关键词： 地级电大；教育科研；制度
中图分类号：G644 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2013）06-0049-04
地级电大是中央电大远程开放教育的实施主体，是办学单位，也是基层单位，既接受上级电大的理论指导，自身又处于现代远程开放教育的实践环节。所以，地级电大在中央电大办学过程中，起着举足轻重的作用。地级电大的科研活动，是对上级电大开放教育理论的实践、检验、完善和补充，对地级电大教师队伍建设，有着重要的作用。大量的经验教训、最基层的教育教学实践活动、心理上的矛盾和抗争，都是我们地级电大的宝贵财富，是我们地级电大教师从事现代远程开放教育研究最有力的保障，也是最有利的因素。
一、 地级电大开展教育科研活动的意义
（一）地级电大的教育科研活动，是对上级电大开放教育理论的实践、检验、完善和补充
中央电大的现代远程开放教育理论，是站在高起点建立起来的，它面向的是全国，这些理论具有普遍性，但对特殊问题、特殊情况、具体问题、具体情况，并不都适用。而地级电大的教育教学科研活动是在办学的实践中进行的，具有大量的活生生的真实素材，也提出了大量的来自最基层办学单位的想法，形成了一套独具特色的办学模式。所以，地级电大的科研成果不但是对上级电大教育理论的实践和检验，更是对上级电大现代远程开放教育理论的完善和补充。
（二）地级电大的教研活动，对地级电大教师队伍建设，有着重要的作用
地级电大是中央电大的办学实体，所以，培养一支有知识、有能力、会服务、善管理的师资队伍，是很重要的。开展大量的教育教学科研活动，就是要培养教师们发现问题、思考问题、分析问题、解决问题的能力。这一活动，可以增强教师自身的业务素质和科研素质，然后形成对现代远程开放教育从理论到实践的总体把握，最终产生一种合力，提高师资队伍总体质量。教师队伍素质的整体提升，反过来又会大大地促进电大的教育教学和管理工作质量的提升，二者是相辅相成的。
（三）地级电大开展教育教学科研活动，可以大大提升学校的总体办学实力和知名度
从地级电大自身利益来说，大力开展现代远程开放教育的研究，不但培养了教师队伍，提高了教师业务能力，而且还大大提升了地级电大办学的总体实力；不但让我们的教师养成了教育科研的良好习惯，增加了教育教学的内聚力和暗能量，其教育教学的成果（论文、报告）的形成，还可以大幅度提升地级电大的知名度。而电大知名度的提高，又可以为更好地办学打下坚实的基础。
二、地级电大教育科研的现状
（一）地级电大从事开放教育研究的劣势与不足
1.师资力量的问题。地级电大整体师资力量不足，师资水平参差不齐，知识结构不合理，专业教师配备不全，总体科研能力不强。这些不足，有学校的责任，更有地级单位人才短缺的原因。
2.长期养成的懒散习惯的问题。地级电大教师因为种种原因，长期以来养成了懒惰的习惯，皮了，软了，僵了。就连职称论文都不想自己写，习惯于找人。教师主动地进行教育科研，有一定的难度。
3.学校领导重视不够的问题。地级电大领导对教育科研活动也没有足够的重视。很少给教师们下达教育教学科研任务，也鲜见与教师签订科研任务书的，更没有对教师的科研活动进行全程跟踪和指导的。
地级电大还没有形成大力开展教育教学科研活动的风气，也没有完善的制度加以保障。许多教师写论文不是为了教育科研，仅仅是为了晋升职称，积极主动地进行教育教学科研的并不很多。
很多地级电大领导，对职称论文造假问题不管不问，甚至还做了造假者的帮凶，对教师的教育教学科研工作漠不关心。
4.发表的论文质量较低、数量较少的问题。通过《新疆广播电视大学学报》可以看出一些现实的情况：各地级电大的情况不同，的数量也不同。但从总体上来说，几乎每期都是自治区电大的论文多，地级电大的论文数量相对较少；就已经发表过的论文质量来看，水平高低虽说不一样，但总体质量并不高，能评上奖的更少。还有些论文是为评职称而托关系发表的，实在是没什么价值和意义。[1]60-64
（二） 地级电大开展教育科研活动的优势
基层电大的办学实践，是我们地级电大教育研究的最大优势。
中央电大办学实体是一步步逐渐建立起来的，而地级电大，正是见证这一过程的主人。从一开始的考点、教学点、地级分校再到县级分校，这一路走来，由小到大，从不正规到正规，地级电大经历了很长的艰辛历程，进行了长达30年的实践，同时也积累了大量的、活生生的最基层的素材，遇到过大量的这样那样的问题，寻求过多种解决问题的办法和途径，经历过无数次心理上的矛盾和斗争。
这些大量的经验教训、这些最基层的教育教学实践活动、这些心理上的矛盾和抗争，都是我们地级电大的宝贵财富，是我们地级电大教师从事开放教育研究最有力的保障，也是最有利的因素。
三、 地级电大开展教育科研活动的内容
地级电大的教育教学科研，应当立足地级电大的教育教学实践，把我们工作中出现的各种问题清理出来，分析思考：这些问题是如何形成的？存在了多久？有没有人去关注？能不能解决？由谁去解决？又如何解决？解决这一问题的意义是什么？
地级电大教育科研的内容应当包括以下内容：
（一） 对地级电大自身队伍的研究
1.对教师队伍的研究。我们对自己学校的教师情况是很熟悉的，哪一年来的，什么学历，什么专业，从事过什么工作，现在的工作能力如何，知识储备怎么样，家里情况如何等，都是比较清楚，所以对教师研究有着有利的条件。对于教师队伍，我们可以研究教师队伍的的知识结构、能力结构、学历结构、专业构成、学校教师专业配备、教师的学习与知识增长、教师的继续教育与学历提升、教师家庭状况与收入水平、教师的性格特点与工作成就、男女教师、不同民族的教师的性格差异与工作特点、开放教育中党员教师的作用、电大教师身体素质的调查与对策等等。[2]13-15
2.对管理队伍的研究。这包括学校领导队伍的知识结构和能力结构、管理人员的学历构成及对管理人员的心理特征与工作方法、管理人员的社会心理分析等。
3.对服务人员的研究。地级电大的服务人员分为后勤服务、学生服务两类，两类服务人员的工作性质不同，服务对象也不同，服务的方式也不同，所以对他们进行分析、研究能很好地把握服务人员的特点，深入他们的生活和工作中，以提高电大教育服务的质量。
（二） 对地级电大的学员进行研究
1.对在册学员进行研究。我们可以从生源调查开始，研究学员的心理素质，学员的学习方法、学习内容、学习途径，研究学员的课外活动，学员的工作性质，学员的专业与岗位，学员的入学心理、作业心理、考试心理、上电大的社会心理等，还可以研究学员的年龄构成、学历构成、上电大的预期与希望等。
2.对毕业学员进行研究。仅就对电大开放教育毕业学员的跟踪调查一项，就可以写出无数的论文来。可以分本专科，分不同专业，对不同行业的电大毕业学员进行跟踪调查， 并最终写成调查报告。可以写毕业生的走向，社会地位，社会工作中遇到的问题、思路、知识更新情况，还可以写他们工作变更、地位变化、对电大教育的意见，毕业学员社会心理分析等。
（三） 对服务工作的研究
中央电大现代远程开放教育教学的特点，决定了地级电大服务工作的重要地位。在诸多服务中，对学员的服务是重中之重，为开放教育学员提供完善的学习支持服务，是教学科的主要工作；为学员提供考试服务，则是教务科的主要工作。
从教学服务环节入手去研究，有很多入口。新生注册、课程选定、课程注册、教学辅导、网上资源、平时作业、实践环节、新生心理、考试心理等等，都可以是撕开教学研究的缺口所在。
（四） 对新疆少数民族开放教育进行研究
中央电大现代远程开放教育，不但服务汉族学员，同时也在逐步惠及各地少数民族学员，但因多种原因，有些少数民族的远程教育没有民文教材，没有统一的民文作业，就连考试试卷也没民文试卷（如塔城哈萨克族学员）。所以，少数民族教育中出现了不少的问题。
新疆是一个多民族聚居的地方，现代远程开放教育也应当突出少数民族特点。如何突出少数民族特色，如何有效地实施目前的双语教学，这是我们新疆地级电大都要认真思考和研究的问题，也是最容易出研究成果的环节。特别是少数民族教师，可以从内容到形式，进行教材编译工作，形成自己的特色。
（五）对开放教育教材的研究
开放教育的教材，经过多年的不断更新、完善，已经形成自己的特点和体系。但我们可以对教材内容中的大量问题进行研究，对教材中的注解进行研究。这里要研究的问题太多了，这也是我们地级电大教师应当关注的。
四、制定地级电大开展教育科研工作的管理办法
（一）组建机构，完善制度
地级电大的教育科研，是学校的长远工作，不是三天两天就能完成和结束的，也不能做一年停一年，要有长远打算。这就要求地级电大领导，必须高度重视这项工作，组建负责、督促教育教学科研活动的机构，任命和选拔学科带头人，制订和完善教职员工从事教育教学科研的工作制度。
1.成立教育科研领导小组。学校可以考虑成立地级电大教育科研领导小组，主要领导亲自挂帅，定期不定期地对研究工作进行摸底、督促。
2.组建教育科研工作指导小组。组建电大教育科研工作指导小组，由学科带头人和部分教师组成，除自己从事教育教学科研活动外，负责定期召开课题分析会，对教师科研选题、提纲、内容、写法、逻辑结构进行讨论、评析和指导。
