一、学习成果与提高
通过不断学习，坚定了理想信念，坚决维护党的权威，明确了的核心地位，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。进一步提高了思想认识，努力提高大局意识、责任意识、核心意识和看齐意识。严守党的纪律和各项规章制度。积极主动参加组织生活、自觉自愿缴纳党费。增强了责任感和使命感，工作勤勤恳恳，努力完成好自己的本职工作。在思想上和实践中都取得一定实际效果，使自己在思想素质和工作能力上都得到了改善和提升。
二、存在问题与不足
通过一年的学习，虽然在思想、工作中有一定收获，但我深刻的认识到自己还存在一些不足，离领导和同志们的要求还有一定差距：
（一）政治理论学习的深度和广度不够系统、深入
一是满足于读过了的一知半解，没有对讲话精神和理论知识进行深钻；二是满足于零散的、点滴学习，没有进行系统的梳理;三是满足于单位安排的学习时间，没有形成真正意义上的自主学习。
（二）工作中缺乏“艺术性”
工作学习中，习惯于按部就班，很少充分发挥自己的主观能动性，缺乏开拓性，打不破传统意识、常规作法。在一些问题的处理上有瞻前顾后、畏首畏尾的现象。处理事情方法比较简单，缺少灵活性和艺术性，对问题深层次思考不够，工作任务繁重时，会缺乏条理，工作毛躁不细致，忽略小节。
（三）对自身要求不够严格
作为一名党员，有时工作忙、事情多，总说时间总不够用，就放松了对自己的要求，开拓进取精神不够，会出现得过且过的心理。有时自己埋头工作，缺少与同事间的沟通交流。
三、改正要求与措施
针对以上不足，我认为应从以下几个方面进行改正：
（一）加强政治理论学习，提高自身素质
今后将进一步端正学习态度，改进学习方法，理论联系实际，抓住学习重点。实际中要像对待业务工作一样，制定出详细的政治理论学习计划，挤出时间予以落实，通过学习，不断用新知识、新文化、武装自己的头脑，不断提高个人政治修养，增强分析问题解决问题，辩别是非的能力，并注意与实际结合起来，指导实际工作。
（二）一切从实际出发，学习工作精准化
工作中一切从实际出发，从小节入手，以仔细的态度对每一件事。不唯书、不唯上、不唯实，克服浮躁心态，勇于担当。工作中更加成熟、稳重。注意日常工作和生活养成，从言谈举止、待人接物的点点滴滴做起，遵守共产党人行为规范。配合出版社提出的精细化、精准化管理年，把工作捋顺，提高工作效率。
在学习实践活动中，通过学习取得了一定的收获。主要有四点：一是对科学发展观的要义（发展）、核心（以人为本）、基本要求（全面、协调可持续发展）、根本方法（统筹兼顾）有了进一步理解；二是对在全党开展科学发展观的学习实践活动的重大意义和深远影响有了进一步认识；三是坚持用科学发展观来统领工作、指导工作的意识有了进一步增强；四是对在突出“实践”特色、边查边改方面做了一些努力。比如通过调研、分析我校全面、协调、可持续发展方面存在的突出问题，并积极给校党委提出参谋建议，通过攻坚克难，下大力气解决问题，推动发展。同时，我还撰写了《——》的调研文章。
二、对照科学发展观的要求，感到自身还存在以下几个方面的突出问题：
1、对科学发展观的理论学习还没有完全做到全面、系统。学习目的不够明确，学习时缺乏认真思考，只从字面上理解马列主义、思想，没有深刻认识思想精髓，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的内涵理解得不深不透。
2、深入基层开展调查研究较少。不能充分了解基层情况，以致在工作上有时缺乏针对性。在实际工作中，缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。深入基层调查研究少、指导学校管理工作不够细致。虽然自己能够经常带着问题深入到教师、学生中了解情况，但很少象“解剖麻雀”一样取得详尽资料。
3、理论知识与实际工作不完全适应，存在相脱节的现象。在实际工作中，由于自己忙于事务多，自觉学习时间少，对党和国家在中职教育方面的各项路线、方针、政策掌握得不够全面，尤其是对深化教育体制改革学习得不够深入。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，造成自身理论知识跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。
二、对存在问题的根源分析：
对存在的以上问题，认真分析其产生的根源，既有客观的原因，又有主观方面的原因，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：
