归纳上一期请你做的实验，我们可以得出一个公式：
幸福指数＝环境条件·行为习惯
这个公式表明：幸福指数不同，生活环境相同，原因在行为习惯；幸福指数不同，行为习惯相同，原因在环境条件；欲提升幸福指数，既需要改善环境条件，也需要改善行为习惯。
行为习惯如何形成?行为习惯能否改变?
要搞清楚行为习惯的来龙去脉，请用心阅读下列报告：
【报告】地球上生活着60多亿人，但你找不到另一个与你完全相同的人：你的基因是独一无二的；基因会影响行为习惯，你的行为习惯在一定程度上也是独一无二的。
【报告】第17号染色体上的D40R基因有长短两种形式：短型基因的人，对多巴胺敏感，容易获得；长型基因的人，对多巴胺迟钝，需要更多、更强的刺激，才能获得。
【报告】从长期婚姻关系考虑，接受调查的女性们更愿意选择女性化的男人面孔——女人化的面孔意味着这个男人是一个可靠的伴侣。从短期婚姻关系考虑，尤其是处于排卵期时，她们更愿意选择男子气的面孔——怀孕的可能性把女人的喜好从看起来是“很好的养家糊口”的面孔转向了“很好的遗传基因”的面孔。
【报告】激素水平上升，个体的竞争行为增强；激素水平下降，个体的竞争行为减弱；个体在竞争中获胜，激素水平会随着上升；个体在竞争中失败，激素水平会随着下降。
【报告】没有读书的青少年，大脑组织的退化程度高于1％；在校读书的青少年，大脑组织的退化程度低于1％。采用单纯药物治疗的，患精神分裂症的青少年，大脑组织的退化程度高于4％；采用“药物+学习各种生活能力”综合治疗的，患精神分裂症的青少年，大脑组织的退化程度低于4％。
【报告】一名学生，以往安静、用功、操行良好。近来，常常坐立不安、爱吵架、作业质量下降……身体检查发现，大脑长了一个小肿瘤……手术切除后，行为明显恢复。
【报告】持家、照顾婴儿、饲养动物，是肯尼亚孩子的拿手好戏，是美国孩子的棘手问题；读书、讲故事、计算算术，是美国孩子的拿手好戏，是肯尼亚孩子的棘手问题。
【报告】大双和小双，是一对单卵双胞胎，兄弟俩的遗传基因一模一样。1岁时，一个偶然的原因，兄弟俩天各一方：大双跟着亲生父母，在京城成长；小双跟着养父养母，在穷山沟长大。38岁时，兄弟俩重逢：38岁的大双，博士，大学教授，在学术界有了名气和地位，不愁吃、不愁穿，还处处受人尊重；38岁的小双，文盲，斗大的字还认不了一箩筐，在穷山沟里种地，脸朝黄土背朝天，辛辛苦苦地干一年，还只能上半年吃干饭，下半年喝稀粥，没钱娶媳妇，38岁的人了，还在打光棍。
【报告】以五岁的心看星辰，看见好奇。以十岁的心看朋友，看见真诚。以二十岁的心看爱情，看见永恒。以三十岁的心看事业，看见辉煌。以四十岁的心看人生，看见滋味。以五十岁的心看儿童，看见希望。以六十岁的心看家庭，看见珍惜。以七十岁的心看错误，看见原谅。以八十岁的心看真理，看见信仰。
归纳上述报告，我们可以得出一个公式：
行为习惯＝身体条件·个人修养
根据市委的总体部署和中心《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排,从2009年5月中旬到7月中旬，为学习实践活动分析检查阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节的工作，现就分析检查阶段的工作提出如下意见：
一、认真开好领导班子专题民主生活会
(一)主要内容
认真检查影响和制约土地储备科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题，从落实科学发展观对党的建设新要求的高度，检查党性党风党纪方面存在的突出问题，深入分析查找原因，特别是主观原因，为研究起草领导班子分析检查报告打下良好基础。着重查找领导班子推进土地储备科学发展的工作思路、工作方法和工作机制等方面的问题；着重查找本人思想观念、工作能力和工作作风等方面的问题。
(二)工作要求
1．做好准备工作。紧密结合土地储备中心当前工作现状，联系自身实际，进一步深化学习，在抓好自学的同时，再拿出一些时间组织开展集中学习和培训，为开好专题民主生活会奠定思想基础。对前期调研收集到的情况进行认真研究，梳理问题、分析原因。通过多种形式征求干部群众对领导班子及其成员的意见建议。领导班子成员之间相互谈心，交换看法，并认真撰写发言材料。
2．召开专题民主生活会。充分发扬民主，主要领导同志要带头开展批评和自我批评，真心实意听取意见。开展批评和自我批评重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，坚持正面教育为主的原则，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不纠缠细枝末节。通过民主生活会，确立符合科学发展观的理念，在事关土地储备科学发展的重大问题上达成共识。专题民主生活会，将适当扩大列席人员范围。
3．召开专题组织生活会。机关党支组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
(三)具体安排
1.召开转段动员会
5月26日，召开学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会。
2、广泛征求意见
5月27日-5月31日，下发、回收征求意见表，梳理群众意见。
3．机关支部召开专题组织生活会。
6月1日—6月5日，机关党支部召开专题组织生活会，组织全体党员按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
4．撰写民主生活会发言材料。
6月6日一6月8日，进一步征求对中心党组民主生活会的意见建议；党组成员开展学习，进行谈心活动，撰写发言材料。
6月10日前，将《准备情况报告》报市委指导检查组审批。
5、召开中心党组专题民主生活会
6月10日前，确定列席会议人员。
6月15日前，中心党组召开专题民主生活会。
二、形成领导班子分析检查报告
(一)主要内容
在开好领导班子专题民主生活会的基础上，要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，组织力量认真撰写领导班子分析检查报告，理清科学发展的思路。分析检查报告要包括土地储备中心近年来贯彻落实科学发展观的基本情况，存在的突出问题，产生问题的主客观原因特别是主观原因分析，在学习实践活动中形成的新认识，今后一个时期贯彻落实科学发展观的奋斗目标、总体思路和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施等内容。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，充分体现学习调研阶段的成果，避免写成一般性的工作总结和工作报告，要使它成为*市土地储备中心科学发展的指导性文件。
(二)工作要求
1．要运用前段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查和分析两个环节。
2．中心主要领导同志亲自主持研究起草工作，加强集体讨论，使研究起草过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。
3．报告初稿形成后，要通过多种途径广泛听取各方面的意见建议，进行反复修改，并召开机关支部扩大会议进行讨论修改，形成报告评议稿。
(三)具体安排
6月16日—20日，起草中心党组分析检查报告初稿。
6月21日—23日期间，中心党组成员分别主持召开分管部门负责同志会议，对分析检查报告初稿进行充分讨论，广泛征求对分析检查报告初稿的意见建议，并根据这些意见建议对报告初稿进行反复修改。
6月25日前，将分析检查报告报市委指导检查组审阅。
6月底前，召开党组扩大会议，讨论修改完善分析检查报告。
7月15日前，采取座谈会、评议大会等方式，对分析检查报告进行评议，分析检查报告和评议结果经市委指导检查组把关后，报市委活动办备案。
三、需要把握好的几个问题
(一)进一步深化学习。在分析检查阶段，中心党组和机关党支部要在前一阶段学习培训的基础上，紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系自身实际，进一步深化学习，在抓好个人自学的同时，继续开展集中学习和培训，组织全体人员特别是党员领导干部深入学习中央规定的必读书目，学习上级下发的有关文件精神。要紧密联系实际，进一步解放思想，不断加深对科学发展观的理解，把思想真正从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。
(二)进一步突出实践特色。在分析检查过程中，我们要紧紧围绕科学发展主题，紧密结合土地储备工作的实际，坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作。要理清思路，找准问题，深入分析，提出举措。要从实际出发，办实事，解难事，让广大党员干部群众看到学习实践活动的成效。围绕形成保障和推进科学发展的制度体系，对现有政策、制度、办法进行系统清理，对废、改、立工作作出安排，特别是要及早研究制定土地储备科学发展迫切需要的新制度、新政策。
分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保温州市住房公积金管理中心乐清分中心深入学
习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）取得实效的关键环节。为切实做好分析检查阶段的各项工作，根据乐清市委的有关精神，按照《关于印发<乐清市第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案>的通知》（乐学组办〔2009〕18号）精神，制定如下工作方案：
一、目标要求
紧紧围绕“保增长、促转型，争创科学发展先行区”实践总载体和乐清分中心“重民生、强扩面、促进住房公积金制度科学发展”工作载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的党支部贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导乐清分中心科学发展的重要文件。
二、工作任务
整个分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作，同时开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动。
（一）广泛征求各方面的意见
1、征求意见的对象范围。要根据住房公积金的工作性质和职能特点，合理确定征求意见的对象和范围，多层次、多渠道、多领域征求影响和制约本中心科学发展、影响社会和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。征求意见的对象范围包括上级部门、分管领导、干部职工、服务对象等，还要注重征求各级党代表、人大代表、政协委员和党外人士、离退休干部的意见建议。
