一、20**年重点工作推进情况
（一）着力推进四项重点工作，加强政府自身建设
1、贯彻实施国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》。根据市政府要求，我办组织起草了《**市人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的实施意见（草案）》。《实施意见（草案）》对区县政府推进依法行政提出了依法行政责任制度，重大行政决策的民主化、科学化、规范化机制，行政规范性文件的监督管理，行政执法行为的规范、协调和监督，政府信息公开的深入推进，行政争议解决机制等六方面的制度、机制，将对区县政府依法行政起到进一步促进作用。《实施意见（草案）》已报送市政府，争取于20**年第一季度召开全市加强区县政府依法行政工作会议，对贯彻落实国务院《决定》和《实施意见》作工作部署。
2、开展行政事业性收费清理工作。按照市政府要求，我办会同市财政局、市发改委等部门对本市行政事业性收费进行了全面清理，共取消和停止征收148项行政事业性收费事项，占总数的27.9%，涉及31个政府部门，金额近20亿元。此次取消和停止征收的收费事项，主要包括政府部门因履行职责而向被管理对象收取的“管理费”，与当前经济社会发展状况不相适应、不符合行政管理体制改革方向的收费，以及依据不合法的收费等。同时，还完成市政府提请市人大常委会作出《停止执行两件地方性法规中涉及有关行政事业性收费规定的决定》的议案，以及《**市人民政府关于停止执行8件市政府规章中涉及有关行政事业性收费规定的决定》。20**年底，为评估取消（停止征收）收费的执行情况和效果，我办与市纠风办、市财政局、市物价局等部门开展了监督检查工作。
3、继续深化行政审批制度改革。按照市领导要求，我办负责起草了《**市并联审批暂行办法（草案）》、《**市行政审批告知承诺办法（草案）》和《**市实施行政许可年检办法（草案）》等三件审改配套文件；完成本市外商投资项目行政审批各环节的审批依据梳理工作；参与市委关于“深入推进政府行政审批管理制度改革”的课题研究工作，完成“加大清理行政审批收费行为力度”课题报告；完成浦东新区行政事业性收费改革方案的审核、协调工作。
4、积极开展国务院《政府信息公开条例》实施的相关准备工作。根据市政府统一部署，我办在对原《**市政府信息公开规定》实施四年情况进行总结评估的基础上作了修订完善。新的《规定》明确和细化了国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》的保密审查、信息协调、考核评议和责任追究等新制度，扩大了主动公开范围，增加了公开渠道，并进一步完善了依申请公开的程序。同时，还完成了《**市政府信息保密审查工作规范（草案）》以及政府信息公开法律文书修订等配套性工作。
（二）围绕市政府工作重心，做好政府立法工作
1、政府立法工作为促进科学发展提供法制保障。20**年，我办紧紧围绕深入贯彻科学发展观，为保障经济社会全面协调可持续发展提供有力的法制保障，根据立法计划安排以及本市经济社会发展需要，完成向市人大常委会提交的9件地方性法规议案以及9件规章的起草、审核工作。
一是在加强政府自身建设方面，完成了《**市政府信息公开规定（修订）》的办理。
二是在机制创新、促进“四个中心”建设方面，主要完成了《**市促进电子商务发展规定》、《**市推进国际金融中心建设条例》、《**市节约能源条例（修订）》、《**市临港新城管理办法（修订）》、《**市长兴岛开发建设管理办法》等法规、规章草案的办理。
三是在完善社会保障、加强社会管理方面，主要完成了《**市城镇职工基本医疗保险办法（修订）》、《**市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法（修订）》及《**市志愿服务条例》等法规、规章草案的办理。
四是在确保世博会顺利筹备和举办方面，推动市人大作出《关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》。根据迎世博600天市容环境建设法制保障工作方案，主要完成了《**市市容环境卫生管理条例修正案》、《**市城市生活垃圾收运处置管理办法》、《**市人民政府关于〈关于加强本市流动户外广告管理的通告〉、〈关于对乱刻画乱涂写乱散发乱张贴乱悬挂宣传品或者标语的行为加强管理的通告〉的决定》等法规、规章草案的办理。此外，还完成了有关清理道路指示牌、加强高速公路管理等通告的办理。
2、完善科学立法、民主立法机制，努力提高立法质量。20**年，我办继续施行规章草案公开征询意见制度，全年共有8件规章上网公开征求意见，共计收到公众意见106条。同时，在规章制定过程中正式启动了立法听证。对《**市旅馆业管理办法（草案）》、《**港口客运站管理办法（草案）》以及《**市门弄号管理办法（草案）》等三件规章召开了立法听证会，采取公开自愿报名方式产生听证代表，听证过程向社会公开，并建立听证意见反馈机制。听证会的召开，既为利益相关方表达意见诉求提供了渠道，也有利于立法部门提高规章制定质量，效果明显。
3、重视法规、规章及规范性文件的清理工作。根据《国务院关于废止部分行政法规的决定》，我办组织对本市现行有效规章进行了第二轮清理工作；按照国务院办公厅要求，依据《突发事件应对法》，我办牵头组织对本市涉及突发事件应对的地方性法规、规章及规范性文件进行了全面清理，共对9件地方性法规、12件市政府规章、4件市政府文件以及市政府有关委办局文件提出了清理意见。
（三）妥善办理各类法律事务，为市政府决策把好法律审核关
20**年，我办共办理市领导批示件46件，办公厅来文127件，国家法律法规征求意见稿52件，其他部门来文172件，市人大书面意见和市政协提案共43件（主办6件，协办37件），政府信息公开申请32件，处理人民来信259件。
按照市领导要求，我办妥善办理了一系列重要行政法律事务。一是为妥善解决历史遗留问题提出法律意见，完成“东方绿舟”征地补偿安置争议裁决案、浦南机电城投资纠纷中的政府法律责任问题以及收回沪青平高速公路收费经营权等事务的办理；二是为市政府领导相关决策提供参考意见，完成市政府采购中心移交过程中市政府机管局职责问题、本市车辆购置税征收与私车额度拍卖制度相关法律问题、本市开展小额贷款公司试点工作方案研究、委托境外公司经营管理国际机场、建立政府赈灾捐款长效机制、保安服务用工方式中相关法律问题等事务的办理。通过对以上复杂和疑难事务进行法律审核并提出对策建议，当好市政府领导的参谋助手和法律顾问。
（四）认真办理行政复议案件
20**年，市政府共收到复议申请744件，依法受理478件，主要集中在政府信息公开、行政确权、行政处罚和处理、行政许可、行政不作为和行政强制等方面。办结的422件中，决定维持324件，确认违法14件，作出撤销决定的1件，责令履行职责1件，驳回复议申请的18件，因被申请人改变原具体行政行为申请人撤回而终止审理的15件，申请人主动撤回申请后终止的49件，全年纠错率为8％。全年共办理以市政府为被告的行政诉讼案件6件，其中，一审3件、二审3件。
另外，起草完成《关于贯彻实施〈行政复议法实施条例〉的意见》，并启动《行政复议调解程序规定》、《行政复议听证程序规定》等5项配套制度的起草工作；组织全市行政复议与应诉人员培训、组织编写并印发《行政复议问答》以及行政复议案例，加强对复议工作的指导。
（五）扎实做好规范性文件备案审查工作
20**年，我办共收到报送备案的规范性文件182件，其中市政府委办局报备142件，区县政府报备的40件。报备的文件中，目前审结172件。其中，准予备案160件（其中有37件因存在瑕疵，在准予备案的同时附实体建议15件，另有附形式建议的22件）；不予备案4件（其中责令制定机关改正2件，制定机关自行改正2件）。不予备案加上准予备案附实体性建议的，共计19件，纠错率为11%，比20**年下降4.4%。另外，有6件中止审查，2件作归档处理。
为深化规范性文件备案审查制度，组织起草修订《**市行政规范性文件制定和备案规定》，以提高文件质量、规范文件制定程序为重点，明确事先征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序规则；同时，还拟建立规范性文件有效期制度，促进对规范性文件定期评估、及时清理。
（六）继续加强执法监督，规范执法行为
一是配合市人大常委会开展《行政许可法》贯彻实施情况的执法检查。组织各市级机关认真开展自查，并对市工商局、市公安局等10余家行政许可实施主体进行调研，组织起草了《**市人民政府关于本市贯彻实施行政许可法情况的报告（代拟稿）》。
二是组织开展全市行政执法检查工作。结合世博会筹办相关准备工作，对市建委等3部门贯彻执行《**市无障碍设施建设和使用管理办法》等3件规章的情况进行了重点检查，并对市经济和信息化委员会等5家单位进行了抽查。
三是组织开展行政执法依据调整工作。根据法律、法规、规章的制定、修改、废止情况，对18家单位的4个执法主体、135项执法事项、69件法律依据进行了调整并公布，接受社会监督。
四是做好行政执法人员的培训和管理。起草《关于本市行政执法人员基础法律知识培训考试的实施意见（试行）》，对执法人员培训考试方案进行调整；做好行政执法证件换发工作。
（七）做好政府法制理论和实务研究、简报刊物编辑、政府法制网站建设及媒体宣传工作
一是完成了16项国家和本市有关部门委托课题的研究，包括国务院法制办委托的《关于中国特色社会主义行政法规体系建设的回顾与展望》和《地方政府依法行政三十年研究》、市发改委委托的《长三角区域发展政策法制协调机制研究》、浦东新区法制办委托的《浦东新区行政审批制度改革研究》、市世博局委托的《**世博园区共同沟管理办法实施细则研究》等。
二是积极做好书刊编辑工作。完成《**市依法行政常用法律手册》的编辑工作；完成《政府法制研究》12期、《政府法治简报》24期、《政府法制参阅（专报）》148期、与《法学论丛》合作栏目3期的编辑工作；认真做好法规、规章、规范性文件的翻译工作，完成《法规翻译》4期的编辑出版。
三是建设“**政府法制信息网”。为建立政府法制工作宣传新平台，在分析全国同类网站的经验和发展趋势的基础上，完成本市法制网站的建设并开展试运行；筹建信息员队伍，拟定网站日常管理规范，完善网站信息维护等相关管理制度。
四是进一步加强媒体宣传工作。与解放日报、文汇报等新闻媒体建立长效宣传机制，在常规立法宣传的基础上，加强对法制办重要法律事务的宣传，如行政事业性收费清理、立法听证等。在收费清理结果执行情况检查中，探索邀请新闻媒体人员参与，取得良好效果。
（八）加强研究型、学习型组织建设，加强政府法制队伍建设
一是组织开展学术交流活动。20**年，我办与德国艾伯特基金会共同举办了“中德公共决策中的公众参与”研讨会，与耶鲁法学院中国法律中心共同举办了“中美关于公共利益界定的法律问题”、“调解机制在解决行政争议中的作用”等研讨会，协助国务院法制办、亚洲基金会举办了**片区的“行政立法中的公众参与”培训，与市高院共同举办了第三届“依法行政与公正司法论坛”。
二是组织开展多形式、多渠道的干部培训工作。20**年，推荐5名同志参加《赴新加坡国立大学公共管理硕士学位学习》考试；选派1名同志赴耶鲁大学中国法律研究中心就“公共利益的界定问题”作访问研究；选派1名同志参加国务院法制办组织的短期英语培训；此外，根据工作需要，选派1名同志到长兴岛发展开发管理委员会实践锻炼，选派1名同志到法院实践锻炼等。
三是做好干部选调、晋升和轮岗交流工作。结合我办干部发展现状和工作实际需求，进一步调整和完善干部队伍结构，推荐2位同志充实到副处级领导岗位，晋级4位一般干部。进一步完善干部轮岗交流制度，安排3位青年同志在办内进行岗位交流，开展了面向全市机关公开选调公务员工作，从区级机关录用了1名公务员。此外，还对外输送了3位同志。
四是以学习实践科学发展观为契机，进一步加强干部队伍思想和党团支部组织建设。按照市委和办公厅机关党委的工作计划和要求，我办组织全体党员同志开展各项学习实践活动，开展批评和自我批评，切实改进自身与科学发展观要求不相符合的问题；办团支部在做好组织青年、服务青年的各项工作基础上，创办了旨在体现支部组织建设、青年动态和干部思想的内部刊物--《大道》，进一步丰富机关文化，促进机关干部尤其是青年间的学习交流。
二、20**年工作特点
20**年，国务院出台了《关于加强市县政府依法行政的决定》，对各级政府的依法行政提出了更高要求。同时，社会各方面对推进依法行政的呼声也越来越高，政府法制工作面临着新的机遇和挑战。20**年法制办的工作，主要有以下特点：
（一）工作的开拓性、主动性不断增强。一是按照市领导要求，率先在全国开展行政事业性收费清理工作。该项工作时间紧任务重、协调难度大，由于清理思路对头，在关注合法性的同时还关注合理性，在程序上考虑周全，因此清理结果不但有数量而且有质量，并且引发全国十几个省市相继跟进；二是关于迎世博的立法，总体策划反应及时，通过提请市人大授权，形成“一揽子”计划安排。目前第一批相关立法已经出台，由于考虑、协调得当，避免了不必要的纠纷；三是通过专报等方式，主动向市政府领导提供了一批重要的法制信息及相关制度性建议；四是探索规章立法听证制度，由于选题合理、组织得当、宣传到位，公众参与热情以及媒体关注度不断提高，社会影响面逐步扩大。五是为加强政府法制工作的宣传，建设并开通试运行了“**政府法制信息网”，弥补了法制办历史空白。
