一、充分认识进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的重要性和紧迫性
总书记指出，全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围。中共中央、国务院在转发"五五"普法规划的通知中要求，各级领导干部要带头学习法律知识，努力提高宪法意识和法制观念，不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的本领。领导干部是贯彻落实党的理论和路线方针政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史任务而奋斗的骨干力量。当前，我国改革发展已经进入关键时期。全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，迫切需要建设一支高素质的领导干部队伍。在新形势下加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，同时，也将带动广大群众学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。总体上看，经过长期的法制宣传教育，广大领导干部的法律素质明显提高，依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平普遍增强。但也要清醒地看到，有些地方一些领导干部法律意识和法制观念淡薄，运用法律手段管理经济、政治、文化和社会事务的能力不强，与依法治国的要求还有一定差距。各级领导干部要从贯彻邓小平理论和"三个代表"重要思想、落实科学发展观的战略高度，充分认识加强法律知识学习，提高依法执政能力建设的重要性，进一步转变观念，带头学习法律知识，做自觉学习和遵守宪法、法律的模范。
二、进一步明确领导干部学法用法的指导思想、学习内容和基本要求
领导干部学法用法要坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，贯彻依法治国基本方略，按照理论联系实际、学用结合的要求，以提高各级领导干部法律素质、增强依法执政能力为重点，扎实做好领导干部学法用法工作，为推进依法治国进程，构建社会主义和谐社会提供有力的组织保证。
领导干部要认真学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神；认真学习党中央有关加强民主法治建设的重要方针政策；认真学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规；认真学习国家新颁布的重要法律法规；认真学习与本职工作密切相关的法律法规。
各级领导干部要通过深入系统的学习，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。
领导干部学习法律知识，以全国干部学习培训教材《宪法学习读本》，、司法部编写的"五五"普法统编教材《干部法律知识读本》为基本教材。各地可根据实际需要，编写相关辅助教材。
三、坚持和完善领导干部学法用法制度
建立健全领导干部学法用法制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化。通过加强领导干部学法用法制度建设，保障领导干部学法用法工作真正落实。
坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度。要把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，制定年度学法计划，认真组织实施。
坚持和完善领导干部法制讲座制度。结合工作和形势需要，就有关重要政策和法律问题，开展专题法律知识学习。建立健全政府办公会前学法和其它学法制度。
建立健全领导干部法律培训制度。按照工作要求，突出重点，对干部有计划地进行法律知识培训。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。
完善领导干部自学法律制度。领导干部要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容。坚持自学，持之以恒，并主动接受各种形式的辅导，努力提高学习效果。
建立健全重大事项决策法律咨询制度。各级领导干部要增强依法决策、依法办事的自觉性，在重大事项决策之前应进行法律咨询和论证，建立政府法律顾问制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。
加强对领导干部法律知识的考试考核。按照"条块结合，以块为主"的原则，根据干部管理权限，结合对干部参加教育培训的考核，对领导干部进行法律知识考试考核。考试考核可采取闭卷考试、开卷考试及提交论文等形式。考试考核工作要严格管理，注重实效，力戒形式主义。把法律素质和依法执政能力作为领导干部考核的重要内容。定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核。领导干部法律素质和依法执政能力考核可与领导班子和领导干部综合考核同时进行。
四、加强领导，落实责任，确保领导干部学法用法工作取得实效
各地区、各部门要高度重视领导干部学法用法工作，切实加强领导。要将领导干部学法用法列入工作议程，紧密结合实际，制定切实可行的中长期规划与年度计划，精心组织实施，确保领导干部学法用法工作的深入开展。
建立健全领导干部学法用法工作领导和工作机制。各级党委组织部门、宣传部门、政府司法行政部门、普法依法治理领导小组办公室要在党委的统一领导下，明确工作职责，发挥职能作用，密切协调配合，形成工作合力，共同做好领导干部学法用法工作。党委组织部门负责对领导干部学法用法工作的宏观指导和监督，把领导干部学法用法列入干部培训计划，协调党校、行政学院、干部院校开设法制课程，加强对领导班子及领导干部法律素质和依法执政能力的考核。党委宣传部门负责领导干部学法用法工作的舆论宣传。司法行政部门和普法依法治理领导小组办公室具体承担领导干部学法用法工作的计划安排、组织实施，负责领导干部法制讲座、法制培训和考试考务等日常工作。各职能部门要及时了解掌握领导干部学法用法工作情况，加强调查研究，不断总结经验，定期向党政领导和上级主管部门汇报。
加强领导干部学法讲师团建设。调整和充实讲师团队伍，加强管理和服务，充分发挥讲师团作用，为领导干部学习法律知识提供师资保证。
一年以来，我镇结合"六五"普法的规划，紧紧围绕全镇工作大局，进一步加强了干部学法用法工作，学用结合，互相促进，通过近一阶段的工作，进一步提高了全镇干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，加快了推进依法治乡的进程。现将近一阶段的主要工作向各位领导汇报如下：
一、加强组织领导，健全学习制度。