2、征求意见的方式方法。要根据乐清分中心的实际，灵活采取多种形式广泛征求意见和建议。一是深入基层“群众提”。党支部主要负责同志要采取登门走访和个别谈心的形式，面对面听取和征求基层干部群众的意见；二是民主恳谈“当面问”。要把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，召开一次民主恳谈会，集中听取意见和建议；三是问卷调查“定向求”。向住房公积金办事群众、缴存单位职工、住房公积金联络员发放调查问卷、征求意见表，书面征求意见和建议；四是其他方式“多方寻”。通过媒体网络、设立热线电话、设置征求意见箱等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议。
3、意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议，要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导干部反馈。
（二）召开党支部专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。党支部成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，每位党员干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开党支部专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，要围绕乐清分中心的实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括党支部成员陈述发言、开展批评与自我批评、对整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。民主生活会要邀请市委学习实践活动指导检查组成员参加。
4、通报民主生活会情况。党支部专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料须经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会，每位党员要按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。
（三）形成党支部贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映乐清分中心广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映乐清分中心广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映乐清分中心科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映乐清分中心按照科学发展观要求加强队伍自身建设的具体措施。
2、报告的起草。要组建分析检查报告起草工作组，党支部主要领导全程主持起草工作。分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导乐清分中心科学发展的重要文件。
3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开党支部扩大会议专题充分讨论，党支部扩大会议要邀请党员和群众代表列席，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
（四）组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后，要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象参加，请他们着重围绕党员干部对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际，研究提出乐清分中心贯彻落实科学发展观、应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。
2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。
三、重点措施
在分析检查阶段要重点开展三项专项行动：
（一）开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动
在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上，根据我市“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动实施方案要求，组织人员结对企业，重点开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动，帮助企业排忧解难、共渡难关，推动转型升级。要深入企业，帮助企业找准问题，分析原因，并从企业最关心、最突出、最迫切的问题入手，发挥部门优势，用足用好惠企政策，助推企业科学发展。“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动开展时间持续一年，在2009年8月底前要取得阶段性成效。
（二）开展“开门纳谏”专项行动
要召开一次民主恳谈会，每位党员干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。要邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们对乐清分中心贯彻落实科学发展观和队伍自身建设的意见和建议。要认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对属于本单位职能范围的意见建议，要及时确定专人分解落实；对属于其他部门的，要及时报送市委学习实践活动办公室，由办公室抄告相关部门抓好落实，落实情况要在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。
（三）开展“共商对策”专项行动
针对征求到的意见建议，要认真做好汇总梳理，开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准，重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、决策审批程序、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。
四、具体要求
1、加强指导检查。要认真搞好学习调研阶段工作的自评自查，自觉主动接受市委学习实践活动指导检查组的指导和督查，将评议结果作为完成阶段工作的重要依据。
2、突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点，要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作，多渠道听取意见，多角度剖析问题，多形式组织评议，做到认真写、广泛听、充分议、反复改，真正形成高质量的分析检查报告。
根据市委的总体部署和中心《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排, 从20__年5月中旬到7月中旬，为学习实践活动分析检查阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节的工作，现就分析检查阶段的工作提出如下意见：一、认真开好领导班子专题民主生活会(一)主要内容认真检查影响和制约土地储备科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题，从落实科学发展观对党的建设新要求的高度，检查党性党风党纪方面存在的突出问题，深入分析查找原因，特别是主观原因，为研究起草领导班子分析检查报告打下良好基础。着重查找领导班子推进土地储备科学发展的工作思路、工作方法和工作机制等方面的问题；着重查找本人思想观念、工作能力和工作作风等方面的问题。(二)工作要求1．做好准备工作。紧密结合土地储备中心当前工作现状，联系自身实际，进一步深化学习，在抓好自学的同时，再拿出一些时间组织开展集中学习和培训，为开好专题民主生活会奠定思想基础。对前期调研收集到的情况进行认真研究，梳理问题、分析原因。通过多种形式征求干部群众对领导班子及其成员的意见建议。领导班子成员之间相互谈心，交换看法，并认真撰写发言材料。2．召开专题民主生活会。充分发扬民主，主要领导同志要带头开展批评和自我批评，真心实意听取意见。开展批评和自我批评重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，坚持正面教育为主的原则，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不纠缠细枝末节。通过民主生活会，确立符合科学发展观的理念，在事关土地储备科学发展的重大问题上达成共识。专题民主生活会，将适当扩大列席人员范围。3．召开专题组织生活会。机关党支组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。(三)具体安排1.召开转段动员会5月26日，召开学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会。2、广泛征求意见5月27日-5月31日，下发、回收征求意见表，梳理群众意见。3．机关支部召开专题组织生活会。6月1日—6月5日，机关党支部召开专题组织生活会，组织全体党员按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。4．撰写民主生活会发言材料。6月6日一6月8日，进一步征求对中心党组民主生活会的意见建议；党组成员开展学习，进行谈心活动，撰写发言材料。6月10日前，将《准备情况报告》报市委指导检查组审批。5、召开中心党组专题民主生活会6月10日前，确定列席会议人员。6月15日前，中心党组召开专题民主生活会。二、形成领导班子分析检查报告(一)主要内容在开好领导班子专题民主生活会的基础上，要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，组织力量认真撰写领导班子分析检查报告，理清科学发展的思路。分析检查报告要包括土地储备中心近年来贯彻落实科学发展观的基本情况，存在的突出问题，产生问题的主客观原因特别是主观原因分析，在学习实践活动中形成的新认识，今后一个时期贯彻落实科学发展观的奋斗目标、总体思路和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施等内容。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，充分体现学习调研阶段的成果，避免写成一般性的工作总结和工作报告，要使它成为合肥市土地储备中心科学发展的指导性文件。