随着中国的入世，这些企业的国际化运作正以一种难以置信的速度在中国登陆，引起中国同业高度的危机感。中国的企业开始在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争，武钢正是在这一国力间的较量中，提出了“把武钢建设成为国际一流的现代化钢铁企业和精品名牌生产基地”国际化战略……
一流的企业需要一流的内部审计。我们正是在这一背景下，担负起大型企业集团勇于实践，应对挑战的责任和义务。我们以高度的责任感，投入对这些国际化运作的研究与实践，提出富有成效的总体见解，以应对这一领域出现的每一个变化。我们近年来致力于这一课题攻关的大量成果在国内外得到推广和交流，推进了我们在实务技术上与国外同业合作与竞争的进程……同时，武钢决策层注重内控、致力于控制环境建设的决心和力度，以及内部审计队伍的实力储备使我们有能力完成这一选题和实践。
我们力求通过这一课题的实施，探索建立国际化运作的中国内部审计模式，实行审计业务流程再造，兼容并存国内外各种先进管理理念与方法，构筑现代内审实用控制技术体系，将审计成果迅速转化为生产力，促进企业效率更大提高，为企业打造核心竞争力实现“增值”审计。
一个宗旨
2001年，武钢钢铁（集团）公司在完成了“非钢企业全面推向市场，主体实施债转股”的体制改革后，迅速致力于国企监管机制的建设，以适应加入世界政治经济发展主题，提高企业核心竞争力的需要。公司提出了“进一步加强国有企业监管力度”的宗旨，总经理刘本仁在机构改革之际做出了“进一步扩大审计队伍，增加审计力量”的批示。公司把内审工作当作在适应组织结构变化和管理任务变化中，实现组织增值、提高组织运作效率的一种机制。公司调整了审计委员会，重新认识审计在新形势下的使命，按照国际内部审计理念进行定位。内部审计工作正是在这一环境下得以健康发展，使国家对大型企业建立既充满活力又有约束机制，在赶超世界科技水平进程中提升核心竞争力的要求，成为企业内在的需要。
两条主线
公司法人治理结构被视为微观的民主与法制框架，提升资本效率和防范经营风险已成为管理当局、职能部门及企业员工上下关注的焦点。新组建的审计部，集内部审计和向全资子公司派驻监事会两大职能于一体。形成武钢监管的两条主线。其优势体现在审计与监事会之间的监督对象相同、监管目标一致，有利于专业沟通和协调。
监事会的常驻式监管方式体现在全方位，全范围的监督，这种在时间上的经常化、连续化的全过程的监督，将信息不对称风险降到最低限度。而内部审计的之也优势又使两条主线在实施联合审计时做到资源共享，优势互补。
三大建设
为了开拓内审工作新局面，提高审计成果质量，扩大审计效益，我们大力实施“人、法、技”建设。同时，关注日益复杂的外部环境及内部整合，在变化中不断调整定位、分配审计资源，流程再造，推进信息化建设。致力于团队素质建设及与外部专家的战略性合作，学习行业最好的实践，构筑应对变化的实务技术基础。
1、以人为本，打造学习型群体。
21世纪，随着现代内部审计的全新定位。它将本职业的生存与发展同企业的命运连在了一起。今天的竞争已经变成了学习能力的竞争。培育学习型组织和学习型员工成为企业发展战略的重要组成部份。
近年来，我们的职工不间断地接受着当代国际竞争战略、管理理念、现代管理实务技术的学习。包括国际最前沿的学术理论的探讨及公司产销资讯系统的知识培训。我们领导者在人才战略上，为每一个职工设计发展目标和平台，我们的“善待职工”数据库记录着每一个人成长的历程，在我们这个群体中，它营造着一种鼓励员工互相交流、学习创新、迎接困难的良好环境。我们针对企业发展中的难点，立项的《国有企业增值审计》、《与时俱进的监事会运作》、《实现协同效应的“阳光采购”》等15个企业现代化管理成果课题已经进入成果报告阶段，较深层次上的《武钢防范和减少不良资产产生的对策》、《战略重组中如何构建新型运行机制》、《武钢可利用资源调研》等12个调研项目计划……已经进入实施阶段。
2002年，我们人人有成果，个个立功受奖，我们围绕管理难点攻关的10项课题获得大面积丰收。理论研讨蔚然成风，来自我们中间的四部专著，95篇论文在国际、国内刊物上发表，成功地将来自实务界的理论推向国内外。职工在赢得企业激励的过程中，回报企业的是团队素质的迅速提高，管理创新迅速见效，企业效益迅速提升。审计部《创学习型群体，促管理创新》经验已由全国总工会向全国推广。武钢审计部在行业中展示出强大的素质实力及阵容。这些都为我们今天探索国际化内部审计模式实践提供了实力的储备。
2.实行业务流程再造
现代内部审计的迅速发展，使其向企业机制运行的所有领域渗透，在企业这个规模庞大、结构复杂、因素众多、功能综合、信息量大的复杂系统中，内部审计正在逐步演化成一个全面、多元、多层次、多阶段的复杂系统。
我们从完善制度入手，用制度约束人、规范人、促进各项管理的加强和深入。对外：我们全面清理了从计划下达、实施审计、落实审计决定有关制度。对内：建立了包括管理制度系统、职责条例系统、工作流程系统、岗位业务程序系统在内的标准系统；包括文件办理系统、会议反馈系统、联系单制、例会制在内的指令办理系统；包括统计系统、计算机系统、审计档案系统在内的文档系统；包括善待职工数据库、人员去向牌制、工作日写实、部务公开制、绩效考核制在内的人本管理系统。
这一措施使本部的专业管理行为和职工行为都处于精化管理的有序、上进状态，并与企业目标始终一致，确保目标实施的准则和规范。
3.以信息化建设提升审计质量
“谁在信息化道路上取得了领先地位，谁就在市场上占有了相对的优势”。武钢投资两亿元组建的整体产销资讯系统已经投入运行。传统的内部审计获取信息取决于财务应用系统的时代已经结束。单独的财务信息系统已经不复存在，它将依赖于按供应链进行生产经营管理的ERP信息系统的“就源取值”。内部审计从被动地“就地审计”取证成为主动的送达审计。审计作为一支特别的稽核力量，在特别授权下对整个系统进行全覆盖的主动控制。我们目前一是实现了审计办公自动化的OA系统运行；二是基于武钢ERP信息系统投入运行的现实，实施用计算机进行数据采集、抽样、分析和汇总；三是逐步建立系统、完整、丰富的审计数据库，重点以审计对象和法规检索数据库为主；四是在部内基本实现计算机联网。
四位一体
2001年，伴随着母子公司体制的建立，武钢逐步建立起四位一体的国企监管体系。一是加强纪委监察工作的力量；二是提升内部审计层次；三是向全资子公司派驻监事会；四是全范围实行会计委派制。这四大支柱所辐射的监管范围覆盖了所有国有资产投入的领域。
为了使监管机构精干高效，避免各自为政而造成的监管重叠、错位、脱节及盲区，我们组织了大范围的调研和论证，以取得共识。纪委监察是以执行党的政策、法律法规及党政干部遵纪守法为主的监督；监事会是代表投资者以国有资产保值增值、财务决策、资金使用、利润分配及子公司负责人经营行为为主的监督；内部审计是围绕企业重点工作及内控制度执行为主的监督；财务部门是以真实的会计核算为主的监督。尤其是我们论证的《监事会、内部审计、会计委派三者之关系》优化了监管资源，为解决控制过渡和控制脱节提出了全套思路。明晰的职责划分促进了武钢建立现代企业制度和法人治理结构的进程，而配套的人事政策和实务则提升了监管部门的地位：
五项重点
一、从传统的财务收支审计转向为公司识别、防范风险服务。
内部审计关注风险问题，标志着内审工作性质的转折。为了找准管理的重点和难点，2002年，我们在全公司范围内开展审计风险问卷调查。调查涉及公司产、供、销、人、财、物等32类168项问题，调查面覆盖了公司领导、管理者及职工代表各个层面。近千份问卷的统计分析，将企业的风险直指投资领域、采购领域、建设工程领域以及易被忽视的专项费用、福利费用的使用。形成了我们应对风险的审计总体规划，公司每年均以开年的1号文件下发各单位审计计划。为规范审计行为提供了依据。
二、法人治理结构中的经济责任审计从事后评价向事中制约延伸。
提升资本效率和防范经营风险已成为管理当局、职能部门及企业员工上下关注的焦点。法人治理结构被视为微观的民主与法制框架，领导者经济责任制度成为这一治理结构的核心。
武钢的内部审计与时俱进适应了这一转折。早在2001年对全公司领导干部离任审计率就已经达到100%，监事会对子公司经营者现职评价率亦达到100%.（国家五部委要求离任审计的比例是30%）。我们着力加大对现职领导干部的审计力度，提高了广大领导干部增加全面履行职责、确保国有资产保值增值的自觉性。一大批勇于创新、廉洁勤政、积极清理前任遗留问题、带领职工艰苦创业、实现企业效益持续增长的领导者不断涌现。
三、拓展职业空间的专项审计渗透到深层领域。
我们遇到问题找方法，致力于发挥内部审计“经济良医”和“管理顾问”的服务作用。
“审计公示”是我们探索与被审计对象之间进行有效的互动性管理、以最简捷的方法收到最大面积成效的一种尝试。这种在被审单位的中层以上干部及职工代表中公布审计报告的做法，被基层领导誉为“难得的机会、难得的教育、难得的交流。”
“培训被审计者”使我们相互得到提升，我们在为厂矿长、高级管理人员的培训中，也给我们自身的管理带来利益，减少了冲突，在共同目标下形成合力。
