【关键词】文山州 “互联网+”计划 三七产业
一、“互联网+”行动计划的提出
2015年6月24日，继总理在政府工作报告中提出了“互联网+”行动计划后，我国又出台了《“互联网+”行动指导意见》，将发展“互联网+”上升为国家战略。“互联网+”的含义及其模式可以概述如下：
（一）“互联网+”的含义
“互联网+”强调发挥互联网这种媒介在生产要素配置中的作用，将近年来互联网发展的成果推广应用到经济发展中，通过虚拟经济提升实体经济的创新力，并最终转化为成产力。
（二）“互联网+”的发展模式
借助互联网新技术和通信平台，实现互联网技术与国民经济其它行业的跨界融合与升级优化，形成新的产业发展模式。
因此，“互联网+”的提出与实施已经不仅仅是技术领域的革新，而是政府决策方式、产业经营模式、企业思考方式等诸多意识领域的创新与变革。例如，将“互联网+”融入工业发展领域，推动工业制造的发展，提升制造业的信息化水平；“互联网+”融入农业发展领域，提升农产品生产、加工、销售的效率，拓宽农产品宣传方式等。
二、文山州实施“互联网+”行动计划研究
云南省文山州是参与三个区域性经济合作的“桥梁”、“纽带”和“桥头堡”，在“建设云南面向泛珠三角和东盟开放新高地”的战略规划发展过程中，积极响应国家提出的“互联网+”行动计划，不断出台各项措施参与“互联网+”建设过程中。
2015年8月，文山州人民政府就与中国电信云南分公司达成战略合作框架协议，贯彻实施“互联网+”行动计划，在文山州发展的四大领域九大应用中，加快“互联网+”技术的推广应用，以推动文山州的产业转型，拉动文山州经济发展。在后续发展过程中，要加快“互联网+”行动计划，可以从以下几个方面深入：
（一）推动“互联网+”在农业领域深度融合
文山州地理位置优越，北回归线东西横穿境内，气候条件好，因此农业发达，特色资源丰富，三七、八宝米、辣椒、草果、八角、华红李、糖房蜜桔等农产品在国内具有较高的知名度，因此，推广“互联网+”发展的重点，应该加快互联网技术与农业领域的深度融合。
具体地说，政府应当加大帮扶力度，鼓励农产品发展网上期货交易、大宗农产品电子交易和网上交易，帮助境内的知名农产品打响知名度，通过互联网加大宣传力度，借助互联网拓宽交易平台。同时要在广大农户中大力宣传“互联网+”相关知识，鼓励农户们多学习互联网新知识，并将之应用到农业生产中，进行科技创新和成果转化，分享互联网时代的发展机遇。
（二）扶持“互联网+三七产业”发展
三七是文山州最具盛名的农产品，目前，文山州在三七种植方面已经达到规模化种植、区域化发展，特安呐、金不换、苗乡、七花等四家公司的三七种植GAP基地通过国家食药监局的认证，很多企业也参与了云南省文山华信三七合作社，发展前景良好，但三七产业的发展与互联网技术融合度尚不高。
因此，应当依托“互联网+”战略发展机遇，推动三七产业升级，树立互联网平台商业思维，将三七产业链的生产、供货、销售、用户等环节紧密联合起来，整合三七产业的种植、加工、销售资源，打造三七多边交易链，推动传统的电子商务向O2O线上线下协同的新型电子商务模式转变。此外，移动互联网时代新兴的“微信”、“微博”等传播媒体，也可以用来进行三七文化内涵、养生价值的传播，提高文山州三七产业的知名度。
（三）以信息化加速推进文山州工业化进程
目前，文山州已经加入了由云南省与中国电信合作的“宽带中国”战略建设，并成为中国电信云南分公司的重点业务拓展领域，“宽带文山”建设的信息化发展前景良好。根据中国电信云南分公司公布的数据，2015～2020年将累计投入15亿元，用于“宽带文山”的4G业务、宽带光网和云计算服务等“互联网+”基础设施和平台建设，这为文山州的工业化发展创造了良好的条件。
同时“互联网+”在工业化进程中的应用也十分广泛，对工业生产的网络化、数字化、智能化、服务化领域都能够发挥巨大的作用，此外，O2O商务、大数据分析、物联网、掌上应用等“互联网+”技术在工业企业的市场营销、战略决策、品牌宣传等方面也具有重要作用。
（四）积极推进电子政务建设
电子政务建设是“互联网+新兴服务”领域建设的重要内容，电子政务的建设与优化有利于打通部门间信息壁垒，借助数据库技术、数据共享技术、信息化技术等，能够驱动地方政务的办公方式创新，打造“高速、智能、泛在”宽带光网络，通过云计算技术重构电子政府基础设施。
此外，对文山州内跨域互联网的带宽进行扩容，还能够加强通信枢纽交换机的通信能力，从而打造“互联网+96128”门户，推动“互联网+政务”落地实施。
（五）推动重点行业“互联网+”项目实施
文山三七智慧产业园是“互联网+”项目的成功典范，未来文山还应该聚焦行业内的重点领域需求，引进先进的互联网技术，整合多方资源，在“互联网+旅游”、“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+智慧家庭”等领域，推动重点行业的“互联网+”项目落地实施，实现文山境内物业、安全、交通、环保、医疗、教育等领域的智慧化管理，促进文山州的“产城融合、智慧互联”建设发展。
三、结语
移动互联技术的发展为人类生产生活带来了巨大的红利，各地政府也纷纷出台行动计划，以抢占政策发展先机，推动地方经济发展。在此背景下，文山州应当加速建设“互联网+”行动计划，平稳推动“宽带文山”建设，引领文山向着“数字化、网络化、智能化”方向发展。
参考文献
【关键词】消费互联网 产业互联网 工业4.0 互联网+ 两化融合