(二)工作要求1．要运用前段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查和分析两个环节。2．中心主要领导同志亲自主持研究起草工作，加强集体讨论，使研究起草过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。3．报告初稿形成后，要通过多种途径广泛听取各方面的意见建议，进行反复修改，并召开机关支部扩大会议进行讨论修改，形成报告评议稿。(三)具体安排6月16日—20日，起草中心党组分析检查报告初稿。6月21日—23日期间，中心党组成员分别主持召开分管部门负责同志会议，对分析检查报告初稿进行充分讨论，广泛征求对分析检查报告初稿的意见建议，并根据这些意见建议对报告初稿进行反复修改。6月25日前，将分析检查报告报市委指导检查组审阅。6月底前，召开党组扩大会议，讨论修改完善分析检查报告。7月15日前，采取座谈会、评议大会等方式，对分析检查报告进行评议，分析检查报告和评议结果经市委指导检查组把关后，报市委活动办备案。三、需要把握好的几个问题(一)进一步深化学习。在分析检查阶段，中心党组和机关党支部要在前一阶段学习培训的基础上，紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系自身实际，进一步深化学习，在抓好个人自学的同时，继续开展集中学习和培训，组织全体人员特别是党员领导干部深入学习中央规定的必读书目，学习上级下发的有关文件精神。要紧密联系实际，进一步解放思想，不断加深对科学发展观的理解，把思想真正从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。(二)进一步突出实践特色。在分析检查过程中，我们要紧紧围绕科学发展主题，紧密结合土地储备工作的实际，坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作。要理清思路，找准问题，深入分析，提出举措。要从实际出发，办实事，解难事，让广大党员干部群众看到学习实践活动的成效。围绕形成保障和推进科学发展的制度体系，对现有政策、制度、办法进行系统清理，对废、改、立工作作出安排，特别是要及早研究制定土地储备科学发展迫切需要的新制度、新政策。(三)进一步做到工作学习两不误 。当前，各项工作任务虽然非常繁重，但是学习实践活动坚决不能放松。各处室要统筹安排好工作，注意各环节之间的相互联系和衔接，坚持进度服从质量，以每个环节工作的高质量完成来保证整个活动的实际效果。要把学习实践活动作为推动土地储备科学发展的重要机遇和强大动力，以学习实践活动促进各项工作开展，用各项工作的新成果来衡量和检验学习实践活动成效。要自觉以科学发展观统领土地储备工作，把开展学习实践活动与业务工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。(四)进一步加强组织领导。学习实践活动领导小组及办公室要高度重视，切实负起责任，精心组织实施，切实把分析检查阶段的各项工作做深、做细、做实，确保学习实践活动取得实实在在的效果。中心党组成员要带头开展批评与自我批评，带头边学边改、边查边改，以实际行动为广大党员作出表率。合肥市土地储备中心学习实践活动第二阶段日程安排表（20__年5月中旬—7月中旬）基本环节工作目标与要求完成时限备注召开专题民主生活会深化学习调研召开学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会议。5.26广泛征求意见下发、回收征求意见表，梳理群众意见。5.27-31召开机关支部专题组织生活会机关党支部召开专题组织生活会，组织全体党员按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。6.1-5撰写民主生活会发言材料进一步征求对中心党组民主生活会的意见建议；党组成员开展学习，进行谈心活动，撰写发言材料。6.6-8将《准备情况报告》报市委指导检查组审批。6.10前召开中心党组专题民主生活会确定列席会议人员。中心党组召开专题民主生活会。6.15前形成领导班子分析检查报告起草中心党组分析检查报告初稿。6.16-20中心党组成员分别主持召开分管部门负责同志会议，对分析检查报告初稿进行充分讨论，广泛征求对分析检查报告初稿的意见建议，并根据这些意见建议对报告初稿进行反复修改。6.21-23将分析检查报告报市委指导检查组审阅。6.25前召开党组扩大会议，讨论修改完善分析检查报告。6月底前采取座谈会、评议大会等方式，对分析检查报告进行评议，分析检查报告和评议结果经市委指导检查组把关后，报市委活动办备案。7.15前
一、基本情况
厅党组根据省委学习实践活动领导小组《关于认真做好第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》、《关于贯彻落实李源潮同志对做好分析检查阶段工作重要指示的通知》及省委第九指导检查组《关于进一步做好分析检查阶段工作的通知》（第九组[2009]1号）精神，结合厅系统实际，在认真学习调研的基础上，对搞好厅系统分析检查阶段各环节工作进行全面安排部署。厅直属各单位、厅机关各部门按照厅学习实践活动领导小组《关于印发<省农业厅学习实践活动第二阶段（分析检查）工作实施方案>的通知》要求，紧密结合本单位本部门实际，坚持高标准、严要求，在广泛征求意见的基础上，顺利完成了召开党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节的工作。厅党组向省和市（州、地）有关单位、厅机关各部门、厅直属各单位发出征求意见函共73份，收回66份，设置征求意见箱1个，召开有各方面代表参加的征求意见座谈会1次，党组成员分别主持召开分管部门、单位的干部职工代表和厅部分离退休干部座谈会，直接听取意见建议。厅学习实践活动领导小组办公室通过认真疏理，共征求到来自各方面的意见和建议46条，其中具有全局性的7条。
在分析检查阶段，党组成员之间、部门和单位领导干部之间开展各种形式交心谈心1573人次，7名党组成员都撰写了发言材料，分别参加了党组专题民主生活会和所在支部的专题组织生活会。厅系统38个党支部和8个直属单位党委都分别召开了专题组织生活会和专题民主生活会。厅党组和厅直属各单位党委的专题民主生活会情况，都在厅系统范围内进行了通报。厅党组于2008年12月29日召开扩大会议，征求对分析检查报告的修改意见，于2009年1月6日召开了群众评议大会，对分析检查报告进行了集中评议。8个直属单位党委也严格按照程序，分别完成了分析检查报告和群众评议工作。
自开展学习实践活动以来，采取多种形式做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。通过《贵州日报》、贵州人民广播电台、贵州电视台等新闻媒体报道厅学习实践活动情况8次；在贵州农业信息网学习实践活动信息79条；厅系统编写简报89期（厅学习实践活动办公室编发简报37期）。2008年12月29日，刘福成厅长、胡继承副厅长与专家李桂莲一起，参加了“贵州科学发展大家谈”论坛节目，录制时间为45分钟，并于2009年1月6日在贵州卫视公共频道播出。
二、主要做法
（一）切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作健康有序开展，厅学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议，就如何开展厅系统分析检查阶段工作进行认真研究。根据中央有关精神和省委的要求，结合厅系统实际，制定下发了《省农业厅学习实践活动第二阶段（分析检查）工作实施方案》，明确了工作目标、具体步骤和要求，制发了分析检查阶段任务分解表，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求、参加人员和责任人等具体内容，确保厅系统学习实践活动健康有序开展。
2008年12月5日，在充分准备的基础上，厅党组召开了学习实践活动转段会议，厅机关副处级以上干部、高级专家、厅直属单位领导干部和各单位各部门学习实践活动联络员参加会议。厅党组书记、厅长刘福成作重要讲话，省委指导检查九组李兵处长等到会指导，对学习调研阶段工作进行了认真总结，对分析检查阶段工作进行了思想发动和全面部署，强调了分析检查阶段工作的重要性、总体要求及工作原则、分析检查阶段要把握的几个环节以及必须处理好的几个关系，并明确了领导责任；会上，厅党组成员、厅机关党委书记、厅学习实践活动领导小组副组长王应刚传达省领导小组《关于认真做好第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》（黔学组发〔2008〕18号）。召开转段会议后，厅学习实践活动办公室及时召开各单位各部门联络员会议，及时传达省委学习实践活动领导小组及省学习实践活动第九指导检查组有关通知精神和省委、省委组织部领导的讲话精神，并就如何做好第二阶段各环节具体工作进行培训。厅直属各单位、厅机关各部门负责人认真履行职责，认真抓好分析检查阶段各环节的工作。厅党组成员、厅领导小组成员深入各联系点及直属各单位、机关各支部，督促指导分析检查阶段工作，确保不走过场、不出偏差、取得实效。12月5日起，厅直属各单位、厅机关各部门全面进入第二阶段。
为进一步提高广大干部职工的思想认识，扎实做好分析检查阶段工作，厅学习实践活动办公室要求厅直属单位、厅机关各部门结合分析检查阶段的具体要求，继续深化理论学习，结合实际找准分析检查阶段各环节工作的切入点和重点。一是组织干部职工认真学习相关文件和讲话精神。学习了同志在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时的讲话、同志在中央学习实践活动领导小组第二次会议上的讲话以及石宗源同志在省委常委扩大会议和贯彻落实中央深入学习实践科学发展观活动视频会精神会议上的讲话、王富玉同志在省委深入学习实践科学发展观活动领导小组第三次会议上的讲话等；《中央纪委调研组关于瓮安事件的调研报告》下发后，厅党组中心学习组于11月20日及时进行了集中专题学习；并在11月24日厅组织的第二期“更加解放思想、发展现代农业”论坛活动中，向厅机关副处级以上干部、直属单位负责人、离退休支委共计180多人进行专门传达学习。各单位各部门在认真组织学习的基础上，进一步提高认识、立足实际、找准问题、理清思路，扎扎实实做好分析检查阶段工作。二是抓好各单位各部门联络员培训。为充分调动联络员的积极性和提高工作的针对性，采取集中学习、专题培训等形式，让联络员“先走一步”，熟悉分析检查阶段的工作环节、步骤、方法和要求，正确把握政策、原则，协助各单位各部门负责人抓好各环节工作，为做好每个环节的工作奠定了良好基础。
