监管平台（以下简称“监管平台”）检查对象名录库和执法检查人员名录库（“两库”）完善工作，实行动态维护，确保精准监管。
二、规范制定年度抽查工作计划
各县、区人社部门要根据市局年度抽查计划，结合本地实际，研究制定本地区年度抽查工作计划，于4月30日前录入监管平台，在单位门户网站向社会公示，并报市局政策法规科备案。年度抽查工作计划原则上应覆盖随机抽查事项清单中所有监督检查事项。除抽查对象基数过少或有特殊规定外，原则上一般检查事项的抽查比例不高于5%,重点检查事项的抽查比例不设上限，对属地要求采取全覆盖式检查的事项，应在计划中予以明确。各县、区人社部门制定抽查计划时，要加强内部沟通配合，统筹各项抽查事项；要主动联系其他执法部门，加大联合抽查力度，实现“进一次门、查多项事”，防止重复检查。严格实行年度抽查工作计划管控，各县、区人社部门，局有关科室、局属有关单位自行组织对企业的执法检查，必须纳入年度抽查工作计划。年度抽查工作计划可以根据实际情况进行动态调整，需要临时增设、暂停延迟或者取消实施的抽查任务，要及时公开公告。
局属有关单位要按照年度抽查工作计划明确的责任分工，牵头指导各县、区人社部门组织实施年度抽查任务。对于省、市级统一发起的抽查任务，要提早谋划具体实施方案，有序做好建库、摇号、派发、上传、公示等工作。
三、规范制定部门联合抽查工作计划
各县、区人社部门要按照《抽查计划》要求，主动会同其他相关部门研究制定联合抽查年度工作计划，明确任务名称、联查部门、抽查事项、检查对象、实施主体、责任分工、抽查基数和比例及时间安排等内容。联合抽查可根据实际情况调整配合部门，增加《抽查计划》外的相关部门参与。鼓励县、区人社部门将未纳入部门联合抽查事项清单的事项，进一步整合到部门联合抽查范围内。对于重点领域突发风险和情况，以及上级部门交办的工作，发起部门可以组织临时性联合抽查，补充纳入联合抽查年度工作计划，并向社会公开。
各县、区人社部门，局有关科室、局属有关单位要按照《安徽省市场监管领域部门联合抽查实施办法》和市市场监管部门发起的年度联合抽查事项通知要求，主动会同市场监管部门研究制定“劳动用工管理情况检查”、“劳务派遣法律法规执行情况检查”、“企业年度报告公示信息检查”等联合抽查事项年度工作计划，明确任务名称、抽查事项、检查对象、实施主体、责任分工及时间安排等内容，按照要求开展好联查行动。
四、规范有效实施双随机抽查
县、区人社部门，局有关科室、局属有关单位要按照年度抽查工作计划逐批次抽取检查对象，根据需要因地制宜随机抽取执法检查人员。双随机抽取过程应通过监管平台操作，确保全程留痕。要根据监管实际情况采取实地核查、书面检查、网络检测等方式开展抽查，规范抽查流程，做好抽查记录，及时督促整改，提高监管效果。除依法依规不适合公开的情形外，各县、区人社部门，局有关科室、局属有关单位要在抽查任务完成后20个工作日内，将抽查检查结果录入监管平台，通过国家企业信用信息公示系统或相关网站平台公示，接受社会监督。对发现的违法违规行为要依法加大惩处力度，产生的行政处罚信息应在7个工作日内归集至监管平台，记于相应市场主体名下。
五、强化信用风险分类管理
各县、区人社部门，局有关科室、局属有关单位要根据《安徽省企业信用分类监管暂行办法》和《安徽省人力资源社会保障领域信用分类监管办法》，完善本地区、本单位信用分类监管的具体制度和措施。根据监管平台提供的企业信用状况，在“双随机、一公开”抽查等事中事后监管工作中采取差异化监管措施，科学设置抽查的比例和频次。对守信企业，可以合理降低抽查的比例和频次，避免不必要的检查；对失信和严重失信企业，适当提高抽查的比例和频次，实行严管和惩戒。
六、加强组织领导
各县、区人社部门，局有关科室、局属有关单位要高度重视“双随机、一公开”监管工作，将“双随机、一公开”作为日常监管的基本手段，加快与各业务职能的整合融合，加强信息共享，完善工作机制，强化双随机抽查与审批许可、信用监管、重点监管的衔接。局有关科室、局属有关单位要强化对口业务指导和人员培训，加强信息化支持，切实提高基层履职能力和水平。市局将依托监管平台，适时对抽查工作开展情况进行跟踪监测。
请各县、区人社部门，局有关科室、局属有关单位严格按照抽查计划，及时完成抽查任务，并于2021年6月29日和11月29日前，汇总填写本地区、本单位«2021年度抽查任务开展完成情况统计表》（附件3）,报送阶段性和全年抽查工作总结。市商事制度改革联席会议办公室将统计结果作为对各地各部门“双随机、一公开”监管工作考核的重要依据。
联系电话：0557-3699829
附件：1. 全市人社系统2021年度随机抽查工作计划
2. 市人力资源社会保障局市场监管领域部门联合“双
随机、一公开”抽查工作计划
3. 2021年度抽查任务开展完成情况统计表
宿州市人力资源和社会保障局
2021年4月22日
附件1
全市人社系统2021年度随机抽查工作计划
序号
抽查任务名称
抽查事项
发起方式
抽查主体
（层级）
抽查
对象
抽查基数（户）和比例
抽查
目标数
抽查比例
抽查
时间段
备注
1
2021年度全市人社部门劳动用工管理情况检查
规章制度制定情况检查
市、县（区）两级自行组织发起
县、区人社部门（劳动保障监察综合执法机构及相关科室）
全市存续企业
辖区监管对象数在2000至10000家的按2%比例随机抽取。
60家
2%
2021年11月底前完成
劳动合同及招用工管理情况检查（已列入联合抽查计划，按联合抽查计划执行。）
遵守工作时间和休息休假规定情况检查
遵守禁止使用童工规定情况检查
遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况检查
工资支付和执行最低工资标准情况检查（已列入联合抽查计划，按联合抽查计划执行。）
2
2021年度全市人社部门社会保险法律法规执行情况检查（除医疗保险、生育保险外）
社会保险法律法规执行情况检查（除医疗保险、生育保险外）
市、县（区）两级自行组织发起
县、区人社部门（劳动保障监察综合执法机构、相关科室、各险种经办机构）
全市存续企业
2000-10000家。
60家
2%
2021年11月底前完成
3
2021年度全市人社部门人力资源市场法律法规执行情况检查
人力资源市场法律法规执行情况检查
市、县（区）两级自行组织发起
县、区人社部门（劳动保障监察综合执法机构、人力资源流动开发科）
全省经营性人力资源服务机构
50家
5
10%
2021年11月
底前完成
4
2021年度全省人社部门职业技能培训与考核鉴定机构检查
职业技能培训机构检查
市、县（区）两级自行组织发起
县、区人社部门（劳动保障监察综合执法机构、职建科、职业技能鉴定中心）
全省职业技能培训机构
全省职业技能考核鉴定机构
民办职业技能培训机构40家。
职业技能考核鉴定机构36家
4
4
10%
10%
2021年11月底前完成
2021年】1月
底前完成
职业技能考核鉴定机构检查
5
2021年度全省人社部门劳务派遣法律法规执行情况检查
劳务派遣法律法规执行情况检查
市、县（区）两级自行组织发起
县、区人社部门（劳动保障监察综合执法机构及相关科室）
全省劳务派遣单位
全市约80家。
8
10%
2021年11月
底前完成
附件2
市人力资源社会保障局市场监管领域部门联合
“双随机、一公开”抽查工作计划
序号
抽查任务名称
抽查事项
发起方式
（牵头指导科室）
抽查主体
（层级）
抽查
对象
抽查基数（户）和比例
抽查
目标数
信用风险分类监管要求
抽查
时间段
备注
1
2021年度全市劳动用工部门联合抽查
工资支付和执行最低工资标准情况检查；劳动合同签订情况检查。
