Abstract：This article expatiates the importance of contingency plans and emergency drills,analysis of emergency exercise program at the station,how to use emergency drills to perfect the emergency plan of contingency plans are based on the theory of drill, emergency exercise is for contingency plans to test the restriction relations are discussed. Exercise designed to better carry out the station, improve the emergency response plan.
关键词：安全；应急预案；应急演练
中图分类号：S782文献标识码： A
一、应急预案与应急演练的重要性
城市轨道交通系统每天要面对数十万乃至数百万的乘客，并负责将他们从其出发站输送到目的站，保证这一过程的安全是城市轨道交通运营的根本。
“安全第一，预防为主”是天津市地下铁道运营有限公司职业健康安全方针的第一句话。其中，安全是地铁的生命线，没有安全何谈运营。因此，无论何时都应坚持“安全第一”的方针不动摇。“预防为主”强调了“防范胜于救灾”的理念，体现了编写应急预案、开展演练的重要性。
突发事件是难以预料和根本杜绝的，因此必须高度重视应急预案的制定。应根据车站的具体情况和各岗位人员点位安排事先制定应急预案，增强突发性事件的应急处理能力，力争把事故与灾害所造成的人员伤害和财产损失降到最低程度。应急演练是检验、评价应急能力的一项重要手段，它可以在事故真正发生前暴露预案的缺陷，发现应急资源（人员或设备）的不足，改善各岗之间的协调性，提高应急反应能力。
二、车站应急演练程序
（一）演练方案的编制
明确演练目的、演练时间和地点、相关职责、演练基本内容、演练范围、演练过程控制、演练物资以及演练依据等方面内容。
（二）演练前的准备工作
确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。所有演练参与人员都要经过应急基本知识（应急预案、应急技能及个体防护装备使用等）、演练基本概念、演练现场规则等方面的培训，同时做好演练物资和器材的保障工作。
（三）演练的实施过程
演练负责人负责演练实施全过程的指挥控制；按照演练方案要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟演练事件的应急处置行动，完成各项演练活动；演练控制人员应充分掌握演练方案，熟练控制信息，协调参演人员完成各项演练任务；参演人员根据控制消息和指令，按照演练方案规定的程序开展应急处置行动，完成各项演练活动；模拟人员按照演练方案要求，模拟未参加演练的单位或人员的行动，并作出信息反馈；在演练实施过程中，车站要合理安排演练观察人员，采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。
（四）演练总结
1、现场总结：在演练的一个或所有阶段结束后，由演练负责人、演练现场负责人、演练观察员等在演练现场有针对性地进行讲评和总结。
2、事后总结。在演练结束后，由车站负责人根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告。
（五）演练评审
演练评审报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、对完善预案的建议等。
三、如何通过应急演练完善应急预案
应急演练的开展要以应急预案为理论指导，而整个演练过程是对应急预案是否可行的验证，只有总结应急演练中的不足继而对应急预案进行修改才能使预案得以完善，最终为突发事件提供切实可行的参照依据。应急预案要简洁实用、科学合理，并经过专家论证。同时加强应急实战演练，不做“应急演戏”，真正做“应急演习”，切实起到锻炼队伍、提高抢险人员技能的目的。
现已天津地铁发生客伤事件为例阐述如何通过应急演练完善应急预案。
首先，天津地铁发生客伤事件的应急预案分为四个部分：事故类型与危害程度分析；车站各岗位应急组织及职责；应急处置流程；应急处置程序。根据这个应急预案我们可以编写演练方案，在明确演练目的的基础上制定演练时间、地点、相关环节，提出注意事项与要求，准备需要物资。其次，演练开始后，指派一个人作为观察员对演练过程的每个时间、点位进行详尽的记录，根据在规定时间内各岗位人员的执行情况来评价应急预案是否可行。最后，通过观看拍摄的演练视频，对演练过程进行分析，指出经验和不足并编写应急演练总结评审报告。
应急演练总结评审报告主要包括：演练执行情况；演练中发生的问题及原因分析；预案的合理性和可操作性；完善预案及其改善工作的建议四个部分。
通过车站开展的应急演练我们得出：在应急预案中应急处置程序这一环节中对各岗位的职责及任务进行了明确分工，但是各岗位之间的协调配合能力不够这一结论。所以，我们对预案进行修改，在编写应急处置程序的过程中充分考虑人的因素，调动各岗位之间的协作能力，发挥一加一大于二的效应，从而使应急预案更加切实可行，最终实现开展本次演练的根本目的。
因此，演练工作事先必须精心设计，要充分开展现场处置、事后恢复具体环节等研究，应急演练工作一定要突出实战应变需求，演练工作不是为追求形式上圆满而演练，更不是按照“事情应当发展方向”演练，演练的最终目的就是要在预案演练过程中寻找不足，发现问题，优化预案设计，切忌把预案演练工作仅仅视为宣传教育活动或供领导检阅的节目表演。
参考文献：
[1] American Institute of Chemical Engineering. Guide of Hazard Evaluation Procedure. American Institute, 1985.
[2] Helm P. Integrated risk management for natural and technological disasters. Tephra, 1996,15 (1):4-13.
[3] 戴慎志. 论城市安全战略与体系. 规划师.2002,18(1):12-14.
