一、总体要求
在民政部门的统一指导下，以儿童社工服务站为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑，积极探索建立覆盖城乡、上下联动、协调配合的基层儿童福利服务体系。项目实施后，辖区内关爱保护困境儿童、留守儿童的意识明显增强，困境儿童数量明显减少、困境程度明显减轻，留守儿童得到更多关爱，儿童关爱保护保障体系更加完善。
二、服务对象
（一）困境儿童
1.因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，主要包括城乡低保家庭儿童、特困供养儿童等。
2.因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害的儿童，主要包括孤儿、弃婴、事实无人抚养儿童、流浪儿童等。
3.因罹患重病或身体残疾导致需要康复、照料、护理等困难的儿童，主要包括残疾儿童、重病儿童、受艾滋病影响儿童等。
4.因其他特殊原因导致陷入临时困境的儿童，主要包括打拐解救儿童、临时失去家庭依靠的儿童等。
（二）农村留守儿童
指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满16周岁的未成年人。
三、实施点位
县、县、州儿童福利院
四、实施期限
2020年10月1日至2021年9月15日
五、服务内容
（一）建立项目工作台账。县民政部门要会同社会组织要摸清项目试点地区儿童的整体情况，通过全面排查、定期走访等方式掌握困境儿童、留守儿童的家庭、监护、生活、就学、就医等基本情况，建立一人一册儿童工作档案。核对完善《全国儿童福利信息系统》资料。
（二）落实兜底保障责任。对符合孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童救助条件的，要及时纳入救助范围，落实基本生活、教育助学、医疗康复等方面的保障政策。
（三）夯实监护基础工作。所有农村留守儿童必须与相关人员签订监护责任确认书，落实监护责任。对于父母没有监护能力且无其他监护人的儿童，以及人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童，由儿童福利机构收留抚养。对重病重残、单亲家庭儿童、孤儿、特困供养儿童等重点对象每月至少实地走访1次，掌握其监护情况。
（四）履行强制报告义务。指导协调辖区内教育机构、医疗机构、村（居）民委员会、儿童督导员、儿童主任、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员树立强制报告责任意识，在工作中发现困境儿童、留守儿童脱离监护单独生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，应当在第一时间向公安机关和民政部门报告，并给予应急帮助。
（五）开展关爱保护活动。实施点位要针对儿童实际需求，开展包括生活技能、安全防疫、亲情团聚、课后辅导、研学活动、感恩教育等主题关爱活动，丰富课后业余生活，提升个人安全防护和社会融入能力。全年开展活动不少于5次。
（六）强化培训宣讲工作。加强对儿童督导员、儿童主任的业务培训，每两个月至少开展1次专题培训，提升儿童督导员、儿童主任的政策水平和工作能力。加强儿童政策的宣讲，通过公众号、微信、微博、板报等多种形式开展政策宣讲，提升辖区居民对儿童类各项政策的知晓率。
（七）加强基层人员保障。在购买服务方式时，将儿童主任每月的工作费用（包括交通、通讯等费用，按400元/月确定）写入招标文件内容。完成招投标后，中标社会组织指导儿童主任开展工作，儿童主任补贴费用由社会组织从中标项目费用中统一支付，提高儿童主任工作积极性。
六、推进方式
（一）资金安排。省厅支持“快乐同行”儿童关爱保护项目建设。《州财政局州民政局关于下达2020年中央和省级财政福彩公益金的通知》文件。
（二）实施方式：通过政府购买服务的方式实施。
（三）工作载体。项目点位通过在村社、学校设置社工服务站的方式统一推进。
七、社工服务站基本设置要求
（一）场地要求。社工服务站应选在村（社）中心位置或农村留守儿童较多的学校，便于儿童或家庭参加活动。社工服务站应包含室内空间（不小于20平米）及室外空间两部分（不小于80平米），站点具备用电、用水、取暖等基础设施保障。
（二）安全标准。站点选址须考察周边环境，须避开滑坡、泥石流、洪水、加油站、化工厂等隐患点，保障儿童和工作人员安全。保证站点所在的建筑物安全可靠。站点室外活动场地应远离公路，保证儿童在户外活动时的安全。站点周边须悬挂明显的指示牌，标明附近经常有儿童出入，提醒车辆缓慢通行。在疫情防护期间，做好疫情防护工作。
（三）人员配置。每个社工服务站应设立不少于1名专职社工及1名兼职工作人员。站点工作人员标准：1.具备良好的学习能力、组织能力和沟通能力，掌握一定的办公软件使用技能。2.具备社会工作、师范教育类专业背景或有工作经验者可优先选用。3.具有较强的耐心、责任心、主动性，可以长期驻站独立完成工作。4.须身心健康、能够克服高原恶劣气候，无任何不良嗜好，无违法犯罪行为记录。
（四）设施设备。配备书桌、档案柜、篮球、象棋、跳绳等文体器材、视频通话、音响、电脑、打印机等办公设备。
（五）制度建设。建立工作制度、培训制度、活动制度和工作考评制度。
（六）服务要求。社工服务站注册的儿童须大于30人。站点进入正常运行之后，每周平均服务儿童应大于50人次，每年每站点总服务人次不少于500人次。学期内每站每周开站时间不少于25小时，寒暑假每周开站时间不少于40个小时，全年开站天数不低于220天。