市、县（市、区）级人力资源社会保障部门牵头发起，同级市场监管部门、住房城乡建设部门、交通运输部门按职责分工负责。（市劳动保障监察综合执法支队及相关科室）
市、县（区）级人力资源和社会保障部门、市场监管部门、住房城乡建设、交通运输部门。
辖区内建筑行业和相关用工企业。
辖区监管对象数在2000至10000家的按2%比例随机抽取。
60家
2021年4月至12月
附件3
2021年度抽查任务开展完成情况统计表
抽查任务
名称
任务开展完成情况
抽取检查企业数
（户数）
累计已完成抽查企业
（户数）
发现问题
（户数）
责令整改
（户数）
立案调查
（户数）
结果公示
（户数）
备注
一、基本情况
1、社区概况：社区成立于2010年元月，位于县城南部，东临南路，西至南路，南至烈士陵园，北至沿。辖区总面积1.95平方公里。含新世纪花园、阳光花园两个大型住宅小区，总户数3385户，人口9725人。党员102人，社区现有工作人员7人。社区办公面积500多平方米，内设综合服务大厅、电子图书阅览室、健身室、室、会议室、警务室、计划生育服务室、城市生活驿站。
2、社区概况：社区位于县城中心地段，东至大道，南至县城中心，西至大道，北至大道，辖区面积0.21平方公里，现有花园、2个大型居住小区，居民住宅楼105栋，住户1700余户，常住人口6800余人。党员58人，社区现有工作人员6人。社区办公室面积300余平方米，内设电教室、警务室、会议室、计划生育服务室、健身房、图书阅览室。
二、帮扶思路及目标
总体思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“双联系”活动为载体，听民声、访民意、解民忧、暖民心，重点开展好“四帮”工作，即帮扶基层发展，帮办公益事业，帮助规范管理，帮强组织基础。以推动经济发展，促进社会和谐，全面提升小康社会建设的整体水平。
三、帮扶内容
1、发挥我局人才、技术和信息等优势，在文明创建、计算机技术、财务管理、治安防范等方面为社区提供帮助。
2、为联系户在劳务、就医、就学、法律援助、生产生活等方面提供力所能及的帮助。
3、对于因残致贫，又缺乏劳动力的，失去生活来源的特困户，通过捐款、节约办公经费等措施，筹集资金开展帮扶活动。
4、通过不定期走访探视等形式，及时向联系户宣传和讲解党和国家政策，使贫困户能够及时的享受到国家的优惠政策。
5、与社区共同开展各项文体活动，丰富社区居民文化生活。
6、协助所联系社区做好党总支设立、组织发展等方面工作，共同举办一期创建和谐社区或党建工作方面的培训班。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。要把帮扶工作摆上重要会议议程，采取得力措施，把实事办好、好事办实，尽心尽力帮助群众解决实际困难和问题，务求工作的实效性。
乡村建立矛盾纠纷排查调处联席会议制度，定期召开成员单位会议，分析矛盾纠纷形势，研究解决存在的突出问题，村社会矛盾纠纷排查建立会议制度，研究矛盾纠纷调解方案，分析当前矛盾纠纷形势。
二、排查制度
坚持执行村、单位每月排查、乡村每月排查一次社会矛盾纠纷，重要时期，实行每日排查和“零报告”制度，对一些苗头性、倾向性的突出问题，要及时组织开展集中排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。
三、分流制度
社会矛盾纠纷排查调处办公室对群众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，有权分流指派到有关部门和单位。对调处办公室指派的矛盾纠纷，有关部门的单位要按照分流指派的任务和要求，强化调处责任，落实调处措施，确保调处效果，并及时反馈调处结果。
四、移送制度和归口管理制度
调处办公室对所有接访受理的社会矛盾纠纷，实行一个窗口对外，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理的原则，视情况分流或直接组织调处：
1、涉及优抚安置、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理等矛盾纠纷，由民政办会同当事人所在村（居）负责调处。
2、涉及保险、劳动争议、工伤等矛盾纠纷，由劳动保障所会同党政办、当事人所在村（居）负责调处。
3、农村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷，由农经站会同土地所、当事人所在村（居）负责调处。
4、有关土地法律、法规和政策，土地的征用和划拨，土地利用总体规划，土地所有权和使用权的争议，土地有偿转让，农村宅基地的使用，以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷，由土地所会同当事人所在村负责调处。
5、城乡村建设规划、城乡村管理以及拆迁补偿和安置等矛盾纠纷，由规划所会同当事人所在村负责调处。
6、消费者权益，商品质量纠纷，经济合同纠纷，市场监督和管理等矛盾纠纷，由消费者协会分会同相关部门负责调处。
7、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生办和有关部门、相关村负责调处。
8、涉及企业产权改制、安全生产等矛盾纠纷，由安监站和有关部门、相关村负责调查。涉及上访的矛盾纠纷，由办牵头有关部门负责调处。
9、涉及到其他有关部门的矛盾纠纷，由有关部门负责调处。
10、涉及治安方面的矛盾纠纷，由派出所会同司法所、综治办与当事人所在村负责调处。
11、其他民事矛盾纠纷由司法所和村社会矛盾纠纷排查调处。
12、上述单位对所属矛盾纠纷必须进行3次以上面对面的调解工作，确实调处不了的，由社会矛盾纠纷排查调处办公室抽调人员协调调处。
13、重大疑难矛盾纠纷，由社会矛盾纠纷排查调处办公室直接调处。
五、联动联调制度
1、涉及到多个部门或跨村的矛盾纠纷，由调处办公室组织相关单位进行联合调处，相关单位应按照调处办公室要求抽调人员按时参加联合调处工作。
2、对调处办公室指派分流的矛盾纠纷，相关单位要及时指派领导和具体负责人按时间要求进行调处，不得拒绝推诿。
3、矛盾纠纷调处实行领导包案负责制，各级领导对调处办公室指派负责的矛盾纠纷应当负责指导、督促或亲自参加调处工作。
4、调处办公室调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持的，有关部门要积极参与，不得拒绝参与。
5、矛盾纠纷确因部门决策不当或行政行为不当引起的，相关部门要立即纠正，防止矛盾纠纷激化。
6、调处办公室实行矛盾纠纷调结报告制度。
全局性的重大矛盾纠纷，由乡村社会矛盾纠纷排查调处调处办公室召开联席会议进行协调，集中力量进行调处。从而形成分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合的“大调解”格局，做到信息联通、力量联动、纠纷联排、矛盾联调。
六、督查回访制度
1、定期组织开展矛盾纠纷排查工作。
2、对分流指派给有关单位的矛盾纠纷进行跟踪了解，提出调处意见。
3、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对社会矛盾纠纷调处工作的意见和建议。
4、对未调结的矛盾纠纷每月至少组织开展一次以上的继续调处和控制工作。
5、定期通报有关单位对调处办公室分流指派案件的调处情况。
七、档案管理制度