“审计奖励制度”是我们对被审单位由硬约束转为正面激励的又一创新，也是内部审计在总经理授权下独特具备的职权。我们对工程项目的重大奖励使审计决定产生了亲和力，而我们的非物质性奖励也被基层认可为更深层次上的激励。
“审计服务”使我们经常性考虑降低基层监管成本的问题。我们认真论证公司内部审计、监事会、会计委派三者之关系，明确各自的职责和范围，减少了基层接受监管的负担，在实践中，我们与财务的沟通与配合成为双方的共同需要。
四、内部审计在内控框架构建中的联动效应。
流程再造是创新型企业的灵魂。但是，创新又不可避免地会与现行法规制度形成碰撞，与现行的利益格局形成冲突。在这种整合之中，唯有内部审计能够凭借比其他部门聚集信息更多、管理范围更大、内容更丰富的优势，迅速形成一支创新型、反应快速的学习型团队，对开放的、动态的复杂管理系统发表更具权威性的评价。
我们汇集了来自集团各管理岗位的力量，针对各类主题联手攻关。这种无边界的组织效应和新型的“借脑”运作，产生了很大的合力效应。改变了我们审计力量投入的重点不再是各个管理环节的本身，而是管理的接口部位这一权利与责任的传递点。它带动了相关部门各自敲响警钟，主动承担责任的联手管理。使每一条审计线索的突破，化为一条切断流向不明渠道的财路，每一项审计建议的实施，成为一笔实实在在的管理创效的源泉。
我们在投资环节实施的“信息真实性审计”，增强了大多数投资者对国有资产保全的责任感；在物资采购环节联手实施“四大循环审计”，完善了“阳光采购”的内涵；我们在资产重组、资源利用的管理接口部位联合实施“审计穿行试验技术”，促进了国有资产的保值增值……
两年来，我们通过评价内控制度，促进规范管理；评价营销制度，促进开拓市场；评价采购制度，促进增收节支，评价市场风险，促进优化决策，评价部门职责，促进闭环运行。通过对已报告的审计发现进行后续审计，求根溯源逼出部门联手管理，筑起控制企业利益流失的防线。
五、创新审计方法的精细化管理
内部审计在现代管理中与各个环节的专业管理协调日益紧密。审计的工具和技术、管理方法与这些部门的管理手段和措施也日益兼容并存，不少控制难点的突破往往是双方管理技术共同借鉴和弥补的结晶。
近年来，我们逐步建立起自身的方法体系：致力于审计战略研究，移植来自国际的控制理念及实务技术；在内部审计资源管理中，我们建立了标准系统；在企业横向管理中，我们创建了跨部门的“多元循环法”；评价业务流程的“接口部位突破法”，“网络比价法”、“民主监督法”、“同级审计制”；同时，“双向承诺制”、“审计备案法”、“穿行试验”、“内部控制矩阵图”、“多维分析表”等近百种审计的工具和技术都使我们在付出审计措施时旗开得胜。
内部审计的精细化管理，促进了企业管理水平的同步提高。
六大变化
一、内审出效益有为才有位
两年来，我们全面完成审计任务，注重将审计成果迅速转化为生产力，实现“增值”审计，由于我们创新思路，率先在行业实践国际内部审计师协会颁布的《内部审计实务标准》，审计运作迅速与国际接轨，使审计工作向纵深进展，审计质量不断提高。由于专业管理中的成就，我们不但荣获了国家、省、市内部审计先进单位称号，而且跨入公司红旗部处室行列。最近，湖北省内审协会已经发出通知，在全省范围内学习武钢内部审计的经验。
二、内审出成果思路变生路
内审就是投资，是投入少、见效快、回报率高的投资，是“加值”审计。
以氧气公司为代表的一批子公司将审计成果化为转换机制、提高市场竞争力、向管理要利润的巨大回报；以一号高炉大修改造工程为代表的一大批项目将审计成果转化为生产力，实现了“工期、质量、效益”三大目标。我们在内部审计按国际化运作中提出的审计定位、审计战略、审计资源利用、审计循环、工具及技术运用、工作方式、沟通渠道、激励政策、内控环境、团队建设、审计影响等40个方面的理念及实践，大大提升了武钢内部审计实力，推进了我们在实务技术上与国外同业合作竞争的进程……
三、监管出威力管理得人心
2001年，我们以内控制度评审为重点，在粉末冶金公司实施了该公司有史以来第一次最为彻底的存货盘点，开创了以穿行试验为手段的内控制度评审先河，为下步对子公司的监管提供了思路；我们在工程市场实施的全过程跟踪审计，审出了立项、投资、施工、造价确认全方位的管理思路；我们对离任经营者的后续审计及配合财务对27家经营实体的清理，清出了切实防范国有资产流失的举措。
我们在公司双文明评比指标确认、子公司承包兑现确认、经营者年薪兑现中的一票否决权，严肃了利益分配的规则，维系了激励政策的公平与效力；我们实施内控制度评审的取证所到之处，得到各级领导的理解和支持，对违纪的查处，使职工拍手称快。审计的威慑力是管理得人心的基础所致。
四、内审出凝聚，联手结合力
审计成果质量的提高，推动了管理向深层次的延伸，审计在部门之间架起闭环运行的链条。公司各级领导把审计的监管视为本部门管理创新的一部分，依靠审计比其他部门聚集信息更多、管理范围更大、内容更丰富、审计意见更具权威性的特点，将其纳入公司财务、工程、合同预算、物资、纪委监察、工会、经济责任制考核…等各部门日常管理范围内必不可少的成员单位，使富有建设性的建议和措施尽快被采纳，成为鞭策人们励精图治的咨询师。
内部审计在基层已经建立起有26个成员单位、89名专兼职审计人员在内的审计网络；八个监事会分布在25个全资子公司并配合督办内审结论的落实、实施子公司在职审计；以审计意见为主实施的联手管理项目日益增多。审计充当了管理人员自我控制的“热心顾问”，做到了彼此目标一致，利益与共，使内部监管工作的开展得到各方面的支持。部门的期望也鞭策着审计部门自身开拓创新，在这种良性的循环中，最终受益的是管理者自己。
五、内审出真知，创新出动力
适应当代审计对管理会计技能、内控技能、计算机信息技能、协调技能等复合技能，及审计领域最前沿、最新的技术手段的要求。我们立足进一步改进审计方法，兼容并存先进的管理手段，在技术与经济相结合的部位，以我们的实践创造先进的实务技术。
“十五”期间，武钢将投入260亿元，在赶超世界科技水平的进程中继续提速……面对这样一个建设高峰，从2001年起，我们联手工程建设项目各个程序环节的管理部门，开始了全方位的建设项目审计模式探索与实践。工程审计以“参与合作式”的工作方式，与各环节的专业管理密切协调，实现了互动效应。我们在实践中总结出的近百种卓有成效的实务技术在投资控制中迅速转化为管理成果，创造了立竿见影的社会效益与经济效益。凝聚我们集体智慧结晶的四十万字专著——《固定资产投资控制与内部审计》，被中国内部审计协会授予“特别贡献奖”。2003年，我们再次承接了部级课题《投资审计操作指南》的攻关，它标志着武钢的内部审计在全国同行业拥有了示范发言权。
六、内审出素质，压力出机制
审计对象的信息化必然要求审计信息化，会计的信息化对于审计的信息化有着重要的促进作用，同时审计信息化也在提高着审计工作的效率，在审计力量有限的情况下，有助于实现更多的审计项目的完成。随着我国审计工作的发展过程中不断地借鉴现代国际审计经验，审计信息化是实现与国际审计接轨的重要途径。审计信息化是我国经济高速发展的必然选择，这一观点已经引起我国政府和审计行业专家的高度重视。2002年审计署开始了名为“金审工程”的审计信息化项目建设。
“金审工程”实行预算跟踪与联网核查相结合的审计模式，与旧有的审计模式相比，主要有以下三个特点：
（1）以事后审计与事中审计相结合的模式取代单一的事后审计；
（2）以动、静态结合的审计模式取代单一的静态审计；
（3）以现场和远程审计结合的模式取代单一的现场审计。
这使得我国审计机关通过信息网络能够更强有力地履行审计的监督职能，使得审计机关维护经济秩序，推进廉政建设，纠错查弊、加强管理、揭露犯罪、打击腐败的能力得到进一步的增强。审计单位资料库、审计专家经验库和审计文献资料库作为“金审工程”的三大重要成果，对于我国审计信息化建设的进程具有重要的推进作用。在审计信息化的发展中，审计内容和范围进一步扩展，审计方法和技术体系得到了完善，这些都促进了审计的规范化，审计的反馈能力得到加强。在借鉴国内外先进经验的基础上，审计信息化将向标准化、共享化、开放化、网络化、智能化发展。但在当前的发展形势下，我国审计信息化的水平仍然不高。大部分审计人员仍然通过原始的手工方式实施审计，审计证据的获取不够适当和充分，难以保证审计的质量。尤其是在目前社会信息化水平不断提高，企业的财务、销售、生产等管理环节已实现信息化和信息系统联网的背景下，审计信息化的进程仍比较缓慢，与信息化发展的整体水平不相称。使用传统的审计模式，已经很难适应信息化条件下的风险评估、内控测试与评价要求，进而无法开展真正意义上的以风险为导向的审计业务。常用的计算机辅助审计技术虽然能对电子数据进行审计，但多数仅仅是把手工审计流程计算机化，并没有利用数据分析与挖掘技术，从海量电子数据中提取隐藏的或未知的信息。因此，审计信息化工作的推进和加强迫在眉睫。
二、内部审计信息化发展过程中面临的问题与风险
