【关键词】矿山企业；安全文化；建设
矿山产业是矿业经济的主体，而矿业经济则是国民经济的重要组成部分。矿山企业开展好企业安全文化建设将有助于推动企业的发展，获得更好的经济效益，乃至为整个国民经济的发展做出巨大的贡献，并为整个社会的安全保障贡献应有的力量。下面，本文将从下述几点论述矿山企业应如何开展好企业安全文化建设。
1.企业管理者应明确什么是企业“安全文化”
1.1企业“安全文化”这一概念的由来
“安全文化”一词最早出现于上世纪八十年代中期 ，由国际原子能机构提出并得到广泛的传播。到了九十年代初期，国际核安全咨询组（INSAG）在《安全文化专论》中明确了“安全文化”的概念并对“安全文化”的主要特征做出了系统的阐述。九十年代中期，“安全文化”在我国受到了社会各界人士的广泛关注。企业“安全文化”也应运而生并逐渐成为企业安全管理工作的重中之重。
1.2企业“安全文化”的定义
“安全文化”由国际核安全咨询组（INSAG）提出并定经由英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）的修正最终被定义为“一个单位中个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物”。它由企业在健康安全管理的承诺、企业的工作作风和企业在管理上的精通程度所决定，并受到管理者的水平和经验、制度的合理性和科学性等诸多因素的影响。
1.3企业“安全文化”在企业安全管理工作中的作用
据业内相关信息显示我国的矿山企业安全管理工作大致可分为三大方面，分别是：“人盯人”管理、制度管理和文化管理。什么是“人盯人”管理？顾名思义，即依靠人的经验积累，加强管理、教育和监督工作。什么是制度管理？即定期进行总结工作，合理分析，科学规划，制定出实时有效的安全管理制度。什么是文化管理？从一定意义上讲，就是把安全管理带入到企业文化建设的领域中去，通过形成良好的文化氛围 ，潜移默化的影响着企业成员的安全防范意识，从而落实好“安全第一”这一宗旨，使企业的安全管理工作进一步推进。
2.企业管理者应开展好安全文化建设的准备工作
矿山企业的生产工作具有极大的危险性，因而在矿山企业的生产工作中，安全事故时有发生。在矿山企业的安全文化建设工作开展之前，企业管理者应做好安全文化建设工作的准备工作，分析好安全事故发生的原因，及时发现企业生产存在的安全隐患 ，构思解决方案，才能顺利开展好企业安全文化建设工作。
通过对频频发生安全事故进行分析，不难发现其中所暴露出来的问题：公司既建立了相应的安全监管机构，又制定了相应的规章制度，为什么还会发安全事故？原因在于公司所建立的安全监管机构还不健全，所制定的规章制度没能在公司职工中引起广泛的重视，只知道“公司有相应的规章制度”却不知道“公司的规章制度的具体内容是什么”以及如何遵行公司的规章制度，甚至还存在着“完全不知道公司具有相应的规定”的情况。归结起来就是：企业管理者的监管工作还存在问题，事后的责任归属还不够明确；企业职工的素质不高，工作态度够不端正，“有章而不循，有法而不依”，一味蛮干，特别是工作在生产第一线的工作人员，安全防范意识薄弱。上述种种问题要求企业管理者要严格落实好工作的规章制度，“紧抓严管”，完善好安全监管机制，做好安全监管工作，并妥善处理好事后的责任归属问题，形成完整的安全管理体系，发挥文化的熏陶作用，进而在企业内部形成良好的安全文化氛围。 三、企业管理者应制定好安全文化建设工作的实施方案。
企业管理者要开展好企业安全文化建设，应对可能发生的多种多样的安全事故，做到事前事后的防范、监管与善后工作，就应实施完备的工作措施。
2.1组织编写《安全文化知识必备手册》并发挥好其教育功能
《安全文化知识必备手册》的编写工作是一项具有基础性质的工作，只有打好基础，才能进一步去开展“安全文化”建设工作。企业的管理者在组织编写矿山企业的《安全文化知识必备手册》的工作中要细化手册的梳理和完善工作，为企业员工去提供详实的安全文化教育信息。这就要求了手册的内容要贴近生产，深入现实，直面工作中常遇到的问题和风险，为企业员工提供详实的教育信息。同时。企业管理者也要定期或不定期的开展《安全文化知识必备手册》的讲解和考核活动，举行有知识竞备性质的知识竞赛。这才能切实发挥《安全文化知识必备手册》的教育功能。
2.2企业管理者应加大宣传力度，提高各级人员素质
开展企业安全文化的关键还在于企业各阶层的人员的素质。作为企业决策的制定者，安全文化建设工作的领导者，本身应具备良好的素质，拥有高度的风险意识和责任意识。领导阶层的决策，干系重大，关系到文化建设开展能否坚持正确的方向。领导阶层的对文化建设工作的工作态度，影响着其它阶层的工作作风。在矿山企业中，安全文化建设能否开展好，在一定意义上讲，关系到整个企业的可持续发展。只有决策者树立正确的思想，端正工作的态度，作风严谨，决策果行，才能由上至下，使安全生产在全公司，整个企业蔚然成风。因此安全文化建设的领导者应具备优秀的领导能力、良好的管理水平，公司的其他部门应服务于自己的安全文化建设工作，使安全文化建设分点、成线，连面，各个部门实现有效的配合。同时，作为企业安全文化建设的领导者要不断学习，丰富自身的知识储备，也要深入实践，提高自身的工作能力。
2.3加大企业安全文化建设工作的资金储备
矿山企业安全事故的发生包含主客观两方面的原因。客观上包含设备故障、自然灾害等诸多不定因子。主观上，则因为“人”和“物”两方面的原因。人为原因，无外乎人的不安全、不规范的操作。物的原因，主要是专项资金的匮乏。因为企业对安全文化建设的专项资金投入不够，造成了企业的安全保护设施不配套、安全防护工作不到位等诸多问题。资金的匮乏，同样表现在生产一线中：新老设备杂乱不一，机器的维修检测不按期开展等现象。对于矿山企业，安全文化建设对设备有着严格的要求：防跑车装置、个体呼吸器的配置，通风、排水、运输、防尘系统的完善程度等。归根到底，都需要投入大量的资金，设立专项的款项。
3.结束语
矿山企业作为危险性极高的生产企业，企业的安全文化建设是永恒的课题。只有企业各个部门、每个员工间的密切配合不断加强、企业管理者和生产者的风险意识的不断提高，基层安全文化教育工作的不断深化，以及生产设施和安全保护设施的配套完备、物力资源投入的增强，才能使矿山企业的安全文化建设工作越做越好，成为企业经济持续发展的重要保障。
【参考文献】
关键词：化工 安全生产 问题 对策
1、化工安全生产的重要性
①化工生产行业是国家的支柱产业。随着国民经济的快速发展，化工生产变得越来越重要，占据国民经济的比例越来越高，逐渐成为了国家的支柱产业，安全问题更不可忽视，企业应该重视这个问题，确保生产的安全。②关系到企业员工的生命和国家财产安全。化学工业的生产环境充满刺鼻、有毒，强腐蚀的化学气体，生产环境比较恶劣，化学生产的工艺和过程比较复杂，具有一定的生产难度，所以在生产过程中很容易引发火灾、爆炸等事故，给企业，给国家带来财产损失，所以企业必须采用一定的安全生产策略加强安全生产。③安全生产可以为企业创造更好的经济效益。化工企业安全生产有利于确保生产效率，提高企业的经济效益，促进化工企业健康、快速发展，是化工企业生存发展的基础。
2、化工企业生产特点
化工生产过程中存在很多不安全因素，比其他行业更具危险性，化工企业生产具有以下特点：①生产过程工艺复杂，生产条件苛刻，化工企业生产从原料加工到最重的成品，要经过很多的工序，经过多次化学反应和分离工序，生产过程中工艺参数变化很大，稍有偏差就会产生爆炸，引发安全事故。②生产规模大，连续性强，随着工业技术的不断发展，现代化的化工生产装置规模越来越大，提高了生产的效率，但是庞大的规模就储存了更多的危险物料，潜在的危险也就越多，容易引发安全事故。③生产自动化程度高，大规模的装置，连续化的生产，复杂的工艺和严格的工艺参数，需要自动化的生产控制系统；但是没有定期对控制系统进行检查和维护，降低了控制系统的使用性能，滋生许多的安全隐患，为安全事故埋下祸端。
