一、指导思想
按照中央一号文件和国家农业部、财政部以及市农委有关文件精神，以落实科学发展观、构建和谐社会的理念统领我区新型农民培训工作，建立区、镇、村三级农民教育培训体系和长效管理机制，分类型、有层次、多渠道，因地制宜开展各种新型农民培训工作，以达到稳步推进农业组织化进程，加快农村劳动力转移，提高广大农民就业能力，促进农业增效、农民增收，培育农业创新型人才，加快建设社会主义新农村的目标。
二、工作目标和任务
年，本区将主要开展以下几个新型农民培训项目：
（一）国家农业部年新型农民科技培训工程：按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的总体思路组织实施培训。根据我区主导产业发展实际，今年我区计划开办40个以村、社、场为单位的培训班，每个培训班人数约40人，总人数1600人左右。培训要求采用集中培训和现场指导相结合的方式，原则上集中培训时间累计不少于15天、现场指导不少于15次。
（二）“专业农民”培训项目。根据市农委的统一部署，今年，我区将开展水稻、果树、畜禽、农机和食用菌等5个专业的“专业农民”培训，计划全年完成1300名左右的培训任务。
（三）农业工种的职业技能培训。今年将开展农业产业化经营者(中级)、蔬菜园艺工(初级)、瓜果栽培工(初级)、水产养殖工(初级)、护林工（初、中级）等5个工种的农业职业技能培训。计划全年完成各类农业职业技能培训700名（含职培模块）的目标。另外，争取在年内开办水稻栽培工、果树栽培工等其他农业工种的职业技能培训。
（四）郊区农村劳动力转移培训三年行动计划项目。将开办食用农产品安全监管员、植保员和动物疫病防治员等几个专业。计划全年完成250名的培训任务。
（五）农业创业人才培训。向市有关行业办推荐本区年纪较轻、文化较高的农业企业经营管理者和科技人员参加市有关部门组织的农业创业培训，计划推荐30名左右。
三、组织管理
在区农委的统一领导和部署下，由区农业学校会同区各技术部门、各镇农技推广部门共同承担新型农民的培训工作。
根据上级要求，今年将把有条件办到基层的培训班办到基层，以方便农民就近参加培训。为此，今年几类培训项目中的大多数专业将办班到村，同时这些专业的组织管理也将采取以各镇农技推广部门为主，区有关技术部门配合的管理模式。各镇农技推广部门要承担起组织发动、实施培训和班务管理等主要工作。其他项目各专业继续按原组织管理模式操作。
各镇农技推广部门要加强领导，高度重视新型农民培训工作，把它作为本单位一项重点工作来抓紧落实。各镇要指定一名领导分管培训工作，同时，要求每个专业配备一名专业人员做好相关的日常管理工作。各镇培训负责人要从总体上把握各项培训的进度和质量，及时解决在培训工作中出现的各种问题。专业联系人则具体负责培训的日常管理工作，做好培训信息的收集和上报工作，做到准确、及时、完整。各镇要根据实际尽早制定本地区培训工作计划并报区有关部门备案，在得到批复后组织实施培训。
区有关技术部门要主动配合各镇做好各项培训的宣传发动和协调工作，并在教材编写、师资调配等方面给予大力支持。
区农业学校作为全区负责各类农业培训的日常管理机构，要制定好全区新型农民培训方案，与有关部门协调配合抓好培训的教学管理工作，及时掌握培训动态，收集有关信息，上报培训进度，做好培训资金的下拔和监管以及培训项目的档案管理工作，并做好年度考核评比和总结验收工作。
为了顺利推进今年各项培训工作，全区建立农业培训工作例会制度和每周上报培训进度制度。由区农委有关部门和区农校召集相关人员定期召开工作例会，布置招生工作，交流总结办学情况，针对问题及时商议处理办法等等。
四、工作要求
（一）培训内容和培训教材。要根据培训计划实施培训，确保培训课时和入户指导课时。要强调以生产技能培训为主，辅之以一定的基础理论知识。培训教材尽可能采用市统编教材，如果没有就由专业技术部门以“实用、实际、实效”为原则，编写一些通俗易懂、简单明了的培训教材，汇编成册，确保受训农民人手一册。
（二）培训方式。采取集中培训和现场指导相结合的方式。已安装现代农业远程教育设施的镇要尽可能采用现代远程教学方式，并进行一定的面授辅导；同时，要加强生产现场的实训，要配备足够的实训教师对学员进行现场教学和入户指导。
（三）培训师资。一般由区、镇二级农业科技人员为主，适当聘请各地具有丰富生产经验的“土专家”作为实训指导教师。今年起可以在全区范围内统一调配农业培训师资库中的师资。
（四）组班原则。根据市农委今年提出的“围绕主导产业，培训专业农民，进村办班指导，发展一村一品”的方式，今年将进行以行政村、农民专业合作社和种、养农场等(简称“村、社、场”)为基本单元组织培训，试行小班化形式按照农时季节组织农民参加培训。有关部门在组织培训班时，要考虑方便学员就近学习，尽可能把培训班设到村或镇。
（五）日常教学管理。各培训单位要通过加强日常教学管理工作，提高农民参加培训的出勤率，不断改进教学方式，提高培训质量和效果，保证培训农民在参加考核或鉴定中取得较高的合格率。
（六）培训项目资料管理。各培训单位要充分重视培训资料的收集和整理工作，把它作为是否抓好培训工作的一个重要内容来抓。要及时收集和整理以下培训资料：培训项目申报表；教学计划安排表；学员登记表和基本情况汇总表；师资配置表；自编教材；教学日志；典型事例；培训经费专项支出帐目等等。
五、培训资金使用要求
今年各类新型农民培训项目原则上均可享受政府培训补贴。各单位本着用足用好原则，加强对广大农民政府补贴培训政策的宣传力度，以吸引符合条件的广大农民踊跃参加各类培训。在培训资金的使用和管理上，各部门和各办学单位要严格按照市、区有关部门文件精神要求，做到专款专用，专页列支。
同时，根据金府[]36号《区关于进一步加强本区促进就业工作的实施意见》的文件精神，对失业无业人员和农村富余劳动力进行职业技能培训，属市政府规定全额补贴的职业（工种），由户口所在镇、街道、工业区给予每人每天5元生活补贴。此项费用由各镇农技推广中心根据培训实际开展情况自行向当地政府申请。
【关键词】新型职业农民；经营管理能力；职业农民；培养模式
1.新型职业农民培训的研究状况分析
当前各国越来越体会到农业在本国国民经济中的基础性地位，农业人才在农业发展中的重要地位，都加强对农民的培训，期望培养出更多更高素质的职业农民，进而培育本国农产品在国际市场上的竞争能力，增强本国的农业实力。
从国外发达国家现有的职业农民培养模式来看，有法国“证书制模式”，美国的“三位一体模式”，德国的“3年正规职业教育+3年学徒期模式”，日本的“农业者大学校+政府推广模式”。这些发达国家农民培训的主要特点是通过立法支持农民培训，鼓励农业企业或农牧场主参与培训市场的竞争，注重农民培训的针对性、实用性。
我国的农民培训模式，是以中央有关部门为主导，政府上下联合推动农民培训；逐步形成“政府统筹，农业牵头，部门配合，社会参与”的新型农民科技教育培训运行机制，取得很大的成就。但是也存在一些问题：农民总体素质偏低、缺乏接受培训及创新创业的意愿、培训认识尚不到位、对农民培训理论研究尚显薄弱、培训目标不明确、培训内容陈旧、培训效果不佳、农民培训方式与农民的学习特性结合不紧密、农民的需求与培训方式之间不对等、注重技术培训而忽视非技术培训。
国外研究农民培训研究来看，其中以美国经济学家舒尔茨为代表“培训投资论”比较流行。他认为，“农民所得到的能力在实现农业现代化中是头等重要的”。所以，“农民学会如何最好地使用现代要素，这既需要新知识又需要新技能。这种知识和技能在本质上是向农民的一种投资”。社会学家在秘鲁库斯科（Cuzco）的个案研究发现，人口流动还促进了教育的兴起。在城镇化进程中，通过教育培训使流动人口稳固在一个职业上，使一个产业拥有更高素质的人员，推动产业发展。
国内研究农民培训来看，研究内容比较多，分为以下几个方面。
