2020年，信息中心党支部将根据省财政厅关于党建工作的总体要求:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，落实省委十届八次、九次全会精神，严格贯彻厅党组关于以党的政治建设为统领，全面提高党的建设质量的要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好“三个表率”，建设让厅党组放心、让干部群众满意的党支部，在2020这全面建设小康社会和“十三五”规划收官之年，为推动全面从严治党向纵深发展、为把我厅建设成为模范机关、为服务财政体制改革贡献政治智慧。
一、推进党的政治建设，切实增强“两个维护”
1.坚决做到“两个维护”。严格执行坚定维护党中央权威和和集中统一领导的各项制度。根据厅机关部署，深化落实省委“八个坚定不移”、“三四八”贯彻落实机制要求，切实把“两个维护”落深落实落细，落到实践财政信息化建设具体工作中；认真组织学习贯彻《论坚持党对一切工作的领导》，结合信息化建设具体工作，深化对党忠诚教育，切实增强“两个维护”，积极参加模范机关创建活动。
2.严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活。把党章党规党纪作为党支部学习的重要内容，根据厅机关部署，深入学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》，落实党员干部工作时间之外规范政治言行的具体规定，严肃查处违反政治纪律和政治规矩行为。认真执行厅机关落实主体责任检查工作，做好反馈问题的整改落实。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度。开好民主生活会、组织生活会。坚持重温入党誓词、为党员过“政治生日”等政治仪式，发展积极健康的党内政治文化。
二、聚焦新思想“大学习”，持续深化理论武装
3.突出学习重点，突出学习实效。坚持把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，采取党员干部自学和集中学习研讨、网上学习等方式，深入学习《谈治国理政》第三卷、《新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国制度十五讲》以及《摆脱贫困》《在厦门》《在宁德》《在福州》等，学好用好对福建工作的重要指示批示精神和关于财经工作的重要论述，并与学习贯彻在福建工作期间的创新理念和实践探索紧密结合，切实把学习成果转化为指导财政信息化建设的强大思想武器。根据厅机关部署，积极参加读书节、“阅读马拉松”、学习沙龙等活动，用好“学习强国”、省直机关党员“学习课堂”、“福建工委”抖音等载体。开展经常性的全面从严治党宣传教育，坚持融入日常、抓在经常，持续深化拓展主题教育成果，推进理想信念教育常态化制度化。
三、以提升组织力为重点，全面激发党员生机活力
4.学习贯彻党内法规。将党规党纪学习纳入理论学习中心组学习、党支部学习和干部教育培训重要内容，做好《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等党内法规的学习宣传教育工作，推动财政党员干部依法依规履行职责。
5.强化制度执行。严格落实党内法规执行责任制，做好好支部书记履行“一岗双责”、主题党日开展、“达标创星”标准党支部评选、支部换届、党费缴纳等各项具党建工作。
四、执行好恒正风肃纪、纪检监察任务
6. 推进作风建设，加强纪律建设。 深入落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，落实厅党组十一条措施，巩固拓展财政系统落实中央八项规定精神成果。紧盯重要节日节点，杜绝在财政工作中的形式主义、官僚主义。坚持不懈开展纪律和廉政教育，及时对新入职、任职的党员干部进行廉政教育、廉政谈话。积极参加廷加管组织的“忠诚守纪、担当作为”警示教育活动
五、突出责任落实，强化党的建设的领导
7.落实机关党建工作责任，深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实好厅机关党委全面从严治党主体责任清单。做好每年2次向厅分管领导汇报党建工作情况。认真学习全省财政党风廉政建设工作会议、党风廉政建设形势分析会，认真开展党员干部述责述廉工作。
一、进一步加强政治理论学习。
（一）加强学习，用理论武装厂大党员教职工．认真学习贯彻党的十七精神。学习各级领导的重要讲话和重要理论，党支都要把学习贯彻十七大精神放在党建工作首位，采取多种形式推动学习，增强学习的实效性，切实提高对加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识，努力提高办好让人民满意教育的能力。
（二）积极开展“学习型党支部、学习型学校和学习型学年组”创建活动。这项创建活动是建设高素质党员队伍，推进我校持续快速健康发展的重要途径和活动载体，是—项重要举措．各党员干部要创新学习形式，采取自学，集中学，先进带头学相结合的形式，做到个人自学与集中学习相结合，系统学习与专题研究相结合。通过报告会，专题讲座、演讲会等载体使广大党员教师增强责任感和使命感。保持共产党员的先进性．使党员的先进性教育成果不断得到巩固和扩大，促进教育事业的进步。
（三）加强理论研究工作。完善学习，考核制度，保障学习活动扎实开展。
党支部要在学习中不断完善计划学习制度．记录考勤制度、检查制度、学习档案制度。学校党支部要对各党员教师学习的计划、措施、记录、笔记、调研文章和解决问题情况进行检查。
二、进一步加强基层党组织建设，不断提高党组织的凝聚力和战斗力
（一）切实抓好党组织生活。 —要进—步完着组织生活制度。学校党支部要坚持每月一次的组织生活时间。二要加强党员活动室的建设，要创造条件。努力要配齐学习资料，温馨活动环境，把活动室建成党员之家，三要不断探索党组织生活的形式，抓好“”活动．
（二）以保持党员先进性为重点，加强党员队伍建设。深入开展党员责任区、党员奉献岗 “一个党员一面旗帜”、争先创比等行之有效的活动，引导党员带头贯彻党的教育方针，主动参与学校事务管理， 自觉遵守教师职业道德，在教学、科研中发挥先锋模范作用。坚持和完善民上评议党员制度，实行党内评议和党外评议相结合的办法，接受党员和教师群众的双重监督。
（三）认真抓好在广大党员中广泛开展“围绕学校发展做一件事”活动。各校党组织和党员在活动中要深入挖掘自身潜力，侧重于帮扶一名贫困学生、减轻一个学生负担。每名党员，每年至少要做—件有利于全校发展的事，强化广大党员在带动学校发展中的责任感和使命感，增强党组织的凝聚力和战斗力。
（四）坚持“三心一促．”，实行“八项制度”，党支部要按照县委要求，广泛开展“与党同心、与职工贴心、与单位连心，促和谐发展”为主题的三心一促主题实践活动，大力实施党建“先锋工程”、“育才工程”、 “文化工程”和“关爱职工行动”，围绕凝聚党心民心， 以党内和谐促社会和谐，坚持以服务促管理，强化党内关怀，拓宽党员联系服务群众渠道，密切党和人民群众的血肉联系。坚持走访慰问党员、党员生病看望、党员交心谈心、党员结对帮扶制度。