1、学习不够系统、不够全面、深入。原因是：一是学习态度有所偏向，总认为社会主义理论是务虚的离自己的工作生活太远，学不学没什么，另外，在平时也学了不少马列主义、思想及邓小平理论，觉得自己有了一定的认识，满足于一知半解，没有必要再深入系统地学习掌握。二是忽视了理论学习，只顾钻研自己分管的工作，而理论知识却不愿看，不想学。三是学习方法不合理，效果不大理想。不能合理地、系统地安排自己的学习，而是忽冷忽热，想起来了、用到了，就拿起书看两天，事一多，就放下不学习了，或是学了一半，觉得另一内容应该学，又换另一本书看两天，不能持之以恒。有时自己也在学，也在读书、看报，但往往注意力不集中，走马观花，看后没有什么收获，过一段时间就忘了。在学用结合上，也没能把理论运用到实践中去指导工作，指导生活，指导学习。四是学习时间不能保证。认为上班时间业务多，没时间也静不下心来学习，下班时间忙了一天了应该休息一下，业余时间要和家属在一起，没时间学习。
2、工作过于强调忙，只求完成任务，没有完全做到深入细致,工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。工作中，推进工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了正面影响，忽视了负面作用。原因是：一方面，重指导，轻调研。在学校管理方面，认为各部门、单位比较懂得各自的情况，只要任务分配好，各自的工作就能干好，只是进行一些例行的督促检查，而没有事事亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。另一方面，重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用更高的标准去要求、去衡量。即使有个别单位的工作完成得不太好，也多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。
三、整改措施及努力方向
1、加强理论学习，革新自我。从思想上引起高度重视，坚持与时俱进，发展自已，革新自我，真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、净化灵魂、提高思想政治觉悟的以指导自己言行的武器。坚持刻苦钻研的精神，深学苦读的恒心韧劲，掌握先进的知识文化，抓住时代特点、特色。首先学好理论，用马列主义、思想、邓小平理论武装自己的头脑，用“三个代表”重要思想和科学发展观去指导工作，使自己树立正确的积极的人生观、价值观，学会用辩证的、历史的方法看问题，学会用科学的观点分析问题和解决问题。其次，学业务，不断熟悉业务工作，争取达到精通业务的程度，提高工作本领。第三，学科技，在科学技术日新月异的今天，要学会用科技手段提高工作的效率。第四，要广泛涉猎知识，促进工作更好地开展。除有知识、懂业务、胜任本职工作外，还要树立正确的观念，培养自己的政治鉴别力和政治敏感性。把握正确的政治方向，立足于我校各项工作的全面、协调、可持续发展，提高自控能力，提高政治水平，学会从政治上观察和处理问题。
2、分清主次，树立大局意识，统筹安排工作。在遇到问题的时候，牢固树立大局意识,坚持上下互动,协调一致,取长补短,狠抓重点工作,分清主次,区别轻重缓急,集中抓好影响全局、关系根本的重点工作。在观察问题、处理工作时，不只埋头于具体事务，与全校其他工作的大局联系起来，站在大局的高度思考、谋划、运筹和行动，做好各项工作。
3、坚持以科学发展观为指导，驾驭自己推动我校快速发展的本领，提升服务的能力和水平。
一、查处诬告案件的难点
由于一些主客观主面的原因，当前查处诬告案件还存在以下一些难点：
1、锁定诬告对象难。我国法律规定任何公民都有检举控告权，但法律没有规定要署实名举报。当前绝大部分的举报均为匿名举报，尤其是有意诬告者，由于心虚，更不敢署实名，有的用化名、假名，有的冒用、盗用他人的姓名，还有些利用不名真相的群众进行联名举报，掩盖个别人诬告的目的，这样致使查处诬告案件时，首先在锁定诬告对象上就难下手，要么找不到目标，要么找不准目标，要么在联名信中有被利用而无意诬告的，也有故意诬告的，但不能分开处理，使查处诬告案件难以继续。
2、查验笔迹难。由于电脑的广泛应用和普及，大部分的举报信都用电脑打印，甚至连信封也打印而不手写，如果想要通过查验笔迹来寻找和确定诬告者几乎不可能。况且中纪委监察部在《关于保护检举控告人的规定》中明确，进行文检要经过市级以上纪检监察部门批准，不能自行进行，这在一定程度上影响诬告案件的查处自。