我项目部根据上级文件要求，对应急预案、应急演练、安全生产培训三方面进行了自查自改，现将开展情况进行汇报。
我监理部根据现场实际作业特点对施工单位编制的安全生产综合应预案，防火灾应急预案，防塌方应急预案，防汛应急救援预案、防触电应急预案等应急预案进行了督查与审核。并且根据应急预案多次组织全员参加应急演练，组建抢险应急救援小组，通过防火演练让大家掌握了施工现场应使用何种灭火器，什么样的灭火器灭什么样的火，遇到火情如何逃生、如何救援，演练中并实际进行了操作。通过防触电应急演练结合急救知识，让大家掌握了遇到触电情况怎么办，遇到心脏骤停的情况怎么办，让伤者在第一时间得到紧急救治直到救护车到来。
我监理部要求每日开展班前教育，并以全员签字，全程录像的形式形成记录。并要求施工单位定期开展各种培训，农民工进场教育，挖掘机、铲车安全教育，并以工种、工序来分类进行相关的安全技术交底，确保人人教育到位，工人自我保护意识得到了很大的提高。
一、指导思想和工作目标
以深入贯彻党的十八届三中全会精神和省委十届三次会议精神为指导，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”的科学发展观，深入落实安全生产，全面加强应急体系建设，进一步推进应急救援体系和队伍建设，提高粮食行业全体人员的应急防范意识，培养全体人员应对突发事件的自我保护和救援能力。
二、演练对象和计划
（一）演练对象：全县粮食经营企业
（二）演练计划
1、安全事故包括：防洪安全应急演练；防火安全事故演练；安全生产演练（如粮堆倒塌，造成人员被埋事故）；在使用有毒化学杀虫药剂过程中，因操作不当造成人员中毒事故演练；其他安全事故应急演练。
2、各粮食企业结合自身特点，制定演练计划，至少自行组织完成一次突发事件应急处置和自救疏散演练。演练结束后，应及时进行总结，并根据演练存在的问题及时修订完善应急预案。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。主要领导和分管领导要高度重视本次突发事件应急处置和自救疏散演练，大力宣传本次活动目的意义，提高认识，制定演练计划并指定专人负责。
（二）健全预案，以练促提。健全完善演练方案，合理设置险情，增加预案演练的可操作性。通过演练，提升员工自救、互救能力，提高人们的安全防范意识。
关键词：高速公路 突发事件 应急预案培训演练
中图分类号：C35文献标识码： A
一、对突发事件应急处理预案演练的必要性
高速公路的建设情况反映着一个国家和地区的交通发达程度、乃至经济发展的整体水平。高速公路属于高等级公路，行车速度快，使路上的时间大大缩短。高速公路上能达到平均时速100公里左右，这是普通公路的1－2倍；降低了运输成本，提高了运输质量。由于路况好，路面开阔平整，可以节省时间，节省燃料，减少对车辆的损害，延长了车辆的使用寿命；交通流量加大，由于速度快，路况好，必然高速公路的车辆通过量大大提高；最后，则是高速公路的高安全性，由于高速公路的技术等级高，全立交，无混合交通干扰，全天候运行，安全优势是相当明显的。由于高速公路的以上特征，是人们出行的最佳选择。
但是随着车流量的不断增加，高速公路突发事件也逐年增加，如暴雨、暴雪等自然灾害、自然条件突变，交通事故或意外等，这些突发事件都给收费站带来了巨大的挑战。
应急预案有助于识别风险隐患、了解突发事件的发生机理、明确应急救援的范围和体系，使突发事件应对处置的各个环节有章可循，对突发事件及时作出响应和处置，避免突发事件扩大或升级，最大限度地减少突发事件造成的损失。
二、高速公路突发事件的分类与管理原则
高速公路中突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的紧急事件，主要分为以下四类：
（一）自然灾害、自然条件突变为主因所产生的对高速公路收费站口造成的灾害性影响的事件，如暴雨、暴雪等；
（二）事故灾难：因交通事故或意外造成人身伤害或财产损失的事件，如司机疲劳驾驶导致收费亭被撞、司机欲逃费对收费站人员殴打等等；
（三）治安事件：主要包括收费站中暴力冲突、恐怖袭击、盗窃、抢劫、破坏设施等暴力事件。
（四）火灾事件：因失火等灾难性条件如雷击、使用明火不当等造成的突发事件。
（五）收费运作异常，不能按照规范操作造成系统死机、IC卡损坏等造成损失的突发事件。这些事件一旦产生迅速传播，影响巨大。
三、突发事件应急管理工作原则：
（一）统一领导，加强管理。在上级部门统一领导下，建立健全应急管理体制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护单位和人员的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。
（二）居安思危，预防为主。高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
（三） 以人为本，减少危害。切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
（四）快速反应，协同应对。加强以高速公路营运单位为主体的突发事件应急处理队伍建设，建立联动协调制度，依靠有关地方政府，充分动员和发挥所有参建单位作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
四、制定高速公路应急预案培训演练方案
（一）提前精心拟备应急预案方案，方案有演练时间、演练地点、演练内容及演练要求。时间、地点的选择要合适、具体。内容要有针对性，要求要明确、到位。
（二）提前做好应急预案演练的动员工作，要求所有参加人员要高度重视，听从指挥，服从安排，局部服从全局，下级服从上级；团结协作，不遗余力地完成演练任务。
（三）提前发放应急预案通知，通知内容包括演练对象、演练时间、演练地点、组织机构、演练准备、演练内容及演练要求。
（四）拟定应急预案的具体实施过程，做好合理分工，每人要明确自己的职责。
（五）在应急预案具体实施过程做好程序记录及效果描述、特别出现的情况及处理要作好记录。
（六）应急预案结束后要及时总结，找出不足及改进的措施。
（七）保存好应急预案演练记录照片与视频；
五、突发事件应急演练具体过程：
（一）认真组织全体员工学习潍莱公司运营管理部的预案演练通知，把握演练要求，明确演练意义。
（二）组织学习收费站管理制度汇编《山东高速股份收费站安全畅通预案》，领会预案精神，找准各自位置，在演练中接受培训，为将来实际操作中发挥作用。
（三）组织收费站保车道畅通、收费站突发事件安全应急分队，模拟在收费站车道发生压车，收费站备班人员快速切换开启车道，同时疏导车辆通行。
（四）模拟车流量突然增大，值班管理人员迅速组织人员上岗全部开启车道。
（五）模拟因电网事故，突然值班管理人员迅速组织发电，及时供电，保障收费设备正常运转 ；
六、总结
关键词：危险废物 预案 编制管理
中图分类号：X327 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）10（c）-0098-03
《国家危险废物名录》（2016版）共有危险废物46大类别479种，危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性和感染性等特性。随着我国经济的高速发展，工业企业危险废物的种类和数量明显增加，危险废物在收集、储存、运输和处置过程中突发性事故频繁发生，如果处置不当极易引发二次污染事故，编制科学、合理、实用和可操作性强的《工业企业危险废物应急预案》，加强对预案的管理显得尤为重要。
1 企业危险废物应急预案的编制
1.1 企业编制危险废物应急预案原则
（1）根据中国所颁发的固体废物污染环境治理法律法规的分析，企业在编制废物应急预案的时候，必须要遵循以下几点原则：首先，遵循意外事故防范措施的预案编制原则，在意外事故发生的时候可以有效解决。其次，遵循备案原则，就是将应急预案送至上级管理部门备案。最后，遵循严格检查原则，就是配合环境保护行政管理部门的检查。
（2）环保部关于《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，环发[2010]113号。
（3）危险废物规范化管理的要求：环保部危险废物规范化管理指标体系第八项：应急预案备案制度。
1.2 企业危险废物应急预案编制的原则
1.2.1 以人为本，减少伤害