【中图分类号】TP393/F062.5 【文献标识码】A
今天，互联网的发展走到了一个关键节点，即应用上从面向网民个体到面向企业的拓展，从消费互联网到产业互联网的跃升。顺应这一发展趋势和经济新常态的需求，中央明确提出制定“互联网+”行动计划，受到社会各界的广泛关注，掀起了信息化与工业化融合的热潮。
迅速崛起的消费互联网
互联网从发明到现在，已经有45年的历史了。但前25年主要限于学术和专业应用，自1994年互联网开始商业化、特别是浏览器技术出现后其影响才扩展到全球，中国也是从那时开始全面接入互联网。这20年来我们真切感受到互联网发生的变化和影响，从窄带到宽带接入、从固定到移动接入。智能手机实现了通信与计算的深度融合，其内置的应用商店软件平台可以开放承接上百万种移动应用，覆盖了我们日常衣食住行的方方面面，智能手机成为我们随身的数据中心。互联网从收发邮件的联络平台到阅读和下载文件的浏览平台以及以微博和微信为代表的社交平台，使用越来越方便，用户越来越普及。据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计，到2014年年底，我国互联网普及率达到47.9%，随着移动通信3G的推广和4G的商用，手机超过了PC成为主要上网手段，网民平均每周上网26.1小时，即每天有多于七分之一的时间在网上，可以毫不夸张地说，互联网已经成为我们学习、工作和生活中不可缺少的一部分。①
互联网是个人的数字助理。从话音、短信、数据、照片到视频，从人与人的通信到人与物的通信及物与物通信（车联网就是一例），互联网技术及其应用已渗透到社会的各个角落。语义技术的进展支持语音的智能识别，实现了语音与文字互换及语言翻译，网上搜索、导航、社交等应用也因此而更加方便、快捷，成为人们依赖的生活助理。
互联网是文化娱乐之窗。网民可随心所欲实现电视、手机和计算机间无缝切换，在观看电视节目的同时可以调出有关的背景信息，查看网民的评论，网络视频使单向的观众变为互动的用户，大大增强了参与感。
互联网是学习园地。人们习惯了有困难找网络，借助搜索引擎解疑释惑，到网上听名师讲课，参加在线技能培训，从数字图书馆查阅资料，与同窗网友切磋学问，很多人实现了自学成才的愿望。
互联网是政府的开放门户。开放政府是智慧政府的前提，电子政务则是开放政府的第一步，电子政务拉近了政府与民众的距离，改进了政府的服务，有利于民众对政府工作的监督。银川市基于与中兴通讯合建的智慧政务平台，实现了432项业务一站式审批，审批时限缩短78%，企业注册由5天缩短为一天。②
互联网是商务交易的新平台。电子商务将互联网从线上延伸到线下，降低了交易成本，方便了百姓生活，推动了信息消费。2014年中国电子商务市场交易规模13.4万亿元，同比增长31.4%，其中网购交易额2.82万亿元（近1/3为手机网购），同比增长49.7%，占社会消费品零售总额的比重达到10.6%。③④
互联网是金融服务的新业态。2014年中国第三方互联网支付交易规模超过8万亿元（其中74%为移动支付），同比增长50.3%。⑤网上积累的大数据弥补了个人和企业诚信记录的不足，互联网金融使小额投资和贷款及支付变得简单，拉低了中小企业融资门槛，为网民的理财增添了机会，据CNNIC报告，2014年我国有12.1%的网民使用互联网理财。
近年来移动互联网、物联网、云计算和大数据技术的兴起，催生了O2O（线上到线下）结合的应用，互联网与传统集市结合有了淘宝，互联网与百货卖场结合有了京东，互联网与金融业务结合有了支付宝。互联网已经渗透到零售、批发、物流、金融业等，将信息流、资金流与物流结合，显著减少了中间环节，提升了交易效率。医疗、教育、交通、旅游等与消费者生活工作贴近的行业也正在朝着互联网化演进。中国传统商业和公共服务发展的滞后以及区域发展的不平衡，造就了互联网在这些领域应用的机会。基于我国的文化和国情所开发的微信、支付宝和余额宝等互联网应用无论在用户规模、服务类型和商业模式创新方面都已超越国外类似的产品。近年来我国以阿里、腾讯和百度等为代表的互联网企业跻身国际互联网企业市值的前十名，带动了我国互联网服务的快速发展。中国网售占零售业的比例已经超过了美国，按照美国麦肯锡公司估计，就面向消费的互联网经济规模占GDP的比例而言，2013年中国为4.4%，美国为4.3%。⑥总的来说，消费互联网还处于起步阶段，还有待深化和扩大影响。
产业互联网与“互联网+”
互联网化的发展向产业应用拓展，最早只是企业建网站和信息管理系统，关注产品的宣传和客户及供应链关系的管理。后来，电子商务与网络营销在供应与销售的流通环节发挥了重要作用。按照CNNIC统计，2014年我国企业开展在线销售和在线采购的比例分别为24.7%和22.8%，制造业行业比例较高（为38.4%和34.3%），但也仅仅是起步阶段，在包括核心制造环节的全产业链应用更为有限，互联网应用的着力点今后将转到制造环节和生产要素的配置。
移动互联网与物联网融合进一步丰富了通信的功能，可以给每一个加工工件加上智能标签，每一台机器可配上传感器和无线通信功能，实现了身份认证、导航定位、智能配送和精准制造等。近年出现了以网络软硬件资源作为服务的模式，即云计算模式，以集约化方式向社会提供网络计算、存储能力和开发工具及软件的出租或共享服务，还可进一步提供社会数据及数据挖掘软件的服务，显著降低了信息化的成本。互联网的数据量在今后十年将年增40%，即两年翻一番。⑦具有规模大、增长快、多样性特征的数据集被称为大数据，探索大数据中蕴含的规律可洞察事物的本质，基于大数据的挖掘打开了数据驱动创新之路，跨过所制造的产品生命周期的数字数据的集合和应用，基于实时的信息做出更快和更好的决策。互联网与物联网、云计算和大数据相伴，将实现智能制造与管理，推动全球技术要素和市场要素配置方式的变革。