（二）广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，厅党组及学习实践活动办公室、厅直属各单位党委、厅机关各党支部将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访、设立意见箱、电子邮箱等多种方式，广泛深入地征求上级有关部门、省业务联系部门、厅机关各部门、厅属各单位、厅离退休老同志、非党人士、专家学者、服务对象代表等各方面、各层次的意见。二是领导带头征求意见。厅党组在召开专题民主生活会前，发出征求意见函73份，从“执行中央、农业部有关农业农村经济工作方针政策”等七个方面，分别征求8家省直单位和各市州地农牧部门以及厅直属各单位的意见，收回66份。召开了由厅机关各部门、厅直属各单位的干部职工代表和厅部分离退休干部参加的座谈会，直接听取意见建议；厅直属各单位党委、厅机关各党支部在召开专题民主生活会、专题组织生活会前，就本单位、本部门的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。三是认真梳理汇总，查找突出问题。厅学习实践活动领导小组办公室对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，共归纳出7条具有全局性的突出问题。四是按规定、分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解。将涉及全局性、协调性、多部门的意见和建议，集中反馈到厅党组；对其他涉及厅系统具体工作等问题，反馈并分解落实到厅各单位、各部门。
（三）紧扣科学发展主题，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
根据中央和省委有关精神，在专题民主生活会和专题组织生活会召开前，厅党组及厅直属各单位党委、厅机关各党支部都广泛征求了各方面意见，并采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言材料。厅党组成员紧紧围绕“更加解放思想、发展现代农业”主题，紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，对照抢抓机遇、建设现代农业和促进农民增收的根本任务，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。二是多层次开展交心谈心活动。厅党组和厅直属各单位党委、厅机关各党支部坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持“以人为善，坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识”的原则，在主要负责同志与班子成员之间、班子成员与所分管的部门（单位）负责同志之间、部门正职与副职之间、干部职工之间普遍开展交心谈心活动，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通；主要负责同志还主动与非中共党员领导干部沟通思想，听取意见建议；为保证谈心交心活动取得实效，厅学习实践活动领导小组根据省委的部署对谈心交心活动提出了具体要求，制发了《贵州省农业厅学习实践活动交心谈心登记表》，要求谈话人认真做好谈话准备，选择适当的谈心内容，讲究谈心方式，做到说真话、实话。三是及时召开“两会”，确保质量。厅党组和厅直属各单位党委、厅机关各党支部在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。为确保会议质量，切实做到了“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。厅党组专题民主生活会由党组书记、厅长刘福成主持，厅党组成员出席会议并作专题发言，其他厅级干部列席会议，省学习实践活动第九指导组组长刘启云和省委组织部三处处长胡晓霞到会指导。会上，大家坚持解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的作风，畅谈学习实践科学发展观的体会，全面回顾近年来特别是党的十六大以来厅领导班子和个人贯彻落实科学发展观的情况，开诚布公地谈问题，认真查找领导班子和个人存在的突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，全面总结经验教训，结合机构改革深入思考完善体制机制和机关队伍建设等重大战略问题，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
（四）深入分析检查，严把分析检查报告质量关
领导班子分析检查报告是学习实践活动的重要成果。为形成有分量、有针对性、高质量的分析检查报告，厅党组书记、厅长刘福成牵头，厅学习实践活动领导小组及其办公室抓落实，成立分析检查报告起草小组。严把质量关，按照省委“四不通过”的原则，即：调查研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过，对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。从厅系统开展深入学习实践科学发展观活动的主要情况；贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因分析；推动科学发展总体思路及解决突出问题的主要措施；加强领导班子建设，为推动科学发展提供组织保证等四个方面进行深入的分析检查。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，厅学习实践活动领导小组办公室以电子邮件、传真、专人递送等形式，向26个相关部门、单位征求对报告的意见，各单位对分析检查报告给予了充分肯定，并在农业技术推广、农业结构调整，提升农业产业化、规模化、标准化水平，推进现代农业发展等方面提出了很好的意见建议，厅学习实践活动领导小组将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照省委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，2008年12月29日，厅党组书记、厅长刘福成同志主持召开厅党组扩大会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，学习实践活动办副主任、人事处处长景诗韵同志就省委指导检查组对分析检查报告撰写的要求及我厅分析检查报告起草的有关情况进行了说明；刘福成厅长对分析检查报告的修改提出了具体意见。要求突出重点、找准问题、分析透彻、措施到位，保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。参会的其他厅领导和综合处室的负责人也分别提出了有针对性的修改建议。厅学习实践活动办公室及起草小组根据会议要求再次对分析检查报告进行了修改完善。四是在通过群众评议后，将分析检查报告提交指导检查第九组审定，在指导检查第九组指导帮助下，又再一次对报告进行修改完善，形成了相对成熟的报告。
（五）紧密结合实际，组织群众评议
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，厅党组在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，2009年1月6日，组织召开了有厅机关部门及企事业单位负责人、厅系统普通党员、党外人士、基层单位、服务对象代表共38人参加的分析检查报告群众评议大会。厅党组成员、厅机关党委书记、厅学习实践活动领导小组副组长王应刚主持会议并宣读了分析检查报告全文，厅学习实践活动领导小组办公室副主任景诗韵就厅党组分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。会议还引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。
参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，现场共发放群众评议表37份，收回37份。在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合厅系统实际，并客观公正地反映了厅党组开展学习实践活动的情况、十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因，并针对性地提出了加强领导班子建设的措施。厅学习实践活动办公室将群众评议结果在一定范围内进行了公开。
（六）明确责任，开展创新和完善体制机制工作
根据《关于印发《第一批深入学习实践科学发展观活动创新和完善体制机制工作方案》的通知》（黔学组发[2008]19号）精神，按照省委指导组的要求，结合厅系统实际，厅学习实践活动领导小组印发了《省农业厅学习实践活动创新和完善体制机制工作方案》，明确了创新和完善体制机制的总体要求、主要原则和方法步骤，下发了《废止、修改、建立的制度和政策目录表》和《创新和完善的体制机制目录表》。
按照厅学习实践活动领导小组制定的方案要求，厅直属各单位党委、厅机关各党支部高度重视，明确责任，结合自身实际，认真抓落实。一是结合各自工作职能，广泛征求了农民、职工群众即服务对象等各方面的意见和建议，认真查找、清理本部门需要废止、修改、建立的制度和政策，需要创新和完善的体制机制。二是进行认真梳理和分析，进一步明确哪些制度和政策是当前有条件并急需废止、修改、建立的，哪些是需要一定时间逐步进行创新和完善的，哪些是本单位、本部门能够研究解决的，哪些需要上报省委、省政府或中央和国家有关部门研究解决的，充分考虑废止、修改、建立的制度和政策的时效性、针对性和可操作性。三是按照轻、重、缓、急进行初步筛选、分析论证，经研究确定后，认真填写《废止、修改、建立的制度和政策目录表》和《创新和完善的体制机制目录表》，提交厅学习实践活动办公室汇总。并根据《关于征集省级层面创新和完善体制机制意见和建议的通知》（黔学组办发[2008]14号）要求，将厅收集的意见向省委学习实践活动领导小组办公室反馈。
（七）精心组织，开展帮扶慰问和演讲比赛活动
根据《关于在元旦春节期间广泛开展“科学发展、情系民生”帮扶慰问困难群众活动的通知》（黔学组发[2008]28号）精神，厅党组结合实际，把帮扶慰问困难企业、困难群众与学习实践活动结合起来，在元旦春节期间积极组织广泛开展走访慰问活动。2008年12月，制发了《关于做好2009年春节慰问、团拜工作的通知》（黔农办发[2009]1号），对走访慰问活动具体事宜作了详细安排，明确厅党组成员要深入困难企业、困难职工家中进行走访慰问。1月13日到15日，刘福成厅长与厅相关处室同志，慰问了厅机关离休人员，并到医院或家中看望病人，向他们介绍厅开展学习实践活动进展和工作情况，厅党组其他成员相应到困难企业、职工家里进行了走访慰问。1月16日，厅机关组织召开处级以上离退休人员情况通报座谈会，向他们通报厅系统一年来所取得的成绩和学习实践活动情况；1月20日、21日、23日，分别举办了高知座谈会、科研院所座谈会、在职职工团拜会。在帮扶慰问活动中，厅党组积极为困难企业和群众办实事，解难事，重点了解困难群众在工作、生活上的困难，着力解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，对个别老同志提出的政治、福利待遇等问题，能解决的积极协调予以解决，无政策依据解决不了的，也耐心地做了解释工作；在帮扶慰问活动中先后走访慰问了湄潭茶场、清镇农牧场等8个直属企业，送去慰问经费37.77万元（其中，省财政25.16万元,困难党员慰问费1.32万元），走访慰问厅机关、直属单位离退休干部、困难职工、困难党员、离休干部遗属共1989人。