把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，重点关注各类危险源的监督、控制等，制定完善的风险防范制度，保证可以积极预防突发事件，并且及时发现预防制度中的不足之处，采取有效措施弥补不足。同时，还要避免、减少突发事件的发生，消除突发事件对企业的长远影响，最大程度保护人们的生命财产安全，达到良好的管理效果。
1.2.2 依法应急，规范处置
企业要将相关法律法规作为应急预案的制定依据，保证可以依法执行应急工作，同时，还要履行自身法律职责，完善环境污染事件的应对策略。
1.2.3 统一领导，协调一致
企业的应急活动必须要在相关部门统一领导下执行，在协调企业内外部工作的基础上，形成良好的指挥体系，在提高应急灵敏性的基础上，增强应急效果。
1.2.4 属地为主，分级响应
企业在执行环境应急工作的过程中，必须要全面了解环境事件的特点，根据环境事件类型制定原地管理制度，在分级与分类管理的基础上，增强事故责任单位在环境应急工作中的优势，减少对社会的影响与危害。
1.2.5 专家指导，科学处置
强化应急专家在指挥决策中的地位，重点关注应急专家队伍的专业素质，在提高其专业素质的基础上，增强突发环境污染事件的处理效果，提升应急工作水平，避免再次出现环境污染突发事件。
1.3 企业危险废物应急预案编制的步骤
1.3.1 收集资料和信息
资料和信息的收集是预案编制的基础工作，其中包括以下几点：首先，要符合相关法律法规的要求，保证可以提高预案编制实用性。其次，企业要做好安全记录与环保记录，并且详细分析生产、安全事故的发生情况。再次，重点搜索国内与国外类似环境污染事件资料与应对方案，然后将其融入企业的应急预案中。最后，在政府部门中搜索一些环境污染应急预案等资料。
1.3.2 现场调研踏勘
现场调研踏勘是保证预案编制的实用性和可操作性的必要步骤，其包括但不限于：（1）企业周边生态、人文环境；（2）现场地理环境；（3）现场设施布局；（4）危险废物产生的种类、数量；（5）危险废物产生、收集、暂存以及转移流程；（6）危险废物的包装、运输、暂存设施等。
1.3.3 分析评估
对企业整体以及相关资源进行综合分析评估，其中的热葜饕包括以下几点：第一，在今后的工作过程中，可能会发生的污染事故。第二，要预测出突发事件后果。第三，要制定完善的应急措施。第四，要借鉴其他突发事件的经验。第五，要评估出突发事件的影响区域。第六，要明确应急预案的模式。第七，明确报警方式。第八，要有可靠的通信设备。第九，要提高自身应急能力。第十，必须掌握可用的外部援助资源。
1.4 相关企业必须要明确废物应急预案的编制规定
（1）废物应急预案的编制，必须符合国家相关法律法规的要求。
（2）废物应急预案的编制，必须要符合当地各个部门的突发事件解决要求。
（3）废物应急预案的编制，必须要在前面分析环境敏感点之后，预测出突发事件的实际情况，然后制定完善的应急措施。
（4）废物应急预案的编制，必须要明确每个工作人员的职责与责任。
（5）废物应急预案的编制，必须要有具体的应用程序，并且实际操作性符合相关规定。
（6）废物应急预案的编制，必须要明确应急保障措施的条目，满足当地各个企业应急需求。
（7）废物应急预案的编制，必须要达到附件信息准确性的要求。
（8）废物应急预案的编制，必须要与相关的应急预案有可衔接项目。
2 企业危险废物应急预案的管理
2.1 企业危险废物应急预案的评估
（1）企业应当在环境应急预案草案编制完成后，组织预案评估专家组对编制的危险废物环境应急预案进行评估。
（2）评估方式：可采用形式审查、分析论证，演习检验等方式，也可进行现场查看，对预案的基本要素和主要内容进行分析和论证，找出预案中的不足，提出修改意见，从而使预案更具操作性。
（3）预案评估的重点内容：必须要遵循合法、合理原则；实用、可操作原则；针对原则；保障措施优化原则；保证基本要素准确性原则；提高内容合适规范性原则；方法措施和科学性原则；以及与其他相关预案的衔接性。
（4）环境应急预案的编制单位根据评估结果，对应急预案草案进行修订。
2.2 企业危险废物应急预案的培训
危险废物应急预案编制单位，应当每年至少组织一次预案培训，通过各种形式，使有关人员了解环境应急预案的内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置预案。
（1）本企业污染物的种类、数量，以及各类污染物的危害性。
（2）环境污染事故现象的辨认及识别。
（3）应急预案的启动程序。
（4）自救与互救、消毒的基本知识。
（5）防止污染物扩散，处理、处置各类污染事故的基本方法。
（6）主要消防器材、防护设备的位置及使用方法。
（7）紧急停车、停产的基本程序。
（8）逃生避难及撤离路线。
2.3 企业危险废物应急预案的演练
（1）演练的目的。
提高应急队伍和公众素质，所有演练要以安全为核心目标，要强调针对性，要追求实效性和情景逼真性。
①熟悉和操作应急预案，求证应急预案的可行性。
②锻炼不同应急救援组织在环境应急过程中的协调性。
③集结和拉动环境应急队伍，掌握现场应急处置技术。
④熟悉应急响应程序，培养各级应急指挥人员的判断、决策和指挥、控制能力。
（2）演练的形式。
桌面演练：室内推演、理论研究、想定作业。
功能演练：针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动举行的预案演练活动。
综合演练：综合演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织响应能力的演练活动。
演习：大规模、展示性的演练，对于提高公众的安全意识起到很好的宣传教育效果。
（3）演练的成果。
发现预案中存在的问题和不足，为预案修正提供实践资料。
2.4 企业危险废物应急预案的变更
（1）危险废物应急预案的变更时间：①应急预案至少每3年修订一次。②重大因素变化要实时修订。
（2）危险废物应急预案的变更条件：①在应急预案实际演练期间，一旦发现问题，就要对其进行变更处理。②在处置危险废物的时候，要利用设计与建设等方式，达到维护变更的目的。③在产生危险废物之后，相关管理人员要对其进行暂存位置的变更。④企业废物应急预案编制人员发生变化或是应急部门指挥体系有调整的时候，就要变更废物应急预案。⑤在危险废物环境或是环境敏感点出现变化的时候，就要变更危险废物应急预案。⑥在危险废物应急法律法规变化的时候，就要变更应急预案。⑦在相关环保部门与企业出现变化的时候，就要对应急预案进行变更处理。
2.5 企业危险废物应急预案的登记备案
（1）备案时间节点：①单位主要负责人签署实施之日起30日内报所在地环保主管部门备案；②预案修订后30日内将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案。
（2）报送备案应当提交的材料：①《危险废物应急预案备案申请表》；②危险废物应急预案专家评估意见；③危险废物应急预案的纸质文件和电子文件。
（3）审查：环保部门对申请材料进行审查，进行备案登记。
（4）备案登记。
对准予备案登记的，环保部门应当自决定之日起10个工作日内通过审核，并出具《危险废物应急预案备案登记表》。对不予登记的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由，由申请备案企业自行纠正后重新笏捅赴浮
《危险废物应急预案备案登记表》由受理备案的环保部门和送审单位分别存档，有效期为3年（自备案登记之日起计算）。申请单位应在有效期满前3个月内完成危险废物应急预案修订工作，危险废物应急预案修订后30日内将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案。
3 结语
工业企业危险废物应急预案属于特定专项应急预案，它是针对危险废物特定的紧急情况的应急而制定的。由于危险废物发生突然泄漏、燃烧、爆炸等事故的施救难度大，后果难以控制，因此编制危险废物应急预案必须在企业综合预案的基础上充分考虑到危险源的特性，对应急形式、组织机构、应急处理程序等进行科学研判，确保危险废物应急预案具有更强的针对性和可操作性。
依法规范对危险废物应急预案的管理，是危险废物应急预案的进一步完善和升级，是确保危险废物应急预案有效性、科学性和可操作性的保障。
参考文献
[1] 黄正芳.危险废物规范化管理措施研究[J].环境科学与管理，2014（8）：1-3.