顺应互联网从IT（信息技术）到CT（通信技术）再到DT（数据技术）的发展趋势，支撑从数字制造到智能制造的转变，近年德国和美国相继提出工业4.0和产业互联网（也可翻译为工业互联网）战略。德国将机械化、电气化、自动化和智能化分别作为工业化的四个阶段，工业4.0将整个生产制造的环节进行信息化的汇总管理，实现企业内生产全环节的纵向集成、企业与关联企业间的横向集成以及从供应链到端用户的端到端集成。⑧2014年3月，AT&T、Cisco、GE、IBM和Intel宣布成立产业互联网联盟（IIC），旨在改进物理与数字世界的融合，更好地接入大数据，实现关键产业领域的更新升级。与工业4.0相比，产业互联网更加注重大数据分析和物联网及企业的生态链，而且其对象不仅指制造业，还包括其他工业、交通、通信及医疗保健行业。⑨美国GE公司预测产业互联网将提高能效和资产效率及运营效率。仅就飞机、电力、石油、铁路和医疗五大领域，产业互联网提升效率1%的话，2011～2025年就能节约2700亿美元。如果产业互联网能使美国生产率提高1%～1.5%，未来20年美国人的平均收入将比当前提高25%～40%。⑩麦肯锡公司以云服务渗透率和中小企业互联网使用率来比较中美产业互联网差距，2013年我国仅相当于美国的1/3～1/4。VMWare公司认为，2016年中国消费互联网的规模将超过美国，但大约到2040年中国的产业互联网才有可能赶上美国。
面对产业互联网的机遇，我国政府在2015年提出了“互联网+”行动计划，这既是顺应互联网技术与应用的发展趋势，也是打造经济新常态下经济发展新引擎的战略决策。2015年政府工作报告指出，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。从中可看出“互联网+”覆盖的范围比产业互联网或工业4.0还要宽，在强调开拓面向产业应用的同时，将继续深化面向消费者的应用，还将强化面向政务特别是社会管理与民生服务的应用。其中产业互联网化是“互联网+”行动计划的重点，“互联网+”致力于将互联网的应用覆盖各类产业的全链条，发挥我国在消费互联网方面的优势，促进生产业与制造业融合，将两化融合拓展到更宽广的产业领域，推动产业结构迈向中高端。当前“互联网+XX产业”的着力点是制造业，2015年政府工作报告同时提出了“中国制造2025”战略，为了与“互联网+”行动计划紧密结合，国务院常务会议还明确了“互联网+”应用的十大重点产业。
“互联网+”的机遇与挑战
互联网是经济增长的支柱。麦肯锡公司2011年发表的《互联网要素：网络对增长和就业及繁荣的重大影响》报告认为，互联网给中小企业带来了平均10%的劳动生产率增长，互联网创造的增值的75%是在传统产业，互联网对GDP的贡献在2009年全球平均为2.9%，中国为2.6%，美国为3.8%，瑞典为6.3%，互联网为G7加上瑞典和韩国九国2004～2009年的GDP增量贡献了21%。波士顿咨询公司2012年发表的《连接世界》报告分析2010～2016年互联网经济对GDP的贡献，中国仅次于英国和韩国居第三位，占GDP的比例将从2010年的5.5%增加到2016年的6.9%。麦肯锡全球研究院预测，2013～2025年互联网将对中国全行业劳动生产率提升贡献22%，占GDP增加值7%～22%，新增就业岗位1500万。GE公司统计，全球产业互联网的增加值在2011年达到32.3万亿美元，占GDP的46%，并预测全球产业互联网的增加值在2025年达到82万亿美元，将占到同期GDP的50%，显示了产业互联网较消费互联网更宏伟的未来。总之，互联网已经并将继续对经济和社会及全球竞争格局产生深刻的影响。
“互联网+”的前提是产业加速升级强基提质。中国2010年制造业增加值率为23.8%，美国为35%。波士顿咨询集团比较中美的制造业人工成本与劳动生产率，2013年中国每小时人工成本为3美元，美国为35美元，但劳动生产率中国仅为美国的10%，中国近十年人工成本的上涨速度超过了劳动生产率的提升，按照目前的趋势，中美制造业成本差距在2020年左右将不复存在。我国制造业规模居世界之首，竞争力在欧美之后，在个性化、智能化和绿色化产品时代更面临严峻挑战，当务之急是要尽快实现产业升级。
提升数字化水平是实体经济企业升级的切入点，产业的数字化程度是“互联网+”见效的基础与前提。发达国家是在完成工业化后进行信息化的，美德等国是在实现工业3.0后开始工业4.0的，而我国还处于工业化的中后期，总体上尚未完成工业3.0，不少企业还处于工业2.0阶段，信息化与工业化同步推进既是机遇也是挑战。虽然我国主要行业大中型企业的数字化设计工具普及率超过了60%，关键工序的数控化率超过50%，2013年我国机床产量及产值数控化率分别为34.6%和54.7%，但与发达国家对应的65%和80%相比差距相当明显。国内市场中高档数控系统的80%（高档90%）和高档数控机床的85%还有赖于从国外进口，国内企业提升数控化率面临高成本的制约。我国数控化率不高直接影响到下游企业的产品加工精度和加工效率。