1.我国企业内部审计信息化程度仍有待提高。内部审计的主要目的是辅助提升企业内部管理，防范风险，系统诊断，为企业发展提供增值服务，工作的着眼点和切入点多为具体业务流程管理，普遍存在信息化程序不高的问题。以中航工业为例，虽然在集团层面初步建立了内部审计信息化的管理信息系统，但该系统尚未与所属企事业单位实现联网及资源共享。同时，部分成员单位的信息化程度不高，内部审计信息化系统的建设更是处于规划阶段，这些都影响了集团内部审计信息化水平的提高。审计信息化并不是简单地将财务信息数字化，应向审计对象的信息系统发展，但在内部审计信息化建设初始的尝试中，部分单位的审计信息化建设仍处于财务数据统计分析电子化的初步阶段，尚未建立内部审计信息系统，无法实现审计的智能化、实时化和远程化。
2.企业内部审计信息的标准化、共享化与网络化程度有待提高。我国审计工作与国际先进审计工作的主要距离在于审计管理水平较低，这严重限制了基层审计工作的发展。企业的信息化建设缺乏总体规划，企业中各部门基于自己部门的需求，建立多个小型、分散的信息管理系统，各系统之间的差异化程度较大，并且存在一些相似重复建设的问题，数据的采集、储存与数据库建设尚未标准化，形成信息孤岛。管理信息化水平影响了内部审计信息化建设的程度，各个审计机关之间还没有形成一个有效的信息共享链。要实现审计工作在信息化环境下的共享化和网络化，必须首先实现审计信息的标准化，建设标准化的信息采集、交换和管理平台。审计资源的共享性程度较低也会导致审计工作量增大，增加很多重复性的工作，降低审计的工作效率。并且，审计信息系统不能与会计信息系统、管理信息系统实现对接与数据的实时交换，也就无法实现通过审计信息系统进行数据挖掘与分析，及时发现被审计单位运营与内控中存在的风险与问题，无法完全实现“金审工程”将事后审计转变为事中与事后审计相结合的要求。
3.信息化影响企业内部审计的独立性。通常而言，内部审计的环境对于内部审计的独立性具有影响，独立性会随着审计环境的变化产生相应的变化。当内部审计人员能力水平的发展落后于信息化的发展时，内部审计的独立性会由于对于外部专家等人员产生依赖性而受到影响。另外，会计信息系统在开发阶段，内部审计人员通常会参与其中，这样也会由于不相容岗位分离的原因，在信息系统审计时影响内部审计的独立性。
4.企业内部审计安全性受到信息化的影响。审计人员在决定审计范围和建立审计方案时，企业内部控制的测试和评价是重要的依据来源。然而，在信息化的环境下，内部控制制度已不能实现对于企业安全的全面控制。首先，企业的财产和运营的安全和财会系统的安全收到来自外部网络的电脑病毒和黑客的威胁；其次，由于计算机的使用，传统会计的工作职责发生改变，工作痕迹无法实现完全的保留。来自信息系统的证据的可靠性与网络健全有效性密切相关，通常的审计程序往往无法控制企业会计报表的真实与公允，无法确定企业重大的错报与漏报。
5.传统审计手段相比信息化环境发展滞后。审计人员在信息化环境下，由于审计证据的不可见性，往往需要依靠计算机进行审计。并且，在信息化环境下，经常需要在信息系统处于运行的状态中实施实时的审计，这对于审计人员、手段和技术都提出了更高的要求。内部审计人员在掌握财会、审计、法律等知识的同时，由于内部审计信息化的发展，审计的环境、内容、技术等均产生了重要的变化，这就要求内部审计人员在信息系统审计时，对信息系统技术的掌握要更加精通，信息系统的审计才能够顺利开展。目前内审人员的专业性不强，主要来自财会、金融、管理等专业，计算机网络等使用水平仍处于办公自动化的初级阶段，运用审计软件进行数字化审计、对审计数据对象进行编程处理与分析的能力尚显不足，对于企业管理与运营的信息系统进行IT审计的能力尤为不足，难以适应现代信息技术对审计人员素质的要求。
6.审计软件开发能力不足。在企业内部审计信息化需求日益增长的背景下，内部审计信息系统开发尚未实现市场化运作，系统开发企业研发审计软件的能力也相对不足。目前一些数据分析功能较强的审计软件，研发企业对于其的配套服务，如推广、培训、升级和维护等还比较滞后。并且审计人员在数据采集时，由于审计软件设计时没有与被审计企业财务软件协调开发，没有考虑与企业的发展和业务流程相适应，导致数据的取得出现困难，与企业的现实情况脱节。另外，财务和管理信息系统和审计信息系统不能实现无缝连接，审计所需数据资料在业务系统和审计系统之间的传递，难免会造成一些接口端与兼容性上的差异，需要通过导出导入数据的环节将二者进行连接，也造成了一些重复性的工作，对于审计工作的效率有一定的影响。这也使得企业尚未建立真正意义上的审计信息系统，所做的也仅仅是审计的计算机化。而且，审计软件的设计也没有体现出其面向企业的定制性，如对于一些基建等项目的内部审计仍然无法通过审计软件上完全实施，使得内部审计信息化的实现受到影响。
三、内部审计信息化建设过程中的风险应对
1.制定和完善相关的制度规范。为了更好地进行内部审计信息化建设，企业对于内部审计信息化建设要加强重视，建立相应的内部审计规范、内部审计信息系统运行标准以及内部控制制度，使之与信息化背景下的新环境相适应，用以规范内部审计信息化的发展，将审计风险降低到可以接受的水平。并且，在信息化环境下，应对企业的内部控制流程及要点进行逐一的梳理、测试与考核，以确保会计核算软件的高效、正确运行，保证资料、信息合法合规，为内审工作奠定基础。
2.提高内部审计信息的标准化水平，最大程度实现信息共享。信息系统的发展越来越呈现出复杂化、大型化和网络化的趋势，并且在互联网技术的扶持下，深刻地改变着审计业务的处理方式和思维模式。企业要加快审计数据库的建设，建立审计资料、档案、专家经验、法规、经济数据等数据库，研究联网审计的实施。并且要实现数据库内容的不断补充和优化，采取各种方式满足审计工作对于各种财经信息资源的共享需求。可以在分析研究不同信息系统的基础上，建立标准化的统一的审计信息系统，实现审计资源的共享化。在业务层面上研究联网审计的实施，使联网审计目标得到更加明确和量化，促进审计信息化建设的开展与落实。企业可以通过网络将审计部门联接、建立审计数据库、举办审计信息化相关会议等措施，实现相关企业审计部门对审计信息化建设的经验交流，达到整合审计资源、共享审计信息的目的和作用。在审计过程中，审计部门可以与业务部门相互交流经验，通过交流实现信息的共享和思维的创新。
3.提高风险防范能力。由于信息化的发展，审计档案、资料等电子化后，信息磁性介质的保存风险加大。并且，一旦在管理不到位的情况下，储存的电子资料有被访问和滥用的审计风险。因而，通过制定严格的风险防范制度，实现网络财务信息的监控与强制存档，制定网络安全保密规定、系统运行管理规定、计算机软件运行开发管理规定等，实现审计信息系统风险的降低。
4.加强审计软件的开发。内部审计人员在信息化的环境下对于各种对象如单机、多用户、网络等开展内部审计工作时，必须使用审计软件。审计软件通常包含管理审计计划、内部控制评价、数据转换、审计抽样、实质性测试、生成报表、生成审计报告等功能，集成了大量的审计方法和技术。企业要研发使用优良的内部审计软件，必须要将业务创新和信息技术相结合，确保内部审计软件真正地与企业的管理与业务特点相结合，体现出企业内部审计软件的定制化与个性化。今后的信息化审计要在确保电子数据安全性的同时，朝着分析型的方向发展，促进计算机审计工作的智能化，使得内部审计工作的效率和质量不断提高，内部审计风险得到有效的控制。企业可以与专业的财务咨询公司合作，开发适合企业自身特点的审计信息系统，实现企业审计信息系统的定制化，切实满足企业的发展需要。
5.加强专业人才的培养。不仅由于内部审计工作位于企业管理核心，并且由于信息化的发展，要求企业内部审计人员需要同时具备优秀的财务管理知识和熟练的计算机应用技术，熟练操作企业内部审计软件。只有这样才能在掌握各种先进技术后，促进企业内部审计信息化的建设，确保企业内部审计工作的顺利开展。因此，切实加强对相关人员的培训工作对实现企业内部审计的信息化建设具有重要的意义。对内部审计专业人才的培养，不但需要加强对审计人员计算机专业知识的培养和财务知识、审计知识的更新，更需要丰富计算机专业人员的财务知识和审计知识，实现二者真正适应审计信息化发展的需要。
四、总结与展望
如前所述，我国企业内部审计外部化形式分为全部外包和部分外包，这两种形式各有优缺点，高校不能全盘复制。如果实行全外包，意味着高校不保留内审部门，全部审计业务交外部审计人员实施，这不符合《内部审计实务指南第4号———高校内部审计》第三条规定的“高校应设置内部审计机构，规模较大的高校（年收入5亿元以上或教职工人数在3000人以上）应设置独立的内部审计机构”，所以企业的全外包形式在高校行不通。高校内部审计外部化和企业有明显不同，节约审计成本是企业首先考虑的因素，但不是高校内部审计外部化的首要动因，高校审计费在专项资金中都有保证。根本原因是高素质的内部审计人员还比较少，不能满足日益增长的高校审计业务需要。因此，高校是以提高审计质量为首要目标来开展内部审计外部化的。综合上述两点分析，高校应根据自身审计业务特点选择合作内审模式下不同的合作形式，以达到审计服务和质量的最佳结合。
二、高校内部审计外部化形式的选择
通过上述分析，高校审计内容、审计方法有别于企业，将高校内部审计外部化形式定位为合作内审模式下的三种合作形式，即补充、全部委托、部分委托，充分考虑了高校审计业务的特点，能够满足高校内部审计外部化的需要，可结合高校审计业务内容和特点选择。