一、总则
根据《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T
9007）、《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规的要求，为适应突发事故应急救援的需要，通过演练，进一步加强公司应急组织机构各小组之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥、快速响应及处置能力，营造安全稳定的氛围，特制定公司x年度应急救援预案演练计划。
二、应急演练目的
1、检验预案，通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用性和可操作性。
2、完善准备，通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
3、锻炼队伍，通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。
4、磨合机制，通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，完善应急机制。
5、科普宣传，通过开展应急演练，普及应急知识，提高职工风险防范意识和应对突发事故时自救互救的能力。
三、应急演练原则
1、结合实际，合理定位，紧密集合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
2、着眼实际，讲求实效，以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点，重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好经验，及时整改存在的问题。
3、精心组织，确保安全，围绕演练目的，精心策划演练内容，周密组织演练活动，严格遵守相关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
4、统筹规划，厉行节约，统筹规划应急演练活动，充分利用现有资源，努力提高应急演练效应。
四、应急演练要求
1、在开展演练准备工作以前应制定演练计划，包括演练的目的、方式、时间、地点、日期安排、演练策划领导小组组成、经费预算和保障措施等。
2、演练准备阶段的主要任务是根据演练计划成立演练组织机构，设计演练方案，并根据需要针对演练方案对应急人员进行培训，使相关人员了解应急响应的职责、流程和要求，掌握应急响应知识和技能为演练实施奠定基础。
3、演练实施是对演练方案付诸行动的过程，是整个演练程序中核心环节，演练实施当天演练组织机构的相关人员应在演练前提前到达现场，对演练设备进行检查，确保正常工作，确认无误后按时启动演练，填写演练记录表。
4、演练结束后，应针对本次演练组织相关人员进行点评和总结，并从各自的角度总结本次演练的经验教训，确认评估报告内容，拟定改进计划填写《应急演练评审表》。
5、对演练中暴露出的问题，组织参加演练单位和个人按照改进计划中规定的责任和时限要求，及时采取措施予以改进，修改完善应急预案、有针对性的加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划的更新等。
五、应急预案演练安排
x年公司应急演练安排如下：
x年应急演练计划
序号
应急预案类别
组织部门
参与部门
演练时间
备注
1
火灾事故专项应急预案演练
生产部、安监科
各车间、办公区域
5月
2
触电事故现场处置方案演练
生产部、安监科
各车间
6月
3
机械伤害事故专项应急预案演练
生产部、安监科
各车间
7月
4
高处坠落事故现场处置方案演练
生产部、安监科
各车间
8月
5
生产事故综合应急预案演练
生产部、安
监科
各车间、办公区域
9月
6
起重设备伤害事故专项应急预案演练
生产部、安监科
关键词：安全坚持 企业 安全发展 社会和谐
和谐是社会的主旋律，企业的安全生产是构建和谐社会的主要内容。安全检查是企业安全管理工作的重要组成部分，应着力抓好。
一、安全检查的目的
安全检查是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的重要手段，同时也是发现安全隐患，堵塞安全漏洞，强化安全管理，搞好安全生产的重要措施之一。作为安全管理程序中的一个重要部分，对企业进行检查的目的是：识别存在及潜在的危险，确定危害的根本原因，对危险源实施监控，最终采取纠正措施，确保企业安全、健康、稳定发展。
二、安全检查的方式
安全检查采取日常、定期、专业、不定期等多种检查方式。
1.日常安全检查
1.1生产岗位的班组长和工人应严格履行交接班检查和巡回检查。
1.2非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工作前和工作中进行检查。
1.3各级领导和各级安全管理人员，应在各自业务范围内经常深入现场，进行安全检查，发现不安全问题，及时督促有关部门解决。
2.定期安全检查
2.1季节性检查：春季防火大检查；雨季“八防”（防触电、防中暑、防工伤事故、防淹溺、防洪汛、防倒塌、防车祸、防中毒）检查；冬季“六防”（防冻、防火灾、防爆炸、防中毒、防触电、防机械伤害）检查。
2.2节日前检查：春节前、“五一”节前、国庆节前、元旦前及其它节日前的安全检查。
3.专业检查
每年应对锅炉、压力容器、电气设备、
机械设备、安全装备、监测仪器、危险物品、防护器具、消防设施、运输车辆、防尘防毒、液化气系统等分别进行专业检查。
4.不定期检查
4.1企业应在装置开工前、停工后、检修中、新装置竣工及试运转时，进行不定期的安全检查。
4.2企业应根据国际、国内同行业发生的重大事故，及时组织有针对性的安全检查。
三、安全检查的内容
安全检查的内容包括：查管理机构、查管理制度、查现场管理、查安全培训、查安全防护措施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及演练情况、查违章、查事故隐患等。
1.安全机构建设情况
1.1查管理机构是否坚持“安全第一、预防为主”的思想，认真贯彻执行国家《安全生产法》等安全生产法律、法规和上级的指示、规定，大力推行安全生产目标责任制的情况。