镇党委、政府对加强干部学法用法工作非常重视，摆上重要议事日程，列入年初工作计划和年终考核内容，与两个文明建设同部署、同检查、同考评，并在各种会议上进行强调部署，提出明确要求。为了切实加强干部学法用法工作，建立健全了"巴彦镇干部学法用法工作联席会议制度",明确职责，镇组织办负责全镇干部学法用法工作的组织、指导、协调和监督工作，确保时间到位、任务到位、成绩到位，并把领导干部学法用法工作列入培训计划，纳入年度考核范围，与干部选拔、任用结合起来。镇宣传办负责做好全镇干部学法用法工作宣传、发动和安排工作，并负责做好干部的法制讲座。司法办负责协助做好学习教材的征订和发放及干部学法用法的培训、考试、发证工作，做到学习计划、学习内容、学习时间、学习人员、学习记录"五落实",确保有人抓、有人管，落到实处。
二、明确对象内容，实践目标任务
工作中，全镇各级各部门领导，特别是副科级以上的领导干部。能够始终坚持以邓小平理论和"三个代表"的重要思想为指导，以《法制理论读本》和《干部法律知识读本》为基本教材，兼顾其它的学习内容，紧紧围绕全镇工作大局，坚持学法用法相结合，掌握与本职工作相关的法律知识并具有一定的法制理论水平，推进干部学法用法的计划性、系统性和针对性，不断提高全镇各级干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，培养和造就一支具有较高法律素质的干部队伍，提高社会法治化管理水平，为我镇改革开放和社会主义现代化建设事业营造良好的法治环境。
三、突出重点，形式多样地开展干部学法用法工作
一年多来，我镇能够结合实际，采取轮训、讲座、研讨、自学等形式，形式多样地开展干部学法用法工作。
一是建立健全党委中心组学法、领导、干部法制讲座等学法制度。建立"巴彦镇干部学法用法工作联席会议制度",每年安排领导干部法律知识学习或法制讲座不少于2次。年初以来巳开展2场领导干部法制讲座，听课人数达100余人，主要学习内容为《行政法学》、《法制理论读本》、《干部法律知识读本》、《合同法》、《社会治安综合治理有关规定》及《廉政准则》等。
二是开展干部法制轮训。把法制课列入干部的必修课，不断拓宽培训渠道，提高教学质量。今年3月份，为了使全镇干部能更好地适应新形式下的计划生育工作，镇里依托党校专门举办了一期《中华人民共和国计划生育法》培训班，学员有20余人，共安排四节课，比较系统地学习了相关的计生政策知识，提高了贯彻新《计划生育法》的能力和水平。三是坚持自学与辅导相结合制度。要求全镇干部，联系岗位工作实际，确定学习内容，每人每年自学时间不少于40小时，做到学习有记录、有检查，持之以恒，注重实效，并积极参加各种形式的辅导课，提高学习效果。年终由乡组织办统一组织对自学情况进行检查。
四是坚持学法用法相结合。要求全镇各级各部门干部，要在实践中带头执好法，增强依法决策、依法办事的自觉性。建立健全了重大事项决策法律咨询制度，进一步完善各级政府法律顾问制度充分发挥律师、专业人士在决策中的参谋作用。
为进一步提高街道管理和服务社区的能力和水平，增强街道干部队伍的整体素质，按照区委创建学习型机关会议和方案的要求，街道积极推动学习型机关建设，在加强组织领导、提升学习理念、健全学习机制、培育学习氛围上下功夫，在前期的创建学习型机关工作上取得了一定成效。
一、领导重视、提前谋划。开完区里的创建学习型机关的动员会以后，街道党委立刻行动召开街道的动员会，成立了Xx街道创建学习型机关的领导小组，*任组长，同时按照区委创建学习型机关方案的要求，制订了切实可行的《Xx街道创建学习型机关实施方案》。街道领导班子深刻认识到学习型机关对“和谐街道”建设的重要性，通过多次召开专题会议，对机关干部的学习活动提出明确要求，建立了“主要领导负总责，分管领导亲自抓，班子人员配合抓，机关党支部具体抓”的领导机制和工作机制，确保人员到位、责任到位、工作到位。街道班子特别注重学习理念的提升，坚持把学习摆到重要位置，与业务工作一同布置，一同检查，一同落实。要求机关党员干部要人人学习，时时学习，处处学习。党员领导干部坚持带头参加各类学习，带头参加实践活动，发挥表率和示范引领作用。在开展工作中我们重点做到了以下几点：
一是领导示范引领。自开展此项活动以来，街道党委领导班子在自觉学习的基础上，结合分管工作，带头为机关干部、社区干部上党课；党政主要领导坚持在每周五政治学习课上结合当前重点工作和干部群众的思想热点作中心发言，班子其他领导轮流主持学习课程，结合分管工作做重点阐述，对促进干部加强学习，提高分析问题和解决问题的能力，起到了很好的引领作用，为更好的开展学习型机关起到了积极的推动作用。
二是营造学习氛围，健全完善学习机制
（一）是严格学习计划。街道党委领导班子确立全街学习计划，确保班子成员学习在前、领会在前、示范在前。机关党支部定期制定干部学习计划，确定学习重点，向大家提供学习材料；各科室也有针对性地制定相应的学习计划，组织好本科室业务知识的学习；每位机关干部制定好个人的学习计划。使每个部门和每个党员干部学有目标、有方向、有动力。
（二）是建立和完善机关学习制度。将集中学、分散学和自学三者有机结合。街道首先将每周五下午确定为机关集中学习时间，通过采取授课学习、互相交流、观摩电教片、汇报工作等形式，集中学习政治理论、方针政策、上级文件及机关日常工作注意事项；并根据街道工作中出现的新问题、新情况，及时调整、充实、丰富学习内容。许多同志课后都感慨地说：“学和不学大不一样，思想通了，工作的劲头更足了。”分散学习以科室业务知识为主，各科室通过确立学习计划、要点，学习交流本科室工作。街道还实行了科室培训新机关干部、社区干部的带教制，帮助新机关干部、社区干部更快进入角色。个人自学以干部每天读书学习半小时为重点，同时积极鼓励和支持机关干部“八小时以外”的学习，这样就保证了机关干部每周不少于7小时。
街道还利用信息化优势，通过“Xx街道和谐博客”营造学习氛围。建立机关干部《学习园地》，每个干部定期将自己的学习书籍、学习体会和调研文章在学习园地上，起到互相交流学习的目的。自开展学习活动以来，街道干部在《学习园地》上共发表各类学习体会20余篇。使学习成为机关一种经常性、制度性、自觉性的行为。
二、整合资源，丰富学习形式和内容。
一是多载体丰富学习形式。街道党委采用“走出去、请进来”的方式，2010年，街道准备邀请区里领导、基层老党员等专家对“学习实践科学发展观”、“雷锋的生平事迹”进行学习，通过这些活动，为机关干部、社区干部深入领会党的路线、方针政策、创造条件，不仅拓展了机关干部、社区干部学习的深度和广度，更进一步提高了学习的效果。
街道党委领导班子根据机关干部、社区干部的不同兴趣爱好，适时组织各种活动和比赛，使创建学习型机关活动有张有弛，生动活泼。机关干部、社区干部在学习型团队中持续学习，快乐工作，热情参与，创造了内部和谐，发挥了人的智慧和创造力，树立了新型的柔性管理理念，增添了单位的生机和活力。
二是结合实际，确保学习活动有实效