3、定性难。我国的党纪条规对诬告行为没有具体的定义规定，也没有可操作的条款能适用。对诬告行为有关资料下的定义为：以陷害他人为目的，故意捏造错误事实或歪曲事实而向有关机关检举控告，意图使他人受到党纪、政纪处分和法律追究的违法违纪行为。从理论上讲，诬告与错告、有意与无意，有着本质上的区别，容易区分，但在实践中，它们很难截然分开，往往错告中有诬告，无意中有有意，真真假假、虚虚实实，难以区分，有些诬告者故意打这种球，致使在给诬告行为定性时难以把握，难以定性。
4、自主查处难。中纪委监察部《关于保护检举控告人的规定》第七条规定：对确属诬告陷害，需要追查诬告陷害者的，必须经地、市级以上（含地、市级）党的委员会、政府或纪检监察机关批准。由于查处诬告案件要经市级以上纪委批准，县级纪委不能象查处其它案件一样自主决定查处诬告案件，手续相对繁多，程序相对复杂，担心上级纪委不予批准立案，担心影响群众举报的积极性，再加上前面一些难以查处的综合因素，县级纪委对查处诬告案件有一定的畏难情绪，往往宁愿放过，不愿严办。
二、几点对策
诬告行为不但影响党风、政风、社会风气，而且扰乱工作秩序，浪费纪检监察机关人力物力资源。诬告行为轻则损害被诬告人的形象，影响其威信，玷污其名誉，打击工作积极性，重则使被诬告人错误地受到党纪国法的追究。因此对诬告行为一定要严厉查处，严厉打击，不让坏人神气、好人受气。要解决查处诬告案件难的问题，应该从检举控告人和工作机关两方面做工作：
1、检举控告人要增强法纪观念，正确举报。检举控告人在行使举报权时往往缺乏履行举报义务的意识，有些人抱着“告不倒你也要告臭你”的心态进行举报，缺乏法纪观念。作为一名有良知的公民，在行使举报权时应该本着对自己、对他人负责的态度，抱着正确的心态实事求是检举控告，如果有意诬告，很可能偷鸡不成反蚀把米，将对自己的行为付出代价，本身将受到党纪国法的追究。
2、工作机关要加强工作宣传，普及依纪依法举报知识。部门要加大举报工作宣传力度，对举报人应履行的义务也要加以宣传。要大力提倡和鼓励实名举报，对实名举报采取优先办理、限时办结、给予经济奖励等办法，减少匿名举报。同时有关单位和部门要进行政务、村务、厂务、校务公开，如果群众了解了实情，也就能减少错告、误告的现象，从而可以防止被别有用心的人利用诬告。
3、对不能定为诬告，但属于错告的，要区别情况进行适当处理。如对因错告没有给当事人造成较大不良后果的，一般不追究错告者的责任；对造成较严重不良后果及影响的，则要对错告者进行批评教育，同时对经查实属于错告的，要在一定范围内对被错告者进行澄清，公布真实情况，消除不良影响，还干部清白，也让错告者承担一定的舆论压力，失去群众基础。
一、分析检查报告形成过程
(一)领导高度重视，周密部署安排
人事局领导班子对撰写好分析检查报告高度重视，按照县委学习实践活动领导小组办公室的要求和本局实施方案规定的时限要求，我局学习实践活动转入分析检查阶段后，通过发放征求意见函、问卷调查表、开展交心谈心等广泛征求意见的基础上，组建了由主要领导牵头，各股室、中心主要负责人参与的领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告撰写班子，为撰写好领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告提供了强有力的组织基础。初稿完成后，又反复征求了班子及职工的意见，进行进一步修改完善。
(二)广泛征求意见，认真归纳整理
通过广泛征求意见，我局组织人员对征求到的意见和建议进行认真梳理和归纳，把征求到的22条意见和建议归纳为思想观念、作风建设、公务员管理、人才培养、大中专毕业生就业、人事等6项，并归类为立即整改事项、长期工作事项和需要解释事项3大类。在起草分析检查报告初稿完成后，局领导班子成员分别进行了修改，提出修改意见，同时印发各股室、中心征求意见，班子还通过召开民主生活会进一步对分析检查报告进行专题讨论，报告文稿经4次修改、完善。领导班子的分析检查报告主要包括四个方面的内容：一是党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二是十六大以来贯彻落实科学发展观的主要成效、存在问题及原因分析;三是推进人事编制工作科学发展的思路及措施;四是落实科学发展观加强领导班子自身建设的具体措施。
二、群众评议座谈会情况