农民培训的基础研究：赵正洲《我国农民培训模式的内涵、结构及特点》（2005）认为农民培训模式是一个有机系统，它集中体现了农民培训的目的规划、方式选择、计划实施、过程运行、内容设置、效益评价等一整套方法体系。培训需求研究：姜长云《我国农民培训的现状及政策调整趋向》（2005）研究认为农民参加培训的实际成本和机会成本是农民参加培训的重要制约因素。农民培训机制研究：易仁森在《农民培训机制探讨与研究》（2006）认为农民培训机制是农民培训系统的内在功能及其作用方式的总和，建立健全农民培训动力机制、运行管理机制、调节机制、保障机制等是解决我国政府主导型农民培训问题的基本对策。培训模式研究：张亮在《我国新型农民培训模式研究》书中提出我国新型农民培训模式应根据不同经济区域、不同产业领域和不同培训目标进行选择。韦云凤在《构建新型农民培训体系 全面提高农民素质》（2006）从不同角度将新型农民培训的模式概括为订单式、基地式、讲座式、精英式、参与式、示范式、自选式、“公司+培训班+学员”、“专业协会+农民”、现场技术指导和咨询、校企联办、综合教育、农民创业培植、绿色证书教育等模式。培训农业经营管理的研究：周应恒在《新型职业农民现状及培育途径》（2012）提出农民培训内容要从传统的种植养殖技术扩展到涵盖产前产后的相关领域，如农产品销售及服务，食品加工，农场管理等，以及从技术培训拓展到创业经营和就业技能培训。曹军在《农业高职学生经营管理能力培养研究与实践》（2005）提出重视培养农业高职学生经营管理能力。新型职业农民培训的研究：张桃林在《走中国特色的新型职业农民培育道路》（2012）提出完善农民教育培训体系、充分发挥农广校主阵地作用，加强新型职业农民培育工作。周一波在《构建新型职业农民培育机制的探索》（2012）提出分层次开设职业农民培训班、采取招标、议标等手段，邀请社会各类培训机构共同参与职业农民培训。
因为我国的国情与国外不同，我国是地大人多，农业基础差，政治制度和经济制度很大不同，因此，西方学者的实践模式与研究成果只能作为研究上的参考，不能完全照搬。
国内农民培训国内的研究比较多，研究成绩突出，理论性与指导性比较强，但针对性不强。本课题站在这些学者巨人肩膀上，从新型职业农民的经营管理能力培训入手，针对不同新型职业农民，提供对应的培训模式，提高培训效果，提升新型职业农民的经营管理能力。
课题组预测未来新型职业农民的培训研究的趋势主要怎样运用新技术进行经营。提高农民素质，改变新型职业农民的观念，改变农业生产经营观念，进而改变人民的消费方式，形成低碳消费观念。
2.新型职业农民培养的意义
2012年中央1号文件提出大力培训农村实用人才。加快培养种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营管理型人才，大力培育新型职业农民。文件首次提出要大力培育新型职业农民。“新型职业农民”内涵是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。新型职业农民事关未来“谁来种地”的问题，因此要加快形成新型职业农民培育的政策和措施体系。
2012年11月8日，在党十大报告中明确提出，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。确保国家粮食安全和重要农产品有效供给归根到底提高农民整体素质，培养和造就大批“有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备经营管理能力”的新型职业农民。培育新型经营主体与构建新型农业经营体系关键在于大力培育新型职业农民的经营管理理念与能力。
农民培训是农业人力资本形成的重要途径，在现代农业产业体系与社会主义新农村建设过程中，农民培训尤显重要。通过培训使农民成为文化素质高、科技素质高、懂得科技种田、能够进行产业化经营的新型职业农民成为时代的需要。在对新型职业农民开展职业培训，培训农业科学技术知识与运用的同时，还需要对农民进行经营管理知识与能力的培训。农民在生产经营中确实缺乏农业科学技术知识，而具有农业科技知识和不具备农业科技知识的农民，其生产经营效益是大不一样的，因此，对农民进行农业科技知识的培训很有必要，但是，在农民的生产经营过程中，要有效地发挥投资和技术的作用，农民还有必要学习一点经营管理知识。1963年美国的职业教育法案规定，对农民的培训教育包括生产技术培训之外的其他内容，如农业企业管理、农产品运销等。多数发达国家的农民培训教育都将内容技术培训拓展到创业、经营和就业技能培训，教会农民如何决策和规避风险，如何掌握财金分析理论和商业操作技巧。因此对我国新型职业农民经营管理能力培训模式进行研究，对于提高农业的经验管理能力和国际竞争力具有重大实际意义。
3.新型职业农民经营管理能力培养的思路
从分析现有的新型职业农民的经营管理状况与能力现状入手，调查分析新型职业农民的经营管理能力培训需求与期望，归纳总结现行的培训模式特点及对新型职业农民培训模式对提高新型职业农民经营管理能力贡献作用进行分析，完善现有的培训模式以及提出发展一（下转第55页）（上接第53页）些新的培训模式，根据新型职业农民的类型，对应采取不同的培训模式。
（1）理清概念
根据2012年中央1号文件提出“新型职业农民”概念和其他文件内容以及国内外学者的研究结果，理清以下概念：1）新型职业农民的内涵；2）新型职业农民的特点；3）新型职业农民范围与对象。
（2）新型职业农民的经营管理能力培训需求与期望
科学设计调查问卷，采用重点调查方法，通过调查表调查清楚新型职业农民的经营管理状况、经营管理知识与能力、经营管理培训的需求与期望。分析总结现行的新型职业农民的经营管理知识与能力情况，提出新型职业农民的经营管理培训的需求与期望。另外课题组也可以通过文献资料，个案分析，归纳总结新型职业农民的经营管理培训的一些需求与期望。通过现状与需求，提炼出培训的内容，进而也验证现行培训内容的改革。
（3）分析总结现行的培训模式
通过文献资料和调查分析总结现行的培训模式。现行的培训模式有：“项目推动型培训模式”、“能人培育型培训模式”、“农民讲习所”培训模式、“核心农户”培训模式、“农业远程教育及信息服务工程培训模式”、“手把手”培训模式、“现场传导型培训模式”、“自选式培训模式”、“订单式培训模式”、“讲座式培训模式”这些模式。分析这些典型模式的优缺点，如培训时间、培训的地点、培训效果等；分析他们的运行机制，培训模式中谁来参加培训、谁来组织、谁来培训、谁来投资、谁来监督。分析这些模式的培训师资队伍的特点，比如培训老师的聘任条件、培训老师的组成，培训老师进修。通过比较法，分析不同培训模式的特点。
（4）完善现行的培训模式与发展新的培训模式
根据以上的现行培训模式特点，结合新型职业农民的经营管理培训的需求与期望，从培训内容、培训方式、培训机制方面进一步完善，提高培训模式效果。准备从理论与实践相结合，发展一些新的培训模式。
（5）新型职业农民对应选择培训模式
根据培训内容的层次与新型职业农民的需求，地区实际情况，结合不同的培训模式的特点，相对应选择不同的培训模式。结合新型职业农民的需求与期望和培训的内容，通过什么样的方式使培训效果更好，培训能够持续，培训效益好，是本课题重要研究的内容。
最后总结，对新型职业农民经营管理能力培训事业提出对策与建议。
4.小结
职业农民教育培训能否落到实处，取得实效，关键要有制度和法制作保障。从长远来看，要借鉴发达国家和地区的先进经验和有效做法，抓好职业农民教育培训的制度化和法制化建设，积极营造职业农民教育培训的良好氛围。抓好职业资格准入制度建设。农业的生产和经营也是一种技术性非常强的工作，农民要真正迈向职业化，就必须参照其他技术性行业实施职业准入制度。在我国建立职业农民的职业准入制度，也有可行性和必要性。相对传统农民而言，职业农民代表了一种高层次的职业，实施职业准入并不是覆盖所有传统农民；农业也是国家的基础产业，涉及国家的安全和社会的稳定，建立职业农民的准入制度，有利于提高农业的地位，有利于国家对农业的扶植、监督和管理。抓好职业农民教育培训法制建设。通过法律手段，将农业生产经营、农场继承和管理与接受农业教育的程度挂钩，建立起了严格的农民教育培训制度，通过法规、政策资金引导，鼓励和支持农民提高自身科技文化素质。
参考文献：
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作者简介：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入开展农村沼气大培训、大回访活动，全面摸清农村沼气项目建设家底，巩固建设成果，强化技术培训，提升管理服务水平，加快建立权责明确、监督有效、建设规范、保障有力的农村能源服务体系和机制，促进我县农村能源事业的又好又快发展。通过开展农村沼气大培训和大回访活动，全年培训镇、村二级农村能源管理推广人员80人，培训沼气生产工100人，培训沼气后续服务人员15人，培训沼气用户800人，以2005年以来省级投资（如“千万工程”、“811”行动）、地方投资和自建农村能源工程项目为重点，对农村户用沼气、各型畜禽养殖场沼气工程和农村生活污水净化沼气工程进行回访，实现项目回访率、农村沼气使用率100％的目标，巩固农村能源建设成果。