（五）做好党组织发展工作。抓好积极分子的培养，党支部要高度重视后备队伍建设，组织好培训，要按照“坚持标准，保证质量，慎重发展”的方针，按原则、按程序做好组织发展。把那些在教学第一线工作中表现突出，在群众中具有一定影响力和号召力的入党积极分子作为发展对象，进行培养，不断为党组织输送新鲜血液。
三、加强领导班子建设，打造一支团结奋进、创新实干的干部队伍
(一)健全和完善干部制度体系。要认真贯彻民主集中制原则，进一步健全和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。
(二)建立健全干部考察机制。逐步完善校级领导年度任期目标民主测评、述职制度，研究建立定期考察和平时考察相结合、座谈考察和实地考察相结合、定性考察和定量考察相结合的考核制度体系。
(三)加强干部培训工作。以实施“农村校长素质提高工程”、 “中小学专家型校长队伍建设引领工程”、 “中小学专家校长全员培训工程’’为载体，保质保量完成小学校长提高班和干部任职资格培训任务。
(四)进一步抓好后备干部队伍建设。要着眼于教育发展实际和领导班子长远建设的需要，把后备干部队伍建设作为一项重大妁战略任务抓实抓好，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理、堪当重任的后备干部队伍。要加强对后备干部队伍的常规管理，有计划的对后备干部进行校内培训工作。
四、进一步加强和改进学校思想政治工作，深入开展教育系统精神文明建设
（工作要点梳理）
一、基本情况：
中共平昌县澌岸小学党支部：党支部书记一名朱彦睿同志担任、副书记一名李毅同志担任。支部委员5名分别是朱彦睿、李毅、赵鸿、董家铭、李明志。共有党员人数36人（其中在职党员25人，离职退休党员11人），预备党员1名，入党积极分子有刘磊、纪锐、张子成、黄诚4位教师。
二、党员发展:
发展党员有计划,发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1，根据我校在职教职工人数，我校在职党员教师人数应为32人，而实际在职党员教师人数不足，可以发展党员人数还有7人次左右，今年我们的入党积极分子有刘磊、纪锐、张子成、黄诚4位教师，将作为培养预备党员的对象。
三、党员教育培训:
党员每年参加教育培训的时间一般不少于32学时,我校将在本年度对党员教师的培训每学期安排至少参加1次集中培训。经常性教育与集中培训相结合，经常性教育措施有：主题党课，党日活动,民主生活会等形式；集中培训措施有廉政专题片的收看，集中学习党章和法及法规等形式。
四、党员管理:
党员信息库更新维护及时准确,每年对党员组织关系进行1次集中排查,动态更新党员台账、流动党员台账、困难党员台账,做到底数清、情况明党员组织关系隶属清楚,组织关系转接规范有序,每名党员都纳入党支部组织管理。党费管理专人管理,及时上交，不拖欠党费。及时核定党员交纳党费具体数额,党员自觉按时足额交纳党费,每半年公布1次收缴情况。
五、基本活动：
(一)“三会一课”:
支部党员大会一般每季度召开1次,支部委员会一般每月召开1次,每季度上1次党课。支部委员每年至少讲1次党课。
(二)民主评议党员:
支部每年开展1次民主评议党员工作,开展党性分析,对党员进行评议,确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。
(三)组织生活会:
支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况,及时召开。
(四) 主题党日:
每月25日组织党员集中开展支部主题党日活动,活动记录规范。若遇法定节假日或其他重大工作安排,可提前或顺延1-2天。
(五)谈心谈话:
党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心,支部委员要相互谈心,党员彼此之间也要谈心。制定谈心日志表,党支部书记每年与所属党员至少进行2次谈心谈话。
六、基本制度
(一)民主议事机制:
党务公开、党内情况通报和党员定期评议党支部领导班子成员等制度健全,党员对党支部事务的知情权、参与权、选举权、监督权落实到位,党员主体地位和民主权利保障有力
(二)联系服务机制:
“走基层”“双报到”、万名干部直接联系服务群众等扎实开展,窗口单位和服务行业党员示范岗、“三亮三比三评”(亮标准,亮身份,亮承诺比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评)等活动深入实施。
(三)责任落实机制:
我校党支部每年向上级党组织报告1次工作,每年开展1次基层党支部书记抓基层党建工作述职评议考核
(四)服务中心工作:
我校党支部围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务。党支部的协助和监督作用得到充分发挥,促进本部门本单位按时按质完成各项任务
(五)加强党内监督:
定期检查党员参加组织生活情况,督促党员领导干部认真落实双重组织生活制度,按规定查处党员违纪行为。支持党员行使监督权利,履行监督责任,党员监督作用充分发挥。
七、基本保障
(一)机关基层党组织的活动经费,按部门(单位)机关工作人员(含离退休人员)工资总额(含津贴补贴、绩效)的2%列入部门(单位)行政经费年度预算,专款专用。开展重大活动时,专项经费拨付及时到位。严格执行机关(事业)单位财务管理有关制度,活动经费和专项经费管理使用规范。
(二)有固定活动场所,并达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有党报党刊，有制度的“六有”标准。党支部标牌悬挂在醒目位置:室内上墙制度简明规范,一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务公开栏设置规范,公开内容简单明了、党内信息公布及时。有党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台 。
中共平昌县澌岸小学支部委员会
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。按照林草局机关党委的相关工作要求，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，增强四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护。进一步夯实党风廉政建设主体责任，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕大队的中心工作，进一步抓好党员干部的作风建设、党史教育工作，为我大队良性发展，起到监督、保障和促进作用。大队将以更大的决心、更高的自觉性、更扎实的工作，坚定不移地加强党风廉政建设。先根据大队实际，制定此要点。
