一、强化领导，健全组织网格，在管理上下功夫
1、加强领导，夯实责任。办事处把创卫工作作为当前压倒一切重中之重的工作来抓，动员令发出后即刻开会研究部署，统一思想，鼓舞士气，志在必得，并及时成立了由办事处党委书记任政委，主任任指挥长的创卫攻坚指挥部，指挥部下设办公室，具体分为综合协调、对外联络、台账管理等7个工作组，充分发动，明确分工，夯实责任，形成自上而下、坚强有力的工作网络。
2、创新机制，激发活力。办事处积极创新干部管理机制，健全创卫巡查机制和考核机制：一是每天召开晨会、晚会部署、汇报创卫工作，研讨实际困难和解决办法，督促促进工作的同时加强各社区、各部门之间的学习交流，形成竞争优势，比学赶超，扬长避短。二是对辖区重难点问题实行分包领导“派单”责任制，将辖区创卫“老大难”问题、“老大难”区域，一一列举，按“单”分派给分包领导，明确任务要求和完成时限，挂图作战，对单销号，逐一整改，大大激发了班子成员的积极性。三是加强目标管理和督察。办事处将创卫任务细化分解到每个部门、每个人，按照创卫标准，每天自查，同时，创卫督导组及办事处主要负责同志每天现场督察，致使全办上下时刻绷紧创卫这根弦，齐心协力，齐抓共管，为创卫出谋划策、出力流汗。
3、搞好对接，上下联动。落实市创卫网格化管理工作要求，与市直各分包委局积极对接，上下联动，携手共建，形成工作合力。
二、深入宣传，营造浓郁氛围，在载体上寻创新
办事处将宣传作为创卫工作的主线贯穿始终，注重发挥宣传教育在创卫工作中的重要作用，注重宣传载体的创新，不断加大宣传教育力度，使创卫工作由政府行为逐渐转变成为全民参与的自觉行动:在辖区所有小区和单位悬挂了健康教育和病媒防治宣传版面，印发致群众一封信2万余份，印发健康教育彩页5000余份，制作沿街宣传喷绘1280余块，条幅900条，动用沿街电子显示屏200多处，制作文化墙9处，出动 “创卫”宣传车3辆、配备创卫小喇叭40个持续播放创卫音频，组建11人的志愿宣传服务队，走街串巷进行宣传发动，积极开展志愿者服务活动，继续同宣传、妇联、团委等部门联合，持续开展创卫示范商户评选等宣传活动，坚持党建引领，深入开展党建零距离课堂9次，深化宣传成效。
三、强势推进，全面深入落实，在重点上求突破
创卫工作涉及面广，任务繁重，工作难度大。办事处坚持综合整治与突击治理相结合，全面铺开与重点解决相结合，切实加大创建工作力度，重点抓好以下两项工作：
（一）狠抓基础设施建设。新建街头游园6个，菜市场1个，对人民路小吃市场等辖区农贸小吃市场进行提档升级改造，对辖区13条主次干道两侧破损的人行道、路牙进行全面修补，对辖区所有黄土裸露的地方，能硬化的硬化，能绿化的绿化，不能硬化、绿化的用土工布高标准覆盖，共硬化20700平米，绿化12600平米，覆盖212364平米。陆续修缮修建小街小巷23条，排查改造户旱厕688户，其中双翁129户，管道直排559户，对辖区194个老旧小区进行基础性升级改造。
（二）狠抓环境卫生整治。按照“三分建设，七分管理”的理念，将城市管理从主次干道延伸到背街小巷并覆盖到全辖区，坚持作业与管理并举并得。
1、全域开展环境卫生大扫除。一是高度重视，把每次大扫除活动看成是创城临检行动，认真组织，精密部署。二是广泛宣传发动，积极组织辖区内网格化分包单位、广大党员干部、居民群众、志愿者参与到卫生大扫除活动中来。三是以主次干道、背街小巷、住宅小区、辖区单位、城中村、城乡结合部、建筑工地、农贸市场以及车站、广场、游园环境卫生等为重点，全力清除卫生死角，全面整治“十乱”现象，全力抓好“门前三包”，实现全域无垃圾综合治理成效。四是强化督导，严厉问责。办事处班子成员和创卫办督导组成员全天候督导，办事处微信群晒活动成效，同时，对开展工作不力的社区现场督促其整改，执行不力将严厉问责。
2、全力加快老旧小区改造提升。七一办老旧小区较多，据统计，20年以上的老旧小区就有190多个。办事处紧抓政策机遇，以五城联创为契机，全力推进辖区老旧小区改造。通过清垃圾除杂物、铺管网修道路、整电线除广告、刷墙体上版面，维秩序美环境等举措，辖区190多个老旧小区面貌换然一新，同时，重点对第一批44个老旧小区进行全方位改造提升，其中颖河小区、创卫鑫苑、阳光嘉苑已成为老旧小区的典范。
3、全面推进路长制工作落实。七一办全力推进路长制工作落实，实行五级“路长”管理模式，市级主要领导牵头挂帅，区级四大班子全面参与，各分包局委包抓认领，办事处承接实施，五级负责，五重督导。辖区13条主次干道的各级路长通过持续不断地督导“找茬儿”，对所负责路段及其周边城市管理问题进行日常巡查、监督协调、跟踪处置、督导反馈，促进长效管理工作落实。同时，办事处党委书记李超挂帅七一路路长，班子成员具体分包到路段，针对包抓路段具体情况，每周召开路长制会议，研究存在问题，并根据问题现场办公、发现问题立行立改。严格落实“门前三包”，逐步建立起规范化、精细化、常态化的管理机制，全面提升路域环境。
4、全速推进辖区深度保洁。一是对陈年垃圾、旱厕和废品回收站点全部清零。共排查出垃圾点569个，累计清理垃圾10万吨，康湾等城乡结合部、背街小巷等堆积的陈年垃圾基本清除；共排查出室外旱厕263个，拆除263个，室内旱厕688个，全部按照标准整改结束；排查出辖区20家废品回收站点，均已关停。同时，在“三清零”的基础上，继续做好了垃圾的日产日清，长效管理防止了旱厕和废品回收站的反弹。二是快速推进老旧小区深度保洁。办事处根据实际需要，选聘保洁人员组建保洁队伍，动员机关、社区干部，党员志愿者积极参与，对老旧小区进行深度保洁，一个小区一个小区进行拉网式、卷地毯式、搬家式清理，然后交付物业公司接管，实现了集中整治和后续管理的无缝对接，为群众打造一个个整洁宜居的新家园。截止目前，辖区已有240个老旧小区完成深度保洁，其中200个已交付物业公司接管，办事处每天督导管理情况，对未交付的小区由办事处自行组织人员进行常态清理。三是接管卫生死角的保洁工作，通过检查，对辖区清扫保洁不到位的地带，由办事处统一接管清扫，确保保洁质量。
四、对标对表，做好资料整理，在保障上见实效
（一）加强工作部署，细化责任分工。
为了全面落实好创城各项工作任务，XX成立了创城工作小组，将创城工作任务进行分解细化，按照责任分工积极开展工作，并定期开展工作例会，确保工作落到实处。
（二）强化道路秩序管控，加大违法查处力度。
交警大队开展各类违法整治行动，X月份以来，共开展违停车辆治理行动XX余次 ，累计张贴违停处罚单XX起，查处酒驾XX余起，超载XX余起，非机动车行人违法XX余起。
（三）加强整改、完善交通基础设施建设，努力打造群众出行的良好环境。