（一）内部控制审计内部控制审计首次在《内部审计实务指南第4号———高校内计审计》中提出，并于2009年9月1日起实施，现已成为高校内部审计的重要内容。其内容触及到教学、科研、财务、资产、采购等管理活动中，被审计对象为高校各管理层。为客观、准确地对被审计单位内部控制体系的健全性、有效性进行审查和评价，要求内审人员熟悉学校业务流程，了解各被审单位审计业务特点及审计风险点，可以采取补充形式，即审计任务虽内外合作完成，但以高校内部审计人员为主，外部审计人员起协助作用，审计风险由高校内部审计人员承担。该方法有以下优势：1.责任风险的明确性。外部审计人员仅对审计项目定事项发表专业评价，其专业评价是否被采纳并在最终的审计结论中体现，由内部审计人员决定，避免了相互扯皮并对审计结论产生分歧，从而影响审计质量。2.审计结果的实用性。内部审计人员了解高校的组织构架、部门的利益格局及审计的重点和难点，内部控制审计需要内审人员掌控全局；外部审计利用专业特长，就事论事对特定事项发表意见，两者配合能确保审计结果具有深度和实用性，能够得到管理层的认可。
（二）建设项目工程审计建设项目工程审计分为跟踪审计和竣工决算审计，由于其专业性强，审计内容涉及到土建、水电、设备、安装等基建工程不同专业领域，必须由专业工程咨询公司进行全面审计，采取的外部化形式是全部委托。与国内外企业的全外包形式相似，在保留内审机构的前提下，将审计业务全部委托给工程咨询公司，内部审计人员不参与到工程审计项目中，工程审计风险由工程咨询公司承担。内部审计人员通过契约方式对审计质量进行把关。优势是能够发挥外审的专业特长，符合社会快速发展，专业化协作日趋精细下的跨行业、跨部门的合作精神。在实行全部委托模式下要注意以下两点：1.选择高品质的会计事务所是关键。要综合声誉、资质、注册会计师数量、实力、等级等因素全面考量，防止资质低、市场份额占有小的事务所以低价位中标。2.完善合同内容。内部审计部门是通过契约方式对基建工程审计质量进行把关的，合同是监督外部审计单位是否全面履行职责的载体。因此，在合同中必须明确受托责任内容，至少应包括四个方面：一是行为责任，即完成某项任务的责任；二是报告责任，即受托人按委托人利益行事，真实报告或不真实报告应承担的责任；三是某种规范，即受托责任履行中，什么可以为，什么不可以为；四是控制责任，即对受托责任关系中各方责任和权利的控制。
（三）领导干部经济责任审计目前，高校已发展成为产、学、研并行的巨大的经济活动主体，开展高校领导干部经济责任审计不仅是高校自身发展需要，也是构建与现代大学制度相适应的监督机制的需要。领导干部经济责任审计可以采取部分委托形式，即审计小组由内外审计人员联合组成，涉及到内部控制评价的由内部审计人员完成，外部审计人员只对财务活动的真实、合法、效益发表意见。内部审计师和外部审计师对这种结合审计分别承担不同的责任和风险。这种形式的优点是：内部审计人员熟悉高校实际情况，了解高校内部控制、风险评估、审计流程及管理层关注的焦点问题；外部审计专业上具有优势，能够准确判断财务数据的真实性、合法性及效益性，这样可以整合利用高校的内、外部资源，提高审计工作质量。在实行部分委托模式下要注意以下两点：1.配合的协调性。在实际工作中，内审人员与外审人员的协调有一定困难。外部审计人员在审计中往往就事论事，以完成合同内容为目标，而内部审计部门以服务学校管理层为出发点，由于审计目标的差异性，对审计结论往往存有偏差。2.审计结果的风险性。部分委托模式下，内外审计人员在一个项目中分别承担不同的任务，同时承担相对应的审计风险。外部审计人员为规避审计风险，一般只在约定的范围内审计、发表意见，不会像内部审计人员那样积极主动地开展工作。另外，外部审计人员不熟悉高校实际情况，审计结果缺乏深度和实用性，往往达不到管理层的认可，这些情况都可能造成审计结果的风险性。鉴于以上情况，内部审计部门在实行部分委托模式下要建立沟通机制，在与学校管理层、被审计单位、事务所交流中采取例会制、报告制等方式确保沟通信息开放和富有成效性；另外要完善合同，明确各自责任、义务和风险，确保外部化目标实现，降低审计外部化风险。
（四）财务收支审计财务收支审计是高校传统审计项目，在高校审计中仍占主导地位。学校财务预算执行情况和财务决算审计、学校及所属单位和部门财务收支审计、各种专项资金审计及领导干部经济责任审计都属于财务收支审计范畴，应分别采取不同合作内审方式：一是以财务数据真实性、合法性为主的财务报表审计，如单位下属的食堂、校办产业等实行全部委托；二是学校财务预算执行情况和财务决算审计，因涉及到高校部分核心业务，不宜外部化；三是专项资金审计，如科研经费、公务招待费、公务用车经费等可实行部分委托，即对某一审计项目的审计，审计小组成员由内外审计人员担当，分别承担不同的审计风险。
三、结束语
现阶段完美适宜医院内部审计的软件相对而言依然欠缺，部分审计软件缺乏明显的可操作性、实用性、往往表现的华而不实，实际应用效果欠缺，无法针对性地帮助解决审计人员即时需要解决的现实问题。一旦审计软件丧失了即时处理问题的能力，那么显而易见的是，必然会严重制约提升审计工作效率与质量的作用。在普遍应用的软件中，当前主要应用的审计软件主要是“数据访问”、“数据筛选”、“统计分析”这些十分落伍的常规功能，倘若需要进行控制测试，实质性测试，开展预警系统以及实施财务分析等需要高水平的审计工作辅助时，这些软件便不能够满足审计人员的需求。在医院进行内部审计工作的过程中，凡是事及需要审计部门与医院其他的职能部门进行必要的交流沟通时，其审计报告自然也要和其有关的职能部门展开传达。但是，沿用地依然是纸质传送，尚未做到起码的信息化，由于纸质传送形式上十分罗后，这也就使得审计部门的速度受到一定影响，最终增加无意义的成本。
二、医院内部审计信息化的作用与意义
1.实现现代化人才建设
确保医院内部审计信息化进程能够顺利实施，人才建设工作必不可少。面对当下医院内部审计信息化程度较低的属性，医院可通过以下几点着重建设促进自身内部的审计信息化创建：第一，积极地进行事关信息网络层面的储备资源教学，让现今在职的一些审计人员能够正确了解、掌握信息系统中的内部控制，明白正确应用审计软件的相关环节操作；第二，要择取符合医院现实条件的人才实施有关数据库、软件编程以及网络安全管理等相关的技能知识训练，最大化利用医院现有的资源使之成为不但具备信息技术，而且也了解审计工作的复合型人才。第三，医院管理者需要不畏繁琐的甚至有些机械式的训练，并在此过程中，敢实践、敢创新，在审计工程项目里，分析内部审计信息化工作中可能发生的一些新局面，进而能够从实践的角度，提升专业人才的审计能力。第四，医院在必要的时候也可以聘请来自医院外部的专业人才协助促动审计信息化建设的展开。对于每一个医院内部审计工作人员来说，都应当以关注医院内部审计前途、命运的高度进行对内部审计信息化的功能理解，要明白审计人员如果不能够基础地具备计算机技术必然会丧失进行审计的资格。计算机网络技术对于医院内部审计人员的重要性是不言而喻，故而要因此形成紧迫感与激发主观能动性，提升对内部审计信息化深远意义的认知[1]。
2.实现内部审计信息化规划化
在医院内部审计的现实的职责规划中，一些审计工作人员通常都没有严谨的规程可供遵循。为了能够推动医院内部审计信息化的健康、稳定发展，必然要构建起健全的相关指标，使之规划化、制度化。各个省市的审计厅与卫生行业内部审计协会可在充分权衡医疗机构面临的具体问题的背景之下，借鉴一些先进的经验理念，制订出相应的审计工作准则与趋向。如此一来，医院内审人员只要在进行计算机审计过程中达到有章可循，有法律法规作为依托，对医院审计信息化的建设必然会有着十分积极的正面示范作用。
3.设计专业的审计软件，实现信息共享
有些医院开展内部审计信息化工作的成本花费尽管是“乐观”的，并且表露一种愿意在此投入支出的态度，却往往无法解决存在的现实问题。其本质原因主要在于，制订信息化软件的负责人并未认可的权衡与明白所做事情的根本性目的，同时，也并没有根据医院自身的实际情况进行实际发展。对此，医院在研制审计软件开发的过程中，可以通过有关的卫生主管部门以及行业内部审计协会一齐展开统一的规划，利用专业人士的力量并且按照医疗行业的标准，探索出符合医院模式的审计模式[2]。通过国家审计部门审核承认的审计软件作为前提，再和软件公司合作研发自身医院的专用的内部审计软件。但在软件研发阶段，还应当重点关注一下几点：第一，以遵循契合当前的内部审计准则为开发的第一原则，充分地权衡如今信息化的行业发展方向；第二，保证开放阶段审计专家的主导地位，并让软件公司的设计进程跟着审计专家的思路前行，不可本末倒置；第三，所研制而出软件应当具备优秀的开放性，进而可以满足医院内部的整体需求；第四，软件研发过程中，应当考虑必要的推广条件，软件需要具备极为便捷的可操作性。与此同时，医院务必要推进创设关于内部审计的信息管理工作。例如可以成了内部的数字化审计平台，把这个平台和医院的各个部门之间的业务进行系统对接，相互整合。这样一来，就能够即时全方位地得到审计人员需要的审计数据和资料，极大地缩减了成本支出。医院内审工具能够展开实时审计，不但能够弥补事后审计中普遍存在的线索不全的重大缺陷，也可以全面地提升审计工作的现实效率，做到无纸化传递。