3、化工安全生产过程中的普遍问题
（1）企业员工缺乏安全意识
由于企业对于化工生产的操作技巧不熟练，不能正确的操控生产设备，不能有效处理工业生产产生的垃圾废料，再加上自身严重缺乏安全生产意识，影响企业的安全生产，损害了企业的社会影响和经济效益，所以员工的安全素质教育非常重要，但是有的企业对员工的生命财产安全不负责任，生产管理非常混乱，导致了安全事故的频发，造成重大的生命财产损失。
（2）对于安全管理制度贯彻落实不到位
部分化工企业管理者只是把安全生产挂在嘴边，没有严格执行安全管理制度和深刻贯彻落实《安全生产法》法律法规，同时管理者缺乏一定的法律意识，虽然大部分企业指定了严格细致的安全管理规定，但安全事故还是不断发生，其主要原因是安全管理制度执行能力欠缺。化工企业在实际生产过程中，生产大于安全，忽视了安全的重要性，对于安全管理制度的具体执行过程中又普遍存在人情大于规定的现象，所以安全管理制度落实工作仍有很长的路要走。
（3）员工违规操作现象普遍，增强了安全隐患
一方面，由于企业员工不熟悉生产工艺和技术，在具体的操作过程中经常违规操作，没有遵守安全生产规章制度，为安全事故埋下了祸端，严重影响了化工生产的安全性、可靠性；另一方面，化工生产的储存、运输也要遵守严格的安全管理规定，严格按照程序进行，如果其中任何一个步骤出现失误，将会酿成难以估计的安全事故，在所有的安全事故中，员工违规操作占到了30%，是安全事故的主要隐患，所以企业必须采取措施杜绝员工违规操作现象的出现。
（4）企业没有合理选择生产设备
不健全的企业管理制度，使得企业不能合理的选择生产设备，为安全事故埋下了隐患。由于化工生产大多处在高温高压的生产环境，其中有的化学物质具有很强的腐蚀性，如果设备选择的不合理，会出现设备被腐蚀的现象，导致有毒气体渗漏，引发安全事故。
4、加强化工安全生产的有效对策
（1）完善企业安全生产管理制度
俗话说“没有规矩，不成方圆”，化工企业应当基于企业自身的特点，实际发展状况，建立全面的安全生产管理制度。将安全生产责任落实到人，明确化工生产的岗位职责、义务，管理层应该以身作则，为企业树立良好的表率作用，对员工进行引导，随时检查化工企业生产情况，从管理制度上强化企业的安全生产环节，全面贯彻落实安全第一的生产原则，实行项目经理负责制，在企业内部营造一种人人重视安全生产的良好企业氛围。
（2）努力提高企业员工的安全生产意识
人是化工企业生产的主w，所以在化工企业安全生产过程中应该充分发挥人的主观能动性、积极性，根据权威调查表明，国内目前化工生产过程中，因为人为因素引发的企业安全事故比例非常高；在经过对安全事故发生原因的分析研究之后，总结出企业管理层缺乏安全生产管理意识是导致安全事故发生的主要原因，如果要检验一个化工企业生产过程中的各项工作是否细致、全面，主要看该企业管理者是否深刻的认识到安全生产的重要性，并且把安全生产放在第一位，安全意识过硬的企业管理团队是化工企业安全生产的可靠保障，有利于企业安全生产制度化、规范化，企业管理者应该充分履行好自己的责任，重视企业的安全生产，严格把控生产安全关；如果有员工违反安全管理规定，要严肃处理，全面细化企业各项制度和规定，要有长远的发展目标，重视对企业员工素质的培养，深化员工的安全意识，排除可能存在的安全隐患。
（3）重视对企业员工的生产培养，提高员工的综合素质
化工企业在生产过程中，严格任用人才，提高员工的安全意识和生产能力，定期的对员工组织技能培训，全面提高所有员工的综合素质和业务技能水平，减少和防范化工安全生产问题的发生，安全生产教育有利于提高员工的自我保护意识和保护能力，真正的在生产中把安全放在第一位。
（4）强化企业生产现场的安全管理
加强生产现场安全管理是企业生产的重要环节，有利于及时发现并消除生产过程中存在的隐患，纠正员工的各种违规行为，对违章者要依法处理，严肃对待，防止人情处理的现象发生，维护好生产现场良好的管理状态，企业各部门、各员工要相互合作，协同工作加强生产现场安全管理，各部门相互监督，共同完成生产目标。
5、结语
提高安全生产水平对于化工企业有着非常关键的作用，企业要完善安全生产管理制度，及时排查生产过程中的安全隐患，加大安全生产的资金投入，提出合理的解决措施，企业努力打造一只高意识，高水准的管理队伍，注重对员工技能的培训，提高企业所有员工的综合素养，提高化工生产过程的安全性、可靠性，推动企业健康，稳定发展。
参考文献
[1]刘蓉.化工生产企业事故分析与预测研究[D].中北大学，2015.
关键词：化工；安全管理；重要性
中图分类号：TU714文献标识码： A
概述
化工企业在生产、储运、支付过程中的工艺流程，含有极高的技术性。同时，也具有很高的危险性。通过化学提炼的方式加工、生产，必然会产生有毒、有害的气体、液体、提炼化合物等。企业员工应具备较高的安全防范意识，掌握必要的化学生成原理以及安全防护措施。在生产细节中，强化科学的安全管理机制，有效的排查安全风险隐患。在思想意识上高度重视，在生产过程中注重细节，在监管过程中加强管理。
我国作为发展中国家，对企业的安全生产技术的应用性措施，并不十分完善。企业从业员工的技术能力、文化程度具有较大的层次性，对安全技术的掌握趋于滞后。安全技术措施需要在企业内部进行推广和普及。化工企业的生产特点多是高温、高压、真空、深冷，生产过程多是大型化、集中化、自动化、连续化，化工生产过程中的安全事故，主要源自于泄漏、爆炸、燃烧、毒害等。因此，化工行业已成为高利润与高风险并存的典型行业之一。安全生产是企业发展的前提保障，依据企业的现状，制定严谨的安全管理制度，保障企业员工的人身安全，对化工企业而言至关重要。
1化工安全管理的重要性
现阶段我国经济正处于高速发展阶段，化工行业范围也随之增大，这也使得化工行业在生产过程中存在的危险也有所增加，为了保证化工行业在生产过程中的安全性，有关部门对化工行业安全管理提出更高要求。所以，化工行业的管理人员，一定要加强安全管理，提高工作人员安全意识与专业技能，从根本上减少安全事故发生概率。
1.1化工安全管理要符合生产要求
现代化工生产的指导原则是科学发展观，科学发展观的核心是以人为本，重视人民的生命安全是一个企业生存的根本前提条件。化工企业由于其行业的特殊性，更应该践行以人为本的理念，进行科学合理的安全生产管理，有利化工生产的进行。在日常生产生活中，不断的将安全的理念渗透到企业生产当中，培养员工的安全生产意识，不断的强化员工的安全生产技能，保障人民群众的生命安全和财产安全，是顺应现代生产的基本要求，对建设社会主义和谐社会、落实科学发展观具有重大的现实意义和积极作用。
1.2化工安全管理对企业经济发展有着促进作用
劳动力是促进一个行业发展的基础力量和主要力量，在化工行业生产过程中更加注重人才培养。化工企业安全管理工作要在生产过程中进行，在实际操作过程中对操作人员的安全技能与安全知识进行培养，安全管理人才的培养对化工生产以及企业管理安全都有着重要作用。培养安全管理人才，对企业进行安全管理可以降低企业生产过程中存在的风险，同时可以对风险成本进行控制，提高化工企业综合竞争实力。
2安全管理措施
随着人们安全意识提高，许多化工行业已经逐渐意识到了安全管理的重要性,同时在管理过程中也运用了一些安全管理措施，但在实际运用中，这些安全管理措施缺乏规范性、科学性。因此要想化工企业实现安全管理就要从多方面对企业进行完善。
2.1.加强对安全管理的重视程度
对化工企业进行安全管理，首先要提高化工企业对安全管理的重视程度，使化工企业能够充分认识到安全生产同安全管理之间的关系，认识到化工安全管理对构建和谐社会的重要性。一方面，在化工企业里工作人员要对安全管理认识有所提高，踊跃参加企业组织的有关安全管理培训，提高自身安全生产技能，增加安全管理知识的储备。从每个员工做起，对企业安全管理进行积极配合，从而使自身安全及企业安全得到保障。另一方面，化工企业在安全管理上要舍得投资，要为企业员工创造学习机会，使企业员工技能有所提高，从而降低安全事故发生概率。加大投资力度