工业3.0的数控化和自动化是工业4.0的智能化的基础，对于大多数制造业而言，“互联网+”离开数控化就成为无本之木。除了数控化外，强基提质也是共性要求，目标是补足我国制造业在基础零件、基础材料、基础工艺和基础技术及质量管理方面的短板。因此跳过工业3.0而直接实施工业4.0是不现实的，但补工业3.0的课与推动“互联网+”可以并行。德国估计实施工业4.0大约需要十年时间，与德国相比我国起步有差距，任务更艰巨，“互联网+”的实施需要持之以恒的推动。
“互联网+”的成功需要实体经济企业勇于担纲。“互联网+”是互联网化的新阶段，“互联网+”阶段与消费互联网阶段不同。在消费互联网阶段，网络是互联网发展的载体，网民的需求是驱动力，互联网企业是主体。在“互联网+”阶段，O2O（线上与线下结合）是载体，市场是驱动力，实体经济企业是主体，互联网企业在“互联网+”行动中将发挥开拓者作用，但“互联网+”的成功更需要实体经济企业发挥主力作用和政府的引导。“互联网+”行动计划即将启动，互联网企业闻风而动，IT企业跃跃欲试，现在需要鼓励更多的中小企业的参与，特别是需要实体经济企业的后来居上主动作为，构建“互联网+”的良好发展生态。
警惕“互联网+”双刃剑带来的产业安全风险。2014年我国生产了全球一半以上的手机、PC机和彩电，但其中的核心芯片和操作系统的关键技术及生态链并非由我国可控。现在知名的智能手机制造商其核心竞争力不在手机本身而在其服务能力，其背后是由依附于其应用商店软件平台的几十万移动应用软件开发者和数以亿计的移动用户所形成的生态链。更为严峻的是网络安全问题，2013年我国境内1090万余台主机被境外服务器控制，其中控制源自美国的占30.2%。云计算和大数据是“互联网+”的技术基础，逻辑上集中的云存储容易成为被攻击目标，我国在大数据分析技术与产品方面相比发达国家有不少差距，大型数据库和云计算核心设备基本进口，难以保证自主可控。物联网是“互联网+”产业应用的重要组成部分，传感器与射频标签使每一个工件与生产装备通过网络关联起来，物联网配合云计算与大数据，实现通信、计算与控制的闭环，支撑了制造的智能化。日本经济产业省在2008年的调查结果显示：各种工业机械设备所用的工控系统中，近70%带有USB接口，超过60%带有网卡，80%的操作系统为Windows。美国国土安全部的报告称，2012年就发现约7200个可通过互联网访问的控制系统人机接口。向网络化、标准化、开放化发展是各种工业通信与自动化控制系统技术的主要潮流，但也为木马等恶意软件通过网络或远程维护接口控制生产环节提供了机会，工控系统本身的脆弱性则是内因。著名的案例是2010年伊朗的铀燃料浓缩设施因所用的西门子控制系统的漏洞被由U盘带进的“震网”病毒入侵而瘫痪。由于中国制造工业广泛采用西门子公司的控制软件系统，因此潜在威胁难以估计。截至2015年4月，我国国家信息安全漏洞共享平台（CNVD）已累计了739条工控系统行业漏洞，其中高危漏洞占到一半。因此，在推动“互联网+”的同时需要重视建立产业互联网安全认证系统和入侵检测系统，以及完善的安全管理制度。
创新思维与创新环境是“互联网+”成败的关键。互联网能显著降低创新门槛，基于移动应用软件平台，专业人员和普通网民可以开发出各类移动应用软件，很多创意就出自草根。按照2014年年底统计，我国29岁以下网民占比高达56%，青年是网络的主体也是网络创新的主体，国内外知名互联网企业的创始人在创业时还只是20岁左右，这样的例子不胜枚举。
在技术创新的同时，互联网行业重视商业模式创新、开发模式创新和经营管理的创新。产业的互联网化，需要既了解产业流程又熟悉信息技术的人才，兼并收购、开放合作和众包是互联网企业利用外部创新资源的好方式。GE公司在网上公布了喷气式发动机拖架设计要求和3D打印的设计工具，鼓励创客社区参与设计，从全球近700件应征作品中优选，并通过制作和加载测试，胜出的设计可将重量减轻85%。青岛红领服装公司建立个性化服装数据系统。顾客可自行选择版型或修改，自主决定面料和工艺。成衣数据自动分解到各工序并跟随电子标签流转到每个工位，七个工作日即可交付成品。用工业化的流程生产个性化产品，成本只比批量制造高10%，但回报至少是两倍以上。上述例子体现了互联网的开放、包容、群智的创新思维引发发展模式的变革与潜力的释放。
为了使“互联网+”能更好发挥大众创业、万众创新的平台作用，首先需要完善公共服务，加大对信息基础设施的投入，建设面向中小企业服务的云计算中心，提升宽带网速，降低流量资费，便利大众创业。在保护国家安全和公民隐私情况下，政府开放数据，激励创新发展。伴随“互联网+”的发展，新业态将层出不穷，需要改革不适应的行业管理规定，完善法制为“互联网+”发展保驾护航。
注释
CNNIC：《中国互联网络发展状况统计报告》，2015年1月，。
。
中国互联网协会：《中国互联网发展报告（2014）》，中国互联网协会网站，2014年5月16日， 。
王喜文：《工业互联网信息安全问题不容忽视》，工信国际网站，2013年8月23日，http：///article.asp？id=5100。
国家信息安全漏洞共享平台，2015年4月19日，http：//.cn/。
GE Reports， Jet Engine Bracket from Indonesia Wins 3D Printing Challenge， December 11， 2013， http：///post/77131235083/jet-engine-bracket-from-indonesia-wins-3d-printing.