1.2查是否设立专职安全管理机构、部门，是否健全安全生产管理网络，是否定期召开安全会议对安全事宜做出反应与决定。企业的安全机构是否健全、设置是否合理，安全部门是否岗位明确、工作协调。
1.3安全人员配备情况。是否按《安全生产法》的要求，矿山、建筑施工单位和危险化学品的生产、经营储存单位以及从业人员超过300人以上的其他生产经营单位，必须配备安全生产管理人员，关键装置、要害部位配有注册安全工程师。除上述三类高风险单位以外，从业人员超过300人以下的其他生产经营单位必须配备专职或兼职安全生产管理人员（或聘用注册安全工程师）。
2.安全生产管理制度完善及执行情况
2.1安全生产责任制执行情况。各级领导、各个部门、各岗位的安全生产责任制是否健全；各级领导、各个部门能否认真履行安全生产责任制，并制定安全生产责任追究制度；各级领导的承包活动记录执行情况；基层班组的安全活动情况。
2.2安全规章制度是否完善，并能够不断改进。包括制定安全生产管理、考核、奖惩等规定的情况；制定现场施工作业、危险源管理等安全规章制度的情况，安全制度在执行中能否得到不断细化、持续改进和及时完善等。
2.3制定岗位安全操作规程并定期进行修订完善，岗位操作人员认真执行安全操作规程的情况。
2.4危险作业审批程序是否完善。包括能否根据企业的生产实际，确定本企业危险作业相关文件与记录， 特种作业的审批记录，是否建立动火、动土、临时用电、大型吊装、爆破等特殊作业的审批程序规定和管理台账。
3.安全培训、教育情况
3.1职工安全教育培训制度落实情况。是否建立了职工安全教育培训制度，职工按规定参加了相应级别的培训，安全教育培训工作做到有计划、有落实、有考核、有档案。
3.2特种作业人员持证上岗情况。是否做到了特种作业人员持证率达100%，特种作业人员复审率达100%，并制定了相应的培训计划和考核制度。
3.3生产经营单位主要安全负责人安全培训情况。对生产经营单位的主要安全负责人是否落实了安全培训管理考核制度，并对其制定了培训计划或已进行了培训。
3.4消防知识培训与演练情况。有无消防知识的培训制度、培训计划、培训记录，以及消防演练计划、演练记录。
4.劳防用品发放、使用情况
4.1是否根据规范要求配备岗位劳防用品，并有劳防用品的发放制度及记录，劳防用品质量符合安全技术要求。
4.2现场作业人员劳防用品的管理与使用是否规范，操作人员能否熟练使用。
5.建设项目安全“三同时”管理情况
5.1建设项目是否进行了安全预评价，在建设项目的可行性报告和设计报告中，是否有劳动安全卫生专篇，是否对设计方案中的安全专篇进行了审查。
5.2投产前是否进行了安全验收，有明确的验收标准及验收档案，不符合项的记录、整改情况。
5.3投产后是否有安全专项评价的管理规定、安全现状评价的管理办法以及安全评价报告中措施的落实情况。
6.生产现场管理情况
6.1是否有安全检查制度，定期开展安全检查，并有检查记录和查出问题整改反馈单。
6.2是否按标准化管理要求进行了现场安全检查，并有标准化检查规定和记录。
6.3防护设施配备是否符合国家及行业标准，安全防护设施是否齐全、有效。
6.4安全生产关键装置、要害部位的施工现场和直接作业环节的安全管理情况。
6.5防火、防爆、防雷击、防中毒、防静电等制度是否健全，台账是否齐全，安全检查监督是否到位。
7.特种设备管理情况
7.1特种设备是否按有关规定办理了使用登记手续，特种设备的维修改造是否按程序进行申报。
7.2特种设备是否建立了完善的技术档案、台账、登记表，并有完整的操作规程、安全管理制度、维修保养制度。
7.3特种设备设施是否有年度检验计划和安排，特种设备定期检验率能否达到100 %，存在问题隐患能否按规定整改，有无检验报告的存档制度或记录。
8.危险源监控管理情况
8.1是否建立了危险源管理制度、应急预案，危险源档案是否齐全。
8.2有无危险源的检查制度，对可能发生的事故进行了预先分析。
9.安全投入情况
9.1按照国家规定和上级要求，是否按标准保证了足额的安全投入（包括安全技术措施经费、隐患整改资金、劳动防护用品费用等）。
9.2是否做到了安全设施齐全，劳动保护设施、护品满足要求，尘毒作业场所防护措施达到了国家标准。
10.隐患识别和治理情况
10.1有无隐患识别机制，有无开展隐患识别机制的活动记录，是否做到了对有关隐患有分析报告，并建立了隐患台账。
10.2隐患整改落实情况。能否做到：有隐患整改措施，明确责任人员、岗位，重大隐患的整改实施有计划、有控制、有记录，重大隐患整改计划资金到位并限期整改。
11.应急预案及演练情况
11.1应急预案制定情况。包括能否根据实际生产情况制定应急预案，并有不断改进与完善应急预案的制度，有应急预案的管理档案，有保障应急预案实施的程序。
11.2应急预案演练情况。包括有无应急预案演练计划，并按应急预案定期演练，有演练记录、演练报告、演练效果分析。
11.3能否根据演练情况和生产情况的变化，不断改进应急预案。
12.事故管理情况
12.1事故上报情况。包括各类事故按规定、按时进行上报，对事故进行统计、对比、分析，并提出相应对策的情况。
12.2事故调查情况。能否做到事故调查程序合法，事故调查及时，信息资料详实、充分、完整，事故调查报告符合规范。
12.3事故结案情况。事故处理结案后公开宣布处理结果时，能否做到造成事故的原因清楚，责任划分明确，事故性质认定准确。
12.4事故处理“四不放过”的落实情况，即：查清事故原因，落实防范措施，教育职工群众，处理事故责任者。
四、安全检查的实施
1.安全检查的准备
1.1确定安全检查的对象、目的、任务。
1.2查阅在掌握有关法规、标准、规范。
1.3了解检查对象的情况 。
1.4分析检查对象的危险有害因素的特点。
1.5编写安全检查表或检查提纲。
2.安全检查的形式
2.1单位自查。生产经营单位的主要负责人和安全管理人员、车间、班组操作人员，对本单位、本岗位的情况比较熟悉，对本单位、本岗位的生产特点、危险有害因素的情况十分了解，生产经营单位可由主要负责人组织、安全生产管理部门牵头、全体共同参与，开展自查活动，并形成书面材料逐级上报，由生产经营单位主管部门汇总后报上级主管部门，同时对查出的隐患按照“三定”“三不交”原则限期整改。但由于班组人员的检查缺乏系统性，对一些习惯性的行为，往往不易察觉，对企业的选址、设计、建设、改造等方面的隐患习以为常，所以单位的自查具有一定的局限性，需要用互查、上级检查的方式弥补。