（二）工作的系统性、协调性不断提高。20**年，国际国内环境发生了深刻变化，经济、社会问题汇聚交织在一起，并呈现复杂化、连锁化、激烈化的特点，政府维护社会稳定、经济安全等的任务更加突出。首先，工作思维系统性、协调性要求越来越高。随着创新型的法律事务逐渐增多，要求在查清事实的基础上，在复杂的利益矛盾中寻找平衡；要求辨明性质、分清责任，从单线思维转变为系统性思维，建议方案不仅要解决问题，还不能引发新的问题。如行政审批制度改革的3个配套性文件，需要和实践部门的具体工作结合起来一并考虑。起草有关居民收入状况调查的规定需要和本市经济适用房和廉租房制度统筹研究；其次，法律事务的处理需要综合运用法律、政治等手段解决问题，在坚持法律底线的同时，更加关注处理措施的法律效果、政治效果和社会效果的结合；最后，由于各区县的情况不同，法律事务的处理要因地制宜、具体情况具体分析，不能简单移植，照搬照抄。如动拆迁的解决方案，杨浦的就地改造方案在黄浦就不一定能够施行。这些都在不断考验我们破解涉法难题的能力和水平。
（一）切实做好行政复议工作，努力化解行政争议
1、积极受理、公正审理行政复议案件。坚持“以人为本、复议为民”理念，努力做到“定纷止争、案结事了”，实现办案法律效果与社会效果的有机统一。今年以来，共办理行政复议案件3件，其中依法作出不予受理决定1件，作出维持复议决定2件；另外，通过协调化解行政争议1件，均取得了良好的效果。
2、扎实推进行政复议委员会试点工作。按照全市统一部署，成立了以区长为组长的行政复议委员会试点工作领导小组，制订了试点方案，并经区政府常务会议通过，逐级报省政府批复同意后组织实施。
3、认真做好应诉工作。3月份，区政府因一起行政复议决定被提起行政诉讼，4月份，区政府因一起土地登记案件被提起行政复议，对该两起案件的应诉工作，我们认真组织答辩材料及相关证据、依据，积极配合审判机关与复议机关的工作。行政诉讼案件经一、二审判决，区政府胜诉，维护了政府的良好形象；行政复议案件中止审理，进入协调处理行政争议程序。
（二）着力加强规范性文件管理，维护法制统一
1、严格进行合法性审查。对区政府及各部门、办事处制定的规范性文件，严格按照法律、法规、规章的规定进行审查，审查通过的登记在册，并及时予以备案。今年以来，共审查规范性文件6件，提出修改意见建议50余条，均被起草单位采纳。
2、实行“三统一”制度，加强有效期管理。4月份，以政府办名义印发了《关于落实规范性文件“三统一”制度有关问题的通知》，确定全区规范性文件执行“统一登记、统一编号、统一公布”制度，未经统一登记、编号、公布的规范性文件，一律无效，不得作为行政管理的依据。同时，明确一般的规范性文件有效期为3至5年，标注“暂行”、“试行”的规范性文件有效期为1至2年，规范性文件必须标注有效期，有效期届满，一律自动失效。目前，我办已按“三统一”制度登记了4份规范性文件，其中政府规范性文件3件，部门规范性文件1件。
3、做好规范性文件清理工作。为规范执法行为,优化发展环境，根据市政府法制办《关于开展县（市）、区规范性文件清理工作的通知》要求，5月份起，对全区现行有效的规范性文件进行全面清理，下发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》，明确了清理范围、清理原则与清理方式。通过对全区71个单位报送的103个文件进行细致审查清理，确定属于规范性文件的72件。其中废止的14件，修改的7件，失效的2件，政府、政府办公室继续有效的19件，部门、街道办事处制定继续有效的30件。
4、启用规范性文件管理专用章。为进一步严格规范性文件审查备案管理，提高工作效率、创新工作方式，我们借鉴其他城市地区的先进经验，经区政府同意，刻制“市区人民政府规范性文件管理专用章”一枚，并由区政府办公室发文正式启用。今后政府规范性文件的审查与报备工作统一使用“市区人民政府规范性文件管理专用章”。
（三）推进依法行政，优化发展环境
1、加快建设我区行政执法电子监察系统。前期，我们对全区19个行政执法部门的1846项行政处罚事项进行了审查确定和编码，细化为6206条处罚裁量标准，规范了行政处罚执法文书，优化了执法流程，行政执法电子监察系统的基础数据整理工作已全部完成。目前，我们正按照全区科技防腐工作统一部署，积极协调区经信、财政等部门，加快系统所需软硬件的购置配备工作，力争在今年年底前运行使用，将行政处罚工作全面纳入电子监察系统管理。
2、注重执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格管理制度，今年以来，共审验行政执法证件694个，按规定注销执法证件120个，协助上级部门收回吊销证件4个，保证了执法资格合法有效。加大执法人员法制教育培训力度，共组织5批次415名执法人员参加全市统一组织的资格培训和能力再训，不断提高执法队伍依法行政的意识、能力和水平。
3、严格规范行政执法行为。落实行政裁量权基准制度，按照公正合理、过罚相当、教育与处罚相结合的原则，根据违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度和主观过错等因素，对处罚自由裁量权的运用范围、行使条件、裁量幅度等进行了明晰、量化，将违法行为划分为若干阶次，并制定出相应的行政处罚具体适用标准，从而切实提高了行政处罚的规范化和精准化。
4、健全行政执法程序。2012年是省政府确定的“行政程序年”。为扎实做好我区“行政程序年”活动各项工作，根据《省行政程序规定》和省、市有关“行政程序年”活动的要求，于6月份制定印发了《市区“行政程序年”活动实施方案》，并配发了《市区“行政程序年”活动考核评分标准》，要求各街道办事处、区政府各部门统筹安排，突出重点，强化措施，把“行政程序年”活动纳入重要议事日程，切实加强对“行政程序年”活动的组织领导，确保行政程序建设工作取得实效。该项活动将于年底前进行总结考核。
二、2013年工作安排
明年，我们将继续围绕区委“高点定位、高标谋划、高效推进”的总体要求，以贯彻落实科学发展观、构建和谐新为主题，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，以抓好行政复议工作、加大行政执法监督力度、加强规范性文件管理为切入点，进一步开拓我区依法行政工作的新思路、新办法、新举措，积极开创政府法制工作的新局面。
（一）抓好行政复议工作。认真履行行政复议的法定职责，加大案件审查力度，提高办案质量，继续保持行政复议无错案。按照上级统一部署，继续认真抓好行政复议委员会试点工作的落实。
（二）强化行政执法监督。加强行政执法证件与档案管理，加大对行政执法人员的培训力度，努力将执法证件、档案管理与行政执法监督工作有机结合起来，实现对执法工作的网络化、动态化监管，保障行政执法主体资格的合法性。
（三）努力做好规范性文件管理工作。提高政府各部门、各街道办事处对规范性文件审查备案工作重要性的认识，定期对全区规范性文件工作开展情况进行检查，促进各部门之间规范性文件工作的协调与衔接，实现网上传送，完善制度，提高规范性文件的管理水平。
（四）全面启用行政执法电子监察系统。通过行政执法电子监察系统的使用，进一步落实执法责任制，加强对行政执法的监督，推进依法行政。
（一）加强组织领导，健全工作机制。一是按照今年我县《依法治县工作要点》和《依法行政工作安排》要求，结合我办工作实际，制定了《县法制办2015年度依法治理工作计划》和《县法制办推进依法治县宣传工作方案》，明确了我办今年依法治理各项具体工作。二是切实按照依法治县在县委统一领导下，各级党委(党组)书记为第一责任人的要求，成立了由办主任、支部书记为组长的法制办依法治理工作领导小组，调整的部分成员，研究处理推进依法治县进程中的各种突出问题，明确责任，狠抓落实。三是加强对法治建设实绩的组织领导。不断完善法治建设实绩考核形式，坚持统一组织、实事求是、客观公正，把干部法治建设实绩纳入目标考核。
（二）加强领导干部和工作人员法律知识学习培训。一是不断健全落实县政府常务会议、部门办公会议会前学法制度。代县政府拟定了《2015年度县政府常务会学法计划》。多次派员参加县委常委会、县政府常务会，为领导讲授、解读依法治理相关法律法规和文件。二是在各行政机关中推行工作人员学法制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。建立行政机关法律知识集中学习培训报备制度，不断强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。三是我办积极派员，多次为全县依法治理专题培训和各乡镇、部门讲课，进一步增强了领导干部的法治意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，促进了依法治县工作顺利开展。
（三）推进行政决策规范化。一是按照今年依法治县要点规定，由我办牵头负责并报县委县政府同意，组建成立了以理论工作者、专家学者和律师等组成的县委、县政府法律顾问团，完善了顾问团工作规则。二是严格执行了《__县人民政府重大行政决策程序规定》，对有关领导批转我办审查的重大决策事项及时审查。截止12月，共审大决策事项223件次。三是对县委县政府行政决策和行政管理中遇到的政策法律问题，及时提供政策法律咨询意见，充分发挥政策法律咨询作用。截止12月，共提供政策法律咨询意见共132件次。四是认真落实《__县机关事业单位重大合同管理办法》，加强对全县各乡镇、各机关事业单位签订合同的审查备案工作，预防和减少因合同签订、履行不当造成的损失。截止12月，共审查、修改有关合同、协议等法律文书共251件次，有效防范法律纷争的发生。五是加强了行政执法人员的证件验审工作。今年一季度，我办按照规定，对全县的行政执法人员证件进行了验审备案。其中，审验合格721个，注销100个。全县行政执法证件审验合格率达90%。六是狠抓规范性文件管理，提升制度建设质量。围绕县委县政府中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上原则，确定规范性文件制定项目，编制了《__县2015年度规范性文件制定计划》。严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步规范规范性文件的制定、程序。严格审查把关，始终坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格执行规范性文件备案审查规定，提高发文的科学性和实效性。截止12月，共审查规范性文件36件，17件。
（四）创新复议调解应诉工作，多渠道化解矛盾争议。一是进一步加强行政复议建设。不断巩固复议规范化建设成果，完善行政复议体制，积极畅通行政复议渠道，依法受理行政复议案件。创新案件审理机制，按照“有错必纠”的原则，撤销违法或不当具体行政行为，保护当事人合法权益，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。截止12月，共受理办理行政复议案件26件，其中，维持1件，确认违法2件，责令改正2件，协调后撤回申请的21件。二是加大行政调解工作力度。积极开展行政调解工作，推进行政调解规范化建设，充分发挥行政调解作用，妥善解决矛盾争议。截止目前，在我办的指导下，全县各级各类行政机关矛盾纠纷352件，调解结案287件，其中行政纠纷110件，与行政管理相关的民事纠纷242件，调解结案287件，调解率达89%。我办牵头调处有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷52件，其中行政纠纷32件，与行政管理相关的民事纠纷20件，调解结案43件，调解成功率88%。切实维护了政府依法行政、依法办事的良好形象。
国务院法制办是协助办理法制工作事项的办事机构。随着依法治国、建设社会主义法治国家步伐的不断加快，做好法制工作，小编为大家准备了法制办个人工作总结范文合集，希望能够很好的帮助到大家。
法制办个人工作总结范文一
在市委、市政府的领导下，我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十x大”精神为指导，按照市第十一次党代会提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求，紧紧围绕全市中心工作，以推进依法行政为重点，以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标，进一步解放思想，转变作风，与时俱进，在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展，主要表现在以下五个方面：