2.2整合培训渠道
仅在化工企业内部开展安全管理是完全不够的，在实际生产中，化工企业需要对资源进行整合，从中选出可利用资源，再结合实际情况制定符合科学的安全管理。比如，化工企业可以增加与有关科研单位以及院校的合作、争取政府支持，对培训基地设施进行完善，提高师资力量，增强对化工企业员工的安全管理技能培训，培养出高素质高能力的安全管理人才。
2.3对安全管理制度进行完善、落实
现在许多化工企业还没有健全的安全管理制度，对于这些企业而言必须尽快建立符合企业自身条件的安全管理体系。由于安全管理是一项综合管理工作，一个恰当的、适用的安全管理体系是安全生产的保障。在化工企业中安全生产直接关系到每个工作人员的财产以及生命安全，同时更加关系到企业的生死存亡。安全管理制度不完善，在实际操作过程中得不到落实的化工企业只会在残酷的市场竞争中逐渐消失，因此化工业要想在激烈的市场竞争下存活下来就必须对安全管理制度进行完善和落实。在安全管理制度完善和落实过程中一定要有化工企业中的领导和高层参加，这样才能具有较强执行力。化工企业领导和高层要以身作则认真执行每一项和安全管理有关的规则制度，同时在执行过程中要严格执行奖罚制度。对于在操作过程中违反有关制度的工作人员要进行严格处罚，对于在安全管理上有卓越成
久的工作人员要进行表扬以及金钱奖励。
2.4全面统筹化工安全管理工作
不同类型的化工企业、化工企业的不同岗位在安全生产方面的要求不同，化工安全管理要根据不同的管理对象有针对性的开展安全管理工作。针对不同类型的化工企业、不同工作岗位的员工，采用不同
的安全管理资料，全面统筹化工企业各方面的安全管理工作，以确保化工企业各个环节都在安全模式下进行生产。
2.5加强设备检查
在化工行业中因为设备问题而导致的事故比比皆是，所以在化工行业中对设备进行安全管理十分重要，在对化工企业进行安全管理时要针对生产设备制定修检方案，这是安全设备安全检查的核心内容，在进行作业前要进行培训以及技术交底，并依据施工进度对人员配备、安全设施以及应急装备进行安排，同时在检修前需要对所有设备进行一次统一检查。
2.6安全管理的多元化、多样化
过去在化工管理企业中安全管理体系主要以讲解为主，同实际生产结合比较少。现在化工企业在安全管理上应对科学技术加以利用，利用计算机使用真实案例，创建和真实一样的生产场景，来引起工作人员深思。运用多样化、多元化管理方式可以使员工对全管理知识产生更加深刻。此外，采用情景化管理模式，会提高工作人员对施工现场情况的分析能力，提高工作人员对突发事件的应变能力。
3结语
化工企业工艺流程含有极高的技术性，在生产过程中，企业承担很高的风险隐患，化工企业中的安全管理尤为重要。在生产细节中，加强安全性管理，应结合更加科学、有效的防患技术，在思想、细节、实践中合理运用。防患于未然，从根本上排查隐患，在于思想上的高度认识，工作细节中的安全管理，监管督查环节的技术措施。安全生产是企业发展的前提保障，依据企业的现状，制定严谨的安全管理制度，保障企业员工的人身安全，对化工企业而言至关重要。
4参考文献
[1]代华.浅谈企业安全生产管理的重要性[J].现代企业管理,2011(23).
[2]刘福星.化工安全管理的重要性探讨[J].中国石油和化工标准与质量,2010(11)：16-17.
关键词：煤化工企业；分析；安全生产管理；解决措施
1加强煤化工企业安全生产管理的意义
1.1有助于提高企业管理的重视度和积极性
由于我国煤化工企业主要产品和中间产物大多是有毒、易爆、易燃且具有腐蚀性的物品，生产工艺相对比较复杂。生产装置多为高温、高压容器和管道，如果不对生产、储存和使用各环节进行严格的管控，可能发生泄漏、火灾、爆炸的安全事故，严重时造成人员的伤亡。因此，煤化工企业必须要重视本企业安全生产的问题，做好这项工作才能保障人身的安全、环境的保护，并保障企业能够正常生产，避免事故造成的经济损失。煤化工企业要不断加强安全生产管理的重视度和积极性，制定完善的安全生产管理制度，严格执行操作规程，做好事故预案和防范措施。
1.2有助于提高安全管理的要求
近几年，煤化工企业在生产中频频发生安全事故的几率年年攀升，我国各级政府部门对此十分重视，并对煤化工企业的安全生产管理提出了更高、更严格的要求。针对安全生产管理新颁布的一系列法律法规是对煤化工企业安全生产管理提出要求的有利制约，提升了煤化工企业对安全生产管理的执行力度，加强了煤化工企业对安全生产环节的控制力度。
2对煤化工企业安全生产管理中存在的问题进行分析
2.1安全管理责任制落实的不到位
由于安全管理责任制度落实的不到位，严重的影响了煤化工企业安全生产管理的执行力度。因此，要将安全管理责任制层层落实煤化工企业的每个人，才能确保安全生产管理的全面性和统一性。而我国一些煤化工企业只是制定了安全生产管理的制度，但是却没有真正落实，使安全生产管理这项工作成为了一种形式。
2.2安全生产管理人员的安全意识薄弱
造成煤化工企业安全生产管理产生问题的主要原因之一是负责安全生产管理人员的安全意识比较薄弱，根本没有安全管的概念，他们从根本上就没有意识到安全生产管理工作的核心意义和重要性，只是当成普通工作，没有发挥出安全管理真正的作用。而且，有些管理人员的工作态度不正确，默许了有些员工在工作中违规的操作行为或者让员工长期处在疲劳工作的状态，就容易发生安全生产事故。
3提升煤化工企业安全生产管理的有效措施
3.1要全面落实安全责任制度到每个人
煤化工企业要自身出发，要不断完善安全生产管理的相关制度，建立一套完善、统一的安全生产管理的责任监督管理体系。企业必须要对员工进行安全生产管理的宣传和教育工作，全面将安全责任制落实到具体的每个人身上，才能从根本上优化煤化工企业的安全生产管理的各个环节。并且，企业需要按照安全生产责任制对每个人提出安全生产任务的要求，并进行相应的安全培训教育，当发生安全事故的时候，企业员工能够在第一时间对事故做出分析和判断并进行处置，事后要对事故进行分析，对相关责任者进行处理，让员工吸取事故的教训，才能真正的重视起安全生产管理的工作并努力做好此项工作。
3.2提高安全生产管理人员的安全意识
如何做才能够提高安全生产管理人员的安全意识呢？因此，需要煤化工企业对安全生产管理直接、主要的负责人进行安全生产政策、法律法规、思想教育、事故案例的相关培训和宣传，通过培训提高煤化工企业负责人安全生产的意识，使他们认识到做好安全生产管理工作对于企业和每个人而言是十分迫切和重要的事情。企业安全生产管理人员要带动企业其他员工积极参与到安全生产管理工作中，并在各个环节进行有效的把控。煤化工企业要根据实际情况对有关岗位的员工进行生产工艺、施工技能和逃生能力的培训，加强员工对事故进行应急处理的能力，做好这些工作目的都是为了减少煤化工企业发生安全事故造成的损失。
4结语
煤化工企业是危险化工产品生产的典型安全事故高发的企业，不但造成企业的经济蒙受巨大损失，也不同程度的损害了企业员工的健康和生命，因此，煤化工企业要从意识上和行动上重视安全生产管理这项工作。对企业员工进行安全生产的宣传和教育，将安全生产的责任落实到每个人，并且企业要从自身出发，全面提升安全生产管理的水平，避免很多不必要的安全事故的发生并减少经济的损失，实现煤化工企业可持续性的发展战略目标。
作者:廉文君 单位:中煤平朔集团有限公司
参考文献：
[1]曹鹏.关于煤化工企业加强安全生产标准化管理的探讨[J].中国化工贸易，2012(4):112.
[2]顾慧敏.对于加强煤化工企业安全生产的研究[J].中国石油和化工标准与质量，2013，16(1):29-31.
[3]骆灿灿.加强企业安全管理，提高员工安全教育[J].中国高新技术企业，2010(16):117.