二、组织机构
成立县农村沼气大培训和大回访活动工作领导小组，莫国安副局长任组长，能源站、人事科、科教科为成员单位，领导小组办公室设在局能源站，具体负责大培训和大回访活动的组织协调、信息沟通、检查督促和总结反馈等工作。
各镇（街道）成立相应的活动领导机构，负责所属镇（街道）的大培训和大回访活动的实施工作。
人事科、科教科负责协调活动涉及的“阳光工程”、“基层农技推广人员知识更新培训项目”和技能人才培养等相关工作，能源工作站具体负责大培训和大回访活动工作的指导、监督、协调和服务工作，加强与各镇（街道）大培训和大回访领导机构的沟通协调，做好回访技术要求、调查表、调查数据的技术指导、解释和审核。切实为组织开展培训和回访做好指导和服务工作。
各镇（街道）农技水利服务中心按照各自职责，负责组织属地的大培训和大回访工作，做好基层农村能源推广管理人员、沼气生产工培训人员的组织、选派，沼气用户使用、安全的培训，做好回访工作的布置、回访人员的安排、调查表的填写和调查数据的汇总上报。
三、活动总体安排及实施步骤
根据省农村沼气大培训和大回访活动要求，我县农村沼气大培训和大回访活动分宣传发动、培训回访、整改总结三个阶段进行。时间从2013年1月4日至2013年11月30日（具体安排详见附表1）。实施步骤如下：
1、宣传发动阶段（2013年1月4日至2013年1月31日）。成立农村沼气大培训和大回访活动领导小组；利用农村信息报专版等多种媒体，开展农村沼气大培训和大回访活动活动意义、目的要求的宣传；对参加大回访的各级农村能源推广管理人员进行技术要求和调查技能的上岗培训。
2、培训回访阶段（2月1日至8月31日）。一是组织农村能源管理技术人员、沼气生产工技能提升培训和农村沼气用户安全使用维护培训等形式，开展农村沼气大培训活动。二是各镇（街道）按照回访要求组织人员开展回访工作，填写回访调查表，统计调查数据，并汇总上报能源站（详见附表2、3、4）。三是能源站采取抽查的方式，进行培训回访工作指导、检查和督查。
3、整改总结阶段（9月1日至11月30日）。一是采取边回访边整改的方式，对回访中发现的问题及时进行维修维护和技术指导；确实保障农村户用沼气池和各型沼气工程效益的有效发挥，巩固农村能源建设成果。二是各镇（街道）要及时总结开展农村沼气大培训和大回访活动的经验、挖掘典型案例、分析存在问题和整改措施，形成农村沼气大培训和大回访活动工作总结上报县农经局大培训和大回访活动领导小组办公室。三是充分利用此次大培训和大回访活动的成果，积极协调相关部门，制定推进农村能源服务体系建设的管理措施和长效机制，努力营造社会广泛参与农村能源生态建设事业持续健康发展的良好氛围。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。这次大培训和大回访活动，目的是为了解决农村能源队伍建设不适应和沼气使用不够好的问题，也是农村能源管理部门规范履职，加快全县农村能源服务体系建设的一项重要工作。因此，各镇（街道）要高度重视，狠抓落实，努力实现提高服务能力，巩固建设成果，把这一惠民工程办好办实，推动全县农村能源建设事业又好又快发展。
[关键词] 苏州市；失地农民；职业培训；需求分析；对策与建议
[中图分类号] F620 [文献标识码] B
一、问题的提出
随着新型城镇化建设的不断推进，部分农民的农业用地被国家征收后成为失地农民，虽然失地农民获得了国家的经济补偿和合理安置，但是由于土地流转配套政策措施的不完善，以及失地农民对土地补偿款的非理性消费，大量农民在失去土地后未能再就业（陈丹等，2014），另外，由于较低的文化素质和技能水平导致失地农民在劳动力市场竞争中处于劣势地位（潘光辉，2010），在城市中谋得一份工作。而职业培训是提高失地农民高自身素质和技能水平，提升失地农民的就业能力，促进失地农民工重新就业的重要手段（曾国平等，2011），因此加强失地农民的职业培训，把握失地农民的培训需求，培养和提升失地农民工的职业技能，帮助失地农民成功就业，是关系到失地农民生计、关系到社会稳定的重要问题。
二、数据与方法
（一）调查对象
本调查是在苏州新区人社局的协助下，在苏州失地农民职业培训班上采用集体施测的办法获得统计数据，问卷施测时采用统一指导语，问卷回答完毕后当场收回，本次调查共获得114份调查问卷，其中男性有51人（45.1%），女性63人（54.9%）人；年龄方面：20-30岁39人（36.8%），31-40岁48人（45.28%），41-50岁19人（17.92%），受教育程度：初中及以下44人（40.5%），高中30人（27.0%），大专学历23人（20.7%），本科12人（11.7%）。
（二）调查工具
采用自编的《苏州失地农民职业培训需求调查问卷》对失地农民的职业培训情况进行调查，自编问卷包括三个部分，第一部分包括性别、年龄、受教育程度等基本信息，第二部分包括培训满意度、培训效果、培训经历等职业培训总体状况，第三部分包括培训时间、培训方式、培训内容、培训地点等培训需求内容。
三、调查结果
（一）失地农民职业技能情况
调查结果显示，有61%的失地农民认为自己有一技之长，但也有39%的被调查失地农民表示自己没有一技之长；另外被调查的失地农民中，有57人持有劳动部门认证的职业技能证书，占总样本量的56%，同时也有44%的农民表示没有劳动部门认证的职业技能证书。
（二）失地农民职业培训经历
在参加人社部门组织的职业技能培训班前，有不少失地农民已经接受过有关的职业培训。调查结果表明，之前接受过类似的职业技能培训的农民共有56人，占总样本量的52%，而之前没有接受过技能培训的则占到了48%；农民之前参加职业培训的主办方主要是就业单位（38%），职业院校（27%）和政府相关部门（21%），社会其他培训机构相对较少；职业技能培训费用主要来源于自费（51%）和企业承担（42%），政府承担的职业技能培训费用只占7%；从培训内容来看，职业培训主要包括上岗技能培训（47%）和创业培训（23%）；对于培训效果而言，76%的人认为之前的培训对找工作是有帮助的，而24%的失地农民认为之前所接受的职业培训“没用”和“不清楚”；在职业培训满意度方面，失地农民对之前的职业培训认为“比较满意”的有21人，占总样本量的32%，而选择“不太满意”和“一般”的共占总样本量的68%。说明苏州失地农民对培训效果还是比较满意的；就参加职业培训的影响因素而言，影响农民参加职业技能培训的主要原因是培训费用太高和培训时间不合适，两者共占总样本量的65%。
（三）失地农民职业培训需求
从培训时间、培训方式、培训意愿、培训费用等方面考察了失地农民的培训需求。在培训时间上，最容易接受的培训时间是“10天以内”和“11-20天”，两者共占样本量的69%。说明失地农民不希望职业技能培训时间太长；在培训方式需求方面，失地农民最希望的培训模式是多种方式结合（48.2%），其次是老师讲授（47.4%）和现场实习（46.5%）。随着互联网技术的发展，多媒体学习也逐渐受到大家的欢迎；在学习方式来看，农民更倾向于的学习方式是面对面授课（74.6%）和现场实习（67.5%）。值得关注的是，有21人选择了网络培训，随着互联网时代的来临，培训方式需要与时代进步相结合。调查结果显示，愿意自费参加职业技能培训的有66人，占总样本量的62%，说明大部分的失地农民想要参加培训提高自身文化和职业素质的意识强烈；而不愿自费参加培训的占总样本量的38%，说明相关部门应该制定详细的实施方案，解决失地农民培训费用的问题。最后，调查结果显示，农民最愿意承担的培训费用是“500元以下”和“500-1000元”，二者占总样本量的80%。
四、对策与建议
（一）不断创新培训模式，提高职业培训的灵活性