一、加强领导，严明纪律
（一）健全制度。学校制定党风廉政建设年度工作要点，落实党风廉政建设责任制。班子成员签订党风廉政责任书，明确建设项目，书记要切实履行第一责任人责任，其他班子成员要切实履行一岗双责责任。
（二）加强领导。领导班子是党风廉政建设的责任主体，要把党风廉政建设纳入重点工作，同管理等工作同部署、同落实，党支部要专题研究党风廉政建设工作，召开党风廉政建设工作会议，研究制定党风廉政建设工作要点、廉政风险点及防控措施责任清单，狠抓主体责任落实，要对分管副大队长和党员干部开展谈心谈话，引导全体党员不忘初心使命、进一步坚定“四个自信”，坚定执行党的政治路线方针政策。
（三）严明纪律。深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，强化政治引领，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，严格按照条例和准则开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等，杜绝走过场、搞形式、弄虚作假行为。
二、 加强作风建设，完善党内政治监督
（一） 加强作风建设。一是召开作风整顿大会，对全体队员在请销假、迟到早退方面进行严肃批评，提出严格要求，切实转变工作作风，提高办事效率、提升工作质量、提高全体队员的工作积极性。
（二）完善党内监督。结合林草局机关党委2021年深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，坚决整治领导班子落实主体责任不实，工作方法简单生硬，对上级布置的工作任务应付了事等思想麻痹、精神倦怠，服务意识不强的问题，领导班子要带头查找问题，带头整顿整改，以自身作风转变带动广大队员作风转变。
三、严格落实党风廉政学习教育
（一）加强廉洁警示教育。通过组织专题学习、召开专题会议、观看廉洁警示片、进行重点节日节点的提醒谈话等形式，开展经常性警示教育，充分发挥先进典型示范引领和反面典型警示教育作用，切实强化党员干部和队员的廉洁自律。
（二）落实党史教育。围绕“建党100周年”活动，开展理论集中学习、专题党课、集中研讨和专题宣讲，观看经典的红色电影和纪律片，回顾新中国的发展历程中的重大事件，聆听红色歌曲了解红色歌曲背后的故事，了解革命前辈人生经历“以人为鉴，以史为师”。
一、指导思想
为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神，弘扬“支部建在连上”光荣传统，进一步强化党的一切工作到支部的鲜明导向，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，深化党支部标准化建设，发挥先进党支部的示范引领作用，为集团公司“2035 一流战略”落地和建设世界一流清洁能源企业提供坚强保证，按照工程建设分公司党委关于示范党支部建设的要求及标准，结合分公司实际，制定本方案。
二、目标任务
结合自身实际，组织开展“5+X”示范党支部建设工作，继续推进党支部标准化、规范化建设，推动形成大抓基层、大抓支部的良好态势。紧密结合各党支部实际，按照《条例》新要求，加强党支部管理，规范党支部工作流程及标准，切实巩固完善党支部建设，不断提高党支部建设质量，充分激发党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，更好围绕中心工作，服务企业发展。年内实现分公司党支部示范率100%。
三、创建内容
以党支部建设的5 个标准化（支部班子建设标准化、组织生活标准化、党员管理标准化、创先争优标准化、工作保障标准化）为前提和基础，结合党支部所辖部门业务特点，创建学习型、创新型、安全型、经营型、服务型、质量型、科技型等“X 型”示范党支部建设。
四、创建标准
示范党支部的支部班子建设、组织生活、党员管理、创先争优、工作保障五个方面符合，具体要求见《黄河公司“5+X”示范党支部建设标准》（附件1）。
五、创建阶段
2021 年1月：制定创建方案，明确工作计划，建设方向和时间节点。
2021 年2 月：对照“5+X”示范党支部建设标准，全力推进示范党支部创建工作。
2021 年11 月：自行组织示范党支部建设检查验收，查漏补缺。
2021 年12 月：接受公司示范党支部建设检查验收。
六、评定步骤
根据党支部自查自评情况，向分公司党委提交创建评级申请，分公司党委按照考评标准，对提交申请的支部予以考核，考核分数未达到90 分的，党支部建设未达标；考核分数达到90 分（含）以上的，由分公司党委按程序组织申报公司示范级党支部。
同志们：
大家上午好！
年底前将大家召集起来开一个示范党支部建设座谈会，主要目的是深入贯彻全国组织工作会议和中央企业基层党建座谈会精神，总结集团示范党支部建设成果，交流经验做法，共同推进集团示范党支部建设，可以说这次会议既是一次现场会,也是一次交流会,更是一次推进会。
刚才，我们一起学习了中央企业基层党建座谈会精神，分享了中央企业示范党支部和集团选树的五个示范党支部的经验做法，总体上来看，集团的这六家示范党支部建设工作取得了明显的成效，也创造了许多很好的经验，大家要相互学习借鉴，取长补短，共同把基层示范支部建设工作抓实抓好。在今年的党建工作推进会上，@@副书记提出“集团示范党支部比例要逐年上升，争取三年内达到10%”的要求，因此示范党支部建设工作将是今后一个时期内我们抓基层党建工作的重点、关键和方向，必须长期坚持下去，要一批一批的来建，一步一步的来规范，真正让党支部在基层建设中唱主角、起作用,把全面从严治党要求延伸到每个支部，从而达到促进集团基层党支部建设水平全面提升的目的。
下面,就进一步加强基层党支部建设工作,我讲三点意见。
一是要深刻认识加强基层党支部建设的重要意义，弄清楚为什么抓的问题
（一）抓基层党支部建设，党章有规定。党章指出，党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。新修订的党章特别指出，党支部是党的基础组织，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党章的这些规定，充分突现了在全面从严治党新形势下，加强党的基层组织特别是党支部建设的重要性。我们学习党章、贯彻党章、尊崇党章，就要高度重视党支部建设，不断采取新思路、新举措，促进党支部正确履行职责，将基层党支部打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