（七）运行管理。项目点位民政部门加强与乡镇人民政府（街道办事处）、教育部门沟通联系，落实服务场地。社工站由站点所在村（社）和学校进行统一管理，承接业务的社会组织具体使用运营。项目点位统一悬挂“社工服务站”标识。
八、工作要求
（一）迅速启动实施。根据本地实际情况，制定具体实施方案,细化工作措施，明确时间阶段、落实工作责任，及时开展工作。
为加快推进2021年棚户区改造项目土地及房屋征收工作，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》等相关法律法规，结合我县实际，制定本工作实施方案。
二、指导思想
深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，贯彻落实关于工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实中央、自治区、自治州经济工作会议等一系列会议精神，按照“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，以着力改善群众住房条件为出发点和落脚点，以提高城镇居民的居住水平、改善城市环境为目标，统筹规划，精心组织，精致建设，高标准完成棚户区改造任务，最大限度地解决旧城区住房安全、脏、乱、差、危、基础设施严重滞后等问题，大幅改善各族群众生活水平和居住条件，确保群众生命财产安全。
三、征收范围
综合一片区（酒厂片区、青年街片区）、综合二片区（恰普河路片区）、综合三片区（农业农村局片区、康利小区西片区、体育广场片区）、别斯托别乡片区（恰普河路片区）、工业园区片区、三小片区（则新路片区）。
四、征收依据
《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）、《国有土地上房屋征收评估办法》（住建部建房﹝2011﹞77号）、《实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》（自治区第187号令）、《国有土地上房屋征收与补偿估价规则》（新建法﹝2011﹞15号）、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》（法释﹝2012﹞4号）、《最高人民法院关于征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未经登记的空地和院落予以补偿的答复》（﹝2012﹞行他字第16号）。
五、征收原则
1、遵循“政府主导、统一规划、民生为重、公正公开、依法征收”的原则；
2、征收补偿方式：货币补偿、产权调换、货币+产权调换等方式，由被征收人自主选择。
六、实施步骤
（一）确定年度工作计划（2021年3月30日前）。
根据自治区、自治州统一安排部署，结合我县实际，制定2021年棚户区改造项目实施工作计划。
（二）成立棚户区改造项目工作指挥部（2021年6月9日前）。
成立棚户区改造项目工作指挥部，指挥部由县委、政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，办公室设在县住建局一楼，由县住建局、自然资源局、财政局等县直部门和涉及旧城改建的乡镇抽调人员组成。
（三）底数摸排宣传动员（2021年6月30日前）。
由指挥部指导各有关乡镇选派专职干部对棚户区改造项目区域进行入户调查，集中力量、集中时间逐户进行排查，摸清改建区域内居民的住房面积、建筑结构、权属性质、家庭收入、家庭成员、人口、生活状况、征收意愿、安置方式意愿等基本情况，同时拍照造册存档，杜绝出现突击增建、改建、扩建、改变用途和其他不当增加补偿费用等违法行为。
（四）加快棚户区改造项目审批（2021年6月30日前）。
依据人民政府批复下发2021年棚户区改造项目征收公告，完成各乡镇征收人员培训、风险评估等前期工作。
（五）征收补偿协议签订（2021年6月30日至2021年10月30日）。
相关棚户区改造项目前期工作完成后，由征收部门于2021年6月30日前与乡镇签订委托征收协议书，有关乡镇于2021年10月30日前完成征收工作。
七、征收补偿相关政策及优惠办法
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》等规定，结合经济社会发展水平，制定如下补偿标准：
（一）被征收房屋具体补偿标准为：依据《国有土地上房屋征收评估办法》和《国有土地房屋征收与补偿估价规则》由评估机构评估确定。
（二）选择产权调换的被征收人享有优惠价安置房的权利。
一、指导思想
以十会议精神重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全力探索村级组织活动场所服务功能的完善，提高农村党员队伍素质，提高农村党组织影响力，促进社会主义新农村建设。
二、基本原则
坚持以服务为宗旨的原则，拓展服务功能，丰富活动载体，使村级组织活动场所真正成为村干部工作的平台、党员活动的中心、群众办事的窗口。
三、实施范围
以村、村建设村级活动室为示范点，带动村、村、村的活动室建设，进而推进全镇村级组织活动场所功能不断完善。
四、实施办法
（一）加强培训、提高致富能力为目的，构建学习培训中心。结合社会主义新农村建设，依托村级组织活动场所，加大对农村党员群众的农业科技培训、农村富裕劳动力转移培训等，开展形式多样的培训活动，不断提高农民群众的综合素质，促进农村经济的快速发展和农民群众的增收致富。