交警大队提高交通设施巡逻力度，重点对施工路段安全隐患进行排查，积极对隐患路面进行维护，自X月份以来，累计更换护栏XX余起，信号灯配时调整X处，修复空中指示XX处，排查辖区内施工路段隐患XX处，信号灯维修XX余起。
（四）持续深化开展“一盔一带”安全守护行动，提高电动自行车头盔佩戴率。
根据支队工作部署，大队各单位根据工作实际配合开展路面劝导，发放安全头盔，共劝导未带头盔违法行为XXXX余起，头盔发放量XXXX余个，显著提升了本辖区的电动自行车头盔佩戴率。
今年我市将迎接再次复审，并且是按照20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》的第一次复审。根据市委、市政府统一部署，特制定本工作方案。
一、总体要求
《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市
（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。
这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫
生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标
的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市
基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复
审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫
生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生
管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：
（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施
不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。
20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。
（二）社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、
厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌我的（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫
生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
（五）病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示
波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物
，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结
果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全
面达到省卫生城市复审标准要求。
（一）加强领导，落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。
市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，＃区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作
的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为
顺利通过复审创造条件。
（二）加大宣传，发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义
宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个*”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充
分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的
困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐*”活动。
（三）突出重点，专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。＃区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治，由＃区和开发区总负责，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，确保整改到位。＃区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物
业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙
壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管
理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。
工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治，工商部门和＃区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行
归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外
环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局
要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。＃区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据