一、以智慧引领“互联网+城市”建设
（一）推进智慧城市试点建设工程
以创建“国家第三批智慧城市试点”为契机，围绕基础设施、智慧产业、民生应用等三大导向，构建企业到产业无缝衔接的智慧经济，资源共享、终身教育、大众创业、万众创新的智慧人文，高效互动、优化体验、数据公开、永远在线的智慧政务，医疗保健、社区服务、旅游休闲三位一体的智慧民生和事前预防性控制、事中操作性防御、事后恢复性补救三层防御的信息安全保障等五大体系。
（二）推进信息基础设施演进升级工程
以IP城域网出口带宽动态保持省辖市水平为目标，加快宽带、无线、光网、高清海门建设，构建高速传送、综合承载、智能感知、安全可控的下一代信息通信网络和广播电视网络，提高宽带网络能力，提升普及规模和网速水平，支撑和服务智能制造。建成以4G网络为主、WLAN为补充的无线高速宽带网，实现宽带网络无缝对接。在市内国家和省级园区探索开通互联网国际通信专用通道，满足企业软件服务外包、跨境电商、信息服务、设备制造等产业发展的带宽需求，带动信息产业新业态发展。支持工业及生产企业开通高带宽专线服务，鼓励设备上网、产品上网、供应链上网，实现智能设备、机器、流程、数据和人的互联互通，促进工业互联网发展。
二、以融合推动“互联网+产业”转型
（一）推进“互联网+传统产业”转型升级工程
以互联网助推农业现代化。实施农业信息服务全覆盖工程，推进农业信息服务、农产品网络销售与质量溯源，加快农业物联网建设，每年新建3―5个农业物联网示范点。发展智能农业、感知农业、精准农业，构建智慧型现代农业生产经营体系，促进农业发展方式转变。利用网络农产品销售额、规模设施农业物联网技术推广应用面积占比、农业信息化覆盖率等指标动态保持全省前列。以互联网助推智能制造、服务制造和绿色制造。推动招商局重工、通光光缆、振康机电、高科物流等50余家省级两化融合试点示范企业探索发展智能工厂、智能装备和智能服务等新模式、新业态。从产品供应商向整体解决方案提供商转变，拓展在线监测、数据融合分析处理、远程诊断和产品后市场服务。发展按需制造、众包设计等网络制造，构建网络化制造系统，实现工业生产规模化和定制化相融合，促进制造业企业走向产业价值链高端。加快对纺织、化工、建材等传统产业主要耗能、耗材设备和工艺流程的智能化改造。建设重点行业、重点企业能源和主要污染物排放在线监测系统，促进节能增效和安全、清洁生产。
（二）推进“互联网+新兴产业”培育壮大工程
以叠石桥国际家纺城、謇公湖科教城、通海港区物流园、海门港物流园、麒麟红木文化产业园等现有14个服务集聚区为基础平台，建设服务外包产业园、电商创新园等互联网特色产业集聚区。促进网络信息技术与服务模式融合创新，加速发展移动电子商务、应用程序商店、网络电话、移动门户等核心应用，移动社交网络、移动安全、人机交互、健康服务、智能家居等趋势性应用，移动政务、移动教育、移动金融、移动旅游等应用。催化沈绣、红木雕刻、农民书画等海门工艺美术产品、传统手工艺品与现代科技与时代元素融合。促进动漫游戏、数字出版、新媒体等新兴产业与建筑创意设计、家纺创意设计等传统优势创意产业协同发展，加快美丽中国―空间设计（建设）产业基地、謇公湖科教城科教产业区建设。用好优质教育资源，改革教学模式、创新学习方式、提升管理水平，促进教育信息化实现跨越式发展。
（三）推进“互联网+平台经济”培育发展工程
以叠石桥“市场采购贸易方式”试点为战略支撑，以智慧江苏建设重点示范工程和叠石桥跨境电商检验检测认证基地落成为契机，加快推进电商发展，强化规模培育和电商拓市。借助网络大数据资源库开设“海门产品网上商城”，积极引进知名第三方平台网站，引导不同类型电商企业应用C2C、B2C、B2B、O2O等方式。鼓励行业龙头企业参与企业云服务平台建设，实现行业平台、移动平台、社交平台跨网融合，提供在线服务。建设建筑智能结构工程平台，为建筑智能结构产业的创新发展提供结构监测研发与测试、结构控制产品研发与测试、物联网集成实验与检验等平台服务，提升“筑集采”运营水平。
（四）推进“互联网+金融”服务发展工程
招引国内知名互联网金融企业对海门中小微企业开展P2P、众筹、垂直搜索等融资服务；引进国内互联网金融企业来通合作，逐步发展本地互联网金融企业。鼓励本地金融机构、小贷公司加强与互联网金融企业的合作或借鉴互联网金融模式，改革创新中小微企业融资服务。鼓励互联网金融企业与电子商务、现代物流、信息服务、文化科技、跨境贸易等领域融合发展，促进相关行业转型升级。
三、以创新促进“互联网+企业”发展
通过推进工业互联网应用，促进平台服务业发展，为工业企业提供研发设计、生产制造、经营管理、市场销售等互联网信息平台服务，培育“众创、众包、众筹”等新型互联网服务企业。发展智能移动制造，引导工业企业利用4G网络开展车间、仓库等重要场所的远程视频监控；引导工业企业推进移动办公，开发OA系统、管理软件等业务信息系统移动接口；引导工业企业发展移动电子商务，开发工厂APP，开展网络营销。在生产层面，引导工业企业对各类生产设备进行联网，推进生产物流管理、人机互动以及3D技术在工业生产过程中的应用。引导有条件的企业实施“工业机器人2.0示范项目”，引进工业机器人建设自动化生产线，建设“无人工厂”，实现生产智能化。在产品层面，推进工业产品数字化、网络化和智能化，使产品远程可测、可控，为用户提供远程故障诊断和运维服务，促进制造业服务化转型。在商务层面，通过工业互联网，整合物流资源，快速匹配物流资源的供应与需求，实现集成式物流链智能管理。鼓励企业采用O2O方式，精准挖掘用户需求，降低营销成本。
（一）实施云计算服务引进落户工程
定向“双招双引”（招商引资、招才引智），大力引进国内外知名云计算技术和服务企业。推动电信、广电网络运营商及其他第三方数据中心向云计算基础设施服务商转型。支持中小微企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等环节的信息技术应用。大力发展“工业云”平台等新型生产设施，加速云计算技术与现代制造业的融合。学习借鉴“小米”模式，引导企业在工业设计、工业仿真等方面应用云计算技术，不断提高研发设计效率，降低研发设计成本，在销售阶段通过云平台最新的产品供应和产品使用说明，尽快将产品投向市场，及时根据用户反馈改进产品，实现快速迭代。