（二）传播信息、丰富文化活动为载体，构建信息文化中心。依托农村党员干部现代远程教育，及时整理农技知识、农产品加工信息、市场供求信息及各项惠农政策，利用村务公开栏等进行适时公开，定期更新，使广大农民群众及时、便捷地获取各种信息，同时，在农家书屋配备农村科技致富书刊，为农民群众学科技、用科技提供平台。结合农村精神文明建设和基层文化建设，举办各种文艺活动，丰富农村文化生活，促进农村精神面貌的好转。
（三）发扬民主、推进村民自治为动力，构建村民议事中心。进一步完善民主决策制度，对涉及本村经济发展规划、公益事业建设、村集体财务收支、村内公益事业的兴办、村属集体资产处置等关系到村民切身利益的大事，都实行村民代表民主议事制度，通过“一事一议”的方式，让群众自主决定，切实落实村民民主自治，让村民直接参与民主决策、民主监督和民主管理。
（四）贴近群众、优化服务水平为宗旨，构建便民服务中心。在村级组织活动场所建立政策咨询、劳务输出、证件代办等“一站式”全程服务体制，受理村民申请办理的事项，集中到乡镇及相关部门帮助办理，为群众提供方便、快捷、高效的服务，使村组织活动场所成为“村民之家”和方便群众办事的“便民服务中心”。
（五）夯实基础、维护社会稳定为保障，构建治安调解中心。结合警务室进村、进组活动的开展，充分发挥村治保调解组织的作用，努力提高村民的法律意识和维权意识，同时结合无职党员设岗定责活动，加大治安巡逻、矛盾调处、隐患排查等力度，充分发挥村级组织的治保调解作用。
（六）加强管理、规范党组织活动为抓手，构建党员活动中心。通过规范村级组织活动场所，把“党员活动室”作为党员学习教育活动、教育管理、提高党员素质的重要活动场所，不断规范村党组织活动开展，使村党组织活动场所真正成为“党员之家”。
五、组织领导和工作保障
一是加强组织领导。各党支部要高度重视此项基层党建工作，不断强化“推进基层党建工作就是抓好基层党建工作”的认识。同时，镇党委将统一部署，安排包村干部和大学生村干部长期驻村工作，加强对村级组织活动场所管理和使用模式创新的指导力度，确保成效。
二是加大资金支持。镇财政加大对村级组织活动场所办公和活动经费的支持，确保服务功能的完善和党员群众活动的顺利开展。
为贯彻落实《20__—20__年全国农民工培训规划》的精神，农业局同财政局、人事劳动和社会保障局、教育局、科技局、城乡建设局决定共同组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，现按照《江西省农村劳动力转移培训阳光工程项目实施方案》的要求，结合我县实际，制订本实施方案。一、基本思路
实施农村劳动力转移培训阳光工程，必须体现“政府推动、学校主办、部门监督、农民受益”的原则，由政府公共财政支持，以市场需求为导向，以受训农民转移到非农领域就业为目标，开展对农村劳动力转移前的职业技能示范性培训。
二、目标任务
20__年全县阳光工程培训2500人，转移20__人，计划开办12个专业，即：
1、电动缝纫初级技工培训300人；
2、电脑操作初级培训800人；
3、电工培训200人；
4、会计基础知识培训100人；
5、家政服务员培训100人；
6、餐厅服务员培训100人；
7、建筑工培训200人；
8、汽车驾驶培训200人；
9、保安培训100人；
10、沼气技工培训200人；
11、农机驾驶培训50人；
12、农产品初级加工及贮运培训150人。
三、组织实施
1、加强领导。为加强阳光工程项目的组织领导，县里成立以主管农业的##副县长为组长，由县农业局、人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局和城乡建设局共同参与的“修水县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组”，具体负责组织实施阳光工程的综合协调和项目监管工作，协调小组办公室设在县农业局办公室，具体负责阳光工程办公室的日常工作。
2、严格按照“管培”分离的原则。在县政府的推动与监督下，农业局主要负责项目办公室日常工作，牵头搞好培训单位的招投标，认定培训基地，监督检查培训基地的培训实施情况，开展学员就业情况抽查和培训效果的评估验收，建立项目档案等。财政部门主要负责落实培训补助资金和工作经费，监督检查培训补助资金的使用，制定资金管理办法，参与对培训工作的督促检查等。其他相关部门按照职能分工，各负其责，密切配合，为农民工培训提供优质服务。培训基地主要负责具体培训任务、日常培训工作、培训后输出就业工作。
3、认定培训基地。充分发挥现有教育培训资源的作用，集中一批符合条件的教育培训机构，认定为实施农村劳动力转移培训阳光工程项目的培训基地，确保我县农村劳动力转移培训工作顺利开展。我县按照省阳光工程办“实施方案”对招标基地的招标时间、条件、程序、材料的要求，拟定《修水县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地招标公告》，确定20__年6月20—22日为培训机构投标时间，6月23日为招标时间，6月24日为阳光工程项目认定培训基地，向社会公布招标结果公示时间，取得培训基地资格的培训机构，必须与县阳光工程办签订承诺责任书。
4、财政资金补助农民。财政资金是用于对参加学习的农民给予补贴，降低农民参加学习的费用，让农民直接受益。如学员以培训券参培，培训基地要照券降低收费标准，如直接拨至培训基地，培训补助资金不能用于培训单位的基本建设、培训条件建设和技能鉴定开支，一定要按县阳光工程办公室下达的标准如数补给参训农民。
5、认真组织培训。
⑴培训时间：阳光工程培训项目以短期的职业技能培训为重点，辅助开展引导性培训，培训时间一般为15—90天。也可按用工单位要求确定培训时间。
⑵培训对象：培训对象主要是我县现有初中以上 文化程度，思想素质高，有转移愿望的农村中青年劳动力，年龄在16—45周岁之间。