城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和＃区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理
标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按
规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由＃区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散
养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治，由＃区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船
、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治，由卫生部门和＃区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。＃区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机
制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，＃区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、
督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。＃区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、
补种绿地。＃区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建
设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须
密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作，由城管部门和＃区总牵头，负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查，落实维护出新措施，7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌，全面清
理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。
十是“创卫氛围不浓”专项整治，由＃区和市直各部门总负责，在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动，全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块，＃区分别
设立10块以上，开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目，深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员，工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所
的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动，深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作，组织开展“热爱*、建设家园、争做文
明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办讲座或培训班，让人人明白为何要“创卫”、“创卫
”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前，市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅，营造迎接省卫
复审的氛围。
（四）完善机制，巩固长效。
各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验，特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制，如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、
再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广，要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责，从管理机制上
入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管，块块负责，条条监督的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求，从今年4月份开始，在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动，力争以高标准通过省爱卫会的复审，并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保
持长期运行，进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下：
第一阶段：动员准备阶段（20*年5月15日前）。
印发《*市迎接省卫生城市复审工作方案》，分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《*市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书，提出迎检实施计划或方案，组织本区、本
部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段：资料报送阶段（20*年7月底前）。
市、区政府及各部门按照《*市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求，完成台帐材料收集、报送工作，并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。*市财政负责