一、围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设
去年，我办在全市四次解放思想大讨论中，认真学习“xx大”精神和xx同志“5.31”讲话精神，深刻领会“三个代表”重要思想实质，按照罗志军市长、许慧玲副市长在全市政府法制工作会议上的讲话精神，坚持“三个促进，一个加快”，即：促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政，加快建设服务型政府部门，围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设步伐，努力改变过去封闭式的工作方法，面向基层、面向群众、面向社会，不断提高政府法制工作的公开化程度。一是大力开展法制宣传教育。围绕适应入世要求和增强全民法制意识，我办先后在机关、基层单位多次举办“坚持依法行政、从严治政”和“适应、利用WTO规则发展自己”的专题讲座。在“xx大”召开前夕，我办以“建设法制城市，推进依法行政”为题，及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验，并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通，并与市政府政务大厅链接，现设有工作动态、行zd律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法规处（室）为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站，使基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的作用，即，窗口宣传接待服务和让广大群众了解行zd律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。
二、围绕全市经济建设中心，加强地方立法定规工作
我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、稳定工作的需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进立法审查，严格立法程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作；完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外，我办还对全国人大法工委、国务院法制办、省政府法制办和市人大会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究，并提出了修改建议。在今年的立法工作中，我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点，一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、市政府《关于进一步改善投资软环境的意见》，在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门，抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目，同时积极开展立法与执法分开的试点工作，为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序，提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求，修改和制定市政府规章、规范性文件制定程序，从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题，从源头上提高整体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证，全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见；对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后，通过市政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中，我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中，将事前审批改为事后监管，既满足了加强管理的需要，也符合行政审批制度改革精神。三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台·了《南京市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京市人民政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》，对照上位法和上行文的清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社分开要求，违背世贸组织规则和我国对外承诺，妨碍市场开放和公平竞争的文件，坚决予以废止或修改。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件，其中废止3048件，修改717件，继续有效2859件，整个清理工作已于去年7月份完成。四是加强规范性文件的备案审查。全年对市政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外，我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。
三、围绕行政管理体制和执法体制改革，加强行政执法和行政执法监督工作
去年，我办按照市委、市政府的统一部署要求，继续以落实行政执法责任制为主线，进一步探索行政执法体制改革，加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上，按照“统一、精简、效能”的原则，制定出试点工作方案和执法试行办法，明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和市政府领导的批示要求，我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上，初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。二是全面落实行政执法责任制。围绕市委、市政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求，我办积极配合各行政执法部门，规范执法依据，分解执法责任，进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动，使行政执法状况有了明显改善。三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督，我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查，进一步增强了该部门在维护职工合法权益，保障社会稳定方面的工作力度。去年，按照省、市政府的统一部署，在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上，由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员，重点对13个单位进行了检查。通过检查，达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的，对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。省政府检查组来南京检查工作时，对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。去年，我办共举办各类行政执法人员培训班8期，培训人员千余人次。通过培训，普遍提高了行政执法人员的素质。同时，为全市近1万名行政执法人员换发了省政府行政执法证。
此外，我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作，全市在原有清理的基础上，又取消了近300项审批项目。
四、围绕推进依法行政，积极完善行政复议制度建设
去年，我办继续以贯彻执行《行政复议法》为重点，不断完善行政复议制度，认真审理复议案件，切实维护和监督行政执法机关依法行使职权，纠正和制止了违法或不当的具体行政行为，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。全市各级行政复议机关全年共办理210件行政复议案件，其中经过审理作出维持决定的120件；申请人撤回申请终止的70件；撤销或变更的10件；其他处理的10件；我办全年办理了行政复议案件 28件。全市各级政府及其部门在发挥行政复议法定职能方面重点做了四件事，一是进一步规范行政复议工作各项制度，对行政复议工作规则、办理程序等一些较为原则、根据实践应当具体化的制度作了细化，法律尚未作规定的方面作了创新，从制度上保证行政复议机关正确履行职责。
二是采取多种形式开展对行政复议制度的学习和培训工作，进一步提高行政执法机关领导对贯彻执行行政复议法重要性的认识，特别是强化各级、各部门复议办案人员的专业培训，提高行政复议、应诉人员水平。全年共举办行政复议人员培训班4期，受训人员达800多人次。三是强化行政复议的层级监督职能，通过加强对区、县部门行政复议的层级监督，做到尽力把管理相对人提出的行政争议消化在行政机关内部，促进行政机关自我纠错、纠偏，提高行政执法的总体水平。四是通过广泛开展行政复议制度的社会宣传和在网上开设行政复议及有关行政执法方面的投诉信箱，增强市民群众和法人组织依法维权的意识，努力改变“不知告、不会告、不敢告”的状况。当年行zd律法规咨询和信访数量明显增加。
五、围绕“转变作风年”目标任务，大力推进机关党风廉政建设
去年，我办认真贯彻市委、市政府《关于认真落实中央“转变作风年”要求切实解决机关作风突出问题的意见》，加强理论学习教育，深入实际调查研究，加强机关内部建设和党风廉政建设，努力完成市级机关“转变作风年”工作分解责任目标，塑造良好的机关整体形象和个人形象，切实增强政府法制工作队伍的凝聚力、战斗力。一是加强机关理论学习教育。结合全市开展的四次解放思想大讨论，我办先后组织了“富民强市、加快发展”、“如何开展政府法制工作”、“我向周光裕、郑培民两英雄学什么”、“建设社会主义政治文明、加强社会主义法制建设”、“重温入党誓词、加强党风廉政建设”等五个专题的理论学习教育活动，把机关干部的思想统一到“xx大”精神和“三个代表”重要思想上来，统一到市十一次党代会精神和市委、市政府中心工作上来，以提高机关干部思想政治素质。二是深入开展调查研究。我办按照中央和省、市政府关于转变作风年的要求，以倡导调查研究之风，积极推进政府法制工作。在搞好政府法制工作和综合执法改革的调查研究的同时，参与了市委、市政府组织的“关于进一步改善投资软环境意见”、“转变机关作风、文明公正执法”大会讲稿的调研起草工作，完成了市领导交办的知识产权方面的调研报告， 以及迎接省党风廉政建设检查的资料准备工作，为市委、市政府决策提供了有一定价值的参考资料。三是健全和完善机关内部制度。为加强机关内部运转协调，充分调动机关干部积极性，我办建立了内部重要事务公开制度、规范财务管理制度、下基层公务活动清廉制度，以及业务专题学习制度、内部考核奖励制度等，实行了制度化、规范化管理。去年6月，根据市级机关党委的要求，我办单独成立了机关党支部，建立了基层工会组织，积极开展了党支部、工会活动。
在完成各项主要工作的同时，我办还认真做好国务院法制办编印的《中华人民共和国新法规汇编》和由省政府法制办编印的《江苏省法规规章汇编》征订发行工作，为宣传社会主义法制，提高各级行政机关及其工作人员的法律素质，发挥了积极的作用。
法制办个人工作总结范文二
20xx年，在县政府办公室的正确领导、法制办主任的直接领导下，时时牢记党的宗旨，按国家公务员的标准严格要求自己。在同事们的支持和帮助下，加强学习，积极进取，不怕困难，在总结中成长，在审视中完善自己，思想上有了很大提高，工作上取得了显著成效，并圆满地完成了自己所肩负的各项工作任务，现总结如下：
一、主要工作情况
（一）重视理论学习，坚定政治信念，明确服务宗旨。
根据自身业务工作的需要，我认真钻研政治理论和法学理论知识，积极掌握法制工作技巧和技能，以使自己更加胜任本职工作。积极参加政府办公室组织的政治活动，能针对办公室工作特点，在加强法制业务知识学习的同时，挤出时间学习有关文件、报告和辅导材料，通过深刻领会其精神实质，用以指导自己的工作。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，公道正派，坚持原则，忠实地做好本职工作。