⑶培训内容：今年我县农民工培训的重点内容按照培训的目标任务和要求，主要内容是缝纫、电脑、电子、会计、家政、餐饮、建筑、汽车（包括农机）驾驶、保安、沼气技工及农产品加工和贮运等12个专业，承担项目的培训基地要紧紧围绕有利农民就业，科学设置培训课程。
⑷培训形式：以定点、定向培训为主，各培训基地要以市场需求为导向，以转移就业为前提，主要开展订单培训，保证受训农民转移就业。转移后才能得到国家补助资金。
⑸培训教材：可选用全国统编教材或自行开发适合农民短期技能培训和就业特点的教材。
⑹颁发证书：阳光工程培训的学员考试考核合格者，由培训单位发培训结业证书。
四、监督管理
为保证培训质量和转移就业效果，兑现与省阳光工程办签订的任务合同，县阳光工程办公室必须做好以下几项相关的项目监督管理工作：
1、实行项目法人责任制度：培训单位的负责人为阳光工程项目法定代表人，一定要兑现与县阳光工程办签订的“项目承诺责任书”，对本单位的培训项目的申报、实施和资金使用负责。
2、建立培训就业台帐制度。培训基地必须建立培训台帐和转移就业台帐，培训台帐内容包括受训农民姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间和家庭住址，转移就业台帐说明就业单位和联系方式，并按县阳光工程办的要求汇总，培训台帐、就业台帐一式两份，自留一份，交一份到至县阳光工程办。
3、建立项目公示制度。县阳光工程办公室将定期向社会公布承担项目的培训基地的单位名称、培训专业、收费标准、资金补助等情况，并公布举报电话（举报电话：0792—7221347），接受社会监督。
4、建立培训工作月报告制度。县阳光工程办将不定期检查培训工作进展情况，对确实难以完成培训任务的，将及时进行调整，以确保整个培训任务落实。同时，县阳光工程办要求培训基地指定专人作为信息员，每月至少报告一次培训工作的进展情况和培训的工作经验及典型事迹等信息情况，以便县阳光工程办向省阳光工程办汇总汇报。
一、项目概况
1、项目名称：2000t/d水泥熟料生产线脱硝改造项目
2、项目改造依据：根据兵团环保局《关于对兵团水泥行业氮氧化物排放企业限期治理的通知》（兵环发[2014]74号）精神，要求公司2000t/d水泥熟料生产线在2014年8月底前完成脱硝改造，氮氧化物排浓度（以NO2计）满足水泥工业大气污染排放新标准（GB4915-2013）。
3项目改造内容：采用选择性非催化还原（SNCR）技术，对水泥窑煅烧过程中氮氧化物进行还原反应生成氮气和水，反应温度在900-1050ºC之间进行，最佳反应温度950ºC。因此，在水泥窑窑尾系统中只有分解炉出口处是此温度范围，所以此项目的所选位置和使用还原剂-氨水的量至关重要。
4、项目改造效果情况：根据相关资料介绍SNCR脱硝技术可以把NOx降低40-60%，这样我公司的NOx排放浓度可达到400mg/Nm3左右，基本上可满足国家新标准的要求， NOx排放量的减少，较好地改善空气质量，对我国“十二五”氮氧化物减排起到积极作用。
另外，该项目不产生企业经济效益，反而要增加公司的运行成本，吨产品成本要增加4-5元，每年公司新增成本200万元左右。
5、SNCR脱硝设施请设备生产专业单位帮助现场设计、指导安装、调试和试运行。
二、项目技术方案
1、氮氧化物排放基本原理
氮氧化物在水泥生产中由煤燃烧过程产生。煤燃烧过程中，依据氮氧化物生成机理不同区分为三种类型号：（1）燃烧与空气中的N2在高温条件下氧化生成的热力NOx；（2）燃料中的有机氮化合物在燃烧过程中被氧化形成的燃料NOx；（3）在碳氢集团反应过程中形成的中间产物和N2反应形成的快速NOx。
水泥生产过程中，回转窑和分解炉是两个主要的热工设备。分解炉主要完成生料的碳酸盐分解过程，分解后产物进入回转窑，进行高温煅烧，形成水泥熟料。在整个生产过程中，大约60%的煤粉进入分解炉，炉内的温度一般在850-1000ºC范围内， 在此温度下，基本可以不考虑热力NOx形成，主要是燃料NOx。回转窑内主要是煅烧时物料的熔融和重结晶过程，物料温度必须超过1400ºC，因此，通常水泥窑主燃烧器的火焰温度控制在1800-2000 ºC之间，这样在回转窑内热力NOx和燃料NOx均有较多的形成比例，其中尤以热力NOx为主。控制NOx的排放应当着眼于水泥回转窑及分解炉系统的低NOx的技术的应用。
2、主要方案选择及SNCR技术说明
采用选择性非催化还原（SNCR）技术，将氨水在一定条件下与烟气混合反应，实现降低系统NOx排放50%左右。
SNCR技术属于燃烧后控制技术，是将氨水或尿素等氨基物质在一定条件下与烟气混合，在不使用催化剂的情况下将氮氧化物还原为无毒的氮气和水。
氨水还原氮氧化物总的化学反应为：
4NH3+4NO+O2 4N2+6HO2
4NH3+2NO2+O2 3N2+6HO2
8NH3+6O2 4N2+12HO2
氨水喷射的过程对于喷入点的烟气温度水平非常敏感，一般认为合适的温度为800-1100 ºC，也就是所谓的“温度窗口”。一般来讲影响SNCR反映的关键因素有：反应温度、氨氮（NH3/NO）摩尔比、氮氧化物初始浓度、烟气中的O2浓度、停留时间等因素。
3、选择性非催化还原技术方案
SNCR系统主要设备都进行模块化设计，主要有氨水储存系统，氨水溶液伟传输模块以及氨水溶液喷射系统组成。工艺流程图、主机设备表见后。SNCR系统主要设备布置在窑尾平台上即可，氨水罐可以分布在生料均化库旁。#www.haoword.com#
1）氨水储存系统
作为还原剂的氨水，被溶解制备成特定浓度的氨水溶液，氨水溶液在喷入系统之前，先经过氨水溶液喷射系统的精确计算分配至每个喷枪，然后经喷枪喷入系统，进行脱硝反应。氨水运送到现场后，进入氨水储存罐储备。氨水储罐的容积足够储存脱硝系统运行10天以内所需要的氨水量。