落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况，以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段：自查整改阶段（20*年8月底前）
根据创卫复审迎检工作方案，各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理，针对存在的问题，逐一分析研究、落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。完成
各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查，8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月10日）。
针对省爱卫办暗访提出的问题，各区及有关部门制定整改方案，再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会，落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完
成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
第五阶段：复审考核阶段（20*年10月10日至复审结束）。
继续补充完善复审迎检工作进展的相关资料汇总、分项技术报告等图片、资料汇编工作。市创建办也将不定期的进行明查暗访，并及时地向各地予以通报。市创建委将在省卫生城市复审考核前，召
开复审工作推进会议，全力做好迎接省爱卫会复审的各项准备工作，随时准备接受省爱卫会组织的复审活动，确保顺利通过省卫生城市的复审考核。
，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。
（三）市容管理还没有真正形成长效机制。
我市城区环卫保洁比较稳定，主要街道的保洁也已基本到位。相比之下，对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市
貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制，往往管一管、好一点，放一放、回原状，市民向有关部门举报投诉的，也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60，农贸市
一、提高认识，巩固创卫成果
为进一步提高城市形象，巩固提高创卫成果，努力创省级卫生城市，区委、区政府十分重视城市的建设和管理工作。区政府先后多次召开会议，专门研究布置城管和创卫工作，为加大城市的创卫力度，调整充实了城管局人员，坚持责任到人，到地段，同时先后两次组织城区各单位、各部门以及居民积极行动起来，深入扎实地进行环境卫生大整治，采取分地段、分部门包干，城区开展了两次消除白色垃圾、治理污染和街面卫生大整治活动，在活动期间共出动近1.8万人次，出动垃圾车1300台次，清除垃圾3500多吨。整治了南池河段、城郊结合部及大街小巷的卫生死角。加大了城市整治管理力度，城市交通、卫生、市场秩序进一步好转，环境质量、卫生质量进一步明显提高，城市卫生面貌大为好转。在农村狠抓了乡镇场镇建设，以场镇带动农村，促进农村的卫生村建设，同时结合“三村”建设，大力推行“五改”、“三建”，铲除病源体孳生场所，改变了农民居住环境。使城市的卫生面貌得到了进一步提高，农村卫生面貌大大改观，有力保护了广大人民群众的身心健康，促进了我区爱卫工作持续健康发展。
二、积极开展爱国卫生月活动，创卫工作不断深入
今年四月是第十九个爱国卫生月活动，为使这一活动开展有声有色，一是我们做到了早安排，以区爱卫[XX年]02号文下发到各乡镇、各单位，同时，区委、区政府结合夏秋季预防肠道传染病防治工作召开了两次专门会议进行了研究布置。二是结合大搞城市管理和创卫工作，按照“属地管理，单位负责”的原则，充分发挥乡镇、村、组街道办事处的作用，在全区掀起以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主的爱国卫生月集中整治活动。农村重点治理垃圾乱倒、粪土乱堆、污水乱泼、柴草乱垛、杂物乱摆的“五乱”现象；城区重点搞好城郊结合部和城中的环境卫生综合治理，减少和切断疾病的传播途径。三是开展了食品卫生大检查，对全区食品卫生及学校卫生进行了拉网式的大检查，把住了病从口入关。四是积极开展除四害活动，降低了四害密度。据不完全统计在活动月间，共出动1.5万人次，出动车辆1325台次,消除垃圾4900多吨,消灭卫生死角317处,疏通下水道5400多延长米,印发卫生宣传资料2300多份.通过爱国卫生月活动的深入开展，彻底消除卫生死角，进一步提高个人的健康意识，培养了全区人民科学、文明、健康的卫生习惯。
三、加大除“四害”工作力度，减少疾病传播流行
全区四月和十月共统一组织开展了二次大规模的除“四害”活动，取得了显著的成效。首先，落实了组织机构和加强了队伍建设；其次依法做好药物的组织供应和管理，搞好除四害密度监测和技术指导工作。第三积极开展消杀活动，组织消杀人员到各单位开展大面积消杀活动，对预防防控疾病流行发挥了积极的作用。据统计，全区共投放灭鼠毒饵530多斤，灭蟑螂、灭蚊、蝇消杀面积达10万平方米，收到了良好的效果，“四害”密度进一步降低了疫病的传播途径，有效地保护了人民群众的身体健康。
四、狠抓卫生单位，卫生村建设
全区继续严格按照省、市、区级卫生单位标准，积极抓好规划指导和创建实施工作，年初制订工作目标，把任务分解片区卫生督察室，采取成熟一个申报一个，验收一个；合格一个，命名一个；严格审批制度，认真考核验收，使创建活动健康持续发展。一年来，验收上报省级卫生单位2个，省级卫生村3个，市级卫生单位9个。市级卫生村4个。同时，对过去已命名的卫生单位进行了部分复查，共复查省级卫生单位5个，合格4个，基本合格1个；复查市级卫生单位8个，合格7个，基本合格1个，复查省级卫生村10个，合格10个，市级卫生村12个，合格12个。在抓好卫生单位创建工作的同时，坚持抓好农村爱国卫生工作，认真宣传贯彻《四川省爱国卫生管理办法》和省农业厅，水电厅等六厅委《关于加强全省农村爱国卫生工作的意见》，采取“三个到位”（宣传到位、措施到位、督查到位）的办法，狠抓落实，迅速掀起了农村爱国卫生活动高潮。