三、结束语
论文关键词：关于高校内部审计工作“关口前移”的几点思考
国家审计署审计长刘家义在2008年“推进内部审计转型与发展研讨会”上指出，现代内部审计是部门、单位企事业组织的“免疫系统”，是内部控制体系的重要组成部分，渗透到内部管理的各个方面，必须以“强管理、防风险、促发展”为己任财务论文，积极探索以“事前审计为基础、事中审计为重点、事后审计为保障”的审计方式，要责无旁贷地承担起推动内部控制建设、强化风险管理的重要职责。这给内部审计的发展趋势定下了基调。高校审计部门作为现代内部审计的重要组成部分，担负着高校依法行政、依法监督的重要职责。目前，各高校审计部门所从事的业务工作大都是“事后审计”、“秋后算账”，没有体现出审计监督所应有的作用论文参考文献格式。高校内审工作需要切实转变传统的审计观念，改变以往“要我审”的模式，将审计工作“关口前移”，树立“防范胜于纠正”的理念，提升高校内审工作的前瞻性，提出多角度全方位的建设性意见，为决策层提供更有力的支持财务论文，为学校发展提供更优质的监督和服务。
一、高校内部审计工作“关口前移”的内涵体系
内部审计工作“关口前移”是新时期党风廉政建设“更加注重预防”要求在审计工作的具体运用，是把事后审计变为事前、事中审计，发挥审计“免疫系统”功能的必然要求。那么如何理解高校内部审计“关口前移”内涵，本文认为可以结合科学有效的方法加以剖析。
（一）从系统论角度丰富高校内部审计工作“关口前移”内涵。
一个系统是由各个相互作用相互影响的个体集合形成的整体。高校内部审计工作“关口前移”是一项具有复杂性、前瞻性的系统工程。其一、从系统所处的环境出发，一个动态的系统必定与它所处的系统环境有着结构性的联系。刘家义审计长2008年3月提出发挥审计“免疫系统”功能的观点之后，全面审计系统积极响应，许多审计创新理念雨后春笋般出现，在这种审计转型大趋势环境下，高校内部审计工作“关口前移”是践行审计“免疫系统”理念，推动审计工作转型必要途径论文参考文献格式。其二、从系统的整体性出发，审计人员必须从审计项目的各个侧面对高校内部审计工作“关口前移”进行系统化动态化研究分析财务论文，包括：审计的战略目标、影响审计项目的内外部关系、被审计部门内控制度的相互作用等。
（二）从控制论角度强化高校内部审计工作“关口前移”监督。
控制论是信息交换过程中原因与结果不断相互作用以完成共同目标的过程控制，一个完整的控制系统必须包括三个要素：导向器、检测器以及矫正器。高校内部审计工作“关口前移”相当于导向器和检测器，侧重于事前、事中控制，发挥着审计“免疫系统”的预防功能和揭示功能。在高校内部审计过程中，当控制主体（审计人员）将获取的控制信息（审计证据）传达给被控制对象（被审计项目或被审计部门）时，其实也就是起到了一个行为修正的作用，即相当于控制系统中的矫正器，同时也发挥着审计“免疫系统”的抵御功能。
（三）从信息论角度畅通高校内部审计工作“关口前移”渠道。
为了全面清晰认识高校教育系统经济收支、专项资金管理、教育资产安全完整等情况，必须加大高校内部审计信息化建设，在改进审计手段和提升审计效能的基础上，畅通高校内部审计“关口前移”所必需的信息渠道财务论文，充分运用0A审计办公系统和AO审计现场实施系统对财务数据和业务数据联动审查，建立一套可操作性强的信息传输、信息获取、信息筛选、信息处理、信息储存的动态高校内审路径。
二、当前高校内部审计“关口前移”的主要制约因素
审计“关口前移”是审计方式创新的结果和审计工作科学发展的延伸论文参考文献格式。从工作实践上看，高校内部审计“关口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社会评价。但是，近年来，很多高校投入大量资金，建设速度明显加快，新建项目、维修改造项目明显增多，物资设备采购规模不断扩大等等，现有的审计理念、审计独立性、审计方法、审计手段以及审计范围已经无法完全适应高校快速发展对内部审计工作的要求，具体表现以下几个方面：
（一）审计“关口前移”的认识不足
高校内审人员树立“关口前移”审计意识淡薄，仅仅着眼于问题的解决办法财务论文，没有立足于促进机制建设，通过与其他部门协作共同管理学校。并且高校内审工作侧重于行政监督，“事后纠弊”或“事后问责”，没有真正担负起为高校健康稳定发展“保驾护航”的职责。目前，高校内部控制机制的不完善和高校治理权力过分集中，客观上阻碍了高校内审工作“关口前移”的运用。在实际工作中，主要表现是：审计立项主观性较强，审计风险管理及质量控制不力，业务工作流程存在一定随意性，缺乏各个环节规范的文本等等。
（二）内部审计范围比较狭窄
由于我国内部审计工作起步较晚，发展较慢财务论文，高校内部审计工作内容大都停留在财务收支审计、基建（修缮）工程审计和领导干部经济责任审计等方面，内部控制审计、管理审计、专项资金审计、效益审计基本上没有开展，影响了我国高校内部审计职能的有效发展。
（三）内部审计工作手段落后
随着知识经济的来临，经济活动记录已面向电子化、数字化和无纸化的方向发展，会计技术为了跟随市场经济的知识化、信息化的步伐，很多企事业单位已经实现了会计电算化。然而，在会计电算化信息开发时代，我国的审计电算化却相对滞后，许多审计人员还停留在纸质账本审计阶段，对计算机审计技术掌握不够论文参考文献格式。我国高校内部审计技术手段相对落后尤为突出。
（四）内部审计人员质量不足
随着高校信息化快速发展，信息资源快速建设和不断引进财务论文，许多高校已经实现了校园网络一体化和，那么这就需要相配套的先进科学管理技术方法和高素质信息化管理人才。但从目前看，有很多高校内部审计人员不能从传统的审计手段中解放出来，信息技术知识缺乏、跟不上高校信息化建设对人才的需求。
三、高校内部审计工作“关口前移”的基本思路和具体做法
高校实行内部审计“关口前移”，就是要实现四个转变：在指导思想和工作定位上，实现由注重结果到注重过程、由注重监督到注重监督与服务并重的转变；在审计内容上，实现由单纯财务领域的差错防弊到注重改善经营管理的转变；在审计方式上，由单纯基建（修缮）工程结算审计到全过程跟踪审计、由领导干部离任审计到任前或任中审计的转变；在审计手段上，实现由手工操作向计算机审计、网络实时审计的转变。
（一）加快审计理念转变速度
在审计中，既注意对结果的审计，更注重对过程的审计财务论文，实现由注重治标向重在治本的转变、由查错纠弊向风险型审计转变；以加强控制、防范风险为目标，重点关注内部控制能力及其有效性的审计和评价，查找内部控制、风险管理的薄弱环节，更好地发挥内部审计在促进高校内部管理中的建设性作用。
（二）拓宽内部审计覆盖领域
除了开展基建（修缮）工程审计、财务收支和预决算审计，以及领导干部经济责任审计外，每年可以按照计划有针对性地开展内部控制审计、专项资金审计和效益审计。同时，要按照“全面审计，突出重点”的原则，将高校经济活动全部纳入审计范围，特别要注意从未审计或长期未审计的单位，做到不留死角。
（三）实施审计方式创新工作
由事后审计为主向事前、事中、事后审计并重转变财务论文，建立以“事前审计为基础、事中审计为重点、事后审计为保障”的审计方式，实现对审计项目的动态管理和监督，有利于进一步发挥审计监督在防范和控制风险中的积极作用论文参考文献格式。比如，基建（修缮）工程领域推行全过程跟踪审计，实现工程项目全程审计与建设工程同步，对工程建设的立项、决策、设计、招投标、施工监理、竣工结算等全过程经济活动和财务收支的真实性、合法性和效益性进行全过程跟踪审计服务和监督；针对领导干部任期经济责任审计，建立起“以任前、任中审计为主，兼顾离任审计”的审计模式，坚持有离必有审，先审后离，先审后任财务论文，把审计评价作为任免干部的重要参考依据。
（四）加强审计手段创新能力
在审计手段上，广泛运用现代审计技术，多形式、全方位地发挥监督和服务作用。第一，实现由传统手工操作向信息化、科学化的审计手段转变，构建起集联网审计、实时审计、在线审计为一体的现代化审计平台，实现对重点项目资金实时的、动态的监控，全面提高审计工作质量和效率。第二，探索建立“两书、两报告”制度（“两书”即《管理建议书》和《审计建议书》，“两报告”即《审计专项调查报告》和《审计工作报告（年度或半年度）》），充分发挥其在促进管理、服务领导决策方面的作用。第三，充分发挥审计专项调查作用财务论文，针对热点、重点问题积极开展审计调查，如开展教育收费专项审计调查、“小金库”清理、工程领域专项治理等工作，摸清家底，化解矛盾。
（五）加强内部审计队伍建设
【关键词】 军队 审计文化 审计文化建设
文化之于军队，犹如车之轮，鸟之翼，任何时候都不可或缺。伴随着我军日益现代化，必然会出现日益繁荣的军事文化。审计文化是军事文化的重要组成部分，是审计部门及其人员在履行审计职能，发展审计事业中形成的共同价值体系及其表现形式的总和。军队审计文化是适应军事经济和军队文化要求，以文化管理为根本手段的思想理念和制度方法，其目的是培养军队审计干部正确统一的价值观念和职业道德，促进军队审计事业不断向前发展。因此，大力弘扬体现时代特征，富有我军特色、引领新风正气的军队审计文化，不断推进军队审计文化建设，是军队审计建设的重要课题。