失地农民工职业培训基本上都是关于传统的技能培训，涉及到互联网以及电子商务方面的培训很少，在互联网+时代，紧随时代步伐，增加互联网等信息技术培训有利于帮助失地农民顺应时展要求，提高失地农民的就业竞争力。从学习方式来看，除了面对面授课和现场实习，网络学习也渐渐获得失地农民的欢迎，这样说明随着时代的发展，失地农民职业技能培训的途径也随之增多，形式也更加灵活。所以，为了迎合失地农民多样化的职业技能培训需求，培训方式需要与时俱进，不断创新培训模式和讲授方式。
（二）精心设计培训内容，实现与失地农民培训需求的统一
调查结果表明：有超过一半的人之前接受过类似的职业技能培训，说明某些培训机构的培训内容具有一定的重复性，这样不仅浪费了学员的时间和精力，对于培训单位而言，这无疑也是时间和经费的重复浪费。由于培训经费的有限性，因此在进行培训前应当做好培训对象的选择，避免浪费。另外，对于培训机构而言，还要制定详细的实施方案，精心设计培训内容，精选培训讲师；注重教学环节，不断创新教学形式，提升教学质量；了解培训学员的需求，提高培训的针对性；最后应该进一步要保证培训的效果，努力提高学员的培训满意度。
（三）建立培训就业一体化体系，促进失地农民就业
在调查中我们可以看出，农民获得技能所通过的渠道主要是参加职业技能培训，培训主体主要包括就业单位、职业院校和政府相关部门，行业协会，社会培训机构在失地农民培训方面还缺少足够的参与，这就需要建立以政府为主导，社会组织广泛参与的就业培训体系。另外，开展失地农民职业技能培训的目的是使失地农民能够实现就业或创业。在农民参加的培训机构中，仅有37%的人选择培训机构提供就业服务，说明培训机构在提供就业服务方面还存在一定的问题，培训机构的服务功能比较单一，这就需要建立失地农民培训就业的一体化服务体系，把培训和就业服务有机地结合起来，在做好职业技能培训的同时，也应该加强失地农民就业指导服务，实现职业技能培训与就业服务的有效统一，这样才能提高失地农民参与培训的积极性。提高失地农民就业的成功性。
（四）进行长期跟踪指导，提升失地农民就业质量
加强对失地农民培训后的跟踪指导，一方面有利于帮助失地农民理论联系实际，加强培训后的就业指导，另一方面可以通过反馈数据来调整培训模式和培训内容。首先，培训机构应该明确跟踪指导的内容，可以通过问卷调查、访谈、课堂观察等方式，了解培训后学员的反应和对课程的理解程度。可以采用面对面和在线指导的混合模式进行跟踪指导，依托网络优势，建立QQ学习群，加强学员与教师之间的沟通，解答疑难问题，课堂教学问题咨询等活动。培训结束后，不能将培训期间的成绩作为评价培训效果的唯一标准，要特别关注学员的知识、技能和教育价值观等有没有得到新的提高和发展。对跟踪指导中出现的问题进行及时处理，对指导经验进行归纳，建立学员的跟踪指导档案，为以后的培训工作提供借鉴。
[参 考 文 献]
[1]陈丹，汪良，张藕香.城镇化进程中失地农民再就业影响因素分析[J].调研世界，2014（7）：40-44
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[4]叶继红.失地农民职业发展状况、影响因素与支持体系建构[J].浙江社会科学，2014（8）：77-85
此次培训由农业部农机化司主办，农业部农机试验鉴定总站和福田雷沃重工承办。培训组织过程中，福田雷沃重工不但总结过往组织经验，提升培训组织效率，主动创新培训模式、升级培训教具，以更加科学有效的方式提升培训效果，还安排了专家讲课、学员现场拆装和理论与实践结合的考评测试等内容。培训内容涉及雷沃谷神全系列收获机械和拖拉机产品的使用维护保养及故障判断与排除技巧。此外，还安排了培训人员进行福田雷沃重工工厂参观体验环节，让用户到福田雷沃重工的产品创造过程能有一个最直观的体验感受。
为全面提升培训效果，福田雷沃重工持续对培训中心现有的软硬件设施进行了系统升级。目前，福田雷沃重工培训中心已形成拥有专业讲师120余人、教学仪器40余台（套），教学内容涉及农业装备产品KPI检查、产品整机、关键零部件（缸、泵、阀、发动机、变速箱、驱动桥、割台等）结构、功能原理、维修及应用、拆装技能及质量要求等的大型培训中心。
据了解，通过“全时云培训”等信息化技术的全面应用，已经让福田雷沃重工遍布在全国各地的培训网点逐渐成为培训效率高、培训内容升级快的一站式“农机培训网”。
本次培训作为我国农机行业最高端的培训活动，受到了全国范围内农机专业合作社、种粮大户及行业专家的充分肯定。福田雷沃重工农业装备事业部服务总监张增祥告诉记者：“目前，我们公司的培训软硬件设施在过去基础上已实现全面升级，未来，我们还将在课件开发、培训形式等方面尝试新的举措，不断丰富‘全国农机职业技能培训和鉴定示范基地’的内涵，努力把福田雷沃重工打造成国内农机行业领先的培训基地，并以公司所在地潍坊为中心建成辐射全国的农机培训网，为提升农业机械作业效率、保障农机作业安全、全面推进农业机械化发展贡献力量。”
作为行业龙头企业，福田雷沃重工通过多种形式积极配合农机合作社等新型农业生产组织方式的发展，除积极参与全国农机维修高技能人才培训班外，2013年，由中国农机化协会和中国农机化导报联合主办的“雷沃杯”2013全国20佳农机合作社理事长评选活动也取得了较好的宣传示范效果，树立了一批农机专业合作社典型人物，通过总结和宣传农机专业合作社发展中好的经验和做法，探寻先进合作社的科学发展模式，推动农机专业合作社更好更快发展。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高农业机械化水平、推进现代农业发展、促进农民增收为目标，着力培养一支适应现代农业发展需要，具有较高业务素质与服务能力的农机管理人才、技术人才、农机作业服务人才队伍，为建设现代农业和促进我县农业机械化事业又好又快发展提供人才支撑。
二、目标任务
通过教育培训行动，着力建设三支人才队伍：一是建设一支思想坚定、决策科学、作风正派、执行有力、管理有方的农机管理人才队伍；二是建设一支结合实际、学风优良、技术过硬、支撑有力、指导有方的技术人才队伍；三是建设一支有文化、懂技术、讲诚信、会操作、善经营、能致富、保安全的农机作业服务人才队伍。
2009年培训任务：培训农机管理、安全监理、技术推广、教育培训、质量管理等人员20人次，培训拖拉机手40人次，插秧机手22人次、收割机手200人次、新购机农民350人次、拖拉机机主及驾驶员(安全教育)300人次、农机维修人员25人次。
三、培训对象及培训内容
培训对象：一是镇农机管理、安全监理、技术推广、教育培训、质量监督等管理干部、技术人员；二是农机专家、乡镇责任农机员；三是农机专业合作组织、农机大户、农机手及农机修理从业人员。
培训内容：围绕本县农业机械化发展实际和近几年农业机械化项目实施，突出重点、因地制宜确定培训内容。培训内容主要针对贯彻执行农业机械化政策法规和重点技术推广的需要，着重对农机管理（监理）人员、技术推广人员进行政策法规、业务知识及有关农业机械化新技术等方面的培训。突出本地重点推广的农业生产技术和机械化新技术新装备等内容，重点开展水稻机械化育插秧和油菜机械化收割等实用新技术的培训。
四、培训方式
针对不同培训对象，分层次、分类别，采取以会代训、集中办班、专题讲座和现场实训等方式开展培训工作。集中办班主要是在县级集中办班培训；现场实训主要是对农机手、农机专业合作组织带头人、农机维修人员和农机大户等，通过开展手把手、面对面的现场实训，提高其生产技能水平和实际操作能力。
五、工作要求及措施
（一）提高认识，加强领导。开展农业机械化教育培训大行动，是农业（农机）系统深入学习实践科学发展观的重要内容，是适应现代农业发展的迫切需要，是保障农业机械化又好又快发展的必然要求。各镇要从深入贯彻落实科学发展观和服务“三农”的高度，深刻认识开展农业机械化教育培训大行动的重要性和紧迫性，把农业机械化教育培训工作摆上重要位置，纳入重要工作日程，切实加强组织领导，争取财政资金投入，确保教育培训大行动顺利推进。
（二）制定方案，突出重点。县农机监理站要抓紧制定贯彻落实农业机械化教育培训大行动的具体实施方案，明确培训目标，确定培训内容，落实培训责任。要围绕当地农业机械化发展需要，重点抓好农机管理（监理）人员、农机技术人员、农机驾驶操作人员、农机作业服务人员的培训，稳步推进农机职业技能鉴定。