2）氨水传输模块
氨水溶液输送泵采用离心泵，输送泵设有备用泵，对于输送供给系统，输送泵应采用2×100%方案考虑。为避免杂物对泵体及喷嘴的损坏，氨水储罐到输送泵入口设有滤网。
3）氨水溶液喷射系统
喷射系统要保证氨水溶液和烟气混合均匀，设置流量调节，能根据烟气不同的工况调整氨水流量。喷射系统要具有良好的热膨胀性、抗热变形性和抗振性。
主要设备：控制系统、喷枪、储气罐。
三、投资运行成本
1）主机设备：氨水储罐2台；氨水输送泵4台（一备一开）；控制系统1套；喷枪6支；储气罐1个；关联DCS设备1套。
2）项目投资：预算总投资约300万元。资金来源：向上级部门（单位）申请支持和银行贷款。
3）运行成本：
主要是喷头更换、氨水用量、压缩空气用量、氨水输送泵用电等费用，根据资料介绍和一部分使用厂家经验，可使每吨熟料成本上升5元左右。我公司以年产熟料42万吨计，年运行成本在210万元左右。
四、项目实施施工计划
1）项目用时：
招标和施工图设计：15天；设备采购：30天；设备制造安装：60天：现场工业试验：10天。
2）施工进度计划：
（1）方案确定：2014年3月
（2）项目及设备招标时间：2014年4月；
（3）设计、施工、安装时间：2014年5-7月；
（4）现场调试及工业试验运转：2014年7-8月。
***建材有限责任公司
2019年“安全生产月”活动实施方案
编制: 梁志文
审核: 张勇力
批准: 姚登友
浙江省第一水电建设集团股份有限公司
黄盖湖防洪治理工程（湖北部分）第一批项目第五标段
二〇一九年六月
2018年“安全生产月”活动实施方案
为了进一步夯实安全生产管理基础，增强员工安全意识，普及安全知识，提高员工安全生产管理水平，弘扬安全文化，营造良好的安全氛围，保持项目安全生产态势持续好转，避免安全生产事故的发生，按照汉江建办安全部“安全生产月”活动要求，结合黄盖湖5标实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的各项决策部署，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，以有效防范和坚决遏制重特大事故为重点，全面提升安全生产水平，推动事故死亡人数、较大事故和重特大事故进一步下降，为决胜全面建成小康社会提供有力的安全生产保障。
二、活动主题
生命至上 安全发展
三、活动时间
2019年6月1日～2018年6月30日
四、组织机构
由项目安全保卫科、工程技术科、计划财务科、机电科、后勤总务科共同主办，并组成“安全生产月”活动领导小组，人员名单如下：
组长：姚登友 （项目经理）
副组长：梁志文（专职安全员）
组 员：柳志、邓兵、高飞、饶楚海、钟芳。
“安全生产月”活动领导小组办公室设在项目部安全保卫科
五、活动形式及内容
1、2019年6月1日做好“安全生产月”活动的启动及宣传工作，通过“安全生产月”文件精神传达、横幅展示、橱窗展及施工现场布置等做好“安全生产月”宣贯工作。
2、2019年6月8日组织项目部全体人员、各施工队人员在项目部会议室进行安全教育培训，观看安全警示片。通过教育培训及血的安全教育警示，提高职工的安全意思及安全紧迫感，提升安全管理水平，避免安全事故的发生。
3、2019年6月15日开展项目部消防安全演练。通过消防安全演练让员工深入地了解消防逃生常识，切实树立起消防意识，真正掌握好消防安全知识，并具备自救互救的能力，提高抗击突发事件的应变能力，能有组织、迅速地引导人员安全、快速地疏散，学会正确使用灭火器以及掌握逃生的方法。
4、2019年6月20日以“安全生产月”活动为契机，全面开展隐患排查治理活动。对施工现场的各个环节进行全面彻底安全检查（重点是防汛度汛检查、施工现场用电安全检查、机械、设备及车辆运行安全检查、土方作业安全隐患检查）对检查中发现的各种隐患，严格执行登记、建档、整改、销号制度，把安全生产事故隐患消灭在萌芽状态。
5、2019年6月25日开展全国水利和全省安全生产知识网络竞赛。项目部积极参加水利部组织的2019年全国水利安全生产知识网络竞赛。竞赛主要针对水利一线作业人员，以落实安全责任、普及安全管理知识、提升安全素质、倡导安全文化为目标。项目部全体干部职工积极参与竞赛，同时积极参加省安委会组织开展的全省安全生产知识网络竞赛活动，项目部将把参加竞赛情况作为重要内容，纳入年度安全生产考核之中。
6、6月29至30日开展“生命至上 ，安全发展”为主题的活动总结。
六、活动要求
1.坚持正确导向。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的各项决策部署，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，始终把安全生产在第一位，以“生命至上，安全发展”为主题，结合黄盖湖5标实际开展系列宣传教育活动。
2.加强组织领导。项目部组长要亲自督促落实，安全负责人要直接负责，把提高项目部、各施工队员工的安全意识和素质作为主要目标，成立专门的活动组织机构，设立“安全生产月”活动小组办公室，指定活动联络员，保障活动经费，明确责任，认真策划，精心组织，全面开展。
3.务求活动实效。项目部要充分认识做好安全生产宣传教育工作的重要性，把“安全生产月”活动作为2019年水利安全生产工作的一项重要内容，加大宣传力度，充分发挥项目部责任人安全主体意识，动员各施工队积极参与活动，普及安全知识，传播安全文化，营造关爱生命、安全发展的良好氛围。并将活动开展情况纳入项目部年度安全生产责任制考核内容。
浙江省第一水电建设集团股份有限公司
（一）实施方式