2.2上级单位的检查。上级单位的检查是企业提高安全管理水平、发现存在隐患的重要手段。上级单位的检查首先要成立安全检查组，配齐各专业人员，统一思想、明确目的后对企业实施安全检查。各专业人员根据专业特点开展的检查更有针对性，检查结果更客观现实。
2.3安全检查的切入点。针对我市的企业现状和企业行业特点，安全检查前要做认真地分析。我市的企业主要有以下特点：
2.3.1石油化工天然气企业。主要存在的危险物品有爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、腐蚀品等，涉及的主要工艺过程有：燃烧、氧化、聚合、卤化、裂解、缩合、加氢、芳化、胺化、烷基化等危险工艺，采用的主要单元操作有：蒸馏、合成、裂解、过滤、冷却、萃取、结晶、真空、回流、凝结、搅拌、升温等。这些企业的综合危险性较大，而且大都构成重大危险源，对其进行检查的重点要涵盖安全检查内容的各个方面。
2.3.2玻璃企业和建材企业。主要使用的危险品有：依然品、易爆品、有、放射性物品、腐蚀品等，主要涉及的工艺过程有：燃烧、高温、搅拌等，对其进行安全检查应重点把握防火、防爆、芳高温、防机械伤害、防止粉尘职业病等。
2.3.3纺织企业。纺织行业属劳动密集型行业，主要存在的伤害有：机械伤害、火灾、职业病等，主要涉及职业危害有：噪音、振动、高温、粉尘等。安全检查应以消防、疏散、通风、劳动保护和职业卫生防护作为切入点。
2.3.4流通企业。主要包括经营市场、门店等，主要涉及“二合一”、火灾、盗窃、对易制毒化学品和有毒化学品的经营，这类企业应以防火、防盗、防止“二合一”及安全管理法规的落实、合法经营作为切入点。
2.3.5交通企业 。主要涉及危险物品的运输和人员的交通安全，存在的主要危险有害因素有：车辆伤害、爆炸、火灾等，安全检查应以运输资质、特种人员、特种设备、交通安全意识及应急处理等作为切入点。
2.3.6电力企业。包括发电企业和供配电企业。主要存在的危险有害因素有：触电、机械伤害、高空坠落、起重伤害、灼烫、锅炉爆炸、容器爆炸等，安全检查应以防触电、防爆炸、特种人员、特种设备、劳动防护及设备设施的安全使用作为切入点。
2.3.7机械修造企业。主要存在的危险有害因素有：物体打击、机械伤害、触电、起重伤害、灼烫、火灾爆炸及噪音、振动、辐射等。安全检查应以加强劳动保护、防止伤害和职业危害作为切入点。
五、安全检查方式
实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场观察等方式获得信息的过程。
1.访谈。主要通过与有关人员的谈话查安全意识、查规章制度的落实情况。
2.查阅文件和记录。检查设计文件、操作规程、安全措施、责任制度、作业规程、原始记录、交接班纪录等是否齐全有效，查阅相应的记录判断上述文件是否被执行。
3.现场观察。对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察，寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。
六、安全检查的结果和要求
1.各种形式的安全检查都应认真填写检查记录，按要求上报，并抄送安全技术监督部门。
2.各级检查组织，对查出的隐患要逐项研究，编制整改方案，做到“三定”、“三不交”（“三定”即定措施，定负责人，定完成期限；“三不交”即班组能整改的不交车间，车间能整改的不交厂，厂能整改的不交上级）。对于暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，应纳入安技措施或检修计划，限期整改。
3.对各级检查查出的重大安全隐患，实行《隐患整改通知单》管理。《隐患整改通知单》的内容包括隐患项目、整改意见和解决期限。通知单由安全技术监督部门办理，必要时经主管安全的领导签署后发出，隐患所在单位、部门负责人签收并负责处理。通知单要存档、备查。
关键词：供电企业；无脚本；应急演练；安全
中图分类号：F426 文献标识码：A
无脚本演练因演练时间、地点、内容等都无事先通知，很大程度上模拟了应急现场。无脚本演练更加着重于应急演练事后的总结处理及问题的整改，能够达到改进和完善应急机制、提高人员的协调能力和应急水平的目的。进一步深化应急管理需要改善以往实践中前期准备用时多、演练设定事件单一、动用人力物力过多的局限性。要求供电企业根据已有对自然灾害和应急预案演练的经验形成系统的管理模式，以无脚本应急演练为主实战演练为辅，满足科学有效且适用性强的要求，同时不断推演各级、各项预案以保证在经验总结中不断完善，各级各部门协同能力得到提高，应急人员充分得到锻炼，达到技能水平提高的目的，更好地保障电力安全。
1.无脚本应急演练的目标及现状
1.1 无脚本应急演练的组织管理目标
依据“实用、实际、实效”原则，充分发挥无脚本演练在协同优势，通过建立完善健全的无脚本演练预案，不断演绎推理、随机组合模拟灾害，确定清晰明确的预案结构、处理流程、部门职能、人员分工等详细要求。建立常态的工作机制。通过结合电网管理、安全预警、电网检修等开展桌面演练、专项演练、联合演练等无脚本演练，使各级部门的协同应急水平得到磨合和提高。
1.2 无脚本应急演练现状的问题分析
其一，部分企I对无脚本应急演练不够重视，没有详细可行的应急体系、预案等，开展应急演练次数少或根本不开展，应急体系中的漏洞得不到排查，不能及时更正、完善。因此在事故发生时，无法及时、准确、有效地做出正确的反应，从而对企业造成巨大损失。其二，企业开展无脚本演练形式化，盲目追求场面大，无法检验应急预案的可操作性，不能保证演练质量。致使演练趋向于简单化、形式化，达不到实际效果。其三，一些企业不注重总结评价环节。很多供电企业都是在应急演练后由在场领导口头点评，或是会议中简单互评，并没有经过参与人员深刻思考，也不具备专业性、针对性的评价。事后没有严密的书面报告，不具备后续参考的价值。以至于应急演练起不到锻炼员工应急能力的目的，无法在以后的演练中作为参考改进完善方案。
2.无脚本演练的实施
2.1 准备阶段
首先，要组织建立专门的无脚本演练的机构，确立各部门的责任和分工。由专人负责领导指挥。严格把控课题演练、演练内容、演练方式以及落实等环节。要求做好保密工作，保证在无脚本的情况下应急演练能顺利进行。保证各单位各部门的联合协作，真实演练场景，真实暴露出演练中存在的问题、反映出实际的应急水平。