同时与相关部门协作，齐抓共管，农业水利部门结合农田水利基本建设和农村发展规划，狠抓了农村改水改厕工作和大建沼气池进行粪便的无害化处理；组织有关部门，结合文明新村建设，搞好池园经济的规划和指导；城建、环卫、环保部门做好村镇规划，完善场镇供水、厕所、粪便、垃圾处理、绿化美化等基础建设和公用设施建设；卫生部门认真贯彻执行国家《食品卫生法》，开展了食品卫生大整顿，尤其对学校食品卫生进行了拉网式大检查，收到了良好的效果。卫生防疫部门还加强了卫生科普知识的宣传和卫生监督工作，对各乡镇除害灭病工作进行技术指导，同时结合抓文明新村建设，积极协助各乡、村、社搞好卫生村建设的规划和改水改厕技术指导。各部门密切配合，有效的推动了全区农村爱卫生工作的健康发展。一年来，我们继续坚持以新农村建设为重点，加大“五改三建”为内容，以“井、池、园、机配套，种、养、加相结合”为特色，把文明新村的创建与卫生之家、卫生村社的建设紧密结合，促进了农村爱国卫生工作健康快速持续发展。据不完全统计，全区打机压井、卫生井1300多处，改厨1.2万户，改厕0.35万户，建沼气2500口，为推进社会主义新村建设发挥了积极的作用。【1】
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同时，大力开展戒烟活动，采取与商家联合宣传，大力提倡戒烟，通过宣传，到目前为止据不完全统计，全区戒烟烟民已达到2400多人，保护了人民的身体健康。
XX年，我区爱国卫生工作虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，由于基础条件差，经济水平落后，经费投入不够，离上级要求还存在一定差距，我们将认真总结经验，进一步采取有力措施，巩固已取得的成果，努力把我区的爱国卫生工作提高到一个新水平。
XX年十二月一日
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一、单位基本情况
市机关事务治理局于20*年3月建局以来，在市委、市政府的正确领导下，不断加强后勤建设，增强服务意识，规范机关后勤工作程序，强化机关后勤队伍素质，提高服务质量和治理水平，使机关事务治理科学化、规范化、制度化。为市直机关各单位提供了一个安全、舒适的办公环境。机关事务治理局下设机关事务物业发展中心、宏远服务中心、宏达文印中心、房产置业中心、人大政协筹建处、农业大厦筹建处。局机关及所属单位先后荣获：“市级文明单位”、“庭院绿化先进单位”、“市治理和优化经济发展环境工作先进单位”、“创建文明城市工作先进单位”，安泰苑、安惠苑获得“河南省物业治理优秀住宅小区”、“文明小区”、等荣誉称号。
二、单位达标情况
根据市里创卫的精神和要求，我局对所属各单位部门做出了文明卫生专业治理部署，并于8月23-24日对我局机关及所属部门进行了创卫任务达标专项检查。在检查中，我们采取听汇报、查现场的方法，将自查自纠和现场督查相结合，全面检查与重点抽查相结合、当场改正与限期改正相结合，深入苑区、工地、党政综合楼等场地对卫生工作进行了全面检查。检查发现，总体卫生都是良好的，局内及所属各单位环境卫生各项硬指标基本达到《国家卫生城市标准》，但个别地方也还存在些不足，如工地伙房卫生打扫不仔细、建筑垃圾未及时清理、机关餐厅地面潮湿油腻的问题。对于这些问题，所属部门负责人当场表示马上整改，并于当天整改完毕。
对于创卫文本材料的收集、整理和编辑工作，我局高度重视，为创卫申报资料的顺利通过打下了坚实的基础。我局汇总的创卫材料包括“文明卫生基本情况”、“创卫总结材料”、“创卫达标评估材料”、“卫生治理规章制度汇编”、“创卫工作简报汇编”等多个文本，分类科学、内容详实将我局创卫历程作了全面展示，多角度反映了我局对创卫做出的努力。
三、主要作法和体会
1、制定工作目标
20*年是我市创建国家卫生城市的要害之年，为此必须建立健全我局爱国卫生工作组织网络体系，落实各项创卫措施，做好各项创卫任务，确保我局各项指标基本达到《国家卫生城市标准》，能顺利迎接上级对我局创卫工作的暗访、督查和考核。
2、制定工作指标
（1）加强爱国卫生组织网络建设，理顺局、部门、街道爱国卫生工作体制，创新治理机制，局制定工作目标、任务和考核细则，部门、和所属各单位细化任务、明确措施，落实责任。
（2）全面开展争创国家卫生城市宣传发动，运用多种形式，形成浓厚的宣传氛围。所属苑区、工地、公共场所和其它单位都要开展健康教育工作，职工基本卫生知识知晓率达95%，职业卫生、女工保健知识培训率达85%，。
（3）局内及所属各单位环境卫生各项硬指标基本达到《国家卫生城市标准》。全面开展清洁行动，实施工地、苑区、党政大楼综合整治，清除卫生死角，达到“围工地、绿空地、硬踏地、黄土不朝天”的标准，提高保洁水平。
（4）餐厅、伙房各项卫生指标达到国家有关标准要求，从业人员健康证持证率100%；预防控制食物中毒，食物中毒原因查明率90%以上。
（5）灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂等四项指标中全部达到全国爱卫会规定的标准，无鼠药中毒事件发生。
（6）90%的社区环境整洁，庭院绿化美化，道路硬化，路面平整，下水道通畅，生活垃圾日产日清，无违章建筑，车辆停放整洁。
3、做法及步骤
为顺利推进我局创卫工作的目标任务，我局分三个阶段来组织实施。
第一阶段：宣传发动阶段
（1）健全组织领导。调整充实我区创卫工作领导小组，明确创卫目标，制定创卫实施方案。
（2）召开动员大会。召开全区创建国家卫生城市动员大会，部署创卫工作，落实任务分解，进行宣传发动。
（3）形成工程方案。各责任部门对照《国家卫生城市标准》，根据我局创卫工作现状，找差距，找问题，定对策，定措施，制定好我局创卫工作的具体操作方案。
第二阶段：集中整治阶段。
（1）广泛宣传教育。全局各部门所属各单位要利用会议宣传、阵地宣传、文艺宣传、新闻宣传等多种形式，加大创卫宣传力度，动员广大干部、职工参与创卫工作，营造浓厚的创卫氛围；要利用各种形式开展健康教育，普及卫生知识，提高自我保健能力；要开展苑区及党政大楼创卫宣传牌的设置工作。
（2）开展专项整治。组织力量以联合整治的形式，专项整治党政大楼公共卫生部位、大楼院内停车秩序专项整治、大楼排污专项整治、文印中心印刷专项整治、餐厅伙房卫生专项整治等五项专项整治。
（3）做好相关工作。创卫工作是一项系统工程，在做好上述几项工作的基础上，要根据《国家卫生城市标准》和《机关事务治理局争创国家文明卫生城市责任区分表》的要求，由局创卫领导小组统筹负责抓好相关工作。
第三阶段：自查整改阶段。
（1）认真开展自查。要对照《国家卫生城市标准》和《机关事务局创国家卫生城市责任区分表》，就完成创建国家卫生城市目标任务进行考核自查，认真总结，查找存在的不足和薄弱环节。