（二）抓基层党支部建设，中央有要求。强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,要大力加强党支部建设，让支部在基层工作中唱主角，发挥主体作用，使党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。党的指出“要树立党的一切工作到支部的鲜明导向”，甚至在报告中将支部“三会一课”、党务公开这些细小工作都写进了其中，提出了明确要求。今年7月3日至4日，中央召开全国组织工作会议，在我们党的历史上是第一次提出了新时代党的组织路线，把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，将基层党支部建设放在了更加突出的位置。9月21日，中央政治局召开会议，审议了《中国共产党支部工作条例（试行）》并下发，这是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，充分彰显出党中央高度重视加强党支部建设的坚定信心和落实全面从严治党到基层支部的坚强决心。
（三）抓基层党支部建设，党组有部署。年初，集团党组下发的2018年党建工作要点中明确提出：要以提升组织力为重点，打牢党建工作基础，着力抓好基本组织、基本队伍、基本制度建设，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。@@副书记在党建工作推进会上强调：今年我们党建工作的重心要下移，全面提升基层党组织的组织力，特别是党支部的组织力，将组织体系建设的重点放在支部建设上，树立大抓基层的鲜明导向，按照“落实到支部，落实靠支部”的要求，加强支部标准化、规范化建设，强化清单管理，量化目标任务，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。
（四）抓基层党支部建设，现实有需要。一方面，尽管今年我们党建工作重心下移，注重抓了强基固本工作，但是从我们自身掌握的情况来开，基层党建工作依然比较薄弱，刚刚结束的党建工作现场考核中，暴露出我们基层党支部基础性工作不规范，经常性工作不经常，落实不严格的问题依然不同程度的存在，这些都需要我们下大力气抓支部建设，弥补工作中的弱项和短板。另一方面，目前，集团深化改革全面转型正在深入推进，集团党组也专门下发了《@@@的通知》，基层党支部是落实集团改革发展任务的工作支撑，是激发广大党员干部改革热情、催生创新动力的桥梁支撑，是投身改革、攻坚克难的战斗力支撑，只有把我们基层党支部建强做优了，才能为集团深化改革全面转型筑牢根基，才能推动集团各项改革目标顺利完成。
二是要明确抓好示范党支部建设的具体任务，弄清楚抓什么的问题
我们示范党支部建设实施方案中，明确了示范党支部“四个方面”（班子建设、工作规范、品牌建设、综合保障）的建设任务，同时还细化了18项建设标准，应该说示范党支部建设的任务很多,这里我着重强调三点。
（一）要抓好工作衔接和融会贯通。示范党支部建设的四方面内容和18项标准是对党支部建设做出的框架安排，是“骨”，我们平时所做的工作及支部承担的具体工作任务是“肉”，开展示范党支部建设工作既要搭天线、也要接地气，要“骨肉相连”，不能“骨肉分离”，否则就成了自弹自唱“两张皮”。要把推进示范党支部建设工作同日常工作衔接和融合起来，把党支部日常工作有效的融入到示范支部的建设内容中，用标准矫正以前不够规范、不够严谨的工作流程和工作内容，从而提升工作的质量。这就要求我们基层党支部书记一方面要先学一步，知规矩、明标准、懂要求，真正弄懂弄通示范党支部建设的具体要求和标准，另一方面要在吃透要求和标准的基础上，明确我们自身与标准之间的差距，找准标准落实的具体路径，避免出现折腾和跑偏的现象。
（二）要抓好组织覆盖和工作覆盖。实现党组织全覆盖是党建工作融入中心的前提，《中国共产党支部工作条例（试行)》进一步明确了“支部建在连上”光荣传统，规定党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式的同时，区别不同情况，提出结合实际创新党支部设置的4种形式。@@副书记在党建工作推进会上也再次强调：要注意改革中党建工作的“四同步、四对接”，坚决杜绝以改革名义弱化党的建设的问题。因此在集团深化改革、拓展新业务、组建新公司的过程中，各基层党组织要及时适应经济结构、生产方式、工作方式等变化，积极探索创新党支部设置形式，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，同时根据业务相近、活动方便的原则，灵活调整党组织设置，坚决杜绝出现“有党员无组织、有组织无活动”的现象。
三要抓好组织生活和制度落实。今年我们结合《中国共产党支部工作条例（试行)》有关要求，结合基层党支部工作实际，编印了《党支部工作手册》，目前已经印制完成，马上就要下发，同时还统一制作了《党支部会议记录本》，启动了“一本一册一盒一栏”基础资料建设工作，拍摄了“三会一课”视频教学片，这些都是为了进一步严格基层党支部组织生活制度的落实，使党内政治生活真正严起来、实起来、规范起来，对于我们基层党支部来讲，一方面要围绕增强党组织生机活力，严格落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，严格规范党内日常组织生活，做到制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出；另一方面要贴近基层实际需要，创新方式方法，既回应不同领域党支部特点，又力求规定明确、简便可行，让党员每次参加组织生活都有感悟、有收获，养成经常参加组织生活的习惯，增强对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、战斗力和影响力。
三是要切实加强对党支部建设的领导和指导，弄清楚怎么抓的问题
（一）要强化主体责任。《中国共产党支部工作条例（试行)》对各级党组织抓好党支部建设作出明确规定，各级党委要把党支部建设作为履行管党治党责任、推进全面从严治党的基本任务，一刻不放松地抓在手上，把党支部建设摆上重要日程,纳入整体工作部署和党的建设整体规划,专题研究部署,精心组织实施。各级党群部门要充分发挥牵头抓总的作用,加强统筹协调,注重整体谋划,细化工作举措,持续用力、盯住不放，按照要求和标准一项一项的推动落实。基层党支部要牢牢扭住规范化这个重点，突出组织力建设这个关键, 按照建设标准,坚持缺什么补什么的原则，补齐短板,夯实基础，使每个基层党支部都成为党的健康细胞、坚强堡垒。
（二）要强化调研督查。推进党支部规范化建设,离不开强有力的督导，各事业部要加强对基层党支部建设的督促检查，及时了解情况、发现问题、督促整改。要通过随机走访、直到基层的方式,下去推、走近看,查实情、传压力，要把督促检查的重点放到支部建设上,看支部该坚持的标准明确了没有、该开展的工作落实了没有、该坚持的制度执行了没有、该落实的保障到位了没有，同时要对发现的突出问题“点对点”帮带、“面对面”研究、“实打实”整改，帮助基层党支部解决实际问题，对工作不到位、问题不整改的，要采取提醒、约谈、通报等方式，严肃批评、追责问责，以责任落实推动工作落实。