1、工作档案包括：（1）调处网络组成人员名册；（2）会议记录、培训记录、业务学习记录；（3）矛盾纠纷受理、分流、调处情况登记薄；（4）矛盾纠纷调解卷宗；（5）年度工作计划总结、两次以上矛盾形势分析报告；（6）矛盾纠纷集中排查调处相关材料；（7）其他应当归档的文件、材料。
2、直接调处的矛盾纠纷调处结束后，应及时形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下内容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目录；（3）调解申请书；（4）调查笔录；（5）证据材料；（6）调解笔录；（7）调解协议书；（8）回访记录；（9）附卷材料。
3、调解的简易矛盾纠纷，未制作书面调解协议书的，应填写《矛盾纠纷受理调解登记表》，统一归档。
4、应当根据要求及时认真填写月报表、半年报表和全年报表，在规定时间内报送区社会矛盾纠纷排查调处工作领导组办公室。各类统计报表应按时间、年限分类装订成册，建立统计档案，妥善保管备查。
5、矛盾纠纷调处材料应在调处结束后一周内整理归档。每年3月底前完成上年度档案的整理存库工作。
八、培训制度
社会矛盾纠纷排查调处调处办公室负责对本辖区调解人员进行培训。使广大的调解人员明确职责，掌握与调解工作相关的法律知识，调解的方法与技巧。按照“为人正派，办事公道，有群众威信，懂政策法律”的要求，选配好调解人员。调节处办公室工作人员要实行公开上岗制度。
九、考核制度
社会矛盾纠纷排查调处调处办公室建设情况纳入社会治安综合治理考核。根据实际际制定对成员单位及工作人员的考核办法，对调处工作成绩突出的先进单位、先进个人予以表彰，对因调处工作不力导致矛盾纠纷上交或激化的单位严格按照综治工作目标管理责任制的要求，进行处理。那一世
根据*区人口与计划生育领导小组办公室《关于进一步加强村级人口与计划生育工作的意见》精神，为切实加强我镇人口与计划生育工作，夯实基层基础，特制定本意见，现予下发。
一、建立健全计划生育组织机构
(一)成立村、社区计划生育委员会
由4-5人组成，行政村书记、居委会主任任主任，行政村主任任副主任，行政村、社区计生服务员和其他村支委、村委、居委会委员任委员。
(二)成立村、社区计划生育办公室
由行政村、社区计生服务员任计生办主任，各自然村、居民小区计生联系员为成员，主要负责本村、社区的计划生育各项业务工作。
(三)健全计划生育协会
协会会员由实行计划生育的育龄群众自愿申请，按村民总数10%比例发展。协会会员选举产生会长、专职副会长和理事，会长一般由村书记或主任、社区主任担任，总人口2000人以上的村、社区配备专职副会长，专职副会长由分管组织的副书记担(兼)任，秘书长由村、社区计生服务员担(兼)任，并根据会员布局分成若干个会员小组。100人以上的企业建立计生协会。
二、完善计划生育工作阵地
(一)完善管理服务阵地
完善村、社区计生服务室(可设在社区卫生服务室，要挂牌)，面积在15平方米以上，配基本设施四大件(办公桌、B超检查床、档案资料柜、避孕药具箱)，室内有计生组织网络、工作职责等规范的上墙资料。示范服务室环境布置温馨，要求设立“生育文化角”，并需再配四小件(血压计、听诊器、体温计、体重计)。
(二)完善教育活动阵地
每个行政村、社区设立计生协会“会员之家”(要挂牌)，要求做到设施、计划、制度等齐全，并因地制宜开展协会活动。总人口1800人以上的村、社区设立“人口学校”，组织村民、居民进行计划生育基本知识的培训和教育活动，基本设施可综合利用，资源共享。
(三)完善计生宣传阵地
根据各村、社区的实际，要在村民或居民比较集中的地方设置黑板报、宣传窗、宣传标语和标牌，并做到宣传内容及时更新。各村、社区有村民(居民)代表讨论通过的计划生育村民(居民)自治公约，保证群众的计划生育权利和义务得以落实。计划生育村民(居民)自治公约上墙公布。同时各村、社区要设立计划生育公开栏，重点公开计生证件办理流程、优先优惠政策、技术服务免费项目、再生育对象情况、监督投诉途径等。
三、加强村、社区计生队伍建设
(一)指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻中央《决定》精神，制定和完善各项有效措施，强化村、社区党政一把手抓好人口计生工作责任意识，切实推进我镇各村、社区人口与计划生育干部队伍建设，全面打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众思想工作的干部队伍，为创造性地完成人口和计划生育的各项目标任务提供良好的组织保障。
(二)主要措施
1.确保人员到位
一是要坚持人口计生工作由各村、社区一把手亲自抓、负总责的领导工作机制，根据《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，每个村、社区均配备1名专职计生服务员，2000人以上的村至少配备2名计生服务员(条件不允许的村要求配备2名计生协管员，协助计生服务员开展计生工作)。流动人口在500人以上的村也需配备2名计生协管员。二是以村、社区为单位，每个自然村、居民小区均配备1名计划生育联系员。
2.确保经费到位
村级计生服务员的工资报酬占村主要领导工资报酬的80%以上，计生协管员的考核办法、工资报酬由各村落实，计生联系员工资报酬每年不低于200元。
四、工作要求
(一)要高度重视
各村、社区人口与计划生育工作是夯实人口计生基础工作的一项重要举措，事关人口计生工作大局。一定要高度重视，充分认识加强人口与计划生育干部队伍建设的重要意义，确保工作落到实处。
一、团结、动员广大妇女投身改革开放和社会主义现代化建设事业，促进经济发展和社会全面进步。
二、教育、引导广大妇女，增强自尊、自信、自立、自强的精神，全面提高素质，促进妇女人才成长。
三、代表妇女参与有关国家和社会事务的民主管理、民主监督，维护妇女儿童合法权益。
四、为妇女儿童服务。加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事、办好事。
各部室工作职责
一、办公室
负责综合和反映与党委、政府关系密切、与群众利益和社会需求关系密切、与妇女发展关系密切的各种信息，为领导制定和实施决策服务。承担全会的档案、文秘、调研、编辑、保密、机关事务管理等工作。承办领导交办的其它工作。
二、组织宣传部
切实加强妇联基层组织建设、协肋组织部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作。负责向妇女干部和广大妇女进行党的路线、方针、政策和发扬“四自”、“四有”精神的教育；负责妇联系统干部政治、业务的学习、培训，做好妇女先进典型的评选和宣传表彰工作，推动“五好文明家庭”与家庭文化建设活动。
三、城乡发展部
围绕经济建设中心，切实抓好城乡妇女“巾帼建功”、“双学双比”竞赛活动，组织两赛活动先进集体、先进个人评选表彰和“巾帼示范岗”申报命名工作，积极推进农村妇女劳动力转移和“巾帼社区服务工程”，开展下岗失业和农村妇女就业技能和实用科技培训，帮助妇女拓宽就业和增收渠道。
四、儿童工作部
负责抓好家庭教育，督促、检查、指导家长学校工作，积极参与儿童事业的社会协调。协助市妇女儿童工作委员会做好我市妇女儿童事业发展规划、纲要的制定、评估检查和组织实施。实施“春蕾计划”，抓好“六一”活动。加强妇联系统自办园的管理，推动各地兴办儿童少年活动阵地，做好儿童合法权益的维护工作。
五、权益部
采取多种形式，开展法制宣传教育，提高妇女法律素质。接待妇女群众来信来访，承办上级机关和领导交办的来信、来访案件，切实维护妇女、儿童合法权益。加强目标管理，定期检查、考核基层维权工作。加强联席会议、妇女权益法律援助、妇联干部特邀陪审员等制度建设，推进维权工作社会化、法制化。注重妇女热点、难点问题的调查研究，提出建议和解决问题的措施。积极参与社会治安综合治理，配合有关部门做好“打拐”、禁赌、“扫黄”工作，维护社会稳定。