（二）结合实际，探索创新，认真做好本职工作一是加强了行政执法证件管理工作。XX月协作落实了举办全县依法行政知识培训班的前期筹备以及会务工作，培训结束后，通过认真阅卷判卷，对参加培训考试合格的人员颁发了《行政执法人员培训证书》。XX月份，对全县XX名行政执法人员的执法证件进行了审核登记，其中原持有执法证件合法有效的00人，申请补办新办了XX人、换发了XX人，因退休或调离原工作岗位等原因注销XX本，从而确保了行政执法的严肃性，推进了行政执法证件管理的规范化、制度化。
二是深入推进行政审批制度改革工作。协同办公室成员共同组织县级各部门对行政许可事项进行了全面清理，经逐项审核、签署意见后，清理出县级应执行的行政许可项目XX项；行政许可实施主体XX个。下半年组织开展了第二批清理工作，此次清理重点放在非行政审批事项的确认上。经过查找法律依据，与同事反复讨论等工作过程，大大提升了自己的业务水平，也解决了以往对行政许可与非行政许可界定不明确、认识不到位等问题。
三是积级做好规范性文件备案工作。全年备案各部门报送的规范性文件XX件。报送XX法制办备案的本级政府规范性文件XX件。
四是深化完善推行依法行政责任制工作。下半年，我先后到公安局、国土局、工商局、经贸局、安监局、统计局、信访局等十余个单位对其行政执法主体及其执法依据的清理工作进行指导。
五是加强了行政执法监督检查工作。今年下半年，我参与了今年组织的第XX次行政执法监督检查。该检查主要是针对XX个执法单位开展政务公开情况和行政执法案卷质量等问题进行全面了解。
六是积极开展新法宣传活动。XX月XX月份，下承办设计制作了庆祝行政复议法实施条例公布实施、政府信息公开条例知识要点、保密法宣传板报共3期，悬挂横幅2条。
七是认真完成各类文字材料的撰写工作。根据工作需要，今年共负责起草、印发、转发文件XX件，各类工作总结、文字材料XX余份，保障了法制工作的顺利开展。此外，在建立健全“法治六进”工作方面，及时地制定了法制办“法治进机关”实施意见、工作计划以及目标措施等一系列的工作制度。
八是认真做好法制办档案管理工作。进一步整理、完善了法制办档案工作，将近年来的文件材料分门别类、建档立案。
（三）服从领导安排，努力完成领导交办的其他工作一年来，除积极做好法制工作外，对办公室领导临时交办的服务、接待、节日板报制作、张贴横幅等工作任务做到交必办，办必果；按要求保质保量的完成了每月00篇的信息上报任务；对值班时间领导交办的文行任务做到件件有落实，事事有回音。同时，还认真完成了政府党支部领导交办的计划、总结等文字材料撰写工作。
二、纪律作风情况
在日常工作中，本人能够遵守办公室各项规章制度，恪尽职守，爱岗敬业，勤勤恳恳，任劳任怨，积极参加办公室各项活动，具有较强的事业心和高度的责任感；注意学习办公室有关业务工作知识，总结吸取工作经验，不断弥补和改进自身存在的缺点和不足，从而使自己的办文和办事能力乃至整体工作素质都得到较大的提高，胜任本职工作，做到开展本职工作得心应手，游刃有余。
三、存在的不足和今后努力方向
一是政治理论学习不够，虽有一定的进步，但在深度和广度上还需继续下功夫。二是工作中不够大胆，创新理论不强，有些按部就班。
在办公室工作一年多，起先会有很多不太懂得地方，每当此时不论问到谁都热情的给予我指导和帮助，在这里我体会到了集体的温暖感。为了把明年的工作做的更出色，我会及时制定工作、学习目标，不断加强个人修养，和其他同志相互交流好的工作经验，取长补短。自觉加强学习，发奋工作，克难攻坚，努力提高工作水平，适应新形势下的工作需要，以树立办公室的良好形象
法制办个人工作总结范文三
一、20xx年工作总结
（一）紧密围绕法治广西建设目标，探索我区法治政府建设特色之路
一是以依法行政考核为杠杆，促进依法行政工作协调发展。完成了20xx年度全区依法行政考核，形成《自治区20xx年依法行政考核报告》报自治区人民政府，并印发了《20xx年广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准》，针对全区推进依法行政工作中存在的薄弱环节、主要问题设置重点考核内容，将坚持科学决策、民主决策、依法决策，强化重大决策跟踪反馈和责任追究，加强政务公开，自觉向人大及其会报告依法行政工作，自觉接受监督等内容纳入依法行政考核指标体系。
二是以依法行政示范点为引领，加快法治政府建设进程。完成了自治区级第二批依法行政示范点创建活动表彰工作，命名了91个自治区级第三批依法行政示范点，着力培育树立具有示范作用的先进典型，形成一批具有广西特色的依法行政工作品牌。为加大示范点经验的宣传推广力度，11月下旬，召开了全区依法行政示范点工作经验交流会，总结和交流依法行政示范点创建活动取得的主要成绩和经验做法，研究贯彻落实党的xx届四中全会精神，深入推进依法行政、加快法治政府建设的工作思路，进一步为我区法治政府建设探索经验、奠定基础，不断推动我区依法行政和法治政府建设工作向纵深发展。
三是以依法行政先进市县评比为导向，完善推进依法行政工作激励机制。完成了全区第二批依法行政先进市县和单位评比表彰活动，对9 个自治区级依法行政先进市县、46 个依法行政先进单位、12 个依法行政进步市县进行表彰，发挥示范带动作用，推动全区依法行政整体水平不断提高。
四是以科学规划为抓手，强化推进依法行政工作的组织协调。印发了《20xx年全区依法行政工作要点》，明确深化行政执法体制改革和规范清理行政审批设定依据为今年依法行政工作重点，推进全区依法行政工作取得新突破。同时参与了自治区党委组织的《法治广西建设纲要》起草工作，起草了《广西壮族自治区人民政府关于深入推进依法行政、加快建设法治政府的实施意见（讨论稿）》，为全区法治政府建设设计路线图、任务书。
五是以经验总结和宣传报道为依托，营造依法行政良好氛围。组织编写了《20xx-20xx广西依法行政白皮书》，全面总结《纲要》实施十年来全区推进依法行政、建设法治政府的辉煌成就和成功经验；加强与新闻媒体的联系和合作，在《广西日报》刊载了长篇报道“大力加强法治政府建设──广西政府法制工作20xx年综述”和“健步走向法治政府—广西全面推进依法行政20xx年综述”，深度宣传报道广西依法行政十年所取得的成功经验、主要做法和先进典型；印发了《自治区法制办公室政府法制政务信息工作规定》，以广西政府法制网站为平台，以依法行政示范点动态和典型经验宣传为重点，依法行政动态信息1600多条，召开立法新闻会5次，及时反映在推进依法行政、加快法治政府建设方面的新思路、新举措，全面展示法治政府建设成就；与广西电视台《法制最前线》栏目合作拍摄“法治政府”专栏节目，营造依法行政的良好舆论氛围。
（二）围绕增强经济发展新动力，加强改革创新制度建设
按照自治区人民政府20xx年度政府工作报告关于“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作部署，围绕“保持经济社会平稳较快发展，充分释放改革“红利”，激发市场潜能，破解发展难题，争创发展优势”的要求，大力加强制度建设，解决制约我区赶超跨越的深层次矛盾和体制性障碍。
一是坚持科学、民主、依法立法。《广西壮族自治区人民政府20xx年立法工作计划》确定的立法项目任务10件，到目前为止，已完成立法审查工作、提请自治区人民政府常务会议审议的15件。在制定立法计划时重点抓好促进经济发展、加强社会管理、保护弱势群体、维护和改善生态环境等方面急需制定或者修改的立法项目，注重发挥立法的引领和推动作用，保障我区各项重大改革于法有据。为贯彻落实关于打造中国和马来西亚两国投资合作旗舰项目重要讲话精神，审查了《中国—马来西亚钦州产业园区管理办法》，打造自治区级改革创新先行区，建设中国—东盟产城一体化生态新城；为贯彻自治区坚持“生态立区、绿色发展”战略部署，将《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态保护条例》作为今年区立法工作的“重头戏”，及时完成了该条例立法审查工作，为加强盘阳河流域的管理保护和开发利用、打造“巴马长寿养生国际旅游区”提供制度保障；为落实自治区党委、自治区人民政府关于开展“美丽广西、清洁乡村”活动的重要部署，审查了《广西壮族自治区乡村清洁条例》，加快实现我区清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众的目标；审查了《广西壮族自治区海域使用管理条例》，突出我区作为我国西南地区最便捷的出海通道的区位优势；审查了《广西壮族自治区企业工资集体协商条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，进一步规范市场主体经济活动，维护市场秩序，改善投资环境。同时继续完善政府立法公众有序参与机制，把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程。
二是进一步拓宽公众有序参与政府立法途径，畅通政府立法中基层民意表达渠道，通过多种形式集中民智，反映民意，有效扩大政府立法工作的透明度和公众参与程度。在政府立法项目立项阶段，在《广西日报》、《南国早报》、自治区政府门户网站和广西政府法制网上刊登公告征集下一年度政府立法计划的意见和建议，让公众从源头上参与政府立法；在立法审查阶段，进一步完善公众获取立法信息、交流互动的征求意见机制，除了公示立法项目征求意见稿全文外，一并公示草案起草说明、立法的上位法依据、背景资料等，增强公众对法律草案的了解和关注；召开《广西壮族自治区乡村清洁条例》立法论证会，听取自治区“美丽办”、爱卫办、财政、住卡、环保、农业等有关职能部门和相关领域专家意见；更加注重到基层特别是到群众中的立法调研工作，如在审查《广西壮族自治区新建住宅区供配电设施建设维护管理办法》过程中，在定向发征求意见函及网上公告征求意见的基础上，还深入南宁市住宅小区召开征求意见座谈会；在召开《广西壮族自治区企业住所和经营场所登记管理办法》立法听取意见会时，邀请了业主代表、创业者代表、企业代表、物业公司代表、人大代表、政协委员、机关后勤代表及法律专家代表参加，了解社会各个利益群体的诉求，增强法律制度的针对性和操作性，使政府立法更能体现群众意愿，提高政府立法质量。
三是进一步提高规范性文件备案审查的报备率和及时率，维护法制统一和政令畅通。健全规章和规范性文件备案审查制度，切实加强规范性文件备案审查工作，对报送备案的规范性文件依法严格审查，做到有备必审、有错必纠。截至11月下旬，共审查自治区部门及设区的市人民政府报备的规范性文件260件。其中，经审查，认为文件合法，予以备案的文件242件，所有予以备案的文件目录都在自治区政府法制网进行了公布；认为文件存在违法内容，向文件制定机关提出备案审查意见，通知其自行纠正的 16件；不属规范性文件，不予审查的2件。通过规范性文件备案审查，有效地解决了规范性文件违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费和限制公民、法人权利，增加公民、法人义务的问题，提高制度建设质量。
（三）围绕促进科学、民主、依法决策，当好政府依法行政参谋、助手和法律顾问
一是认真做好规范性文件和重大行政决策的合法性审查工作，保障政府依法履行经济调节、市场距管、公共服务、社会管理、环境保护等职能，在法律和政策的框架内促成有利于经济社会发展的利好政策出台。今年1-11月共审查规范性文件和重大决策168件，办理政府法律事务70多件，参加政府领导召集的研究协调各类问题的工作会议50多次，将服务重点从列席政府常务会议发言转变为参与合同审查修订、规范性文件起草调研、为政府重大决策事项（项目）提供法律风险论证等，多角度、全方位参与政府决策工作。如为广西全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见、广西水资源综合规划（20xx-2030年）、打造我国西南中南地区开放发展新的战略支点的实施意见、关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见等深化广西改革发展的重要规范性文件出具合法性审查意见，对我区国企改制、招商引资、重大合同、企业上市等涉法事项出具法律意见，为我区全面深化改革及时提供高质量的法律意见和最优的法律路径，得到政府和有关部门的采纳，确保了自治区政府规范性文件依法制定，自治区有关重大决策依法作出。
二是进一步加强政府法律事务工作，为服务全面深化改革当好法律参谋助手。7月30日，我办召开全区政府法律事务工作座谈会，研究新形势下加强政府法制事务工作的思路，9月，出台了《关于加强全区政府法律事务工作的若干意见》，指导全区各级政府法制机构提高运用法律思维和法律方式来保障经济社会持续健康发展的能力和水平。同时统一了规范性文件合法性审查文书样式和规范性文件备案审查文书样式印发全区执行，规范规范性文件审查工作，提高规范性文件审查文书的严肃性、权威性和制作质量。