（二）实施大数据开发应用提升工程
全面梳理整合市级层面的数据，制定全市统一的信息资源目录体系和数据标准，出台信息资源更新、交换、共享、开放管理办法，签署数据共享协议，实现数据整合与共享。发展工业大数据产业，促进工业大数据在装备、船舶、电力、能源等行业应用，引导支持企业在产品设计、生产制造、经营管理和市场服务等环节运用大数据分析，优化生产、管理和服务方式。引导工业企业建设BI系统，对生产过程、管理流程、销售环节等进行大数据分析，优化工艺流程，推动管理流程的优化、重组和再造，开展精确营销。
（三）实施物联网应用示范工程
重点选择纺织服装、生物医药、海工装备、电子信息等行业实施物联网应用示范工程，推动智慧设计、智慧医药、智慧机械、智能家电以及车联网、船联网的发展。重点引导行业内工业企业在供应链管理领域推广物联网技术，通过进料设备、生产设备、包装设备等联网，提高企业生产效率；利用物联网技术对企业能耗、污染物排放情况进行实时监测，开展产品在线故障诊断和运行维护。鼓励有条件的工业企业建设信息物理系统网络（CPS），将传感器、嵌入式终端系统、智能控制系统、通信设施互联成智能网络，推进人与人、人与机器、机器与机器以及服务与服务之间互联互通，实现企业内部、企业之间以及整个价值链的横向、纵向和端对端的高度集成。鼓励优势产业的领先企业建设智慧工厂“全息车间”系统平台，运用物联网技术，将“人、机、料、法、环”等五大信息要素与智能网络连接，通过服务端云计算分析和统计，实现车间智能化设别、定位、跟踪、监控和管理。
【关键词】互联网出口带宽管理系统规划设计
一、互联网出口带宽概述
在互联网的迅速发展下，各行业与互联网媒体之间的合作、互动变得越发紧密和频繁。以Z电视台为例，其互联网出口带宽是100M，用户在2000～2500人，互联网由防火墙静态路由从电信出口接入，难以进行动态链路扩展，该电视台没有专门支持流量管理的相关设备，不能对流量带宽进行控制、优化，目前已无法满足互联网流媒体信息查询、在线视频检索等业务的要求。其互联网出口架构如图1所示。因此，需要在电视台中建立起互联网出口带宽管理系统，该系统主要包括了链路负载均衡、流量管控两个方面。优化后的出口带宽管理系统架构如图2所示。
二、链路负载均衡
链路负载均衡指通过聚合多条运营商线路的带宽和链路，来增加互联网出口的带宽。它的实现，可在各条互联网出口链路上均匀地承载网络信息的访问流量。
在Z电视台的互联网出口带宽管理系统中，链路负载均衡，对外用于连接链路电信出口（100M），对内为电视台内部人员的互联网访问提供链路优化、负载均衡、链路加速。在进行系统规划时，全面考虑到出口传输“高可用”的需要，让两条链路的网络防护、路由选择、负载均衡功能均得以实现，若某一出口链路出现故障，系统将自动将该出口链路流量加载到另一链路下，保持正常运作。
链路负载均衡设备对数据流量的调度是根据负载均衡算法来进行的，负载均衡算法主要有：轮询、加权轮询、加权最少链接、加权最小流量四种。
三、流量管控
流量管控，就是要对出口网络流量进行细致化的管理，即通过流量管理设备，根据时间、用户、应用类型等要素，对互联网访问流量进行细致化的控制与管理。例如，将多个因素进行组合，形成触发带宽大小控制的条件。实现流量管控，能有效提高出口带宽的使用效率，改善用户的使用体验。通过对带宽有效使用的合理分配、调度，以实现带宽利用的最优化。
通过流量管控设备量化出口带宽的使用情况，并对量化数据加以分析、计算，可获得实时的网络应用流量、排名、比例等数据，结合相关历史数据，就能分析出网络出口带宽的使用分布以及趋势，并为系统人员优化带宽访问提供科学的依据。
为满足Z电视台对网络出口流量的管控需求，在进行出口带宽管理系统设计时，加入了流量管理设备，以实现其对带宽流量的精确管控。流量管理设备可统计历史及目前的带宽使用情况，根据统计结果，可帮助网络人员进行带宽管理策略的制定，还能对带宽管理策略的有效性加以验证，使核心业务及核心用户的带宽流量得到保障，同时对无关业务的宽带资源加以限制。流量管理设备的应用，能实现带宽的动态分配，提高带宽资源的利用率。流量管理设备主要是通过识别各种宽带应用，来对带宽流量进行管控的，其识别功能主要有：URL识别、文件类型识别、内容深度检测、应用规则识别、智能识别等。
四、网络出口带宽的管理
《指导意见》讨论稿提及了发展能源大数据服务应用新模式，其中包括：“积极推动拓展能源大数据采集范围，逐步覆盖电、煤、油、气等能源领域及气象、经济、交通等其他领域；实现能源资源、新能源、电动汽车、储能电站、输变电、配用电、终端用能大数据的集成融合；研究依托国家电网公司构建国家能源大数据信息中心，逐渐实现能源大数据资源的集成和共享；在安全、公平基础上，以有效监管为前提，打通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒，促进各类数据资源整合，提升基于能源统计、分析、预测等业务的时效性和准确度。”
据了解，新一轮电力体制改革的六个配套文件出台后，《指导意见》从讨论稿到送审稿，国家能源局给予能源互联网行动计划项目课题组仅有短短一个多月时间，送审稿与讨论稿在内容上相差并不大。
在《指导意见》讨论稿中，注意到关于“促进能源互联网的商业模式创新”部分被给予不少篇幅。紧扣电改，“基于能源互联网市场交易体系，支持能源资源、设备、服务、应用的资本化、证券化，为基于‘互联网＋’的B2C、B2B、C2C、C2B、O2O等多种形态的商业模式创新提供平台；促进能源领域跨行业信息共享与业务交融，培育能源云服务、虚拟能源货币等新型商业模式；鼓励面向分布式能源的PPP、众筹等灵活的投融资手段，促进能源就地采集与高效利用”等被重点提及。
同时，国家鼓励发展储能和电动汽车应用新模式。讨论稿提出，“充分利用风电、光伏等资源，因地制宜建设风光储一体电智能充电站等基础设施，实现电动汽车与新能源等协同优化运行；鼓励城市分布式光伏、高速公路光伏电站开展电动汽车的充放电、换电服务等业务；探索电动汽车利用互联网平台开展绿色电能直接交易并参与碳交易的新模式。”