【关键词】高职高专院校 学生党支部 “院（系）―专业―班级”模式 科学性
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）11C-0032-03
提高学生党支部建设科学化水平是全面提高党的建设科学化水平的题中应有之义。学生党支部构建模式的科学性是学生党支部建设科学化水平的标杆。如何创新学生党支部构建模式，提高其科学性，是党的十提出的党的建设总体要求中“五个建设”总体布局的应有之义、“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”的内在要求，也是高校党建工作研究亟待解决的现实问题。本文围绕高职高专院校学生党支部构建模式创新，探究学生党支部构建模式的科学性，力求为新模式的形成与构建和学生党支部建设发展的创新驱动提供支撑。
一、旧模式的弊端
学生党支部构建旧模式，即“院（系）―专业―班级”构建模式，是按院（系）设置学生党支部，在院（系）以下的年级或班级建立学生党支部，通常在院（系）或年级或班级上建立学生党支部。这一构建模式的形成发展是一个从基本适合到基本不适合再到新的基本适合的辩证过程。这一模式形成以来，基本符合高等学校学生党支部建设工作规律和要求，促进了学生党支部建设发展。但在高等教育从精英教育向大众化教育发展，高职高专院校占据高等学校半壁江山，办学规模不断扩大，学生党员比例不断增大的新形势下，该模式进入了基本不适合阶段，影响和制约学生党支部建设科学化水平的提高。
（一）影响和制约学生党支部的覆盖面。影响和制约学生党支部的覆盖面，主要有三种情形：其一，以院（系）为单位构建学生党支部，学生党支部建在院（系）上理论上能全覆盖，实践操作性不强。既不完全符合《中国共产党普通高校基层组织工作案例》第九条中“高等学校院（系）以下单位设立党支部……学生党支部可以按年级或院（系）设置，学生中正式党员达到3人以上的班级应当及时成立学生党支部”的规定及总体要求，又不完全符合院（系）实际。一个院（系）的学生少则上千、多则几千，学生党员分布在各专业各年级各班级，学生党支部显得有些松散。其二，以年级为单位构建学生党支部，学生党支部建在年级上，会出现一年级、二年级没有学生党支部，三年级有学生党支部的格局，学生党支部不能全覆盖。这一情形的变通做法，是根据《中国共产党普通高校基层组织工作案例》第九条中“正式党员不足3人的，可与业务相近的部门或单位联合成立党支部”的规定在一、二年级建立年级联合学生党支部。其三，以班级为单位构建学生党支部，“学生党支部建在班上”，同样会出现一、二年级各班级没有学生党支部，三年级各班级有学生党支部的格局，学生党支部也不能全覆盖。
（二）影响和制约“两个作用”的发挥。“两个作用”即战斗堡垒作用和先锋模范作用。“大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心”，是发挥“两个作用”的保障。旧模式的这一弊端。首先，学生党支部建在院（系）上，有悬空而相距甚远的感觉；工作环节过多，耗时过长，作用被耗散。其次，学生党支部建在年级上，“两个作用”在有学生党支部的三年级发挥较好，在没有学生党支部的一、二年级却难以发挥。再次，学生党支部建在班级上，“两个作用”在有学生党支部的班级发挥较好，在没有学生党支部的班级也难以发挥。最后，学生党支部习惯旧工作方式，履职的执行力不够。有的在“推动学生班级进步”、“影响、带动广大学生明确学习目的，完成学习任务”、“加强对学生党员的教育、管理、监督和服务”、“组织学生党员参与班（年）级事务管理”、“支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，促进学生全面发展”等方面发挥作用不够；有的与团委学生会、团支部、班委会及学生社团联系不紧密，各自为政现象时有发生。
（三）影响和制约学生党支部活动的辐射面。学生党支部建在院（系）或年级或班级上，活动局限在有学生党支部的三年级或班级，没有学生党支部的一、二年级或班级，覆盖面小，影响和制约辐射面。创新驱动力不足，活动方式及内容形式囿于学生党支部建立的载体与范围，难以很好地在支持、指导、帮助和参与团委学生会、团支部、班委会及学生社团活动中融入学生党支部活动内容，使之辐射到院（系）各专业各年级各班级乃至全校，也影响和制约“两个作用”的辐射面。受专业、年级等因素影响和制约，活动方式及其内容形式创新不够，生机不满，活力不够，吸引力不足，凝聚力不强。有的活动方式、内容形式与专业、学生实际和生活不贴近，与专业知识、专业技能不紧密，与各年级各专业要求符合度不高，学生参与度不高，直接影响和制约了学生党支部活动的辐射面。
（四）影响和制约学生党支部的创新发展。学生党支部建在院（系）或年级或班级上，覆盖面、辐射面和“两个作用”受到不同程度限制，习惯原有思维和工作方式，影响和制约“五个建设”和“三型”学生党支部建设的创新驱动发展。如学生党支部在建设社会主义核心价值体系，培育和践行社会主义核心价值观，促进学生改造主观世界，破解“读书无用论”、片面发展、不切实际的就业择业创业思想倾向，革新工作方式、活动方式和路径方法等思想建设的创新发展；班风、学风、校风等作风建设的创新发展；学习型党支部等组织建设的创新发展；党员教育、管理、发展，党费、团费、班费管理等制度建设和反腐倡廉建设的创新发展等方面都受到不同程度的影响和制约。适应新形势新任务新要求，实现学生党支部的创新发展，形成科学的学生党支部构建新模式，有助于经受“四种考验”，避免“四个危险”，实现学生党支部建设目标。
（五）影响和制约人才培养目标的实现。学生党支部建在院（系）或年级或班级上，一是与教师党支部建在专业教研室上不匹配，难以很好地实现学生党支部与教师党支部对接与共建，不利于教师党支部指导和带动学生党支部建设，影响和制约“两个作用”在人才培养中的发挥。二是与学生专业学习、专业技能培养联系不紧密，影响和制约学生党支部围绕人才培养目标，打造专业特色品牌活动。三是与教师专业教学科研联系不紧密，专业教研成果难以很好地转化到有利于学生专业发展、成长成才的活动中来。四是与专业人才培养目标联系不紧密，难以很好地实现学生党支部活动目标与专业人才培养目标对接和统一，势必延缓人才培养目标的实现进程，影响和制约人才培养目标的实现程度。
二、新模式的构建
创新学生党支部构建模式，是要形成适合高职高专院校及其学生党员特点的科学的构建新模式。创新学生党支部构建新模式，使其具有科学性，要解决三个问题：一是适应性问题，解决学生党支部构建模式基本不适合的问题；二是设置点问题，解决学生党支部构建在哪里的问题；三是形成问题，解决学生党支部构建新模式的形成问题。