“国培计划”全称是中小学教师部级培训计划，包括“中小学教师示范性培训项目”、“中西部农村中小学骨干教师培训项目”和“中西部农村学前教育骨干教师培训项目”，是教育部、财政部贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、提高教师队伍建设的重大举措。承接和实施“国培计划”项目，对__省基础教育的发展、对__师范大学教师教育改革的深入意义重大。
__年，在省教育厅的领导下、在__省各项目县的积极支持和配合下，__师范大学顺利完成了__省中小学紧缺薄弱学科教师培训和农村中小学教师置换脱产研修两项目。项目的实施为__省农村中小学紧缺薄弱学科培养了1936名“种子”教师，我校954名2007级师范生置换出560名农村中小学骨干教师参加置换研修。这些教师将在我省基础教育课程改革和全面实施素质教育中发挥示范和辐射作用。__年元月，在学校“国培计划”项目领导小组的领导下，国培项目组织单位对__年“国培计划”项目实施中经验与不足进行及时总结。
__年上半年，学校与海南师范大学、江西师范大学等学校交流“国培计划”项目组织、管理及实施中的有益经验。
__师范大学之所以能够顺利完成__年“国培计划”两个子项目的主要原因在于学校领导对该项目给予高度重视；在于成立了一支强有力的领导小组；在于确立了分工明确、各司其职的组织原则；在于各部门之间通力协作、共同努力；还在于__师范大学七十年办学历史的积淀。
农村中小学骨干教师置换脱产研修项目是通过遴选优秀大学生顶岗实习支教，以2：1的比例置换农村骨干教师到高师院校和优质中小学进行为期三个月的脱产研修。通过置换脱产研修为我省农村培养一批在深入推进课程改革，实施素质教育中发挥示范和辐射作用的乡（镇）中小学学科带头人。紧缺薄弱学科骨干教师培训项目是针对我省紧缺薄弱的英语、音乐、体育、美术四个学科教师进行的为期十天的短期集中培训。通过短期集中培训为我省农村中小学紧缺薄弱学科培训一批骨干和“种子”教师。要确保承载着重要使命的“国培计划”项目达到实效，__师范大学必须解决好两个问题，一是保证中小学紧缺薄弱学科和置换脱产研修的培训教师享受到优质的培训资源，通过培训使其真正成为农村中小学紧缺薄弱学科的骨干和“种子”教师，成为在推进基础教育课程改革和实施素质教育中发挥示范和辐射作用的乡（镇）中小学学科带头人。二是要保证顶岗支教实习的师范生能够顶住岗，保证置换学校的教学质量。基于以上问题，在承接__年“国培计划”项目前__师范大学对该项项目进行了充分准备和认真策划。
在总结__年“顶岗实习”工作经验的基础上，项目的承担部门教务处和相关学院作了充分的准备工作，确保师范生顶得住支教实习岗位。__年3月至6月，从学院选拔到校级竞赛，组织了历时3个多月的第二届学生教学技能竞赛，提高了2008级师范生教学技能；7月份，各学院有计划地培养师范生的班级管理工作技能；本学期，要求学生提前一周返校进行顶岗实习前的大练兵；从各方面夯实师范生顶岗基础。在此基础上制订了《__师范大学“国培计划—__省农村中小学教师置换脱产研修项目（__）”顶岗实习实施方案》，对顶岗实习的组织领导、学院及学科、实习地点、时间与内容安排、管理方式、准备工作、实施要求及政策等方面作了系统策划。
承担培训任务的学院，在总结__年“教师培训”经验的基础上，一方面提前到中小学教学一线摸底，把国家的要求、__省基础教育实际和基层教师的需求有机结合、以问题为中心优化培训方案，突出需求导向，在提高培训的针对性和实效性上下功夫，优化培训方案。另一方面严把师资关，聘请在本学科领域有较高声誉的名师作为施培教师。在此基础上制订了《“国培计划(__)――置换脱产研修培训项目” __师范大学班培训实施方案》，对培训的目标、任务、时间、内容、研修方式、专家团队等作了科学的规划。
本项目共涉及九个县168所中小学，1073名2008级顶岗实习学生，650名置换离岗研修教师，为期105天，三个地州约70余所的跟岗学校，涉及语文、数学、英语、物理、化学、生物、地理、历史、综合实践活动九
个学科，学校的9个学院参与该项目。针对这一庞大的系统工程，__师范大学“国培计划”项目领导小组的统筹协调、各部门通力协作，在承接到这一项目后的短短十五天时间内，分解任务，各负其责、统筹协调，确保项目顺利实施。首先，校领导的高度重视__年“国培计划”项目，召开__年“国培计划”项目受培需求调研会、从需求的角度搞清需求，从基层受训教师的需求出发，努力提高培训的针对性和实效性。其次，及时调整领导小组成员，颁发《__师范大学关于调整国培计划——__省农村骨干教师培训项目领导小组的通知》，明确各部门的分工、任务、职责，对项目的实施进行了统筹规划。教务处负责顶岗实习方案的实施工作、教育科学学院承担__省农村中小学教师置换脱产研修教师的培训工作。第三，召开__师范大学校内各部门协调会，教务处、校长办公室、计财处、学工部、后勤集团、校团委、各顶岗实习学院参加会议，对__师范大学学生赴各顶岗实习学校的组织、交通等工作做了部署。第四，各顶岗实习学院负责人到本学院负责的项目学校实地考察，解决学生到实习学校后的学习和生活等相关问题，在学生赴实习学校前召开培训会，落实顶岗实习的相关事宜。
根据“国培计划”项目领导小组的安排布署，学校将于__年9月17日，召开了__师范大学__年“国培计划”顶岗实习动员会，邀请__省教育厅领导、校党委书记蒲芝权、校长伍__在会上作了重要讲话。9月18日，各负责学院领导分别将1073名顶岗实习学生送到项目学校、顶岗实习。我校承担的这场规模大、覆盖面广、机制新的“国培计划”项目进入到全面实施阶段。
做好今年的干部教育培训工作，要坚持四个“必须把握”，即必须把握中央及省市委确定的新时期干部教育培训的新任务，全面落实干部教育培训“十五”规划，开创全市干部教育培训工作的新局面;必须把握今年党的十六大将提出的干部理论武装的新要求，掀起全市干部学习、贯彻十六大精神的热潮;必须把握全市经济社会发展对各类人才的新需求，牢固树立坚持干部教育培训为经济社会发展服务、为高素质干部队伍建设服务的基本理念;必须把握构筑现代化领导人才高地这一目标，全面加强“三支队伍”的教育培训，在运作过程中突出培训重点，精选培训内容，创新培训方法，整合培训资源，提升培训层次，切实为富民强市提供人才和智力支持。今年工作要重点做到五个“突出抓好”:
一、突出抓好学风建设，推动“学理论，解难题，出成
果”活动不断走向深入。
认真贯彻执行党的十五届六中全会《决定》精神，把学风建设作为干部作风建设的基础性工作，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，切实提高领导干部学以致用的能力和水平。加大领导干部脱产轮训的力度，今年依托市委党校举办7期领导干部进修班，每期受训时间不少于40天。坚持中心组学习制度，提高学习的成效，每年中心组集中学习时间不得少于12天。深化干部自学理论“三个一”活动，使自学理论活动不断收到新的实效。本年底或下年初将进行领导干部自学理论成果的检测。今年一月，进行领导干部200*年自学理论的成果测试，其中组织一百名以上市管领导干部进行集中考试。