《指导意见》讨论稿显示，国家鼓励利用互联网理念，积极探索能源互联网与工、农、商、交通、体育等不同行业融合发展新途径，同时鼓励利用互联网手段，在大型建筑、场馆、园区、岛屿、城镇等不同规模范围内开展能源互联网技术应用、商业模式和政策创新试点，内容包括：多能协同能源网络优化建设与协同运营、清洁能源互联网化交易、绿色货币与绿色证书等能源衍生品交易运营管理、电动汽车与储能互联网化运营、能源大数据应用服务等。
发改委：2017年天然气消费量同比上涨15.3%至2373亿立方米；2017年成品油消费量同比上涨5.9%至30661万吨。
财政部牵头筹建500亿农垦基金 助推农垦改革发展和乡村振兴。财政部牵头筹建中国农垦产业发展基金，农垦基金计划规模500亿元左右，首期规模100亿元，其中，中央财政出资20亿元，其他社会资本80亿元。2017年12月下旬，财政部已拨付中央财政出资20亿元，其他出资人正在陆续注资。
财政部、发改委依法处理违法违规举债担保问题。照有关法律法规规定和中央巡视要求，前期根据有关方面线索，财政部驻江苏省财政监察专员办事处对江苏省部分市县违法违规举债担保问题进行了核查。
民政部：全面放开养老服务市场、支持鼓励PPP项目。相关概念股包括扬子新材、鱼跃医疗等。
中国将继续优化外商进入中国市场的准入和审批程序，下一步将推动金融、教育、文化、医疗等领域的有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等领域的外资投资限制。
经济参考报头版刊文称，创新已经成为我国经济发展的重要推动力。值得注意的是，在各类创新层出不穷的同时，不少“伪创新”也混迹其中。这些“伪创新”不但没有创造新的社会价值，还对创新环境造成了伤害。对“伪创新”应该时刻保持警惕，加大打击各类以创新为名的违法犯罪活动，让“伪创新”无处遁形。
按照发改委反垄断调查的有关要求，大连港、广州港、深圳港东部盐田港区和西部蛇口、赤湾港区均从2018年起，调降进出口集装箱装卸作业费。截至目前，集装箱运输量在每年1000万标箱以上的沿海港口，均已调降进出口集装箱装卸作业费。
澎湃新闻：知情人士透露，发改委价监局在北京召开白酒行业价格法规政策提醒告诫会，茅台、五粮液被点名作重点发言。会议旨在维护市场价格秩序，促进白酒行业健康发展。
深交所：截至2018年1月31日，已进行业绩预告的公司中，六成以上业绩预增，近五成预计业绩实现大幅上升。298家上市公司预计2017年度合计实现归属于上市公司股东的净利润1511.17亿元至1707.01亿元，平均实现净利润5.07亿元至5.73亿元，同比增长126%至198%，业绩较上年同期大幅增长。
根据目前专家组完成的内容，加快包括高速宽带、4G网络、IPv6网络、云计算中心在内的信息基础设施建设，将是互联网十三五规划的重要目标。尤其是各类网络建设，将成为十三五期间，我国互联网和信息产业重点推进的工作。根据互联网十三五规划确定的任务目标，以及此前工信部等权威部门的工作计划，十三五期间我国网络建设累计投资预计将突破两万亿大关。到十三五末，我国将初步完成覆盖全国的高速、可靠、安全的信息基础设施网络，对互联网产业以及整体经济发展提供必要的物质支持。
有互联网十三五规划专家组成员向《经济参考报》记者透露，今年两会期间，政府工作报告首次提出“互联网+”概念，意味着“互联网+”已正式成为部级战略，而此前国务院的《意见》，则对我国未来的互联网产业、重点发展行业、互联网与传统产业融合等领域做出了细致部署。因此，互联网十三五规划将不会与《意见》重复，而是聚焦如何保障互联网行业健康发展，并着手解决网络基础设施等限制我国互联网行业发展的问题。
加快各类信息基础设施建设，将是互联网十三五规划的重点。这其中包括宽带、4G网络、5G网络、IPv6网络在内的各类网络建设，以及大数据中心、云计算中心在内的各类数据中心建设。赛迪智库互联网研究所陆峰博士表示，从宏观经济层面以及新常态下我国经济发展来看，我国互联网发展将从消费互联网时代全面迈入产业互联网时代，信息网络的触角将触及生产生活各个领域，例如，智能电网、智能水网、智能交通、智能家居、工业互联网、农业物联网、电子商务平台等各种生产生活应用。信息网络就像支撑经济社会快速运行的公路、铁路等交通要道同等重要，又如支撑工业机器正常运转的电力能源一样必不可少。因此，加速和完善信息基础设施建设在十三五期间显得尤为重要。
关键词 “互联网+”；产业升级；传统媒体
中图分类号 TP3 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）161-0061-02
2015年十二届人大三次会议上，总理提出“互联网+”计划，旨在通过移动互联网技术，不断促进其与现代化制造业的联系，从而促进工业互联网、电子商务等行业的良性健康发展，更好的指导互联网企业开拓市场。将“互联网+”纳入到国家战略发展的范畴，能够为相关领域发展指明正确方向。
1 “互联网+”内涵
“互联网+”属于新型经济发展形态，能够依托互联网技术和电子计算机技术，实现传统产业与网络技术的结合，进而全面优化生产要素，并重新构建商业发展模式，实现经济转型、升级。开展“互联网+”的主要目的是为了充分利用网络技术的优势，促进传统产业与网络的融合，实现社会经济生产力和社会财富的不断增加[ 1 ]。“互联网+”计划以互联网技术作为主要依托，可将其分为2方面内容。其一，将“互联网”与“+”区分理解，“+”号即表示其他传统产业；其二，将“互联网+”看作整体，则表示充分利用互联网技术实现产业升级。实际上，“互联网+”能够利用大数据的整合，来进一步理顺国家经济发展中各个产业之间的供求关系，不断为经济发展提供新思路，进而来提高国民经济效益。
2 “互联网+”特点
2.1 外在表征
要想深入贯彻“互联网+”计划，需掌握其特点。从外在表征上看，“互联网+”最为显著的特点是充分利用互联网完成行业之间的信息交流、交换。由于信息不对称可造成供求关系混乱及生产效率降低等问题，因此需要“互联网+”计划加以干预，转变信息孤立的不良影响。现阶段，我国金融、物流、医疗、交通等产业与互联网的联系日益密切，若能充分发挥“互联网+”的外在推动力，则能够促进“互联网”与“+”（传统产业）的深度融合[ 2 ]。例如，苏宁作为传统电器商，通过设立苏宁易购，在实现商品信息的全面展示的基础上，也给消费者提供了更多方便。2014年，我国阿里巴巴企业在美国上市，也充分说明了电子商务产业未来的潜力。同时，途牛网、快滴打车、余额宝等应用软件的大力发展，为我国旅游、交通、金融等行业的发展带来了更多契机。