（2）切实做好整改。对通过自查发现的不足和薄弱环节，要迅速行动，采取切实有效的措施，做好整改工作，不断提升我区的创卫水平。
四、保持巩固措施
1、切实加强领导。各部门、所属各单位要统一思想、提高熟悉，切实把创卫工作摆在重要议事日程，做到“一把手”亲自抓，分管领导具体抓；要结合各自实际，认真制订本部门、本单位的实施计划；要把各项目标任务层层分解，责任到人，狠抓落实，保证创卫任务逐项逐条完成。
2、广泛宣传发动。各部门、所属各单位要采取多种形式进行宣传发动，营造浓厚而强烈的创卫氛围，形成人人参与的创卫局面，在我局切实掀起创建国家卫生城市的高潮。
3、严格依法治理。要按照上级创卫要求，加大局内治理力度，提高综合治理水平。非凡要在长效治理上下功夫，全面推进创卫工作的经常化、制度化、规范化。
今天非常高兴来到__*市参加全省创建国家卫生城市现场会。这次会议的主要任务是总结经验，学习交流，明确目标，落实措施，安排部署新形势下全省创建国家卫生城市工作，同时以创建国家卫生城市工作为载体，巩固和发展爱国卫生运动成果，在全社会真正形成关心理解、重视支持、广泛参与爱国卫生运动的良好风尚。
刚才大家参观了__*市创建国家卫生城市的一些成果，运城市和__*市的领导同志进行了经验介绍，很有启迪，可资借鉴，希望大家认真学习思考，加强交流合作，共同推动全省创建国家卫生城市工作取得新突破。下面，我讲三点意见。
一、借鉴__*经验，进一步增强抓好创建国家卫生城市工作的责任感
近年来，全省各级各部门认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻“政府组织，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，以创建卫生城市、卫生县城、卫生村镇为载体，以“清除垃圾，规范摊点，美化城市”为主要内容，按照“巩固、提高、延伸、辐射”和“以城带镇、以镇促城、城镇联动”的总体思路，层层推进，步步深入，经历了全面发动、夯实基础和不断提高的过程，探索出了一条符合我省实际的创建工作路子。通过这项工作的开展，全省城乡面貌发生了巨大变化，人们的思想观念和精神风貌发生了巨大变化，工作、生活和发展环境发生了巨大变化，极大地促进了经济建设和各项社会事业的发展。在创建活动中，全省涌现出一批先进典型，创造了许多好的做法和经验。其中__*市大胆探索，勇于创新，创建工作走在了全省的前列。总结__*市在创建国家卫生城市方面的成功经验，主要有以下四条：
一是强化领导、齐抓共管。__*市切实把创卫工作纳入国民经济和社会发展总体规划，成立了创建国家卫生城市指挥部，市委书记、市长亲自挂帅指挥，抽调精干人员设立专业工作组，组成自上而下的工作网络。四大班子领导全面动员，踊跃上阵，人人肩上有责任，个个分工抓落实。各级各部门协同配合，通力合作，社会各界广泛动员、积极参与，营造出合力抓创建的良好氛围。
二是明确责任、完善制度。制定出目标清晰、任务具体、责任明确的创卫责任分解表，层层签定责任状，完善各项配套规章制度，严格奖惩制度，强化制度约束，推动创卫工作走上经常化、法制化、规范化的轨道。
三是突出主旨，务求实效。创卫工作始终遵循“以人为本”的指导思想，着力建设让人民安居乐业的人居环境，围绕群众生活实际和发展要求，突出抓好城市绿化、净化、亮化、美化和完善基础设施等各项民心工程，坚决杜绝政绩工程，创卫成果惠及全市城乡群众。
四是统筹城乡、整体推进。始终把农村的创卫工作和城市创卫工作同部署、同落实、同考核，农村改水改厕、沼气推广等项工作有声有色，形成创卫工作城乡协调发展的良好局面。
__*市在创建国家卫生城市方面的做法，是贯彻三个代表重要思想，树立和落实科学发展观和正确政绩观的具体实践，为全省加快创建工作提供了新鲜的经验，值得各地借鉴学习。
二、明确目标，突出重点，推动创建国家卫生城市工作取得新成效
创建卫生城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动。创建国家卫生城市活动的开展，将极大地改善城市卫生面貌和形象，提高城市综合管理水平，完善和拓展城市的整体功能。近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破，受到了广大群众的欢迎。我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐，取得了长足的发展，但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。目前，我省只有黎城县进入了国家卫生镇（县城）的行列，至今还没有一个城市进入国家卫生城市行列。在严峻的形势面前，顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。总的目标要求是：争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破，即__*市、__*市、__*市、__*县、等有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇（县城）行列。同时，要在全省形成争先赶超的热潮，产生一批省级卫生城市，提高全省整体的创建水平。各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，按照十六大和十六届三中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。
1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查
2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积，改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。
3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展 新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。
3、全面普及健康教育，重视公民基础行为习惯的培养，革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力，推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。