进一步深化干部“学理论、解难题、出成果”活动。结合去年开展的解放思想大讨论，以及纪念邓小平南巡讲话十周年，计划在第三季度开展全市学习理论成果汇报等系列活动，召开全市学习成果汇报交流大会，举办学习成果展览，利用新闻媒体对学习活动及面上的典型进行宣传。年底开展市管领导干部自学理论优秀论文评比活动，并将优秀论文汇编成册。
及时、认真地学习党的十六大精神。计划在党的十六大召开后，举办不同层次与类别的学习十六大精神轮训班，深入学习宣传党的十六大精神。市委组织部、宣传部重点抓好市管领导干部特别是分管意识形态、从事党务工作的领导干部的培训。各区县、系统要根据本区县、系统的特点，举办不同层次与类别的培训。
继续举办高层次讲座与论坛。计划至少每季度举办一期高层讲座，邀请国内知名专家学者就当前干部比较关心的党和国家的大政方针、经贸、科技、法律、金融、文化知识及有关热点、难点问题开设高层次、高质量的讲座或论坛，释疑解惑，传授知识。听讲座对象主要为市管干部，也可以根据讲座内容扩大到相关部门的处及处以下干部。
二、突出抓好新知识、新技能的培训，不断更新各层各级干部的知识结构。
以建立学习型组织为目标，以“入世”为契机，着重组织、开展好各级各类干部WTO知识的强化培训。计划从今年第一季度开始，对全市处级以上领导干部，企业(含合资企业)中层以上干部，处以下干部，有关科技人员等进行WTO专题知识的培训。根据培训对象和需求，培训内容和专题各有侧重。在培训工作的组织实施上，市委组织部负责培训市管领导干部，市人事局、市经委、市委农工办、市委政法委等部门按照分工做好相应的培训工作。各区县参照市里的做法，自行组织培训。结合活动的开展，将聘请外地知名专家学者开办专题讲座。要通过有效的组织发动，在全市掀起学习新知识、新技能的风尚，各级组织应积极营造浓厚的学习氛围，为今后进行学习型集体的评比活动奠定基础。
开展新一轮干部计算机与英语知识的培训以及本科、研究生层次的学历教育。在“九五”工作的基础上，计划从2002年开始，开展新一轮干部电脑与英语知识的学习培训活动，进行计算机与外语的专门考试，50岁以下的干部均要取得相应的证书。鼓励干部积极参加研究生课程的学习，积极与有关高校联系举办研究生课程及本科课程的学习，为干部学习文化知识提供必要的条件，出台有关激励政策。要切实做好有关教材的编写与考核的组织等工作。
三、突出抓好各类专题培训，增强干部教育培训的针对
性和实效性。
根据全市“十五”经济和社会发展“四大发展战略”对干部教育培训的要求，充分发挥“三个基地”的作用，本着“缺什么，补什么”的原则，抓好干部培训。
突出培训重点，加强领导干部特别是党政一把手的培训。要依据党政一把手在班子和全局工作中的核心地位与主导作用，围绕提高思想政治素质与驾驭全局的能力，今年着力抓好党政一把手参加的十六大精神的学习研讨活动。年初将进行领导干部教育培训需求状况调查。要严格市管干部点名调训制度，严肃调训纪律，承担工作任务较重又长期未到党校培训的党政领导干部和近期上岗的年轻干部要优先安排培训。
加大年轻干部教育培训的力度，依据中央及省市委对年轻干部的要求和年轻干部的成长规律，对青年干部教育培训进行系统设计，突出培训的针对性和有效性，严格坚持训用结合的原则，做到先培训后上岗，实行点名调训制度。加强培训过程的管理，真正使他们“靠得住，有本事”，为领导班子换届和充实加强做好人才准备。组织部门要派员全过程参加中青班的教学与管理活动。
突出抓好市委党校各类班次的培训。以市委党校为培训基地，举办三期市管领导干部进修班，三期区县部委办局正职领导干部进修班，一期乡镇街道正职领导干部进修班，两期中青年干部培训班，共培训干部500名左右。
积极做好中央和省委、国家和省行政学院以及国家与省有关部门的领导干部调训工作。市委组织部全年选送不少于60名领导干部参加中央党校、国家行政学院和省委党校、省行政学院的脱产培训及中组部和省委组织部的专题培训。
分层分级举办各类专题班，特别是加强有关专门人才的培训。计划与市建设、国土、环保、计生、农工等部门一起，有针对性地举办小城镇规划与建设、土地保护与利用、环境保护、计划生育、农村产业结构调整等内容的专题培训。继续加强对中青年女干部、团干部、党外干部的培训。
加大干部外向型经济知识的培训力度。特别是针对我市郊县经济还比较薄弱、开放型经济和个体私营经济发展规模偏小，以及干部的外向型经济意识、经济运作本领等方面还有差距等情况，开展针对性的培训。各级党校在相关的班次中要增加此方面的内容。另外，还要分门别类有计划地开展区县部门领导干部及乡镇领导干部的专题培训。
要继续以提高各级公务员、专业技术人员及企业经营管理者素质为重点，按照省市有关要求，加大培训力度，拓展培训内容，增强培训实效。
要围绕富民强村的总要求，加大村干部的专题培训力度。要积极应对“入世”的挑战和机遇，紧扣发展主题，加大农业结构调整的力度，努力提高村干部的“双带”本领，实施“千名村官培训工程”。
四、突出抓好国(境)外培训，建立相对稳定的境外培训基地。
加大干部境外培训力度是提高干部世界眼光及进一步推进我市对外开放的有效举措。今后几年要把干部国（境）外培训工作作为一项重点内容加以规划和落实。一是在培训对象上，把急需人才的培训和远线人才的培养储备结合起来，重点突出紧缺人才、专门人才和后续人才的培训，尤其是加强市管中青年干部和后备干部的培训。二是在培训内容上，把综合知识培训和各类专门知识培训结合起来，重点开展各类专门知识的培训。今年拟举办外向型经济、现代城市建设和规划、国际工商管理、WTO事务、人力资源管理、社区建设与管理等六个国外境外中短期培训班。三是在培训的形式上，把长期专门培训和短期速成培训结合起来，以短期速成培训为主。短期培训时间一般安排三周左右，侧重于某个专题的考察研讨。中长期专门培训时间一般安排8-12周。四是积极创造条件，培育、建立相对稳定的境外培训基地。除继续开展在美国的经济研讨班外，还要开辟在欧洲、澳洲、东南亚等地的培训基地。今年拟安排赴美国、新西兰、新加坡、瑞士、香港等国家和地区进行培训，培训处以上干部170人左右。
五、突出抓好宏观协调和指导，推动全市干部教育培训工作跃上新台阶。
为全面落实全市、市各系统及部门、区县干部教育培训工作规划，各级党委要加强干部教育培训工作的宏观管理，更好地发挥规划指导、综合协调及督促检查的职能，规范教育培训的秩序，推动干部教育培训工作经常化、规范化和制度化。要适时出台一些制度规定，促进干部教育培训的内容、形式、方法和领域的拓展和创新。要积极发挥市干部教育培训领导小组成员单位及相关职能部门的作用，有关专题培训班的组织实施工作由相关职能部门承担，形成工作合力，实现资源整合，发挥整体效应。
各级党委(党组)要进一步落实省市委关于加强和改进党校工作的决定，重视和加强党校(政校)建设。党委(党组)组织部门要密切和各级党校(政校)的联系，协同加强对党校(政校)干部培训班次的管理，提高教育培训的效益。各级党校(政校)要进一步加强和改进党校(政校)的自身建设，想方设法提高党校(政校)教育教学与管理的水平。
根据会议安排，我县人口局开展深入学习实践科学发展观活动情况作一汇报，敬请批评批正
一、领导到位，措施落实