此外，按照省委学习实践活动办公室和省直工委《关于印发<“科学发展在身边”演讲比赛实施方案>的通知》（黔学组办发【2008】13号）要求，由厅学习实践活动领导小组办公室主办，厅直属机关党委承办，厅团工委协办，在厅系统组织了演讲比赛，初步筛选11名青年职工进入选拔赛，并通过选拔赛选拔出两名优胜者代表农业厅参加了省直工委组织的复赛。
三、初步成效
一是找准了突出问题，透彻分析了原因。厅党组紧扣深入贯彻落实科学发展观、进一步推动现代农业发展这一主题，结合厅系统实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找、深入剖析。目前，已梳理出制约我省加快农业农村经济发展的带有全局性问题有7个：即现有管理体制和运行机制还不能完全适应科学发展的要求；确保粮食等主要农产品供求平衡的压力加大；农民增收难度加大；农业科技支撑能力仍然不强；提高农产品质量安全水平难度较大；农业支持保护体系不够完善；农业组织制度创新的力度还需加大。同时，深入透彻地分析了存在问题的主观和客观原因，主观原因包括四个方面：科学发展理论学习的计划性和系统性不够强；深入调研不够，思想观念有待进一步解放；抓落实的工作机制还不够完善；总结提炼基层和农民的实践经验不够。客观原因包括三个方面：基本省情决定了解决“三农”问题的艰巨性和复杂性；农业行政管理体制和运行机制的不完善影响了工作效能；农业系统内部体制机制障碍。
二是理清了发展思路。厅党组面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，明确了厅系统推动农业农村经济科学发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的十七大，十七届三中全会和省十次党代会、省十届三次、四次会议精神，紧密结合贵州“三农”工作实际，以转变农业增长方式为切入点，以产业化经营为突破口，以发展现代农业为主攻方向，以增加农民收入为落脚点，深化农业管理体系和农技推广体系改革，推进农业生产方式转变，加快农业结构调整步伐，提高农产品生产的规模化组织化水平，加强农产品质量安全监管，增强农产品市场争力，实现农业高产、优质、高效、生态、安全，促进社会主义新农村建设，实现农业农村经济又好又快发展。
三是明确了努力方向，提出了具体举措。厅党组经过充分分析论证，明确了努力方向和具体的工作措施：一方面是结合厅系统实际，提出了在学习实践活动中力争解决和通过努力在一段时间内力争解决的突出问题。另一方面是进一步明确提出了推动现代农业发展的具体举措是:创新体制机制，积极推进现代农业发展;集中人力财力，切实抓好粮食和“菜篮子”生产;积极采取措施，努力破解农民增收难题;强化科技支撑，加快农民培训步伐，提高农业科技贡献率;加大监管力度，确保农产品质量安全;积极争取支持，加强农业基础设施建设，完善农业支持保护体系建设;转变生产方式，大力发展农业产业化经营。
四是为创新和完善体制机制奠定了基础。厅直属各单位党委、厅机关各党支部通过清理查找，筛选确定了需要废止、修改、建立的制度和政策，写明了理由和依据，经厅学习实践活动办公室认真汇总梳理，提出需要废止的制度和政策有4个：即《贵州省农业厅行政、事业单位财务报帐员制度》、《水产资源繁殖保护条例》、《种畜禽管理条例》、《国务院关于修改<兽药管理条例>的决定》等；需要修改的制度和政策有14个：即《贵州省农业厅行政、事业单位财务管理办法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》、《实验动物管理条例》、《渔业资源增殖保护费征收使用办法》、《农民承担费用和劳务管理条例》、《植物检疫条例》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农药管理条例》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》、《兽药管理条例》、《生猪屠宰条例》；需要新建的制度有1个：即《贵州省牧工商联合公司党支部激励、关怀、帮扶制度》。经过对需要废止、修改、建立的制度和政策初步梳理汇总，为下一步创新和完善体制机制奠定了基础。
四是统筹兼顾，做到了“两手抓、两不误、两促进”。厅直属各单位党委、厅机关各党支部把学习实践活动与当前各项工作有机结合起来，一方面抓分析检查阶段各环节工作，另一方面抓全年目标任务的完成。2008年，全省农业系统广大党员干部克服雪凝灾害、三鹿奶粉事件、省外柑橘大实蝇、国际金融危机等不利因素影响，喜获丰收，圆满完成各项目标任务。据统计部门预测全年粮食总产量1158万吨、增长5.18%，肉类总产量161.46万吨、增长7.2%，水产品产量7.95万吨、增长3.5％，蔬菜产量1564.6万吨、增长64.8%，农民人均纯收入增长8%以上。生态畜牧业、茶业、精品水果等特色优势产业发展趋势喜人，畜牧业占农业增加值的比重33.74%，比上年增加1.1个百分点；全省茶园种植面积2008年新增43.4万亩，达187.6万亩，在第五届中国国际茶业博览会设立的17支名优绿茶金奖中，贵州绿茶摘走10支；投入468万元发展的苹果、火龙果精品水果项目初见成效。农村沼气工程等基础设施项目实施顺利，全省新增21.7万农户使用上沼气。同时，在巩固先进性教育活动、机关作风教育整顿活动成果的基础上，扎实开展民主评议行风活动和党的基层组织建设年活动，农业系统自身建设得到了明显加强，队伍整体素质和工作效能得到明显提高。
五是聚集了民心，增强了科学发展的信心。在分析检查阶段，通过广泛开展“科学发展、情系民生”帮扶慰问困难群众活动，为老干部、老同志排忧解难，解决了一些实际问题，取得了聚人心、暖人心、稳人心的效果。在厅机关组织召开的处级以上离退休人员情况通报座谈会上，与会的老同志畅所欲言，对厅系统所取的成绩感到由衷高兴，对今后的工作寄予了厚望，积极献言献策，为下一步的工作提出了建设性的意见建议。在“双万”活动中，有“双万”帮扶点3个，先后有15人到点帮扶3次，帮扶道路硬化、科技书屋、旱地育秧、红署、马铃薯、经果林、种草、韩国辣椒、良种母猪、沼气等实事好事10件，2008年落实帮扶项目1个，投入帮扶资金45万元，帮扶物资折合人民币6万元，惠及群众1700余人。同时，通过举办学习实践科学发展观演讲比赛、知识答题等活动，丰富了精神文明建设内容，厅系统广大党员干部职工精神更加振奋。
四、下步打算
我厅学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与干部职工之间交心谈心较多，干部职工之间的交心谈心相对较少。二是部分单位专题民主生活会的质量有待进一步提高。三是分析检查阶段正值年终大忙时期，工作任务重，分析检查阶段时间紧、要求高，有的单位领导班子的分析检查报告分量不够，原因分析不够透彻。下一步我们将着力抓好以下工作。
一是进一步加大工作力度，强化对整改落实阶段工作重要性的认识。整改落实阶段的工作涉及许多突出问题、热点难点问题，政策性强，时间紧，要求高。要将学习实践活动与落实中央和省委决策部署、各项支农惠农政策、做好当前农业农村各项工作更加紧密地结合起来。继续把学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前形势，进一步抓好党的十七届三中全会、中央及省委经济工作会议、全省农业农村工作会议精神的学习，引导广大干部职工把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准，进一步增强广大干部职工参加整改落实工作的主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。
二是以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改方案。要把厅党组分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要明确整改落实项目，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排，逐项分析研究需要整改落实的问题。要建立健全整改落实责任制，将任务分解细化，把责任落实到人。最后，采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，及时通报情况，接受监督。
三是以求真务实的精神，集中力量解决突出问题。要把抓落实、求实效作为抓好整改工作的基本要求。做到时间落实、责任落实、措施落实。一要按照整改方案，分轻重缓急，从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起，从几件群众普遍期待的实事办起。逐项明确整改责任人，狠抓落实。二要多措并举，务求取得整改实效。要把整改的各个环节把握好、各项措施落实好，要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任单位、部门抓好整改落实；对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时加以解决，一时无法解决的，跟踪问效，逐步予以落实。三要尽力而行，量力而行。要坚持实事求是解决问题，通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，取得实实在在的实效。
分析检查阶段是把学习调研阶段取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段，在整个学习实践活动中具有承前启后的作用。根据区委的统一部署以及《*市*区第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》（温龙学组办发〔2009〕9号）的要求和《*市*区教育局委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（温龙教党〔2009〕5号）的安排，现就“分析检查”阶段（2009年5月中旬至6月底）制定如下工作方案：
一、总体目标
本阶段的主要任务是：采取多种形式广泛征求意见，找准存在的突出问题、分析检查原因、完善发展思路，形成高质量的分析检查报告，开好领导班子专题民主生活会。