六、妇女儿童工作委员会办公室工作职责
负责编制泰州市妇女儿童发展规划并组织实施和监测评估；协调和推动市妇儿工委各成员单位做好维护妇女儿童权益，实施妇女儿童发展规划工作；开展调查研究，为委员会决策妇女儿童发展中的重大问题提供依据；承办全市妇女儿童工作会议、市妇儿工委全委会议、专题会议和经验交流与表彰工作；指导各市（区）妇儿工委办公室的工作；负责日常行政事务，编发各类文件，并完成市妇儿工委交办的其他工作。
机关干部工作守则
为形成“团结、进取、务实、创新”的良好风尚，全体妇联干部必须做到：
一、坚持贯彻“三个代表”重要思想。努力学习马列主义、思想和邓小平理论，学习党的章程、党的路线、方针、政策，不断提高政治素质，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。
二、坚持全心全意为人民服务的宗旨。牢记“两个务必”，正确对待和使用权力，自觉做到谦虚谨慎，艰苦奋斗，廉洁奉公，勤政为民，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，自觉抵制腐朽思想的影响和侵蚀。
三、坚持实事求是的思想路线。经常深入基层、联系群众、加强调查研究，一切从实际出发，汇报情况、总结经验、宣传典型、统计数据，做到知真情、讲实话，办实事。
四、坚持务实、严谨、高效的工作作风。拓宽视野、务实创新、真抓实干，工作中不扯皮、多办事，努力提高工作效率。
五、坚持团结进取的精神。要自觉维护妇联集体荣誉，严守各项纪律制度，严格请示、汇报和审批程序，不搞自由主义和本位主义，勇于开展批评和自我批评，做到“三讲”：讲党性、讲纪律、讲大局；“五不准”：不准搞小团体、不准搬弄是非、不准向外泄露该保密的工作内容和资料、不准不告而假、不准在公众场合吵闹。
六、切实提高业务水平。全体机关干部要热爱妇联工作，钻研妇联工作业务，主动熟悉经济，积极参与经济建设，拓宽知识层面。善于总结，勤于思考，不断提高新形势下开展妇联工作的能力和水平。
领导班子党风廉政建设岗位职责
一、主席
职责范围：对全会党风廉政建设和反腐败斗争负总责，对妇联领导班子的党风廉政建设负直接领导责任。
职责内容：根据上级精神研究部署，监督检查全会的廉政建设和反腐败工作。
（一）按照上级精神加强全会干部党风廉政建设的教育。
（二）落实市妇联领导班子党风廉政建设责任制，经常检查班子成员廉洁自律方面的情况。
（三）遵守党纪、国法和领导班干部廉政自律有关规定，教育和管好家属子女和身边工作人员。
二、副主席
职责范围：对分管部室的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。
职责内容：负责组织实施，监督检查分管部室的党风廉政建设和反腐败工作。
（一）负责落实分管部室的党风廉政建设责任制；
（二）履行监督职能，认真了解和掌握分管部室人员廉政自律的情况，监督解决存在问题，防止发生违纪、违法问题；
（三）遵守党纪国法和领导干部廉政自律各项规定，教育和管好家属子女和身边工作人员。
首问负责制
一、凡来电、来函和来人与本会联系工作、办理有关事宜，第一接待者为第一责任人。
二、凡属本部室和本职范围内的事情，第一责任人应认真负责办理，让基层满意。凡不属职责范围的事情，第一责任人应热情接待，主动联系，介绍或引导到相关科室办理。
三、第一责任人在具体办理中，有关职能部室必须主动配合，不得推诿或延误。有关职能部室接到第一责任人介绍和引导来的办事者，接办人员即转移为第一责任人。
四、熟练掌握本职业务，讲究办事的时效和质量，努力为基层提供优质高效的服务。对来电、来函、来人联系工作都需详细记录，能立即办理和答复的应立即落实；不能立即办理的，一般在3天内答复，特殊情况不超过7天。
五、当需要办理的事宜涉及到两个以上部室时，可由第一责任人牵头协调；比较复杂的问题由第一责任人所在部室负责人协调处理，重大问题需报请领导决定。
六、实行责任追究制。凡因第一责任人服务不到位，服务对象有意见，甚至有投诉举报的，一经查实，给予严肃处理。
党组会议制度
一、原则上每半年召开一次党组会议，如遇特殊情况可随时召开。
二、党组会议主要听取市妇联机关党员思想情况汇报，提出加强机关思想政治工作的意见或建议；检查党组成员执行党风党纪的情况；讨论决定市妇联机关各部室及下属单位干部的配备、调整及职务任免。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评。
三、会议由市妇联党组书记主持。
主席办公会制度
一、每月中下旬召开主席办公会。
二、主席办公会主要讨论妇联重要事宜，研究下月工作安排和重要活动方案，处理各部室提出的有关问题。
三、讨论前办公室负责收集各部室需提交主席办公会讨论的有关事项。
四、主席办公会由主席（或副主席）主持召开。
行政办公会议制度
一、每月月底前召开行政办公会。（逢节假日随时作调整）
二、会议由本会主席或副主席主持，机关全体同志参加。
三、会议主要内容：各部室总结交流本月工作情况，提出需办公会研究及解决的相关问题；讨论落实下月的工作计划；传达上级有关会议精神。
四、办公室做好召开会议的有关准备工作，并做好会议记录。
五、参会人员不得迟到、早退、无故缺席，特殊情况应履行请假手续。
六、如因工作需要，主席室可临时召集会议。
机关干部学习制度
一、学习时间：坚持中心组和机关干部学习制度，党组中心组每月集中学习一次，机关干部每月集中学习时间不少于1天（特殊情况除外），在认真参加集中学习的基础上，每人每天坚持自学1小时以上。
二、学习内容：按照市委、宣传部、机关工委的布置和要求，以学理论、学管理、学法律、学经济、学外语、学电脑、学现代科学知识为主要内容，着力夯实理论功底，增加知识储备，提高政治理论水平。
三、学习方法：坚持集体学习与自学相结合，学习与实践相结合，党组成员和机关干部要认真撰写学习笔记，学习心得体会或调研报告，全年不少于12篇，并积极参加学习研讨和交流。机关每半年召开一次学习心得交流会。
四、党组学习秘书和办公室具体负责制订学习计划，组织学习并做好记录整理和考勤工作。
党支部活动制度
一、正常“”制度，按照市委、机关工委的要求，并结合形势，不断创新活动形式，经常开展丰富多彩、寓教于乐的活动，不断加强党员的党性修养和提高党员的思想道德素质。
二、机关全体党员要积极参加党支部各项活动，不得无故缺席。
三、党支部负责党员“”及活动计划的制订、会议记录及材料整理工作。
四、定期召开党员民主生活会。
考勤制度
一、全会工作人员要自觉遵守作息时间，按时上下班，不迟到不早退、不无故离岗。
二、工作时间，严肃工作纪律，严禁打牌、下棋、串门、聊天等。
三、实行请假制度，各部室负责人凡请事假半天以上，须经分管领导同意；部室一般人员请事假半天以内，由部室负责人批准，超过半天由分管领导批准。所有同志请假一天以上，需经主席批准。
四、因病请假，凭医院有效证明，并书面请假。
五、上班时间外出的同志应相互招呼并告知同办公室，以便联系。
行文发文制度
一、凡以市妇联名义下发的文件，必须统一使用《泰州市妇女联合会》文头，依次编“泰妇字（年）第号”的文号。
二、各部室以市妇联名义起草的文件，须经办公室核稿，送分管主席把关审定、主席签发后，再由办公室负责编号、打印。其他文字及复印材料必须交办公室签定方可打印。
三、文稿必须使用标准发文稿纸，并用碳素或蓝黑墨水的钢笔认真誊清，字迹要工整，发文稿纸的栏目必须逐项认真填写。