三是加快探索政府法律顾问制度建设，充分发挥法制专家智囊团的参谋作用。为了贯彻落实四中全会决定关于“积极推行政府法律顾问制度”的部署，按照自治区政府的要求，我办加强对建立政府法律顾问制度的调研，代自治区人民政府起草了《关于建立政府法律顾问制度的实施意见（征求意见稿）》、《广西壮族自治区人民政府政府法律顾问遴选聘任方案（征求意见稿）》、《广西壮族自治区人民政府法律顾问工作规则（征求意见稿）》、《广西壮族自治区人民政府法律顾问助理聘用方案（征求意见稿）》，探索建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
法制办个人工作总结范文四
20xx年，我办立足本职岗位，围绕县政府中心工作，继续以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）为统领、以服务政府工作、服务社会为宗旨，按照上年度既定的工作思路，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以健全工作制度、规范行政行为为载体，紧密结合本县法制工作实际，认真履行职责，为推进依法治县进程和加快建设社会主义法治政府，提高政府及各部门依法执政能力和执政水平开展了扎实的工作，现总结如下：
一、工作开展情况
（一）履行普法职能，继续深入宣传贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》。根据 “五五”普法工作的要求，于4月24日法制宣传日，与县监察局、人事局、司法局组织全县行政执法部门以上街开展“法制宣传一条街”等活动，我办重点宣传了《行政处罚法》、《行政处罚法实施条例》、《国家赔偿法》等公共法律、法规知识，为《行政处罚法实施条例》的正确施行奠定基础，也进一步提高了广大群众行政复议知识及法律意识。
同时，积极参加县依法治县办、县政法委组织的法制宣传，多渠道宣传《行政复议法》、《行政处罚法》，丰富了广大城乡群众的法律知识，为正确引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益，通过行政复议和行政诉讼等合法渠道反映诉求，减少越级、违法上访、缠访，逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境、社会氛围和《纲要》的正确、广泛施行奠定了群众基础。
（二）履行执法监督职能，认真进行执法监督。根据《贵州省行政执法过错责任追究办法》的规定，我办制定并下发了《黎平县行政执法考核办法》，量化了对县级行政执法部门的考核标准，使执法监督制度化、具体化并具有可操作性。上半年，继续与县人大法工委、县监察局对县国土局、县农业局（农业综合执法大队）、县建设局、县文广局（文化稽查队）等行政执法单位进行执法质量抽查，通过对制度建立、执法案卷等具体事项进行检查，被检查机关自《贵州省行政执法错案责任追究办法》实施以来，执法日趋规范，行政处罚适用法律、法规基本准确，程序合法，没有违反《办法》的现象。
（三）履行行政规范性文件审查、备案及行政合同审查职能。自我办20xx年制定下发规范性文件起草、审核与备案办法后，县政府及政府办公室和政府各部门起草的规范性文件印发前都能先进行法律审核。上半年共审查县政府办公室及部门送审规范性文件2 件，行政合同2份，并针对具体问题提出了相应意见。
（四）履行行政复议与行政应诉职能，做好行政复议及行政应诉工作。行政复议工作：至6月底，共收到行政复议申请12件（与20xx年持平），内容均为不服乡镇政府和县政府执法部门行政处理决定。其中受理7件，不予受理1件，监督乡镇政府自行撤销不当行政行为1件。说明原因，引导当事人径直提起诉讼2件。共审结7件，其中维持具体行政行为4件，撤销1件，驳回复议申请1件。未结1件（新受理）。
行政应诉工作：因当事人不服行政复议决定提起行政诉讼6件。乡镇部门应诉2件，县政府应诉4件，经法院审理后，撤诉1件，撤销1 件，维持2件，在审3件。
（六）行政执法依据梳理工作。为规范行政执法行为、提升服务质量，我办克服人少事多的困难，经过近一年的清理，理清了县级行政执法部门的权力清单，并即将完成此项工作，然后向社会公示后编印给各行政执法部门。同时，行政审批事项清理工作也正在进行中。
（七）其他有关工作。一是认真做好日常来信来访接待工作，当好县政府及办公室的助手，半年共接待（含涉纠纷、涉法）上访群众23人次。对来访者，审慎地做好法律、法规、政策的引导、解释工作，为维护政策统一和农村社会稳定做出应有贡献。二是及时组织持到或超期《行政执法监督证》人员进行换证。三是对县政府领导交办的相关工作认真审查，及时提出相应法律意见。四是积极完成县政府办领导安排的全县消防工作检查等工作及县政府办公室安排的日常工作。
二、存在的问题
我办当前主要存在的问题仍与上年一样：一是人员少，还不能适应当前政府法制工作的需要。主要表现在：随着法制宣传的不断深入，行政复议案件增幅较大。行政复议、行政应诉工作压力较大。根据《纲要》建设法治政府、推进依法行政的工作要求，当前还有一些政府法制工作因人员少、被抽调时间长而不能正常开展，距省州法制工作要求还有较大差距。二是不能对乡镇政府进行行政执法工作指导、培训，乡镇政府的行政执法总体水平仍然不高，且发展不平衡，相当数量的纠纷还不能就地协调解决，法制工作服务农村、促进经济社会发展的职能还不能充分体现。三是因为监督、处罚机制不健全，规范性文件报送备案工作仍不能正常开展，急待进一步加强。四是法制信息、调研工作不能正常开展，还急需加强。
三、下步工作思路
一、上半年各处室工作情况 200X年上半年，我办在立法工作上，基本完成了全年的地方性法规的提报工作，政府规章的制定工作也是进展顺利，为法制办赢得了荣誉，同时也赢得了新市长的信任；在执法监督工作上，展开了对行政处罚的案卷评查，较好地完成了监督职责；在复议应诉工作上，上半年主要的亮点在于政府的法律事务方面，就一些法律事务为市领导出谋划策；在综合工作上，实现了工作的规范化，提高了工作效率；在培训工作上，我办几年中已经累计培训了1万多人，可以说这个数字足以反映出我办培训工作成果显著。 上半年工作的特点在于：一是各处室“用心想事”,“用心做事”，做到了“想事、干事、干成事、不出事”；二是各处室的工作都有创新，有亮点，克服了过去工作内容和方式陈旧的毛病，实现了“一招鲜”；三是法制办的工作在政府工作中有位置，有成果，得到了各方面的肯定；四是实现了关键性的转折，发生了质的变化。四年来，我办的工作从恢复常态转变到上台阶、抓质量上来，也就是从最开始的“从无到有”到了现在的“从有到优”。现在我办的任务是研讨如何当好市领导的参谋、助手和顾问，在现有的基础上，同全国的其它先进城市作横向的比较，取长补短。
二、下半年的工作要求 （一）各处要进一步增强工作的紧迫感，按计划保质保量地完成全年的工作任务。 （二）在工作的创新性上还要有所突破，在工作中做到有新意、有亮点。 （三）在全办同志中增强大局意识、服务意识，树立法制办的良好形象。 （四）机关建设方面，在扎实工作，稳扎稳打出成果上多做努力，机关建设的核心目标就是严格践行“双一流”标准和树立全办的“团队精神”。要做到“三个加强”： 1、加强思想作风建设。一是结合先进性教育，认真学习胡锦涛总书记在党成立85周年庆祝大会上的讲话，明确思想作风建设的基础和主体就是党员；二是结合社会主义荣辱观教育来加强作风建设；三是结合《公务员法》，加强公务员意识建设。积极开展“人民群众满意的公务员”活动，培养自己的公务员精神和意识。 2、加强能力建设。一是我办将有计划地将处长送出去学习，下半年将会有出境培训等几项培训项目；二是结合实践中的问题，在工作中求精、求实，注重学习，提高能力。 3、加强制度建设，落实、养成规则意识。目前我办在立法、行政复议应诉和监督检查等各项工作都已建立了规范的工作程序，必须严格落实。办内各项工作运行，要严格执行《法制办工作规则》，确保各项工作规范化运行。
*年工作情况与主要做法
一、围绕政府法制工作重点，加强文件审核备案工作
*年，市法制办围绕全市改革、发展、稳定工作的需要，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进文件审查，严格行政程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的良好环境。一是严格审核规范性文件，文件质量明显提高。一年来，严格把关审核市政府各类文件、协议、通知等140件，其中严格审核，认真修改了《*市城市绿化管理办法》、《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》等60个规范性文件，向省政府送报规范性文件30件。全部符合法律法规和备案要求，没有一个被通报要求改正或撤销。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市共清理规范性文件8432件，其中废止980件，宣布失效3163件，继续有效3545件，从新公布744件，市政府共清理规范性文件565件，其中废止9件，宣布失效226件，继续有效285件，从新公布45件，工作已于十一月份完成。文件质量进一步提高，经审核的文件没有一个存在法律问题。二是及时按程序报送备案，文件全部上网公示。按照省政府法制办的要求，我们对今年市本级出台的应报送备案的30个规范性文件全部及时报送备案，每个文件都做到了装订成册，资料齐全，报备率达到100%，在全省范围内名列前茅，受到了省政府法制办领导的充分肯定。同时，我们把严格按照市政府工作目标管理考核指标和任务的要求，及时催促各发文单位上网公示，确保了政府新出台的规范性文件和政策上网公示率100%，圆满地完成了政府目标管理考核任务。三是认真备案审查，文件监督力度不断增强。*年，我们全面启动了对各县市区及市直部门出台的规范性文件的备案审查工作。全年备案审查了各县市区文件31个，市直部门规范性文件32个，报送登记规范性文件49件。对所备案的每一个规范性文件进行了严格的审查，做到了有件必备、有备必审、有错必纠。通过加大对各县市区和市直部门规范性文件的备案审查监督力度，有效杜绝了随意发文、超越权限发文等问题的出现，进一步确保了抽象行政行为的合法性，维护了群众的合法权益。
二、围绕推进依法行政目标，积极开展行政复议应诉工作
今年，我办继续以贯彻执行《行政复议法》为重点，不断完善行政复议制度，认真审理复议案件，切实维护和监督行政执法机关依法行使职权，纠正和制止了违法或不当的具体行政行为，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。我办全年共受理行政复议案件42起，审结38起。对符合案件受理条件但不是复议前置的案件，耐心作好当事人工作，积极争取正式受理前作好协调息诉工作，全年在受理前协调处理案件40余件，并全部协调处理好。我办在发挥行政复议法定职能方面重点做了四项工作：一是进一步规范行政复议工作各项制度。对行政复议工作规则、办理程序等一些较为原则、根据实践应当具体化的制度作了细化，法律尚未作规定的方面作了创新，从制度上保证行政复议机关正确履行职责。二是采取多种形式开展对行政复议制度的学习和培训工作。进一步提高行政执法机关领导对贯彻执行行政复议法重要性的认识，特别是强化各级、各部门复议办案人员的专业培训，提高行政复议、应诉人员水平。三是强化行政复议的层级监督职能，通过加强对区、县部门行政复议的层级监督，做到尽力把管理相对人提出的行政争议消化在行政机关内部，促进行政机关自我纠错、纠偏，提高行政执法的总体水平。四是通过广泛开展行政复议制度的社会宣传，增强市民群众和法人组织依法维权的意识，努力改变“不知告、不会告、不敢告”的状况。积极办理各类应诉案件，全年共政府应诉25起，其中，行政诉讼23起，民事诉讼2起，半年来共代表市长出庭40余次，参加各类案件协调会40次，已办结行政诉讼案件16起，在行政诉讼中，我办通过积极查找法律依据，及时提供充分的证据，通过法院判决，全部获得胜诉。还有9件正在积极应诉中。在经济民事诉讼中，我办积极为政府出谋划策，为成功化解我市政府的各种经济纠纷做了大量工作，为政府挽回经济损失达1个亿，其中海口市民事应诉为政府挽回经济损失500万元以上。
三、围绕行政执法体制改革，加强行政执法和行政执法监督工作
继续以落实行政执法责任制为主线，进一步探索行政执法体制改革，加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是贯彻执行《行政许可法》和《湖南省行政程序规定》的情况开展专项督查。《行政许可法》自2004年7月1日实施以来，市法制办领导高度重视，把此项工作作为深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，改善政府形象及优化经济发展环境的一项重要工作来抓。在落实行政许可法的过程中，对落实《行政许可法》十分重视，通过报告会、专题讲座、办班等多种形式对工作人员进行了全员培训，强化配套制度建设，强化许可监督检查。