7月6日下午，*县人事局召开了贯彻落实科学发展观情况分析检查报告群众评议会议。到会的有政协委员罗智坤(县编办专职副主任)、服务对象代表张进香(*县卫生局)、唐萍(*县水务局)和本单位股所级以上领导等共13人，对分析检查报告进行了评议。座谈会上，县委组织部副部长、县人事局副局长苗长生同志向参会人员介绍分析检查报告的起草和修改情况说明，张绍钦局长作了《*县人事局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》。会议指出，学习实践活动正式启动以来，人事局领导班子一班人和广大党员干部通过认真系统学习理论，深入开展调查研究和解放思想讨论，认真召开专题民主生活会与组织生活会，着重在联系实际深化认识、查找突出问题、深入分析原因、科学制定对策上下功夫，取得了丰硕成果，形成了许多思想共识。报告主要就是对这些成果的总结、归纳、概括和升华。要求参加座谈的同志深刻认识开展群众评议活动的重要意义，认真评议报告对科学发展观的认识深不深，查找的问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，领导班子建设措施实不实，为下一步修改完善分析检查报告和落实整改打好基础。全体参会人员在听取介绍并详细阅读后，对报告进行了认真细致的审阅评议，给予了充分肯定，并认真地填写了分析检查报告群众评议表。
学习实践科学发展观活动开展以来，我局在充分调查研究、广泛征求各方面意见和建议的基础上，将查找出的问题和征求到的意见和建议进行分析论证和归纳筛选，对汇总出的问题向服务对象、本单位职工征求意见，同时召开了领导班子民主生活会，对领导班子及个人存在的问题进行了认真的剖析，分析问题存在的原因，明确今后努力方向。领导班子分析检查报告形成后，及时向社会进行公开，5月26日下午召开了民政局领导班子分析检查报告群众评议大会，参加人员有局机关全体工作人员及下属单位负责人，另有部分服务对象也参加了评议活动。
评议会由民政局学习实践科学发展观活动领导小组组长××*主持，他首先介绍了民政局分析检查报告的形成过程，通过采取信函征求、座谈征求、调研征求等方式，广泛征求意见和建议，查找影响民政科学发展的问题，局领导班子成员深入开展谈心活动，沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识；民主生活会上领导班子成员联系工作实际，深入查找班子和个人不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、工作思路、工作方法、工作作风等方面的突出问题，深刻剖析了问题根源，坦诚交流了思想。分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是学习调研成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。为此，局领导高度重视，主要领导全程主持分析检查报告的起草工作，经反复研究，确定分析检查报告的思路和框架，制定了详细的撰写方案，努力做到认识到位，研究到位，要求到位，修改到位，检查到位。为了确保分析检查报告质量，我局及时向社会公开，广泛征求各方面的意见建议，进一步深入研讨，进行修改完善，形成了分析检查报告。
同时强调，对分析检查报告评议时要做到：一是要广泛征求意见建议，真诚接受群众的评议和监督。二是群众评议主要围绕分析检查报告进行，从对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实等七个方面进行评议。三是要正确对待评议工作。对分析检查报告进行评议是倾听民意、了解民情、集中民智的过程，为使分析检查报告更好地反映实际情况，科学发展形成共识。所有参评人员要充分认识群众评议环节的重要性，高度重视群众评议工作。四是要进一步修改完善分析检查报告，同时在一定范围内公布。
群众评议开始，将民政局分析检查报告群众评议票分发给每个与会同志，评议票重点从领导班子分析检查报告“对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实”等七个方面提出评议意见，参会人员经慎重思考后，认真填写了评议票，经统计，参加会议的51人全部投了满意票，认为我局领导班子分析检查报告对科学发展观认识深刻、调查研究和听取意见的范围广泛、查找问题准确，原因分析透彻，发展思路清淅，工作措施可行，班子自身建设措施可行。
一、指导思想
以“立项科学、预算严谨、决策**、程序规范、监督严格”为自检、检查工作出发点，严密组织，突出重点，狠抓落实，确保公司专项自查、检查工作的扎实开展；加强对广告促销制度和监管程序的梳理建立和完善，通过自查、检查实现自我完善、自我纠正的目的，以期达到提升广告促销工作再上新台阶。
二、自查、检查对象
公司所属有广告促销宣传项目的企业与部门。
三、自查、检查范围
20xx年度实施的广告促销项目。
四、自查、检查内容
自查、检查的重点是：广告促销的各项制度是否完善，决策程序是否规范，实施过程是否规范，同步监督是否到位。