3.组建课题成果评审委员会。组建课题成果评审委员会，对教育科研论文进行年度评审。评审委员会也要制订相应的评审标准和规则，做到以理服人，公平公正。
（二）培训到位，辅导到人
教育教学科研，同其它科研一样，既是一种知识积累的释放，更是多种能力的聚合。知识可以一点点地积累，能力也可以一点点地增强。
学校要经常安排一些教育科研的讲座，对从事教育科研的教师，由指导小组成员进行一对一的辅导。这样下来，经过两三年的培训和辅导，相信我们的老师个个都会是论文写作能手。
培训和辅导，就是要增强教师的能力，提高教师的认知程度，教会教师发现问题、思考问题、解决问题的方法，最终研究的完成，还得靠广大教师自己的努力。
（三）下达任务，定期督促
地级电大要把本校的教育科研工作，当成一项光荣而艰巨的任务来抓。什么是任务？任务就是必须完成的工作，有能力要完成，没能力想方设法聚合能力也要完成。
是任务，就要完成。这样做一开始会让人感觉有点不近人情，但却能大大提高学校科研工作的力度，用工作激情打败长期捆绑在我们身上的懒惰，开辟一片教科研的新天地。
有了任务，就要签订完成任务责任书，就要认认真真地执行。为了教师们更好地保质保量地完成教研任务，地级电大有必要形成一个定期报告科研进程的监督机制。
（四）奖惩分明，严格执行
对完成教育科研任务的教师进行适当的奖励，对没完成或是完成得不好的进行适度的惩罚，是地级电大能顺利开展教育科研工作的激励措施。这一措施至关重要，它是关系到科研任务能不能落实、能不能完成、能不能出成果、能不能出好点的成果的重要一环。
（五）结集成册，相互学习
地级电大教师每年的研究成果经过讨论、评析、修改、评审之后，都要集结成册，好的课题和论文，还可以推荐发表。这样做，一来学校用以展示自己学校的科研成果；二来可以赠送给上级电大和其他地级电大，相互学习和交流；三来也是最重要的，就是自己学校老师之间相互学习、借鉴，吸收别人的观点和方法，增强自我素质，改进工作中的不足。
有了明确的方向和目标，有了学校的支持，有了内行人的指点，有了严格的管理制度，有了坚决执行的决心，地级电大的教育科研，定会越办越好，也定会有丰厚的收获。
参考文献：
关键词：远程教育，电大，开放大学，区域
2010年7月23日，上海开放大学正式挂牌成立，成为全国首家正式以“开放大学”命名的学校。它的诞生，将为我国远程教育、成人教育、社区教育等带来革命性的变化，它给中国区域开放大学的建设导向提供了一个雏形。开放大学将建成为一所体现现代科技与现代教育深度融合，整合社会优质教育资源，学历继续教育与非学历继续教育并重，办学网络立体覆盖全国城乡，面向广大社会成员的没有围墙的远程开放大学，满足社会成员多样化学习需求，为社会培养大批高素质的应用型专门人才。当前，不管是从社会发展层面上来说，还是从教育创新角度而言，发展开放大学迫切需要理论上的研究和实践中的探索。中国的广播电视大学已经成为世界上规模最大的超级大学，各地方电大也成为当地的远程教育中心，电大已然是全国远程高等教育的主体。
一、依托地方电大构建区域开放大学的重要意义
1．是全面落实教育规划纲要及2010年全教会精神的迫切需要
中央电大2011年工作会议的主题就是“稳步推进，改革创新，积极构建国家开放大学”，中央电大2011年的工作任务及工作思路是：全面落实教育规划纲要及2010年全教会精神，在稳步推进常规工作的基础上毕业论文范文，积极构建国家开放大学，探索国家开放大学建设模式，推动中央电大在新的起点上取得新的突破。浙江电大党委书记、校长方志刚在浙江电大学习贯彻全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》会上指出，国家首次将继续教育列入了《教育规划纲要》，提出办好开放大学，继续教育的春天即将到来。因此，作为基层电大要快速行动起来，研究内涵建设，提高管理水平，提升发展能力，为建设一流的区域性现代远程开放大学而努力奋斗。
2．是建设人力资源强国需要
截至2009年底，中国总人口达到133474万人（不含香港、澳门特别行政区和台湾省），其中，劳动力资源106969万人，比2000年增加11267万人；就业人员77995万人，其中，城镇就业人员31120万人，分别比2000年增加5910万人和7969万人。虽然我国的人力资源总量位居世界第一，但与美国等发达国家相比差距还是非常大。数据显示：我国每百万人拥有科学家和工程师人数只相当于日本的9.3%、美国的11.2%、法国的17.1%、德国的16%、俄罗斯的13.5%、英国的17.1%。国外发达国家经验表明，只有把国民教育和人力资源开发放在优先发展的地位，才能建设高等教育强国和人力资源强国，方能为经济快速发展提供强有力的人力资源支撑。
建国60余年，我们各级各类教育有了长足的发展，教育事业面临的新任务是全面提高教育质量，这是实现由“有学上”转到“上好学”、由人力资源“大国”转到人力资源“强国”的必由之路。改革开放30余年来，我们的教育事业取得了长足的进步，但是，我国的中高等教育的毛入学率与发达国家相比落后30年以上，由于经济、历史、社会、文化等多种原因，我国群众受教育机会并不均衡，传统校园难以满足在职人员多样化的求学需求。远程教育教学形式灵活，学习方式自主，可以另辟蹊径满足这些多样化需求。
2011年3月，湖州市市长马以在全市人力资源和社会保障工作会议上强调，要大力实施人才强市战略。要有计划、有针对性地开展高层次人才选拔、培养、引进工作，加快高层次人才队伍建设。要健全高技能人才培养体制机制，加强高技能人才队伍建设。要切实抓好各类紧缺人才培养引进，进一步完善使用机制，形成资源丰富的人才梯队。
3．是构建地区终身教育体系的新要求
终身教育（或称终身学习）是一种知识更新、知识创新的教育，终身教育的主导思想就是要求每个人必须有能力在自己的一生中利用各种机会毕业论文范文，去更新、深化和进一步充实最初获得的知识，使自己适应快速发展的社会。联合国教科文组织汉堡教育研究员达贝提出终身教育具有民主化的特色，反对教育知识为所谓的精英服务，是具有多种能力的一般民众能平等获得教育机会。。因此，改变学校的封闭结构，形成开放的弹性的教育结构，是各国推行终身教育中的一个重大的实践。教育系统要为个人提供一生参与有组织的学习机会，使其不断学习、提高素质，以适应社会发展的需要。促进个人的终身学习，使每一个社会成员在一生中能持续地学习，以满足其在一生中各个时期各个阶段的各种学习需求。多年来，地方电大为本地区经济建设和社会发展需要培养了大批有用的应用性人才，也得到了当地政府、各行各业和社会各界人士的充分肯定。湖州电大现代远程开放教育已成为湖州市远程教育的龙头，在构建终身教育体系和形成学习型社会中发挥重要作用，依托湖州电大创建湖州开放大学，将有利于湖州地区区终身教育体系的完善。
4．是区域经济和社会发展需要
2006年5月，湖州市与浙江大学签定协议，合作共建省级社会主义新农村实验示范区，全面实施“1381行动计划”。经两年实践初步建立了“党政主导、农民主体、社会各方积极参与”的新农村建设推进机制，被专家和主流媒体誉为建设社会主义新农村的“湖州模式”。
2010年4月，由湖州市农业和农村工作办公室、浙江大学农生环学部和湖州广播电视大学联合创办成立湖州农民学院，这是一个公办、公益性质的农民教育、培训管理机构，是一所旨在培养新型农民和现代农业领军人才的教育机构。湖州农民学院成立后将参与制定湖州农民教育培训规划与实施方案；整合湖州涉农教育培训资源；强化湖州涉农教育培训项目质量管理；建立并完善农民教育培训项目考核体系；加强农民教育培训理论研究。力争为社会主义新农村建设“湖州模式”书写新的篇章。
当下，湖州市正处于经济转型升级期，社会主义新农村建设等都需要强有力的人才支撑和人员素质的全面提升。这给湖州广播电视大学带来了新的发展机遇，同时也要求我们审时度势，充分发挥地方电大远程教育的特色和优势，围绕社会对人才的需求，整合优质教育资源，提供优质教育服务。
二、构建区域开放大学的思考和探索
1．凝练地方特色，服务当地经济
2010年3月，湖州市政府为进一步发挥好涉农培训的作用，为下一阶段的工作作好充足准备，结合中央电大“一村一名大学生”项目，将各类培训的资源进行整合，决定成立一所“主体明确、功能齐全”，具有公办、公益性质的农民教育培训实体机构——农民学院。依托湖州广播电视大学成立“农民学院”后，湖州市将逐步整合各方面资源、捆绑培训项目、集中优势兵力，打造农民培训新平台。并最终形成全市农民培训“一盘棋”的格局。
“十二五”期间，湖州市将以以科学发展为主题毕业论文范文，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为根本目的，调整经济结构，深化改革开放，加强自主创新，建设生态文明，保障改善民生，推动经济社会又好又快发展，全力打造特色产业集聚区、统筹城乡先行区、生态文明示范区、幸福民生和谐区，加快建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市。湖州市区域开放大学的建议要紧密结合城市建设的主题和传统发展优势，找准定位，从实际出发，采取多样化、实用性、灵活性的办学模式，通过强化自身特点，在市场中寻求发展的信息和机遇，在强化办学功能的同时增强服务能力。通过开展多种类型的校企合作，产学结合等方式促进教育服务当地经济。