关键词 高速公路 安全管理
中图分类号：F123 文献标识码：A
当前，我国各行各业都积极关注安全管理。安全管理能够提高及促使企业实现可持续发展。我国高速公路发展迅速，为社会的发展做出了重要贡献。然而，高速公路恶性事故频发，应引起人们的重视。因此，高速公路管理企业应当提倡安全文化及人们的安全意识，促进企业安全化管理措施落实到实处。
一、提高“安全文化”意识
安全文化主要是指人们在安全活动中所创造的安全生产和安全生活的精神、观念、行为。高速公路管理企业安全文化就是高速公路管理企业或行业在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，或有意识塑造的，为全体职工所遵循的安全思想和意识、安全管理机制及行为规范。高速公路管理企业安全文化促使企业全体职工对安全生产的高度关注，确保人们的生命安全，强调以人为本的理念，将人的生命安全放在管理的首要位置，促使职工提供自身的安全意识和安全文化素质，形成良好企业安全生产环境。这样在高速公路管理企业安全文化的影响下，就实现了安全第一，预防为主安全原则，确保高速公路运行的安全畅通。
二、积极强化对安全事故的处理，确保安全执行
在单位内制定事故处理办法，明确事故发生后具体的处理程序：包括迅速抢救伤员、保护事故现场、组织调查、现场勘察、分析事故原因、确定事故性质、写出事故调查报告等。在事故处理过程中一定要按照“四不放过”原则进行，并及时公示处理结果，以做到给事故责任人及其他职工的警示效果，防止类似事故重复发生。同时也可作为反面教材，在安全例会上及平时工作中以此来警示其他工作人员，形成一种人人懂安全、人人讲安全、人人重安全的良好氛围。
在公路工程项目建设中，由于其自身的特点涉及的内容较多，周围环境较复杂，很多时候存在行车干扰，给安全生产工作带来许多困难，也给安全生产管理工作带来极大的挑战。在安全生产管理工作中，人的因素占大部分，不论从管理、组织、检查中都存在人的因素，所以，提高人的思想道德、业务知识水平并增强其责任感，在安全生产管理工作中十分重要。这就需要平时加强安全生产教育培训，加大安全生产宣传力度，同时还要制定详细的管理制度，以约束人的行为，保证按规定进行操作，从而减少事故的发生。
三、我国高速公路的安全运行的需要
高速公路安全管理企业必须塑造一种具有高度安全管理责任意识，形成约束力量。这种安全意识逐渐融入职工的日常工作行为中，成为职工和团队的行为准则和价值取向，最终行为高速公路企业文化。这样就促使高速公路安全管理思想贯彻到企业各部门，促使企业可持续发展。高速公路管理企业安全文化是全体职工共同的价值观念，必然在职工的思想深处形成一种定势和响应机制。具有安全意识的职工可以带动团队投入到安全生产中，确保高速公路的安全运行。高速公路管理企业应重视企业的企业安全理念构建，完善安全管理制度，规范企业职工的安全行为，打造具有符合企业实际的企业安全文化，使安全管理成为企业和职工的必须工作内容。
（一）职工对安全价值观的树立。
高速公路管理企业应重视对安全方面的管理，提升企业的道德规范和思想，从而提升职工的安全价值观，这成为企业的安全文化管理的核心，这里面应涵盖企业安全理念、安全体系以及安全目标的建设内容。高速公路管理企业应实施“以人为本”的安全理念，加强“六大安全”的管理安全重点，包括人员安全、车辆安全、资金票据安全、设施设备安全、施工安全和饮食安全。高速公路管理企业管理体系要加强安全生产的具体管理工作，建立健全安全管理体系，形成与之配套的管理、责任、应急救援体系网络。这样才能更好地进行安全生产协调工作，促使企业的各部门、单位分工协作，有效避免出现安全工作只是分管领导和专职部门的事的不利局面。
（二）完善安全管理制度。
高速公路管理企业管理的安全制度成为企业安全工作的指导，发挥规范安全工作的职能。高速公路管理行业具备了健全完备的安全制度。高速公路管理企业各部门应重视安全制度，定期进行检查，使其成为企业安全工作的管理规范，职工的安全行为准则，充分发挥安全制度的安全管理价值和作用。企业应不断创新安全管理制度，提高其可操作性和标准化程度。其修改应与相关法律法规保持一致，使实际工作内容与制度条款相对应，这样使安全管理制度更充实，具有很强的可操作性。例如：在规范职工的行为方面、岗位安全操作规程等，引入“标准化”有效规避了一线工作人员“不安全行为”风险。
（三）规范企业职工的安全行为。
高速公路管理企业的管理安全工作是系统工程，成为企业的工作效果的综合体现。对全体职工进行强化安全教育培训，形成共同的安全价值观。职工的安全行为具有复杂性和动态性，提高职工的安全意识水平的调节，改善职工的安全行为水平。企业职工具有良好的安全行为，应进行安全意识、安全知识、安全技能的教育和培训，以及开展安全生产的模拟演练，形成共同的安全价值观。这样才能有效应对高速公路管理工作的重复性操作，减少工作的危险性。
四、结论
关键词：安全文化建设；安全管理；运行机制。
企业安全文化是与企业生产和安全管理活动相生相伴的，有生产安全活动就必然有安全文化，加强安全文化建设是现阶段生产力水平相对较低情况下抓好安全工作的一项基础性工作。通过塑建切实可行的安全文化，可影响职工的安全行为，增强职工的安全意识，用先进的安全管理理论指导企业安全生产，以提升企业安全管理水平，扭转安全被动局面，促进安全生产。
1 企业安全文化内涵。
笔者认为，企业安全文化是企业在安全生产活动中形成的，或有意识塑造并为全体员工所接受、遵循的具有企业特色的安全思想、意识、作风、管理机制、行为规范、生产目标、价值观、安全心理素质和安全风貌等各种企业安全物质财富和精神财富的总和。结合这一概念，煤炭行业的安全文化应该定位于在煤矿长期安全管理活动中逐步形成具有煤矿特色的安全思想和安全意识，主要体现在安全在人们心目中的地位、安全管理机制、安全工作作风、日常行为规范和解决安全问题的方式方法等内容。它由安全精神文化、制度文化、行为文化、物质文化4个层次组成， 4个层次相互支撑，缺一不可。
安全精神文化是企业安全文化的最高层次，在整个企业安全文化体系中处于核心地位，它是在安全生产实践中形成的一种“精神成果”和文化观念，包括安全价值观、安全精神、安全追求、安全作风和安全理念等，是企业安全生产意识形态领域各要素的总和。安全制度文化是企业安全文化的制度层面，它体现在企业安全管理的各项制度中，是安全精神文化的具体化。安全价值观、安全理念等精神文化必须转化为具有操作性的正式制度和规范，才能为广大职工所接受，才具有约束力和说服力。因此，安全制度文化是实现安全精神文化的载体和保证。安全行为文化是企业安全文化的行为层面，是员工在安全生产实践、人际关系中产生的活动文化，是以人的行为为形态的企业安全文化形式。安全物质文化是企业安全文化的物质层面，它由安全作业环境、企业周边环境、安全视觉识别系统等构成，是一种以物质形态为主要形式的表层文化。从现象上看，安全文化是从行为上感知到的一种感觉。
2 企业安全文化创建途径。
（1）树立正确的安全理念。企业安全理念包括核心理念、责任理念、管理理念、作风理念、投入理念等，回答的是企业在安全管理上怎样去做的问题，是安全价值观的具体化。只有确立正确的安全理念，才能制订具体的可操作的管理制度和行为规范。因此，必须在总结以往行之有效的安全管理经验和方法的基础上，确立安全是最大的政治、安全是最重的责任、安全是最好的福利的安全价值观，培育和提炼出具有特色的安全文化，并通过有效的宣传载体大力宣灌，从而提高职工对安全工作的认知、对安全管理制度的熟知，实现对行为规范的自制和他制。
（2）整合、规范、创新企业安全文化建设的制度和内容。制度的建立就是将企业先进的价值观和经营理念以固化的形式转变为具有操作性管理制度的过程。文化形成制度，制度强化文化。只有制订出为广大员工所认同和接受的安全管理制度，并通过严格执行，变为职工的自觉行动，形成制度文化，才能整体提升安全管理水平，使安全管理从经验管理、科学管理向文化管理转变，变安全管理由职工被动管理为职工主动管理，变他律的“要我安全”向自律的“我要安全”、“我会安全”的转变。因此，在安全文化建设过程中，要从4个方面进行制度和内容的整合、完善和规范。主要有：安全行为建设、安全意识培育和素质建设、安全环境建设、安全制度建设。
每项工作都要做到有制度、有标准、有考核、有效果，并在实践中不断完善和创新，从而形成一套自我完善、自我约束的安全管理长效机制。
（3）建立行之有效的企业安全文化建设运行机制。长期的实践证明，无论多好的制度，如果没有一套行之有效的管理运行机制做支撑，去考核、去监督，制度就像无源水、无本木。因此，在安全文化建设中要不断健全和完善机制，来保证安全文化的实质性运转。一方面要逐级建立安全文化检查、考核、讲评及奖惩激励制度；另一方面要制订从干部到职工个人的安全精细化管理考核、评分、排名、讲评及奖惩制度和标准，并严格执行和落实，调动全员的安全生产积极性，确保安全文化的有效运行和发展。