1、制度建设情况。是否按照国家相关法律法规和行业管理规定，制定本单位关于广告促销活动的管理制度或规定,广告促销项目是否符合国家和行业的有关规定。
2、自查、检查广告促销项目立项、决策的方式和程序。立项、决策是否**、透明，决策程序是否规范，是否实行了痕迹化管理。
3、执行过程控制。检查项目提出、审批流程、广告商确定、价格确定、合同签订、预算管理及执行等实施过程是否规范，相关资料是否完备。
4、资料文本归档。招投标书、比质比价书、邀标书、广告促销申请书、合书审批表、付款审批表等资料是否齐全完备等。
5、监督管理评估。检查广告促销活动监管工作是否扎实有效，对广告促销活动的各重点环节是否进行同步监管，责任是否明确，措施是否具体，工作底稿是否齐全，监管是否到位。
五、自查、检查时间
4月24日前，制定相应的自查、检查实施方案，报公司整顿办。
5月中旬前完成市场营销中心自查。
5月底，配合省公司相关部门对公司所属卷烟厂、直属公司以及相关部门检查工作。
5月底，做好自查、检查问题的整改工作，并形成书面自查检查整改报告，报公司主管部门和整顿办。
六、工作要求
1、提高认识。各相关企业和部门要充分认识到广告促销专项检查工作是落实国家局“严格规范、富有效率、充满活力”总体要求的重要举措，提高认识、狠抓落实，确保专项检查工作扎实有序开展。
2、加强领导。各有关企业与部门要切实加强广告促销专项检查工作的组织领导责任，由相关企业和部门的主要领导负总责，分管领导具体负责，相关部门积极参与配合。
3、责任到人。广告促销专项检查工作涉及面广、工作量大，广告促销检查工作中每个环节要明确到人，确保每个程序有专人跟踪、每份文档都有专人保管。
4、检查整改。各相关企业和部门要认真开展自查自纠，明确程序、完善制度，建进一步规范广告促销管理工作，边检查边整改。
申报方式标准化
《规定》虽然明确了两条十六款需要报告的事项，但并未就报告形式、监督检查和日常管理方法提出相对统一的要求与标准。为此，我们按照“统一内容、统一格式、统一报告、统一检查、统一评估”的思路编制了《中国飞行试验研究院领导干部个人有关事项报告手册》。《报告手册》设计了三项常规性填写表格（领导干部基本情况、领导干部家庭成员基本情况和领导干部家庭境内外相关资产情况）和22项年度填报内容，如：廉洁从业学习教育、述职述廉及民主生活会、境内外不动产变化情况、境外存款情况、个人收入、接受好处费、接受馈赠、本人兼职、本人投资经营情况、配偶子女国内经商办企业情况，等等。同时，还将领导干部需要报告的有关事项格式化，把领导干部廉洁从业和廉洁自律的具体内容一目了然地罗列出来，便于检查，形成了方便实用、标准统一的档案式填报和管理模式，使得《报告手册》成为加强组织监督的一项重要措施和领导干部廉洁从业的有效记录载体。
申报要求制度化
我们制订了包括一个管理办法、一个管理程序和一个管理细则在内的整套领导干部个人有关事项报告管理规范。一个管理办法即《中国飞行试验研究院院领导干部个人有关事项报告管理办法》，这是领导干部个人有关事项报告管理的顶层制度，也是干部管理部门与纪检监察部门履行职责和工作分工的主要依据，它对事项报告的适用范围、报告内容、报告要求、日常管理与监督、审阅管理等提出了明确要求。一个管理程序即《领导干部个人有关事项报告管理程序》，这是依据管理办法编写的事项报告管理的程序性文件，它规范了领导干部报告个人有关事项的管理流程，并就基层党组织、干部管理部门、纪检监察部门在事项报告管理中的具体职责进行了划分和明确。一个管理细则即《〈领导干部个人有关事项报告手册〉审阅管理细则》，这是依据管理程序编写的管理机关监督检查和审阅评价报告内容的操作性文件，是规范事项报告管理行为、保证监督检查和审阅评价客观性与质量的基本标准。以上管理文件全部按照《中国飞行试验研究院院预防和惩治腐败管理体系》的运行要求，每年定期审核，查找不符合项，改进运行缺陷，并及时修订和完善，从而使领导干部个人有关事项报告管理工作得到持续改进与提升。
申报审阅流程化
为了妥善处理对领导干部的关心爱护和管理监督之间的关系，我们以流程设置固化《报告手册》的审阅管理。首先，将《报告手册》填报的日常监督检查职责赋予基层党组织，重点对领导干部个人有关事项报告的真实性和全面性进行审查。对于填写字迹潦草、敷衍应付以及应报而未报事项或填报内容与实际情况出入较大的，及时提醒教育，并督促领导干部重新填报。基层党组织审阅完毕后，均在《报告手册》上签署审阅意见。其次，赋予干部管理部门和纪检监察部门联合审阅职责。干部管理部门以监督检查领导干部作风建设及个人有关事项报告的要求为主，纪检监察部门以监督检查领导干部廉洁从业方面的要求为主。两个部门同时结合测评、考核结果签署审阅意见并加盖公章，以示效力。最后，以审阅总结报告形式提交党委审阅。分工不同、各有侧重的审阅流程，利于基层党组织、干部管理部门、纪检监察部门全面综合分析领导干部思想、工作、生活情况，对于不良苗头和有关问题提前介入，并通过批评教育、诫勉谈话、限期整改等方式及时加以纠正，在确保《规定》落到实处的同时，也为领导干部筑牢了廉洁从业“防火墙”。