然后，要明确细化演练目标。这个过程实质上确认了演练任务、细化分解了目标、并明确了要达到的效果。通过明确演练目标为任务分解提供指导原则，为任务结束后的评估提供了评分依据。检验机制、完善体系，检查可行性，以及材料是否满足条件，应急人员操作是否符合规范、应急行动是否及时有效等都为演练目标。
接着，应详细制定无脚本演练计划。依照实战性、全面性、可操作性这3个基本要求，以及结合各单位安全隐患档案等制定无脚本演练计划并下发各部。
同时，开展演练培训。企业应开展各种教育培训，或利用培训机构加大宣传力度，普及应急教育，掌握应急体系，排查安全隐患，学习安全和自救知识，明确演练要求，在专业性技术性上加大培训力度。同时也要保证培训的可行性实用性，避免演练和实战中因知识技能储备不足造成不必要的损伤。
最后，反复推理演练，确定演练策划和方案，并由安全质量监察部门考核。演练方案包括演练全过程的课题、标题、时间、形式、组织、流程和人员分工等。在大的方面上确定规模把控全局。按轻重缓急将重点事件列表排序，利于各个人员准确有效地完成各项准备工作。
2.2 演练实施阶段
演练实施是无脚本演练的核心环节。从接到通知到奔赴现场抢险救援，从集合到撤离，从核实情况到完成任务并反馈，环环相扣，演练人员不能有一丝懈怠。在桌面演练启动前，需由主持热介绍背景，给出突发事故的不要描述，由桌面演练设定的方案逐一发放任务包。参演人员根据要求迅速展开工作。在接到命令之后，参演单位应急机制开始运转。依据应急预案流程赶赴事故现场，或到达指定位置。参演人员需根据任务包中的事故进行任务分析，根据自身掌握的处理流程和专业技能向指挥部报告处理方法。考评人员同时记录现场人员的反应速度与处理情况。通过电网调控指挥，参演人员根据处理情况模拟真实事故现场应答，执行电网事故处理程序，保证演练能够顺利进行。最后，评估小组根据演练流程，针对演练目标，逐一进行安全检查并记录，评估各个环节的工作。在是否达到预期目标，应急处理是否规范合理及时有效，物资物料、工具、应急通信和指挥系统等后勤保障和通信系统是否符合配置要求等方面着重考察。
2.3 评估总结阶段
首先要进行单项演练评估，该评估应由相应演练组织单位实行，该项评估的主要方法是把上场人员与推演指导人相结合，在演练结束之后对演练提出问题并商讨解决方式，并保留评估记录，做出报告。之后演练单位再针对突出问题实行集中修正，并完成修订；然后需进行督导性评估，该项评估主要是指公司组织的多种针对各项目演练工作的跟踪评定工作，用走访现场、调查问卷等形式了解演练的情况，以便及时根据情况做出判断、做出更好的准备工作，也能及时发现问题并研究解决；最后公司要进行每年两度的综合评估会议，集中分析下属各个部门演练情况，并由相关人员汇报各基层单位演练计划的情况。参会人员应积极提出问题或疑问，共同分析、解决并完善对应的演练方案。山东电力集团公司吸取了多年以来的应急演练经验与教训，明确了方案计划，制定了完善的部门职责系统，建立了多种针对演练管理方式的评估，实现了评估系统的有序、有效实施，并因此提高了演练过程的高效性与正确性，提高了相关人员对应急机制适应性，取得了良好的成绩。
2.4 改进方向与对策
第一，进一步完善演练制度与演练方案。当前的无脚本应急预案与推演工作为以后积累了丰富的经验知识，公司应加强对演练人员与演练主持人的考核工作，同时加强专家对演练过程的督促强度，以保证方案演练正确、有序、有效地实行；第二，强化方案演练机制。邀请外部电力公司参与公司演练，增加演练机构对外界相互联动的经验。对演练方案进行简易处理，使方案或计划更加易懂、易实施，从而提升相关人员的操作熟练度。提高无脚本推演与演练的结合程度，增强人员实战能力与应急处理能力；第三，建立演练相关专业专家团队。努力培养训练熟练掌握演练过程、评估方式与过程的专业化人员，从而促进企业应急演练的良好发展。某公司制定了多样方案来保证公司能良性进展，包括完善演练制度，加强专业团队等方式，使公司内错误率逐次降低，各机构、基层实现了有序执行，提高了演练的成功率。
结语
供电企业开展无脚本应急演练对于企业自身构建和完善应急管理体系有着重要价值，是提高应急能力的必要方法，为紧急事故处理提供了经验和参考价值，利于事半功倍的处理此类突况。为电网的安全运行起到防护作用，保障了国民的生活生产和国家经济社会的发展。
参考文献
【关键词】 煤矿企业应急管理规范化对策
煤矿企业应急管理主要是指在应对各类突发事件时,能最大程度将突发事件的危害性降到最低,所采取的一系列措施,包括事前控制、事中处理、事发应对、事后管理等几大环节。因此,必须形成一套有效的应急管理机制,才能切实保障大家的生命财产安全,维护社会的稳定发展。
煤矿企业本身就是高危行业。它的特征有安全系数偏低、突发事件多、牵涉面广等。当前我国煤矿事故频频发生,安全仍然是煤矿企业和社会发展的致命之痛。由于国内还未出台关于煤炭生产应急管理的相关法规,为了尽量减少事故带来的损失,煤矿企业应尽快构建一套科学、有效的应急管理机制。
1 充分认识到应急管理规范化建设的重要意义
煤矿工作者必须把煤矿安全工作摆到重要的位置,充分认识到开展应急管理工作的重要意义,增强自身的责任感与紧迫感。
1.1 它是“以人为本、预防为主”的重要体现
抓好应急管理工作,能增强企业预防与应对突发事件的能力,也直接关系到矿井安全与全体职工的生命财产安全。因此,它的实施,充分体现出“以人为本、预防为主”的理念。
1.2 它是建设和谐社会的重要保障
突发事件包括各种自然灾害与安全事故。应急管理属于安全生产工作中的重要一环。全面抓好安全生产应急管理工作,增强事故防范及应急处置能力,最大限度降低事故带来的各种损失及伤亡,是体现“以人为本”、落实科学发展观的必然要求,也是保障广大群众根本利益、建设和谐社会的重要体现。因此,我们要强化忧患意识,狠抓应急管理建设,努力预防与处理煤矿生产中遇到的各类新问题,为实现八矿的快速发展,打造安全、稳定、和谐的生产环境。
2 多措并举、全面推进应急管理规范化建设
2.1 成立安全生产应急管理机构
首先,成立了专门的应急领导小组,由矿长任组长,各分管矿长任副组长,成员由各专业副总工程师及各业务管理部门负责人及相关人员组成。应急领导小组每季度开展一次例会,不定期开展专题例会,确保应急管理工作的顺利开展。在应急情况下,应急领导小组自动转换成应急救援指挥部。同时,还成立了10个应急救援工作小组:抢险救援组、医疗救护组、技术保障组、通信保障组、物资保障组、财力保障组、运输保障组、保卫警戒组、善后处理组、事故调查组。