四、文稿由主办部室负责校对、装订、分发。校对人必须认真负责，校完后要签名。底稿和打印件计3份送办公室存档。
文件处理传阅制度
一、各类来文由办公室专人负责收取和分发，机要文件要及时登记、编号并附上文件处理标签，由办公室主任签批，并送主席室及各部室传阅。
二、凡主席阅示的文件，由办公室及时转阅及办理，机要文件严格按照文件规定的范围传阅。急件应即到即送。
三、所有文件的传阅，必须按规定及时传阅，不得留存，不得积压、丢失，阅后即归还办公室存档。
四、文件阅后，应签名或签署意见，主席签署的意见由办公室进行催办、督办、处理。
档案文件管理查阅规定
一、上级有关来文、本会文件、电、函及其底稿，均由办公室专人负责，次年一季度立卷归档，负责保管。
二、各部室形成的各种文件，由各部室负责收集；各部室收到上级或基层妇联来文，及时交办公室签批。
三、本机关同志参加上级和有关单位召开会议所领取的文件资料签批材料，使用完毕后一律交办公室存档。
四、办公室负责文件清理分类，按永久、长期、短期的归档要求立卷保存。
五、查阅与本部室工作有关的文件档案，一般在办公室内进行，不得私自带出机关，如确实需要借出，必须办理借阅手续，并及时归还。注意保密，不得遗失。
六、外单位借阅文件、档案，必须持单位介绍信，由办公室负责人批准。
财务、物资财产管理制度
一、本会办公及活动经费由办公室指定专人负责。办公室根据上级要求做好经费的预决算工作，各部室拿出方案，报主席室审定方可使用。办公室本着从严、从紧、从俭的方针，严格控制开支。
二、使用经费的所有票据由经手人证明、办公室主任审核，分管财务领导签字，及时到机关事务管理局报支。
三、物品采购一般由办公室或指定其他部室办理，所购物品交办公室验收核查。所剩物品应交办公室统一保管。办公室到期清理，及时报告主席室。
四、日常办公用品由办公室根据实际需要提出方案，经主席室同意后方可购置发放，并做好登记。
五、使用部室要妥善保管，不得遗失。
车辆管理制度
一、严格管理，车辆由办公室统一调度，并督促驾驶员做好车辆的环境卫生、出车里程记录查验等。
二、做好服务，车辆使用首先保证主席室领导的工作用车，保证特办、急办工作用车。各部室因工作需要用车，必须向办公室报告报主席室批准后方可用车。原则上驾驶员不得私借用车，确有特殊情况，须经办公室负责人和分管领导批准。
三、安全行车。驾驶员必须严格遵守交通规则，安全行驶，开车前做到不饮酒，注意休息，确保安全无事故。
四、车辆保养。到期对车辆进行保养，保养车辆和购置车辆必需物品，应事先向办公室提出申请，填写《车辆修理项目明细表》及经费预算，经主席室批准后到指定市级机关汽车修理厂办理。
五、节约用油。由办公室核定按行驶里程与汽油耗量每月报告主席室。
六、车辆停放。在没有出车任务时，车辆停放要安全，如造成车辆损坏、遗失等，由驾驶员自负。
安全保卫保密制度
一、全会工作人员必须牢固树立安全保密观念，严守党和国家机密，自觉保卫本会机关安全。
二、认真做好秘密材料和本会文件的保管，凡属密级的文件、档案、工作记事本，都必须妥为保管，不得遗失。离开办公室时，须将密件锁入抽屉、文件柜橱。
三、认真做好防盗、防爆和防火工作。下班必须锁好本办公室门窗、切断电灯、空调以及有关电器设备的电源；办公室内不得存放现金和贵重物品，遗失责任自负。
四、坚持定期检查制度。元旦、春节、五一、国庆放假前夕为本会安全突击检查时间，平时注意经常检查，防患于未然，办公室负责将检查情况汇总向领导报告。
来人接待有关规定
省妇联、及其他省辖市妇联、各市（区）妇联因工作需要来泰，由办公室负责安排接待，有关规定如下：
一、省妇联部室负责人以上领导来泰，由主席、副主席、相关部室陪同，按有关接待规格安排。
二、其他省辖市妇联来泰，由主席或副主席、相关部室陪同，按有关要求接待安排。
三、各市（区）妇联领导来泰办事，由主席、副主席或相关部室陪同，按有关要求做好安排。
方案一：沿袭以往工作方式，将大学生编辑部顺利交给08届成员。
方案二：平稳大学生编辑部良好形象，加大宣传力度。
方案三：使大学生编辑部优秀社团化。
二 本学期工作计划
（1） 基本工作任务： 编辑出版2~3期报纸
基本思路： 以文编部工作为基础，突出外联部的作用，联合总编室与艺设部的力量。完成编辑出版的任务，同时加强自身建设。
创新工作： 继续成功举办大学生讲坛活动
重要工作： 编辑刊物的发行渠道的广泛化，效应化
（2） 管理层工作安排
1、编委会决定大学生编辑部今后优良发展方向，决定一套合适的工作方案。
2、基本日常管理工作的计划。
3、人员平稳过渡的计划。
4、.同领秀传媒合作的若干问题。
5、同外联合作伙伴的长期友好合作企划。
6、同前期建立友好互助关系的兄弟社团的密切互动及联系。
7、宣传方面的组织扩展问题（包括老师，同学，校务人员等）。
8、塑造编辑部成员自身良好形象与社团形象关系问题。
三 具体说明
1、各部门工作的相关说明。
a.文编部工作安排
1.报纸改版。主要为版面、样式的改变。
2.报纸内容。有备无患，准备充实的稿件。在此基础上提高内容的质量。
3.同《原点》的合作。但要以两个团队之间成员的交流为主。（如若我方拥有充足优质的稿件，或合作遭遇不可调和的问题时，可以放弃合作。）
4、同学校各大社团交流互动，友好合作。（以展示学校，学生，社团形象为前提）
b.外联部工作安排
总原则：以报纸广告为主，园区展台、标语横幅广告，服务为辅。
具体方针：前期重调查与准备。后期重实践。
外联囊括策划部人员，策划部人员要做好协调和组织工作，不仅要与商家妥善洽谈外联事宜，更要在活动开展的各个环节做到与兄弟社团的合作与交流。
3月~4月 1.调查升升公寓及其附近的市场环境，并整理出有用的资料，将结果同成员分享。
2.利用周末，有计划地组织外联成员观察周边商家近期的活动动向。找出可以争取合作的对象。
3.管理层成员也应积极参与以上活动。并指导成员制作外联策划方案。
4月~6月 1.动员外联成员积极投入外联实战工作。最好是进行一次动员大会。
2.每周及时了解外联情况，并分析外联过程中出现的各种问题。同时借助每周外联会议的机会鼓舞士气。
3.认真对待每一份外联成果，并积极促成合作。管理层对外联的后期工作也要十分重视。反思曾经犯过的错误，认真吸取教训。
c采编部工作安排
在文编部开展《大学生报》的同时，采编部要协助文编部做好新闻，热点问题，学校需要等资料的收集。
在外联部开展外联工作的同时，采编部要协助外联部做好后期宣传和组织，负责每次活动的总结及新闻稿的书面报道。
d艺设部工作安排
待定（具体安排需要依据实际需要然后由会议决定）
2.日常管理
a.成员名单、管理条例（尽快制订）等要张贴于醒目位置。
b.例行每周会议。管理层的会议及各部门会议。管理层需坚持每周一次，各部门视具体情况而定。
c.值班制度（今年要制订出具体的条例）继续执行，灌水日记坚持续写。
d.办公室整理工作。卫生负责到人（制定扫除安排表）；条件允许，可以试着设计办公室的室内布置。
e.其它。
3.08届与07届成员平稳过渡问题
最重要的是执行主任的选择。管理层因多花精力思考这个问题。
4.同领秀传媒合作的基本原则
初期 a.学习、借鉴对方有价值的管理、运作模式。
b.借助合作的机会，提高自身制作报纸、发行报纸以及外联市场的能力。
c.逐步进行大学生编辑部优秀社团化的工作。而且尽力争取一定广告（或者获取稳定赞助的权力，以及相应的发行权力。
初期之后 始终以服务学校，锻炼成员，实现自身价值为存在的宗旨。
5.成员奖惩制度
在德能考绩四个方面进行自评，互评，由校团委老师审核，并上交相应学院学工办
6.定期集体大会的安排
工作开始
动员大会
邀请指导老师和校团委相关老师莅临指导