申报结果公开化
基层党组织定期监督提醒和审核，干部管理部门与纪检监察部门每年联合审阅并签署意见，实现了领导干部个人有关事项在组织内部的公开。在此基础上，我们还要求领导干部在年中廉洁自律专题民主生活会和年底干部考核述职述廉中将个人廉洁从业情况和有关重大事项进行报告，接受群众监督和廉洁从业状况测评。测评是党员和职工群众对领导班子和领导干部个人廉政状况进行的无记名民主评议，是对领导干部履行职责、遵守廉洁自律和廉洁从业规定情况的综合性考核与测评。每年进行一次，对班子的测评结果在园区网上公示，对领导干部的测评结果采取点对点方式反馈给本人并记入《报告手册》，为领导干部进行年度总结分析、查漏补缺、提高廉洁自律意识提供积极帮助。多种方式的公开，提高了职工群众对于领导干部的信任度和认可度，同时也实现了领导干部个人有关事项报告及时监督提醒、定期考查、定期评议、持续改进、动态管理，使传统意义上的“死档案”发挥了廉政教育功能和警示教育作用。
申报管理常态化
第一条为加强药品生产的监督管理，规范监管行为，进一步落实监管责任，根据《药品管理法》、《药品生产监督管理办法》及其他制度规定，制定本办法。
第二条本办法对我省各级食品药品监督管理部门的药品生产监督管理职责、监督管理制度、监督检查方式做出具体要求。
我省医疗机构制剂生产的监督管理职责、监督管理制度、监督检查方式参照本办法。
第二章监督管理职责
第三条陕西省食品药品监督管理局（以下简称“省局”）主管全省药品生产监督管理工作，负责指导、督促和协调各市（区）食品药品监督管理局（以下简称市局）的药品生产监督管理工作；负责建立药品生产监督管理责任制、日常监管档案体系、药品安全监管分析评估报告制度；负责建立药品生产重大不良事件应急机制；负责制订药品驻厂监督员制度实施方案，并监督实施；制订日常监督检查的运行机制和管理制度；组织全省范围内的专项检查活动；对国家食品药品监督管理局（以下简称国家局）下达的涉嫌严重违法违规生产企业的调查指令进行飞行检查；对全省药品生产企业日常管理情况进行抽查；对重大违法违规生产案件进行处理（或督办）和通报；组织药品生产监管工作的日常考核和年终考核；向国家局和省政府上报全省药品安全监管分析评估报告。
第四条各市局负责辖区内药品生产企业的监督管理工作。负责建立市局和所属县（区）食品药品监督管理局（以下简称县分局）的日常监管责任制；负责落实驻厂监督员制度；负责制定监督检查计划，对药品生产企业进行飞行检查、有因检查、GMP跟踪检查、专项行动检查和日常监督检查；对《药品生产许可证》的变更和换证按要求进行现场检查；对特殊药品的各项许可进行现场检查；对委托生产的许可进行现场检查；承担省局交办的核查事项；完成事权划分中属于市局职责的其他事项；负责违法违规生产案件的处理和通报；监督企业整改措施的落实；负责建立辖区内药品生产企业监管档案；向省局和市政府上报辖区内药品安全监管分析评估报告。
第五条有关县分局根据市局的统一部署，对辖区内药品生产企业进行日常监督。建立辖区内药品生产企业监管档案；按市局要求派出驻厂监督员；监督辖区内药品生产企业的生产、经营活动，对违法违规行为及时予以制止，同时报告上级食品药品监督管理部门依法进行处理；监督企业整改措施的落实；向市局和县政府上报辖区内药品安全监管分析评估报告。
第六条省药品认证中心受省局委托，承办全省药品GMP认证和重新认证的技术审查工作。重新认证包括GMP证书到期重新认证、改变生产工艺重新认证和因违法违规生产被收回GMP证书或因重大违规生产而停产整顿再次恢复生产所需的重新认证。并根据全省药品GMP认证检查情况，在每年十二月底前向省局提出有关药品生产监管技术分析报告，提出防止因技术问题而可能引起的潜在的药品安全隐患的措施。
第三章监督管理制度
第七条我省各级食品药品监督管理部门（以下简称各级药监部门）要建立药品生产监督管理责任制。要明确监督管理的目标和责任，将责任落实到人，并进行考核。省局要制订药品生产监管工作考核办法及考核细则，对市局工作进行平时和年终考核。
第八条各级药监部门要建立药品生产监管档案制度。省局监管档案应包括企业基本情况（含经营情况）、GMP认证情况、每年监督检查情况、产品质量监督抽查情况、药品不良反应报告情况、不良行为记录等；市局和县分局根据各自监管职责建立相应的监管档案。