（三）精心组织，创新形式。县农机监理站充分利用国家面向农村、农民的培训政策，有机结合农业机械化重点推广项目、购机补贴政策实施以及农机跨区作业、年检审、职业技能鉴定等工作的开展，积极创造培训机会，着力搞活培训形式，不断提高培训效果。要建立农机教育培训的组织平台，以农机推广机构、农业机械化技术培训学校和拖拉机驾驶培训机构为依托，充分吸引社会力量参与培训，在农机主管部门领导下，采取事企联合、校企联动等方式，鼓励相关企业、农机社会化服务组织和农机大户等团体共同参与培训活动。要采取现场演示、送教进村、科技入户、技能竞赛等多种形式，创新培训方法，做到培训方式灵活多样，生动活泼，吸引更多的农民群众参加培训学习。
为切实提高村干部的思想政治素质和履行职责、服务群众能力，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队，按照市、县委组织部的有关精神，我镇认真开展全镇农村“领头雁”培训工作，采取集中授课和观看影片相结合的方式进行培训，为期2天。现将我镇农村“领头雁”培训工作总结如下：
一、强化领导，精心组织
镇党委严格按照上级文件精神要求，专门研究部署，制定教育培训工作实施方案，确定培训内容，精心组织，确保此次教育培训工作扎实有效开展。镇党委精心选择培训课题，及时组织制定培训计划和实施方案，统筹安排好培训班次、课程等工作，加强组织领导，落实工作责任，建立健全教育培训，由党委书记负总责，分管领导亲自抓，村支部书记具体实施，形成了一级抓一级、层层抓落实的教育培训工作格局。
二、突出重点，丰富培训内容
在培训工作中，镇党委书记带头讲，结合当前群众最关心的扶贫、低保、经济发展讲解了中央一号文件，深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，增强责任感、使命感、紧迫感，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。专门邀请党校老师为广大农村干部讲解了党的精神、新时代中国特色社会主义新思想。通过学习，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委部署要求上来。结合工作实际，邀请县扶贫干部专门针对扶贫政策进行了专题教育辅导，形成面对面交流，面对面问答，切实增强农村党员干部依法办事、服务群众的能力。
三、改进方式，提高培训活力
镇党委对农村党员培训工作进行统筹规划，积极整合培训资源和力量，创新机制，改进方式，坚持贴近农村、灵活多样、务实管用。在开始培训前，首先着手加强培训师资力量，精心搭配人员，解决培训工作至为重要的一环。邀请县扶贫办干部、县党校老师给大家授课，并现场解答党员干部提出的咨询问题。利用幻灯片播放影片《辉煌中华》，使大家更加全面了解党的十八大以来中国经济社会发展取得的巨大成就，进一步增强“四个意识”、凝聚干事创业动力。
四、因地制宜，注重教育培训效果
做到“三个结合”：一是把教育培训与推动实际工作相结合，既解决思想认识问题，又解决实际工作中的问题，以虚带实、虚实结合，很好地促进了培训工作与实际工作的融合。二是把培训与发展相结合，进一步明确了发展思路和目标任务，统一思想认识，凝聚发展力量。三是把教育培训与为民办实事相结合，组织党员广泛开展扶贫帮困、村务治理、矛盾调处、志愿服务等活动，进一步改善了党群、干群关系，凝聚了民心，树立了基层党员干部立党为公、执政为民的新形象。
一、*市开展大规模培训农村党员的实践与效果
*市地处桂中腹地，全市总面积350平方公里，总人口13.8万。全市下辖7个基层党委，36个党总支部，450个党支部，党员总数8090人。其中乡镇党委3个，农村党总支16个，党支部94个，农村党员1755人。农村党员队伍的现状为：在年龄结构方面。35岁以下425名，占24.2%，36至45岁382名，占21.8%，46至55岁378名，占21.5%，55至59岁133名，占7.6%，60岁以上437名，占24.9%。55岁以上就占了32.5%。在文化结构方面。大专以上文化56名，占3.2%，中专（高中）512名，占29.2%，初中以下文化1187名，占67.6%。从总体上看，*市农村党员队伍的主要特点是：年龄结构偏高、文化素质和致富能力偏低。为进一步提高农村党员的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众致富能力，*市开展大规模培训农村党员教育培训工作，取得了一定的成效。
（一）整合资源，大力实施农村党员培训工作。
1、高度重视、领导到位。*市委非常重视党员培训工作，把对农村党员的培训工作列入市双文明目标考核的重要内容和市党建工作的重要考核内容。市委与基层党委签订了组织工作目标责任状，各基层党委还与村委签订目标工作责任状，都把农村党员培训工作列入重要考核内容，出台了《*市20*年农村党员培训工作计划》、《*市20*－2010年农村党员培训工作规划》和《*市今冬明春农村党员培训工作实施意见》，对全市农村党员的培训工作进行全面的部署的要求，要求全市要在20*年全年、20*年冬天和20*年春天开展对全市党员进行全面轮训。
2、整合资源，保障到位。为了保证*市农村党员培训工作能够顺利进行，*市从经费、师资、教材等给予全面保障。经费上，目前，已按照每名农村党员15元，每个村级党校500元的标准，划拨了农村党员轮训启动经费近40000元。师资上，对市党校现有教师，特别是骨干教师每年让他们承担重大科研课题,提高师资队伍的综合素质。采取“内部挖潜”和“外部请进”的办法，加强干部教育培训机构与党政机关和企事业单位的交流合作。从市委组织部、宣传部等党政部门抽调理论政策水平高的人员担任理论政策教师;从全市拔尖人才、市农业局、畜牧局、科技局、科协、市职校教师中抽调人员担任农村党员实用技术培训教师；还从上级党校和专业院所中聘请一批教授专家担任兼职教师，从而组成一支稳定的培训兼职教师队伍。同时，选拔推荐一批思想素质好、群众信得过、致富能力强、生产技能高的党员致富能手人才作为“客座教师”，发挥他们在培训工作中的作用。目前我市从事农村党员培训工作的师资库共有专兼职教师71人。教材上，*市成立教材编委会。由市直相关部门人员组成，编委会从本市农村党员生活和生产发展的实际出发，对农村党员干部的培训教材进行编写，增强教材的针对性和实用性。目前我市农村党员培训教材——《新农村先锋》已印制五期，共印16000多本，同时充分利用农村党员远程教育和即将建成市委党校C级站的作用，精心筛选符合本市实际的理论教育和实用技术专题片,建好培训资料库，以发挥其作为培训“师资”补充手段的作用。目前市电教办电教片库存量达500部，各乡镇党校达到200部，村级播放点达到30部,今年刻录的150张农科技术光盘也全部发到各村委。场地上，建好河里乡凌口种植示范基地，购买了10亩小蕃茄、油葵、西瓜、草莓种子，重新修建6个育苗大棚进行育苗，近期举办的几期农村党员培训班都组织学员到基地现场教学，取得了良好效果。除了发挥好市乡两级示范基地作用外，支持、指导“农家课堂培训中心户”根据自己的经营项目加强教学场地建设，为培训提供参观、实践操作场地。
3、建立机制，督查到位。为了保证农村党员培训工作取得成效，*市建立了培训宏观管理制度、登记检查制度、质量评估机制和跟踪服务机制。一是理顺培训宏观管理机制。建立健全党校统一领导，组织部门牵头抓总，相关责任部门通力协作的培训运行机制，完善了干部和党员培训申报审批制度。二是完善登记检查制度。市委统一印制了《*市农村党员轮训登记证书》和《*市农村党员培训登记卡》发到各乡镇，由乡镇党委对本乡镇党员培训情况进行登记，并建立一人一档，对农村党员参学、参训情况进行归档、跟踪管理，确保党员轮训任务真正落到实处。三是建立质量评估机制。完善考核办法，制定科学的评估办法，从今年起每年对市、乡农村党员培训的教学内容、教学管理和教学效果、培训基地等方面进行质量评估。四是建立跟踪服务机制。建立信息反馈制度和跟踪服务机制，每期培训结束前，由培训部门负责向培训党员发放信息卡，及时汇总归档，掌握受训党员的相关信息。对受训党员实行全程跟踪，全面了解受训对象培训后成效，对受训党员遇到的实际困难，给予相应的指导和扶持。
（二）创新培训方法，确保农村党员教育培训工作取得实效