工作结束
回顾大会
邀请指导老师和校团委相关老师莅临指导
依据外联资金来酌情的做好奖惩工作
细节的编辑部内部工作分工调整
总编室（含秘书处）：负责报刊的出版策划，领导报刊的出版发行，参与编辑部活动的策划；主要负责会议记录和成员工作考核，内部信息上传下达，在部长的领导下，对编辑部出版的刊物进行民意调查等。
1.a来统计办公室日常财务统计{包括借用+归还}{社团之间友谊借用}{社团内部人员班级活动之用}(1个人负责）
b来整理编辑部内部资料{章程}{奖惩，届束盖章表彰纪念证书，每届必行}{每次例会签到表，到场记录整理}（1个人负责）
c来管理讲坛物品的使用和归位{赞助商的物资和宣传资料及用具}{和另一位总编室协商负责人员一同负责办公室公共财务的归位}{每期讲坛的奖品购置}定期和部长报销和沟通。（上面2人共同负责）
2.来负责每次的通讯{整理通讯录}{每次会议和活动的通知}（1个人负责）
设计部：主要负责编辑部的内外宣传与出版物的排版及插画设计等工作等。
做好每次宣传资料的搜集和海报用品的报销（发票）工作
（整理出属于艺设方面的书好好保存
书籍+杂志+报纸+网络等可借鉴之处都可统用之
用完的工具复位，洗涮干净）
文编部：创作或采集优秀的作品，按照规定程序，对稿件进行编辑加工，组成报刊的内容，并对报刊的排版提出意见和建议。
a及时发现文章素材，灵感来时即时发挥
b报纸版面要增设一些有吸引力的板块
（文章涵盖面宽阔些
新鲜
排版的重要性
报纸错别字注意力争减到最少
照顾各个学院和各类欣赏口味的人群）
采编部：肩负采访调查新闻，采集信息的任务。
积极搜集武汉各大社会+校园活动《校内校外》
新鲜事+新闻类
跟踪报道+实地考察+亲身感悟和新闻或文章出世
外联部：通过各种合法正当的外联活动，获取维持编辑部出版报刊和日常工作的经费：对文编部的活动提出意见和建议，切忌前期洽谈之承诺，做到心中有数，后期能实现才行。
社团活动良性运转的重中之重
扫街（查看外联实况）
两人一组
每周一评
友好合作兄弟社团：
原点文学社，土建学院《建苑》，文法学院学生会，艺院自强社，艺院心协，化工学院青协，经院心协，经院电子商务协会，余区动漫协会等
计划：
大学生报, 月刊
大学生杂志，季刊
大学生讲坛
继续争取和完美动力的友情合作
做好换届的交接工作，重要人才重点培养
学期末编辑部成员自评和互评
各个部长级人员都必须上交学期工作总结
及时整理每次活动和刊物的资料，为争取优秀社团做好准备
每时每刻做好编辑部的形象宣传工作，不断扩大影响力
照顾到每个编辑部成员（平常举办的活动知识涵盖面+学期末做好成员的奖惩分工作）
和学校的各个学院做好交流工作
编辑部工作期为2月末——7月初，9月末——12月初
注意：
一、采集对象
户籍在我县辖区内年满16周岁（不含在校学生，2010年12月31日之前满16周岁）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。
二、采集内容
（一）县、乡镇、村（社区）信息，即：行政代码、行政级别、行政区划名称等。
（二）县内16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民基本信息，包括：姓名、身份证号码、性别、民族、出生年月、个人身份、户口所在地和行政区划等。
（三）汇总农村人口信息情况，即：乡镇、村（社区）、村民小组、农村人口数、农村人口年龄结构等。
三、精心准备
（一）组建领导机构。成立县新型农村社会养老保险工作领导小组，由县委副书记、县长欧阳锋任组长，县委常委、常务副县长李黎明，县政府副县长李定邦，县政府党组成员、县公安局局长李弼清任副组长，县政府办公室、县监察局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县审计局、县人口计生委、县统计局等单位主要负责人为成员。领导下设办公室，办公室设在县社会劳动保险管理站，由县人社局副局长吴统文任办公室主任，颜乔红、曾二田同志任办公室副主任。
（二）配齐工作人员。领导小组办公室工作人员主要从县人社局系统单位抽调，负责新农保信息数据采集的日常工作，并明确2-3名新农保信息系统操作人员。
（三）搭建网络平台。此次采集到的信息数据要通过劳动保障专网传输到省数据中心，实现省、市、县网络三级联通，达到全省数据大集中。同时，要配置好新农保系统客户端和操作软件。
（四）加大宣传力度。一是业务培训，拟于5月中旬召开乡镇长、乡镇分管劳动保障工作负责人和劳动保障服务站站长参加的新农保信息数据采集工作动员及业务培训会议。二是新闻媒体宣传。在《舆情》、电视台、县政府门户网络、宣传栏等各种宣传渠道，广泛宣传，营造良好的信息数据采集环境。
四、职责分工
各级各部门要按照采集工作的统一部署和要求，各负其责，各尽其力，形成工作合力，共同做好新农保信息数据的采集工作。
县政府办公室：负责采集工作的统筹、协调、督办、检查。
县人社局：牵头负责采集的日常业务工作；负责对采集工作的业务培训、政策宣传、解释；负责跟踪采集工作进展、情况综合，及时向上级部门和县政府汇报。
县财政局：负责新农保信息数据采集工作经费的预算安排，保障新农保信息系统建设资金。
县公安局：负责提供农村居民基本信息；负责户籍身份、年龄等的认定。
县人口计生委：负责提供农业人口生育情况的相关数据资料。
县统计局：负责指导采集工作中统计业务培训和指导；负责衔接相关信息数据资料。
各乡镇人民政府：明确各村、组联络员，并对村、组联络员进行采集工作指导；乡镇劳动保障服务站负责本辖区新农保信息数据采集的日常工作；统计站发挥其职能作用，协助做好采集的数据统计、汇总工作。
五、实施步骤
（一）行政区划编制（4月15日前）。采集乡镇、村（社区）、村民小组的行政区划信息，按照填写《行政区划信息采集表》的要求，进行整理、编码和填写，并以电子文档的形式将《行政区划信息采集表》上报省新农保试点办。
（二）人员信息采集（5月24日前）。各乡镇组织专人进村入户，依据公安部门的户籍资料，对农村居民人员信息进行摸底。按照《应参保人员信息采集表》所列内容进行采集和核对。形成电子文档，录入新农保信息系统。
（三）数据汇总上报（5月25日前）。分乡镇填写《省农业人口情况统计表》，并根据公安部门提供的农业人口户籍资料和人口计生部门提供的农业人口生育情况资料进行比对、审核、汇总后，上报省新农保试点办。
（四）完善建档立卡（6月20日前）。建立健全数据采集原始纸质和电子档案，建档立卡要落实到每一户每一人，并将信息录入新农保信息管理记录中，实行信息化管理，提前做好新型农村社会养老保险的准备工作。
六、工作要求
（一）提高认识。开展此次新农保信息数据采集工作是我县申报新型农村社会养老保险试点县的重要依据之一，将对我县开展新农保工作提供基础数据和决策依据。各乡镇各部门要高度重视，主要负责人要亲自挂帅，明确专人负责，确保经费和必要的设备、场地。
一、重新设置城市社区，全面加强基础设施建设
（一）社区设置。按照注重历史、尊重现状；方便居民、便于管理;区域均衡、全面覆盖；整合资源、共建共享的原则，将县城建成区域重新划分为五个社区（详见附图）。
中心街社区：中心街北段、步行街及龙祥路以东，府前街东段以北，朝阳北路以西，体育场门前路以南（详见图中红色区域），辖4个居民小区，驻社区单位15个，居住较为集中的住宅小区3个，家属楼13栋，城中村2个，人口15000人，党员610名。
北关社区：中心街北段及解放路北段以西，迎宾大道及振兴路以北（详见图中黄色区域），辖4个居民小区，驻社区单位22个，居住较为集中的住宅小区3个，家属楼30栋，城中村3个，人口14800人，党员520名。