第九条各级药监部门每年要向上级药监部门和当地政府上报药品安全监管分析评估报告。企业每年在12月中旬前向所在地市局上报本企业药品生产管理情况报告；市局应在每年12月底，根据县分局和企业上报的报告以及日常监管掌握的情况，上报本地区药品安全监管分析评估报告。省局根据各市局上报的报告和省药品认证中心上报的药品生产技术分析评估报告，组织编写全省药品安全监管分析评估报告，总结本年度药品生产监管经验，分析药品生产存在的质量隐患，提出下一年度药品生产监管指导意见。
第十条各级药监部门上报的药品安全监管分析评估报告主要内容包括：
1、企业生产经营管理基本情况。包括总销售收入、利润情况；停产半停产企业（附名单）情况；企业经营中遇到的重大问题；人员、设备状态等情况。
2、产品质量监督抽查情况。包括抽查的频次、产品不合格企业和品种数量，不合格检测项目名称，对不合格频次较高的产品调查分析情况。
3、违法违规生产企业的处罚情况和整改情况。包括违法违规生产企业的名称和违法违规生产的事实及性质、剖析违法违规行为产生的原因、对违法违规生产企业的处罚情况和企业整改情况，以及监管部门采取的预防措施。
4、药品不良反应上报和处理情况。包括药品不良反应上报的数量、不良反应出现的药品种类，异常情况分析报告，重大药品不良反应的处理情况等。
5、专项工作总结分析。对驻厂监督员制度执行情况的总结分析；对重大不良事件应急处理情况的总结分析；对各种专项检查活动的总结分析。
6、分析评估。指出当前药品生产存在的主要问题，这些问题可能产生的危害，产生问题的主要原因，解决这些问题的办法，以及如何防止这些问题再次发生的措施等。
第十一条省局要建立药品重大不良事件应急机制，各市局根据省局的应急方案制定实施方案。包括重大不良事件应急的组织机构、预警预防机制、响应机制、处理机制等。
第十二条省局对重点监管企业实施驻厂监督员制度，制定驻厂监督员制度实施方案：明确监督范围和职责、监督员和企业各自责权、监督员基本要求和现场检查基本规则、日常监督方法、责任追究等。有关市局对我省部分重点监管企业按属地原则派出驻厂监督员，并对驻厂监督员进行日常管理、业务指导、廉政教育和工作督查。
第四章监督检查方式
第十三条监督检查分为飞行检查、跟踪检查、有因检查、《药品生产许可证》的各种许可检查、专项行动检查、日常监督检查和驻厂监督检查等。
有因检查是指，药品生产企业涉嫌违法违规被举报或出现药品质量抽查不合格、重大药品质量事故及重大不良反应情况时，药监部门进行的有针对性的检查；
飞行检查是指，药监部门对药品生产企业不打招呼突击进行的检查。
第十四条GMP跟踪检查按《陕西省药品GMP认证跟踪检查办法》进行；《生产许可证》换证检查按证换证检查方案进行；专项行动检查按省局或市局制定的专项行动检查方案进行；日常检查按重点监管企业、重点监管品种安排检查频次，不定期的对企业开展检查；驻厂监督检查，按《驻厂监督员管理办法实施方案》规定进行。
第十五条省局、市局组织监督检查时，应制订检查方案，明确检查标准。实施现场检查时，一般应指派2名（含2名）以上检查人员。
第十六条现场检查时，检查人员应当向被检查单位出示执法证件，一般应进行动态生产检查。检查人员应如实、全面记录现场检查实际情况。检查人员对企业技术秘密和业务秘密应当保密。
第十七条现场检查的情况应当以书面形式告知被检查单位，同时向组织监督检查部门提交现场检查报告（参考格式见附件）。现场检查报告至少应包括：检查时间、被检查单位名称、检查范围和内容、被检查单位生产设施或人员变动情况等、缺陷项目、检查员及被检查单位负责人签字等。
第十八条组织监督检查的部门根据现场检查报告，提出检查结论及整改意见。对严重违法违规企业，按有关法律、法规进行严肃处理。省、市局针对检查结果，适时实施跟踪检查。
第十九条跨市药品生产企业厂外车间的日常监督检查由厂外车间所在地市局负责，所在市局应将检查结果及处理情况及时告知企业注册地的市局。
第五章企业报告与备案要求
第二十条企业是药品安全第一责任人，所有药品生产企业应按照法律法规要求组织生产，并自觉建立自查自纠制度，在此基础上，企业每年要对实施GMP情况进行一次认真总结，并形成本企业药品质量管理分析评估报告。内容包括：
1、企业主要管理人员以及生产、检验条件的变动情况；
2、当年各次监督检查情况及整改落实情况；
3、原、辅料购入及检验情况；
4、全年生产的品种、批号、数量情况以及出厂检验情况；
5、全年经营情况（上报销售收入及利润）；
6、当年药品不良反应的上报和处理情况；
7、不合格药品被质量公告后的整改情况及不合格药品的处理情况；
8、分析当前质量管理存在的主要问题，提出解决问题的办法；