1、“菜单式”和“三三制”相结合。各乡镇、各部门结合本单位和本地农业产业结构调整的实际，拟定出培训“菜单”，发到农村党员手中，让他们自己选择需要参加的培训项目。河里乡还采取个人才艺展示、有奖抢答赛等互动式教学进行培训，既让农村党员学到了知识，又让他们充分展现自己的才艺，既增强了学习培训的趣味性，又增加了学习培训的吸引力。
2、理论学习与实地实践相结合。每期培训班不但采用课堂讲解、集中讨论等方式，还组织党员到北泗乡下寨种桑养蚕基地、王继进养羊基地，河里乡拉六高产高糖蔗基地、河里村小蕃茄种植基地等进行参观并现场进行实践。
3、请进来与走出去相结合。*市先后聘请了有关专家、学者等相关专业人士来为农村党员上课，解决农村党员在培训中遇到的难题提高培训效果；同时，多次组织农村党员代表到先进地区参观学习，鼓励各乡镇的农村党员干部相互交流、相互促进，共同提高。
4、集中培训和经常性教育相结合。*市以乡镇党校和村教学点为中心，集中进行培训。另外，针对不同时期、不同乡镇、农民党员不同需求，通过在田间地头等，在农村党员中定期不定期举办各类培训班。
5、普通讲解和案例说法相结合。在*市组织人员收集市内外党员培训案例的基础上，重点收集、研究和整理本地生产建设和社会生活中发生的生动事例，选择部分具有代表性的人物，将他们的先进事迹编写成案例、制作成光碟，使案例信息成为培训农村党员的重要“师资”。另外，还组织全市部分农村党员致富能手组成报告团，到全市31个行政村和大部分的自然屯，共作报告近50场。同时还从农村党员远程教育网上筛选了部分新农村建设的典型进行播放。
（三）创新载体，提高培训工作质量
1、认真组织实施“农家课堂”培训活动。确定了31户党员作为市“农家课堂培训中心户”，每户达到“五有”，即有学习场所、有书柜、电视机、影碟机、有专人负责等。通过听“中心户”讲技术、观看电教片或实地考察、学员之间互相交流等方式，增强培训的针对性和灵活性。目前，“农家课堂”已开展培训136期，培训农村党员群众3792人次。
2、认真组织实施农村党员干部现代远程教育活动。我市投入近10万元，建立了10个党员干部现代远程教育接收站点和培训中心。在有线电视节目中设置“远程教育”栏目,定时播放农村种养技术。充分发挥农村中小学现代远程教育网络的作用，全市43个农村中小学现代远程教育网络卫星接收点，7个多媒体教室20*年共培训农村党员83期，培训农村党员群众2934人次。目前远程教育在全市农村覆盖面达80%，受益的党员群众近6万人。
3、认真组织实施党员科技服务队的服务活动。把具有一定技术专长的农村党员和入党积极分子组织起来,组建农村党员科技服务队，对他们进行培训后组成种桑养蚕、种草养牛、养猪、养羊等种养小分队，组织他们定期开展培训活动，为农村党员群众提供技术、信息、咨询服务，解决农村党员群众在生产生活中遇到的各种问题，使培训效果得到进一步的延伸、巩固。
4、认真组织实施县乡党校体制改革活动。投入近10万元，市委党校购置多媒体设备，更新音响、影碟机、话筒等教学设施，并建设中央党校远程教学网C级站，购置了2台空调。抓好师资库、教材库、案例库和实习场地建设，构建起一个纵向到底，横向到边的党员干部队伍和各类人才的科学教育培训体系。
（四）取得的成效
1、增强党员的双带能力。通过培训，很多农村党员走上致富的道路，这些党员开拓创新、勇于实践、辛勤劳动，通过自己的带动和引导，带领周边群众开始走上致富路，增强了党员的双带能力。
2、推动了农村经济的发展和农民增收。通过教育培训，很多农村党员都能从本村本屯的实际出发，确定了切实可行的发展规划。并根据市场需求，采取有力措施，带领群众调整农业产业结构，大力发展种蚕养蚕、高产高糖甘蔗，小蕃茄、油葵、种草养牛，全市农村走上快速发展的道路，20*年全市农民增收362元。同比增长16.32%。
3、提高农村党组织的凝聚力和战斗力。通过比较系统的学习和培训，广大农村党员政治素质和致富能力得到进一步提高，进一步融洽党员和群众的关系，进一步增强党员在群众中的威信，拉近了距离，加深了感情，增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
4、促进社会主义新农村建设。利用对农村党员的培训这个机会，*市还组织开展了送知识、送科技、送戏、送法律等活动，丰富农村的业余生活，明确了村经济发展方向，改善了村级办公条件和村容村貌，完善村级各种管理制度，初步达到“生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，促进了社会的进步。
二、存在的主要问题
（一）党员参加教育培训积极性不高。一些党员科技意识和市场经济意识不强，部分地方存在党员难集中、教育难开展的问题，党员求知欲望不高，有的充当“局外者”，消极对待教育培训。
（二）组织开展培训次数不多、规模不大。由于市、乡镇、村财力有限，组织开展农村党员培训方式比较简单，以会代训比较多，通过邀请专家讲座、组织外出参观考察等方式进行培训次数较少，且规模不大。
（三）培训资源整合的力度不够。还存在部门培训、分块培训的现象，师资、教材、基地、场地等基本条件不够完善，有时比较难协调，难于整合，发挥不出最大的效益。
（四）培训效果不明显。部分农村党员干部对党在农村新政策、新法规掌握不够，理解不深，贯彻党的方针、政策不力；部分农村党员对新技术示范带动和推广不力，农业产业结构调整成效不大。
（五）培训长效机制还没有完全形成。培训制度还需进一步完善，并认真努力坚持。从制度、经费、师资力量、教材、场地等基本的问题上提出解决方案，努力从根上解决问题。
三、启示和建议
（一）深化认识，增强培训工作的紧迫性。各级党委要充分认识农村党员培训工作的重要意义，坚持把农村党员培训作为一项事关农村全面建设小康大局的战略性、基础性工作来认识，牢固树立教育培训是基础性建设的观念。从组织领导、经费投入、阵地建设、考核评价等方面进行。要在深入调研的基础上制定好本市、乡镇、村党员培训的长远规划和年度计划，认真组织实施好乡村技术人才培训规划，积极探索农村党员教育工作的新途径、新方法。
（二）更新内容，增强培训工作的时效性。农村党员教育要出成效，必须把准党员思想脉搏，结合农村经济发展的实际、地方特点和农村党员的需要，坚持实际、实用、实效原则，更新培训内容。一是理论学习观点要新。学习内容要紧跟时展的步伐，把握时展的脉络。当前主要的要认真学习《文选》、同志《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》、刘奇葆同志《在庆祝中国共产党成立85周年暨自治区持共产党员先进性教育活动总结大会上的讲话》、《全区上半年工作汇报会上的讲话》和*市、*市党代会工作报告。二是实用技术培训要新。抓好农业实用技术的培训，提高农村党员带头致富奔小康的能力，解决农村党员科技知识陈旧、致富能力不强的问题。立足市情，抓好最新实用技术、市场经济知识和先进的生产经营模式等内容的培训，使农村党员掌握种、养、加工等实用技术，让大多数党员成为科技致富带头人，真正解决他们“想富盼富不会富”、先锋模范作用不突出的问题。同时，要根据不同党员的情况，从他们现有的实际情况出发，确定不同的培训内容，采取不同的培训方法，使培训对象适得其所，各有所为。
（三）创新方法，增强培训工作的趣味性。一是认真组织实施“农家课堂”工程，扩大中心户的数量，把中心户扩大到边远的村屯，充分发挥培训户的作用，组织入户培训，努力解决农村老党员、行动不便的党员的培训。大力推广“菜单式”培训和“三三制”培训方式，生产中边学习、边操作、边总结，并由技术员指导员现场指导，使培训对象在较短时间内掌握实用技术。二是在发挥乡镇党校作为培训主阵地作用的基础上，积极构建培训大课堂，将产业结构调整的示范基地作为培训的观摩园，把村集体经济组织作为培训的实验示范点，把农村能人作为培训的辅导员，增强培训的吸引力和实用性。三是全面推开党员干部现代远程教育。加大经费投入，拓宽远程教育的覆盖面，充分利用远程教育信息量大、生动直观、方便快捷等优势，对农村党员进行交互式培训，尽快让这一最新、最灵活、最便捷的信息化教育方式，在农村安家落户，把最新的致富技术、最高水平的专家“请”到农村党员的家门口，“面对面”的传授知识，使全市农村党员与现代信息技术实现“零距离”接触，促进农村党员综合素质的快速提高和农村经济的迅速发展。
关键词：农村；职业培训；特点；基本原则；途径；方法