解放路社区：步行街及龙祥路以西，老北街及解放路北段以东，凤栖街西段以南，府前街及招商街以北（详见图中蓝色区域），辖4个居民小区，驻社区单位43个，居住较为集中的住宅小区2个，家属楼14栋，城中村1个，人口11900人，党员420名。
南关社区：府前街及招商街以南，双拥街及解放路南段以西，凤鸣街、燃气公司以北（详见图中绿色区域），辖4个居民小区，驻社区单位32个，居住较为集中的住宅小区4个，家属楼18栋，城中村2个，人口14000人，党员520名。
东关社区：府前街东段以南，双拥街、解放路南段以东，林业局以北（详见图中紫色区域），辖4个居民小区，驻社区单位32个，居住较为集中的住宅小区4个，家属楼20栋，城中村3个，人口13000人，党员560名。
（二）基础设施建设。我县城市社区基础设施建设的总体要求是：从现在开始至今年年底，建成一座建筑面积不低于2000平方米的县级社区服务中心。每个城市社区拥有建筑面积不低于300平方米的“一部三室三站”，同时完善配套设施。资金投入上，采取以县政府投入为主，市政府补助为辅的形式。
今后，社区基础设施建设要坚持规划在先、建设在后、区域均衡、格调统一原则，由县城市社区建设指导委员会办公室和规划建设部门共同实施。
1、社区办公场所建设。社区办公活动用房面积不少于300平方米，室外健身活动面积不少于1000平方米的标准，中心街社区办公活动场所设在南街社区服务中心大楼（移动公司对面）进行高标准建设，把中心街社区场所建设成城市社区的样板；北关社区办公活动场所由住建部门和房管部门对温馨园公共服务场所进行配套建设，保证社区办公活动场所达标；解放路社区办公活动场所，由住建部门和城司在民俗广场附近配套建设社区办公活动场所；南关社区办公活动场所，由住建部门在龙阳金都小区和南关车站小区开发配套建设，确保社区办公活动场所达到标准；东关社区办公活动场所，可在电信局家属院南侧空地新建，由国土局负责划拨土地，相关单位负责建设，力争年内完成新建任务。
从今年起，开发在建的和开发新建小区时，开发商应当按照《城市居住区规划设计规范》的项目要求和设置规定，向社区居委会提供不低于300平方米的“一部三室三站”场所，不少于1000平方米室外健身活动场地，并与开发主体建筑一同设计、一同施工、一同验收。凡未建设社区办公活动场所或达不到标准的不得开工建设，由建设主管部门责令开发商限期整改。
2、社区配套设施的完善和建设
（1）图书阅览室和群众健身场所
县文体广电局要为每个社区图书室和文化室，配备不少于50套的社区图书和所需书柜、阅览台、桌椅等基本设施，提供必要的音响设备，安装一套户外健身器材。
（2）警务室
县公安局为各社区警务室配置必要的办公和警务设施，保障社区警务室工作的正常开展。
（3）卫生、计生服务站
县卫生局负责整合社区卫生站（所、室），组织提供药品柜、输液用具、简单治疗器械等医疗用品，并制定优惠政策和相关制度，监督社区卫生服务站的服务质量、服务价格等，使其能向居民提供优质的服务且收费低于社会价格，真正做到非营利服务，从而使广大居民享受到真正的社区卫生医疗服务，保证社区卫生服务工作的健康发展。县计生局负责建立孕龄妇女和流动人口计划生育管理档案，免费提供避孕药品用具，保证社区计生工作的落实。
（4）劳动和社会保障工作站
县人力资源和劳动社会保障局、民政局负责为各社区城市低保和劳动保障工作站解决必要的办公设施，并督促经费的落实。
（5）其他设施和项目
县司法局要为每一个社区协调、配备法律咨询服务人员（要向居民公布名单、地址和联系方式等），并提供必要的设施；县消防支队要为每一个社区配套必须的消防器材，并负责组织进行相应的消防安全知识培训；一些需要成立残疾人康复服务站的社区，由县残联负责提供残疾人康复训练与服务所需设备。
同时，各相关部门、单位也要结合自身发挥职能作用，在加强城市社区建设工作中履行职责。
二、健全社区工作机置，努力抓好社区组织和队伍建设
健全的社区组织和工作者队伍以及投入保障机制是落实社区各项工作的重要保证。
一是规范社区机构建制。由于城市社区规模大，构成情况复杂（有单位、有居民、有城中村、有居民小区、有大量流动人口），人口总量大，党员人数多，特别是在职党员“八小时以外”管理任务艰巨，城市社区按副科级建制，设立党总支。选好配强社区党组织书记，鼓励街道党员副职兼任社区党组织书记，提倡社区党组织班子成员与居委会成员交叉任职。每个社区配备10名工作人员，其中党组织工作人员不少于3人。工作人员由街道下派干部、选拔撤乡并镇富余人员、大学生“村官”、公益性岗位、选聘社会志愿者等人员构成，同时每个居民小区应选聘小区组长、治安协管员、卫生保洁员各一名。
二是加强社区经费保障。从2011年起，社区办公经费列入财政预算，每个社区每年投入经费5万元(其中市财政解决1万元，县财政解决4万元)。按照“权随责走，费随事转”的原则，对需由社区完成的计划生育、低保、综合治理、劳动保障等行政事务，相关部门应拨付一定数量的工作经费。从社区居民中产生的社区党总支书记、居委会主任的报酬每月不低于1500元，选拔的工作人员每月不低于1000元，小区组长、治安协管员、卫生保洁员年工资参照农村干部工资标准不低于5000元，纳入县财政预算，确保及时发放。
三是合理设置社区工作机构。按照新的城市社区划分，合理设置社区公共机构服务点，完善社区卫生服务、就业、文体和扶贫、助残等设施。不断拓展服务范围，面向全体居民、面向辖区单位、面向社区特殊群体和弱势群体，开展多层次多形式的社区服务。要切实发挥各类服务功能，实现社区公共服务全覆盖。进一步加强居民大会、居民代表大会、居民协商议事会等其他各类群众自治组织的建设。
三、加强城市社区工作，充分发挥社区综合功能
社区服务是社区的首要功能。社区服务可以分为公共服务（如城市低保、劳动保障、计划生育等）和经营（如家政、医疗等）。社区在实际工作中要精心划分公共服务和经营项目，公共服务由政府来承担，经营则由有关部门制定优惠政策，向社会开放，鼓励群众自己来办。
一是搞好公共服务。要围绕群众关心的热点、难点问题，重点搞好劳动保障、社会事务、计划生育、医疗服务等公共服务工作，实现劳动保障、培训就业全覆盖。社区要设立相应的服务窗口，成立社区事务综合服务中心，要建立健全社区服务档案，组织和支持辖区单位、个人开展便民利民服务，做好最低生活保障和下岗职工、失业人员再就业、廉租房补贴、发放及协调工作，建立功能完备的社区服务体系，实现社区公共服务均等化。
二是加强社会管理。由县公安局牵头，县民政局、街道办事处参与，加大户口整顿力度，实行按居住地入户，建立社区治安综合治理体系，完善社区“打、防、控”机制。由县民政局负责，继续落实街巷命名和门牌号码设置工作。各社区要建立人民调解、行政调解、司法调解等“三调联动”的矛盾纠纷排查调处工作机制，化解居民内部矛盾，创建平安社区。建立规范的社区警务室，健全群防群治组织，成立义务巡逻队和治安联户岗，推荐有条件和责任心强的居民担任安全员，落实居民住宅防范措施，增强居民的安全感。要进一步抓好社区工作，公开、公平、公正处理群众问题，将矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态。
三是创新社区活动内容。县文明办、文体局要积极开展文明社区创建和主题教育活动，加强文明礼仪教育，进一步提升居民的整体素质。各社区要创新社区活动方式，积极组织开展各项活动，形成城市社区区域化工作新格局。各驻社区单位要支持社区建设，参与社区组织的各项公益性活动，遵守社区各项规章制度。同时要接受社区监督评议，各驻社区部门、单位和个人在创佳评差和个人职务晋升、先进评选等活动中必须有社区出具的共驻共建、计生、廉政、综治鉴定，否则不能提交会议研究。通过社区活动的深入开展，发挥驻社区部门、单位党员干部在“八小时外”先锋模范作用，实现驻社区单位和社区“共驻共建共荣”。进一步增强社区的整体功能，不断提升社区工作影响力和凝聚力。推动社区工作从条块分割向一体化转变，从单一管理向全方位转变，从封闭集中向开放民主转变。