本阶段要紧紧围绕“转作风树形象，保质量提水平，重民生促和谐”这一实践总载体，在继续深化学习调研的基础上，加强领导班子思想政治建设，认真总结*教育改革发展的成果经验，深入查找个人和班子不适应、不符合科学发展观要求的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，开好谈心交心活动和专题组织生活会，认真分析原因，深刻查找差距，明确努力方向，理清发展思路，研究发展措施，并以适当方式广泛听取意见，认真组织评议，修改完善分析检查报告。为下一阶段制定整改落实方案、解决突出问题、完善制度等工作打下坚实基础。
二、工作步骤
整个分析检查阶段于2009年5月中旬开始，2009年6月底前完成。本阶段重点抓好公开征求意见建议、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。
（一）广泛征求意见，找准突出问题
1、征求对象范围。根据本单位实际，合理确定征求意见的对象和范围，注重征求教育系统“两代表一委员”、服务对象和教师代表的意见和建议。
2、征求方式方法。根据本单位实际，灵活采取多种形式，广泛征求各方面意见建议。一是个别走访征求。采取登门走访和个别谈心的形式，面对面地征求和听取干部、群众、工作对象的意见。二是民主恳谈征求。把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，通过召开民主恳谈会等形式，集中听取、征询各方面意见。三是发放征求意见表征求。向党员、群众和服务对象发放征求意见表，书面征求意见。另外，可通过媒体网络、设立热线电话、设置征求意见箱、网上调查等多种方式，广泛征求意见。
3、意见梳理汇总。对征求到的意见和建议，及时进行梳理分类、归纳汇总，并向领导班子和领导干部反馈。
（二）召开民主生活会，分析检查原因
1、开展谈心交心活动。领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，认真开展谈心交心活动，坦诚相见，沟通思想，相互提醒，共同进步，增进了解和团结。
2、撰写个人发言提纲。党员领导班子成员要对照科学发展观的要求，结合征求到的意见建议，认真撰写专题民主生活会个人发言材料，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观落实上有什么问题、在推动教育优质均衡科学发展中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析，找准问题，分析原因，理清思路，明确整改措施和努力方向。
3、召开领导班子专题民主生活会。在对照各方面意见的基础上，按照加强领导班子思想政治建设的要求，围绕实践总载体，紧扣工作实践，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，总结提炼工作经验，并提出推动科学发展的总体思路和主要举措。
各直属党支部要组织党员召开以科学发展观为主题的组织生活会。每位党员都要按照科学发展观的要求，结合自身工作实际，认真对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。局党委班子和直属单位党支部的民主生活会（组织生活会）情况以文件形式于6月10日前分别报区委和局党委学习实践活动领导小组办公室。
（三）形成分析报告，积极组织评议
1、报告的主要内容。领导班子分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，充分吸收学习调研和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映本单位广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映我区（本单位）教育科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的实践举措；四要充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施，尤其是加强机关（学校）作风建设、提高科学发展执行力方面的措施办法。
2、报告的起草撰写。组建领导班子分析检查报告起草工作组，局党委（直属党支部）主要领导全程主持起草工作。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导本单位教育科学发展的重要文件。
3、报告的专题讨论。分析检查报告初稿形成后，召开局党委（直属党支部）扩大会议进行充分讨论。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后，将分析检查报告予以修改完善。
4、报告的群众评议。分析检查报告形成后，及时召开群众评议会，进一步集思广益，凝聚共识。根据群众评议的意见，对分析检查报告再次修改完善。分析检查报告经区委（局党委）学习实践活动指导检查组审阅把关后，以文件形式于6月20日前分别报区委（局党委）学习实践活动领导小组办公室。
三、重点措施
（一）民主恳谈开门纳谏
1、确定恳谈议题。围绕我区（学校）教育科学发展这一核心内容，结合教育实践，选取局党委重点关注、群众关心的热点难点问题作为恳谈议题。
2、选择恳谈对象。选择参加民主恳谈对象应当体现广泛性，注意吸收教育系统“两代表一委员”、服务对象和教师代表等参加。民主恳谈会的时间、地点、议题等要提前告知恳谈对象。
3、召开民主恳谈会。局党委和各直属党支部至少召开1次民主恳谈会，领导干部和每位党员都要主持或参加1次民主恳谈会。
4、梳理恳谈意见。认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对民主恳谈会征集到的意见建议，应分解落实，按轻重缓急边查边改，落实情况在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。
（二）远程互通问计于民
1、开展网上交流。局党委和直属党支部委员要开展网上互动交流活动，宣传理念，解答提问，听取意见，征求建议，进一步密切党群干群关系。
2、重视网络民意。局党委和直属党支部要畅通问计于民的网络渠道，重视网络民意，充分利用区教育局“学习实践活动”的专题网站和设立的电子意见箱，收集意见和建议。
3、做好解答回复。对于网民提出的问题和建议，能立即解答的，要马上解答回复，切实发挥好网络便捷高效的互动优势；对一时解决不了的，要认真研究，及时进行反馈答复。
（三）民主评议共商对策
1、评议主要内容。采取召开群众评议会的形式，组织群众对领导班子分析检查报告进行民主评议。引导参评人员着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。特别是有没有紧密结合我区教育实际，研究提出贯彻落实科学发展观、促进教育均衡和谐发展的思路和措施。
2、参评人员范围。参评人员既要有本单位的中层以上干部和普通党员、教师代表，也要有一定数量的服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的教育系统“两代表一委员”、专家学者代表参加。参评人员范围要同学习实践活动基本结束时进行满意度测评人员通盘考虑，保证参评人员具有广泛性、代表性和层次性。
3、评议结果处理。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现在分析检查报告中。修改后的分析检查报告和群众评议结果要在一定范围内进行公开，接受群众监督。
四、具体要求
分析检查阶段是整个学习实践活动承前启后的重要阶段。局党委委员和各直属党支部委员要继续增强政治意识、大局意识和责任意识，切实加强组织领导，采取有力措施完成好“规定动作”，努力做到“五个加强”，保证分析检查不走过场，真正取得实效。
（一）加强领导管理，落实领导责任
各局党委委员及直属党支部书记要充分认识搞好分析检查阶段工作的重要性，对分析检查的重点环节、重要工作，亲自抓部署、抓落实，切实负起领导责任。领导班子成员要做到“五带头”，即：一是带头征求意见，二是带头开展谈心活动，三是带头参加专题民主生活会和组织生活会，四是带头开展批评与自我批评，发挥好示范带动作用，五要深系点，听取汇报，审阅报告，做到督促有力、指导有方。党员干部要以身作则，积极参加民主恳谈，认真查找突出问题，自觉边查边改。
（二）加强统筹兼顾，注重工作方法
要统筹兼顾，科学安排分析检查阶段各项活动与当前教育教学各项工作，要把学习实践活动与促进教育教学工作结合起来，与建设学习型、创新型、节约型、服务型机关（学校）结合起来，坚持时间服从质量的原则，制定具体工作方案，突出阶段工作重点，合理把握时间进度，注重工作方法，抓好工作落实。继续抓好理论学习深化，增强党员干部对科学发展观的理解和认识，用科学发展的实践成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
（三）加强查改力度，力求边查边改
要坚持边学边改、边查边改、立说立改。立足教育实际，着力解决教育工作中的突出问题。对要解决的问题进行分理交办，限定解决时间，明确责任到人；对已经着手解决的问题实行动态管理，确保落实；对尚未解决的问题紧盯不放，做好解决方案，分步到位。
（四）加强舆论宣传，突出实践特色
要继续充分运用报刊、校园广播、网络电视、互联网等媒体，加大分析检查阶段工作宣传报道力度，全方位、多角度、综合性地及时报道学习实践活动的进展情况、好做法、好经验、好典型和学习成效，继续营造浓厚的舆论氛围。
（五）加强民主意识，营造集思氛围
一、分析检查报告形成过程
(一)领导高度重视，周密部署安排
人事局领导班子对撰写好分析检查报告高度重视，按照县委学习实践活动领导小组办公室的要求和本局实施方案规定的时限要求，我局学习实践活动转入分析检查阶段后，通过发放征求意见函、问卷调查表、开展交心谈心等广泛征求意见的基础上，组建了由主要领导牵头，各股室、中心主要负责人参与的领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告撰写班子，为撰写好领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告提供了强有力的组织基础。初稿完成后，又反复征求了班子及职工的意见，进行进一步修改完善。
(二)广泛征求意见，认真归纳整理
通过广泛征求意见，我局组织人员对征求到的意见和建议进行认真梳理和归纳，把征求到的22条意见和建议归纳为思想观念、作风建设、公务员管理、人才培养、大中专毕业生就业、人事等6项，并归类为立即整改事项、长期工作事项和需要解释事项3大类。在起草分析检查报告初稿完成后，局领导班子成员分别进行了修改，提出修改意见，同时印发各股室、中心征求意见，班子还通过召开民主生活会进一步对分析检查报告进行专题讨论，报告文稿经4次修改、完善。领导班子的分析检查报告主要包括四个方面的内容：一是党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二是十六大以来贯彻落实科学发展观的主要成效、存在问题及原因分析;三是推进人事编制工作科学发展的思路及措施;四是落实科学发展观加强领导班子自身建设的具体措施。