9、加强药品生产监管的建议等。
第二十一条药品生产企业质量负责人、生产负责人发生变更的，应当在变更后15日内将变更人员简历及学历证明等有关情况报市局备案。
第二十二条药品生产企业发生重大药品质量事故的，必须立即报告所在地市局和市政府，省局应当在24小时内报告国家局和省政府。
第二十三条药品生产企业因各种原因，原生产场地（或车间）发生变化，不再具备药品生产条件的，应主动申请注销《药品生产许可证》（或相应范围）及《药品GMP证书》。
第六章监管责任
第二十四条建立药品生产监管责任追究制。对监管工作中出现严重失职、渎职或违反廉政纪律的行为，对当事人要按照《公务员法》、《药品管理法》、廉政纪律处罚规定以及省局制定的失职、渎职追究制度进行处罚。
第二十五条有下列情形之一的，对相关市局通报批评。
1、未建立和落实监管责任制；
2、未制定年度监督检查计划；
3、未完成年度跟踪检查、有因检查、换证检查、变更检查等检查任务；
4、驻厂监督员有失职渎职行为并造成恶劣后果；
5、未按要求建立药品生产监管档案；
6、企业出现严重违法违规生产行为；
7、未按规定对违法违规企业进行处罚。
第七章附则
一、主要做法
（一）精心组织，扎实开好专题民主生活会
1、广范征求意见，查找突出问题。在前一阶段征求意见的基础上，围绕“梅南村新农村建设”这一主题，发放征求意见表78份，入户走访40余户，按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，广泛听取党员群众意见，鼓励党员群众献计献策。共征求到意见建议71条（其中对村”两委”班子的意见建议33条，对“两委”班子成员的意见建议38条），经过认真汇总、梳理，整理出对“两委”班子的意见建议9条，对“两委”班子成员的意见建议15条。
2、坦诚交流谈心，深刻分析原因。对梳理出的意见建议初步分析后，村“两委”班子成员对照科学发展观的要求，认真反思自己，查找不足，通过开诚布公的谈心相互帮助分析问题存在的原因。班子主要负责同志与班子成员之间，班子成员相互之间，围绕征求到的意见和查找出的突出问题，分别开展了11次交心谈心活动，为开好民主生活会营造了既有利于解决问题，又能促进班子团结和谐的良好氛围。
3、召开民主生活会，理顺发展思路。为了确保民主生活会开得实，制约科学发展的问题找得全，问题存在的原因分析得透，整改措施定得准，村“两委”精心组织，认真准备，做好了以下工作：一是“两委”班子和班子成员重点围绕我村思想解放、新农村建设、工作落实等方面的情况，紧密联系工作实际，从日常工作的开展、服务群众的意识、带领群众发展致富的能力，分析解决实际问题的水平等方面存在的问题入手，深入分析根本原因、理清发展思路、加强自身建设、制定工作措施，撰写了民主生活会发言材料；二是按照学习实践活动的总体要求，根据“两委”成员个人查找和分析问题的情况，组织了村“两委”班子全体成员、离任村干部、人大代表及群众代表等参加民主生活会，邀请了市委学习实践活动第八指导检查组和县学习实践活动领导小组、镇学习实践活动指导组参加会议召开，提高了民主生活会的质量，村“两委”班子成员认真开展了批评与自我批评，历史地、客观地、辩证地看待工作中的成绩和问题，开诚布公地查找原因、客观实在地提出建议，科学有效地理顺思路。
（二）严格把关，认真撰写“两委”班子分析检查报告
一是准备早。在撰写分析检查报告前，严格按照分析检查阶段的工作要求，组织召开座谈会，发放征求意见表及调查问卷，多渠道、多方面听取离任村干部、党员群众代表的意见和建议，并进行了初步梳理、归纳，认真有序地完成了征求意见、意见汇总与反馈等前期工作，为撰写分析检查报告奠定了扎实的基础。
二是要求严。村党支部书记充分履行第一责任人职责，根据村情实际和梅南村新农村建设工作需要，明确提出征求意见稿起草要求。“两委”成员对分析检查报告提纲进行研究，提出了很好的意见和建议，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，整改措施定得实。
三是重实效。经认真分析、反复讨论，多方征求意见，深刻查找原因，形成了村“两委”班子分析检查报告，充分反映了广大党员群众在学习实践活动中形成的共识及近几年新农村建设中我村取得的成效，全面系统梳理存在的问题，提出了我村农业管理经营粗放、农村劳动力素质偏低、基础设施建设仍需完善、农村社会事业发展不足、第三产业发展缓慢、基层组织建设仍然薄弱等影响和制约科学发展的突出问题，并明确了下一步发展的措施，为整改落实工作打下了坚实的基础。
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