（一）学生党支部构建新模式的适应性。高职高专院校及其学生党员的特点，直接影响学生党支部构建模式的科学性。创新学生党支部构建新模式，遵循否定之否定规律，“扬弃”构建旧模式，遵循高校学生党支部建设工作规律，学生党支部设置工作应遵循“四个必须”：“必须纳入设置范畴，创新模式”、“必须对照条件，遵守规定”、“必须从实际出发，综合考虑”、“必须及时调整，保持连续性”。适应高职高专院校的学制短、规模小；学生党员总数不多，预备党员多、正式党员少；学生党员发展不平衡、分布不平衡；学生党员在校时间短，长不过2年，短不到半年；各年级各班级建立学生党支部的条件不同等特点，才能解决适应性问题，促进学生党支部构建旧模式阶段性质变，质变为新的基本适合，构建起科学的学生党支部构建新模式。
（二）学生党支部构建新模式的设置点。学生党支部设置点是学生党支部的构建地，直接关系学生党支部构建模式的科学性。院（系）、专业、年级、班级、宿舍是学生党员的学习、工作、生活平台和载体，是可供选择的学生党支部设置点。在多元设置点中，选择专业设置点，将学生党支部建在专业上，既能纵向全覆盖，又能横向覆盖院（系）各年级各班级各专业；既能扩大学生党支部覆盖面，又能拓宽学生党支部活动辐射面；既能克服院（系）设置点过高过宽的缺陷和年级、班级设置点过低过窄的缺陷，又有利于学生党支部成为引领学生刻苦学习、团结进步、健康成长、专业发展、学业进步的各专业的各年级各班级的核心。因此，专业设置点是最符合实际的最佳设置点，学生党支部应当建在专业上。
（三）学生党支部构建新模式的形成。从高职高专院校及其学生党员特点出发，以院（系）为单位构建，以专业为设置点建立学生党支部，把学生党支部建在专业上，有多少个专业，建多少个学生党支部，每个专业学生党支部涵盖该专业一年级、二年级、三年级的班级，在二年级、三年级各班级设立党小组，在一年级各班级建立党的基本知识学习小组，也就形成了学生党支部“院（系）―专业―班级”构建新模式。运行学生党支部构建新模式，以院（系）为单位构建学生党支部，建立相应的“某院（系）某专业学生党支部”、“某专业某班党小组”和“某专业某班党的基本知识学习小组”，就会形成“专业学生党支部――专业班党小组――专业班学习小组”的学生党支部内部体系。
三、新模式的科学性
相对旧模式，新模式符合学生党支部建设工作规律，符合贯彻落实科学发展观的“四个实践要求”，更具科学性。其科学性体现在五个方面。
（一）符合“三个要求”，符合度高。“三个要求”，即学生党支部设置与建立的规定及其总体要求、专业性要求、人才培养目标性要求，是学生党支部构建模式的科学性的要求。学生党支部构建新模式符合“三个要求”。以院（系）为单位构建学生党支部，把学生党支部建在专业上，把党小组和学习小组建在班级上，确保覆盖面辐射面，落到专业实处，提高了符合度，搭建了发挥“两个作用”的专业平台，提供了鲜活的学生党支部活动载体和专业依托，有利于学生党支部结合专业开展工作，成为年级和班级的核心，促进学生全面发展。
（二）具有对接的现实可能性，对接性强。学生党支部与教师党支部对接，是学生党支部构建模式的科学性又一要求。“教师党支部一般按院（系）内设的教学、科研机构设置”。学生党支部构建新模式，以专业为对接点，把学生党支部建在专业上，与教师党支部建在专业教研室上的“某院（系）某专业教师党支部”相适应，使学生党支部与教师党支部有了同一性和对接的现实可能性。在院（系）党组织的制度建设中，赋予专业教师党支部指导、带动相应专业学生党支部开展工作的职责，一旦形成学生党支部与教师党支部的对应关系、对接机制和联动机制，也就实现了学生党支部与教师党支部对接。
（三）具有共建的现实可能性，现实性强。学生党支部与教师党支部结对共建，是学生党支部构建新模式的科学性的要求。学生党支部构建新模式，把学生党支部建在专业上，构架起学生党支部与教师党支部横向联系的由此达彼的相互贯通的专业桥梁和纽带，就有了结对共建的现实可能性。学生党支部与教师党支部对接以后，在专业平台上实现结对共建。一方面，通过教师党支部指导和带动学生党支部建设，加强学生党建工作，促进学生党支部的党员教育、管理和发展工作。指导学生党支部“创先争优”，发挥学生党支部的战斗堡垒作用，促进学习型、服务型、创新型的学生党支部建设，发挥学生党员的先锋模范作用；指导学生党员争当优秀共产党员，争当学习型、服务型、创新型共产党员。另一方面，通过总结反馈学生党支部建设工作经验和学生全面发展、成长成才要求，促进教师党支部自身建设、专业教研室建设、学科专业建设，进一步发挥教师党支部的战斗堡垒作用和教师党员的先锋模范作用。
（四）具有相对的稳定性，可持续性强。学生党支部的稳定和可持续，是学生党支部构建模式的科学性的要求，是科学发展观基本要求的题中之义。学生党支部构建新模式，把学生党支部建在专业上，克服了旧模式把学生党支部建在年级或班级而出现的名不副实的非连续性缺陷。专业有相对的稳定性，建在专业上的学生党支部，专业在其进退机制运行中没有退出，学生党支部就保持存在，可避免学生党支部因学生党员毕业离校失去依存而导致非连续性，保持学生党支部的连续性，有了相对稳定性和可持续发展前提，有利于实现学生党支部建设发展的连续性与非连续性统一，有利于学生党支部的传承、巩固和全面协调可持续发展。
（五）具有明确的目标性，人文精神强。学生党支部的目标性，是学生党支部构建模式的科学性的要求，是科学发展观“以人为本”核心的要求。学生党支部构建新模式，明确了学生党支部自身“三型”建设目标，又明确了学生党支部与教师党支部协同创新，服务学生成长成才人才培养目标，统一于人才培养工作实践，具有很强的人文精神。把学生党支部建在专业上，与教师党支部结对共建，凸显党组织的地位与作用。教师是党的教育方针贯彻者、高校根本任务执行者、人才培养承担者，这些角色有利于党员、教师落实教书育人、管理育人、服务育人职责，把思想政治教育和专业教育结合起来，有利于教师党支部以专业教研室为支撑，以党员教师为骨干指导学生学习与实践，促进学生全面发展，促进人才培养工作，实现人才培养目标。
总之，适应高职高专院校及其学生党员特点，以专业为设置点形成的学生党支部“院（系）―专业―班级”构建新模式，把学生党支部建在专业上，把党小组建、学习小组建在班级上，能够克服旧模式影响和制约学生党支部建设科学化水平的弊端；符合“三个要求”，符合度高；具有对接和共建的现实可能性、相对的稳定性、明确的目标性，对接性、现实性、可持续性、人文精神强，符合学生党支部建设工作规律，具有科学性，有利于全面提高学生党支部建设科学化水平。
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【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2013年度广西高校党建工作研究专项课题（13DJ026）；桂林师范高等专科学校2013年党建工作研究课题（GLSZDJ201301）
关键词：基层党支部 目标管理 实践与思考
基层党支部是中国共产党最基础的组织，基层党支部在党的各个阶段都起到重要作用，在新时期基层党支部对我国经济建设起到重要作用，尤其在国家政策方针的宣传，人心凝聚力，工作热情方面起到重要作用，促进了企业的经济快速发展。基层党支部是非常重要的，我党不能忽视基层党支部的作用，但基层党支部工作方式，工作手段要不断创新，以适应新时期社会发展的需要，加强基层党支部的实践与思考，提高基层党支部的服务职能，有目标、有计划、科学化、规范化、制度化的进行有效工作，提高我国经济快速发展基本保障。