2．加速整合资源，拓展教学模式
（1）突出学员个人专业能力培养。开放教育生源来源于生产、服务、管理第一线，具有较强实践工作经验，但理论知识相对较缺乏，因此需要通过专业知识的学习与深化，强化理论知识与实践的结合，培养专业技术知识的综合运用能力；通过学习提高自身素质，增强自身的工作能力。因此，开放教育教学模式必须体现以学员需要为中心的“突出专业能力培养”的目标。
（2）基于网络平台拓展教学模式。开放教育学员的工学矛盾突出，文化基础差异较大，这为教学组织和教学质量的提高增加了困难。而以网络为基础的教学手段则有效地解决了以上问题，一方面，网络教育不受时间、空间限制，从而为开放教育学生提供了跨时空的学习环境；另一方面，网络教学作为一种教学补充，有利于基础较差者的知识补充。
（3）构建新型的课程结构。开放教育应打破传统的课程结构，基于原有的必修课、选修课等课程结构，构建以公共基础课、专业基础课、专业课、实践课、专业拓展课等模块体系的现代课程结构，同时也要注重课程的相互渗透，增强人文学科及科学知识的教育。着重检查学生掌握所学课程的基本理论、基本知识和基本技能的理解深度和实际应用能力。
3．以需求为导向，发展非学历教育
自成立以来，电大的学历教育取得了辉煌的成绩，其在开放教育实践中的探索和成就得到社会的积极评价。电大开放教育在规模迅速扩张的同时，其规模、质量、结构、投入之间的矛盾日益突出毕业论文范文，更缺乏强有力的品牌发展的能力。因此，发展非学历技能培训教育，不断满足社会日益高涨的学习需求，为社会发展和经济建设培养大批合格的实用型人才，是开放大学适应社会经济发展最紧迫的任务，才能真正满足地方经济快速发展对人才的多元化需求。
中央电大作为国家“探索开放大学建设模式”试点单位，以国家教育改革和发展战略目标、战略任务和具体要求为指针，立足我国国情实际，借鉴世界一流开放大学的有益经验，建设开放大学。湖州电大作为电大系统的一个重要基层组织，创建湖州开放大学是义不容辞的。在发展区域开放大学过程中，依托电大开放教育资源，充分发挥电大在教学网络基础设施、丰富的教学资源和现代远程教育经验、完善的教学和管理模式、可靠的质量保证体系等方面不可替代的优势。2011年时电大改革发展节点上的重大战略机遇年，启动开放大学试点工作已经被列入教育部2011年工作要点，根据教育规划纲要提出的三大战略目标及战略任务，地方电大应结合自己的教学科研管理各方面的工作，全面落实，改革创新，在新的起点上，形成新的思路，提出新的举措，取得新的突破。为我国建设人力资源强国和学习型社会作出新的、更大的贡献。
参考文献：
[1]方志刚，远程教育的创新趋势与高水平远程开放大学的建设[J]，《中国远程教育》，2009.9
[2]温海昌，凝聚力量发挥优势为办好开放大学奠定坚实基础[J]，《河南广播电视大学学报》，2010.10
[3]彭坤明，建设省级区域开放大学的现实依据[J]，《现代远程教育研究》，2010.4
[4]丁兴富，从超级大学到一流开放大学[J]，《开放教育研究》，2009.5
关键词：电大远程开放教育；质量；提升
中图分类号：G728 文献标识码：A
1998年教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出实施现代远程教育工程，形成开放式教育网络，构建终身学习体系后，我国的电大远程开放教育就进入到了一个快速发展时期。从一所利用广播电视技术的第二代远程教育大学，发展到今天成为利用卫星通讯技术和计算机网络技术手段的第三代远程教育大学，已经取得了巨大的成就。随着我国电大远程教育的快速发展，电大远程开放教育的质量问题得到了学界和实践界的广泛关注和重视。
由于电大远程教育的网络化、远程化、教与学的时空分离等特点，使得电大远程教育的质量管理与控制，呈现出自身的复杂特点。目前为止，学者们对电大远程开放教育质量体系控制与保障体系构建的研究还相对缺乏。本文在引入企业全面质量管理的理论基础上，对电大远程开放教育质量的内涵进行了界定；基于系统论的观点，从电大远程开放教育的系统体系出发，对影响电大远程开放教育质量的因素进行了分析；在此基础上，对新时期如何提升我国电大远程开放教育的质量，设计出了系统性的对策体系，从而为电大远程开放教育的质量管理与控制提供了科学的理论指导和实践参考价值。
一、电大远程开放教育质量的内涵界定
加拿大学者兰迪・加里森指出，评价电大远程开放教育是意见非常困难的事情，其原因在于对电大远程开放教育质量的内涵还没有达成一致性的意见和统一的质量评价标准。保罗・巴克茨认为，电大远程开放教育质量是一个非常复杂的概念，对其内涵的界定首先要确定一个有效的视角。国内学者们对电大远程开放教育质量内涵的认识，也是从各自研究与操作的角度来进行的，缺乏系统性、全面性和动态性。本文从系统与全面的角度出发，基于全面质量管理的理论，来对电大远程开放教育质量的内涵进行界定。全面质量管理思想的核心观念是“以消费为中心”和“质量的持续提高”。
因此，将电大远程开放教育质量的内涵界定为：电大远程开放教育实施过程中要“以学生为中心”，把“质量第一”贯穿于电大远程开放教育教学的全过程，通过建立电大远程开放教育质量标准和质量保证体系，促使电大远程开放教育质量的持续、动态和全面的提高。电大远程开放教育质量的内涵还包含了如下基本层次：
第一，电大远程开放教育需求的满足层次，即电大远程开放教育要适应和满足社会、政治、经济、文化等的发展需求，适应和满足学生个体的发展需求，同时也要适应和满足远程教育机构自身生存和发展的需要，它是电大远程开放教育质量的基础。
第二，电大远程开放教育的培养目标层次，即电大远程开放教育要制定明确的培养目标并能够有效地实现这些目标，它是电大远程开放教育质量的导向和参照点。
第三，电大远程开放教育的质量标准层次。电大远程开放教育质量标准是电大远程开放教育实施过程管理和目标管理的准绳和基础，也是评估和监控电大远程开放教育质量的依据。
第四，电大远程开放教育质量的动态演变层次。电大远程开放教育质量的内容和评价体系不是静止不变的，而是要顺应时代的需求而处于动态化的演变与完善过程之中。
二、电大远程开放教育质量的影响因素分析
电大远程开放教育质量的构成要素是一个开放的社会系统。对电大远程开放教育的质量控制而言，其系统运行的核心是“电大远程开放的教与学子系统”，即电大远程开放教育的教与学子系统的构成要素、结构和功能的完善程度将不可避免地影响电大远程开放教育的质量。
鉴于电大远程开放教育系统的特点，可以将电大远程开放教育系统的运行(教与学)子系统进一步划分为学生和课程两个子系统。同时，要构成一个真正的开放的电大远程开放教育社会系统，还必须有其他两类活动和相应的两个子系统。第一类是行政管理活动及相应的管理子系统，它们负责协调各种运行活动之间、运行活动与后勤活动之间以及系统活动与周围环境之间的关系；第二类是后勤活动及相应的后勤子系统，它们负责系统所需要的资源(财政的、人员的、物质材料的和能源的等)的采集和更新，包括购置、维持建筑物、基础设施和设备、招聘人员、任命任职、进行培训和思想工作等。电大远程开放教育质量控制体系由四个子系统构成，即学生子系统、课程子系统、管理子系统和后勤子系统。相应地，影响电大远程开放教育质量的因素就包括：与学生有关的因素(主要包括学习者、学习过程、学习支持服务)；与课程有关的因素(主要包括课程体系、学习资源)；电大远程开放教育管理因素；电大远程开放教育后勤因素。除此之外，作为电大远程开放教育的主体之一的教师，他们要设计、制作学习材料、提供学习支持服务，同时还要参与到管理的过程中，因此，教师对电大远程开放教育的质量也有着举足轻重的作用。这些具体因素对电大远程开放教育质量的影响机制及其各要素的相互关系。
学习者首先是电大远程开放教育系统的生源，学习者生源的好坏直接影响电大远程开放教育的质量。电大远程开放教育秉承开放的教育理念，使得由于种种原因没有能够上大学的人有了学习的机会。但与传统教育相比，电大远程开放教育生源质量总体较差。一方面，学习者又是电大远程开放教育一种重要的产出，社会和用人单位更多是用毕业生的质量来看待电大远程开放教育的质量，因此，毕业生质量的好坏体现了电大远程开放教育的质量。电大远程学习者大多数是在职成人，这对教育来说具有有利的一面。比如，成人学员的学习目的明确，有助于形成恒定的学习动力；他们的自制力较强，有助于排除干扰，稳定学习情绪；他们的理解能力较强，有助于对知识的理解和掌握；他们学习的应用性强，有助于理论联系实际等。另一方面，远程学习者在学习中也面临着更大的困难，也存在电大远程开放教育质量具有负面影响的因素。首先，学习动机不纯。学习需要个体不断积极的努力，它要求学习者具有集中注意力、坚持不懈，以及对挫折的忍受性等良好品质。远程学习者大多数是成年人，只在乎学习结果。只凭这种外在动机的作用，学习者很难真正地投入到学习过程中去。其次，自主学习能力差。英国专家伯纳狄特・罗宾森做的一个调查显示，中国学生的整体特征表现为“缺乏自主性、独立性，缺乏自我控制学习能力”，在网络学习面前普遍缺乏必要的准备。