三、以创建国家卫生城市工作为突破，掀起爱国卫生运动新高潮
爱国卫生作为一种政府组织、各部门协作和广大群众共同参与的社会大卫生工作方式，五十多年来在除害防病中发挥了重要作用，产生了深远的影响及良好的社会效益和经济效益，在抗击“非典”和禽流感的斗争中更显示出其旺盛的生命力。夏季即将来临，各类肠道传染病进入高流行期，同时，非典、艾滋病、结核病等重大传染病还在严重威胁着人民身体健康和生活安全。卫生工作时刻不能放松，爱国卫生运动丝毫不可松懈。
1、加强组织领导，努力形成齐抓共管的良好局面。
“国家卫生城市”通过环境的改善，不仅能够提高城市的知名度和美誉度，提升城市管理水平，提高人民群众的生活质量，还将对城市的进一步扩大开放、招商引资起到无法估量的推动作用，促进城市的全面发展。各级党委、政府要切实提高认识，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学管理、社会监督”的原则，真正把创建工作纳入国民经济和社会发展规划，摆上重要议事日程，切实担负起组织领导职责，主要负责同志要亲自抓、亲自检查督促，着力解决影响创建工作开展的重大问题，分管负责同志要投入足够的精力，协调创建工作面临的突出问题，抓好各项工作的督促落实，及时了解新情况，解决新问题，总结推广创建工作中创造的好经验、好做法。各级爱卫会要把创建工作抓在手上，统一协调各部门的行动，解决难点问题，督促检查推进情况。各级政府有关部门的负责同志要按照省爱卫会的实施方案，把工作任务尽可能地细化、量化，具体工作要一项一项地抓好落实，促进创建目标的最终实现。同时，各级党委政府要高度重视爱卫机构建设，为爱卫办配备必要的人员、经费和工作手段，切实发挥他们的督促、协调等职能作用。要在政治上关心、生活上爱护创建战线的同志，为他们创造必要的工作条件和环境，让他们大胆放手地开展工作。
2、强化长效管理，促进创建工作与经常性卫生管理工作有机结合。创建工作贵在坚持，重在长效。各级政府和爱卫会要将创建工作融入经常化的卫生管理工作，广泛开展以创建国家卫生城市、卫生县城、卫生村镇为龙头、以农村改水改厕和除“四害”为重点的全民爱国卫生运动。加大综合治理力度，坚持创建与管理、突击性整治与经常性管理相结合，重点解决集贸市场、摊点管理等老大难问题，突出抓好食品卫生和小街小巷整治，着力解决好环境污染问题，条件好的城市和县城要争取提档进位，把城市基础设施建设纳入有计划按比例发展的轨道，拓宽投资渠道，实行多元投资体制，因地制宜建设城市供、排水系统工程和绿化、美化、净化、亮化工程以及城市垃圾、粪便和污水无害化处理系统工程，不断完善基础设施，改善环境质量，逐步提高卫生整体水平，努力创造净、绿、亮、美的人居环境。
4、坚持面向群众，不断提高人民群众生活质量。创建工作要把不断改善人民群众的生活环境，提高生活水平作为最终目的，坚持服务群众、依靠群众。一是始终着眼于为群众办实事、办好事。以满足群众需要、维护群众利益为根本出发点，以解决日常生活中群众反映强烈的突出问题为着力点，把开展卫生城市创建与为民办实事文秘站:紧密结合起来，多做雪中送炭的工作，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需；二是充分考虑群众的意愿和承受力。推进卫生创建，一定要考虑群众的利益，做好深入细致的思想工作，切实把工作开展的力度和推进的速度同群众的可承受程度结合起来。特别是在改造老旧小区和小街小巷，规划建设摊群点和城市休闲设施等具体项目时，要争取群众的理解和支持，有计划、有步骤地加以推进，坚决防止和克服以创建为名、搞劳民伤财的“形象工程”。三是广泛发动群众和吸引群众参与。爱国卫生运动之所以保持着旺盛的生命力，就是因为有着深厚的群众基础。因此，各级爱卫会要以促进实际工作和满足群众需求为目标确定各种活动主题，使得群众乐于参与和便于参与，把广大群众的积极性创造性充分调动和发挥出来。创建工作要通过新闻媒介和各种宣传方式进行广泛动员，扩大群众的知情权、参与权、监督权，使群众成为创建工作的直接参与者和推动者。
一、充分认识创建国家卫生城市的重要意义，进一步增强创卫工作的责任感
国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。开展创建国家卫生城市活动，对于提高城市现代化建设和管理水平，保护生态环境，塑造城市对外形象，改善生态和投资环境，促进经济社会全面、协调、持续发展具有非常重要的作用。我区作为**市的重要城区，承担着重要的创建任务，通过积极开展创建工作，将会进一步促进全区的城市建设与管理，提升城市品位；进一步改善人居环境，提高人民群众生活质量；进一步推动经济增长方式的转变，实现经济社会的又好又快发展。做好创卫工作也会进一步转变干部作风，营造干事创业的浓厚氛围，提高我区整体工作水平。
二、抓住重点，突出难点，扎实推进创卫工作
创建国家卫生城市是一项综合性的社会系统工程。从新的《国家卫生城市标准》来看，指标体系涉及方方面面，比较复杂，包括健康教育、市容环境卫生、饮用水和食品卫生、传染病防治、环境保护等等。新标准进一步强调建立长效管理机制，突出了对公共卫生和卫生防病工作的要求，使创建活动更加贴近实际，贴近群众，贴近生活。卫生监督部门一定要按照我区创建国家卫生城市工作方案中的责任分工、任务分解和时间要求，认真对照创卫标准，针对存在的差距和问题，狠抓工作落实，扎扎实实做好各方面工作。工作中要注意分类指导，注重工作实效，形成齐抓共创的工作合力。
一是要加大力度,深入开展宣传动员工作，增强全民的参与意识。要充分利用好各自的宣传优势，通过深入开展形式多样的舆论宣传，让广大市民充分认识和体会到，开展创建国家卫生城市，是经济社会发展的要求，是提高市民物质文化生活的要求，实现创建目标，不仅会大大改善城市环境，促进经济社会又好又快发展，更会使广大市民得到实惠。因此，创建国家卫生城市不仅仅是某个部门的事情，需要全社会的共同参与。卫生监督部门要加大食品卫生管理、公共卫生场所的监管和宣传力度，努力形成全民动手，全社会参与的工作局面。
二是要全力推进“五小”行业的卫生管理和集贸市场、建筑工地、小饭桌的集中整治。“五小”（小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）行业的卫生状况直接影响到广大群众的身体健康。卫生监督部门一定要严格对照《国家卫生城市标准》，逐项抓好“五小”行业卫生管理各项措施的落实，确保标准不降低、监督不遗漏、检查经常化，对达不到卫生标准的，要坚决整改或取缔。集贸市场是城市居民采购食品的重要场所，与居民的饮食卫生紧密相关，一定要加大工作力度，切实改善集贸市场的卫生条件，为广大居民提供良好的食品采购环境，确保居民饮食安全。加强对建筑工地和小饭桌的食品卫生管理是一项重要任务，要认真落实好日常监督检查工作，强化经常性卫生监督，开展预防性监督，确保工人和学生的饮食安全。