*年4月17日，湖南省人民政府制定公布了《湖南省行政程序规定》，并于*年10月1日实施。这是我国第一部系统规范行政程序的地方规章，开创了行政程序立法的先河。为使《规定》能够顺利实施，我办写了汇报材料并向市常务会议作了充分说明，以衡政发[*]17号文件向各县市区人民政府、市直机关各单位转发了《规定》。在9月24日召开了高规格的人数达一千多人的全市依法行政暨《湖南省行政程序规定》实施会议，市委副书记、代市长张自银在全市依法行政暨《湖南省行政程序规定》实施会议上要求，要以规范行政决策、行政执法、行政监督为重点，以创新政府管理为动力，着力解决当前行政管理中存在的突出问题，不断增强各项政府的执行力和公信力，为富民强市提供强有力的法制保障。市委常委、市政府常务副市长廖炎秋主持会议，这次会议还邀请到了市人大、市政协、市中级人民法院等领导参加，特别是省政府法制办许显辉主任亲自到会并进一步强调了《规定》的意义。各单位高度重视，组织学习和宣传《规定》以及《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，参会人员都认真做了笔记，写了学习心得和体会。我办还将在十一月十九日—二十五日举办二期全市依法行政暨《湖南省行政程序规定》培训班。二是加强行政执法监督制度建设。行政许可是与行政相对人的利益密切相关的行政行为，加强对行政许可的监督检查，纠正许可中的违法行为，有利于进一步规范行政许可行为，从源头上预防和治理腐败，促进我市软环境建设。市法制办先后出台了《*市人民政府办公室关于贯彻落实〈湖南省行政许可监督检查规定〉的实施意见》和《*市人民政府办公室关于行政许可监督检查的实施办法》，加强对全市行政许可的监督检查。三是继续加强行政执法培训工作，加大行政执法队伍建设力度。对全市6180名执法人员和执法监督人员进行了全方位、大规模、高质量、高标准的行政执法培训，并换发了省政府统一印制的行政执法证和行政执法监督证。一方面，通过对执法人员讲授依法行政、执法责任制等知识，让执法人员从宏观上转变执法的理念，树立“人人是投资环境，个个是发展形象”的观念，做到执法为民，执法为公；另一方面，通过对执法人员讲授行政处罚法、行政许可法、行政复议法等知识，让执法人员在微观方面规范自己的执法行为，转变工作作风，为营造良好的经济发展环境作出自己的贡献。四是积极参与部门组织的执法监督检查，认真抓好个案监督。今年以来，针对*市地税局违背国家税收监管规定的投诉以及对雁峰区城管执法大队乱拖电动车乱罚款现象进行了督办。对关于红湘南路拆迁安置楼的工程的有关问题对市规划局、市建工局进行了督办。
四、围绕全市经济建设中心，认真指导经济仲裁工作
根据2007年度海口仲裁工作座谈会精神，我市扎实推进经济仲裁工作，全年受案1966件，其中交通事故赔偿案件1921件、房产仲裁25件、其他经济仲裁20件，受案标的6540.88万元，立案准确率100％；按时结案率100％，案件审理质量不断提高，机构建设逐步加强。首先，扩大仲裁机构服务范围和领域。抓好（1996）22号文件的落实，市政府法制办专门下发文件，要求各县市区政府法制机构和市直各行政执法部门及合同管理部门，把以仲裁方式解决民事经济纠纷作为合同的重要条款来规范合同文本，解决当事人在选择过程中的不规范而导致仲裁协议无效的情况。其次，广泛宣传仲裁法律制度，提高全社会仲裁法律意识。通过在*电视台、广播电台播报了*仲裁工作新闻、利用公共汽车车身制作宣传广告、建立*仲裁委员会宣传网站、与市委党校联系，把《仲裁法》列入党校培训的内容等方式宣传仲裁法律制度，使当事人对仲裁法律制度有基本的认识和了解，从而推动仲裁事业的发展。第三，科学设置分支机构，方便当事人仲裁。结合各县市、各行业部门特点及经济发展情况，选择经济发展好，人员仲裁法律意识强，民商事纠纷相对较多的行业和县市设立仲裁分支机构。截止08年底，在各县市、和市内大多数律师事务所都设立了仲裁办事处，在金融、房产、交通警察支队设立了三个仲裁中心，下一步拟在保险、建工、工商及工商联设立仲裁中心。第四，稳步提高“和解调解率、快速结案率、自动履行率”确保仲裁案件质量。充分发挥仲裁固有的优势，提高和解、调解以及自动履行率。今年受理审结的案件中，采用和解或调解结案的占60％以上，且和解、调解的案例95％都已自动履行。
五、围绕创建和谐社会，认真办理政府涉法事务。
*年，在完成各项任务的同时，坚持“立党为公，、执政为民”的工作理念，积极树立为民服务的观念。全年共解答市民上门法律咨询300余起，认真办理部门和市领导批转的案件10件，办理人大建议、政协提案6件。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分利用*政府法制网这个平台及时转发国务院、省政府、市政府的法制动态，最新的法律、法规和案例，宣传法律知识，公开政务信息。充分保障了老百姓的知情权，增加了政策透明度，为老百姓查阅相关资料提供了极大的方便。
六、围绕自身建设，全面提高工作服务水平
在抓好我市法制办各项本职工作的同时，我办积极加强自身建设。第一，建章立制，规范管理。如法制办作风纪律八项规定、文印室工作制度、上下班考勤制度、财务管理制度、车辆的管理制度、廉洁自律制度等。增强了机关工作人员的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，促使工作人员养成求真务实、开拓创新、严谨细致、艰苦奋斗的作风。第二，注重了工作人员的理论和业务知识的学习培训。一方面倡导工作人员关注新颁布、新修订的法律法规，鼓励自学，另一方面，先后派出9名工作人员参加省政府法制办组织的理论培训班，通过学习，了解掌握了最新的法制理论知识，交流了实践当中的工作经验，开拓了工作人员的视野，提高了工作人员的业务水平和工作能力。第三，加强党风廉正建设，增强全体工作人员忠于职守、严守法纪、廉洁奉公的责任感和自觉性。第六，积极履行文字综合工作职责。认真草拟各类文稿37篇，其中《领导干部需有“三力”》、《切实转变理念强化执政为民》等二篇文章被红网、*日报所采用、刊登。全年向省法制办报送政府法制信息13篇，特别是特别是市法制办主任曹昭明同志被评为*年湖南省最杰出十大法治人物，这也是开创了*市的先河，为推进依法治市进程，构建和谐法治*作出积极贡献。
工作中存在的问题及原因
*年，我市的法制工作取得了一定的成绩，但与依法行政、建设法治政府的要求，与省法制办的要求还存在一定的差距，主要表现在：
一、人员编制少，办公经费不足，难以适应日趋繁重的工作。法制办职责多、任务重，平均每天要审核一至两个文件或经济合同、领导批示，每天至少还要安排两人次参加政府召开的各种协调会议，多时需安排四、五人次参加会议，平均三天要办理一个复议案件。但人员编制少，办公经费不足的现状严重制约了我市法制工作的发展，许多工作都处于被动状态。
二、对各县市区及市直各部门规范性文件的督查力度不够，以致各县区及市直部门规范性文件报备工作不够理想。
三、行政执法监督工作思路还需要进一步拓宽，监督领域、监督方法以及扩大行政执法监督工作的影响等方面仍需要积极地探索，尤其是《规定》和《*市人民政府办公室关于贯彻落实〈规定〉的实施意见》的进一步落实，还需要积极摸索和创新。
四、行政复议机构地位偏弱，职能偏软，待遇偏低，可供选择的强有力的监督手段偏少，造成许多复议案件得不到及时处理，行政效率有待进一步加强。
2009年工作要点
2009年，*市政府法制办的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实党的*和省、市第九次党代会精神，根据市委、市政府关于当前工作的总体部署，以继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《湖南省行政程序规定》和《*市全面推进依法行政五年规划（2005-2009）》为主线，以加强行政复议应诉工作，深化完善行政执法责任制，推行相对集中行政处罚权工作为重点，全面做好规范性文件备案审查、行政执法监督、政府法律服务、政府法制宣传等各项工作，进一步开创全市政府法制工作新局面，为实施富民强市和加快构建和谐*提供良好的法制保障。
为抓好2009年我市政府的法制工作，加快推进政府法治化进程，促进经济等社会各项事业快速、和谐发展，我办拟定在2009年着重做好以下几个方面的工作：
一、深入开展法制宣传，增强依法行政意识。一是加大《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《湖南省行政程序规定》、《五年规划》的培训、学习和宣传力度。市政府法制办将适时组织开展依法行政知识系列学习、培训活动。与人事部门、市委党校衔接把《纲要》等依法行政知识列入公务员培训内容，特别是要加强对换届后新任领导干部的依法行政知识培训，进一步增强领导干部的依法行政意识。二是加大政府法制宣传力度。要进一步加强政府法制网站建设，强化新闻媒体对政府法制工作的报道，加大政府出台的直接涉及广大人民群众切身利益的规范性文件的公示、宣传力度，使依法行政和政府法制工作引起广泛关注，推动政府法制事业的发展。三是加强法制信息报送工作。各县市区及市直部门法制机构要加强法制情况报告和信息报送工作。有关依法行政和法府法制工作的工作规划、工作总结、重要文件、会议材料、重大法制情况、推进依法行政的重要举措和典型经验等要及时向市法制办报送。从今年起，市政府法制办将每年对各级各部门报送信息的件（条）数进行通报，作为政府法制工作考核内容。
二、完善规范性文件的审核和备案审查制度。坚持以最高的热情，最快的速度，最优质的服务搞好政府规范性文件出台前的法律审核把关，始终坚持以贯彻落实科学发展观，保障民生、民权、民意为指导，以事实为依据，以法律为准绳，站在服务*经济发展大局，维护百姓利益的高度上严格依法依规办事，把好每一个文件的法律、政策关，对无法律依据、不切实际的规范性文件建议不予发文。突出抓好对各县市区及市直部门规范性文件的备案审查工作，建立健全备案工作机制，完善监督检查措施，做到有件必备，有备必审，有错必纠。对全市范围内与新修改、新颁布的规范性文件相抵触的文件及时进行清理、做到该废止的要废止，该修改的要修改。
三、充分发挥行政复议应诉职能，强化法律监督。2006年12月2日至3日国务院在重庆组织召开了全国行政复议工作座谈会，2007年4月13日我省召开了全省行政复议工作会议。党的十六届六中全会，中办、国办27号文件和全国行政复议工作座谈会，将行政复议工作的理念、定位和指导思想都提高到了一个前所未有的高度，为我们全面加强和开展行政复议工作，提供了十分难得的机遇，我们将牢牢把握住这个机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，采取切实有效的措施，不断创新行政复议方式方法，努力提高行政复议案件办理效率，充分发挥行政复议便捷、高效解决行政争议的优势，使行政复议在加强监督，化解行政争议、构建和谐*、促进富民强市中发挥更加重要的作用。同时，积极做好行政应诉工作，为政府排忧解难，争取最大程度地维护政府的合法权益。
四、进一步规范、监督行政执法行为。加强对行政执法行为的监督，重点是加强对行政执法主体、行政执法的内容、行政执法程序合法性的监督，逐步规范全市行政执法行为，减少行政执法中乱收费、乱处罚、以罚代法等行政执法错位、缺位、越位现象的发生。认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》，制定相应配套制度措施，规范行政执法行为，指导行政执法部门依法行政。认真开展行政许可监督检查工作。抓好《*市行政许可监督检查实施办法》，加强全市行政许可监督检查，指导县市区推行相对集中行政处罚权工作。
五、加强对经济仲裁工作的指导，促进仲裁工作再上台阶。根据党的*决议和构建和谐社会的精神，把仲裁工作作为构建和谐社会的一种重要力量来宣传。在加强、巩固已建立的仲裁办事机构基础上，开辟设立工商、保险、建工、工商联等行业仲裁中心，进一步加强、巩固和扩大仲裁网络。利用迁址办公的机会，改善办公条件，添置办公设施，创造一流的办公环境。进一步强化内部管理，加强对仲裁秘书、仲裁员的培训，促使我市经济仲裁工作再上台阶。
一、主要工作及成效
(一)深入开展学习实践科学发展观活动，促进依法行政工作。
今年，市委根据省委的决定，在全市开展深入学习实践科学发展观活动。我办按照市委的部署要求，结合政府法制工作实际，扎实推进深入学习实践科学发展观活动，推动我办各项工作又好又快发展。首先抓好本办干部开展深入学习实践科学发展观活动系统学习，使干部职工提高认识，更新观念。其次结合我市政府法制实际情况和存在的主要问题，广泛征求干部群众的意见和建议，开展深入的调查研究，撰写《行政复议工作案例分析》和《开展相对集中行政处罚权应注意的问题》的调研报告，梳理出影响昭通市依法行政的主要问题，并提出解决的对策和措施。三是集中研究促进工作的措施、政策，制定了《关于进一步加强政府法制工作的意见》、《昭通市开展城市管理相对集中行政处罚工作的实施方案》和《昭通市关于深入行政审批制度改革的决定》等文件，推动我市依法行政工作的开展。
(二)切实做好行政审批清理工作。