(二)课程设计与课程资源对电大远程开放教育质量的影响
在电大远程开放教育中，设计和开发适应学习者自主学习的网络课程无疑非常重要，但是不可忽视的
是课程体系的设置。课程体系，作为师生交流的纽带和学生自学的依据，对电大远程开放教育的质量和生命起着举足轻重的作用。课程体系包括广义的专业课程设置体系和狭义的单科课程内容体系。课程体系既要按教育对象应具备的知识结构来设置，也要按其应具备的能力结构来设置。课程设置质量的高低，将在很大程度上影响教学质量。课程设置不科学，将对学生的知识、能力、素质结构产生不利的影响，偏离人才培养目标的要求，最终降低教学质量，因此提高教学质量必须认真研究课程设置。电大远程开放教育就是一种院校组织的基于资源的教与学的过程。建设高质量的、适合学习者需要的学习资源是远程教育取得成功的关键。
(三)管理模式与管理水平对电大远程开放教育质量的影响
电大远程开放教育的专业课程设置、教育资源的开发与发送、学习支持服务体系的有效运行等等都要靠教育管理来保证，因此，管理对电大远程开放教育系统的运行与教育质量都有着重要的作用。目前，我国电大远程开放教育管理与传统学校的教育管理相似，也分为国家(政府部门)和学校(教育机构)两个层面的管理，即所谓的宏观管理和微观管理。对电大远程开放教育的宏观管理主要是国家或政府一级层面上的管理，确定电大远程开放教育发展的方针和政策，以规划为主。微观管理主要是电大远程开放教育管理者或单位在国家方针政策指导下，根据政策的许可范围，从影响电大远程开放教育质量的源头，建立内部管理体系和规章制度，在体系上进行经营管理。
在我国电大远程开放教育的实践中，电大系统和网络教育学院的管理模式是不一样的。我国广播电视大学是从中央到地方基层的多层次的电大远程开放教育系统。中央院校由中央政府的有关部门领导和管辖，各级地方院校接受相应级别地方政府的领导和管辖，形成了学校教育系统与国家行政系统并行设置的独特体制。网络教育学院则是属于高校的二级学院，独立建制。根据教育部要求，网络学院由试点大学直接领导，一般设立学院办公室、教学管理部、网络技术部、资源开发部、学习服务指导中心、研究中心等。上述我国电大远程开放教育从宏观到微观的管理体系以此在此框架下的管理运行水平，无疑将会影响我国电大远程开放教育系统的顺利运行和电大远程开放教育的质量。
(四)后勤保障与教师素质对电大远程开放教育质量的影响
电大远程开放教育后勤服务的质量是电大远程开放教育顺利的保障。但鉴于体制等方面的原因，在电大远程开放教育的后勤人事管理中，还存在人浮于事，管理混乱的状况。因此，电大远程开放教育院校要进行后勤社会化改革，使后勤资源得到合理、优化组合，为电大远程开放教育更好的发展提供有力的保障。
在教师方面，2009年从事现代电大远程开放教育试点工作的教职工共54.6万人，其中试点高校本部教职工2.9万人，校外学习点和公共服务体系教职工51.7万人。从事现代电大远程开放教育的各类教师人数为37.1万人，其中专职教师4.5万人，其他为兼职教师。保证电大远程开放教育的教学质量，关键是教师。在电大远程开放教育中，教师要参与到学生子系统中，为学习者提供学习支持服务；教师也要参与到课程子系统中，设计和制作多媒体课程材料；教师还要参与到管理中去，及时地了解学习者的学习情况，帮助学生选择课程，制定个人学习计划，参与学生的学习研究和作业考评中去。所以说，教师的质量也直接影响了电大远程开放教育的质量。
三、提升我国电大远程开放教育质量的对策建议
(一)强化学习者的自主学习意识，提升学习者的网上学习能力
要抓好电大远程开放教育的质量，首先要培养学员的自主学习意识。从远程开放教育的角度来理解，自主学习就是指学习者在学习中心或教师的指导下，依据一定的网络设施和相关的媒体资源，通过多种途径自主获取信息、建构自己的知识体系的过程。在这一过程中，学习者的学习目标、学习方法、学习时间、学习进程都是由学习者本人自主选择确定的。这就要求学校和教师要真正确立以学生自主学习为中心的指导思想，运用正确有效的手段和方式培养学习者的自主学习意识，并使之在自主学习过程中发挥积极作用。
这些手段包括：引导的重点是学习者思想观念的转变和学习目标的确立；重点培养学习者的学习能力和学习方法；强化学习者自主学习意识，帮助学习者顺利完成自主学习过程。在培养学生自主学习意识的基础上，还要提升学习者的网上学习能力。调动学生的学习积极性，培养学生利用网上教育资源进行自主学习的能力，对于保证教学质量也是至关重要的。因此电大远程开放教育院校在学生入学阶段应采取多种方式对学生进行现代教育技术操作技能的培训，使学生掌握网上远程学习的基本知识和技能，其中包括：使用计算机基础知识、Windows基本操作、上网浏览web页、会点播多媒体课件等等；在学生学习过程的阶段开辟讨论区，鼓励学生对远程学习中遇到的问题展开讨论咨询，以提高学生网上学习能力。
(二)完善课程设置，加强电大远程开放教育的资源建设
美国著名高等教育学家布鲁贝克在谈到课程时指出：“不管采取什么教学形式，都有必要对学术课程的选择、组织、结构及其内容的逻辑和动机考虑作些深入的分析。”由于电大远程开放教育是面向大众的、成年学习者的，所以电大远程开放教育注重职后教育，以业余学习为主，这决定了电大远程开放教育的课程设置必须有自己的创新。为此，开展电大远程开放教育的普通高校(双重模式院校)需要充分发挥传统院校原有的教育资源优势，如特色学科专业品牌、丰富教学经验的师资、长期积累的教材和图书资料以及试验设备设施等等，使得在学科专业和课程设置方面的优势成为双重模式院校举办电大远程开放教育的一大特色。对中国广播电视大学系统的单一模式院校而言，为了适应全国各地社会经济建设对人才的不同需求，在国家确定的高等专科教育课程设置框架内，要自主开设各种创新的专业。
基于质量提升的电大远程开放教育课程设置的具体要求主要表现在：第一，课程内容综合化。文、理、工等学科课程内容相互渗透，开设联合课程和综合科目课程，开设跨学科课程。第二，课程性质职业化。设立职业方向主修课程，重视实际工作经验并将其与系统学习统一起来，加强实践教学环节。第三，课程设置和实施多样化。要大量开设选修课使课程种类多样化，采用现代教育技术手段使课程实施方式多样化，使课程形式多样化。第四，课程方向人文化。使受教育对象的人格得以完善，纠正高等教育过度的专业化和职业化，强调人文科学、艺术和社会科学及哲学课程的开设和完善。
(三)转变管理理念，提升电大远程开放教育管理水平
在电大远程开放教育管理的过程中，管理理念需要做出与时俱进的转变。电大远程开放教育质量的提升过程中要围绕如下方面来构建电大远程开放教育质量管理体系：
首先，实行人性化管理，接受电大远程开放教育
的学生，由于学习基础差，学习信心不足和学习能力的缺乏，尤其需要人性关怀。这就要求对他们的学习动机进行调查，设法激发学习者内在动机和调动他们的外在动机，要帮助学生制定个人学习计划，教会他们运用媒体材料进行自学，培养他们自主学习能力等等。
其次，推进电大远程开放教育质量管理的规范化建设，把质量管理融入到日常的工作中，把质量管理作为一种日常的活动融入整个管理过程，同时形成质量管理的规范化制度和文件。
再次，实施电大远程开放教育的全面质量管理。对此，每一个部门要做好自己分内的事情，部门之间的工作要协调，一切从全局考虑。
最后，建立严格的教学管理制度。鉴于电大远程开放教育的开放性和灵活性，应建立包含学生管理系统、教师管理系统、教务管理系统、远程考试及评价系统在内的严格完整的远程教学管理系统，才能保证教学秩序，不断提高教学质量。
(四)提升后勤服务的质量，重视教师在电大远程开放教育中的作用
我国普通高校经过近20年的探索和改革实践，后勤社会化程度明显提高。电大远程开放教育院校要吸取这些成功的经验，采取学校后勤联合，吸引社会参与等方式，使学校后勤机构和后勤人员规范地分离出学校，形成了电大远程开放教育系统联办后勤与协调组织社会力量办后勤的新格局。
后勤社会化改革要从学校的实际情况出发，不能一步到位，坚持后勤为教学、科研和师生服务的宗旨，提高服务质量和管理水平。后勤服务部门从学校的机构设置中剥离出来组建新的独立结营、自负盈亏的后勤服务中心。后勤服务中心成立后坚持“优质高效”的管理模式，遵照市场规律和教育规律，通过市场运行方式，优化资源配置，使后勤工作规范化、科学化、社会化。同时，还要重视教师在电大远程开放教育中的作用。电大远程开放教育院校虽然有专门的管理人员进行管理，但是学校各种教育资源的开发和管理，对教学系统运作过程的监控、研究和评价，开展各种服务性的工作等，这些都将不断溶入教师的日常工作，成为教师工作的重要组成部分。另外，由于媒体技术的使用，教师与学生沟通交流的机会增多，能够及时地把握学生的发展状况，了解每个成人学生的学习情况，具有远程教学管理的天然优势；同时，有些教学质量的控制，例如帮助学生选择课程，制定个人学习计划，参与学生的学习研究，作业的考评等等，一般管理人员难以越俎代庖，只有教师才能真正有效地实施管理。
参考文献
[1]丁兴富，远程教育形态的分类学研究及其主要成果[J]，开放教育研究，2001，(3).