二、群众评议座谈会情况
7月6日下午，××县人事局召开了贯彻落实科学发展观情况分析检查报告群众评议会议。到会的有政协委员罗智坤(县编办专职副主任)、服务对象代表张进香(××县卫生局)、唐萍(××县水务局)和本单位股所级以上领导等共13人，对分析检查报告进行了评议。座谈会上，县委组织部副部长、县人事局副局长苗长生同志向参会人员介绍分析检查报告的起草和修改情况说明，张绍钦局长作了《××县人事局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》。会议指出，学习实践活动正式启动以来，人事局领导班子一班人和广大党员干部通过认真系统学习理论，深入开展调查研究和解放思想讨论，认真召开专题民主生活会与组织生活会，着重在联系实际深化认识、查找突出问题、深入分析原因、科学制定对策上下功夫，取得了丰硕成果，形成了许多思想共识。报告主要就是对这些成果的总结、归纳、概括和升华。要求参加座谈的同志深刻认识开展群众评议活动的重要意义，认真评议报告对科学发展观的认识深不深，查找的问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，领导班子建设措施实不实，为下一步修改完善分析检查报告和落实整改打好基础。全体参会人员在听取介绍并详细阅读后，对报告进行了认真细致的审阅评议，给予了充分肯定，并认真地填写了分析检查报告群众评议表。
一、召开党组会议，贯彻落实市委转段工作会议精神
4月21日，市科协党组在市委转段工作会议的第二天，就召开了党组扩大会议，认真传达学习市委转段工作会议精神，深入贯彻落实市委黄志光书记的重要讲话精神和李学同同志关于转段的工作安排。党组结合科协的工作实际，分析总结了学习调研阶段的工作情况，取得的主要成绩、基本经验和存在问题，研究做好分析检查阶段的工作安排，明确了这个阶段的工作重点、把握原则和应该注意的问题。通过传达学习，使一班人统一了思想，加深了理解，提高了认识，增强了信心。根据市科协党组扩大会的要求，4月24日，市科协召开了深入学习实践科学发展观转入分析检查阶段动员大会，机关全体党员干部群众和退休党员干部代表参加了会议。我们按照市委的要求，坚持开门搞活动，扩大群众参与面、吸纳群众全程参与，确保活动的有效开展。市科协学习实践活动领导小组组长洪子敏同志作了动员讲话，他总结了学习调研阶段的工作情况，对分析检查阶段的工作提出了具体安排，主要任务是在学习调研的基础上，围绕“四对照、四查找、四明确”的要求，总结经验教训，找准突出问题，完善发展思路。突出召开专题民主生活会，形成分析检查报告这两个环节，抓好征求意见，召开民主生活会，撰写分析检查报告，组织群众评议四项工作。
二、采取各种形式，广泛征求群众意见和建议
市科协党组通过开展谈心、召开座谈会等活动，印发了35份征求意见表等形式，向有关单位和市科协七届代表、委员征求意见，收回35份征求意见表，对我会的工作都表示满意，给予充分的肯定。但也提出了一些意见建议及存在问题，归纳起来主要有三个方面：
一是我市各级科协组织履行职责的实力和能力还不够强。科协的资源和工作手段还比较缺乏，科协工作经费没有得到很好的保证，如南澳县科协编制员额3 名（现有4名全都是领导干部，年龄都超过55岁），每年工作经费只有2万元；有6个市级学会由于没有经费，实际上是名存实亡。由于我市各级财政比较困难，对科协经费投入少，使基层科协组织因缺乏经费未能很好地开展学术交流、科学普及、科普网络、科普阵地等工作。另外，全市科协系统干部职工的思想作风和能力素质还未能完全适应新时期科协工作的要求。
二是我市各级科协组织的体制、机制还未完全理顺，工作环境条件有待进一步改善。目前，尚有龙湖、濠江区科协体制、机制还未理顺，科协的办事机构未能独立设置，与政府的科技部门合署办公，未能充分体现科协作为党领导下的人民团体的重要性质，影响和制约了科协组织按照法律和科协章程独立开展工作，参与社会管理和公共服务，维护科技工作者的合法权益。
三是我市各级科协组织对新时期科协定位、工作思路和指导思想理解存在一些问题，履行职责存在随意性。有的市级学会和基层科协组织在贯彻落实“三个服务”（即为经济社会发展服务，为科技工作者服务，为提高全民科学素质服务）的工作责任、态度和办法方面，都有待进一步增强和改进。
存在上述问题的主要原因是：一是深入学习科学发展观还不够。学习不够系统、深入，对科学发展观的重要意义、科学内涵、精神实质理解得不够全面和深刻，影响了科协工作的科学发展。二是深入实践科学发展观还不够。带着问题深入基层调查研究，工作还不够深入细致，解决问题的办法不多。由于我市财政比较困难，科普经费投入少，制约了科协工作的有效开展。三是基本建设比较薄弱。近几年来，我们虽然注重加强了这方面的工作并取得了一些成效。但是，区县科协的基本条件比较差，有的科协体制没有完全理顺，干部整体素质不高，规章制度不够完善。所有这些，都对科协工作和科协事业发展带来制约和影响。
三、精心组织，开好党组专题民主生活会
5月25日下午，市科协党组召开了领导班子学习实践科学发展观活动专题民主生活会。在学习调研、分析检查、广泛征求群众意见的基础上，按照市委的有关要求，做到“规定动作”做到位，“自选动作”求创新的思路，明确了“三学习、三树立”和“四对照、四查找”的要求。领导班子成员积极开展批评与自我批评，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，明确整改方向，形成发展共识，收到了很好的效果。会议由党组副书记洪子持，党组成员林怀威、洪祥武参加了会议。市委第五指导检查组副组长汤锡波及有关同志到会指导；机关各部室负责人列席了会议。
市科协党组专题民主生活会主题为 “切实转变作风，推动科学发展”，与20__年度民主生活会合并召开。在召开民主生活会之前，按照分析检查阶段的有关规定，一是围绕 “四对照、四查找、四明确”的要求，召开座谈会，开展谈心活动，印发征求意见表等形式，广泛征求各方面的意见，并将收集归纳的群众意见反馈给党组和班子成员。二是班子成员通过认真学习有关文件，根据群众提出的意见和建议，对照检查，查找根源，撰写发言提纲，提出整改措施。三是做好召开专题民主生活会的准备，并将征求群众的意见、召开会议时间及有关要求，上报市委有关部门和市委第五指导检查组。
会上，首先由办公室
主任刘瑞明就征求群众反映的问题和意见建议，进行了通报。在听取群众反映的意见后，党组成员依次发言。大家结合这次民主生活会的主题和要求，积极开展“四对照、四查找”，对照科学发展观的根本要求，认真查找思想观念、工作思路、工作举措和党风廉政建设等方面存在的问题。大家谈学习、谈认识、谈体会，既讲成绩，也讲问题，开展了认真的批评与自我批评，提出了中肯的意见和建议。会议主题鲜明，中心突出，查找问题深刻，取得较好成效。是一次征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会，达到统一思想、形成共识、完善思路、推动科学发展观落实的目的。市委第五指导检查组副组长汤锡波同志对我会党组专题民主生活会给予充分肯定，认为民主生活会准备充分、紧扣主题、内容实在、态度认真、领导成员都撰写了发言提纲，会议氛围好，通过开展批评与自我批评，达到查摆问题、分析原因、增进团结的目的。
最后，洪子敏同志做了总结发言，他充分肯定群众反映的意见实事求是，说明干部群众对班子的信任和期望，表示党组会认真听取群众的意见和建议，在实际工作中，做到边学边干边改，虚心接受群众的批评和监督。同时，对班子成员提出了五点要求：一要带头搞好理论学习，树立科学发展观，坚定理想信念；二要以身作则执行各项规定，以自己的言行带动影响干部群众；三要改变工作作风，按照工作分工，搞好调研，加强检查指导；四要加强团结，搞好协调，抓好各项工作的落实；五要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，落实党风廉政建设责任制，做到清清白白做人、干干净净干事。
党员领导干部参加了机关党支部的专题组织生活会，带头发言，为党员作出表率。
四、组织群众评议，切实提高分析检查报告的质量
撰写领导班子分析检查报告，是学习调研成果的集中体现，是分析检查阶段的工作重点，也是整改落实阶段的主要依据。我们充分运用学习调研、分析检查、召开民主生活会、组织群众评议，形成领导班子和党员干部群众在科学发展上的共识，提高了分析检查报告的质量。
按照市委学习实践领导小组的部署要求,市科协党组对起草领导班子分析检查报告十分重视，多次召开党组会和学习实践活动领导成员会议，结合群众提出的意见和建议，认真进行分析总结，研究分析报告的具体事宜。一是明确了分工，由党组主要负责人主持撰写工作，认真分析总结近年来的工作经验、存在的突出问题，在学习实践中形成了哪些共识，今后的努力方向，在此基础上，讨论分析检查报告起草的基本框架。二是对分析检查报告初稿，分别召开党组会和组织党员干部群众进行座谈讨论，提出修改意见，党组对群众提出的意见，认真吸纳，对报告内容作了修改和完善。三是将分析检查报告印发市科协常委及区县科协、市级20个学会和机关各部室，并在科普网站公布，进一步征求群众意见，吸纳智慧，并将他们的意见进一步充实到分析检查报告中。四是及时将分析检查报告报送市委第五指导检查组进行审阅。6月2日，市科协党组组织群众对分析检查报告进行测评，参加测评13人，满意12人，比较满意1人。市科协党组学习实践科学发展观分析检查报告的撰写工作顺利完成。
一、基本情况
局党组根据《关于认真做好第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》(昭区学办〔2009〕10号)，结合我局实际，在认真学习调研的基础上，对搞好局分析检查阶段各环节工作进行全面安排部署。局属各科、室、队、站、所按照《关于印发〈××区环保局第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作流程〉的通知》要求，紧密结合本单位本部门实际，坚持高标准、严要求，在广泛征求意见的基础上，顺利完成了交心谈心、召开党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等四个环节的工作。向各相关委办局和乡镇、街道办事处通过电子政务信息平台发出《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见表》38份，设置征求意见箱1个，党组成员分别主持召开分管部门、单位的干部职工座谈会，直接听取意见建议。通过认真疏理，共征求到来自各方面的意见和建议15条。主要包括对局领导班子和班子成员提出的针对学习实践活动以及环保工作的意见和建议。
在分析检查阶段，党组成员之间、各科室和单位领导干部之间开展各种形式交心谈心27人次，党组成员撰写了发言材料，分别参加了专题民主生活会和支部的专题组织生活会。局党组于2009年6月24日召开群众评议会议，征求对分析检查报告的修改意见。自开展学习实践活动以来，按时向学习实践科学发展观活动领导小组办公室汇报学习实践活动情况;