随着农村产业结构的调整，农村经济将呈多元化态势。要结合当地农业结构调整的实际，采取有效的途径和方法开展农村职业培训，并以学习科学技术带动文化知识水平的提高，提高农民的生产能力。
一、农村职业培训的特点及其基本原则
(一)农村职业培训的特点
职业培训是指对社会各种职业、各种岗位所需要的就业者和从业者所进行的职业知识、技能和态度的培训。使其在职业态度和职业行为方式等方面发生符合职业规范要求的变化，成为既掌握知识、技能，又乐于参与生产实践的劳动者。农村职业培训是按农村地区各种职业岗位对从业者职业知识、技能、态度的要求，对农民实施的教育和训练。农村职业培训的目的在于提高农民的生产能力，促进社会主义新农村建设。近些年来，农村经济发展较快。有的地区农村产业结构发生了较大变化，就总体而，言，农业还是占农村产业的主体。从这个意义上讲，可以把农村职业培训理解为，“对农村广大从业人员所进行的种植、养殖、加工、运输、服务等方面的专业知识和职业技能的培训”。
1、培训过程的实践性。实践性是职业教育的显著特点。职业培训是现代职业教育的重要内容，它理所当然应该体现实践性的特点。职业教育的实践性源于职业活动或工作过程，其表现形式因职业不同而异。随着社会主义新农村建设步伐加快，农村产业结构发生变化。农村职业培训实践性的表现形式同样也会发生变化，但是，无论农村产业结构如何变化。农业都是农村产业结构的基础，农业永远是农民不会放弃的职业，职业培训的实践性必然要体现在农业生产上。对农民进行职业培训，必须抓住农业生产实践这一环。既然是强调对农民培训要抓住农业生产实践，就必须把培训内容及其地点放到田间、岗位等真实的工作环境当中，亲自实践、体会，才有助于他们掌握所培训的知识、技能。在日本和美国，学校为了培养学生的动手能力。使其成为一个合格的农业经营者，让学生在教师的指导下参加从农作物前准备到收后销售的全过程实践。诚然，不同国家、不同形式的农民职业培训。试验、实习在教学内容中所占的比重也稍有不同。从教育形式上来讲，一般农民职业培训中，试验、实习课程所占的比重高于农民职业学历教育。
2、培训效果的时效性。职业培训效果的时效性即培训效益或效率。农村职业培训效果的时效性主要是指培训的投入与产出比。主要从三方面体现出来：投入产出的适时性、满足受训者需求的及时性、适应市场需求契合性。在这三点上体现出培训效果的时效性，要在农村培训中努力做到三点：一是培训时间的合理性。农业生产具有强烈的地域性和季节性，这就要求培训农民应遵循这一原则。培训农民工作应坚持长期性，尽量安排在农闲季节开展培训工作，对一些专业技术性很强的培训内容，技术人员要紧跟农时季节。深入村户。亲临现场讲解指导；二是应对受训者需求的及时性。农村产业结构的调整和升级，对农村人才的需求不仅仅局限于种植业领域内部，而是呈现出了多元化、多层次化的发展趋势。另外，随着农民职业分化和城镇化速度的加快，使得农民对职业教育的需求内容与层次也发生了显著变化。对此。一方面要求农村职业培训必须尽力满足当前农民的基本需求，另一方面也必须适应农民需求的变化而变化：三是培训内容适应市场需求。农村职业培训要紧跟市场，及时调整专业设置。教学内容不断更新，与农村经济的新发展相适应，与当地的行业、企业发展和经济地理特点相结合。培训的内容不能仅限于种植、养殖领域，要注重二、三产业领域相关的知识、技能培训，培训的环节不只是前期的技术指导、项目投入。后期技术保障、产品营销及项目管理等环节也要到位。
3、为农民。在农村开展培训。舒尔茨被誉为著名的穷人经济学家。他在发展中国家开展实证研究。证实了通过教育培训提高农民生产能力。从而改善他们生活状况的有效途径。他鼓励发展中国家立足国内，立足当地，为农民开办农业技术培训，解决当地农业生产实际问题。提高生产效益。舒尔茨的这一思想已为各国政府广泛采用。农村职业培训要成为建设社会主义新农村的有效策略，就应该把解决“三农”问题放在重要位置，而对农民的培训是解决“三农”问题的重要途径。无论是农业现代化、农村城镇化。都离不开对农民的职业培训。要搞好农村职业培训。就应该立足农村，针对农民开展广泛深入的职业培训。搞好农村职业培训的基本指导思想是“因地制宜”，应该做好三方面工作：一是培训场所尽可能在农村。因地制宜中，因地是前提。解决的主要问题是如何送培训到农村。送培训到农村的具体形式可以因传播技术不同而异，目的在于消除农民参与培训的空间障碍：二是培训内容紧贴农村生产生活实际。只有培训内容紧贴农民的生活和农村生产实践，农民朋友才会感到培训可以给自己带来效益。才乐于参加培训；三是突出当地生产生活的特点。我国地域辽阔，各地经济文化差异大，体现为不同的生产结构、生活方式等。这些是影响培训效果的重要因素。在制定培训计划、确定培训目标、开发培训内容时应该予以充分考虑。
(二)农村职业培训的基本原则
农村职业培训的基本原则是搞好农村职业培训工作的总体规范或要求，这些规范或要求主要可以概括为划分培训的层次和类型。处理培训内容等。
1、高中低层次培训并举。农村职业培训要取得时效性的前提在于培训的层次结构适应当地的生活方式和产业结构，同时与区域农村技术进步和生活水平相吻合。这种“适应”和“吻合”的基本依据在于所要达到的目的以及培训内容的复杂程度，依此可以把农村职业培训划分为高、中、低三个层次。就我国的实际情况而言。这三个层次的培训无价值高低、优劣之分，因此，促进社会主义新农村建设，解决“三农”问题。仅靠单一层次的培训不行，应该采取高中低层次培训并举的措施。
高中低层次培训并举不仅是我国不同地区农村经济社会发展使然。也是农民个体需要。就某一地区而言，高中低层次培训并举可以体现出为个体农民需要提供选择，有的地区采取培训超市的形式。同时为农民朋友提供多种培训，农民朋友在“超市”中总可以选择到自己需要的培训。对一般农民而言，学习新技术以有用、急用为主；对已经是农业一线的主要生产者而言，其主修科目是农业现代化的有关新技术。针对农民整体素质参差不齐，而且在当今市场经济条件下，经济结构、行业结构变动速度大大加快，要适应农民的知识与能力多元化的需要。农村职业培训要把文化补习、技能培训和学历教育结合起来，逐步建立起以基础教育为根基，
职业教育为重点，成人教育为辅助的教育结构。即高中低层次并举。从这个意义上讲，应该倡导开设农村职业培训“超市”，避免开“专卖店”。
高中低层次培训并举要求农村职业培训主体多元化。就培训市场而育，各层次培训主体日益专业化。这种专业化趋势要求打破农村培训市场培训主体单一化局面，对政府主导和监管农村培训市场提出挑战。政府自身应该明确定位，从具体培训的实施者转化为政策制定与培训的监管者，吸引企业和社会专业培训组织合法参与农村培训市场竞争。
2、培训内容综合化。如果说培训层次化是以区域农村经济社会发展水平和个体农民需求为基础。那么，培训内容综合化则是居于我国农业、农村经济转型要求。我国农业面临实现发展战略转型的历史使命，这一战略转型要求农村既要继承和发挥传统耕作技术的优势。又要用现代科技改造、武装农业产业。提升农业生产的科技含量。优化产品的品质与结构。提高农业劳动生产率和土地产出率；要求农村立足市场经济条件下市场范围扩大和竞争加剧这一客观现实。进一步调整农业产业结构。逐步建立起以市场为导向、能满足新时期城乡居民对农产品多样化、优质化、专用化、生态化的消费需求的新型产业结构：要求农村适应农业产业链拉长的发展趋势。在农业的生产、加工、储存、销售、服务等各个环节。转化经营方式。推进产业化经营的发展，进一步促进专业性产业组织的组建与发展，发挥分工协作优势，以提高产业的组织化程度和市场竞争能力，形成规模效益；要求改变过去片面强调发展而以生态环境的严重破坏为代价的生产观念，遏制滥垦、滥牧等经营习惯的延续。这些归根结底都要靠科技和教育。但是，目前我国农村职业培训的内容，基本上主要围绕农业(包括种植、养殖)技术的培训、推广而开展。对其他产业相关技术的培训相对较少。为适应社会主义新农村建设的需要，我国农村职业培训必须在教学内容体系上做出重大调整，适当提供非农产业类职业技术的培训与教育，注意对农民经营管理知识、市场意识、生态意识以及农产品深加工等方面技术与内容的教育，努力做到各产业内容的综合培训。