一、军队审计文化基本内涵
1、军队审计文化的概念
文化，是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。审计文化就是审计部门及其审计人员在履行职责、发展审计事业过程中培育形成的，是共同认可、遵循的价值观念、道德规范、行为准则、群体意识的总和。军队审计文化的灵魂是姓军，我军的历史使命承载着党的重托、人民的福祉和国家的利益。军队审计文化必须植根于先进军事文化的沃土之中，必须维护党的利益、保持军队性质本色和履行历史使命服务。军队审计文化是军队审计理念、价值体系、军队传统和军人作风，表现为全体审计人员的整体精神、共同价值观、统一行为准则，对审计人员产生重要影响，是军队廉政文化的重要内容和反映。先进的军队审计文化，能够对审计人员产生强烈的感召力、凝聚力和向心力，能够把全体审计人员的兴趣、目标、追求、需要及行为统一起来，使审计人员振奋精神，把工作热情引导到实际工作中去。
2、军队审计文化内容
（1）审计价值观。审计价值观是在长期的审计实践中，在正确价值观念体系的支配和滋养下，逐步形成和优化出的群体意识。它代表和反映着审计整体的追求、志向和情趣，是审计的灵魂。同审计文化的其它要素相比，审计价值观处于支配地位。对于我国，新时期的审计价值观表现为：独立、谨慎、依法、公正、公共责任、以人为本、可持续发展、崇尚理性与证据、主张证明与公开、建设性等。
（2）审计职业道德。审计道德是审计人员在长期审计活动中信守的、具有继承性和舆论性的审计行为原则和审计行为规范的总和。审计职业道德是一种软性约束，它从道德观念上促使审计人员自觉保持审计职业应有的态度和风范，树立良好的审计形象，赢得社会对审计事业和审计人员的尊重和信赖。诚实守信，敢说真话，敢于碰硬，清正廉洁等审计职业品格，就是审计道德的人格化。加强审计项目廉政监督检查，建立健全审计部门廉政风险防控工作机制，确保廉洁从审规定落到实处。要加强军队审计干部的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的教育和培养，不断提高审计队伍的职业道德和职业素养。
二、加强新时代军队审计文化建设的重要性
审计文化源于审计实践，又超越审计实践。一方面，审计实践孕育了审计文化，审计文化随审计实践的产生而形成，随审计实践的发展而成熟，随审计实践的深化而完善。审计环境的变化，必将引发审计目标、审计理念、审计思维变化，进而促进审计文化的不断丰富与发展。同时，审计文化具有强大的导向、凝聚、约束、辐射等功能，对审计发展具有强大的推动作用。
1、军队审计文化建设是促进军队审计事业发展的需要
军队审计文化是由审计自身的历史传统、行业特点、人员素质、审计水平等因素所决定的，是作为一种价值观与审计同时存在的一种文化。军队审计文化既有社会文化所赋予的共性，又有军队这个特殊领域的个性。在当前改革进入攻坚期和深水区，国防和军队建设深入发展的背景下，通过不断加强军队审计文化建设，能够全面提高审计工作的质量水平，推动审计事业良性发展，为国防和军队建设筑牢“防波堤”。为此，必须加强审计精神文化建设，倡导科学的审计理念，追求高尚的审计精神，创造符合时展要求的审计方法和思维模式，实现军队审计事业由传统审计向现代审计迈进。
2、军队审计文化建设是加强军队廉政文化的本质要求
廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是加强党风廉政建设的文化支撑。军队作为党绝对领导下的武装集团，发展军营廉政文化既是纯正部队风气、实现“三个确保”的现实课题，也是当好先进文化建设表率的重要任务，而军队审计文化则是廉政文化的“重头戏”。不可否认，当前“官本位”“潜规则”等消极腐败思想文化在军内滋长蔓延，少数干部受不正之风、享乐主义的影响，其价值取向和道德规范的混乱，继而走上违法犯罪道路。因此，建设军队审计文化，筑牢拒腐防变的堤坝，使廉洁成为一种自觉行为。
3、军队审计文化建设是加强军队审计人才队伍建设的现实要求
恩格斯在《欧洲军队》中谈到：“枪自己是不会动的，需要有勇敢的心和强有力的手来使用它们”。加强军队审计文化建设有利于培育这样的“心”和“手”。当前社会发展对审计干部所引起一系列思想冲击，少数干部不能树立正确的世界观、人生观、价值观。要从根源上解决这些问题，必须从全体审计干部职工树立共同的价值观入手，寻求具有号召力、凝聚力的价值体系，把全体干部职工凝聚为一体，把共同的目标和理念激发出的内心的热情转化为审计管理的自觉行动，引导干部形成积极健康的人生观、世界观，从而成为审计干部取之不尽、用之不竭的力量源泉及奋发向上的精神动力。管子曰：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；百年之计，莫如树人。”抓审计干部培养教育绝非一朝一夕之功，而是积沙成塔、集腋成裘的百年大计，所以需要军队审计文化的长期熏陶和潜移默化的影响。 三、塑造新时代军队审计文化的基本思路
军队审计文化建设是一项系统工程，只有通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，使审计文化建设的触角伸入到审计工作的方方面面以及干部职工及其家庭日常生活的各个领域，把审计文化建设同审计部门开展的其他各项工作整合起来，将审计文化核心理念贯穿渗透于审计工作的各个环节。
1、用创新的理论发展审计文化
军队审计文化的持续发展，应有科学的理论作支撑。在新时代，既要把科学发展、建设和谐社会、坚持公平正义、诚实守信、民主法制等富有时代特征的新理论、新观念、新道德作为审计文化创新发展的内在核心，与日俱进，为我所用，又要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，积极加强审计理论和业务工作研究。一是要加强组织领导，解放军审计署为全军审计工作的领导机关，加强对全军审计理论和工作研究的领导、指导、统一确定课题、分配任务，把握理论研究主方向。二是要定期召开军队审计研讨会，总结年度审计成果，交流传授理论研究方法，提高审计理论研究质量。三是结合国防和军队建设实际，针对审计发展现状，借鉴国外先进经验，改善审计方法。
2、用信息化载体展示审计文化
近年来，军队审计信息化建设得到很大发展，无论是应用计算机技术辅助审计，还是对审计信息的集合共享，都有了长远进步，不仅提高了审计效率和质量，还较好地缓解了审计工作人少事多的矛盾，对审计工作发展至关重要。军队审计信息化建设必须在顶层设计上下功夫，在硬软建设上求突破，要确定“技术推动、需求牵引、建用并举、军民融合、统一设计、上下联动”的指导思想，以硬件建设为基础，人才培养为重点，软件开发运用为核心，确保军队审计信息化建设紧跟时代步伐。一要利用好已开发研制的成果，推广预算审计软件、装备审计软件，基建审计软件，有重点地开发一些项目审计软件，力争经常性审计项目都有软件；二要实现审计信息管理网络化，把军队审计信息管理的终端计算机设备连接成一体化系统，采用计算机技术、数据库技术、通信技术、网络技术和多元统计、智能分析、搜索引擎等手段，实行各级、各单位、各部门及面向社会的统一提供和采集、集中管理、互相交换、有效利用、严格审核监督的管理模式，形成了全新的具有先进管理方法和科学管理手段的自动信息化管理体系；三是加强数据库建设。数据库是网络的基础，只有建立科学、完备、配套的数据库，才能实现信息化。审计部门要有自己的数据中心，包括审计数据、财务数据、装备数据等。通过适用的软件、畅通的网络，科学的数据中心，达到业务工作自动化，数据采集快速化，信息处理电子化，提高审计部门监控军事经济的能力。