（4）建成有自身特色的安全文化体系。企业安全文化体系的建立与形成，必须有广泛的职工基础，以企业安全生产为重点，使广大员工参与进来，在广泛调查研究的基础上，借鉴先进经验和做法，通过总结、归纳、提炼、发展、创新，去粗取精，去伪存真，并采用各种方式辐射到企业职工中去，渗透到企业安全生产经营活动的每一个环节，逐步形成有自身特色的企业文化体系。
3 企业安全文化创建的关键环节。
（1）理顺思想，增强职工安全意识，提升安全思想境界。目前，论及安全，说到安全第一和遵章守纪，没有人不认同，并且都熟知，但一到现实工作中就会出现这样那样的违章违纪行为。因此，在安全文化建设中必须始终把思想观念摆在首位。充分利用各种宣传工具和载体，宣传学习一系列安全方针政策、法律法规、规章制度，教育引导干部职工明确“安全第一”的深刻含义，牢固树立“不安全不生产”、“安全第一，生产第二”的思想，明确实现安全生产是为职工办的最大的福利，形成“人人管安全，人人关心安全”的格局；明确实现安全生产是企业最大的效益，事故是最大的浪费，从而摆正安全与企业、安全与个人、安全与家庭幸福的关系，明确实现安全生产的极端重要性。
（2）加强安全教育，提升职工素质，夯实安全基础。人的安全素质决定着企业的安全生产，加强对职工的安全教育培训，是提高职工安全素质的主要途径，是夯实企业安全基础的保证。①突出特殊化，开展针对性教育。围绕不同时期的安全生产实际和安全工作重点，有的放矢地开展安全预防性教育。
针对不同时期的安全重点时段和各种类型的安全重点人物的不同特点，进行重点预防、教育、培训和帮教。②突出普遍化，进行全员教育。注重理论实践并重，既要加强干部职工安全生产知识和业务培训工作，建立完善学后必考机制，又要积极开展技术比武和岗位练兵活动，提高干部职工的安全理论素质和操作技能，适应安全工作要求。③突出实效化，开展情感性教育。要发挥党政工团“大兵团”教育的优势，构建安全教育齐抓共管大格局。通过开展富有亲情、真情和温情的安全教育活动，增强职工的安全意识和搞好自主保安的自觉性。④突出形象化，开展经常性教育活动。利用广播、电视、黑板报、宣传栏、宣传灯箱、电子显示屏等形式，多角度、多侧面地开展经常性、覆盖面广的安全教育活动，使职工在潜移默化中接受教育，形成时时处于教育之中、处处体现安全之风的氛围。
（3）完善安全制度，落实安全责任，规范职工的安全行为。将人本管理贯穿于企业文化建设的全过程，必须健全制度，靠制度的强制约束逐渐养成职工安全行为习惯，最终上升为安全文化理念，使安全制度更好地延续和落实，杜绝习惯性违章。①强化安全生产责任制，层层落实安全责任，分解安全工作目标，层层传递安全压力，形成逐级负责、逐级追究的安全责任追究体系。②完善安全信息管理制度，健全安全信息网络，及时筛选、收集安全信息，及时反馈督促整改，使每一生产环节都在安全控制之中。③积极推行正规循环作业，使管理人员做到按章指挥、以身作则，职工按章作业。④强化安全薄弱环节治理，消除事故隐患。⑤实行工程质量终身负责制，积极开展创建精品工程、样板工程评比活动，提高现场施工质量。⑥坚决执行责任追究。对工作中因违章造成事故的，实行责任倒查追究制，严格追究有关安全管理人员的失责失察责任。严格责任追究是对违章者的关爱，目的也是教育职工不要违章，是提高职工安全意识很好的一种方式。“严、实、重”的责任追究，可以触及灵魂、触及利益，引起思想上的重视。责任追究肯定要处理人，但处理人不是目的，真正的目的是通过对事故的追查处理，找出事故的原因，分析存在的问题，教育全体职工提高安全意识，避免再犯同样的错误。所以，对事故责任者追究和处理必须严格按制度一视同仁、公平合理，让被处理者口服心服，让其他人引起重视、受到教育。
（4）坚持科技进步，推动安全管理手段的升级。
要实现安全生产形势的根本性好转，必须紧紧依靠科技进步，大力发展安全科学技术，以改造企业传统的、陈旧的管理手段，从设计、工艺、技术装备上保障安全生产，从硬件上做到本质安全，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段。使企业的安全生产转移到依靠科技进步的轨道上，大力采用先进的科技成果，淘汰落后的生产技术、工艺和设备，从而减少伤亡事故的发生。今后安全科学技术研究和发展的重点应当定位在：①在控制重特大事故的关键技术上有新突破，力争重点解决一些带有共性和全局性的关键技术难题，要抓好重特大事故隐患的整改研究；②加强安全生产的技术基础工作，推进安全生产工作的信息化建设；③结合企业实际，研究、消化吸收国内外先进的管理技术；④实施安全科技示范工程，加大质量标准化工作力度，推进安全科技成果产业化。要将井下瓦斯治理示范矿井、防治水示范矿井等作为实施示范工程的重点，以点带面，促进整体安全状况的好转。
关键词：化工企业；安全生产；意义
中图分类号：C29文献标识码： A
引言
在当代的生产、生活和建设中离不开化工行业的支撑，越来越多的化工产品正在大量涌现，社会已经进入到化工产品普遍使时代。化工产品的生产离不开化工企业，化工企业达到安全生产对整个社会来讲有着直接而重要的影响。
一、化工安全生产及管理的重要意义
1、安全生产的含义
所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。它的第一原则是“以人为本”原则，要求在生产与安全的关系中，一切以安全为重，安全必须排在第一位。
2、是化工工人进行生产的切身利益的保障
从2000年底因公伤亡来看，全年因公死亡5044人，工伤和职业病患者261761人，特别是化工企业工厂的工人们，他们从事的职业比别人的危险大得多。因此对于化工的安全生产和管理一定要做好，工人们的第一要求就是能够保障他们的合法权益和生命安全，所以做好化工安全生产和管理，是对化工工人切身利益的保障，同还能够激发他们的工作的热情，全身心地投入到生产工作中。
3、是化工企业得以实现可持续性发展的保证
化工企业要想实现可持续发展就必须要做到这两点，第一点是制定正确的经营生产战略，第二点是做好化工安全上产及管理。可见做好化工安全生产和管理对化工企业来说是十分重要的，它是化工进行生产经营的基础，一方面可以提高化工工人的工作热情，提高生产效率，另一方面可以为化工企业的下一步生产计划奠定基础，实现化工企业的可持续性发展。
4、是国家经健康发展的有力支持
国家经济的健康发展离不开企业工厂，离不开劳动者。因此做好化工安全生产及管理是十分重要的，往小的方面说它可以提高企业生产的效率，往大的方面说它可以实现化工企业的可持续安全生产，为国家经济健康发展提供一个好的基础和保障，让国家在今后的发展中更有竞争力，因此我们必须要努力做好化工安全生产和管理。
二、化工企业生产安全事故发生的原因分析
化工企业生产过程大多工艺复杂，危险风险较高。例如在生产条件方面，涉及高温高压的情况较多，而且原材料和产品经常是易燃易爆和有毒物品。这些物质对设备腐蚀性强，生产操作和日常维护要求很高，要求较强的操作精密性和专业性，对操作人员的是职业技术和岗位责任心都有提出了更高的要求。一旦出现操作失误，很容易造成不堪设想的后果。企业在生产、经营、运输和使用四个环节中均存在很多的安全隐患。个别企业因片面追求经济效益，放弃了设备的检修；还有一些化工企业因为经济效益不理想，以至于为了缩减成本压缩经费，首选就是削减企业的安全生产设备和措施的经费，设备上欠缺很多，又舍不得投入资金，造成设备严重缺乏维护，长期存在重大安全隐患而不治理；还有在生产流程中，当安全与生产发生冲突时，注重生产而轻视安全，为了效益最大化和提高产量而忽略了安全生产，安全管理松懈，忽视了化工生产易燃易爆，高温高压，有害有毒，过程复杂的特点。生产中出现设备超温超压操作、超负荷运行的短期高效行为，短时间内达到产量的提高目的。所以，以上狭隘的效益观势必导致安全管理不能有效约束生产过程中危险行为的局面。
三、强化化工企业安全生产管理的主要措施
1、建立健全并严格执行各项规章制度
危险化学品生产企业必须严格执行国家、行业、监管部门的法律、法规、规程、标准。同时建立健全与本单位实际生产特点相符的安全管理制度，它们包括安全综合管理、安全技术管理、职业安全健康管理、事故及紧急应变管理等等。在各项制度建立中，安全教育制度、安全检查制度、事故管理制度、安全责任制、特种设备管理制度为重中之重，需要我们不断地对所建立的制度进行审查和改进。
目前，危险化学品生产企业在制度方面普遍存在的问题不是制度的建立问题，而是制度贯彻执行问题。比如没有组织定期的安全检查、在发生事故以后没有进行再教育程序、特种设备没有规定进行定期校验。
我们所建立的各项规章制度是多年来安全生产经验教训的积累和总结，是企业员工必须遵守的“法规”，我们只有严格按照制度要求的步骤去执行，才可以确保安全生产。
2、加强对设备质量的管理