2014年“饮水难”工程项目采取由乡政府组织受益村实施、政府补贴的方式。工程中的主要设备材料（饮水管材）由县政府集中统一采购后，再由县水务局统一发放到各项目实施村，工程中的土石方开挖和回填由各受益村投工投劳自行完成；水池建设、饮水管安装及配套附属设施建设由各项目村聘请专业技术人员进行施工，政府给予一定补助。
（二）实施原则
1.项目乡人民政府在施工中要严格按照县水务局下发的《施工图设计》和《县2014年“饮水难”（农村饮水安全工程）建设内容及政府补助控制价》相关要求实施。
2.项目乡人民政府在组织受益村民埋设饮水管时，要严格控制在冻土层以下，水沟至少挖1.2米深。
3.各项目实施村在实施工程时，要严格按照建设程序进行报监并完善资料，该资料将作为工程竣工验收和拨付补助资金的依据。
二、验收工作
（一）验收条件
竣工验收赢具备以下条件：工程已按批准设计完成全部建设内容；工程运行使用良好；历次验收所发现的问题已基本整改完毕，工程质量达到合格标准；各专项验收已通过；运行管理单位明确，已制定相关运行管理维护制度，落实管理维护人员；工程资料齐备并按要求归档。
（二）验收程序
1.项目乡人民政府组织监理单位、施工单位（或个人）、使用村（组）和村民代表进行初步自查验收并对工程量进行准确的统计和填报。
2.初步自查验收合格且具备验收条件后，项目乡人民政府向行政主管部门（县水务局）提交竣工验收申请报告。
3.行政主管部门待申请报告批复后，立即组织相关部门随机抽取项目乡进行竣工验收。竣工验收包括以下内容：
（1）工程是否按批准的建设内容完成。
（2）工程是否存在质量隐患和影响工程安全运行的问题。
（3）检查历次验收、专项验收遗留问题和工程初期运行中所发现问题的处理情况。
（4）对工程重大技术问题作出评价。
（5）检查工程尾工安排情况。
（6）鉴定工程施工质量。
（7）检查工程投资、财务管理情况。
（8）对验收中发现的问题提出处理意见。
（9）运行管理单位明确，已制定相关运行管理维护制度，落实管理维护人员。
（10）工程资料齐备并按要求归档。
4.召开竣工验收会议。
5.印发竣工验收鉴定书。
三、补助拨付方式及要求
工程款以乡镇为单位分三次支付，由乡镇作为项目建设业主单位统一管理和支付。以项目乡镇为单位，工程全面开工后支付工程总价的30%作为工程的材料款（包括管道安装、水池建设、阀门及阀门井的配套设施）；工程竣工验收合格后支付工程总价（实际验收工程量）的65%；竣工验收2年后支付其余的5%。
工程款支付由监理单位和乡镇人民政府审核签字盖章后方可进行支付。
四、其他要求
（一）由于此项工程项目时间紧、任务重、人员少，工程饮水管及配件的发放方式是通过项目乡镇发放到各项目村，所以部分项目乡镇测量内容与现场数据难免存在误差。项目乡镇在竣工验收之前务必将下发到各项目村的凭证（领条）等材料复印后送至县水务局。
关键词：施工方案；工程项目；施工质量
在工程项目管理中，施工方案可以说是发挥着“大脑”的作用。管理部门需要根据工程项目施工的具体情况制定科学合理的施工方案，以此来组织好各项施工程序，做好人员、技术、设备、材料等资源的协调和配置，进而提高施工效率，保证施工质量。与此同时，施工方案是工程项目施工的重要准则，是保证施工质量的主要依据。施工方案有效地避免了施工的盲目性和随意性，明确了施工质量的检验、评价和规范标准，使得整个施工过程处于规范有序的状态，是整个工程项目按时保证施工质量完成的重要保障。
1施工方案是施工质量的制度保障
要想保证质量，必须要有完善严格的制度。施工方案本身就是施工人员必须严格遵守的制度和规范，对于施工工作发挥着决定性的指导作用。在工程项目管理实践中，管理人员需要不断优化施工方案，结合施工实际情况，设计出最为合理的施工方案，这样才能够将施工纳入到规范有序的制度中，保证施工的质量和效率。实践证明，每一项工程项目施工建设的保质保量完成都离不开一个科学合理的施工方案做保障。施工方案能够优化资源配置，规范施工行为，保证内部协调，使得整个工程项目管理处于一个严谨、科学、有序的状态，施工人员只需要严格按照方案按时完成各项施工建设任务，不断地提升施工建设效率。施工方案是项目施工管理制度的形成阶段，在实际施工过程中管理人员可以适当的修改和调整施工方案的内容，从制度上给予施工质量最为有效的保障，以此来实现对相关施工技术、材料和人员的科学化管理。此外，在施工方案中必须明确质量第一的原则，要求所有施工人员必须树立质量第一的思想以及认真负责、积极主动的工作态度。同时明确责任划分和追责制度，提高广大施工人员的质量安全意识。在施工过程中，严格按照施工方案做好各种材料、设备和技术的准备和交底工作，做好材料和设备的检查、维护和检修。施工各个阶段都要进行质量检查，并做好相关记录，用严谨的制度来规范每一个施工行为，保证工程项目的施工质量。
2施工方案是施工质量的技术保障
工程项目施工质量的好坏直接取决于施工技术的好坏。施工能够顺利进行需要先进的施工技术作支撑。在设计施工方案时，需要高技术水平人员做好施工设计，为施工建设提供技术支撑和指导。在工程项目施工过程中，施工人员需要严格按照施工方案的要求，利用规定的施工技术和设备，这也是施工质量管理的重要工作。一般情况下，施工方案都会根据工程项目来设定具体的施工技术及条件，很多优秀的施工方案对施工技术的规定特别详细。通过交底图纸会审、现场检验、试验等手段，能够针对不同的施工任务和对象设计具体的技术指导措施，通过一系列的技术体系为工程项目施工质量目标的实现提供了保障。与此同时，施工方案中所包含的技术体系有助于提高施工效率，实现质量、进度、成本的有效统一。任何工程项目施工质量都需要一定的技术支撑，根据不同的难度系数，施工技术方面会出现很大差异。但是技术体系的重要性毋庸置疑，在前期制定施工方案中，必须做好准备工作，避免因为技术体系缺失使得施工质量受到影响。施工建设过程中也必须严格按照施工方案所设定的技术体系进行施工，管理人员也需要根据具体施工情况以及施工技术发展情况，积极引入先进的施工技术，及时调整技术方案，优先选择高质量的工艺和材料，这样才能促进施工质量的不断提升。