四、加强组织领导，确保城市社区建设工作顺利开展
一是加强组织领导。县上成立城市社区建设指导委员会，主任由县政府主管县长担任，副主任由县民政局长、凤栖街道办事处主任担任，成员有政府办、民政局、经发局、财政局、编办、公安局、城建局、国土局、人劳社保局、司法局、教育局、卫生局、文体局、广电局、计生局、消防队、凤栖街道办事处。指导委员会办公室设在凤栖街道办事处，办事处主任兼任办公室主任。城市社区建设指导委员会定期召开会议，分析研究城市社区建设工作。各成员单位根据社区建设要求，明确职责，夯实责任，进一步细化分工、形成建设合力。同时要加强信息互通，密切配合，协调解决社区建设过程中出现的困难和问题，确保城市社区建设各项工作有机衔接，顺利进行。
近年来，**市**区委、区政府高度重视人口和计划生育工作，始终把人口问题摆在突出位置，坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为主线，以建立新机制为抓手，严格责任，完善措施，人口和计划生育工作保持了稳定和谐、又好又快的发展势头。20xx年**区人口计生委被省人事厅、省人口计生委评为“全省计划生育工作先进集体”，20xx年3月被评为“全省人口计生系统政风行风建设先进单位”。主要做法：
一、落实“五个到位”，夯实人口计生工作和谐发展基础。一是领导重视到位。区委、区政府建立了统筹解决人口问题的决策与调控机制，把人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，与经济工作同部署、同落实，形成抓人口就是促发展、促和谐的共识，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。主要领导经常深入基层调查研究检查指导计生工作。20xx年以来，区委、区政府常务会听取人口和计划生育工作专题汇报14次；区委、区政府先后制定下发了《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》、《关于明确流动人口计划生育管理服务工作部门职责和任务的通知》、《**区城市区（城镇）人口和计划生育管理若干规定》等一系列文件规定。二是责任落实到位。坚持把人口和计划生育工作目标完成情况作为考核各级领导干部政绩和使用干部的重要依据，实行“一票否决”制度不动摇。坚持对先进单位实行重奖不动摇，对工作滞后的实行黄牌警告、主要领导不提拔不动摇。20xx年以来，全区共表彰奖励计生先进单位17个，先进社区33个，用于奖励资金达26万元，通报批评落后单位29个，重点管理单位6个。三是保障投入到位。区政府把计划生育事业费按照省定目标全部纳入财政预算。近年来，区计划生育事业经费投入逐年增加。20xx年，预算安排300万元，财政投入343.2万元，计生事业费投入312.18万元，增长比例是31.4%，人均事业费投入10.07元(省定标准9元)；20xx年，预算安排320万元，财政投入559万元，计生事业费383.93万元，增长比例是18.6%，人均事业费达到12.12元(省定标准10元)。四是部门联动到位。区民政局与区人口计生委实行每月新婚育龄人群通报制度,在扶贫帮困的低保户中对计划生特困家庭优先救济。区教体局出台了计划生育特困家庭子女免课本费、流动人口子女就近入学等一系列针对计划生育家庭的优惠政策。区卫生、公安、计生等部门联手行动打击“两非”活动，有效遏制出生人口性别比升高的趋势。区公安、工商与人口计生部门联合开展城市流动人口计划生育普查，澄清了流动人口底数。区委组织部、区人事和劳动社会保障局建立健全党政领导干部计划生育情况审核制度、党政干部生育二孩审查备案等制度，严把了干部选拔任用中的计划生育情况关。全区计划生育工作逐步形成了齐抓共管、综合治理的新格局。五是利益导向机制到位。截止20xx年底，该区共落实独生子女奖励费77万元，对符合生育第二个子女条件而自愿终生只要一个子女的夫妻给予20xx元奖励，有660户计划生育困难家庭享受到低保补助，为创办个体企业的46户计划生育家庭发放了小额贷款，为60户计划生育特困家庭子女免收了课本费。
二、加强“三项建设”，构筑人口计划生育工作新平台。一是加强计生阵地建设。近两年来，区政府多渠道筹集资金1000余万元，投资兴建了55个高标准社区。每个社区都配备了电脑、电视、vcd等硬件设施，有的还配备了电子触摸屏和投影仪等电教设备，为计划生育提供了良好的工作平台。目前，全区55个社区全部建成了计划生育“一厅三室一校”（一厅：综合服务大厅；三室：计划生育管理办公室、健康检查室、悄悄话室；一校：人口学校）。二是加强计生网络建设。建立了“办事处—社区—楼院长—楼栋长”四级计划生育管理服务网络。各街道办事处和各个社区分别成立了计划生育工作领导小组，设立了计划生育管理办公室。各社区实行划片切块或按楼院管理的方式，设立相应的楼院（片）长、楼长，制定了办事处、社区、楼院长、楼栋长计划生育工作职责。三是加强队伍建设。针对计划生育工作流动性强、变化快的特点，组建了一支1600余人的计划生育信息员队伍，协助社区开展计划生育管理和服务。同时，积极筹措资金，确保计生工作人员待遇落实到位，有效调动了计生工作人员干事创业的积极性。20xx年9月，**市城区人口和计划生育示范化建设现场会在该区召开，省人口计生委赵长法副主任参加会议并对该区人口和计划生育示范化建设给予了充分的肯定。
三、实现“四个突破”，克服人口和计划生育管理瓶颈。一是在社区计划生育管理上实现新突破。首先建立健全了辖区单位负责、单位与社区资源共享、定期通报的工作机制，规范了辖区单位职工的管理。目前，全区4.03万在职育龄妇女全部纳入管理，无一人漏管。其次规范了下岗、无业、个体已婚育龄妇女 的管理，按照属地管理原则，对辖区内3.01万下岗、无业、个体已婚育龄妇女进行管理，在做好日常性工作的基础上，牢固树立以人为本的工作理念，每季度组织1次健康检查，每两年进行1次妇科病普查普治，每年3、9月份对各街道办事处进行接管式康检，并把接管康检成绩纳入年终考核，有效克服了已婚育龄妇女康检率低的难题。二是在企业计划生育管理上实现新突破。按照“政府领导、企业负责、属地管理、部门配合”的工作机制，在企业设立了计划生育办公室，成立了计生协会，明确了企业的管理责任。各街道办事处年初与辖区企业法人签订目标责任书，社区落实企业的计划生育管理与服务，各职能部门制定了加强企业管理的政策和措施，有效推动了企业计划生育管理工作的顺利开展。三是在市（商）场计划生育管理上实现新突破。办事处每年都与市（商）场签订目标责任书，市（商）场设立了计划生育办公室，明确了具体负责人，配备了计划生育专干和宣传员。四是在封闭小区计划生育管理上实现新突破。坚持“抓法人、管小区，抓房东、管房客”和“谁主管谁负责，谁受益谁管理”的原则，加大了对封闭小区的管理力度。严格落实小区开发商和物业管理部门法人代表的责任，建立开发商或物业部门计划生育领导小组，配备1至2名计生专干，配合社区管理小区计划生育工作。在各小区建立计划生育工作台帐和各项规章制度，设立了康检室、健康咨询室、宣传教育室等，为小区育龄妇女提供优质服务，改变了以前封闭小区只靠社区管理的局面。
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