为了更好地加强法制建设，全面推进依法行政，构建“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府，按照国务院办公厅《关于开展行政法规规章清理工作的通知》、《关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》和省政府的要求和部署，我市在深入研究、认真落实文件精神的基础上，高质量地做好行政审批清理工作。到6月底，对59个市级部门334项清理项目进行认真审核，取消行政审批项目235项，保留99项。
同时，大力精减和压缩行政审批时限，全市行政审批事项均做了较大的精简，审批时限得到进一步压缩，取消了一批不合时宜的审批事项，全面完成了既定的精简任务，初步把行政审批工作纳入法制化、规范化管理轨道。精简后，市级行政审批事项精简了三分之二以上，多数行政审批时限压缩了二分之一以上，部分行政审批时限压缩了三分之二或四分之三以上，少部分审批时限压缩了十分之九以上。
(三)加强规范性文件制定工作，提高制度建设质量。
上半年，审查规范性文件草案2件。在审查规范性文件中，我们严格执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》(省政府令129号)，确保出台的文件质量。主要做法是：一是加强调查论证，加强与草拟部门的沟通协调，改进起草、审查工作的方式方法，增加规范性文件制定工作的前瞻性、主动性。二是强调要求起草单位严格按照规范性文件制定程序出台文件，不符合程序规定的，建议完善后才出台。三是是对与现行法律、法规和规章不符的规定提出修改意见，相抵触坚决删掉。同时认真贯彻落实《昭通市重大行政决策听证制度实施细则》，对涉及全市经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，进行必要性和可行性论证，对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，事先告知社会公众，并通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，确保了政府科学、民主决策和依法合理行政。
(四)积极配合省级有关立法部门做好立法工作。
上半年，市政府积极配合省人大做好《大山包黑颈鹤保护条例》及省政府法制办的多项征求意见的立法相关工作。对省级有关部门起草的征求意见初稿，市政府办发给市直相关单位征求意见，我办将各部门的意见汇总后，反馈给省法制办。
同时，做好人大代表建议的回复工作。对盐津县10位市人大代表《关于制订盐津名特古镇保护条例的建议》进行研究，查阅了相关法律规定后，由办主要领导到盐津与部分代表面商，提出了可操作性的解决办法。人大代表对我办的回复、提出的解决实际问题的办法十分满意。
(五)积极开展相对集中处罚权工作。
xx年底，按照全省的统一部署，我市制订下发了《关于在我市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的通知》，对全市开展相对集中行政处罚权工作进行了统一安排部署。
到xx年底，我市昭阳区、水富县将切实开展城市管理领域的相对集中行政处罚权工作，到xx年，全市11个县将全面开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作。目前，这一工作正在按照规定程序运作。
(六)加强行政复议工作，积极探索化解行政争议新机制。
上半年我办共收到行政复议申请10件，受理行政复议案件3件，不予受理7件;已审结2件，其中维持1件，终止1件。我们在办理行政复议案件中，坚持“以人为本，复议为民”的思想，摆正政府与群众的关系，认真履行行政复议职责。在审查复议案件中，我们认为县区政府作出的具体行政行为存在被撤销的情形，为了更好地处理纠纷，努力实现“案结事了，定纷止争”， 我们开展协调工作，要求下级政府自行撤销。得到下级政府的采纳，自动作出撤销决定，我们作出终止复议的决定，维护群众的合法权益。同时积极探索化解行政争议新机制，运用简易程序、听证、调解、和解、协调、现场勘查等多种手段来化解矛盾，处理行政争议。对一些事实清楚，案情简单的案件，采用简易的方式审理复议案件，提高了办案效率;对一些影响大、涉及面宽、群众特别关注的复杂疑难案件进行听证，实行公开审查，保证复议机关公开、公正地办案。
(七)改善行政执法状况，加大执法监督力度。
目前我市有的部门仍存在行政执法水平不高，有法不依、执法不严、执法不公、违法不究、以罚代管的问题，侵害人民群众合法权益的现象也时有发生。由于政府法制部门成立至今人员少，工作量大，存在对我市各级政府及部门的执法活动、法制工作监督检查不到位的问题。为了改变监督不到位的状况，我办积极与市监察局合作，加大行政执法监督检查力度，年初，以市政府办名义下发了《昭通市xx年度行政执法检查方案》，将于7-11月对有关重点执法单位进行监督检查。在检查中，发现有违法行为的要责令改正，对行政执法人员在行政执法过程中有严重违法行为的要坚决纠正，对执法造成群体事件要进行通报，并按有关规定追究过错责任。
(八)积极为市政府依法管理经济社会事务提供法律服务。
上半年，我办本着突出重点，强化服务的原则，紧紧围绕经济建设中心任务，积极为政府重大决策、经济管理和社会事务、行政行为、合同行为及其他法律事务提供及时、准确、优质的法律服务，有效地促进了政府、部门重大决策的依法实施，充分发挥了作为政府领导的参谋助手、法律顾问作用。一是我办主要领导参加市政府涉及法律事务事项决策会议，对重大决策参与调研，进行法律分析，并提出法律意见。二是为了保证市政府作出的具体行政行为正确合法，对重大的具体行政行为严把审查关，提出具体修改意见，确保了具体行政行为的合法性。
在做好市政府的参谋、助手和法律顾问的同时，还对有关政府部门的法律问题进行把关，为这些单位提供优质高效的法律服务。
(九)积极完成其他职能工作。
在抓主要业务工作的同时，积极促进其他工作的开展。一是是做好行政执法人员、行政复议人员培训考试工作，我市共组织xx人参加了行政执法资格考试，并取得了由省政府颁发的行政执法证。二是认真贯彻落实《信访条例》，化解人民内部矛盾。平时做好群众来信来访工作，半年来共接待来信来访50人次，同时，做好政务信息查询96128专线电话的答复工作，答复群众咨询，并免费为广大群众提供法律、政策咨询服务。
半年来，我办全体同志在办领导的带领下，克服困难，群策群力，努力开创工作的新局面、取得了明显的成绩。但也存在一定的薄弱环节：紧贴中心服务全市大局的作用发挥不够;在适应新的形势，转变观念，深入基层调查研究还欠缺;由于人员少，一些工作还未能正常开展。
二、xx年下半年工作计划
(一)围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，认真组织学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，大力推进基层政府依法行政工作。
(二)认真贯彻落实《昭通市重大决策听证制度实施细则》，确保我市行政决策的科学性、民主性、合法性。
(三)规范行政执法行为，加大政府法制监督力度。进一步深化行政审批制度改革。创新制度，规范行政处罚的自由裁量权。全面推行行政执法责任制，加强行政执法检查和评议考核，加大责任追究力度。严格执行规范性文件审查报备工作，加大对规范性文件的前置审查和备案审查，完善登记、审查、公布、通报等制度。
(四)加强行政复议工作，积极探索化解行政争议新机制。加强学习宣传《行政复议法实施条例》，培训行政复议人员，提高复议人员的业务素质。坚持“以人为本、复议为民”，忠实履行行政复议职责。进一步规范行政复议程序，完善行政复议听证、调解制度，积极探索符合行政复议工作特点的机制和方法，增强行政复议的透明度和公信力，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定方面的积极作用。
市政府法制办：
20__年，我办工作在县委、政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，紧紧围绕法制工作总体思路，抓住全面推进依法行政工作主线，积极推进政府依法行政，政府法制工作呈现出崭新的工作局面。现将一年来的工作情况总结报告如下：一、切实搞好国务院《全面推进依法行政实施纲要》的学习宣传和行政执法责任制的推行工作规范行政执法行为
国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）颁布实施以来，我办按照相关文件精神的要求，认真组织了学习宣传和培训。今年以来，为了更进一步落实《纲要》和中省市关于推行行政执法责任制工作要求，我办组织司法、监察及宣传等依法行政领导小组成员单位，对《纲要》进行了更深入的学习和宣传，切实将《纲要》的贯彻落实工作抓紧抓好抓出成效。
（一）在《纲要》实施一周年之际，我办会同司法、宣传等部门在中心街设立《纲要》宣传点进行宣传，同时印发宣传材料1000多份，悬挂宣传横幅五条，并开通法制广播宣讲《纲要》内容，通过多方位多渠道的宣传，使群众对依法行政的概念得到进一步理解，对建设法治政府、责任政府、诚信政府有了进一步的了解，为进一步贯彻实施《纲要》营造了良好的舆论氛围。
（二）按照市政府办公室《关于印发推行行政执法责任制工作方案的通知》文件精神要求和县全面推进依法行政领导小组的安排部署，我办对推行行政执法责任制工作抓早动快，积极行动，一是组织学习了中省市关于推行行政执法责任制的文件精神，准确把握相关内容，此外，我办又组织监察、司法等依法行政领导小组成员单位人员赶赴__、__等市，对这些市区推行行政执法责任制工作情况进行了考察学习，了解了他们的一些先进的理念、成熟的做法以及工作流程，为我县推行行政执法责任制取得了宝贵的经验。二是依照规定开展了行政执法的“三清理”工作，即行政执法主体、依据和执法事项的清理，到目前为止，初步清理出行政执法主体个，其中法定执法主体个、授权执法主体个、委托执法主体个；行政执法依据件，其中法律件、法规件、规章件；行政执法执法事项项，其中行政许可项、行政处罚项、行政确定项。这些清理结果待进一步清理后报县政府向社会公布。
（三）为进一步规范行政执法行为，针对人民群众反映强烈的热点问题，按照县全面推进依法行政领导小组的安排，由我办会同县监察、宣传及人大法工委等单位，对县公安交警、交通局道路运输管理所等执法单位的行政执法行为进行了一次现场突击检查，通过检查，对发现的不主动出示执法证件、无证执法以及违规上路等执法问题予以当场纠正，并要求既要注重实体合法同时也要注重程序不违法，以保证执法行为的合法有效。通过开展行政执法检查活动,约束了行政执法机关随意执法、乱执法的行为，减少了执法扰民现象的发生，同时这也是层级监督的一种有效方式，为从根本上预防和减少行政争议的发生起到了很好的作用。
二、进一步规范行政裁决案件的办理程序提高案件的办理质量和效率
近年来,随着我县经济社会的发展,特别是石油、天然气及煤炭等资源的开发涉及到土地的征用和占用，过去的荒沙荒地现在价值剧增，受利益驱动，涉及这方面的土地权属纠纷随之产生，由于历史的原因，这些案件呈现出调查取证难、人证多于物证的特点，因此案件的定性非常困难，案情相对复杂,加之又没有统一的办案规则约束，一些办案单位累案、积案现象严重，导致部分案件久拖不决，甚至出现错案,不仅降低了政府的威信，而且损害 了人民群众的利益。为了改变这种无序和混乱状态,县政府决定由我办负责起草相关制度,以规范案件的办理程序。20__年4月1日《__县行政裁决办案规则（试行）》正式公布实施。通过两年多时间的实践，我县行政裁决案件的办理程序明显规范，特别是由过去的没有期限规定到现在基本上按照期限结案的改变，得到了群众的普遍满意和赞同。20__年，我办共受理审查立案6件，累计办结12件（包括20__年以前受理的案件），组织听证会5次。在办理这些案件过程中，我办严格依照《__县行政裁决办案规则（试行）》规定，对县政府的行政裁决案件从立案审查到结案审核，认真的进行把关，并明确具体职责分工，每一案件从立案到结案都确定具体审查人，确保政府的裁决合法有效，致力于将政府在行政裁决案件方面的败诉率降到最低。
三、认真履行规范性文件制定和备案规定，确保合法性和可行性
规范性文件是县政府依据国家法律、行政法规或省地方性法规、政府规章以及上级政府规范性文件的规定，按照法定程序制定的普遍适用于全县范围内行政管理工作的规定、办法、实施细则、通告、决定、命令、以及具有规范性内容的通知等文件的总称。制定规范性文件的目的在于规范行政管理，调整权利义务关系，授予或限制行政权力。因此，规范性文件的制定应当严格遵守有关规定，必须依照法定程序进行。规范性文件上报备案是对制定规范性文件的监督和管理，是维护法制统一、促进依法行政和保障政令畅通的重要方式。按照规定，政府制定或者各部门报请政府制定规范性文件时，应当由政府法制机构进行审查，规范性文件制定后，应当由政府法制机构向上级行政机关备案。20__年，我办按照规定审查政府规范性文件6件，其中由我办负责起草的政府规范性文件1件，并已全部上报备案。在审查规范性文件的过程中，注重了以下几个方面的审查：
一是审查是否符合法律、法规及规章的规定，与其他规范性文件的衔接情况；