关键词：开放大学；建设现状；对策研究
中图分类号：G727 文献标志码：A 文章编号：1009―4156（2014）06―042―03
我国开放大学建设起点于2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布，之后“组建开放大学、探索终身教育模式”国家教育试点项目的推出，则标志着我国开放大学建设实践的全面启动。2012年7月以来，全国有6所开放大学先后挂牌成立。这表明，组建开放大学符合我国经济社会发展的需要，开放大学作为一种新型教育形式，已经成为一种新的办学导向。与世界其他国家或地区开放大学相比，我国开放大学建设还处于初级阶段，起步较晚，还缺乏深刻系统的规律分析和科学的应对策略，要立足新的视角，充分预计和研究开放大学建设过程中的新现象、新问题和新方法。
一、世界开放大学发展的主要趋向
世界第一所开放大学是英国开放大学，于1969年经英国皇家特许令批准，1971年正式成立，它是一个独立、自治的国家高等教育机构，有权授予学位学校。随后，韩国国立开放大学、以色列开放大学、日本放送大学、香港公开大学、澳门国际开放大学、荷兰开放大学、意大利开放大学等相继成立，开放大学在世界各地如雨后春笋般快速发展。当前，世界开放大学已呈现出较为鲜明的发展趋势。
（一）办学受众更加平等开放
世界各地的开放大学大都实施平等开放的入学政策，而且申请入学的学生不必参加如同进入普通高校那样严格的入学考试，学生可以随时随地注册，也可以在网上实现注册，不存在学历、年龄、民族、宗教、地域、身体、经济基础、社会背景等方面的差异与限制，无严格的学习年限，学生可以自由选择学习时间和地点。能让更多人有机会进人大学享有优质的教育资源，这种思想契合了当今时代倡导的机会均等、自由民主和和谐发展的潮流，真正实现了在1948年联合国教科文组织制定的人权宣言中提出的“每一个人都有受教育的权利这样一个目标”，可以说，它是20世纪后半期教育界的最大突破。
（二）办学宗旨更加凸显社会服务价值
随着经济的发展，社会对从业人员的知识水平要求越来越高，利用远程教育方式进行在职培训的开放大学异军突起。国外开放大学的办学宗旨体现“为所有人提供接受高等教育的机会”的现代教育终身化、民主化的根本特征，是区别于传统教育本质的特征。致力于以开放方式提供高等学历教育和各类职业技能培训、公益型社区教育等非学历教育，为社会从业人员提供了更多的继续学习的机会。美国凤凰城大学和日本放送大学等开放大学就是典型案例，学生主体是有自主教育需求、能够承担教育费用的在职成人，都根据这一特点对专业设置进行了动态的调整，因此，学校根据市场需求和企业需要提供职业教育培训，不仅受到培训者的青睐，还得到企业界的广泛赞同和支持。
（三）教学形式更加灵活多样
国外开放大学在课程管理和教材建设方面都在努力探索适合市场需求的方式。香港公开大学设有专门的课程质量保证专业人员，由校内外专家学者共同参与，虽然评审过程比普通高校要复杂得多，但能有效保证课程的质量。英国开放大学和阿萨巴斯卡大学开设了几百门高质量学历教育和非学历教育课程。越来越多的开放大学增设在职培训课程，为学生提供进修和职业资格认证等。美国凤凰城大学远程职业培训教育课程涉及商学、法学、管理学、工学等与市场需求密切相关领域。同时，为尽量避免不同校区、不同教师之间教学质量的差异性，实行标准化的课程管理，英国开放大学创造了“模块课程”和“教学包”课程体系，打破了传统高等教育的教学模式，并根据课程的难易程度进行了四级分类，为不同学习者提供了充足的选择空间，得到国际远程教育界的认同和推荐。
（四）教学手段更加现代高效
现代信息技术与通信手段被众多国外的开放大学所采用，带来了新的变革和更高的学习效率，创造更高效、更多元化的教学模式。英国开放大学从创立至今一直与世界最大的广播公司BBC合作，借助完善的广播电视网络技术，获得专业教材制作、高端的卫星广播电视系统传输、网络系统平台、远程学习（E-learning）、计算机会议系统、E-mail等技术资源。美国凤凰城大学承诺的24小时在线学校，也是基于计算机网络技术的支持，并在网络合作交流系统支持下成功培养学员的团队协作能力。日本放送大学则利用图像交换式通信网络（SCS）将全日本的大学连为一体，使各大学分工协作进行课程建设，通过卫星通信网络，做到教育资源的共享。
二、我国开放大学建设的现状分析
（一）建设基础坚实
我国开放大学建设虽然起步较晚，但立足于广播电视大学的开放教育理论研究和实践探索却从20世纪80年代就得以开始，为开放大学的建设提供了坚实的理论基础与实践经验。特别是我国广播电视大学33年发展所积累的庞大系统办学资源，为开放大学的组建奠定了坚实基础。广播电视大学的发展与中国远程教育的发展同步，是开放教育发展的实体，为开放大学的建设提供了模式性基础和实体性依托。经过30多年的发展，我国广播电视大学教育从中央电大到44所省级电大，945所地市级电大分校，1842个县级电大工作站和46724个教学班，组成了覆盖全国、遍布城乡的统筹规划、分级管理、分工负责的教学和教学管理系统，成为世界规模最大，同时也是最成功的实施远程开放教育的巨型大学系统。这也是以选择利用电大平台来组建和发展开放大学的最重要依据。
（二）政策环境良好
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》明确提出“搭建终身学习‘立交桥’，健全宽进严出的学习制度，办好开放大学”。北京市、上海市、广东省、江苏省等也相继颁布各省市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》；为进一步推进江苏开放大学建设，2013年江苏省出台了《江苏开放大学建设方案》、《关于报送市、县（市、区）开放大学建设方案的通知》；2011年北京广播电视大学向国家终身学习组专家提交了《北京开放大学建设方案》；上海市教育部门出台了《上海开放大学信息化平台建设方案》、《上海市终身教育“学分银行”建设实施方案》以及按照“一流开放大学”目标推进学校内涵建设的《上海开放大学“十二五”学科建设与科研发展规划》（含新专业建设方案）和《上海开放大学多系统质量保证体系》等一系列规划性文件。为建设开放大学，形成开放的继续教育平台，提供方便、灵活和多方位的政策支持，回答了中国的开放大学该由谁来办、怎么办、办成什么样的政策问题。
（三）理论研究丰富
在开放大学建设实践上，我国还处于起步阶段，但是在理论研究方面，起步较早，也取得了一些成绩。笔者通过中国知网以关键字“开放大学”、“开放教育”进行文献检索，国内学者最早的研究出现在1978年和1980年，直到20世纪90年论研究才越来越多，到2012年全年发表学术文章已达到1372篇。在研究内容方面也由最初的经验介绍、案例分析扩展到对教学模式、学科设置、法制保障、人才培养与体制创新等方面，研究层次逐渐提高。此外，国内学者根据研究成果也出版了一批专著，如《开放大学建设初论》（彭坤明2011）、《世界开放大学的现状分析和趋向研究》（李亚婉2011）等。理论研究的不断丰富，也为我国开放大学的建设实践奠定了理论基础。
（四）建设成果显著
1.国家开放大学教育体系的形成。组建开放大学是我国构建终身学习、全民学习的学习型社会的重要战略选择，能够满足学习者的现实需求，为高等教育大众化、普及化的实现提供强有力的支持。国家开放大学是由中央广播电视大学和地方广播电视大学为基础组建的一个完整的教学和管理体系。其办学体系由总部、分部、地方学院、学习中心和行业、企业学院共同组成，充分发挥国家开放大学的系统优势，实现办学网络立体覆盖全国城乡，为我国社会成员提供多样化继续教育服务和学习机会的重要保障。至此，形成了以国家开放大学为中心，以北京、上海、广东、江苏、云南地方开放大学为主体，以其各区县业余大学、社区学院、电视大学分校等为教学网点的开放教育新体系，成为一种新的高等教育办学导向。
2.网络教学平台建设有所突破。网络教学平台的发展在很大程度上反映了一个国家或地区的现代远程教育的发展水平，关系到开放大学教学、管理的质量和效率。我国新组建的六所开放大学成立之后，也迅速建立了自己的网络教学平台。网络教学平台能够以视频的形式呈现学习课程，解决了学生学习时间、学习地点的不统一性，同时，每个学生都有自己的学习账户，能够即时管理自己的学习过程，真正实现远程开放教学。
3.学分银行的应用。学分银行是一种模拟或是借鉴银行的功能特点，使学生能够自由选择学习内容、学习时间、学习地点的一种管理模式，具有开放性、灵活性和服务性，为开放性的入学机制提供无时间限制和空间限制的学习环境。国家开放大学获教育部批准开展“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目，探索建立国家“学分银行”制度。通过探索研究建设了具备学分认证、转换、存取等功能的学分银行系统，为每个学习者建立个人终身学习档案，学习者可以按照学分累积规则，零存整取并申请获取相应证书。
（五）建设瓶颈突出
由于我国开放大学建设时间较短，建设瓶颈突出。主要表现在：一是开放大学的办学功能定位不清。目前，开放大学的学历教育和非学历教育与一些普通高校定位差别不大，未能体现“开放”特色。二是开放大学的社会影响力较小。学校数量较少，还未能形成强大的开放大学教育队伍。同时，师资力量与其他普通高等学校还存在一定的差距，知名学科教学带头人较少。三是开放教育市场体系不够完善。在我国，各种教育机构和非教育机构都在抢占开放教育市场，带来了市场体系的混乱，不利于整个开放教育的发展。四是民众对开放大学还存在一定的偏见。开放大学是在广播电视大学的基础上发展起来的，广播电视大学的与其他普通高等学校相比办学层次较低，对开放大学也会习惯性地存在这种认识。
三、我国开放大学建设的思路与对策
（一）优化质量保证体系建设，塑造开放大学的社会形象