[论文摘要]内部审计的生产和发展与其所处的经济环境密切相关，其职能作用的变化是随着各种环境因素的变化而变化的。内部审计是现代企业制度的重要组成部分，离开了内部审计，现代企业制度的运行就会出现紊乱。世界各国企业的成功经验之一就是充分依靠内部审计。我国企业在市场经济环境下，要平等竞争，自我发展、自我完善[论文摘要] 内部审计的生产和发展与其所处的经济环境密切相关，其职能作用的变化是随着各种环境因素的变化而变化的。内部审计是现代企业制度的重要组成部分，离开了内部审计，现代企业制度的运行就会出现紊乱。世界各国企业的成功经验之一就是充分依靠内部审计。我国企业在市场经济环境下，要平等竞争，自我发展、自我完善，必须用新思维、新视角审视内部审计。现代企业要强化内部审计工作，当好企业的高级参谋和得力助手，应将工作的重点转向经营审计；改变审计策略，采用积极参与、合作的审计方式。 [论文关键词] 现代企业制度、内部审计 [论文] 当前；我国审计界正围绕在现代企业制度下如何强化内部审计的问题展开讨论，旨在充分发挥内部审计的职能作用。对此，笔者谈谈粗浅的看法。一、用新思维、新视角审视现代企业制度下的内部审计内部审计的产生与发展与其所处的环境密切相关，它是适应经济环境的需要而产生，又伴随着经济、科学技术、文化及经济体制等环境变化而发展的，其职能作用的变化也以各种环境因素的变化为转移。内部审计是现代企业制度的重要组成部分，离开了内部审计，现代企业制度的运行就会出现紊乱。纵观世界一些发达国家不难发现，企业的内部审计结构都十分健全。以美国通用公司为例，它是一家集航空、发电、动力、电子、医疗设备、工程塑料等诸多领域于一体的跨地区、跨产业、多层次、多功能、多元化的企业，利润多达几十亿美元。它除了高度集中人事任免权和财务管理权以外，其成功经验之一就是充分依靠内部审计。在我国企业依附于政府的计划经济条件下，内部审计所起的作用只不过是高层次的国家审计监督在企业中的延伸而已，内部审计对国家的这种依附不仅影响了内部审计的独立运行，而且也限制了内部审计职能作用的发挥。企业在市场经济这个新环境下平等竞争、自我发展、自我完善，若不注重加强企业内部管理和健全内部监督制度，企业的经济效益就难以提高。因此，必须抛弃把企业内部审计当作国家审计的延伸和在企业里的代言人的观念，树立内部审计独立自主的观念，按现代企业制度改革的要求，建立起对所有权、经营权约束和服务的内部监督机制。现代企业制度使法人化的企业承担的责任由财务责任变成资产责任、产权责任及资本责任。而内部审计的目标也随之而发生变化，即由监督财务责任转变为监督资产责任、产权责任及资本责任。审计功能也将随审计目标的变化而发展、深化。一是严肃财经法纪，促使企业遵纪守法；二是对资产、产权及资本的监督；三是维护所有者权益，保障资本保值增值。审计功能的这种深化，其实质是由查错防弊的防护性功能发展到献计献策、提高经济效益的建设性功能，这是审计功能的一个重大飞跃。二、现代企业制度下强化内部审计工作的新对策鉴于我国目前审计从业人员数量不多，水平又参差不齐，接受继续教育的机会和条件有限，与新经济环境下内部审计工作任务和质量要求有一定差距的实际，我们除了强调企业各级领导重视内部审计工作，提高内部审计人员的素质，不断提高内部审计工作效率和工作 [论文摘要]内部审计的生产和发展与其所处的经济环境密切相关，其职能作用的变化是随着各种环境因素的变化而变化的。内部审计是现代企业制度的重要组成部分，离开了内部审计，现代企业制度的运行就会出现紊乱。世界各国企业的成功经验之一就是充分依靠内部审计。我国企业在市场经济环境下，要平等竞争，自我发展、自我完善质量以外，更应该进一步更新内部审计观念，营造开展内部审计的良好环境，不断开拓企业内部审计工作的新思路，尤其是借鉴西方现代内部审计的理念和方式，促使内部审计人员不仅要善于发现问题，而且更要善于解决问题，并要求将所提建议当作本部门的服务产品竭力向企业最高领导者推销，以达到提高审计效果的目的。与此同时，内部审计人员要学会参与式审计，即在开展审计工作中力求与被审计者保持良好的工作关系，共同分析问题的症结所在及其潜在的影响，探索改进的思路与对策，当好企业的高级参谋和得力助手。具体可从以下几个方面入手：1、内部审计工作重点转向经营审计，实现市计内容的突破传统的内部审计主要以查错防弊为主，发挥保护和制约作用，其工作的重点放在财务审计上。而这种审
关键词：内部审计；队伍建设
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01
一、加强专业化建设，提升审计队伍发挥“免疫系统”功能的执行力
1.以能力建设为核心，提高高校内部审计人员的业务素质
高校内部审计业务的复杂性，决定了高校内部审计人员既要具有较强的政治理论水平和审计业务知识，又要具备相关的财经法规、市场经济、高校管理、计算机技术等方面的知识和技能；同时还要具备较强的分析问题和解决问题的能力、沟通协调能力、文字综合能力和办事能力。要抓好五个方面：一要制定好高校内部审计人员队伍建设规划；二要创建学习型审计部门，通过制度保证培训计划的落实；三是鼓励审计人员进行通过在职学习提升和取得与审计工作相关的中高级专业技术资格或者职业资格；四是坚持学以致用，坚持业务培训和实际工作相结合，提高审计人员的业务素质；五是鼓励内部审计人员撰写论文，结合审计实践开展审计理论和实务研究，提高审计创新水平。要加强审计领军人才和业务骨干人才的培养。健全完善审计领军人才和业务骨干人才培养机制，落实人才培养分级负责制和审计实务导师制，狠抓审计领军人才和业务骨干人才的培养。要大力推进人才继续教育，确保审计人员有时间接受继续教育。
2.完善审计人员的工作保障机制和考核评价体系
构建工作保障机制，切实为审计人员的工作、生活提供保障，让每个审计人员用心谋事、安心干事。一是各高校要严格按照审计署2003年第4号令及教育部第17号令的要求，设立独立的内部审计机构和配备审计人员，全力支持内部审计机构和审计人员依法履行职责，支持审计人员放手开展工作。要切实提供经费保证和工作条件，解决审计工作中遇到的困难，解决审计人员的后顾之忧。二是提升审计人员地位，提高审计工作权威性，让审计人员参加有关会议、阅读有关文件，确保在参与中监督。三是对审计工作成果要积极肯定，对成绩显著的审计人员要进行表彰和奖励，调动审计工作积极性。四是注重开展形式多样、丰富多彩的活动，营造团结和谐、共谋发展的良好工作氛围。建立完善审计人员考核评价体系。在基层干部队伍建设中，制度建设是一项带有根本性、全局性、稳定性和长期性的基础性工程。
二、坚持科学发展观为指导，加强政治思想建设，巩固高校内部审计干部的理想信念和政治素质
1.加强政治思想教育，帮助高校内部审计人员树立正确的世界观、人生观和价值观
内部审计工作的特殊性，对审计人员的政治思想有着特殊的要求。一是要求审计干部把思想统一到中央的决策部署上来，确保在思想上政治上与党中央保持高度一致；二是帮助审计干部树立社会主义核心价值观和理想信念，做到干一行、爱一行、精一行；三是强调审计干部切实增强政治责任感和使命感，自觉维护国家法律尊严、维护国家经济安全和广大师生员工的根本利益。要通过集中学习、个人自学、主办专题讲座、外出参观考察等形式，抓好政治理论、政策法规和业务知识学习，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，提高内部审计队伍政治思想素质。充分发挥工青妇组织的作用，建立多层次、全方位的思想工作体系，强化审计人员的审计职业道德。
2.加强审计文化建设，提高审计干部拒腐防变的能力
总理对审计人员提出了“坚持原则、敢于碰硬；严谨细致、客观公正；廉洁自律、甘于奉献；与时俱进、开拓创新”的要求，这是当前审计文化的核心，这个要求同样也适用于高校内部审计工作。要紧紧抓住审计文化的基本内涵和核心价值，广泛开展文化宣传，深入开展文化研究，营造浓厚的审计文化氛围；要实行文化管理来凝聚人心，发挥审计文化的整体功能，增加其归属感和向心力；要注重情感交流和人文关怀，及时解决他们生活中、家庭里迫切需要解决的困难和问题、使他们感到单位人际关系和谐，家庭幸福美满，工作心情舒畅，始终保持健康向上的良好心态。要坚持制度和纪律并举，加强党风廉政建设，提高审计干部拒腐防变的能力。
三、建立科学合理的审计人才选任和流动机制
1.构建科学合理的内部审计人才选拔任用机制
要按照德才兼备的原则抓好审计队伍的素质建设。审计队伍的专业化水平和审计人员依法审计的能力，直接影响到审计“免疫系统”功能的发挥的效果，一是要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，创新干部选拔任用机制，为审计队伍人才建设疏通渠道、架好平台；二是要树立人才是第一资源的理念，不断优化队伍人员结构，把思想品德好、有专业技术特长的优秀人才集聚到审计队伍中来；三是要加强对现有的审计干部队伍的业务培训和政治思想教育，培养一批专业型和复合型审计人才；四是要抓好以“一把手”为重点的领导班子建设，把公道正派、求真创新、务实清廉的优秀干部选拔到领导班子中来，不断提升审计队伍发挥“免疫系统”功能的执行力；五是要构建审计人员交流成长机制。让审计岗位成为单位内部管理人才成长的“进阶石”；六是实施科学合理的人才考核评价体系，逐步形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气。要进一步加大轮岗交流力度，建立内部交流、外部交流、横向交流和纵向交流的有效机制，实现高校审计人员交流的制度化、经常化。
【关键词】 审计文化； 管理学属性； 建设步骤
国家审计署《2008―2012年审计工作发展规划》提出：“大力推进文化建设，加强审计文化研究，弘扬审计精神，树立文明形象，增强审计事业的发展动力。”这表明，审计文化已越来越受到国家审计机关的重视。笔者认为，胜利油田也应借鉴国家审计文化建设的思路，积极主动地开展审计文化建设，不断推动审计事业创新发展。
一、建设油田内部审计文化，要把握“四个层次”，发挥“六个作用”
企业文化客观地存在于企业中，分为物质、行为、制度、精神等四个层次，并能发挥凝聚、约束、激励、引导、推动、辐射等六个作用。审计文化虽然是一种职业文化，但其构成层次和所发挥的作用与企业文化类似。
（一）内部审计文化的“四个层次”
1.物质层次。是开展审计工作的外部条件、工具、手段和设施，如办公场所、办公设备和设施、交通手段等等。