二是审查是否与世界贸易组织规则相抵触；即审查是否有地区封锁限制外来投资的规则和保护部门利益的规则，以保证横山一个良好的法制环境和公平竞争、井然有序的投资环境。
三是审查是否具备实施的环境和条件；
四是审查是否符合制定规范性文件的文字技术要求；
五是审查是否正确处理有关机关、组织和公民对规范性文件内容提出的主要问题的意见等。
通过我办的认真审查，对在审查中发现的问题，及时予以纠正和指出，确保政府的规范性文件合法有效。特别是由我办负责起草的《横山县石油天然气资源开发利用的实施意见》，对规范我县的石油天然气等资源开发秩序起到了非常重要的作用，改变了过去随意开发、管理不规范以及资源税费流失严重的状态，受到了各方面的一致好评。
四、认真办理行政复议案件维护当事人合法权益保障和监督行政机关依法行使职权
行政复议是行政机关进行层级监督的重要方式，具体办理行政复议案件工作是行政复议法赋予政府法制机构的一项重要职责。20__年，我办共受理行政复议申请6件，立案6件，现审结6件，其中维持5件，终止1件。在办理行政复议案件过程中，一是严格遵守法定程序和原则。通过审查当事人的行政复议申请，属于法律规定的受案范围和法定条件的决不推拖，不属于受案范围和法定条件的耐心向申请人解释，同时指明其请求救济的途径和程序。对于决定立案的行政复议案件，指定案件承办人，并严格按照法律规定的时限要求送达行政法律文书，明确其职责，确保权力和责任相统一。对于案情复杂，以书面审查方式难以查清事实的案件，不简单定案，而是认真向有关组织和知情人员调查取证，查阅档案资料，并对搜集到的证据去伪存真，全面核实，基本保证了向复议机关提交的复议意见合理合法、客观公正。二是坚持有错必纠原则，充分发挥行政复议的权威作用。对查证确属违法的或者不当的具体行政行为，我办能克服来自多方面的困难，竭力维护法律的尊严，坚持正义，提出撤销或变更的复议意见，以维护当事人的合法权益，树立复议监督的权威作用。对于合法适当的具体行政行为，及时提出维持的复议意见，防止滥用复议权利，保障行政机关依法行使职权，树立行政执法机关的执法权威。
五、加强自身建设，努力提高工作人员法律素质和工作水平
随着依法行政进程的加快和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实，赋予我办的职责明显增多，工作任务日益繁重。一年来，我办积极争取各方面的支持，进一步加强了自身的建设，一是加强了基础设施建设，通过多方努力和领导的支持，为我办配备了一辆公务用车，添置了一些办案设备，办公和工作条件得到了改善。二是注重了工作人员的理论和业务知识的学习培训。由于国家法律法规的变更和修订，一些法律知识也相应的发生变化，因此对我办工作人员的法律知识需要不断的更新、充实，一方面我们倡导工作人员关注新颁布、新修订的法律法规，也购买相关法律法规的书籍，另一方面，我办在县政府领导的支持下，克服财政困难的局面，先后派出2名工作人员参加省政府法制办组织的理论培训班，通过学习，了解掌握了最新的法制理论知识，交流了实践当中的工作经验，开拓了工作人员的视野，提高了工作人员的业务水平和工作能力。
回顾一年来的工作，我们取得了一些成绩，但是离县政府和上级业务部门的要求仍有很大的差距，工作中也有不少的问题和困难，比如对国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定的我办职责范围的工作落实不够好、推行行政执法责任制工作明显滞后、审查县政府行政裁决案件不够严格等，这些问题和困难的存在，在一定程度上影响了政府法制工作的全局。为此，在新的一年里，我们决心发扬成绩，克服困难，改进不足，缩短差距，力争成为县政府依法行政方面的高级参谋、得力助手和合格法律顾问，为建设法治政府、诚信政府、责任政府和高效政府而努力奋斗。
六、20__年工作计划
20__年，我办工作要紧紧围绕县委、政府工作重心，积极发挥职能作用，突出做好以下几方面的工作：
（一）进一步规范办理县政府行政裁决案件的程序，制定和完善相关的配套制度。
（二）加快推行行政执法责任制的的步伐，研究制定各项配套制度和措施。
2012年上半年，我办在市委、市政府的正确领导和省政府法制办的指导帮助下，立足法制,围绕中心,服务大局,认真履行政府法制工作在推进依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的职责，为推动我市依法行政建设步伐付出了积极的努力,为顺利完成全年各项任务打下了较好的基础。
（一）加大工作力度,深入
推进全市依法行政
一是于3月17日，认真组织召开了我市首次依法行政工作会议,对我市近年来的依法行政工作进行了回顾总结,对下一阶段的依法行政工作作了安排部署。这次依法行政工作会议是我市政府法制史上召开的规模最大、规格最高、反响最强的一次会议，国务院法制办网站、省人民政府网站、河南法制报、手机报、网易新闻中心等新闻媒体都对会议情况做了多角度、全方位的报道，取得了很好的社会效果。
二是为做好我市从今年开始开展的依法行政目标考核工作，我们提请市政府成立了三门峡市全面推进依法行政工作领导小组，印发了《三门峡市依法行政工作责任目标考核方案》，将我市依法行政考核目标任务、内容和标准详细分解到各县（市、区）政府及政府各部门，建立了较为完善的考核评价监督机制，并积极做好日常考核和年终考核的各项准备、督促、指导等工作。
三是提请市政府印发了《2012年度市政府推进依法行政工作安排》，从深化行政管理体制改革、规范行政决策程序、加强规范性文件管理、强化行政执法监督、加强行政复议应诉、完善推进依法行政工作机制等方面对我市今年推进依法行政工作的各项重点任务进行了全面细致的安排。
四是完成上年度市政府行政执法责任目标考评存在问题的整改任务。针对在省政府对市政府目标考评中发现问题的整改要求，我办积极组织有关单位进行研究，认真提出整改意见，督促有关单位认真整改，并按时向省推行依法行政领导小组办公室汇报整改情况。同时，要求有关单位汲取教训，举一反三，确保不再出现同类问题。
（二）认真审核市政府规范性文件，为行政决策提供法制保障
一是加强规范性文件制定的公开化和透明度。我们在审查市政府规范性文件过程中，始终坚持合法性、合理性、可行性并重的原则，尤其是与群众利益密切相关的问题、社会敏感性等问题，在加强调研和充分征求社会各界意见的基础上提出审查意见，确保市政府依法科学决策。今年上半年,共审查市政府规范性文件32件，并在后全部按规定上报省政府备案；审查各县（市、区）政府和市政府各部门上报市政府备案的规范性文件67件；审查把关市政府重大合同2件；办理法规、规章等草案征求意见函9件。
四是组织了对各县(市、区)政府和市政府各部门法制机构负责人的规范性文件制定和备案工作培训，对提高我市规范性文件工作的水平起到了积极的作用，受到了有关单位的好评。
（三）加强行政执法监督指导，全面推进依法行政
一是完善行政执法举报投诉制度。通过网站、新闻媒体等向社会公布行政执法举报投诉电话、通讯地址、电子邮箱，多渠道受理人民群众的投诉和建议；制定了《三门峡市人民政府法制办公室行政执法监督案件办理规程》及其9个办理文书样本，为举报投诉的受理和处理提供了良好的制度保障。截止目前，接到群众举报投诉事项10余起，均依法及时进行了妥善处理。
二是加强行政执法检查。分别于4月和5月开展了行政执法专项检查，其中4月的专项检查中，会同市纪委监察局、三门峡日报社组成联合检查组，通过明查和暗访相结合的方式，对各县（市、区）政府和市县环保、房管、质监、国土、交通等26个重要执法部门行政执法工作进行了监督检查，并将检查结果通报全市，要求存在问题的执法部门限期整改，取得了积极的社会效果。
三是完善行政执法监督制度，认真开展重大行政处罚决定备案审查工作，截止目前，共审查了有关行政执法部门报送备案的重大行政处罚决定5件，均依法进行了处理。
四是加强行政执法证件管理。根据机构改革中大部分执法单位的编制、人员、职责发生变化的实际情况，组织各县（市、区）政府和市直各行政执法部门重新审查、确认本级本部门行政执法主体和行政执法人员资格；认真做好行政执法证件年检、换发等工作，以确保行政执法主体和行政执法人员合法率、合格率达100%的要求，也为全
省、全市5年一次执法证件换发的执法培训、资格审核等工作的顺利开展打好了基础。目前，全市6360个行政执法证件的相关信息全部实现了网上公布和动态管理。
（四）创新行政复议工作体制和机制，提高化解行政争议能力
一是进一步提高行政复议案件办案质量。今年我们着重在改进工作思路，拓宽审理方式上下功夫，充分利用“调解、和解”方式解决行政争议，真正做到案结事了，息事宁人，取得了较好的社会效果，部分案例经验被国务院政府法制网和河南政府法制网公开报道。今年上半年共办理行政复议案件6件，其中维持2件，撤销1件，不予受理3件，通过审理复议案件，较好地维护了公民、法人和其他组织的合法权益。
二
是积极探索行政复议案件办理的“点面效应”，通过分析复议案件中反映出来的共性问题、深层次的问题，加强调查研究，积极与有关单位沟通，制定解决方案，力求办理一个案件，平息一个纠纷，解决一类问题。
三是认真办理市政府行政应诉案件。针对市商务局退休职工张华英诉市政府一案，我办积极应诉，经过调查取证和分析法律政策后，认真进行答辩，目前案件正在审理之中。
（五）加强法制宣传，为依法行政工作造势
一是组织开展了纪念《纲要》颁布六周年宣传月活动。在3月22日至4月22日的宣传月活动期间，我市各级、各部门紧紧围绕依法行政的宣传主题，采取丰富多彩的宣传方式，全面开展了宣传活动。国务院政府法制网、河南政府法制网、三门峡日报、三门峡广播电视报等媒体了大量的宣传信息，各类图文并茂的宣传信息强化了宣传效果，形成了规模效应。
二是创办了《政府法制要报》。以《政府法制要报》为载体，及时向市领导汇报我市依法行政工作的重大事项和我市重要法制工作动态，上半年编发的三期该要报已全部呈送四大班子有关领导阅。
三是在省政府法制办的协助下，与河南商都网合作，于3月31日开通了三门峡政府法制网，以网站为依托,对我市推进依法行政进程中的工作动态和取得的各项成绩及时进行报道，网站开通以来,点击率稳步提高，影响力逐日扩大，已逐步成为我市依法行政工作树立形象、展示业绩，走向全省、面向全国的重要宣传平台。
四是4月14日召开全市政府法制信息和宣传工作会议，安排部署了今后的政府法制信息和宣传工作，同时下发《关于加强政府法制信息宣传工作意见》、《政府法制信息报送制度》等文件，确立了政府法制宣传工作的长效机制。
五是认真做好政府法制信息报送工作。认真落实省办政府法制信息报送制度，上半年向上级政府法制网报送各类政府法制宣传信息200余篇，其中省政府法制网刊登83篇，国务院法制网刊登35篇，报送数量和采用数量远远超过去年同期。
上半年，我市政府法制工作整体开展有序，取得了一定的成效，但同时，在工作中也存在着推进依法行政工作力度和措施不够到位，相关制度有待进一步健全和完善，工作质量和服务水平有待继续提高等问题，对此，我们将在以后的工作中认真研究，并采取有效措施，切实加以解决。
二、下半年主要工作安排
下半年，我们将在总结工作经验的基础上，进一步理清工作思路，加大工作力度，从完善重大行政决策制度和机制、完善规范性文件管理制度、强化行政执法监督、加强行政复议案件审理、推进依法行政示范单位创建，加强市政府依法行政目标管理等方面强力推进政府法制和依法行政各项工作的开展，确保高质量完成全年工作目标任务。
（一）进一步做好政府法律事务的服务工作。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步增强做好法律服务工作的主动性、预见性、针对性和实效性；加强政府法制工作能力建设，积极履行好“综合协调、督促指导、政策研究和情况交流”的工作职能，切实当好政府领导的参谋、助手和顾问。
（二）健全重大行政决策机制。按照国务院、省政府的有关要求，提请市政府三门峡市重大行政决策制度，完善重大行政决策规则和程序，积极推动各项制度的贯彻执行。加强与政府法律咨询专家的联络，充分发挥法律咨询专家在市政府重大行政决策审查、重大合同、重大法律事务等工作中的积极作用。
（三）高质量完成规范性文件清理工作。在规范性文件清理过程中，对拟保留的所有规范性文件逐一严格审查，确保清理结果的严肃性和准确性。清理工作结束后，建立规范性文件数据库，全面公开“权力清单”，方便群众查询。
（四）做好行政执法证件换发工作。按照省政府的统一安排，做好我市《河南省行政执法证》和《河南省行政执法监督证》的换发，以及相应的培训、考试、审核等工作。
（五）加强行政执法监督检查。严格执行行政执法监督各项制度，进一步将行政执法监督检查工作常态化，对行政执法中存在的突出问题及时责成相关单位进行纠正，确保严格执法、公正执法、文明执法，不断提高行政执法水平。
（六）加强行政复议工作。进一步畅通行政复议渠道，拓宽行政复议案源，改进行政复议审理方式，充分发挥行政复议在行政层级监督、化解行政争议和维护社会稳定方面的重要作用。
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