为了切实加强对学习实践科学发展观活动的领导，*月*日晚局领导班子召开会议，成立了由局长任组长，党支部书记任副组长的学习实践活动领导小组，明确了领导小组职责；制定了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，确保学习实践活动活动有计划、有步骤，健康有序的开展。10日全体干部职工大会上传达了县上动员大会精神并安排了人口局学习实践活动。12日又召开全体党员和干部职工大会，邀请县委联系领导和第七督导组成员出席动员会并讲话，对学习实践活动进行全面安排部署。同时，确定了专门办公室，制做了学习实践科学发展观活动专栏和学习园地，在“通渭人口信息网”上设置了“科学发展观”板块，给每个党员干部配发了笔记本，发放了学习资料，购置了投影设备用于培训工作。要求每个党员抓好学习，做好笔记，写出心得体会，由办公室定期组织检查，做到不图形式、不走过场，确保取得实效。
在学习调阶段采取“自学与集中学习相结合、学习与调查研究相结合、学习与剖析查摆问题相结合、学习与统筹兼顾当前业务工作相结合”的形式，组织集中学习12次；党员结合工作加强自学，利用网络、图书等各种资料认真学习、深刻领会，开动脑筋、创新思维，大部分干部职工坚持白天下乡，晚上写笔记，每个干部职工学习笔记在2万字以上，都撰写了自己的心得体会；邀请县委梁常委进行专题讲座1次；局党政主要领导结合工作专题辅导*次；全体党员参加了县上统一组织的“大宣讲”活动；局学习实践活动领导小组办公室负责，全体干部职工参加了科学发展观理论测试；通过传真和网上向各乡镇计生办和县直有关单位发放征求意见表80多份，广泛征求各方面的意见建议，已收到意见建议22条，归纳起来主要反映在进一步加强计划生育基层基础建设、强化流动人口计划生育管理及加强优质服务等*个方面，我们正在制定整改方案抓好整改工作。
二、立足发展、突出主题
县人口局在深入学习实践科学发展观活动中，结合单位实际，开展了以“坚持科学发展，统筹解决人口问题，构建和谐计生”为主题的实践活动。
一是抓培训，强素质。县人口局从*月*日开始，紧密结合学习实践科学发展观活动，利用20多天时间由主要领导和分管领导带领局业务骨干，对全县18个乡镇的400多名计生干部和**2名村专职主任进行了计划生育业务规范化建设、流动人口管理与服务、依法行政和宣传教育等方面的集中培训，并采取县乡计生干部共同入户查找问题，帮助分析解决问题的方式，进行“手把手”的培训和指导，有力提高了全县计生干部的业务素质和工作能力。
二是抓民生，促和谐。在人口计生工作中，我们始终坚持以人为本，着力为计划生育家庭办实事、办好事，解除他们的后顾之忧。并把让广大计划生育家庭生活富裕、子女成才，老有所养、老有所乐和政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障作为开展工作的出发点和落脚点。正在确定奖励对象，将在4月下旬对带头实行计划生育的农村“两户”按办理1000元养老储蓄，二女节育户一次性奖励*000元，当年出生当年节育的加奖双缸洗衣机一台，独生子女领证户，一次性奖励1000元的标准集中给予奖励。已经协调相关部门，整合社会资源，在年内各部门实施的项目中，落实农村“两户”优先优惠政策，其中在实施“少生快富”工程中为“两户”每户提高标准落实*000-5000元，其它项目在户均基础上提高*0%以上。开展成才工程，对农村“两户”子女上学时高中(职专、中专)每生每学年补助400（600）元；专科每生一次性补助6000元，本科每生一次性补助8000元和初中考高中或职中享受加20分、高中考大学享受加10分的政策优惠。全面实施“安居工程”，年内对120户农村贫困二女节育户，每户投入1.2万元建一座房子，解决他们的住房困难问题。目前对上报的对象正在县电视台公示，公示后开工建设。坚持以维护群众权益、解决群众实际问题为突破口，高度重视群众来信来访工作。认真解决前多年遗留的2件案件，给群众一个明白、还干部一个清白，为全县人口计生工作平稳有序开展创造了良好的外部环境和积极的推动作用。
三是抓宣传，转观念。县计划生育服务站充分利用计划生育流动服务车，在各乡镇节日集会期间深入乡镇和部分村组开展育龄妇女健康检查、咨询服务和计划生育法律法规等的宣传；18个乡镇在节日集会期间利用广播宣传，并在政府所在地利用街道两边的墙壁，制作图文并茂的人口文化宣传长廊，长期悬挂宣传横幅或条幅2条以上，制作2块（每块长4米、宽2米）固定宣传牌，**2个和组（社）制作1条的固定宣传标语；县、乡干部进村入户开展面对面宣传等多渠道、多形式、多层面的宣传，有力促进了广大干部群众婚育生育观念的转变。
四是抓调研，破难题。县人口局确定了调研题目：①统筹解决人口问题的机制创新研究、②探索人口计生工作如何关注和服务民生、③人口计生系统基层队伍建设中的重点难点问题研究、④人口和计划生育目标管理和考核方法创新初探、⑤探索流动人口计生服务和管理机制的建立完善、⑥切实加强人口和计划生育队伍建设和作风建设。每个党员领导干部深入基层，开展调查研究，撰写调研报告，提出工作对策，着力提高破解难题的能力和水平。并结合“深入解放思想，推动科学发展”、“我为通渭人口计生事业发展建言献策”大讨论活动，切实找准制约全县人口计生工作发展的突出问题，着力破解制约全县人口计生事业发展的“瓶颈”和难题，有力推动全县人口和计划生育工作健康有序发展。
五是抓基础，建机制。坚持改革创新，重点完善优质服务机制、计生业务指导机制、考核评估机制和利益导向机制等，有力健全促进人口计生事业统筹、科学发展的导向。业务指导工作。健全完善管理档案，落实“两个合同”管理，抓好“两个互考”，实行“一乡一策”指导业务，认真开展入户访视，做到卡、册、表、单、帐“四对口”“五统一”。考核评估工作。从“严、细、实”入手，真正建立起以“随机抽取样本点，滚动式月积分和两严（现场调查考核严，考核结果汇总严）、四公开（考核方案公开、考核办法公开、考核反馈公开，汇总结果公开）为主要内容的考核指导体系，将整体考核置于阳光下操作。利益导向工作。严格落实《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》等文件精神，有力实施“三大工程”（即成才工程、小康工程、夕阳工程）、二女节育户“安居工程”、“1+1”子女成才工程和计划生育优先优惠政策、项目、资金、物资向农村“两户”落实力度。技术服务工作。县乡计划生育技术服务人员通过开展“六个一”活动，即：让一个座位、送一张笑脸、端一杯开水、免费的健康体检，优质的技术服务，及时的回访服务，努力提高为全县广大育龄群众提供优质服务的能力和水平，争创省级优质服务县。
六是抓中心，顾大局。紧紧围绕全县各项中心工作任务，强化大局意识，较好的完成工作任务。上半年，全县共落实四项手术1540例。其中：二女户结扎158例，征收社会抚养费241.7万元。四项手术比去年同期多158例，社会抚养费比去年同期多征12.6万元，较好地完成了市上下达的各项指标。按照县上旧城改造的总体要求，认真做好承包拆迁户的思想说服动员和宣传教育工作，*月26日已开始拆迁，近日完成拆迁任务。扎实开展了帮扶点双垄沟播地膜覆盖工作，并动员干部职工捐资捐物，先后捐资近10000元购买地膜和化肥，确保了帮扶点双垄沟播地膜覆盖任务的完成。