三、加强组织领导，明确工作职责，确保创卫工作落到实处
这次创建国家卫生城市工作任务繁重、意义重大。卫生监督部门既要开展好自己的本职工作，又要抓好创建任务的落实，这就需要我们和其他部门和驻区单位通力配合，进一步强化责任心，加强领导，精心组织，把创建任务和日常性工作紧密结合起来，推进各项创卫工作顺利开展。
一是要加强对创卫工作的组织领导。为加强对我区创卫工作的组织领导，我区成立了指挥部，卫生监督部门一定要在区指挥部的统一组织指挥下，根据自己的职能，认真履行好所承担的工作职责，加强协调配合，形成合力，共同推进创卫工作。要把创卫工作列入重要议事日程，建立相应的组织机构，落实具体工作人员，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，精心组织，周密安排，层层抓落实。要建立起“横向到边、纵向到底”的创卫工作网络，为创卫工作提供强有力的组织保证。
二是要建立工作目标责任制。按照《**区创建国家卫生城市工作方案》的要求，实施工作目标责任制。牵头单位是各项创卫任务的首要责任部门，负责各项创卫任务的组织实施、自查总结、监督检查，并及时向区创卫办报告工作进度和提请验收。要层层签订目标责任状，确保创卫
工作落到实处。
立足新起点打造新亮点全力创建部级卫生城市
（2008年1月10日）
尊敬的各位领导：
我区把创卫工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观和以人为本思想的民心工程、德政工程来抓。通过创卫，提升城市形象，提高生活质量，使人民群众共享发展成果，增强市民对城市的认同感和归属感；通过创卫，城市功能进一步完善，商贸环境得到改善，三产发展活跃，人居环境得到优化，创卫工作取得了阶段性成效。同时，我们也清醒地认识到，我区创卫工作存在的问题还很多，难度很大，基础设施建设欠账太多，市民素质有待提高，卫生管理机制还不健全。但我区干部和群众有信心和决心在巩固好省级卫生城市成果的基础上，找准问题和差距，加强整改，夯实基础，打造亮点，全面推进部级卫生城市创建工作。
一、坚定目标，鼓足干劲
2008年，我区将聚全区之力，汇全区之智，发扬知难而进的拼搏精神、不讲条件的奉献精神和共建美好家园的主人翁精神，以只争朝夕的态度和饱满的热情做好创卫工作，最大限度地调动广大群众的创卫积极性，加大城市卫生和环境综合管理力度，狠抓城市基础设施建设，力求专项整治成效，提高市民素质，巩固省级卫生城市成果，最终实现创建部级卫生城市的目标。在刚结束的区第九次党代会和第十次人代会上，我区已把创建部级卫生城市工作纳入了今后五年的目标任务，把所需经费列入财政预算，确保创建任务完成。
二、突出重点，打造亮点
在做好创卫常规性工作的同时，我区将重点打造好以下亮点项目，确保创卫成功。
一是整治__第一、二农贸市场。我区将采取市场业主投入一部分、政府帮助一部分、社会筹资一部分的方式，实行市场经营多元化运作，整合市场资源，盘活现有闲置设施，重新划行归市，开展部门联合执法，对__第一、二农贸市场进行整治，于2008年4月前建成标准的样板市场。
二是打造具有__特色的商业主城区。2008年3月前完成对__城区商业功能分区规划，改变城区商业规模小、布局分散、凌乱、无序的现状，于2008年6月前将宝兴路、联通路、滨河路、文化广场和春天花园街道建设成为__商业亮点，将宝兴南街打造为食品卫生规范管理一条街，提升城市形象。
三是打造大河河道滨河景观亮点工程。该工程全长1150米，预计总投资960万元，其中，政府投资540万，春天小区开发商投资120万，上海剑桥集团投资300万。6月30日前完成__4号桥—风雨廊桥和2号桥—托利多公司至春天小区街道的联接桥建设，整个工程预计于2008年10月前竣工。
四是改扩建__街道。计划总投资380万元，对云康路、宝灵路、华美巷、消防三中队巷道、__老桥段、五交化公司道路六条道路进行改造，预计于2008年6月前全部竣工。
五是加快污水管网建设。争取专项资金，计划投入2211万元于2008年6月30日前完成__污水管网建设，提高全区污水集中处理率。
六是加快城区智能交通管控系统建设。计划投入100余万元，于2008年5月前在城区安装三处智能交通控制系统。
七是加快健康教育长廊建设。计划投入20余万元，于2008年3月前在__镇、金江镇、大河中路三大片区各增设健康教育宣传长廊各1个。
三、建立机制，长效管理
为圆满完成创建部级卫生城市的任务，我区将进一步建立健全卫生管理和城市管理的长效机制。
一是建立和落实社区专职的清扫队伍。增加清扫保洁人员，制定针对清扫保洁队伍的考核奖惩办法，督促清扫保洁人员完成任务，解决清扫、保洁问题。
二是建立综合执法队伍，依法有效管理。
三是建立社区纠察队伍，有效监管区域卫生。
四是坚持“三包”分治和集中整治相结合的创卫工作机制。坚持每月两次集中开展义务劳动整治环境的制度，各级领导带头整治卫生，推动创卫工作。
五是强化教育措施，通过采取教育与惩罚相结合的方式，提高教育效果，促使市民养成良好的卫生习惯。
六是加强宣传和监督。通过建立志愿者队伍和在社区开展形式多样的创评活动等方式加强宣传和社会监督，提高创卫知晓度，形成良好的创卫氛围，营造全民建设家园的创建局面。
总之，我们将在市委、市政府的坚强领导下，结合__区实际，创新思路，创新机制，以最大的决心，最务实的工作，全力创建部级卫生城市，实现创“国卫”的目标。
会议透露，2014 年全国爱卫会修订了国家卫生城市标准，由10 项66 条精简为8 项40 条，提高了空气质量、生活垃圾无害化处理、生活污水集中处理等标准。今年，将进一步改革完善卫生城市评审工作，拟调整申报时间，进一步完善退出机制，强化社会监督。
国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强在会上要求，各地要加强总结，将卫生城市创建中好的机制和做法，通过地方立法、政府规定等形式固定下来，形成制度，长期坚持下去。
要研究制订巩固发展卫生城市建设的工作方案，明确部门职责，强化督促检查和考核评价机制，使各项工作制度落到实处，把创卫成果巩固好、发展好。
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