3施工方案是施工质量的监管保障
工程项目施工质量需要有效的监督和管理，但施工监督和管理必须依据相关的材料和数据，其中施工方案是对施工质量监管的主要依据之一。工程项目施工质量监管人员需要严格按照施工方案说明来对每一道工序、材料、技术、设备、人员等进行监督和管理，尤其是要做好施工材料和设备的定期检查和维护，做好施工人员的管理和培训，确保施工质量目标的实现。检验一个工程项目施工质量需要看其施工方案是否科学合理，在工程项目管理过程中既要对施工方案的实施进行严格把关，又要对相关部门和人员进行严格监督，定期召开部门管理人员和技术人员会议。针对施工过程中没有执行施工方案或者对施工方案有异议的内容进行讨论，促进施工流程和工艺严格按照设计的施工方案进行，杜绝随意更改施工程序、技术、材料、设备的现象发生。从工程项目启动起，施工管理人员就需要按照施工方案对施工情况进行实时监督和检查，及时发现不合格的产品和施工行为，对施工流程进行综合分析，查找问题发生的原因并采取有效措施应对，进而确保工程项目的施工质量。工程项目施工建设的规模大、周期长、程序多，很容易受到外界因素的影响，在施工方案中应该提前做好各方面风险的防控，将质量问题降到最小的范围内，施工管理人员要围绕施工方案展开施工建设工作，保证施工的稳定性和规范性。
4结束语
总而言之，施工方案对工程项目施工质量的重要性不可置否，施工方案是确保项目施工有序进行的基础保障。但同样施工质量也是施工方案制定的核心目标之一，是评价施工方案的重要指标。在制定施工方案时必须重点考虑施工质量，通过优化组织机构、技术、材料、设备以及人员等设计，将项目资源有效地配置和使用起来，保证施工方案的科学性与可操作性，真正发挥出施工方案对工程项目施工的指导作用。施工方案是工程项目施工的准则，是保证施工质量的重要依据。施工方案有效地避免了施工的盲目性和随意性，使得整个施工过程处于规范有序的状态，在工程项目管理实践中必须设计科学合理的施工方案并严格按照施工方案来进行施工建设，进而保证施工质量。
作者:王天华 单位:承德恒达工程建设监理有限责任公司
参考文献：
【关键词】市政项目；预算；投标方案；改进措施
经济的迅猛发展，必将引领各种行业的发展逐渐呈现上升趋势，市政项目工作正是最好的体现之一，随着市政项目招投标机制的不断完善，市政项目预算及投标方案的规划工作，显得尤为重要。在此前景下取得的成绩虽然是毋庸置疑的，但仍然存在诸多的问题，是现阶段我国相关人士亟需解决的。因此，如何在市政项目中正确的发展其自身的预算及投标方案的规划工作，就成了现今市政施工企业发展的重要因素之一。
1 市政项目中预算工作探析
1.1 市政项目中预算工作的意义：
市政工程项目的施工企业，在进行项目施工建设过程中，根据不同项目的设计图纸、文件的具体内容、国家规定的定额以及项目的各项指标的不同，而进行的预先计算和确定该项工程所需要的全部投资的计算。市政项目的预算管理工作不仅仅是市政企业进行工程投标以及工程开展建设施工的重要工作之一，还是有效规避招投标市场风险的重要对策之一。如若市政项目预算工作出现了含糊不清的情况，将为施工企业在项目实施期间的造价管理带来困难，以至于成本失控、工程索赔等问题的发生，严重损害了企业的经济效益。
1.2 市政项目中预算管理存在的问题：
市政项目预算管理工作，不仅是参建单位、施工企业实施项目管理的核心工作之一，更是为市政项目顺利规避金融风险与市场威胁的重要手段之一。因此，市政项目的施工企业若要进一步加强规范自身的预算管理工作，就必须针对当前市政项目预算管理工作存在的问题，作深入的分析、研究，从中寻找、识别各项工作的薄弱事项，并提出具体的解决方案，才能真正意义的促进我国市政项目的发展。
1.2.1 工程量的计算影响。市政项目工程量计算的准确性、全面性，是影响市政项目造价预算管理部门对项目进行预算评估的重要指标及依据。然而，目前我国多数市政项目的工程量计算工作人员，不同程度的存在责任心不足、文化水平较低等情况，大幅降低了工程量计算工作的专业性、权威性，从而导致了市政项目的预算工作受到不同层次的影响，制约了市政项目施工企业的发展。
1.2.2 市政项目的材料、人工费用以及市场价格波动影响。作为一个施工项目，市政项目的造价人员在对一个项目进行科学的预算过程中，一定要充分考虑到施工原材料、施工机械、施工队伍人员的工作费用以及市场中材料费用的发展变化趋势，科学的对这些费用进行预算，从而在一定的程度上使得市政项目预算可以最大限度的接近施工的实际预算费用。
1.2.3 市政项目的施工方案影响。一份合理、完善的施工方案，不仅能够最大程度的为市政施工企业节约成本、产生不必要的损失与浪费，还能最大限度的缩短施工工期、提高生产效率、保证施工安全。然而，由于现今大多数的施工单位在市政工程项目的招投标过程中，并未事先编制具体的施工方案，许多项目都是项目到手后，才对项目进行的系统分析，缺乏预测、预控等措施，以至于在项目的施工过程中，施工物资的市场价格一旦出现变动，就会大大影响施工的进度，或需要重新编制、改进完善施工方案，不仅耗费了大量的工期，同时也将产生一些不必要的费用，最终导致整个工程项目的预算严重超支。
1.3 施工预算的解决对策：