化工机械设备的质量与生产安全有着密切的联系，一些设备经过长期的运行，很容易出现运行不正常、出现噪音、震动、仪表不准确等现象，或者由于操作人员对设备操作不熟练而导致的误操作，从而引发安全问题。因此，应高度重视对设备的质量管理。化工企业应制定一套严格的设备管理制度，并加强对库房的管理和账目审核，对正在运行的设备情况进行严格的监督，对出现安全隐患的设备要及早进行更换。设备要派专人进行负责，日常对设备勤加检查，对设备的日常运行情况进行记录，当设备即将报废时要及时通知采购部门，预先采购备用设备，防止耽误化工生产的进度。同时，要加强对安全隐患的治理，每年都要上报隐患治理项目，制定隐患制定整改时间点等。
3、加强对操作技术的管理
很多安全事故都是由于操作不当引起的，因此在生产过程中，操作人员必须学习生产的有关技术规范和工艺纪律，并在生产中严格落实和遵守；同时，要对安全操作流程进行贯彻，不能违反生产过程。在生产过程中，要严格控制设备，并进行日常检查，防止出现原油泄漏等现象，引起生产现场火灾等安全事故。操作人员为了保障自身的生命安全，要佩戴安全防护工具和设施，当发现紧急情况时，要立刻采用初期事故防范的方法，将灾害控制在一定范围内，并马上报告上级。为了能够确保化工安全生产管理的需求，使化工生产按照一定的规范平稳进行，化工企业应选择具有较高专业技术水平，并且具有丰富实践经验的操作人员，确保在发生安全事故时第一时间进行快速反应，及时排除安全隐患。
4、加强对员工的培训
员工的总体素质是决定化工企业安全生产管理效果的关键，因此，化工企业使所有员工树立安全第一的观念，并且将其贯彻在生产实践中。对员工的培训主要通过高层、中层、基层这三个层次开展，根据各部门的不同工作职责和工作内容，来决定培训的内容和深度，对不同阶段、不同层级的员工应有所侧重，使所有员工都具备安全生产意识。
5、加强安全检查工作
当前，我国还处于正在发展的阶段，安全生产管理不仅能够降低安全事故的发生概率，还能够节约社会资源。因此，化工企业应防止安全事故给企业造成的经济负担和给社会带来的资源浪费，应认真对安全生产管理的有关途径和手段进行分析，并组建安全生产管理方面的专家对企业中的安全生产管理现状继续分析，找出应改进的问题，帮助企业建立和完善安全生产管理体系。
6、开展生产现场“5s”科学管理
“5s”即整理、整顿、清扫、清洁、素养，该管理活动是从日本企业引进的一项比较成功的管理方法。整理指工作现场，区别要与不要的东西，只保留有用的东西，撤除不需要的东西；整顿指把要用的东西，按规定位置摆放整齐，并做好标识进行管理：清扫指将不需要的东西清除掉，保持工作现场无垃圾，无污秽状态；清洁指维持以上整理、整顿、清扫后的局面，使工作人员觉得整洁、卫生；修养指通过进行上述4S的活动，让每个员工都自觉遵守各项规章制度，养成良好的工作习惯，做到“以厂为家、以厂为荣”的地步。比如对废弃物的处理、设备的地位、档案的颜色管理、现场的卫生清洁都属于“5s”管理的范围。
“5s”管理本质是生产现场的规范管理，通过科学的“5s”管理不但可以提高企业形象、减少浪费、推进标准化建设、增加员工的归属感，同时也具有改善管理、预防事故的作用。
7、开展安全生产标准化创建达标工作
企业安全生产标准化基本规范是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。当前，我国的化工行业与国外相比，从人才储备，安全意识，管理水平及硬件投入上都有相当的差距。要想从本质上提高安全生产系数，减少事故，必需从源头上加以控制，即从规章制度、管理机构、隐患排查、增加投入、持续改进等各方面建立起标准管理模式，减少企业运行的随意性，确保生产标准化、管理科学化。
8、不断完善应急救援体系
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规规定，危化品生产企业必须建立自己的应急救援队伍，县级以上人民政府按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的要求，建立健全安全生产应急救援体系，在化工园区或相对集中区建立专业应急救援队伍，并将关联企业的应急资源进行整合，实行联保联防。在政府各相关职能部门间建立通畅的信息共享平台，当事故发生后各部门都能在第一时间内赶赴现场，开展救援，最大程度的减少人员伤亡、降低财产损失。
结束语
总之，化工企业安全生产是重要的前提与基础，整个化工行业的各个企业都应该将安全生产作为核心，从提高安全生产认知入手，注重化工企业安全生产的细节，建立起化工企业安全生产的保证机制，真正实现化工企业安全生产的目标。当前，应该立足于常见的化工企业的生产，要将安全生产常见的问题和原因进行全面地控制，以先进安全理念和管理措施营造出化工企业安全生产的新体系，全部保证化工企业生产过程中财产、物资、人身、生命的安全。
参考文献
[1]傅跃明.影响化工企业安全生产的因素及对策探讨[J].化工管理，2014，（03）.
一、总体要求
(一)指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的、中央经济工作会议和党中央国务院、省委省政府主要领导关于安全生产重要指示批示精神,牢固树立安全发展理念,坚持预防在前、预防为主,全面落实企业安全生产主体责任强化企业全过程、全领域的安全生产管理,全面提升企业本质安全水平。
(二)基本原则
—坚持问题导向。从安全生产管理的重点、难点和薄弱点着手,围绕解决企业在安全生产方面存在的突出问题,补齐短板弱项,有效管控风险、消除隐患,全力遏制各类生产安全事故坚持企业主体。充分发挥企业在安全管理中的主体作用,推动企业安全生产主体责任细化、实化、有形化,强化对企业安全生产主体责任落实的监督检查,建立科学完备、高效运行的安全生产责任体系。
—坚持科学务实。积极推进安全生产管理制度、机制、科技和文化的改革创新,提高安全投入的产出效益;大力实施科技兴安战略,淘汰落后工艺设备,引进安全先进的工艺设备及安全防护设施,发挥科技创新的支撑保障作用。
一坚持分类指导。区分企业类型,找准安全生产关键领城和突出问题,分类制定标准规范。以矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业为重点,突出大型企业示范带动作用,实现企业本质安全体系建设持续改进。
(三)主要目标
持续深入推进企业本质安全体系建设,构建“生命至上、安第一”的安全文化体系,进一步让安全发展理念深入人心;建设全员覆盖的安全教育培训体系,进一步提升从业人员安全能力建立科学完备、执行严格的安全生产制度体系,进一步强化企业安全生产主体责任落实;建设先进适用的安全设施设备体系,进一步增强企业安全保障能力;建设严格高效的安全管理体系,进一步提高企业安全管理标准规范。通过企业本质安全体系建设,企业本质安全水平得到全面提升,安全生产事故得到大幅下降,安全生产形势实现持续好转。
二、重点任务
（一）构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系
1.转变安全观念意识。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,坚持安全生产高于一切、重于一切先于一切、严于一切,引导企业管理人员和政府各级监管人员牢固树立“零死亡”的安全理念,将安全理念和安全价值观体现在决策者和管理者的态度和行动中,使防范重特大事故向防范亡人事故转变。
2.建立企业安全文化。学习借鉴国内外先进安全文化经验，结合行业特点、企业实际、管理状况,提炼、总结本企业特色安，全文化理念,按照“将安全理念和安全价值观体现在决策者和管，理者的态度和行动中,落实在企业的管理制度中;将安全管理融，入企业整个管理的实践中;将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中;将安全标准落实在生产工艺、技术和过程中的要求,引导员工从内心深处认同企业安全文化,强化全员安全意识、提升安全意志、固化安全行为,让规范成为习惯让自律成为习惯、让责任成为习惯,形成覆盖企业决策层、管理层、执行层的安全文化体系。
3.广泛开展宣传动员。积极构建安全文化体系宣传教育网络,全方位、多层次地开展安全文化的宣传教育工作,营造“人人关注安全、人人参与安全、人人管理安全”的浓厚氛围。通过会议、横幅、宣传栏、温情提示、安全文化廊、内部电视合,广播站、官网、微信公众号、刊物等平台和载体,举办培训班、分享会、安全家书、研讨会、辩论赛、知识竟赛、演讲比赛、安全生产月等方式,将企业安全文化理念灌输并根植于全体员工的心中,使安全生产知识常识逐步渗透到员工的思想之中。让安全文化内化于心、外化于行、固化于制,融入每个员工的骨血之中,成为企业全体员工的行动自觉。