一、实施党支部工作目标管理的意义
我们作任何事情都要有一定的目标，目标是前进的动力，目标必须进行科学的管理，提高目标实现的可能性。目标管理就是在一定时间内，有计划、有步骤的实现预计的目标，有的时候目标过大，要把目标进行细化，科学的进行目标管理，保证目标实现。党支部的目标实现也是对基层党支部考评的一个重要指标，在进行基层党支部考评的时候，也要科学的，进行细化管理，根据业绩状况等进行科学的管理，对基层党支部进行动态，科学的进行目标管理，用来提高基层党支部的战斗力，能在新时期更好的为经济建设服务。
二、实施党支部工作目标管理的主要内容
工作管理目标要科学的，切合实际的进行制定，能完全体现出为经济建设服务的能力。党建工作要实现“进入管理起作用”的工作目标，就要求党建工作的推进过程更好地融入企业管理流程。北方剧场有限公司党总支在探索和实施党支部工作目标管理过程中，通过对党建重点和日常工作进行过程梳理，围绕党建工作内容和年度重点工作，从组织建设、队伍建设、文化建设和党建工作特色等方而，分解为量化可考的具体指标，并以“党建目标责任书”的形式明确工作目标、明确工作要求、明确评价方式、明确责任人，确定基层党支部的年度绩效指标，从而帮助基层党支部找准工作着力点。进行细化分析，提高目标管理实现的可能，明确党支部内部成员的工作职责，党支部成员必须有全心全意为人民服务的意识，具有丰富基层党支部经验，提高分析问题，解决问题能力，具有体现出服务的能力。指导和带动党支部将“党建目标责任书”逐级分解到党小组自至每个党员，形成了目标管理责任制，确保了党建工作目标逐级分解、工作层层支撑。基层党支部战斗能力的提升，是我们党的组织能力进一步提升，基层党支部面向广大人民群众，是对我党的政策方针宣传的主战场，提高人民群众对我们政党的认识，发挥党支部宣传作用，促使人心向上，团结奋斗，促进我国经济建设健康发展。
三、党支部工作目标管理的实施方法
结合北方剧场有限公司党支部实际情况，首先在抓好“三个环节”上下工夫：一是通过专题学习和工作例会，提高党支部书记对党支部工作实施目标管理必要性的认识；二是通过明确激励措施，调动党支部书记工作积极性；三是以“”为载体，统一党员骨干的思想认识。为了加强基层党支部的领导，全心全意为人民服务的能力，例如北方剧场党支部举办一次登高比赛，科学的设计党支部工作能力的测评指标，适应党支部发展的具体需求，具体科学的测评指标如图1所示：
四、实施党支部工作目标管理的作用
工作目标管理需要具有一定的科学性、实践性、可行性特征。基层党支部是我党的基层党组织，是我党的基础元素，在我党的各个时期都起到重要作用，必须有目标，科学的进行基层党支部管理，其工作目标管理主要有以下几点作用：
（一）实施党支部工作目标管理，使党支部建设的整体工作有计划、有目标、有推进进度，既有利于党支部建设各项工作的落实，又有利于对党支部工作的量化考核评价。目标管理是一切工作基础，必须有目标，才有动力，是工作方向的把握，提升战斗力的基本保障。
（二）实施党支部工作目标管理，可以把党内生活的各项制度贯穿起来，使各项制度的落实更有计划、更有保障。目标管理可以促使责任明确，每个基层党支部工作人员岗位职责明确，提高了工作效率，能更好的为老百姓解决实际问题。
（三）实施党支部工作目标管理，有利于把某一时间段内党支部的任务转变成具有数量、质量、进度等要求的具体目标落实到每个党员身上，并通过目标责任书的形式加以组织实施。在工作过程中把工作目标进行细化，为完成总体目标科学的进行细化，在每个基层党支部成员明确任务，确定其保证质量完成工作任务，提高工作效率，明确完成工作目标，提升基层党支部职能。
（四）实施党支部工作目标管理，为做好党支部工作提供了充分的依据，使党支部建设更加具体化和规范化。党支部工作任务、时间节点明确，便于计划和管理，也便于检查、落实、改进提高。明确基层党支部工作目标，对科学的进行发挥基层党支部职能，有效的进行党的基本工作，有计划的进行科学管理，提升了其整体的工作任务，完善其基层党支部建设职能，提高其凝聚力，全心全意为人民服务能力。
（五）实施党支部工作目标管理，有利于防止和克服党支部工作的随意性和自目性，增强了党支部工作的目的性、预见性和可操作性，促进了党支部建设的制度化、程序化和规范化，使党支部工作重点更加突出，指标更加明确，程序更加规范有序，使党支部工作与生产经营工作相互渗透、互为融合。基层党支部工作的最终目标就是为服务于本单位的其它工作，提升其服务能力，在具体工作过程中，有一些突发事件是不可预料的，必须具有处理一些特殊事情的能力，提高群众满意程度而努力工作。
总之，基层党支部工作是一项具体而琐碎的工作，我党在建设过程中，不能忽视基层党支部的建设与完善，提高其服务职能，具有全心全意为人民服务的意识。基层党支部成员在具体工作过程中，要明确其工作职责，把工作目标要进行细化管理，提升工作效率，让老百姓满意，提升基层党支部的工作能力。
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一、具体做法
1、建制度，理顺党建工作机制。制定《____镇党建工作责任制实施方案》，充实调整党建工作领导小组，明确党委书记为党建工作领导小组组长。建立党建工作长效机制，镇党委和党总支每月、党支部每季度召开一次党建工作推进会，分别由党组织负责人汇报党建工作开展情况。建立党建责任人联系点制度，党委书记、党委副书记、组织委员定期到基层调研走访，每月到联系群众家中走访一次、到联系点开展一次活动；推行党总支书记、机关党员干部“驻村工作日”活动，党总支书记、机关党员干部每月至少到所属村党组织、帮包村党组织蹲点工作1天，指导村党支部研究党建工作、帮助党支部书记解决党建工作难题；党支部书记每月至少要深入10户群众家中，宣传党的政策，解决群众难题。把每月28日定为“党建工作日”，镇党委召开专题党建会议，听取党建工作领导小组成员工作汇报，安排部署党建工作。
2、定职责，明确党建工作责任。围绕“书记抓、抓书记”的要求，建立党委书记为党建第一责任人、党总支书记为主要责任人、党支部书记为直接责任人的“三位一体”党建责任体系，真正实现“一岗双责”。年初分别制定党委、党总支、党支部三级党建责任人目标，区分党建工作重点。党委书记着重从研究党建工作、制定党建工作方案、创新党建项目等方面抓统筹、抓全局；党总支书记主要从党建工作推进、党建工作提升上抓落实；党支部书记侧重于突出个人和党员作用发挥，加强党员队伍管理，提升群众满意度等方面下功夫。制作党建工作责任牌，把镇党委、党总支、党支部三方党建责任人承诺的年度目标公开，明确完成时限。每年开展一次软弱涣散村党组织“清零”行动，党总支在年度党组织考核中，选择1个党组织作为帮扶提升对象，逐年“消化”处理。每年开展一次“书记上党课”活动，组织党委书记、党总支书记、党支部书记分别于6月底7月初，集中为党员上一次党课，履行党建责任人职责。