2.2 深层目的
推行“互联网+”计划，深层目的在于通过互联网充分带动传统产业发展，开发各个产业的潜力，并在此基础上激发相关产业的生产活力，实现产业升级和经济转型。将传统产业进行互联网化处理，能够不断调整产业发展模式，建立以市场需求为导向，以产品会服务为前提的新型服务模式，为消费者提供更多优质服务。实际上，“互联网+”商业发展模式立足于网络流量，并在使用过程中将流量逐渐转变为现金流。为此，“互联网+”计划推行过程中，如何最大程度吸引消费者关注，成为关键点。因此，要在不断掌握消费者需求的基础上，不断对成产方式进行调整，并整合资本运作模式，在新型消费模式中添加根本更多消费者需求元素，使传统行业更具互联网思维。
3 传统媒体推行“互联网+”计划的主要路径
在传统媒体中推行“互联网+”，可产生较强的外在发展动力，从而为媒体行业转型发展提供方向和契机。同时，也能有效刺激内在需求的不断转变，成为媒体行业实现产业转型的主要途径。在对传统媒体进行产业调整时，面临较大困难，主要制约因素来自传统观念的束缚。立足于实际，从以下3个方面分析传统媒体推行“互联网+”计划的主要路径。
3.1 智能升级：深入挖掘信息价值，努力消除行业间的壁垒
互联网自身的价值不仅仅体现在网络技术上，更源自于消费者在线数据的不断累积。也就是说，传统媒体行业在探讨“互联网+”发展模式时，要将其作为主要引擎，为自身改革、创新奠定基础，并在此前提下充分挖掘用户数据，利用数据价值实现智能升级。为此，要深入了解用户需求，严格按照用户网络数据制定计划，例如在线时长、跳转记录等。对用户的主要搜索内容进行掌握，并对主要媒体应用的下载量、评论数、转发量进行分析，总结用户偏好，从而使媒体传播更具针对性。智能媒体互联网化能够促进信息交流、共享及传输，但是其意义不仅在于此，更重要的是其能够对信息进行深层度处理，并在维护信息交流安全的基础上，开发新的信息资源，为产业转型、升级提供更多可能。
3.2 运营升级：促进运营策略转变，充分提高经营水平
网络技术下，之所以会产生大量信息资源，主要原因在于网络信息传播速度快、传播方式便捷、传播成本低，因此“互联网+”模式更强调“注意力”[3]。现阶段，很多用户在阅读互联网新闻时，不需付费，媒体则利用增值服务、“二次买卖”来获得更多收入，也就是说，只有拥有大量的用户群体，才能在免费阅读模式下获得利益。因此，媒体行业要对用户群体偏好进行了解，从而使广告推送更具针对性。例如，对一位经常阅读时尚类新闻的用户推送化妆品和服装广告，显然会有更为显著的广告效应。
3.3 服务升级：以用户为中心，建设个性化新媒体
满足用户实际需要，是传统媒体行业转型、升级、发展的前提，也是新媒体产品开发的主要落脚点。传统媒体产业主要以提供大众化信息资源为主，但是在“互联网+”模式下，其要求传统媒体进行不断转变，将满足用户个性化需求为宗旨，为用户提供差异化信息供给，不断丰富服务方式。互联网（包括移动互联网络）要使传统媒体具有信息传播功能外，更能满足用户需求，并在一定程度上对用户需求进行引领，深入挖掘媒体行业服务的主动性和潜力。充分利用互联网技术和计算机技术，详细记录在线用户历史数据，满足用户个性化需求。例如，2015年羊年春晚中，推出“微信摇一摇”功能，在为全国观众送去拜年红包的同时，实现手机与电视、用户与媒体的互联，改变被动观看春晚的习惯。
4 结论
总理在2015年一季度经济形势分析座谈会上进一步重申，要降网费、提网速，并强调在开展基础设施建设工作时，应将公共服务放在首位。与发达国家相比，目前我国互联网基础设施建设比较落后，应不断进行完善和整合，从而为“互联网+”计划的推行夯实基础。从实践经验来看，“互联网+”在推动产业整合、升级和发展中，具有积极的促进作用。在新时期新的发展背景下，要将“互联网+”计划作为重点扶持项目，进一步发挥其实际效能。
参考文献
[1]郑志来.互联网金融对我国商业银行的影响路径――基于“互联网+”对零售业的影响视角[J].财经科学，2015，13（5）：34-43.
连接全国医生与患者
自2015年12月7日，浙江省桐乡市政府正式宣布全国首家互联网医院上线以来，乌镇互联网医院开启了“互联网+”医疗的全新模式探索。首先推出乌镇互联网医院官方网站和手机客户端。医生和医生、医生和患者无须面对面，通过网络视频即可完成诊疗过程，包括开具电子处方和配药。它将实现网上问诊、网上专家预约等功能，同时支持医保卡的使用。
乌镇互联网医院也是首个连接全国的医生和患者的网上医院。据了解，乌镇互联网医院的合建方已与全国27个省份1900多家重点医院建立信息系统的连接，其中，三甲医院的接入率达到了70%，汇聚20万名医生资源。
百万接诊点计划
互联网医院国家试点乌镇互联网医院在论坛上宣布：将在全国建立100万个乌镇互联网医院的接诊点。全国90万基层医疗机构、46万家零售药店、10万社区卫生服务中心都可升级为乌镇互联网医院的线下“虚拟诊所”。
在上述计划中，全国46万家药店是乌镇互联网医院实现百万接诊点计划的重点升级对象。作为全国最大规模的在线医疗服务和远程会诊服务平台，乌镇互联网医院将药店开放其连接的医疗资源及能力，实现资源对接和能力打通。药店通过植入乌镇互联网医院终端，便可为会员提供精准预约、远程诊疗、电子处方等服务，免费成为虚拟诊所，建立起基于互联网的“药诊店”新业态，从单纯的药品销售升级为预约挂号中心、远程问诊中心、检查检验中心和电子处方中心。
就医场景模拟
乌镇互联网医院药事负责人芦子贵透露，乌镇互联网医院计划第一步与药店实现资源下沉、医药打通、能力对接。合作计划2.0实现电子病历、健康档案、慢病管理；合作计划3.0实现会员营销、供应链合作、服务增值。以后在药店将出现这样的场景：
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