1.3.1 提高工程量计算人员的文化水平和工作责任心，不断提升预算管理的效率、质量。市政工程项目的施工企业，在不断提高其内部造价人员、财会人员的综合素质的同时，还要进一步提高工程量计算人员的职业素养、专业能力，有针对性的开展教育、培训工作，以此提高在岗人员的责任心与业务操作水平，为工程量计算工作打下坚实的基础，提高计算工作的效率、质量，保证市政项目工程量的准确性、全面性。
1.3.2 施工企业内部的管理部门，应严格全面落实施工阶段采购材料的质量、价格、机械磨损、人工费用以及市场价格波动的各项管控工作。在实际的施工过程中，对于材料采购人员，管理部门应指派专人负责对整个采购过程实施监督、管控，检验、审查施工物资的质量、规格、型号并核对是否带有齐全的证明文件与证书，尽可能以最低的价格购进最好质量的原材料；一旦发现问题应及时与厂家协商、沟通，组织进行返厂。市政项目的监管部门要做到最大程度的了然于胸，从根本上提高控制项目预算的精准度，从而为项目的成本控制工作打下基础，保证企业的经济效益。
1.3.3 优化市政项目的施工方案。在市政工程项目的招投标过程中，作为项目的投标方，施工企业应进一步提高施工方案的编制水平，事先制定多套方案并对其进行分析、对比，从中筛选出最佳的方案予以采纳，不仅能够大幅提高施工企业的竞争力与中标机率，同时还可有效保证未来施工的顺利进行。市政项目的施工方案，应具备一定的可行性、经济性、专业性，要尽量满足一旦第一套方案出现问题时，施工队伍能够迅速采取第二套方案进行施工，以此保证项目的施工能够在预定的工期内高效率、高质量的完成，将项目的成本控制在预算范围内。
2 市政项目投标方案规划工作探析
2.1 市政项目投标方案特点：
当前如果要想进一步了解如何正确的对市政项目投标方案进行合理、科学的规划工作，就必须针对市政项目投标方案，作深入的分析与探讨，找出薄弱环节，制定具体的解决方案及方法，才能有效提高市政项目的投标方案规划工作的效率、质量。
2.1.1 真实性。由于投标方案是一个施工企业对市政项目所作的总体部署和对工程质量、安全、工期等方面作出的承诺, 也是招标方了解投标企业管理水平、施工技术水平、机械设备装备能力等各方面情况的一个窗口。因此, 投标方案从总体上来说, 应能体现企业自身的综合能力, 反映出本企业的实际水平。
2.1.2 时间的紧迫性。由于招标文件一旦从招标方下发开始就表示：市政项目的施工企业要在短短的28天里，或是更短的时间内对项目的进行现场勘查、审图到为其进行科学的预算分析，时间十分紧张。
2.1.3 编制投标方案难度大。由于市政项目投标工作的时间较为紧迫，使得参与投标的施工企业在进行投标方案的编制过程中，遇到了诸多麻烦与限制；与此同时，再加上施工现场施工图纸的不全、结构成分变动大以及料场位置不正确等问题的存在，大大增加了编制投标方案难度。
2.1.4 投标方案的全面性。投标方案作为投标文件的一部分, 面对的是一批具有丰富经验的专家, 受到的是严格的审查和质疑, 一旦投出, 便无法修改、补充。因此, 投标方案要做到考虑全面、重点突出、施工方案可行且具有先进性。
2.2 市政项目投标方案规划工作存在的问题分析：
2.2.1 市政项目的施工企业对投标方案计划工作缺乏正确认识。目前，我国许多市政项目的施工企业对于投标方案的规划工作缺乏认识与了解，以至于企业内部的造价预算部门及其在岗人员错误的认为：投标方案规划工作并不是企业中一项十分重要的工作，可有可无，对企业的经济发展并没有影响，这在一定的程度上就造成了企业投标方案的规划工作存在众多的不足与管理规划上的漏洞，大幅削弱了企业的市场竞争力。
2.2.2 投标方案规划的在岗人员未能全面了解企业的具体情况，使得投标方案规划工作遇到了诸多困难。该问题的产生主要在于：市政投标方案规划的工作人员对本企业实际情况的了解程度不够；未能掌握招标文件的具体内容、了解不够透彻；再加上其对施工组织、施工技术的了解也不够全面，从而造成投标方案规划工作遇到了诸多困难。
2.2.3 市政项目投标方案规划的工作人员的具体实践经验不足。这是由于目前我国的人才市场中所发展与培养的投标方案规划工作的人员，多数都由一些刚刚毕业没有任何社会实践经验的应届毕业生组成，以至于在进行市政项目投标方案的规划时理论脱离实践。由于缺少长期规划与市场分析，导致投标方案内的预算不合理，严重缺乏可行性、合理性。
2.3 加强中国市政项目投标方案规划工作的解决对策：
2.3.1 市政项目施工企业的高层领导应加强重视投标方案的规划工作。俗话说的好：“火车跑得快，全靠车头带。”从这句话中，我们不难得看出，一个良好的带头作用，对于一件事情来说，是多么重要。因此，作为市政项目的投标企业，施工单位应在投标方案的规划工作中，同步实行责任机制、奖惩机制、绩效考核机制，以此保证各项规划工作的有效运转，提高工作效率与质量。
2.3.2 加强重视投标方案规划人员的教育培训工作。市政项目的施工单位，应在日常的经营、管理中，定期开展对投标方案规划人员的教育、培训工作，提高其责任意识、主动性与积极性，规范操作、巩固技巧。此外，为进一步提高投标方案的可行性、全面性，企业应保证规划人员对其内部运作、市场经营、管理体系等方面有一定的了解与认识，使投标方案的各项内容更贴近企业的实际情况。
2.3.3 认真分析拟投项目具体工程特点、难点，有针对性的对投标方案进行规划，编制出针对具体工程先进合理的投标文件，避免罗列规范和空话、套话，使投标方案的各项内容更能针对具体的工程项目，提高竞标能力和效率。
3 结束语
综上所述，市政项目的施工企业，若要进一步提高其市场竞争力，就必须针对当前造价预算管理与投标方案规划工作中的问题，进行系统性的总结与分析，采取有效措施加以处理，从而提高各项编制、管理、规划工作的效率、质量，为企业的竞标与长期发展打下坚实的基础。
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