建立以教育质量为导向的办学准入和退出的评价机制，形成质量保障制度及管理规范；建立师资队伍建设标准、专业建设标准、课程精细建设标准、资源拓展建设标准、教学过程和教学环节监控标准、学习支持服务标准、考试考核标准、教学质量评估标准等，逐步完善开放大学的教育、教学质量标准体系，形成定期与不定期评估相结合、学校评估与教育主管部门评估督导相结合的长效质量评价机制，确保开放大学的教育教学质量稳步提高，塑造开放大学的社会声誉与形象。
（二）提升教学队伍建设，增强开放大学教学能力
制订学科（学术）研究带头人、教学创新团队培养及引进计划，发挥骨干教师的示范作用，优化教师队伍与年龄结构，鼓励中青年教师脱颖而出。合理配置教学资源，组建一支高素质兼职教师队伍，构建开放大学云服务平台，创新社会资源与学校资源的融合机制，提高学生学习与工作实践能力。
（三）开展对外交流与合作，加快教育国际化水平
加强与境外同类学校开展交流与合作，积极与境外高水平开放大学合作办学，引进优质教育项目和课程资源，在网络课程开发、资源共享、网络教育研究等方面开展合作；加强与国际开放和远程教育协会、亚洲开放大学协会等国际教育组织的交流与合作；组建国际开放教育学院，开展人才国际合作，培养适应国际经济一体化进程的人才需求，增强教育国际化。
（四）推进开放教育立法工作，形成法律保障机制
把开放教育发展纳入各地经济社会发展规划，把开放教育发展情况列为地方政府教育工作政绩评价的重要指标，制定促进开放大学发展的相关法律文件，规范开放大学设置和建设标准，明确开放大学的目标定位、权力职责、管理体制、运行机制、人员编制和经费投入等。通过教育立法，确定学校地位，形成与普通高等学校错位互补发展，同时，也转变社会对开放大学（广播电视大学）的偏见。
（五）注重政府系统保障，促进各地区协调发展
在国家教育系统内统一规划和设计办学标准，实现全系统师资培训和职称评聘的统筹管理。在区域开放大学建设过程中，处理好与其他远程教育机构的关系，不制造矛盾。坚持发展壮大自身的前提，通过系统机制，平衡区域教育力量，带动其他开放大学快速发展，形成各地区、各级开放大学协调发展。
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关键词：四川电大；教学模式改革；学习导向型；一核多元互动
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1009-4156(2012)09-131-04
一、四川广播电视大学成人高等教育教学模式改革的背景
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出“办好开放大学”的战略目标，这在教育界乃至全社会引起强烈关注。国务院已决定在部分地区和学校开展国家教育体制改革试点，其中确定在五个省市(北京市、上海市、江苏省、广东省、云南省)和中央电大开展试点，探索开放大学建设模式。
《四川省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》也提出了要“办好开放大学”的目标，同时明确指出，高等教育应当从培养目标效果方面深化教学改革，创新人才培养模式。
可以说，目前全国广播电视大学系统在迎来新的历史性发展机遇的同时，也面临着来自社会各个方面的严峻挑战。“变则通，通则久”已经成为全系统的普遍共识。在全国电大系统大发展、大变革的宏阔背景之下，积极探索和创建适应四川省情的成人高等教育教学模式应当成为未来四川开放大学建设的重要内容之一。
二、电大成人高等教育教学模式的含义
教学模式是反映特定教学理论逻辑轮廓的、为保持某种教学任务的相对稳定而具体的教学活动结构。结合我国广播电视大学运转的实际情况，可将电大成人高等教育教学模式理解为在一定的成人高等教育思想、成人高等教育理论和成人学习理论指导下，充分利用电大丰富的教学资源和完善的学习支持服务体系，于电大特殊的教学环境中凝练和总结出来的关于电大教学活动中各要素之间的稳定关系和活动进程结构形式。四川广播电视大学的成人高等教育教学模式既要具有一般高等教育教学模式的普遍特征，更要符合四川省经济和社会发展现状，体现出鲜明的西部地域特点和远程开放教育特色。
三、电大成人高等教育教学模式改革的理论依据
(一)教育基本理论
教育基本理论主要包括终身教育理论和现代远程教育理论。
1.终身教育理论的思想内容包括时空的整体性、教育对象的全体性、教育目的的发展性、教育形式的多样性。不同年龄阶段以及不同职业背景下的不同的人，有着不同的学习需求，这就需要多样性的教育形式来满足他们的教育需求。这就要求终身教育在教学内容的取舍、教学方法形式的选择、教学时间的安排等方面，都应该是灵活多样的。
2.现代远程教育是在信息化、学习化的现代社会，借助卫星电视网络、电信网络和互联网三大通信网络环境下开展的一种新型教育形式，在这种教育形式下的学生和教师、学生和教育机构之间主要采用基于互联网技术的，以多媒体手段进行系统教育和通信联系。它是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育形式，是构筑知识经济时代人们终身学习体系的最佳途径。
(二)成人发展理论
成人发展理论认为，发展是包括成人在内的所有人共同的人生任务，成人既面临发展的需要，也具有发展的可能；随着社会的不断发展，在知识社会中，学习是实现成人发展的有效手段。引导成人学习，促进成人发展是成人高等教育的根本所在，也是成人高等教育转型的基本价值追求。电大建校伊始，即是一所特色鲜明的、独立设置的成人高校，努力探索成人发展理论，完善成人学员知识结构，引导成人学员实现全面发展。
(三)学习心理理论
学习心理理论主要有建构主义学习理论、认知主义学习理论和人本主义学习理论等三种。
，
1.建构主义学习理论认为，学习不是通过教师把知识简单地传递给学习者，而是学习者在一定的情境下，即社会性背景下，借助他人(包括教师和学习伙伴)的帮助，利用必要的学习材料，通过意义建构的方式获得的。
2.认知主义学习理论强调，学习是认识结构的再组织。客体刺激只有被主体同化于认知结构之中才能引起对刺激的行为反应，学习才能发生；学习过程是信息加工过程，应建立学习过程的计算机模型，用计算机模型来解释和理解人的学习行为；学习是凭智力与理解，决非盲目的尝试，认识事物首先要认识整体。
3.人本主义学习理论则主张，学习是个人自主发起的，使个人整体投入其中，并产生全面变化的活动。其强调学习中的情感因素，并试图将情感和认知因素在学习中结合起来。
(四)成人高等教育转型理论
该理论认为：若以价值取向为依据可将对我国成人高等教育的“型”划分为学历导向、职业导向和学习导向等三种。传统学历导向的成人高等教育以学历文凭的追求为主，注重教育的、外烁的个体作用，既忽视了教育促进社会发展的作用，也与教育的真正育人功能相悖。单一职业导向的成人高等教育重视教育对社会经济发展的促进作用，但对教育的育人功能和其他社会功能的重视不够，也不符合成人高等教育的本真。学习导向则是成人高等教育未来的发展方向，以引导成人学习，促进成人发展为中心，兼顾个人、社会、国家的利益，融育人功能和社会功能于一体，实现成人高等教育的持续健康发展。我国成人高等教育转型应把向学习型的转变作为转型的方向和最终理想追求，把向职业型的转变作为转型的必经阶段和当前的重点，经职业导向型这一中介和过渡，最终向学习导向型转变。
【关键词】开放教育行业办学 全面教育质量管理 质量保证体系
“开放教育行业办学教学模式的研究与实践”课题组结合襄阳广播电视大学行业办学实践工作的成功经验，分析了襄阳开放教育行业办学的教学质量保证系统，探讨了在新形势下电大开放教育行业办学教学质量保证标准，并通过质量保证体系达到提高教学质量的实际效果。
一、开放教育行业办学质量保证现状
质量是开放教育生存和发展的“生命线”，开放教育行业办学的质量保证体系受到越来越多电大人的关注和研究。行业办学是一种以企业需求为导向的办学模式，行业办学的人才培养目标，其定位是以服务行业企业人才需求为指南，根据企业发展需求调整专业设置，设定课程，最终培养出符合行业企业标准的应用型高等专门人才，是将学校、企业、学生三方紧密结合，互惠多赢的一种合作机制。它兼顾了企业用人和培养基层人才的双重目标，较高的人才培养目标对开放教育质量保证提出了更高的要求。目前，质量保证已成为行业办学工作的重中之重。但从相关的调查研究来看，行业办学质量保证仍有许多缺陷和不足。
襄阳电大自2008年实行招生改革以来，加大了行业办学质量保证体系的探索，经过五年的摸索，取得了良好的成效。从2008年至2012年，襄阳开放教育行业办学累计招生4393人，分别占当年招生总数的8.3%，18.1%，27.1%，27.2%，39.5%[1]，培养出了大批企业需要的中高级技术应用人才，人才质量获得了企业和社会的高度认可，襄阳电大开放教育行业办学质量保证体系的成功创建保障了行业办学的和谐发展。
二、影响行业办学教学质量保证的要素分析
1. 全面教育质量管理
襄阳电大远程开放教育质量保证体系是在借鉴TQM（TotalQualityManagement，全面质量管理）基本理论及其方法体系而构建的全面教育质量管理。
根据国际标准化组织（ISO）的解说，全面质量管理TQM是指“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径”。襄阳电大远程开放教育引入全面质量管理的思想和管理技术，实施对开放教育教学全过程的质量控制，提出全面教育质量管理的理念：对学生发展的各个方面，教学过程的各个环节及各种要素进行全方位管理。对学生学习目标的确定、学习过程的设计指导、教学计划的实施、实训实践教学、学生学习支持服务等都提出具体的要求，建章立制，建立起严格的质量控制手段，是全体师生员工都参加并同时接受的全员管理，涵盖了从招生、教学、毕业，从学生入口到出口的所有环节的质量监控和管理，有效地推动了人才培养质量的全面提升。