4.发挥引领约束作用。充分发挥安全文化的引领、激励、凝聚、约束作用,引导广大员工树立“生命至上、安全第一”的思想,通过员工从内心深处对企业安全文化的认同,促使安全文化成为员工的共同认知,“零违章、零伤害、零事故”成为员工的共同追求,最大程度激发员工安全生产责任感,将传统“人盯死守的被动式管理转变为自主管理,实现安全的自主管控,实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变,逐步形成员工的安全行为习惯和企业的安全文化氛围。
(二)建设全员覆盖的安全教育培训体系
5.严格人员准入制度。企业在岗和新招录从业人员10%培溶训考核合格后上岗,特种作业人员10%证上岗。危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业企业新上岗人员安全生产与工伤预防培训不得少于72学时,考核合格后方可上岗;建立健全并严格落实师带徒制度,出徒后方可独立上岗。加大从职业院校招收新员工力度,逐步提高从业人员中高中阶段及以上文化程度的招收比例。推行企业新型学徒制,实行“入企即入校”企校合作培养培训,按规定给子职业培训补贴。
6.健全教育培训机例。健全并严格执行以企业主要负责人负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全教育培训责任制,把安全教育培训纳入企业发展规划、年度工作计划和目标责任体系,健全完菩安全生产培训责任机构、人员、制度、计划、经费等必要条件,依法依规安排各类人员应训尽训和考核取证严格落实主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员培训考核合格上岗制度,建立从业人员台账,载明从业人员性别、年龄、学历、专业、从事岗位、工种和持证等情况,建立培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况主要负责人要亲自组织实施本企业全员安全生产教育培训,并对安全教育培训的落实情况进行严格考核,对教育培训效果进行评估,确保取得实效。
7.落实精准培训制度。要将“大水漫灌”式的教育培训转变为“滴灌”式、注重现场实操的精准培训,以企业自主培训为主,坚持缺什么、补什么、管什么、懂什么的要求,分不同层级、岗位、专业,开展“人人都是班组长”、“人人都是安全员”、“双师带徒”(两个师傅带一个徒弟,一个教理论知识、一个教操作技能等互动性、情景化、体验式的安全培训,激发“学”的活力,提升“教”的效果,实现从“多数学”向“全员学”、“要我学”向“我要学”、“枯燥学”向“兴趣学”、“需求学”向“成长学”的四个转变,要将安全风险管控、隐患排查治理、安全标准化、应急处置预案全部分类纳入职工教育培训内容,做到职工知风险会操作、能防范、懂逃生。
8.发挥关键人员作用。要育强关键岗位人才,对矿长、总工程师、班组长、安监员、“四化”人才等关键人员的培养要坚持“走出去、请进来”的思路,不断拓宽专业视野和管理能力。要大力弘扬“工匠精神”,充分发挥工匠、能手的示范引领和辐射带动作用,把精湛的技能、过硬的作风,优良的传统毫无保留地传投给广大职工,切实提高新员工的安全意识、操作技能和敬业精神引导职工上标准岗、千标准活。要把提高政治待遇、经济收入生活质量、名誉地位作为稳定队伍、留住关键人才的重要手段，采取措施留住人才,扭转关键岗位和技术人才不断流失的被动局面。
9.开展安全技能培训。企业要制定职工技能培训计划,开展适应岗位需求和发展需要的技能培训,广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训,开展岗位练兵、技能竟赛、在线学习等活动大力开展高技能人才培训。发挥行业、龙头企业和培训机构作用,引导帮助中小傲企业开展职工培训。实施高危行业领城安全技能提升行动计划,到2021年,危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业企业班组长普遍接受安全技能提升培训,其中取得职业资格证书或职业技能等级证书或接受相关专业中职及以上学历教育的人员比例提高20个百分点以上;危险化学品、煤矿金属非金属地下矿山开采企业从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%。
10.严格劳动用工管理。煤矿承包(托管)必须要整体承包(托管),严禁把井下采据工程和井巷维修作业进行单项承包,井下施工队伍应为整建制调动,不得违规使用劳务派遗工。金属非金属矿山要将所有外包施工单位进行统一管理,外包施工单位必须设置安全管理机构和配备专业管理人员,主要管理人员和关键岗位技术人员应有本岗位三年以上工作经验。
1l.健全保障投入机制。在“人”的保障上,要把有能力、有意愿的人放在管培训、提素质的领导岗位,选准选优专职管理人员,配足配强师资力量.高危企业要建立健全内部培训师选拔考核和退出机制,大力推动管理、技术人员和能工巧匠上讲台。在“财”的保障上,要足额提取教育培训经费,科学确定使用方向,重点向员工技能培训、专业人才培养倾斜。在“物”的保障上,要强化教学硬件配置,健全信息网络,完善设备设施,改善教学条件,给子授课技巧培训和基本课件、通用案例等支持,提升教学质量。
(三)建立健全科学完备、执行严格的安全生产制度体系。
12.健全安全制度体系。认真对照《安全生产法》、《省安全生产条例》、《省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规,生产经营实际和特点,建立健全涵盖企业生产经营活动全过程、各环节的安全管理制度,并根据法律法规及规章标准变化及时修编相关制度,从制度层面堵塞管理漏洞。要狠抓安全生产责任制建设,明确职能部门、各级管理人员和全体员工的安全生产职责,不断强化党政共团“管业务必须管安全”的管理责任和基层一线“要干安全活”的执行责任,切实将安全生产管理制度全部转化为覆盖每个岗位、每个职工的责任体系,做到简明扼要、清晰明确,形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。
13.规范操作规程编制。结合企业装置、设备设施、工艺流程、作业场所等,组织有经验的岗位员工、技术人员、管理人员共同参与,在充分辨识作业过程中安全风险的基础上,制定覆盖所有岗位和全部操作过程的针对性的安全操作规程和安全防范措施,为员工提供操作必须遵循的程序和方法、必须严格禁止的行为和异常情况下紧急处置步骤和方法。
14.严格贲任考核落实。要建立完善实用的激励考核机制,明确考核内容、程序、频次、方法、标准、奖惩办法。主要负责人要带头执行安全生产管理制度,落实安全生产责任制,主动向全体员工和社会进行安全生产承诺,督促逐级签订安全生产目标责任书,定期组织检查安全管理制度的落实情况和执行效果,强化管理考核,严格奖惩。鼓励广大员工相互监督、相互帮助,保证安全管理制度和操作规程有效落实。
(四)建设先进适用的安全设施设备体系。
15.强化风险源头防控。安委会各成员单位要按照安全发展要求,从产业规划、行业标准、市场准入、技术装备等源头管控行业安全生产风险，要加快推进城区重大危险源搬迁改造和城市道路、管线等综合治理,积极推广智慧交通、智慧用电、智慧电梯、综合管廊等先进适用技术,严格落实地质灾害区、矿山塌陷区、危险化学品罐区等危险区域安全防护避让措施,从源头上消除区域安全风险。
16.加强设备设施管理。企业要科学、合理选用符合法律法规标准规范要求的本质安全型设备设施,保证设备设施的正确安装防范因设备设施先天性缺陷、不合格产品、安装不规范等导致的潜在安全隐患,要建立设备设施技术档案和备品配件管理台账,编制设备操作和维护规程,要突出对自动化控制系统、仪器仪表、电气设备设施、安全报警设施等重点设备设施的安全管理,确保设备设施安全受控。
17.加强安全运行管理。要定期监(检)测检查关键设备连续监(检)测检查仪表,及时消除安全隐患。关键设备要装备在线监测系统,加强对特种设备、安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的定期校验、检修,未经定期检验或者检验不合格的特种设备及附件,不得继续使用。定期做好设备维护保养,及时淘汏、更换存在严重事故隐患、国家明令淘汰和禁止的设备设施、超过安全技术规范规定使用年限的设备设施,保证设备性能完好、运行可靠。
18.加强重大危险源管理。制定监控方案,建立管理档案,并在重大危险源现场设置安全警示牌、危险物质告知牌。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄露报警等重要参数要实现远传和连续记录。定期对重大危险源的安全设施和安全检测监控系统进行检测、检验,进行经常性维护、保养。