二、主要做法
(一)切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作健康有序开展，局学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议，就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究。根据上级要求，结合环保局实际，明确工作目标、具体步骤和要求，确保学习实践活动健康有序开展。
5月11日上午，我局召开学习实践活动转段动员会，回顾总结了第一阶段学习实践活动，布置第二阶段活动。会议由××区环保局副局长陈昌高同志主持。学习实践活动第五检查指导组同志参加会议。
王志全同志对第一阶段工作做了回顾，他指出，根据《××区关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《××区环保局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，在区委学习实践活动第五检查指导组的指导下，第一阶段的各项工作已经全部完成，达到了预期目的，并取得阶段性成效。
检查指导组王开华同志充分肯定了我局第一阶段的各项工作，并就第二阶段任务对我局提出了几点要求:一是将学习调研贯穿始终;二是按照区委安排部署，按时高质地完成规定动作。三是在完成规定动作的基础上，争取能做出亮点动作。
(二)广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，局党组及学习实践活动办公室将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、设立意见箱等多种方式，广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是认真梳理汇总，查找突出问题。对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解，并形成了《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见反馈情况报告》。
(三)紧扣科学发展主题，认真开展交心谈心活动，开好专题民主生活会和专题组织生活会
采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。
一是多层次开展交心谈心活动。局党组坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识，党组书记、局长与党组成员谈、两位副局长和分管的部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与同科室的群众谈，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通。要求谈话人做到说真话、实话。
二是认真撰写民主生活会发言材料。紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。
三是及时召开“两会”，确保质量。局党组在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。2009年6月17日下午召开了学习实践科学发展专题民主生活会，局党组成员作了发言，学习实践活动指导检查组出席民主生活会并作了讲话。各成员深入查摆个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响环境保护工作落实的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，针对问题进行剖析，提出建议。同时，各成员还从党风廉政等方面认真开展批评与自我批评。我局环保局专题民主生活会准备充分、主题集中、重点突出、内容务实，达到了预期的效果。
6月24日上午，召开了深入学习实践科学发展观组织生活会。会议由局长王志全主持，××区环保局党支部全体党员参加了会议。通过此次党支部专题组织生活会，每一位党员对环保工作和自身存在的问题进行了清晰剖析，大家认为，普遍存在的问题主要有：一是交流沟通机会欠缺，批评和自我批评意识薄弱;二是工作的前瞻性、主动性、创新和协调能力不强;三是深入学习不够，忙于事务，真正用于学习的时间和精力少，缺乏系统的理论学习;四是服务意识需要进一步提高，要为基层提供更多的服务。一致表示今后要进一步坚定不移地坚持以科学发展观为指导，转变思想观念，在工作、生活、学习中要努力克服自身存在的问题和不足，按照落实科学发展观的具体要求来审视自己、规范自己、严格要求自己。要进一步增强敬业意识，尽心尽力完成各项工作任务。要充分调动自己的主观能动性，多思考、多总结、善创新。要始终保持一个良好的心态，踏实做事，积极进取，不断增长本领，提高工作效率，以自己的实际行动真正落实科学发展观，切实提高环保工作能力。“两会”的召开为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)紧密结合实际，组织群众评议
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，局党组在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，6月24日下午，在五楼会议室召开了××区环保局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告群众评议座谈会。环保局领导班子成员、各部门负责人和局职工干部参加了评议会。局长王志全主持会议并宣读了分析检查报告全文，就报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。会议还引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。
会议还指出:环保局的分析检查报告是客观的，从环保能力建设方面、思想观念方面、农村环保方面、环境保护宣传方面查找了存在的问题。查找问题是全面的，深刻的。从查找的问题看，要做好三个方面的工作：一是认清形势，进一步解放思想。二是以科学手段抓监管促治理，在学习实践中全力做好污染物减排。三是以科学理念抓服务促发展，在学习实践中引导发展循环经济。四是以科学观念抓宣传促建设，在学习实践中推进生态文明建设。五是切实加强区环保局领导班子自身建设。
参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，现场共发放群众评议表27份，收回27份。通过评议,大家认为，××区环保局领导班子的分析检查报告，客观地、深刻地分析了存在的问题及其原因，明确提出了整改方向和措施，具有较强的针对性和可操作性，切合××区环保工作实际，与会人员提出了许多宝贵的意见和建议。评议结束后，我局认真吸取意见和建议，进一步完善分析检查报告的内容，并在参评人员范围内公开了分析检查报告的评议结果。
(五)以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛
为更好地开展学习实践科学发展观活动，我局党组以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛活动，活动要求××区环保局全体干部职工参加。向邮政局订购答题卡27张，并于6月2日在昭通新闻网上下载了昭通市学习实践科学发展观活动知识竞赛试题，认真组织职工学习、答题。
三、初步成效
一是找准了突出问题，透彻分析了原因。局党组紧扣深入贯彻落实科学发展观，结合实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找、深入剖析。
二是理清了发展思路。局党组面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，明确了推动环保工作科学发展的总体思路。
三是明确了努力方向，提出了具体举措。局党组经过充分分析论证，明确了努力方向和具体的工作措施。
我局学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与干部职工之间交心谈心较多，职工之间的交心谈心相对较少。二是分析检查阶段时期，我局工作任务重，分析检查阶段时间紧、要求高，少数的分析检查报告分量不够，原因分析不够透彻。下一步我们将着力抓好以下工作。
一是进一步加大工作力度，强化对整改落实阶段工作重要性的认识。整改落实阶段的工作涉及许多突出问题、热点难点问题，政策性强，时间紧，要求高。把学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前形势，引导广大干部职工把思想和行动统一到区委的决策部署上来，扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准，进一步增强广大干部职工参加整改落实工作的主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。
二是以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改方案。要把局党组分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要明确整改落实项目，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排，逐项分析研究需要整改落实的问题。要建立健全整改落实责任制，将任务分解细化，把责任落实到人。最后，采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，及时通报情况，接受监督。
三是以求真务实的精神，集中力量解决突出问题。要把抓落实、求实效作为抓好整改工作的基本要求。做到时间落实、责任落实、措施落实。一要按照整改方案，分轻重缓急，从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起，从几件群众普遍期待的实事办起。逐项明确整改责任人，狠抓落实。二要多措并举，务求取得整改实效。要把整改的各个环节把握好、各项措施落实好，要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任单位、部门抓好整改落实;对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时加以解决，一时无法解决的，跟踪问效，逐步予以落实。三要尽力而行，量力而行。要坚持实事求是解决问题，通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，取得实实在在的实效。
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