3、培训支持系统整合化。社会主义市场经济体制的初步形成，改变了政府在我国农村职业培训中的角色、地位和作用，政府的农业、科技、教育、劳动与人力资源等部门从培训的具体实施者退出，扮演着培训的监管者角色。就现实而言，上述的政府各职能部门在农民培训支持系统中的职能普遍存在重叠。出现政出多门现象，对于推动农村职业培训不仅难以起支持和推动作用，时常造成消极影响。为了有效推动农村职业培训，建立高效服务型政府的政府机构改革理念，有必要再成为建立农村职业培训支持系统的动力。职业培训成功国家的经验表明。职业培训成败的关键，不仅在于培训主体的多元化，同时建立适合国情的培训支持系统并发挥其作用不可忽视。我们对德国的“双元制”难以移植，不在其培训技术，而在于我们不具备相应的职业培训支持系统。
建立农村职业培训支持系统要随着政府机构的改革进程逐步推进，就推动目前的农民培训而言。就是形成政府的农业、科技、教育、劳动与人力资源等部门管理农村职业培训职能的优化结构，通过对于农民的职业培训，推动农业新技术推广、农村剩余劳动力转移。实现这种结构优化，应该明确一个机构牵头负责协调农民职业教育培训工作，各部门要通力合作，各尽其能。各尽职责，各职业教育培训机构要充分发挥各自的教育培训资源优势，通过整合资源，统一协调。优势互补，实行跨部门、跨行业、跨地域教育资源整合。从而大力提高教育培训资源的使用效率和提高农民职业教育培训效率。
二、农村职业培训的途径和方法
(一)农村职业培训的途径
1、村民学校。村民学校是在村委会领导下，结合社会主义新农村建设，旨在提高农民素质的农村非学历培训机构。村民学校的任务在于根据农村经济发展规律和特点，针对农民适应农村现代化的实际需要，定期或不定期对村民开展职业培训。以增强他们的生产能力，提高其文化素质。
目前。我国70％的人口在农村。面对这一庞大的弱势群体，不到10％的学校在农村，无法满足农民的职业教育需求：由于受到农村产业特点的限制和自身经济条件约束，无法保证农民有时间和经济条件去城市学校参加职业培训，同时，城市学校也没有足够的空间来容纳这个庞大的群体：由于城市学校脱离农村，难免对村民的培训内容没有针对性、实用性、时效性。以村为单位成立村民学校。更方便村民，更符合村民的需要。
村民学校是村民学习的一种渠道、平台及载体，其职责、功能是多方面的，也是创建学习型社会、构建和谐社会的重要组成部分。韩国新村运动就是一个很有力的证明。韩国从开展新村运动的第二年起。各地农村纷纷兴建“村民会馆”。村民会馆长期不间断对农民进行思想教育，采取灵活多样的方式向农民灌输正直诚实的价值观，培养农民勤勉、自强、团结和奉献的主人公使命感、集体荣誉感和生活态度，并倡导勤俭节约的生活方式；村民会馆举办各种农业技术培训班和交流会、讨论会，在技术宣传和交流过程中，促进了村民之间合作意识的形成：村民会馆还收集了包括农业生产统计资料和农业收入统计资料在内的各种统计资料，方便农民查阅和阅读：村民会馆经常向村民展示本村发展计划和蓝图，使农民增强了参与的积极性和主动性：村民会馆还办起了公共食堂，提高农忙期间的劳动效率。总之。通过村民会馆组织的各种活动。不但造就和培养了一大批有文化、懂技术、善经营的新型农村劳动者，而且还增强了农民与各级政府同心协力、共同改变农村落后面貌的能力。
建设村民学校，一要以终身教育思想武装村民，大力宣传村民学校的重要性；二要有投入保障，改善办学条件，制定相应的规章制度，保证学校运行；三要加强师资队伍建设、课程建设；四要加强协调，使村民学校成为提高村民综合素质。有利于新农村建设，推动和谐社会发展的助推器。
2、生产(服务)实践。农民职业培训的过程就是要让培训对象进入和参与一系列的认识与实践活动，这样就必须借助于一定的载体去构成这些认识与实践活动，这种载体即为途径。生产(服务)实践就是培训农民的最有效的途径，农民职业培训目标中绝大部分知识、技能、素质的培养任务，都要依靠实践途径来完成。法国农民接受培训的形式多种多样，不拘一格。其中最重要的一种途径就是商会或农会安排技术人员深入到农场的田间地头和企业的车间进行现场指导培训，让农民边培训，边实践，使得农民可信度增强，培训效率高。目前，我国有很多地方采取“示范基地式”培训模式。就是利用生产(服务)实践来培训、指导农民，就是在基地实施培训。再推广到受训农户的培训模式。“示范基地式”培训模式，在时间上是“实验――试点――推广”。在空间上是“基地――示范农户――农户”的培训模
式。建立示范基地是为了项目推广的需要，示范基地本身的成功取信于民，使农民看得见，摸得着，农民乐于接受事实，积极参加培训和推广。因此，要发挥生产(服务)实践对农民职业培训的作用。必须加强示范基地培训模式的建设，必须充分运用项目驱动实践教学手段对农民进行职业培训。
3、大众传播媒介及网络。随着知识经济的深入发展，社会信息化程度日趋加强。广大传播媒介及网络越来越成为人们学习与教育的快捷途径。当前。中国农业信息化发展缓慢。一方面，农民的基本情况、培训需求、就业愿望等信息无法摸底；另一方面，劳动力市场的培训就业信息又没有一个畅通的渠道传递到农民手中，造成农村职业培训供需脱节；同时，农民培训网络没有覆盖到每个乡镇，参加培训必须去县城。增加了农民食宿等费用，在很大程度上制约了农民培训的参加率。另外。由于农民素质不高，不会利用或没有很好地利用现有的农村网络等信息媒介，农民也无法从网络中得到有用信息；又由于农产品生产周期长，农产品市场信息瞬息万变，农民生产什么、生产多少的决策往往带有盲目性和滞后性，这不利于农民生产和交易，不利于高科技转化成高的生产力。面对上述状况，必须强化农村职业培训，强化农村职业培训信息化。使农村生产、生活、教育、经营信息化，大大提高农民收入。使农民生活水平提高。
充分利用大众传播媒介及网络的过程是农村职业培训信息化过程。可以从三方面着手：一是利用广播、电视、网络等形式对农民进行远程教育；二是建设农村文化站和图书室。通过报纸、杂志、图书、音像资料及其他书面资料向农民传输各种致富信息和途径；定期举办科普大集，宣传普及农业实用技术知识。提高农民科技文化素质，增强致富本领：三是在各级农民培训中心建立信息网络体系，特别要建立自己的网站，随时农民培训的有关信息。调查农民的发展现状，为培训内容的选择提供必要的依据；同时，充分利用现代互联网络技术，在各级乡镇设立互联网点，与各级培训中心联网，及时农业产业政策，农产品供求信息，雇用农民工信息。专业技术知识讲座等，免费为农民搭建信息互动平台。提供信息交流机会；另外，各培训中心要设立网上农民接待站。安排专人值班。公布服务电话。收集和反馈农民的意见和建议。做好咨询服务工作。
(二)农村职业培训的方法
1、集中培训。集中培训是农村职业培训当中最典型的方法，这跟农村经济特点是分不开的。农村产业周期性长、季节性强，使得对农民的培训时间上不能过长、分散；由于农产品的生产周期长，农产品市场瞬息万变，决定了农村职业培训必须是快速的，有针对性的，高效实用的，才有利于农民的生产和交易。提高农民参加职业培训的积极性。对此，必须采取一定的措施促使农民集中培训。一是充分利用农闲期间对村民进行职业培训：二是采取短期、中期培训相结合。农闲系统培训、农忙急用培训；三是根据市场变化、需求开展高效实用培训班；四、充分利用农民白天、夜间休息时间对其进行集中培训。
2、典型示范(专业户与普通农户结对子帮扶)。农村发展离不开强有力的致富带头人，在农村教育培训过程中要结合生产、生活实际，发掘农村发展的模范带头人。他们可以是村领导班子成员，也可以是科技示范户和致富能手。在这些人的示范带动下，增强农民相互学习和赶超意识。让农民在实际的观摩交流中，逐步掌握新技术、新思路、新方法，这在韩国农民教育培训中最为显著。“农民看到邻居或临村某农民兄弟也靠勤劳和努力富了起来，立即有了信心和动力，他行，我也行”，“我们能做好”、“要干就能成功”。“我也要靠勤劳致富”，这就是韩国新村教育带来的感召力、凝聚力和推动力。总之。通过示范引路，让广大农户看得见“成效”。摸得着“方法”。有力地推动了农村科普知识的传播和农业科学技术的推广。所以。以项目为载体的农民技术培训方式。深受农民的欢迎。
实践证明典型示范有三项措施：一是突出示范户示范；二是优化示范户发展环境。培养、扶持一大批“科技示范户”当样板、作示范，传授技能，以收到一户带多户的效益：三是突出经验示范。分期分批组织乡村组干部、党员、农业生产大户到外地参观考察。学习掌握外地先进经验。带动广大农户进行种养技术革新。加快农民科技致富步伐。
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