3、抓考评，突出党建目标落实。制定党建目标考核办法，细化党建考核内容。采取“上考下评”的办法，每年12月底，开展一次党建工作专项检查，重点对党组织活动场所建设、党员活动开展、党内生活制度执行、党建责任落实等情况，开展专项检查评比。开展“党建专项述职”活动，每年12月底，组织党委书记、党总支书记、党支部书记开展党建工作述职，现场接受基层党员干部、群众代表、“两代表一委员”评议打分。专门设置党建目标完成奖，依据检查评比结果、党建专项述职及平时督导情况，排出名次，在年度综合表彰会议上给予表彰。对党建工作连续两年位列全镇前三名的党组织书记，优先推荐参加上级党组织评先树优活动；对年度党建工作考核后五名的党组织书记，由党委书记对其约谈、提醒，对连续两年位列后两名的党组织书记，予以免职。
4、办实事，提升党建满意度。明确“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的目标，在基层党组织中推行“党建目标公开承诺”制。党委书记每年初主持召开年度党建工作目标承诺会，结合群众关心关注的热点难点问题，每年确定“十大民心工程”，并进行公开承诺。党委书记、党建工作领导小组成员分别与镇党委签订责任书，把民心工程完成情况作为党建工作考核的主要目标。在基层党组织推行“三件实事”办理制，党支部书记结合实际，每年都要确定需要为群众办理的“三件实事”，提升群众党建工作满意度。仅去年55个村级党支部完成教育、卫生、道路、水利等实事办理172件，解决了群众在道路硬化、农田水利、路灯安装等方面的需求。“三件实事”实施10年来，已成为村党组织利用党建发展成果推动服务联系群众的主要平台，受到群众欢迎。对群众反映的即知即办事项推行“三联督办”一站办结制，党委设立群众反映事项督办室，对群众反映事项分类建档，按照“党委书记签批负责制”的[文秘站 －您的专属秘书！]要求，首先由党委书记审阅签批开出承办单，督办室专人送达分管领导干部，由其作出具体督办要求，职能部门具体办理。对办结事项由承办单位负责人签字确认，由交办人、承办单位负责人共同向反映人当面告知办理结果，并听取反映人评价意见，对办理结果和反映人评价意见公开公示，提升办理事项透明度。
二、取得的成效
1、完善了党建工作制度，明确了党建责任人。建立健全党建工作责任制度，使党建责任主体更加清晰，实现了党建工作由“幕后”走上“前台”，形成了抓党建“有制度可依”、“有具体责任人落实”的“两有”目标，改变了以往党建工作责任人积极性不高、抓党建目标性不强的问题。通过推行“书记抓、抓书记”的党建责任人体系建设，让党组织书记都能明白自己就是党建“第一责任人”，切实增强了党组织书记抓党建工作的自觉性和主动性。____办事处党总支书记赵勇在基层工作多年，但对党建责任也曾一度认识不足，认为：抓党建是镇党委的工作、是党委书记的事，党总支只负责抓好具体工作的落实就行了，推行党建责任制以后，其个人在思想上得到了根本转变，真正把自己融入到了党建责任人的行列，并带动了辖区党支部党建工作的提升。
2、党建工作有了抓手，责任人身上有了担子。目标是行动的指南，成效是检验工作的主要标准之一。通过推行党建责任制建设，让党建工作责任人目标更明确，行动更具体，形成了“层层抓、分头负责”的齐抓共管工作体系。同时，党建工作明确到人、明确到事，让“说了办、定了干”更具操作性，党建工作一目了然，避免了以往“层层分解、分头行动”推诿扯皮现象的发生。冯庄村党支部曾是全镇有名的党建工作薄弱村，支部书记关祥水想抓党建干着急没办法，后来在“第一书记”的指导下，按照党建责任制要求，建机制、定目标，党建工作抓的“有角有楞”，还建成了党建示范点。通过抓党建带动，党员群众对村干部信任感增强，村级发展步入了快车道，去年该村成功流转土地20__亩，建成现代农业示范园，村集体收入不仅增加4万余元，群众每年也能通过收取租金、赚取劳务报酬等方式，提高了家庭收入。
3、实现了党建工作量化考评，党建工作有了推力。定期开展党建责任制考评是抓好党建工作的有力推手，也是检验党建责任人工作成效的主要平台。通过建立党建工作考评常态化、制度化建设，让党建责任人心里时时想着党建、处处围绕党建，切实形成党建工作“经常抓、抓经常”的长效机制。党建责任制考评最大范围吸收社会层面不同群体人员参加，让普通党员群众直接参与考评，既提高了党建工作透明度，也增强了党建责任人抓好党建工作的压力感和紧迫感，让党建工作更贴近基层实际，形成“敞开大门抓党建”的良好局面。
4、明确了党建工作落脚点，密切了党群干群关系。党建工作的好与差，群众最有发言权。作为党建工作的“第一责任人”，各级党组织负责人要始终做一个“明白人”，要真正理解“我是谁、依靠谁、为了谁”，从思想深处真正理解党建工作最终的出发点和落脚点。通过党建责任制建设，避免了党组织负责人“就党建抓党建”的“就事论事”思想。一方面解决了部分群众反映强烈的热点难点问题，充实了党建内容；另一方面提升了党组织负责人党建工作能力，丰富了党建工作形式。
三、思考与建议
党建工作是一项系统性工程，党建责任制建设是抓好党建工作的有力抓手。因此，首先要从抓党建责任制建设入手，通过开展党建责任制建设，能够较好地解决了党建工作“谁来抓、抓什么、怎么抓和看成效”四个环节的问题，切实构建起责任清晰、目标明确、考核科学、奖惩严格的责任目标体系。
1、从责任分工上，要进一步明确“谁来抓”。要进一步明确党建责任制主体，切实把“书记抓、抓书记”纳入党建责任制建设的核心内容，不动摇。基层工作千头万绪，党组织负责人，既要抓好安全生产、社会治安、计划生育、环境保护等“一票否决”责任追究工作落实，同时还要练好“分身术”，把党建工作摆上重要议程日程。党组织书记作为“多面手”，要切实摆正党建工作“谁来抓”的问题。在镇级不仅要建立党委书记第一责任人制，更要明确党委副书记、组织委员及组工专职队伍“分级负责制”，明确党委书记抓统筹，党委副书记抓推进，组织委员及组织工作专职队伍抓落实的“三级推进”措施；在村级要建立党支部书记、组织委员“双向负责”，党支部书记是村党组织第一责任人，既要落实镇党委的党建责任目标，也要制定符合实际的党建计划，组织委员要要切实发展专职作用，做好普通党员的学习教育，提升基层党员能力和素质。
2、从工作内容上，要进一步明确“抓什么”。“上面千根线、下面一根针”。党建工作面广量大、程序严、系统性强，党建工作要有“建树”，首先要明确“抓什么”。要细化各级党组织书记抓党建工作重点，党委书记既是党组织的负责人，又是基层党建工作的直接责任人，在突出抓好镇党委班子自身思想、作风、制度和能力建设的同时，重点抓好全镇党建整体谋划、安排部署、指导检查、考核奖惩、机制创新、党支部书记管理等重点工作。村党支部书记是党建工作的具体执行者，要按照“五好”标准，抓好班子，带好队伍，执行好各项制度，把党支部建设成党委放心、群众满意的先进基层党组织。
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