2. 影响行业办学教学质量保证的因素及内容框架
全面教学质量管理要求，教学每一环节都按为达到教学目标的质量标准去运作，而且各个教学环节的质量标准是连续的、衔接的。
由于教学质量影响因素的内容是动态的，会根据教学模式的不同和发展时期的不同而发生变化，故在开放教育行业办学中，通过对教育教学全过程进行质量监控，不断发现影响教育质量的问题，及时反馈，使教育系统中各个环节的各个过程都达到较高的教学质量，最终获取期望的教育目标。总结影响开放教育行业办学质量保证的因素应包含：办学方向和规模、培养目标、教学资源及课程建设、教学机构及企业机构基础条件、政策保障、教学过程、学习支持服务、监督运行机制、考核内容和方式等。
根据以上分析，行业办学教育系统质量保证的内容框架应包含：人才培养目标制定、教育资源与课程开发、教与学、教职员工、教学机构设施条件、合作企业机构、学习支持服务、监控及反馈、考核评价等方面的内容。
三、行业办学教学质量保证体系的构建
基于TQM基本理论的开放教育行业办学质量保证体系的架构，必须是全员参加、有制度、有标准程序规范、可操作性强的教学质量管理体系，是分工合理、责权明确、协调统一、持续改进的系统。具体的教学质量保证体系分为：课程子系统、教与学子系统、组织管理子系统、学习支持服务子系统、监控反馈子系统及考核评价子系统六大系统。
1. 课程子系统
课程子系统包含课程的设置、开发以及多媒体课程材料的设计、制作，是行业办学教学目的得以体现的最重要的物质载体，建设优质的课程资源是提升教学质量的重要保证。
电大是一个系统，它向上可以利用中央电大优质教学资源，横向可以联合44所省级电大协同办学，通过资源整合，能够得到符合企业实际需要的高质量的课程资源。例如：湖北省建筑中专学校开放教育行业办学中，结合建筑行业企业文化特色，通过整合中央电大及省级电大课程资源，注重推行符合企业文化的课程观，保证各专业课程的设置、教材的选取、课程教学内容都与人才培养目标高度一致，为企业人才培养奠定了扎实的基础。
2. 教与学子系统
教与学子系统实质上就是教学活动，是教师与学生之间的交互活动。远程开放教育具有教学分离的重要特征，为了弥补教学分离带来的学生督促不足的现象，襄阳电大开放教育行业办学采用“导学―自学―互学―助学―督学”的五维互动教学模式，以学生为主体，教师基于教学设计进行多种方式的引导与辅导，五环节包含了多种形式和多项内容，它们彼此在双向反馈中又都围绕“学”的中心，教与学双方的导学助学督学与自学互学之间是相互联系、相互作用、相辅相成的，呈现为立体构架。
（1）网上教学。在网络教学环境下，通过“三级平台”为学生实时提供所学专业和课程的知识与信息。师生在时空上准分离的交互活动，可以是异步的，也可以是同步的。在异步网上学习中，学生可以随时存取网上资料，学习什么，在何地学，在何时学，学习者有着充分的自主选择性；在同步网上学习中，教师的“导”与学习者的“学”共处一个时空平台，学习者和教师能够进行实时交互，实现教师与学生、学生与学生之间动态交流，达成互学、助学、督学的有效状态。襄阳电大建立网络平台的课程讨论区，进行异步教学，同时，提前预设网络专题，利用实时在线的机会与学生展开互动讨论和交流进行同步教学。
（2）面授教学。襄阳开放教育行业办学利用企业资源，让企业实质性的参与教育教学，聘请企业有实践经验的技师、工程师共同设计面授教学活动，将实践中所遇到实际问题，从专业知识学习和行业特点相结合的角度，组织开展多个专题式、案例式、讨论式教学活动，深受学生欢迎，发挥了行业优势。
（3）实践教学。开放教育的应用型人才的培养目标决定了实践性教学要贯穿到整个学习过程之中。襄阳电大行业办学，整个培养过程学习和工作融合交替进行，将实践教学搬到生产一线，在生产现场进行教学，学员除拥有校内的学业导师外，同时接受行业技术经验丰富的企业导师的悉心指导，实行“双导师制”，为确保实践性环节的教学质量，校企双方共同对实践教学的相关环节做了具体要求，有利于人才培养目标的实现。
3. 组织管理子系统
组织管理子系统包括教师管理、学生管理、资源建设管理、技术支持管理、考务管理、支持服务管理等标准。电大实行的是统一规划和组织，中央电大制定教学组织管理的一系列制度和规定，形成了一整套确保质量的各项管理文件、规程和技术标准，是实现质量标准的保证。
依据中央电大指导性文件的总体要求，襄阳电大注重建立组织管理大环境，建立了由企业领导、学院领导、行业专家及学科教授组成的专业指导教学的专家委员会，由学院教师和企业技术人员组成的教学团队，由学院和企业双方的管理人员组成的教学管理团队。校企双方共同参与整个教学及教学管理过程，充分发挥双方优势，促进了管理运行各环节的协调一致，保证了各项管理制度的顺畅实施。
4. 学习支持服务子系统
电大开放教育的学习支持服务是指开放教育教学机构及其工作人员为促进和保证学习者学习的顺利进行，而提供的设施、资源、师资、管理人员和技术服务等方面的支持服务活动。电大是一个系统，它由中央电大、省级电大、地（市）级电大和县级电大组成，三级电大统筹规划、分级管理、分工协作的现代远程教育教学管理系统，搭建了现代化的“天网+地网+人网”的教学传输系统平台和实施教学辅导、教学管理和学习支持服务的交互系统，拥有一支熟悉远程教学规律、专兼职结合的教学、教学管理和技术服务队伍。
5. 监控反馈子系统
基于全面教育质量管理理念，加强教学的全过程监控与管理是必不可少的重要措施，没有有效的监控措施和反馈系统，很难保证质量。远程开放行业办学教育质量保证体系的监控点主要包括：教学计划的制定、教材的编写；面授导学、网上辅导答疑、作业批改；学生的自主学习督导和实验实习以及实践实训、毕业论文设计、形成性考核和终结性考核以及教学设施和实习基地建设等。围绕这些监控点建设监控预警系统，如：电大在线平台网络学习软件的有效使用；网络形成性考核的反馈；教学点的支持服务管理；实践性教学环节的标准化流程建设；考风考纪建设管理等。襄阳电大实行学生学习档案制度，包括：学员网络学习督导，面授辅导、阶段性学习小组活动组织、平时作业成绩、形成性考核、考试成绩、实习实训的考核情况等内容。根据监控情况，及时反馈处理，发挥监控反馈系统对远程开放教育质量的保障作用。
6. 考核评价子系统
考核评价是检验人才培养质量的重要手段之一，开放教育考核分为形成性考核和终结性考核。形成性考核为网上阶段性考核，根据课程性质分别占课程总成绩的20%-50%不等，把学员的学习过程纳入学员学习考核范围之列；终结性考核有网络机考和纸质考核之分，检查学员最终学习效果。近年来，中央电大注重改革和完善教育质量评价和人才评价制度，襄阳电大在中央电大的人才考核精神的指导下，结合行业办学人才培养目标的实际，开展由政府、学校、企业、学生四方面共同参与的教育质量评价活动，建立科学、多重的评价标准。
行业办学教学质量保证体系的六大子系统之间相互作用、相互影响，形成有机整体。只有采取基于全面教育质量管理下的行业办学质量保证体系，才能真正实现行业办学教育质量的提高，提升行业办学的办学水平，促进开放教育行业办学的健康发展。
【参考文献】
[1]襄阳电大开放教育招生数据汇总表.襄阳电大系统招生暨教务工作会议材料，2008-2012.
[2]中央电大人才培养优势. 李林曙答中国网记者问，2010-7-21.
论文关键词：开放英语，导学，助学，模式
为了进一步加强网络教育的规范管理，提高其社会声誉，确保网络教育人才培养的质量，教育部决定从2005年起，对2004年3月1日后注册入学的所有开放教育本科学生进行统一的网络考试。
而开放教育本科学生大多数为在职工作人员，虽然已完成大专阶段的学习，但是由于成人学生英语基础较弱，自主学习能力参差不齐，工学矛盾突出而难以保证学习时间。学生地理空间距离较远，不方便每周到校集中听面授辅导课等情况，对他们来说，通过课程考试已经有一定的难度，而网考的要求更高，难度也相对更大，于是，如何根据培养目标，以学生为中心，发挥老师的引导、启发、监控教学过程的主导作用成为本文研究和探索的内容。
本文以开放英语（3）教材特色为切入点，通过对教材内容编排的分析，提出了导学-助学的教学模式，以帮助学生顺利通过网考。
对电大开放教育本科非英语专业英语课的教学进行研究与探索。
导学、助学显得的重要性
一、教材特色
（一）教材内容时代感强
《开放英语》（3）是中央电大与英国开放大学合作远程教育论文，为我国英语学习者编写的多媒体英语教材。此教材的编写与以往的英语教材不同，以往的教材偏向于语言点和知识点静态呈现，而此教材是以帮助学生打下扎实的语言基本功、提高其综合素质和实践能力为目标的，教材内容围绕日常生活与工作，休闲活动与健康、教育与社会生活的主题展开，紧密联系学习者生活实际，内容实用性强，时代感强。教材还涵盖了不同场合的英语交际活动，涉及英语国家的日常生活、风俗习惯和文化背景等，集知识行与趣味性为一体。
（二）教材编排导学功能强
《开放英语》（3）的主教材和辅助教材的编写导学功能特点明显。主教材的前言部分对开放英语的主要特点做了简介，学习指南对课程构成作了详细的说明，每个单元一开始都有中英文提示的“教学目标”、“学习活动”、“语言要点”、“文化点滴”“导学帮助”、“学习技巧”和“学后小结”，并且每单元的学习密度和节奏设计合理，学习内容前后呼应，呈“螺旋式逐步加强”，对于需要关注的重点内容加以旁注，导学的作用十分明显，一步一步引导学生进行自主学习。辅教材《开放英语综合练习》内容编排上增加了“虚拟导师”，在每个学习任务开始前学生都会得到虚拟导师的指点。
三、导学
成人学生自身学习特点和教材内容编排的特色，都为导学提供了可能，开放英语（3）的导学活动通过以下两个方面：课程学习导学和自主学习导学。
（一）课程学习导学