此外,结合我矿应急管理工作实际情况,制定了《煤矿应急管理工作实施办法》、《煤矿应急管理目标考核办法》,明确了应急领导小组、组长、副组长及成员,应急领导小组办公室及各个应急救援工作小组的日常职责和应急状态下的职责。
2.2 应急值守及应急装备
领导小组下设有办公室,办公地点设在矿调度室,调度室主任兼任办公室主任。调度室每天24小时有专人值班,完成应急值班记录,记录预警信息、应急反应、应急处理等内容。
调度室内配备了相关的应急设施,如传真机、微机等,从而保证调度通信保持畅通。调度台的功能比较齐全,性能良好,能实现强插、强拆、群呼、会议等功能。通话质量较好,调度台安装有录音系统,可实现正常的录、扩、放功能。同时,应急指挥场所配备大屏幕显示系统、中央控制系统、有线和无线通讯系统、UPS电源保障系统等。建立覆盖全矿井所有作业地点的应急通讯网络。编印完整的应急响应通讯录。
2.3 应急救援预案的制订与完善
根据煤矿年度采掘部署计划,公司与各矿都及时完善了《煤矿安全生产事故应急预案》。组织全体人员认真学习,帮助全部员工都了解应急预案的相关内容,掌握避灾线路,学会如何逃生、自救、互救等方法,学习相关的事故预防及应急救援知识,进一步增强大家的事故防范及应急处置能力。应急预案编制主要包括以下几点:总则、危险性分析、组织机构及职责、、预防与预警、应急响应、信息、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩。应急预案主要涉及到井下火灾、瓦斯煤尘爆炸、采煤生产过程中的各类事故以及井下水灾、应对灾害性天气等方面。
2.4 健全各类应急投入保障体系
建立应急投入保障体系,包括通讯与信息保障、应急队伍保障、交通运输保障、医疗救护保障、治安保障、物资装备保障、经费保障、技术保障等方面,并建立完善煤矿安全避险“六大系统”。从通讯、物资装备、交通运输、医疗救护、应急队伍与技术、经费、治安等多方面加以保障,确保应急体系发挥出应有的作用。
其中,煤矿必须将应急物资储备工作纳入到重点工作的范围内,做到明确分工、设施齐全、责任到位。并制定应急物资管理制度,建立管理台帐,于每个季度末期补充物资。通常,可把应急物资仓库设在井口供应站,采取专库专用,完善各类台帐及相关管理牌板。针对这些物资,要采取常检查、常保养、常监管的措施,保证它们的性能,能有效应对灾害的发生。
2.5 加强应急教育与科普宣教
2.5.1 积极开展科普宣教活动
为进一步推进安全高效矿井建设,扎实有效地开展各类应急管理宣传教育活动,矿井制订应急宣传教育工作计划,成立应急管理宣传教育领导小组,由党委书记、矿长对安全生产宣传教育总负责,各专业副总工程师、宣传科、办公室、安检科、职教中心及各生产科(区)室负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在宣传科。矿应急管理宣传教育领导小组对全矿宣传教育培训工作进行督导,根据矿安全生产实际,对计划进行调整,协调好宣传教育工作开展与生产的关系。
结合矿井实际,开展形式多样的应急管理科普宣教活动。利用广播电视、牌板、班前班后会、简报等多种形式,开展多题材、多角度、有针对性地宣传教育。建立多层次应急教育机制,发挥区队、班组应急管理宣传教育主阵地的作用。
2.5.2 建立多层次应急培训机制
职教中心根据生产安全事故及突发事件应急预案,结合应急演练方案,每年制定各级人员、各类事故应急培训计划,把已知危险源辨识、应急避险常识、应急演练方案、个人避险自救等列入安全培训考核内容,逐级逐人培训考核。对职工进行安全资格培训时,每期/次安排不少于4个学时应急知识培训。各基层单位每季度至少进行一次现场培训并融入“三个一”活动,强化全员自主保安责任意识和应急避险心理素质教育。
3 完善应急管理规范化的建议
尽管八矿在应急管理方面做了大量工作,也取得了一些成绩。不过,我们依然看到自身的差距与不足,这和国家法律法规的要求、行业规范与上级规定都有不少的差距。主要表现为三方面:(1)全矿干部职工对应急管理重要性和必要性有了一定的认识,但仍需进一步提高。(2)应急演练方案实施效果尚有待提高。(3)应急知识宣传教育、应急技能培训还需进一步提高质量。
针对上述不足,笔者认为要从以下几方面加以完善、改进。
3.1 强化对应急管理的认识
首先,要尽快转变传统应急管理的理念。它不是指当事故发生后采取的补救及救援措施。关键是抓好事故的预警及防控工作。只有防患于未然,提前做好部署,才能强化对各类突发事故的预警及防控。这样,也才能尽量避免事故发生。国外煤矿企业形成了比较成熟的应急管理体制。他们也把预防摆在企业安全管理的重要位置。因此,我们要进一步强化预防预警观念。
3.2 积极组织应急预案演练活动
要根据不同季节特征,制定相应的应急预案演练方案,从而使演练更有针对性、实效性,不断增强全体人员的应急自救、互救、逃生、避险等应急自救能力。比如,4月份,组织掘进工作面发生瓦斯超限事故的现场应急处置演练;6月份,组织以出现灾害性天气,如雨季“三防”的相关演练活动;7月份,组织设备起火的专项预案演练;9月份,组织井下工作面发生火灾的相关现场应急处置方案演练。在演练过程中,一定要根据预案认真演练,确保各个环节都落实到位、相关机构、救援组织队伍都要全面参与、配合。完成演练后,完成评估,便于及时改进应急预案措施,起到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的作用。
3.3 继续抓好宣教工作,增强应急意识
可制定详细的《应急宣教计划》,然后逐一落实。通过各种形式多样、贴近员工的活动,让他们了解到应急安全管理的重要性,自觉配合宣教工作,提高应急意识。同时,要多和员工沟通,倾听他们的意见与建议,不断完善宣教工作的方式方法,以期达到更好的宣教效果。
参考文献:
[1]廖明语.关于煤矿企业应急管理的几点建议[J.建材发展导向,2012.
[2]倪蓉.煤矿事故应急管理体系研究[J].煤炭工程,2011,(4).
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