三、学以致用，促进工作
科学发展观是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了我们党为人民服务的根本宗旨。我们发展的目的是造福于人，发展的动力和最大资源也是人。要进行社会主义现代化建设，就必须充分发挥好人力和人才资源的优势。人口问题从本质上讲是发展问题。人口的增长对社会的发展有影响作用，它促进或延缓社会的发展。我们在经济、社会发展中遇到许多问题，诸如吃饭问题、就业问题、教育问题等等，都与人口基数大，增长快有着直接的关系。没有对人口增长的合理控制，没有人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，要实现国民经济持续、快速、健康的发展和社会的全面进步是很困难的。人口和计划生育事业的根本目的是促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展、促进人的全面发展。站在新的历史起点，从“小人口”到“大人口”，从“人口数量论”到“人口统筹论”，从“人口经济发展论”到“人口科学发展论”，人口问题仍然是影响当前发展的主要问题，解决人口问题面临难得的机遇和巨大的挑战。我们按科学发展观的要求，立足大局，拓展思想，明确方向，抓住机遇，集中精力解决制约和影响人口计生工作发展的深层次的矛盾和突出问题，促进计划生育工作持续健康稳定发展，做到了“两不误、两促进、两发展”。
1、促进了工作作风的转变。县人口局转变工作职能，从管理全县人口计生工作转变为指导服务人口计生工作，坚持干部长年工作在一线，思路决策产生在一线，矛盾问题解决在一线，分类指导各乡镇党委、政府在人口计生工作中存在的各种问题，并给县委、县政府科学决策全县人口计生工作提供符合通渭实际的、确实可行的依据。并从自身做起，为基层计划生育干部排忧解难，要求乡村社干部抓的工作，县人口局首先深入一线抓好，时刻与乡村社干部一起尽力做好各项工作，并起到抓计划生育工作的表率作用，用切实有效的工作与扎实努力的作风引导干部、教育干部，使县乡村社四级从事计划生育工作的干部尽可能在理解、支持、关爱的良好氛围中开展工作、促进工作。
2、从严落实工作责任制。进一步调整和靠实了副科级领导干部的工作职责，抽调业务骨干组成农村计划生育技术服务督导工作组，制定了奖罚办法，对不能发现问题、解决问题的干部与乡镇干部一起处罚，以教育引导干部能够入百家户、解百家事，系百家情，开展经常性工作。对城镇干部的计划生育管理做到慎而又慎，细而又细，工作中已将城镇各单位包干到城镇办的每个干部身上，那个干部管理的单位出了问题，首先处理计生局的包单位干部，从而强力巩固城镇计划生育工作的成果，维护农村计划生育工作的公平与正义。
*、促进了依法行政工作。县人口局把学习宣传党在农村的计划生育方针政策和全县发展思路结合起来，教育广大党员和干部带头学法、守法，依法履行职责，努力做到程序合法、行为合法，用法律法规规范计生行政行为；并依据构建和谐计生、实现以人为本的新要求，依法规范各级计生干部的行为，教育广大育龄群众，努力创造群众支持干部、干部理解群众的人口计生工作良好局面。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，坚持党政干部队伍、企业经营管理人员、专业技术人员三支队伍的教育培训一起抓，以增强执政意识、提高执政能力为重点，推动学习型政党、学习型社会建设，为全面建设小康社会，谱写民本岳阳和谐崛起新篇章提供政治思想保证、人才保证和智力支持。
（二）基本原则
以人为本，按需施教。把握干部的成长规律和教育培训需求，根据对干部的政治业务素质要求和干部的实际情况，按照干部管理权限，整体规划、统筹协调、分级分类地开展干部教育培训，激发干部学习的内在动力和潜能，增强干部教育培训的针对性和实效性。全员培训，保证质量。干部教育培训面向党政机关、企事业单位的全体干部，创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件，针对不同对象和任务，制定科学合理的教育培训计划，建立和完善教育培训质量评估标准和体系，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，实现干部教育培训的规模和质量、效益的统一。全面发展，注重能力。坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则，全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。联系实际，学以致用。紧密联系国际国内形势的新变化，联系我市改革开放和社会主义现代化建设的新进展，联系干部的思想和工作实际，引导干部在改造主观世界的同时，运用所学理论和知识指导实践，提高分析问题、解决问题的能力。与时俱进，改革创新。适应经济社会发展需要，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，努力探索新时期干部教育培训的规律，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。
二、主要目标和任务
根据全市“十一五”时期经济社会发展的需要，按照切实加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以县处级以上党政领导干部及其后备干部为重点，整体推进“三支队伍”的教育培训。重点进行《文选》和党中央提出的全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观等重大战略思想的教育培训，着力提高干部的思想政治素质、科学文化素质和业务素质。
（一）重点抓好党政领导干部的教育培训。按照党政干部五年轮训一次的要求，全市每年有组织有计划地培训县处级以上干部300人左右、科级干部3000人左右。市委组织部和各县（市、区）委组织部要按照干部管理权限，认真落实县处级、科级领导干部的教育培训任务。
1．地厅级干部。根据中央组织部和省委组织部的调训计划，每年安排10名左右地厅级干部参加中央五所干部院校和省委党校、省行政学院或者其他培训机构的培训。
2．县处级干部。根据中央组织部的干部调训计划，每年安排2名左右县（市、区）委书记到中央五所干部院校学习。根据省委组织部干部调训计划，每年安排25名左右市直单位正处级实职干部、2名县（市、区）长和2名县（市、区）委副书记到省委党校、省行政学院学习2个月；市委组织部每年组织调训260名左右处级干部到市委党校、市行政学院学习2个月。
3．科级干部。市委组织部制定调训计划，每年安排80名左右的乡镇党委书记（街道办事处工委书记）、乡镇长（街道办事处主任）和100名左右的县（市、区）直部门正职到市委党校、市行政学院学习2个月；每年安排100名左右的新任职公务员到市委党校、市行政学院培训2个月；每年安排300名左右市直机关科级干部到市委党校、市行政学院进修1次。