19.提升自动化控制水平。要结合企业特点,积极探索、使用符合企业实际的新技术、新材料、新工艺、新设备,采用自动化程度更高、操作更加简便、智能化程度更高的设备设施,大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设,不断减少高危场所现场作业人员,降低劳动强度和安全风险,从本质上提高设备设施的安全运行水平和生产效率。涉及“两重点一重大”企业实现自动化控制,矿山企业要积极研发和应用智能采掘、运输、控制装备,对智能化运输和装矿、数字矿山建设、智能化采煤工作面等已经成熟的技术变加快应用,最大展度减少井下作业人员和安全风险,危化企业要对涉及危险化工艺装置装设自动化控制系统,大型化工装置装设紧急停车系统。
20.发挥信息化平合作用。加快监测监控系统升级改造和功。能拓展,将监测监控系统与隐患排查治理、风险分级管控系统进。行融合,实现对隐患、风险的动态管控和重点场所、关鍵设备的。实时监控。涉及“两重点一重大”企业温度、压力、液位、流量。等重要参数实现远传。所有危化、矿山企业监测监控系统要完成。与省、市级安全生产信息平台的对接互联,并形成现场与中控室。各企业各级负责人的互联互通,同时,要完善安全生产管理制度,赋予调度指挥人员紧急撤离权和现场“三违”处理权,保证对紧急和“三违”情况第一时间做出响应,真正起到预警预报作用。
(五)建设严格高效的安全管理体系。
21.实施全员安全管理。转变管理思路,将“从上至下注重重大风险及隐患的安全管理模式转变为“从下至上”、关注所有风险及隐患的安全管理模式,管住“大违”的同时盯住“小违”在环境和设备风险及隐患管控上,实行一线工人技术人员、管理人员“三结合”,从个人到班组、到车间、到部门、到公司,逐岗位、逐设备、逐工艺、逐环节、逐场所进行风险辨识和隐患排查,实现隐患和风险的全员管理。
22.提升安全标准化水平。企业要持续推进安全生产标准化建设,认真对照《企业安全生产标准化基本规范》以及相关行业标准的要求,突出工艺流程、现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全行为等关键要素,从组织机构、安全投入、规章制度教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面全方位开展安全生产标准化建设工作。积极推动企业班组安全建设,通过开展岗位达标、专业达标和企业达标活动,确保持续、动态、长期达标并不断改进提升,夯实安全管理基础。
23.推进双重预防机制建设。企业要发动全体员工,选取科学适用的安全评价方法,全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,科学确定风险等级,落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,加强安全生产风险公告警示,形成安全风险“四色图”、风险公示告知栏、风险分级管控清单。健全完善隐患排查治理机制,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查整治隐患形成隐患排查治理清单,并将风险隐患信息录入智能化安全监管综合平台,实现安全生产风险辨识管控和隐患排查治理体系的闭环管理。
24.强化危险性作业管理。要结合企业实际,针对动火、进受限空间、动土、临时用电、高处作业、断路、吊装、抽堵盲板、检维修、开停车等事故易发多发环节,建立并不断完善相应的危险作业许可制度,规范作业安全条件和审批程序。实施危险业前,必须进行风险分析、确认安全条件,确保作业人员风险和掌握风险控制措施,作业环境符合安全要求、预防和控制风险措施到位,现场监护和应急处置措施得到落实,经严审批方可作业。
三、实施步骤
(一)突出重点,强力推进。
2020年1月15日前,结合实际,制定本辖区,本行业领城
内的企业本质安全体系建设实施方案,督促引导本辖区、行业领域内的企业积极推进企业本质安全体系建设。同时,在危险化学品、矿山领域全面启动企业本质安全建设,(责任单位:镇安委会成员单位)
(二)培育试点,示范引领。
2020年1月底前,安委会成员单位分别选择一批基础较好的企业,作为本辖区和本行业本质安全体系建设试点企业重点培育。及时总结试点验,在本辖区、本行业发挥示范引领作用。(责任单位:安委会有关成员单位)
(三)扩大覆盖,全面实施。
2020年4月底前,在深化危险化学品、矿山企业本质安全体系建设基础上,成员单位全面启动建筑施工、道路运输、城镇燃气等行业领城企业本质安全体系建设。(责任单位:安委会有关成员单位)
（四)稳定运行,持续改进。
2021年12月底前,各领域企业本质安全体系体系实现稳定运行,并不断巩固成果,持续提升水平。(责任单位:安委会有关成员单位)
四、保障措施
(一)强化技术支持。
安委会成员单位加强企业本安全体系建设的宣贯培训,鼓励企业通过购买服务的方式,聘请相关专家、专业技术人员和第三方服务机构,在企业安全文化建设安全教育培训、安全风险识别、管控措施制定、隐患排查治理安全生产标准化建设、信息技术应用等方面提供技术支持。
(二)加强诚信管理推行企业和员工承诺公告制度。自2020年起,全区规模以上企业定期向社会公告安全承诺,重点装置操作人员、危险作业操作人员在班前作出安全承诺。加快归集共享企业落实安全生产主体责任的信息,将本质安全体系运行情况与企业安全诚信挂钩,对列入安全生产“黑名单”的企业,依托信用信息共享平合实施联合惩戒。
(三)创新监管执法,建立与本质体系相适应的精准执法机制。定期组织对本质安全体系运行信息进行分析研判,及时核查处理预警信息,确保实现安全生产闭环管理针对不同风险等级的企业实施差异化执法,对本质安全体系运行好的企业减少检查执法频次,对风险隐患管控不力的企业增加检查频次和加大处罚力度,城企业本质安全体系建设。
（四)稳定运行,持续改进。2021年12月底前,各行业领域企业本质安全体系体系实现稳定运行,并不断巩固成果,持续提升水平。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要充分认识新形势下建设企业本质安全体系的重要意义,将其作为加强安全生产的重要抓手、防范和遏制事故的基础工作,全力推进,务求实效建立专门推进机制,主要领导亲自研究部署,分管领导直接负责,定期研究安排本质安全体系建设工作,全面抓好本方案各项任务的落实。
1．1施工企业安全文化结构
施工企业安全文化是在长期安全生产活动中形成的安全生产和劳动保护的意识行为的总和。它体现着施工企业的文化内涵，根据施工企业生产运行特点，将其安全文化划分为精神、行为、制度以及物质4个层次。其中精神层文化是核心层，其他3个层次围绕着安全精神层相互交融、相互影响。这4层安全文化水平直接影响施工企业安全文化水平的高低。
1．2影响施工企业安全文化形成的因素
采用文献归纳法对各个行业影响安全文化形成的因素进行了总结，得出和施工企业最匹配的16个因素，分为内部因素和外部因素。内部因素有:安全意识、安全规章制度、安全教育培训、奖惩体系、交流平台、组织承诺度、管理参与度、工人安全需求、决策者行为合理度、施工现场安全合理度、安全事故、安全生产物质基础;外部因素有:社会经济文化水平、社会安全价值观、行业协会宣传力度、国家法律法规。
2施工企业安全文化演化路径分析
2．1基于自组织理论的自然演化路径
施工企业安全文化自然演化是以企业工人为主、自下而上、具有自组织性质的演化路径，其动力来自于企业的内部，表现为企业内部全体员工起着安全文化演化的主导作用，以自组织的形式影响施工企业安全文化形成过程。这种基于自组织的自然演化是内生的，企业内部机制作用的结果，不受外部作用的影响。随着企业外部环境的变化，施工企业工人安全意识等水平得到提升，迫切希望管理者多参与安全文化活动、企业加大安全培训投入力度、加大交流沟通平台的完善等，在企业内部产生一种自然、有序、有方向(从工人向管理者)的推动力，使安全文化的形成速度加快、安全文化水平得到提升，最终自然演化成一种内生的施工企业的安全文化。
2．2基于控制论的强制演化路径
施工企业安全文化的强制演化是以企业管理者为主、自上而下、具有刺激推动性质的文化形成过程。基于控制论，施工企业安全文化形成过程中，企业管理者是施控者，工人则是受控者，他们都是具有判断事物能力的行为主体。强制演化是管理者在认识到本企业的不足，通过改变企业发展战略，调整安全文化体系，以适应竞争环境要求的过程。强制演化强调管理者需提高自身的安全意识，从而重视组织承诺和管理参与，主持建立健全安全规章制度、奖惩体系、交流沟通平台，安全教育培训投入计划等，从而形成强制演化下施工企业安全文化。
3系统动力学仿真模拟演化路径
借助动力学建模软件VENSIM5．6a，笔者对施工企业安全文化演化路径进行了仿真模拟。施工企业安全文化的形成可通过系统流图的形式来呈现。呈现了系统内部各个因素的相互作用关系，且标明了自然演化和强制演化两种路径。所以，最终确定了影响施工企业安全文化形成的5大因素:即安全意识(包括工人和管理者)、安全规章制度、奖惩力度、安全教育培训投入力度、交流平善度。
4结论
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