老师在第一次面授课上，详细介绍开放英语课程配备的主教材和辅助教材的内容特点
和编排特色。并且向学生介绍三级电大网上学习平台（中央电大、省电大和市电大）的登录以及如何寻找教学资源，让学生充分明确本课程的教学资源，指导学生使用这些网上资源开展学习。
一般来说，针对《开放英语》（3）课程教师提供的网上教学支持服务有：
1、文本资料：主要的内容有课程大纲、实施细则、考核说明、单元课程辅导
自建资源、背景知识等。
2、声像文件：主要有导学录像，链接中央电大主讲教师的直播课堂等。
3、PPT电子教案。
4、网络活动：主要有在线自测，课程论坛小组讨论、答疑，E一mail信箱回复学生学习问题等。
课程导学使学生从一开始就清楚的了解本学期的教学活动，能更加合理的安排自己的学习。
（二）自主学习导学
1、引导学生设置学习目标
确立学习目标指的是学生学完一门课后想要达到的目的或所能掌握的本领。它是学习过程的重要方面，与学习动机密切相关。因为目标可以把学生的学习行为定向到与目标相关的活动上；目标调节着学生学习努力的水平；目标能影响学生学习的坚持性；学习任务完成与否，要以学习目标是否实现为检验标准。因此，学生能否为自己的学习设置合适的目标对其自主学习会产生重要影响。教师在指导学生设置学习目标时，要注意以下几点：引导学生设置近期的，具体的学习目标，这样才能增强学生的自主学习动机；指导学生针对自己的能力设置难度适中的学习目标；教会学生把复杂的学习目标分解成具体的，简单的学习目标，这样学生可以体验到自己学习上所取得的进步，获得成就感。
2、引导学生设置学习自我监控表
自我调控能力是指学生在学习过程中，对自己的学习的进展情况和学习方向能进行观察和监视，使自己的学习不偏离学习目标，并且对学习过程中产生的学习上的和心理上的困难进行克服，排除学习的外界干扰远程教育论文，实现自己的学习目标。自我调控能帮助学生把时间和注意力集中到学习任务上，提高学习效率，它在学生的自主学习中起着非常关键的作用。
湖州电大开放教育的公共英语课程的授课是以单元为单位进行的，每次上课上两个单元，监控表的填写为每学完两个单元填写，这样对一些当天没及时复习或复习程度不够的学生来说，能够及时补上。
3、引导学生进行自我评价
自我评价能力是指学生在经过一个阶段的学习结果之后，对自己的学习效果做出评价的能力，是一种经过认知和情感的筛选和加工而产生的一种对自己进行自我肯定和否定的能力。教师要求学生根据预定的学习计划和标准，自己评价学习表现，并根据自我反馈，对自己学习情况做出调整，从而不断地接近学习目标。
三、助学
（一）教学信息支持服务
根据中央电大教学管理规定，在电大开放教育的教学中，一门课的面授辅导
课时的安排根据课程特点而定，原则上不超过教学计划总课时的50%。也就是说，除了到学校上面授课外，其余的时间要求学生利用学校的电大在线的网上学习资源进行学习。
湖州电大现有网上资源情况：
目前湖州电大开放教育专业网页大致可分为四大类:
1、信息公告类，如招生信息，VBI信息，专业介绍，学习资源展示等；
2、教务管理类，如教务信息，考试信息，本科各专业学位实施细则等；
3、教学管理类，如教学计划，毕业的实践环节，教学活动时间安排等；
4、课程辅导资料类，如任课教师介绍，教学大纲，课程说明，实施方案、历届试卷，公开讨论区、课程讨论区等。
学生根据专业和课程进行选课。每门课程都有课程责任教师根据课程特点建设网上资源，规定的栏目主要有：课程教学大纲和课程教学实施细则，教学辅导，IP课件，在线测验等。
（二）面授辅导支持服务
在每周一次的面授辅导课中，教师的助学工作通常包含以下内容：对学生制定的各种计划的实施情况进行检查，解决在自学过程中遇到的学习困难；对相关学习内容作说明或者补充。
教师要对学生设定的学习计划、自我监控表和自我评价表进行检查。教师对学生制定的短期学习目标和学习计划，进行检查，如果学生的计划表不符合实际，教会学生把复杂的学习目标分解成具体的远程教育论文，简单的学习目标，这样学生可以体验到自己学习上所取得的进步，获得成就感；对收到学生的自我监控表，对其进行检查，并且对表中所填复习内容进行相应的测验。这样做一方面可以防止学生产生偷懒的意识，另一方面也能督促学生的学习；教师根据学生的反馈，对大部分学生没有理解的内容再次讲解并加大练习量，对个别学生没有理解的内容进行单独的辅导。这样使学生认识到填写自我监控表和反思十分重要，一些想应付了事的学生也会逐渐改变态度。教师对完成的比较好的同学要给与表扬，这对学生的后继学习具有一定的激励作用；由于学生一直习惯了教师对他们做出评价，学生可能会不认真填写自我评价表，有时会出于虚荣心对自己做出好的评价，不能真实反映他们的学习情况。教师一定要说明自我评价的重要性，要求学生一定要对自己做出中肯的评价，要重点说明原因，做得好是采取了哪些措施，没做好是由于什么原因。对做的好的学生要表扬，要及时总结经验，对做的不好的学生要鼓励，对其做的不好的地方要加以改进。
总之，教师应凭借自身的阅历、教学经验和知识优势，帮助学生顺利进行自学。
（三）学习交互支持服务
针对成人学生学习的特殊性，除了每周一次的面授辅导课之外，在市级电大的英语课程论坛上设立了课程讨论区，教师是版主，学生可以将学习上遇到的困难发到讨论区里提问，教师每天都上网浏览，及时解答学生提出的问题。除了课程讨论区，师生间的交互还可以通过QQ群、电子邮件来进行。交互过程中，教师根据不同学生的条件，对这些方式进行优化组合，达到良好的教学效果。
（四）评价指导支持服务
电大开放教育的形成性考核是对学生学习过程的测评，其成绩是课程总成绩的一部分。形成性考核是以加强对学生学习过程的指导和管理，及时反馈学习信息，帮助学生提高自我监控能力为目的的，同时也方便教师有针对性地对学生的学习进行指导。为了很好地发挥形成性考核的作用，教师必须完善形成性考核制度。除了平时作业要纳入形成性考核外，还要考虑学生平时的自主学习过程如个人学习计划的制定、自我调控表、自我评价表等情况，并将这些考核内容进行量化，严格按照量化指标来计算形成性考核成绩，对学生的学习情况做到客观、公正的评判。
书面形成性考核册，不是简单的平时作业册远程教育论文，而是学生的学习档案记录。其中,作业册中的“学前记录卡”主要是检查学生的学习资源的准备情况，让学生对已经学过的语言知识进行回顾，总结自己的学习习惯，有目标地制定学习目标和学习计划。它的内容主要有：回顾第一学期所上的英语里所学过的内容、学习方法;制定本学期听、说、读、学四方面的学习目标和计划。“学习记录卡”帮助学生记录阶段学习的学习过程、学习内容和阶段性学习体会。学生填写该考核册的过程，也是调控自己学习的过程，并通过记录，对自己的学习进行总结、检查和反思，总结学习成果，找出学习上存在的不足。
通过书面形成性考核作业册，学生不但能加深对所学内容的印象，并能巩固学习成果实现自我监控学习过程，及时发现学习中的薄弱环节，并采取措施改进。教师则可以通过这个途径了解学生的学习态度、学习中存在的问题，并能对学生及时反馈学习信息，对其进行有针对性的指导。
电大开放教育中的导学和助学教学模式为学生的英语学习提供了良好的外部支持，但由于在实际的教学中，开放育本科生由于其特定的原因，英语基础都比较差，对英语网考有一种恐惧感。而大学英语(B)网考只是基础水平的检测性考试，教师要在教学中注意不断地给学生树立信心，并根据学生的实际，加强教学模式的实践与探索，寻求适合他们的教学方式，使他们顺利通过网考。
参考文献：
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[5]张延宜,《开放英语3》课程教学模式改革初探[J].延安教育学院学报, 2007,(02)
参加本次研讨会的嘉宾有:上海电大副校长、《开放教育研究》杂志主编徐皓,上海市终身教育研究会学术委员会常务副主任、上海电大科研处处长杨晨,《开放教育研究》杂志编辑部主任希建华,西北师范大学《电化教育研究》杂志社社长杨改学,中央电教馆《中国电化教育》杂志主编曾祥翊,清华大学《现代教育技术》杂志主编钟晓流、编辑部主任宋述强,浙江电大《远程教育杂志》编辑部主任陶侃,上海外国语大学《外语电化教学》杂志编辑部主任胡加圣,北京师范大学《全球华人计算机教育应用学报》杂志郑兰琴老师以及上海电大部分科研骨干。
会议主要围绕七个问题进行了研讨:
一是不断发展和完善每本杂志独特的定位与特色。近十年来,中国远程教育、教育技术领域的快速发展催生了该领域期刊的跨越式发展。根据中文社会科学引文索引(CSSCI)(2010-2011版),教育学大类中与远程教育、教育技术相关的期刊有七本,占据教育类杂志的近五分之一,然而这些期刊同质化现象严重,如何不断发展和完善各家期刊的定位和特色,也是催生本次开放型研讨会的主要原因之一。
二是本土远程教育理论创新。正如《中国电化教育》曾祥翊主编所言,当前国内的教育技术理论缺乏创新,很多学者都用国外观点解读中国的基本情况。然而创新需要氛围,期刊就是要为学者创设一个平台,不断推动教育技术理论创新。
三是中青年学者发展。《中国电化教育》曾祥翊主编和《远程教育杂志》陶侃主任都不约而同提到这个问题,相对而言,中青年学者正处于研究的最旺盛时期,因此期刊需要扶持和帮助中青年学者的学术成长。
四是文章质量。随着学术评价体系的发展,评价指标将从关注数量向关注质量发展。但如何体现质量的高低,国外比较成熟的做法是利用影响因子(针对期刊)、被引用情况(针对文章)等更为定量化的指标加以衡量,CSSCI也在考虑以影响因子为基础同时综合考虑多个因素。
五是国际化。面对全球化,中国远程教育领域期刊需要引进国外先进的思想和方法,同时未来更重要的是走入国际,把中国的教育思想、观点和方法介绍出去,这将是一项非常艰巨的任务。
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