（二）突出抓好中青年领导干部的教育培训。突出理论武装、实践锻炼、党性修养等环节，通过到党校、行政学院、干部学院参加中长期脱产进修，到革命传统教育基地和国情教育基地进行党性锻炼，到国内外著名高校和培训机构学习培训等措施，加强中青年干部特别是后备干部的教育培养。
1．厅局级后备干部。根据省委组织部调训计划，安排到省委党校、省行政学院中青年干部培训班学习半年。
2．县处级后备干部和优秀中青年干部。每年有计划安排60人左右到市委党校中青年干部培训班学习3个月。
3．启动中青年领导干部出国（境）培训工作。为适应经济全球化和我市发展开放型经济的需要，择优选派培训对象参加出国（境）培训。
（三）认真抓好基层干部的教育培训。充分发挥各级党校、行政学院（校）和农村现代远程教育站点的作用，加强以乡镇干部为主体的农村基层干部和以街道干部为主体的社区基层干部的教育培训。按照建设社会主义新农村的要求，提高农村基层干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题的能力。围绕促进社区事业协调发展目标，提高社区基层干部依法办事、做群众工作、开展社区服务、发展社区事业的能力。基层干部每年应参加1次集中培训，培训时间不少于一个星期。
（四）加强其他各类干部的教育培训。按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真开展公务员的初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训和其他培训。各级组织、人事部门对新录用人员应当在试用期内进行初任培训；对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训；对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训。对参照公务员法管理的事业单位的干部培训，由主管部门制定相应的培训计划，认真组织实施。继续抓好非中共党员干部和妇女干部的教育培训。根据非中共党员干部、妇女干部的特点和需求，丰富培训内容，改进培训方式，不断提高其思想政治素质和工作能力。每年安排非中共党员干部、妇女干部各50人到市委党校、市行政学院、市社会主义学院培训2个月。各地、各部门在选调学员和举办有关班次时，要注意安排非中共党员干部、妇女干部参加培训。
（五）组织开展企业经营管理者的培训。由市委组织部、市工业经委、市商务局等相关部门牵头制定企业经营管理人员教育培训的计划，组织培训。重点抓好大中型企业职业经理人的教育培训，每年累计培训的时间不少于15天。要充分发挥企业自主培训的作用，认真研究和引导开展非公有制企业经营管理人员的教育培训。要根据建立现代企业制度的要求，切实抓好企业党组织负责人及党务工作者的培训。
（六）继续抓好专业技术人员的培训。按照岳阳市人才发展规划的要求，重点加强学术技术带头人、中青年技术骨干、高新技术人才和紧缺人才的培养。全市企事业单位具有中高级专业技术职称的专业技术人员，每年要分期分批安排培训一次，5年累计学习时间不少于60天。
三、保障措施
（一）加强对干部教育培训工作的组织领导。各级党委和政府要始终把干部教育培训工作作为一项战略性、基础性工作来抓，结合本地区经济社会发展的总体目标和发展要求同步规划，确保落实。党政主要负责同志要定期听取干部教育培训工作的情况汇报，研究解决存在的问题，切实负起领导责任。各级党委干部教育工作领导小组要强化宏观管理职能，发挥牵头抓总的作用，加强对干部教育培训工作的指导和监督检查。各级党委组织部门要加强对干部教育培训工作的宏观指导和分类指导，加强典型示范和工作引导，整体推进干部教育培训工作。
（二）坚持和完善组织调训制度、计划申报制度。各级党委组织部门要按照干部管理权限，实行点名调训办法。县处级、科级领导干部所在单位应统筹安排，制定出2006~2010年本单位科级以上领导干部参加培训的具体计划，按照干部管理权限及时报送党委组织部门，党委组织部门以此为依据进行点名调训。各级党委和政府的工作部门抽调领导干部参加部门业务培训，必须事先报同级党委组织部门审批，经审核同意后，方可实施调训。未经审核同意的，干部所在单位党委（党组）可以拒绝送训。
（三）建立干部教育培训激励和约束机制。各级组织人事部门在干部年度考核、任用考察时，应将干部接受教育培训情况作为一项重要内容，并作为干部任职、晋升的重要依据之一。要进一步完善干部培训与使用相结合制度，干部提拔担任县处级领导职务的，应当参加5年内累计3个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训；未完成培训的，经选举、任命的领导干部应当及时进行补训，试用的领导干部要延长试用期直至完成补训。干部无正当理由不服从组织安排参加教育培训的，要按照干部管理权限，给予批评教育、通报批评直至调离、降职、免职等组织处理。干部在参加教育培训期间，应当自觉遵守教育培训机构的学员管理、教学组织、考试考核等方面的制度，自觉遵守党风廉政建设有关规定，对违反有关规定和纪律的，视情节轻重，按照干部管理权限，给予批评教育直至纪律处分。要逐步推行干部政治理论水平任职资格考试，增强干部参加教育培训的积极性和自我约束力。
（四）加强干部培训基地建设。充分发挥党校、行政学院（校）在干部教育培训中的主渠道作用，通过深化改革，优化资源配置，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。培育和规范干部教育培训市场，对干部教育培训基地实行资格审查制度和培训准入制度。各级各类干部教育培训机构要加大师资培养力度，有计划地安排专职教师到上一级的党校、行政学院（校）或高等院校进修学习，保证专职教师每年参加教育培训的时间不少于1个月。
一、目标任务
围绕“科学发展、融入发展、跨越发展，打造灾有所防体系”实践载体，深化广大党员干部对科学发展观的学习，进一步加深对科学发展观科学内涵和精神实质的理解和把握，澄清思想上的模糊认识，解放思想、转变观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立人防（民防）事业科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。
二、计划安排
学习调研阶段从3月开始，到4月底基本结束。
（一）准备工作
3月20日前完成。重点抓好三件事。一是研究制定学习实践活动实施意见和工作计划。二是成立学习实践活动领导小组和办事机构。三是召开全体党员干部学习实践活动动员部署大会。
（二）深入开展理论学习和宣讲行动
1．开展“主题读书月”活动
3月20日―4月20日开展“主题读书月”活动，各党支部要采取灵活形式组织学习。在学习必读书目的基础上，组织党员干部开展学讨论。