2.行为层次。是审计人员在工作过程中形成的人际关系和服务行为规范等。良好的行为文化氛围，可以规范审计人员的行为，树立审计形象。
3.制度层次。是连接精神层次与物质层次、行为层次的中间环节。审计制度是有形的，它以审计岗位责任制、规章、条例、纪律和各种考核标准等形式出现，使审计的精神通过审计制度不断地向审计物质文化、行为文化渗透。
4.精神层次。是审计文化的核心层，指审计组织和人员受一定的社会文化背景和长期意识形态影响，长期形成的审计精神、审计价值观、审计理念等，它在审计文化中居于支配地位，是审计文化的灵魂和精神支柱。
（二）内部审计文化的“六个作用”
1.文化是“强力胶”――凝聚作用。文化可以把不同的审计人员紧密地联系起来，形成一个上下同心、和谐一致的团队。这种凝聚作用，可以使全体审计人员都为了同一个目标和理想而努力拼搏、开拓进取，即便在遇到挫折和困难时，也能团结一致、共同战胜困难。
2.文化是“量身尺”――约束作用。文化是一种道德、精神层面的“软约束”，可以缓解规章、制度等“硬约束”带来的逆反心理。文化是建立在群体价值目标之上，需要每一个审计人员共同遵守，谁也不能置身于外，这种约束作用更容易促使审计人员时刻反思自己的言行举止，不断矫正自身存在的偏差。
3.文化是“兴奋剂”――激励作用。当物质激励达到一定程度时，会出现边际递减现象，而来自精神的激励，则既持久又强大。文化是一种无形的精神激励，可以激发审计人员的主观能动性，促使其以高度的事业心和责任感投身到工作中。
4.文化是“风向标”――引导作用。审计文化集中反映了审计人员的共同价值观和共同理念，可以用来指导审计人员做什么、如何做。这种无形的引导作用，就像审计队伍前方高高飘扬的旗帜，可以将每个个体的工作目标引导到审计事业既定的发展方向上来。
5.文化是“助推器”――推动作用。审计文化可以带来审计人员价值观念的革新和变化，在日益追求创新的时代背景下，这种价值观念的更新，又会成为开展审计工作的动力和源泉。
6.文化是“放射源”――辐射作用。审计文化不仅仅在审计部门内部发挥重要作用，而且在企业内部也能营造氛围，产生影响，形成感染力。这种辐射作用，会扩大审计的知名度，使审计工作获得方方面面的认同。
二、建设油田内部审计文化，要澄清“两个认识”，采取“六个步骤”
企业文化是企业管理实践与社会文化相融合的产物，具有管理学属性。油田内部审计文化从属于胜利企业文化体系，必须与后者保持和谐统一。
（一）要正确认识审计文化的管理学属性
现代管理学大致经历了四个阶段，分别是科学管理阶段、行为科学阶段、管理丛林阶段和企业文化管理阶段。企业文化管理属于第四阶段，它是20世纪80年代产生的一种现代企业管理理论，强调以人为本，以文化为手段，以人的精神为管理对象，标志着企业管理思想的一次新的革命。
由此可见，企业文化属于管理学的范畴，应该是一种管理理论、管理思想、管理方式，至少应该是实现管理工作科学发展的一条可供选择的道路。但长期以来，多数人都片面、错误地理解了文化，他们将企业文化限定于思想政治工作的范畴，因此过多地重视了审计文化的反腐倡廉作用，却忽视了管理学属性。例如近三年来，连续发生了河北沧州审计人员接受被审计单位宴请猝死事件、审计署某特派办女职员机场伤人事件、浙江东阳审计局韦某公款支付娱乐消费费用事件等，在社会上引起了较大反响，审计部门面临“公信”危机。面对这些现象，审计人开始考虑如何用文化的力量来塑造形象、防止腐败，这个出发点虽然没有什么不妥，但长期陷于这种浅层化的、以偏概全的思维定势中，就会不自觉地忽视审计文化的管理学属性。
因此，油田内部审计人员一定要打开思路，站在更高层面上理解审计文化。每一个人都要认识到，审计文化不但可以熏陶审计人员、强化廉政建设，同时还是内在于审计管理工作中的应有之物，它绝对不是中看不中用的“花瓶”和“摆设”，相反，它与审计工作是相互渗透、相互作用、相互影响的。树立这种正确的观念，是审计文化在油田得到高度重视和大力开展的前提条件之一。
（二）要正确认识胜利“大文化”与审计“小文化”的关系
一般认为，企业内部能否产生审计文化，取决于两个基本条件：首先是该企业的文化建设开展得较好，其次是审计工作确实发挥了应有的作用。同时，由于企业内部审计工作是在不同类型、不同目标、不同规模与结构的企业组织内部进行的，各个企业的传统、习惯和文化都不尽相同，对内部审计文化都会产生较大的影响。这就决定了内部审计文化必然受该企业文化的影响，必须融入该企业的文化体系之中。
以胜利油田为例，油田在40多年的发展历程中，不仅为国家创造了巨大的物质财富，而且创造了宝贵的精神财富，形成了富有活力、催人奋进的“胜利文化”。油田审计开始于1984年，25年来，审计处通过开展经营承包审计、经济责任审计、专项审计调查、内部控制独立评审等各类审计项目，充分发挥了审计监督职能，推动了胜利企业文化的落实和完善。例如，作为胜利油田观念形态文化之一的“经营准则”是“诚信规范、科学高效”，审计处在开展审计项目时，可以客观公正地验证和评价被审计单位是否遵循这个经营准则，一旦发现有违纪违规问题，可以及时提出改正意见。审计处通过对油田各二级单位的100%审计覆盖，能够督促企业不断改正错误，回到规范经营的轨道上来，从而直接促进了胜利文化在基层的落实。另外，审计处通过开展各类审计项目，也能丰富和发展胜利文化的内涵和外延。例如，审计处在开展内部控制独立评审时，可以推动油田内部控制文化的形成，在开展风险管理审计时，可以推动油田风险管理文化的形成等等。同时，审计职业本身的个性特质如依法、独立、公正、进取、奉献等，其与胜利企业文化的本质也是和谐统一的，在审计项目开展过程中，这些“特质”会通过审计部门和审计人员的言行举止，展示在油田广大干部职工面前，并最终影响审计人员之外的个体，甚至改变他们的言行举止，这就间接促进了胜利文化建设。
审计文化从属于胜利文化，是胜利文化完整体系的组成部分，是与勘探、科技、廉政等十多个子文化并列的文化。胜利油田在《2009―2011年胜利文化建设规划》中指出，要“坚持共性文化的战略性、主导型和整合性，突出个性文化的差异性、多样性和创造性”，“以胜利文化为共性要求，创新发展油田行业子系统文化和单位子文化。”因此，必须按照这一部署，正确处理“大文化”与“小文化”的关系，积极建设内部审计文化，实现与胜利文化的良性互动。
（三）要遵循建设规律，循序渐进地开展文化建设
笔者认为，油田内部审计文化建设不是一朝一夕可以完成的，应当按照六个步骤，循序渐进、真抓实干地开展一些具体工作。
1.提出问题，统一思想。该阶段应明确审计文化建设的目的、意义，并通过宣传教育，使全体审计人员充分认识建设的紧迫性。在强调审计文化重要性的基础上，还要力戒“审计文化万能论”，防止出现矫枉过正、无限放大审计文化的偏差。
2.组织力量，调查研究。该阶段应组织专门人员对现有的审计工作进行梳理，从而准确把握审计文化建设的基本情况，为塑造审计文化模式提供科学依据。
3.设计规划，论证实验。该阶段是根据审计工作现状和未来发展设想，制定文化建设方案和规划，并在一定范围内组织实施。此阶段要尽量争取得到油田领导及有关部门的大力支持和配合，力争把审计文化建设纳入胜利文化建设的总体框架中。对审计文化建设的进度、要求、目标等，要进行细化分解，做到既有宏观的总目标，又有微观的分阶段目标。为稳妥起见，可以先在一定范围内（某个审计分处）进行试验推广，以较小的代价获得最好的效果。
4.严密组织，传播执行。该阶段是将审计文化设想和规划变为现实的过程，是六个步骤中最为关键的阶段，也是最为复杂、多变、漫长的阶段。需要着重注意两点：一是要推行审计文化建设目标化管理，提高文化建设的执行力，积小胜为大胜，不断推动审计文化建设。二是要注重审计文化营销，实际上就是搞好审计文化宣传，要对审计处以外的群体和个人进行宣传，要有意识地与重大审计事件或重要审计项目相互配合、同步实施，以达到更好的传播效果。
5.注重实效，评估调整。该阶段是对实施效果进行衡量、检查和评估，以正确判断形势，纠正目标偏差，消除负面影响。审计部门要依据审计文化建设目标，建立相应的参照系，对审计文化建设投入与成本支出进行实事求是的考量，并作出相应的调整和完善。
6.确立模式，巩固发展。审计文化模式确立后，文化建设就要由浅入深、由表及里地向纵深发展，并具备了自我矫正和自我发展的能力。此阶段，审计人员的心智模式被激活，审计人员的主动精神和创造能力被不断激发，审计人员将从文化中获益，审计工作被油田广大干部职工重视和赞扬，审计工作走上了一条可持续发展的正确轨道。
准确了解和把握审计文化，建设适应胜利油田实际的内部审计文化，是油田内部审计工作发展的客观需要。内部审计文化建设是一项系统工程，需要付出艰辛的努力，但它也并非虚无缥缈和遥不可及的空中楼阁。只要我们遵循客观规律，主动进行研究，积极开展建设，就一定能探索出一条具有油田特色的、居于中石化领先水平的审计文化之路。
【参考文献】
［1］ 刘光明.企业文化（第五版）［M］.经济管理出版社，2007.
［2］ 陈朝豹.审计文化建设：理论与实践［J］.审计研究，2004（6）.
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