（1）学习内容。全体党员要在学好党的*大和*届三中全会精神、全国“两会”精神的基础上，重点学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书，处级以上干部还要学习《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》以及中央和省、市委一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署。通过理论学习，让全体党员干部进一步加深对科学发展观的认识和理解。具体学习篇目详见附件1。
（2）学习方式。学习主要采用个人自学、专题研讨、集中交流、专家辅导、案例教育（观看录像）等形式。以学习调研带行动，以行动促理论践行。党员主要领导干部要率先学、宣讲推动学、调研务实学、丰富载体学的学习形式，深化活动内容。
（3）会场安排。由全体党员干部参加的集中学习，利用视频会议系统分两个会场进行，机关各处(室)和监管处、701工程管理处、开发中心在第一会议室，502管理所、通信站和建发中心在地面指挥中心。
2．学习宣讲主要活动安排
（1）组织中心组专题学习会。紧扣“科学发展、融入发展、跨越发展，打造灾有所防体系”的实践载体，组织办（局）党组和直属各单位领导班子专题理论集中学习不少于3次；
（2）领导干部学习宣讲。办（局）领导带头开展科学发展观宣讲，直属各单位党员领导干部要面向党员干部、服务对象和群众作1次宣讲报告。通过领导干部学习宣讲，把科学发展观的学习不断引向深入。
（3）4月上、中旬邀请省人防办领导和有关专家作专题报告。
（4）4月中旬组织观看我市改革开放三十周年系列专题片。
（5）4月15日前组织“我为科学发展建言献策”有奖征文活动。
（三）深入蹲点调研
4月7日至4月13日为这次活动的“蹲点调研周”。
各单位领导班子和党员干部要紧扣“科学发展、融入发展、跨越发展，努力打造灾有所防体系”这个主题，结合这次学习实践活动需要着力解决的7个方面问题，确定重点调研课题，于3月28日前报活动领导小组办公室。蹲点调研活动要深入基层，认真分析影响和制约我市人防(民防)科学发展的突出问题，研究和探索解决之道，于4月25日前形成调研报告。
（四）交流调研成果
4月28日开展调研成果交流会。
办（局）党组将采取材料交流、网上交流和大会主题交流等方式相互学习，相互提高。
三、具体要求
（一）精心筹划，加强领导。各党支部要精心研究制定学习计划，落实规定的学习任务，提出明确的学习要求，让全体党员干部真正受到教育。每次开展活动情况都要报办学习实践活动办公室备案，并建立好台帐。开展“两争一创”活动，即：“争当学习实干型党员、争当开拓创新型干部和创建科学发展型班子”活动。学习实践活动领导小组将于活动结束时总结评比。
一、工作目标责任完成情况
1、认真贯彻落实中央、自治区、XX市和XX局党委、纪委有关党风廉政建设工作部署，建立健全组织领导机构，由书记、主任任组长负总责。在建立党风廉政建设领导小组的基础上，确立了领导小组的议事制度和党支部廉政建设规章制度，明确了党支部关于党风廉政建设的岗位职责，一切工作围绕规章制度开展，为单位党风廉政建设工作的开展提供了组织和政治保证。
2、按计划、有步骤地开展教育工作。按照《南宁市园林系统2005年理论学习计划》的要求认真做好党风廉政建设和反腐败工作学习教育计划，以武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把反腐倡廉教育纳入党员、干部教育计划之中，深入贯彻学习“三个代表”重要思想和有关文件精神。今年，我单位党支部及时向全体党员、干部传达了《2005年XX市园林管理局纪检工作要点》文件精神并进行组织进行学习讨论；按计划学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和同志在中纪委第五次全体会议上的讲话精神以及吴官正同志在中纪委第五次全体会议上作的报告《严肃党的纪律，加大预防力度，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》，并组织全体党员干部观看了反腐倡廉电教片《广西优秀党员系列之一》、《赌掉前程》、《牛玉儒同志先进事迹》和《信天游》，以鲜明的正反两方面教材教育了广大党员、干部——以人为鉴，谨慎言行。通过传达文件、学习讨论和观看电教片，提高了广大党员、干部尤其是领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的认识和勤政廉政意识，增强了拒腐防变能力。一年来，党员领导干部没有出现违法乱纪的现象。
3、充分依靠党内外监督机制，做好规范、深化单位事务公开工作。我单位党支部高度重视xx事务公开工作，在及时成立组织领导机构的基础上结合xx实际情况，充分利用单位的事务公开栏和设立在职工生活区的宣传栏，将今年3月份进行的支委会委员换届选举情况、第三次人事制度综合改革方案、中层领导干部竞聘条件、任用公示和领导干部的廉洁勤政工作情况，四位干部申报初、中级职称的评审材料，先进性教育活动中党员的党性分析、支部班子的整改方案、党员领导干部和普通党员的个人整改措施以及职工关心的各种热点难点等问题以张贴形式公布于众，做到自觉接受群众监督，使领导干部做到自律，有效地防止和遏制了腐败现象的发生。
4、加强制度建设，严格执行民主集中制原则。今年年初，我单位党支部及时制定党风廉政建设学习教育计划、工作计划及各项规章制度，并严格按照党风廉政建设规章制度的要求和民主集中制原则，进行了支部换届工作和第三次人事制度综合改革工作。人事制度改革方案的确定、中层领导干部竞聘上岗及任用以及职工的竞争上岗都是在经过领导班子集体讨论决定和职代会讨论通过后实施的，中层领导干部的任用还经公示后报主管局审核批准才生效执行。对于干部申报初、中级职称的意见也是严格经过组织推荐、班子讨论、材料公示后向职评部门进行申报的。下半年，在单位开展的保持共产党员先进性教育活动中，总结了活动中的一些经验，取长补短，及时制定了《XXXX加强领导班子建设制度》，进一步加强领导班子建设的制度化、规范化、科学化。通过加强制度建设和严格按制度办事，使党风廉政建设和反腐败工作在日常各项工作管理中得到了较好地贯彻落实，维护了单位内部的稳定。今年以来，单位没有发生越级上访事件。
二、主要工作经验和体会
1、加强党风廉政建设必须解放思想，与时俱进，进一步拓宽工作思路；
2、注意抓好典型教育，以正面引导为主，提高党员干部队伍素质；
3、加强制度建设是搞好党风廉政建设的重要一环，落实制度是搞好廉政建设的根本保证；
4、在实际工作中要注意处理搞活经济与监督的关系。
三、存在的主要问题和困难
1、个别党员干部对反腐倡廉工作认识不到位，影响教育学习效果，有待今后加强教育管理；
2、党风廉政建设和反腐败工作的学习教育和管理机制还不够健全，有待今后进一步完善。
四、明年工作打算
1、继续组织广大党员、干部深入学习有关党风廉政和反腐败文件精神，增强广大党员、干部反腐倡廉意识，不断加大党内外监督的力度；
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